Acceda al documento con las cinco iniciativas acordadas

Sector de Desarrollo de
Telecomunicaciones
Reunión Preparatoria Regional de la CMDT-14 para la
Región de las Américas (RPR-AMS)
Montevideo, Uruguay, 20 – 22 de agosto de 2013
Documento RPM-AMS13/61-S
22 de agosto de 2013
Original: inglés
Informe del Presidente
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Introducción
La Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT) de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) organizó la Reunión Preparatoria Regional de la UIT para la Región de las
Américas (RPR-AMS) en Montevideo (Uruguay) del 20 al 22 de agosto de 2013, en respuesta a la amable
invitación del Gobierno de Uruguay.
La RPR-AMS fue precedida por el Foro de Desarrollo Regional (FDR) de la UIT titulado "Construyendo
conocimiento para el desarrollo de sociedades inclusivas", celebrado el 19 de agosto de 2013 (El Resumen
de discusiones puede consultarse aquí).
La RPR-AMS tiene como objetivo identificar prioridades regionales para el desarrollo de las
telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), teniendo en cuenta las
contribuciones de los Estados Miembros y los Miembros de Sector de la región. La reunión discutió un
conjunto de propuestas que podrían servir de base para elaborar contribuciones a la Conferencia Mundial
de Desarrollo de las Telecomunicaciones de 2014 (CMDT-14) (Sharm el-Sheikh, Egipto, marzo de 2014),
en las que se considerarán las actividades que debe llevar a cabo el UIT-D durante el próximo periodo de
cuatro años (2015-2018). Los resultados de la RPR-AMS también servirán de base para las aportaciones
de la región al examen global de la aplicación de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información
(CMSI+10).
El presente informe recoge los trabajos y los resultados de la reunión.
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Participación
Asistieron a la reunión 96 participantes en representación de 15 Estados Miembros de la Región de las
Américas, 2 Organismos de las Naciones Unidas y sus Agencias Especializadas, 1 Empresa de Explotación
Reconocida, 1 Organización Científica/Industrial, 1 Entidad de Telecomunicaciones y 7 Organizaciones
Regionales e Internacionales. La lista de participantes puede consultarse aquí.
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Reunión de Jefes de Delegación
La reunión de Jefes de Delegación se celebró el 19 de agosto de 2013 y, como ya es costumbre desde
hace tiempo en la UIT, acordó que el país anfitrión, Uruguay, nombraría al presidente de la RPR-AMS para
la CMDT-14, el Excmo. Sr. Roberto Kreimerman, Ministro de Industria, Energía y Minería de Uruguay. La
reunión también acordó nombrar dos Vicepresidentes, el Sr. Daniel Carletti, Comisión Nacional de
Comunicaciones de Argentina y el Sr. Héctor Edmundo Valdés Moreno, Secretaría de Comunicaciones y
Transporte de México, y se aprobó el proyecto de orden del día, el plan de gestión del tiempo y la
asignación de documentos.
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Ceremonia de apertura
El Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), Sr. Clovis Baptista,
pronunció un discurso de apertura en nombre de CITEL. Destacó los éxitos logrados por los países de la
región en el periodo precedente y el papel activo que han desempeñado en los trabajos de la UIT, en
general, y del UIT-D, en particular. Subrayó que aún queda mucho por hacer en esta región en lo que se
refiere al desarrollo de las TIC. Es necesario que estas TIC sean más accesibles y puedan utilizarse en
beneficio del desarrollo económico y social así como para disminuir la pobreza de la población. El
Sr. Baptista agradeció al Director de la BDT la constante colaboración entre ambas organizaciones para
beneficio de la región.
El Sr. Brahima Sanou, Director de la BDT, manifestó su profundo agradecimiento al Gobierno de Uruguay
por acoger la RPR. Dio la bienvenida a todos los participantes e informó sobre el éxito del FDR y alentó a
los Miembros a tener en cuenta sus resultados en las deliberaciones durante la RPR. También llamó la
atención sobre los resultados de los FDR y las RPR para la CEI (INF/5) y la ASP (INF/6) celebrados en
febrero y abril, respectivamente. El Sr. Sanou destacó la alta prioridad acordada a la aplicación de las
iniciativas regionales, los pasos que se han dado para fortalecer la presencia regional y los esfuerzos
desplegados a fin de ampliar los recursos a través de asociaciones. El Director subrayó que la UIT se ha
comprometido a aplicar el enfoque de gestión basado en los resultados (RBM) con objeto de mejorar la
rendición de cuentas y la trasparencia, y de potenciar la difusión a largo plazo a los Miembros. En este
contexto, también resaltó los esfuerzos destinados a incrementar la eficacia, la mejora de la calidad y la
innovación en la BDT. Llamó la atención sobre los trabajos de las Comisiones de Estudio, agradeciendo a
la Región de las Américas y al Gobierno de Estados Unidos por la presidencia de la Comisión de Estudio 1
del UIT-D desempeñada por la Sra. Roxanne McElvane, y se refirió a las tres iniciativas globales que
acaba de lanzar: Desarrollo mediante las tecnologías móviles ("m-Powering"), Modelo de Desarrollo
Sostenible Inteligente (SSMD) y Academia de la UIT. El Sr. Sanou agradeció a los Miembros la
presentación de numerosas contribuciones a la RPR y les invitó a considerar los diversos informes
disponibles para esta reunión. También agradeció a la Secretaría de la CITEL su estrecha colaboración y
la ayuda en la traducción de algunos documentos.
En su discurso de apertura, el Sr. Houlin Zhao, Vicesecretario General de la UIT, agradeció al Gobierno de
Uruguay la acogida del evento y mencionó que la RPR ofrece una oportunidad para que los Miembros
puedan manifestar sus necesidades y prioridades, proporcionándoles la oportuna asesoría. Reconoció los
importantes desarrollos logrados por la Región de las Américas, que pueden ser de gran utilidad para
liderar estrategias globales. Destacó la importancia de las TIC a la hora de fomentar el desarrollo
socioeconómico y alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio así como para impulsar un desarrollo
sostenible después de 2015. El Vicesecretario General resaltó los progresos de las TIC en la Región de las
Américas y manifestó preocupación por el elevado número de personas que aún no están en línea. El
Sr. Zhao también compartió los resultados del nuevo RTI y se refirió a las resoluciones aprobadas durante
la CMTI-12, incluidas las relativas a las necesidades de los países sin litoral y los pequeños Estados
insulares en desarrollo (PEID), la necesidad de armonizar a escala mundial los números nacionales de
emergencia, las disposiciones para alentar las inversiones en las redes de telecomunicaciones
internacionales y promover un precio al por mayor competitivo para el tráfico cursado así como el
fomento de un entorno habilitante para el mayor crecimiento de Internet. Concluyó alentando a los
Estados Miembros a llegar a un acuerdo sobre las prioridades que deben establecerse en la Región para la
próxima CMDT-14.
El Ministro de Industria, Energía y Minería de Uruguay, Excmo. Sr. Roberto Kreimerman, dio la bienvenida
a todos los participantes en la RPR-AMS y agradeció a la UIT la elección de Montevideo como lugar de
celebración de esta reunión de alto nivel. Destacó el hecho de que actualmente los países experimentan
cambios en tres dimensiones: en el campo de la economía se está produciendo una mejor distribución de
los recursos aunque aún existen algunas diferencias; con respecto a los modelos de producción debe
prestarse más atención a la eficiencia energética y al cambio climático, y por último las revoluciones
técnicas y científicas, en las que las TIC desempeñan un cometido fundamental. Mencionó que las
organizaciones internacionales juegan un importante papel a la hora de garantizar que todas las
contribuciones son pertinentes y aportan ideas significativas a los resultados esperados. Para concluir, el
Ministro declaró oficialmente abierta la RPR-AMS y deseó a todos los participantes una reunión fructífera y
con éxito.
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Elección del Presidente y los Vicepresidentes
Tras la recomendación realizada por la reunión de los Jefes de Delegación, el Excmo. Sr. Roberto
Kreimerman, Ministro de Industria, Energía y Minería de Uruguay, fue unánimemente elegido Presidente
de la RPR-AMS.
La reunión también hizo suya la recomendación de los Jefes de Delegación y eligió como Vicepresidentes
de la RPR-AMS al Sr. Daniel Carletti, Comisión Nacional de Comunicaciones de Argentina y al Sr. Héctor
Edmundo Valdés Moreno, Secretaría de Comunicaciones y Transporte de México.
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Orden del día y plan de gestión del tiempo
El Sr. Bruno Ramos, Director Regional de la UIT para las Américas, fue presentado por el Director de la
BDT como Secretario de la RPR-AMS.
La Secretaría de la BDT observó que se habían recibido 60 contribuciones y 9 documentos de información.
Una vez examinadas todas las aportaciones en relación con las áreas de acción del UIT-D, la reunión
adoptó el orden del día propuesto, el plan de gestión del tiempo y la asignación de documentos. Todos los
documentos de la reunión pueden consultarse en la dirección web de la RPR-AMS.
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Informe sobre la aplicación del Plan de Acción de Hyderabad (CMDT-10) y del Plan de
Acción de la CMSI
La BDT presentó los Documentos RPM-AMS13/2 y 3 que se discutieron:
Documento 2: En nombre del Director de la BDT se presentó el documento Informe sobre la
implementación del Plan de Acción de Hyderabad en la Región AMS. Dicho documento proporciona
información detallada sobre los resultados logrados a través de varios tipos de actividades emprendidas
por la BDT, destinadas a aplicar el Plan de Acción de Hyderabad (PAH), centrándose en particular en las
acciones vinculada a los programas, las Comisiones de Estudio, las actividades, los proyectos y las
iniciativas especiales. También ofrece una panorámica general de las actividades llevadas a cabo por la
BDT en el marco del Plan de Acción de la CMSI. El Documento 2 destaca el doble cometido de la BDT
como implementadora y facilitadora de un cierto número de líneas de acción de la CMSI, mientras que los
Documentos INF/1 e INF/2 proporcionan información más detallada sobre las acciones realizadas en 2011
y 2012 en este contexto.
El documento examina detalladamente todas las iniciativas regionales identificadas en la Resolución 17
(Rev. Hyderabad, 2010) y ofrece información sobre la aplicación con éxito de las medidas y los proyectos
conexos destinados a satisfacer los resultados esperados.
Los participantes agradecieron a la UIT el apoyo ofrecido y tomaron nota con agrado del documento,
sugiriendo la inclusión en futuros informes de esta naturaleza de información financiera sobre la
asignación de fondos a las diversas actividades y proyectos. El Director Regional llamó la atención de los
delegados sobre la distribución y la publicación en la web del segundo Informe trimestral del Sector UIT-D,
que abarca el periodo de enero a junio de 2013.
Documento 3: En nombre del Director de la BDT se presentó el documento Tendencias de las TIC en la
Región de las Américas. Este documento complementa al Documento 2 y presenta una panorámica
general de las actuales tendencias de las TIC, centrándose especialmente en la situación de las TIC, la
evolución del Índice de Desarrollo de las TIC (IDI) y el desarrollo de la banda ancha tanto a escala
mundial como en la Región de las Américas. También presenta los resultados de un análisis comparativo
de los logros de las TIC en los diversos países de la región.
Los participantes agradecieron a la BDT sus esfuerzos realizados en la recopilación de datos y estadísticas,
en particular para medir la sociedad de la información, pues ello constituye una aportación de gran
importancia para los responsables políticos. Se sugirió fortalecer la cooperación con las organizaciones
regionales en la medición de la sociedad de la información.
La reunión tomó nota del documento y se alentó a los Miembros a participar en el Simposio Mundial sobre
los Indicadores de Telecomunicaciones (SMIT) que se celebrará en México del 4 al 6 de diciembre
de 2013.
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Informes de los resultados de la AMNT-12 y la CMTI-12 relacionados con los trabajos
del UIT-D
La BDT presentó los Documentos RPM-AMS13/39 y 40 que se discutieron.
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Documento 39: En nombre del Director de la BDT se presentó el documento Informe de los resultados
de la AMNT-12 relacionados con los trabajos del UIT-D. La Asamblea Mundial de Normalización de las
Telecomunicaciones (AMNT) se celebró en Dubai, Emiratos Árabes Unidos, del 20 al 29 de noviembre
de 2012. Las contribuciones presentadas a la AMNT pueden clasificarse de manera general en tres tipos
de categorías: propuestas relativas a los trabajos de las Comisiones de Estudio del UIT-T, propuestas
relacionadas con las Recomendaciones del UIT-T y propuestas referentes a las Resoluciones de la AMNT.
Un número importante de Resoluciones de la AMNT-12 se referían a las necesidades de los países en
desarrollo y, por tanto, están relacionadas con los trabajos del UIT-D. La mayoría de ellas incluyen en el
texto de sus respectivos "encarga" una clara mención al hecho de que la aplicación de ese aspecto
particular de la Resolución debe llevarlo a cabo el Director de la TSB conjuntamente o en coordinación con
el Director de la BDT.
A continuación figuran las Resoluciones de la AMNT-12 que se consideran que tienen una repercusión
importante en las actividades del UIT-D:
–
Resolución 44 sobre reducción de la disparidad entre los países en desarrollo y desarrollados en
materia de normalización.
–
Resolución 50 sobre ciberseguridad.
–
Resolución 58 sobre fomento de la creación de equipos nacionales de intervención en caso de
incidente informático, especialmente para los países en desarrollo.
–
Resolución 64 sobre asignación de direcciones IP y medidas encaminadas a facilitar la transición a
IPv6 y su implantación.
–
Resolución 76 sobre estudios relacionados con las pruebas de conformidad e interoperabilidad, la
asistencia a los países en desarrollo y un posible futuro programa relativo a la Marca UIT.
–
Resolución 78 sobre aplicaciones y normas de las tecnologías de la información y la comunicación
para mejorar el acceso a los servicios de cibersalud.
Otras Resoluciones también relacionadas con los trabajos del UIT-D son: la Resolución 29
(Procedimientos alternativos de llamada en las redes internacionales de telecomunicaciones), la
Resolución 38 (Coordinación entre el UIT-T, el UIT-R y el UIT-D para las actividades relativas a las IMT),
la Resolución 54 (Creación de Grupos Regionales y asistencia a esos Grupos), la Resolución 57
(Fortalecimiento de la coordinación y la cooperación entre el UIT-R, el UIT-T y el UIT-D sobre asuntos de
interés mutuo), la Resolución 70 ( Accesibilidad de las telecomunicaciones/TIC para las personas con
discapacidades), la Resolución 72 (Problemas de medición relativos a la exposición de las personas a los
campos electromagnéticos), la Resolución 73 (Tecnologías de la información y la comunicación, medio
ambiente y cambio climático) y la Resolución 79 (Función de las telecomunicaciones/tecnologías de la
información y la comunicación en el tratamiento y control de residuos electrónicos de equipos de
telecomunicaciones y tecnologías de la información, y métodos para su procesamiento).
Los participantes agradecieron al Director de la BDT la presentación del documento y tomaron nota del
mismo con agrado. Como se solicitó, la BDT proporcionó información sobre los mecanismos de
coordinación entre la TSB y la BDT encaminados a asegurar una aplicación eficiente y eficaz de las
decisiones de la AMNT y la CMTI, evitando las posibles duplicaciones.
Se indicó que, teniendo en cuenta el número cada vez mayor de resoluciones adoptadas en las diversas
conferencias de la UIT que cubren temas similares, sería importante llevar a cabo un análisis de las
resoluciones existentes para identificar aquéllas que podrían suprimirse.
Documento 40: En nombre del Director de la BDT se presentó el documento Informe sobre los
resultados de la CMTI-12 relacionados con los trabajos del UIT-D. La Conferencia Mundial de
Telecomunicaciones Internacionales de la UIT en 2012 (CMTI-12) se celebró en diciembre de 2012 y
revisó el Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales (RTI). Este RTI aprobado, que tiene
carácter de tratado, entrará en vigor en 2015. Como uno de los objetivos fundamentales del Sector de
Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT-D) es fomentar la cooperación internacional para la prestación
de asistencia técnica y la creación, el desarrollo y la mejora de las redes y servicios de
telecomunicaciones/TIC, existe un claro vínculo entre el resultado de la CMTI-12 y los trabajos del UIT-D.
A continuación figuran los temas principales abordados por el RTI que están relacionados con las
actividades del UIT-D:
–
crear y mantener un entorno político y reglamentario favorable;
–
mejorar la eficiencia energética y reducir los residuos electrónicos;
–
permitir que se beneficien de las TIC los 650 millones de personas aquejadas de algún tipo de
discapacidad;
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–
aumentar la seguridad promoviendo una mayor cooperación internacional para garantizar la
seguridad y robustez de las redes de telecomunicaciones internacionales;
–
aumentar la conectividad de banda ancha para los países en desarrollo sin litoral y los pequeños
estados insulares;
–
mejorar el acceso a los servicios de emergencia.
El objetivo principal de ambos documentos es facilitar la preparación de las contribuciones a la CMDT-14,
teniendo a la vez en cuenta los resultados de ambas conferencias que tengan repercusiones en los futuros
trabajos del UIT-D.
Los participantes agradecieron al Director de la BDT el documento y tomaron nota de él con satisfacción.
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Proceso CMSI+10
Se trataron los Documentos RPM-AMS 13/4, 14 y 24 que se centran en el examen general de la aplicación
de los resultados de la CMSI (CMSI+10). También se hizo referencia al Documento informativo INF/7.
Documento 4: En nombre del Director de la BDT se presentó el documento El camino hacia el examen
general de la implementación de los resultados de la CMSI (CMSI+10).
El documento muestra que el examen general de la implementación de los resultados de la CMSI sentará
las bases para la construcción de una sociedad del conocimiento integradora después de 2015, y pone de
manifiesto el papel clave que el UIT-D desempeñará en este proceso. Siguiendo las orientaciones
proporcionadas por sus Miembros, la UIT ha iniciado el proceso preparatorio que desembocará en el
Evento de alto nivel CMSI+10 que se celebrará en 2014 tras la CMDT-14. De conformidad con la
Resolución 1334 adoptada por el Consejo en su reunión de 2013, del evento se obtendrán dos
documentos de resultados; a saber, la declaración de la CMSI+10 sobre la aplicación de los resultados de
la CMSI y la visión de la CMSI+10 para la CMSI después de 2015. El Documento 4 destaca todos los hitos
del proceso preparatorio del Evento de alto nivel CMSI+10 y alienta a todos los interesados a
comprometerse a nivel regional e internacional. A nivel regional, los FDR y las RPR sirven como
mecanismos para recopilar los puntos de vista y las recomendaciones regionales que constituirán una
aportación al proceso preparatorio. A nivel internacional se invita a las partes interesadas a que
contribuyan en el proceso preparatorio participando en consultas abiertas, inventarios y precios de la
CMSI, informes sobre 10 años de aplicación en un país y encuestas sobre objetivos de la CMSI.
Los participantes tomaron nota con satisfacción de este documento.
Documento 14: Se presentó el documento Modificaciones a la Resolución 30 sobre la función del Sector
de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT en la aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial
sobre la Sociedad de la Información.
En el contexto del próximo Evento de alto nivel CMSI+10 que se celebrará en 2014, esta contribución
tiene por objeto alentar a los Estados Miembros, en particular a los países en desarrollo, a
comprometerse en el proceso CMSI+10 para examinar los resultados de la CMSI (2003 y 2005) y
elaborar propuestas sobre una nueva visión después de 2015, incluidos los nuevos objetivos y un mayor
alcance. Esta contribución propone modificaciones a la Resolución 30 relativas al papel del UIT-D en la
aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, promoviendo el
desarrollo de un marco internacional de principios acordados a nivel mundial en áreas tales como la
seguridad en Internet, la protección de los derechos fundamentales, la implicación del Estado y la
cooperación internacional en coherencia con la Línea de Acción C5 en la que la UIT es
facilitadora/moderadora.
Los participantes tomaron nota con agrado de este documento. Se señaló que puede resultar prematuro
llegar a acuerdos sobre nuevos objetivos habida cuenta de los debates que se están celebrando en el
seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas acerca de las modalidades del examen general y el
desarrollo de un marco internacional de principios a nivel global en áreas tales como seguridad de
Internet, podría requerir mayor análisis.
Documento 24: Estados Unidos de América presentó el documento Prioridades regionales para el Evento
de alto nivel CMSI+10, del 13 al 17 de abril, en Sharm el-Sheikh, Egipto.
En el marco del próximo Evento de alto nivel, CMSI+10, la contribución propone el desarrollo de un tema
para su resultado, en particular una Perspectiva para la CMSI después de 2015, así como diversas
directrices acerca de la función que debe desempeñar la UIT en el marco del examen general de la
CMSI+10 de las Naciones Unidas. En la contribución se sugiere que la importancia de las TIC para el
desarrollo, incluida la banda ancha, debería ser el tema central de la Perspectiva para la CMSI después de
2015. Las TIC desempeñan un importante papel en el desarrollo, por tratarse no sólo de una medida
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esencial de progreso en sí misma, sino también de un factor que propicia el logro de hitos en materia de
desarrollo, tal y como se reconoce en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Hay diversos
procesos en marcha en materia de desarrollo en las Naciones Unidas, cuyos resultados constituirán la
base para las negociaciones intergubernamentales que decidirán el marco y la agenda para el desarrollo
después de 2015 en las Naciones Unidas. Resulta esencial que la evaluación por parte de la UIT de los
avances en relación con la CMSI y la Perspectiva para la CMSI después de 2015 de la UIT esté
estrechamente coordinada con la agenda global de las Naciones Unidas para el desarrollo.
Los participantes se muestran satisfechos y toman nota del documento. Algunos participantes observan
que el foro de la CMSI y el evento de la UNESCO sobre la CMSI+10 tienen claramente identificado el
examen como un requisito. Del mismo modo, señalan que en el proceso preparatorio del Evento de alto
nivel CMSI+10 no se han de prejuzgar las decisiones que pueda tomar la Asamblea General de las
Naciones Unidas. Por último, se consideró que el trabajo de la UIT es fundamental para involucrar a las
Naciones Unidas en el proceso de la CMSI y garantizar la inclusión de las TIC en el programa de las
Naciones Unidas. Se invitó a los países a participar en el proceso CMSI+10, pues influirá en la CMDT y las
sinergias previstas serán fundamentales.
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Consideración del marco estratégico del UIT-D
Se discutieron los Documentos RPM-AMS 13/7, 23, 31, 32, 37 relativos al marco estratégico del UIT-D.
Documento 7: Brasil presentó el documento Propuesta para optimizar la estructura del UIT-D.
En el documento se propone la introducción de algunos cambios estructurales en el UIT-D/BDT, centrados
en la mejora de la eficacia y la eficiencia de su labor, con vistas a optimizar los recursos humanos y
financieros y mejorar los métodos de rendición de cuentas en lo que respecta a las actividades que se
llevan a cabo en el marco de la Oficina. En la contribución se sugiere que, en el Plan Estratégico, se
establezca un vínculo formal entre Objetivos y Programas a fin de establecer claramente la relación entre
actividades, acciones, proyectos, Comisiones de Estudio e iniciativas regionales. Asimismo, se sugiere que
habría que vincular cuatro Comisiones de Estudio distintas a los Programas 1, 2, 3 y 5, respectivamente,
y reubicar en consecuencia las Cuestiones de Estudio actuales y futuras. Considerando que el Programa 4
está relacionado con la creación de capacidades, no es necesario que este aspecto tenga su propia
Comisión de Estudio. Se señala que todo ello mejoraría la flexibilidad y la transparencia, ya que las
Cuestiones estarán en el marco de un Programa concreto.
Se tomó nota del documento. Se mencionó que al centrarse en las actividades y programas aumentaría la
incidencia de la labor del UIT-D en materia de desarrollo. Es necesario establecer una lista de los
programas prioritarios. Se manifestaron inquietudes acerca de las posibles repercusiones financieras que
tendría el aumento del número de Comisiones de Estudio del UIT-D, así como los mayores esfuerzos que
tendrían que desplegar los Miembros para mantenerse al corriente de su trabajo.
Documento 23: Estados Unidos de América presentó el documento Mayor vinculación y coherencia entre
los elementos del programa del UIT-D.
En el documento se indica que la armonización o integración de las Cuestiones de Estudio, programas e
iniciativas regionales del UIT-D podrían beneficiar la labor general del Sector, gracias a la vinculación de
objetivos estratégicos, financieros y operacionales; la utilización eficaz y flexible de los recursos; el
intercambio de información; mayor valor de los resultados y productos; mayor participación; más eficacia;
y la aplicación eficaz de iniciativas regionales.
En la contribución se respaldan los intentos constantes del Director de la BDT y de su equipo por
aumentar la transparencia y la rendición de cuentas, mejorar la coordinación y evitar la duplicación de
tareas con otras partes de la Unión, y se hace hincapié en las ideas expuestas en el informe Ideas para la
Innovación de las Comisiones de Estudio del UIT-D (INF/4) para mejorar la labor de las Comisiones de
Estudio como parte crítica de las actividades del Sector.
Se tomó nota del documento.
Documento 31: Brasil presentó el documento Definición de principios, estructura y glosario de términos
relativos a la elaboración del Plan Estratégico de la Unión para el periodo 2016-2019.
En el documento se considera que es fundamental que en la Reunión Preparatoria Regional de las
Américas para la CMDT-14 se elaboren y aprueben los puntos de vista de la Región de las Américas sobre
el Plan Estratégico del UIT-D y de la Unión en su conjunto. En la contribución se presenta la estructura y
el contenido del Plan Estratégico actual, así como un análisis y propuestas de los principios y la estructura
que deberá tenerse en cuenta en la elaboración del Plan Estratégico de la Unión para 2016-2019.
Asimismo, en el documento se señala que las propuestas de las Reuniones Preparatorias Regionales de la
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CMDT-14 serán los primeros aportes del Grupo de Trabajo del Consejo del UIT-D para la elaboración del
Plan Estratégico y el Plan Financiero de la Unión para el periodo 2016-2019 (GTC-PEPF), y que el GTCPEPF, en su segunda reunión, examinará la elaboración de principios, un marco común y un glosario de
términos, que constituirán las directrices para la elaboración del Plan Estratégico por los tres Sectores.
Se tomó nota del documento.
Documento 32: Canadá presentó el documento Lista de Principios propuesta para el Plan de Acción de la
CMDT 2014.
En el documento se propone una lista de principios que formen parte de una metodología para la
presentación del próximo Plan de Acción de la CMDT de 2014. Se destaca la necesidad de que los
miembros aúnen esfuerzos a fin de buscar estrategias para mitigar las limitaciones económicas con vistas
a ejecutar íntegramente el Plan de Acción. Además, se propone optimizar los recursos y evitar las
duplicaciones gracias a una cooperación más estrecha entre los Sectores de la UIT, así como las
oportunidades de asociarse con entidades y organizaciones que no pertenezcan a la UIT. En el documento
se indica que el objetivo es la aplicación completa del próximo Plan de Acción de la CMDT con los recursos
disponibles y en beneficio de todos los países.
Se tomó nota del documento. Se mencionó que debe aclararse la relación entre las líneas de acción de la
CMSI C2, C5 y C6, y y los objetivos pertinentes de la UIT-D, como están planteados en el plan estratégico.
Documento 37: Brasil presentó el documento Enmiendas a la Resolución 53 (Rev. Hyderabad, 2010)
sobre un marco estratégico y financiero para la elaboración del Plan de Acción de Sharm el-Sheikh.
En esta contribución se indica que la CMDT-14 debe elaborar el Plan de Acción de Sharm el-Sheikh
teniendo en cuenta varios marcos estratégicos y financieros definidos por la Conferencia de
Plenipotenciarios y el Consejo. La contribución señala que el Plan Estratégico de la UIT para el periodo
2012-2015 ya ha sido acordado en la Resolución 71 (Rev. Guadalajara, 2010). Asimismo, el Plan de
Acción de Sharm el-Sheikh debe tener en cuenta los proyectos de Resoluciones del Plan Estratégico para
el periodo 2016-2019 preparados por la CMDT-14. Asimismo, se indica que el Plan de Acción debe
contemplar objetivos realistas y alcanzables e incluir una visión de estabilidad financiera considerando las
dificultades afrontadas por la Unión en 2011 y 2013. Además, debe tener en cuenta las medidas
destinadas a la reducción de gastos aprobadas en el Anexo 2 a la Resolución 5 (Rev. Guadalajara, 2010),
preservar un patrimonio neto positivo y evitar la extracción de fondos de la Cuenta de Provisión.
Se tomó nota del documento.
Para terminar, el Presidente dio las gracias a todas las administraciones por sus
contribuciones y dijo que estas contribuciones son sumamente valiosas para el Grupo de
Trabajo del GADT sobre el Plan Estratégico del UIT-D.
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Identificación de las esferas prioritarias
Se debatieron los Documentos RPM-AMS 13/22, 23, 30, 38, 42, 43, 49, 51, que tienen como objetivo la
identificación de las esferas prioritarias para la futura labor del UIT-D, después de una ponencia de la
Secretaría de la BDT sobre la gestión basada en los resultados (INF/9) y el actual marco estratégico del
UIT-D (véase el Anexo 2).
Documento 22: Estados Unidos de América presentó el documento titulado Estado actual de las
comunicaciones en los Estados Unidos de América; Recomendaciones para prioridades regionales.
En la contribución se ofrece información acerca del estado de las comunicaciones en los Estados Unidos y
se señalan algunas de las políticas y medidas adoptadas que han contribuido a dichos logros:
establecimiento de unas prioridades nacionales en materia de banda ancha; liberación de más espectro
para la banda ancha; supresión de los obstáculos prácticos para la instalación de infraestructuras de
banda ancha; reforma de los mecanismos y las políticas de servicio universal para mejorar el acceso a la
banda ancha de aquellas personas que no tenían acceso a ella o cuyo acceso era insuficiente; y utilización
de métodos creativos para fomentar la adopción de la banda ancha. Además, se indica que definir las
prioridades nacionales a partir de mecanismos, como los planes nacionales de banda ancha, puede
ayudar a los responsables de formular políticas y a los reguladores, así como a miembros destacados del
Gobierno y otras partes interesadas de sectores como los negocios, la educación y la salud, a esclarecer
los objetivos a corto y largo plazo. En el documento se señala que muchos países en desarrollo han
indicado que las operaciones de socorro y las comunicaciones de emergencia, el desarrollo de la banda
ancha, la ciberseguridad y la lucha contra el correo basura son cuestiones muy importantes, y se expresa
el acuerdo de los Estados Unidos de América con esta afirmación.
Se tomó nota del documento.
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Documento 23: El documento Mayor vinculación y coherencia entre los elementos del programa del
UIT-D, que ya había presentado Estados Unidos de América en la sección anterior, también se examinó
en esta sección.
Se tomó nota del documento.
Documento 30: México presentó el documento Esferas prioritarias para México en el Sector de
Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT.
El documento señala que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 del Gobierno de México tiene como
parte de sus objetivos para alcanzar su meta de un México Próspero el democratizar el acceso a servicios
de telecomunicaciones, para lo que se estableció como estrategia promover el desarrollo y la innovación
tecnológica de las telecomunicaciones, de manera que amplíe la cobertura y accesibilidad para impulsar
mejores servicios y fomentar la competencia, buscando la reducción de costos y la eficiencia de las
comunicaciones. En este sentido, en la contribución se enumeran varias líneas de acción adoptadas, que
propone como prioritarias para los futuros trabajos del UIT-D: políticas públicas para el desarrollo de
infraestructuras; políticas de telecomunicaciones y radiodifusión para la generación de un entorno
propicio; y políticas públicas para la inclusión digital mediante un mayor acceso a las TIC, el desarrollo de
aplicaciones y la creación de capacidades en el uso de las TIC.
Se tomó nota del documento.
Documento 38: Internet Society (ISOC) presentó el documento Contribución de Internet Society para la
Reunión Preparatoria Regional para la Región de las Américas de la Conferencia Mundial de Desarrollo de
las Telecomunicaciones 2014 (CMDT-14).
La contribución ofrece el punto de vista de ISOC sobre los progresos realizados en la Región de las
Américas desde la CMDT-10 y a destacar futuros desafíos. Se hace hincapié en la colaboración regional
del UIT-D con otras partes interesadas y señala una serie de problemas, tales como el intercambio de
tráfico de datos intrarregional, así como la conectividad local. Se recomienda al UIT-D, como parte de un
"ecosistema más amplio", que inicie más colaboraciones con el fin de tratar aspectos como la política y la
reglamentación (principalmente en el Simposio Mundial para Organismos Reguladores (GSR)), las
comunicaciones de emergencia (incluidas la diversidad y la resistencia de la red), las estadísticas e
indicadores, un mayor acceso e interconexión, las normas abiertas y la creación de capacidades humanas.
Se tomó nota del documento.
Documento 42: En nombre de Barbados, CTU presentó el documento Comunicaciones de emergencia en
los PMA y PEID.
En el documento se señala que el Plan de Acción de Hyderabad (CMDT-10) incluye las comunicaciones de
emergencia como una de las iniciativas regionales de las Américas para el periodo 2010-2014, aunque
todavía queda mucho por hacer, y se propone que la CMDT-14 de la UIT considere brindar apoyo
adicional a los PMA y PEID, particularmente para el desarrollo de planes nacionales y regionales de
comunicaciones de emergencia sólidos e implementables, haciendo hincapié en sistemas de comunicación
para alerta temprana.
Se tomó nota del documento. Se observó que de esta contribución se tuvo en cuenta al preparar las
iniciativas regionales para las Américas.
Documento 43: En nombre de Barbados, CTU presentó el documento Servicios de banda ancha en las
zonas sin servicio o con servicio precario de los PEID y los PMA.
En la contribución se afirma que, si bien la Cumbre "Conectar las Américas" es un buen punto de partida
para reducir la disparidad en cuanto a tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la Región,
aún queda mucho más por hacer para reducir la brecha regional de TIC, especialmente en lo relativo al
suministro de servicios de banda ancha en las zonas sin servicio o con servicio precario. En el documento
se propone que el desarrollo de las TIC y la banda ancha siga siendo considerado de forma activa en la
CMDT-14, con el fin de asistir a los Estados Miembros en el desarrollo y el suministro de servicios de
banda ancha en zonas sin servicio o con servicio precario.
Se tomó nota del documento.
Documento 49: Argentina presentó el documento Modificación a la Resolución 37 – Reducción de la
brecha digital.
En el documento se considera la importancia de actualizar el texto de la Resolución 37 para estimular a
los Estados Miembros a que adopten acciones para reducir la brecha digital. Se propone que se siga
promoviendo la participación de las mujeres en las iniciativas llevadas a cabo en el ámbito de las TIC, en
particular en las zonas rurales. También se propone que se promuevan los estudios y proyectos, en
ITU-D/RPM-AMS13/61-S
Página 9
colaboración con el Sector UIT-R, que contemplen la complementación de sistemas de
radiocomunicaciones y satelitales nacionales, para lograr el óptimo aprovechamiento del recurso orbital y
de espectro asociado, para impulsar el desarrollo y cobertura de la banda ancha satelital y reducir la
brecha digital. Además, se tiene en cuenta la necesidad de que los Estados Miembros impulsen las
políticas pertinentes para promover la inversión pública y privada en el desarrollo y construcción de
Sistemas de Radiocomunicaciones y Satelitales en sus países y regiones, y de que contemplen la inclusión
de su utilización en los Planes Nacionales y/o Regionales de Banda Ancha, como una herramienta
adicional para la reducción de la brecha digital, especialmente en los países en desarrollo.
Se tomó nota del documento.
Documento 51: En nombre de Barbados, CTU presentó el documento Ciberseguridad en PEID y PMA.
El documento destaca los logros realizados en la "Creación de confianza y seguridad en la utilización de
las TIC", por ejemplo, el establecimiento de la Agenda sobre Ciberseguridad Global (ACG), la firma del
Memorándum de Entendimiento entre la UIT y la Alianza Multilateral Internacional contra las Amenazas
Cibernéticas (IMPACT) y la modernización y armonización de la legislación regional sobre los ciberdelitos,
entre otros. Sin perjuicio de los logros alcanzados a la fecha, en la contribución se considera que todavía
queda mucho por hacer para asistir a los países en desarrollo, particularmente los PMA y PEID, en el
establecimiento y la gestión efectiva de sus funciones de ciberseguridad, especialmente en el área de
desarrollo de recursos humanos. Se propone que la Unión continúe con los esfuerzos descritos en el Plan
de Acción de Hyderabad (Anexo C de la Resolución 74), haciendo hincapié en el apoyo a los PMA y PEID.
Se tomó nota del documento. Algunos participantes indicaron que es preciso continuar los debates para
garantizar que los problemas que plantea la ciberdelincuencia se atienden adecuadamente, teniendo en
cuenta el mandato de la UIT.
La reunión acordó la necesidad de realizar nuevas consultas a fin de identificar áreas
prioritarias y determinar con precisión los objetivos del UIT-D para el próximo periodo. Las
contribuciones presentadas a la RPR-AMS sobre este tema constituyen una importante
aportación a los trabajos preparatorios de la región para la CMDT-14.
Para terminar, el Presidente dio las gracias a todas las administraciones por sus contribuciones
12
Temas para los futuros trabajos del UIT-D (incluidos métodos de trabajo y Cuestiones
de las Comisiones de Estudio)
Fueron examinados los Documentos RPM-AMS13/8, 9, 11, 28, 36, 48, 50, 52, 53, 55, 56, 58, 59 y 60 que
identifican temas para futuros trabajos del UIT-D, y los Documentos RPM-AMS13/10, 12, 13, 23, 25, 26,
34, 44, 45, 46 y 47 relativos a los métodos de trabajo y Cuestiones de las Comisiones de Estudio.
Temas para los futuros trabajos del UIT-D
Documento 8: Brasil presentó el documento La creación de capacidades en la gobernanza internacional
de Internet.
El documento propone incorporar la gobernanza internacional de Internet como tema prioritario que será
tratado por el Programa 4 (Creación de capacidades e integración digital), prestando particular atención a
las necesidades de los países en desarrollo y los países menos adelantados, sugiere implementar este
programa a través de las Oficinas Regionales de la UIT y establecer Grupos Temáticos (GT) destinados a
compartir conocimientos sobre gobernanza internacional de Internet. En esta propuesta se reconoce que
muchos países tienen actualmente dificultades para establecer políticas y marcos normativos, legislativos
e institucionales de gobernanza nacional de Internet. Esos esfuerzos deben coordinarse con las instancias
relativas a la gobernanza internacional de Internet, en la que los gobiernos tienen oportunidad de
participar en diversos foros tales como los que organiza la propia UIT, el Comité Asesor Gubernamental
(GAC) de la ICANN, la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CSTD) y el Foro para la
Gobernanza de Internet (FGI), entre otros.
Se tomó nota del documento. Algunos participantes señalaron la necesidad de seguir discutiendo estos
temas.
Documento 11: Brasil presentó el documento Modificaciones a la Resolución 8 (Rev. Hyderabad 2010):
Recopilación y difusión de información y estadísticas.
Esta propuesta sugiere revisar la Resolución 8 (Rev. Hyderabad, 2010). Los cambios propuestos tienen
por finalidad insistir en que los Estados Miembros deben producir datos de alta calidad basados en
normas y metodologías acordadas internacionalmente. El documento indica que los Estados Miembros
tienen libertad para establecer sus propios modelos de estadísticas con la participación de actores
ITU-D/RPM-AMS13/61-S
Página 10
pertinentes en materia de estadísticas de las TIC. Las conclusiones y recomendaciones de la 10ª Reunión
sobre Indicadores de Telecomunicaciones Mundiales, celebrada en Bangkok, en lo que respecta a la
Coordinación nacional de las estadísticas en materia de TIC, pusieron de relieve que, a causa de la
naturaleza transversal de las TIC, varios actores podrán participar en la supervisión y la recopilación de
estadísticas e indicadores. Por otra parte, indica la importancia de establecer alianzas con otras
organizaciones internacionales pertinentes que formen parte de la Alianza para la Medición de las TIC
para el Desarrollo.
Se tomó nota del documento.
Documento 36: Brasil presentó el documento Enmiendas a la Resolución 34 (Rev. Hyderabad 2010)
acerca de la función de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC)
en la preparación, alerta temprana, rescate, mitigación, socorro y respuesta en situaciones de catástrofe.
La contribución destaca la necesidad de exhortar a los organismos nacionales de reglamentación a que
alienten la utilización de los servicios de telecomunicaciones para mensajes de alerta temprana y
operaciones de socorro y ayuda en situaciones de catástrofe, con la colaboración de los correspondientes
proveedores de servicios. También, se hace un llamamiento a los países para que potencien el uso de las
plataformas de radioaficionados y radiodifusión en situaciones de emergencia.
Se tomó nota del documento.
Documento 48: Argentina presentó el documento Resolución 23 - Acceso a Internet y disponibilidad de
la misma en los países en desarrollo y principios de tasación de la conexión internacional a Internet.
Esta contribución señala que el acceso a Internet se ha convertido en una prioridad para la mayoría de los
países dado los beneficios concretos que les aporta. También indica que el acceso a Internet, fortalece el
desarrollo económico, social y cultural. Al mismo tiempo promueve un mejor acceso a la información. No
obstante, el coste de las conexiones internacionales a Internet sigue resultando sumamente elevado, en
especial para los países en desarrollo, lo cual va en detrimento del despliegue de la banda ancha y de un
acceso más equitativo. En el documento se alienta al Director de la BDT a realizar estudios sobre la
estructura de costes de la conectividad internacional a Internet para los países en desarrollo, teniendo
especialmente en cuenta la influencia y efecto de los modos de conectividad (tránsito y peering) y la
disponibilidad de infraestructura, así como a coordinar acciones tendientes a proporcionar capacitación y
asistencia técnica para impulsar la creación y el desarrollo de la infraestructura de interconexión regional
para el intercambio de tráfico Internet en los países en desarrollo.
Se tomó nota del documento.
Documento 52: Argentina presentó el documento Integración de una perspectiva de género en favor de
una sociedad de la información inclusiva e igualitaria.
Esta contribución propone integrar una perspectiva de género en el marco del Sector de Desarrollo de las
Telecomunicaciones (BDT), en consonancia con las disposiciones adoptadas por el sistema de las
Naciones Unidas y los trabajos realizados en el ámbito de la UIT, mediante la modificación de la
Resolución 55. La contribución destaca que el acceso debe ser el punto de partida y no un fin, y contribuir
al trabajo conjunto entre las distintas instancias de la UIT y las actividades de la BDT, en el
entendimiento de las oportunidades que ofrece el uso y apropiación de las TIC y de la banda ancha para
el mejoramiento personal de mujeres y hombres, sin discriminación y en un pie de igualdad.
Se tomó nota del documento.
Documento 53: Argentina presentó el documento Accesibilidad de las Telecomunicaciones y de las
Tecnologías de la Información y Comunicación para las personas con discapacidad incluidas las personas
con discapacidad relacionada con la edad.
Este documento tiene por objeto incluir el desarrollo de la accesibilidad de las telecomunicaciones/TIC
para las personas con discapacidad (incluidas las personas con discapacidad relacionada con la edad) en
el ámbito del programa del UIT-D, en consonancia con las disposiciones emanadas por el sistema de las
Naciones Unidas y en base a los antecedentes de los trabajos realizados en el ámbito de la UIT, mediante
la modificación de la Resolución 58. Esta contribución indica además que la accesibilidad tiene que ver
con el entorno de las TIC, que incluye los marcos jurídicos y políticos, el nivel relativo de desarrollo, los
acuerdos institucionales y la capacidad nacional de preparar y gestionar las TIC, y producir contenido, así
como de las condiciones de la infraestructura de las TIC y otras tecnologías asociadas.
Se tomó nota del documento.
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Página 11
Documento 55: Argentina presentó el documento Proyecto de nueva Resolución – Preservación y
promoción del plurilingüismo en Internet, en favor de la sociedad de la información inclusiva.
La contribución tiene por objeto introducir el tema relativo a la preservación y promoción del
plurilingüismo en Internet en favor de una sociedad de la información inclusiva, en los trabajos,
programas y proyectos de las Comisiones de Estudio del UIT-D, mediante la adopción de una nueva
Resolución. Se considera que las telecomunicaciones/TIC juegan un papel fundamental para el desarrollo
social y cultural de los pueblos, comunidades y sociedades modernas, inclusive de protección y fomento
de la cultura y preservación de la identidad. Para ello, los Estados Miembros deben adoptar una política
que promueva y salvaguarde la diversidad lingüística están generando de manera transversal el
despliegue de nuevos potenciales y capacidades que se interrelacionan.
Se tomó nota del documento.
Documento 56: Argentina presentó el documento Función del Sector de Desarrollo de las
Telecomunicaciones en la Protección de la Infancia en Línea.
Esta contribución indica que muchas actividades destinadas a incrementar la seguridad de la infancia en
línea se han ido desplegando a lo largo de estos últimos cuatro años y, desde la Resolución 179 (PP-10,
Guadalajara), la UIT ha impulsado actividades e iniciativas en pos de este resultado. En el documento
también se indica que la tarea de concientización de los gobiernos ha sido muy importante, y se destaca
la necesidad de trabajar en la ciberseguridad y de promover estrategias nacionales que disminuyan los
riesgos en línea para los niños. Con este fin, se propone la revisión de la Resolución 67.
Se tomó nota del documento.
Documento 58: Argentina presentó el documento Modificación a la Resolución 34 – Función de las
telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la preparación, alerta
temprana, rescate, mitigación, socorro y respuesta en situaciones de catástrofe.
La contribución propone modificaciones al texto de la Resolución 34. Se invita a los Estados Miembros a
que alienten a las empresas de explotación autorizadas a informar oportuna y gratuitamente a todos los
usuarios, incluidos los usuarios itinerantes, del número de llamada a los servicios de emergencia.
Asimismo, se anima a los Estados Miembros a que introduzcan, además de sus números de emergencia
nacionales existentes, números nacionales armonizados a escala mundial para tener acceso a servicios de
emergencia, teniendo en cuenta las Recomendaciones del UIT-T pertinentes. Además, se solicita a los
Estados Miembros que realicen los esfuerzos necesarios para permitir el funcionamiento de los servicios
de telecomunicaciones en situaciones de emergencia o catástrofe, priorizando en todos los casos el
acceso a servicios de emergencia en las zonas afectadas, previendo para tal fin planes de contingencia.
Se tomó nota del documento.
Documento 59: Argentina presentó el documento Modificación a la Resolución 64 – Prestación de
protección y apoyo a los usuarios/consumidores de servicios de telecomunicaciones/tecnologías de la
información y la comunicación.
La contribución propone la revisión de la Resolución 64, atendiendo a los resultados de la CMTI-12.
Concretamente, se invita a los Estados Miembros a que creen y promuevan políticas destinadas a ofrecer
a los usuarios finales información acerca de las características de los servicios de telecomunicaciones
prestados por los diferentes proveedores, teniendo en cuenta especialmente aquéllos que proporcionen
información gratuita, transparente, actualizada y precisa a los consumidores y usuarios finales sobre los
servicios de telecomunicaciones internacionales, incluidas las tarifas de itinerancia internacional y las
condiciones aplicables relevantes, de manera oportuna.
Se tomó nota del documento.
Cabe señalar que Trinidad y Tabago retiró el Documento 60 "Creación de capacidades de gobernanza de
Internet para los países en desarrollo".
Métodos de trabajo del UIT-D
Documento 10: Brasil presentó el documento Modificaciones a la Resolución 5 (Rev. Hyderabad, 2010)
sobre Aumento de la participación de los países en desarrollo en las actividades de la Unión.
Este documento estima que la Resolución 5 seguirá siendo pertinente, considerando que continúa siendo
un reto lograr un grado de participación similar en los países en desarrollo que en los países desarrollados
e indica asimismo que muchas Resoluciones de todos los Sectores hacen hincapié en la necesidad de
aumentar la participación de los países en desarrollo, dado que es un paso fundamental para cumplir el
mandato básico de la UIT. Esta propuesta tiene por objeto actualizar sus referencias a las Resoluciones
ITU-D/RPM-AMS13/61-S
Página 12
aprobadas en la PP-10, la AR-12 y la AMNT-12 destinadas a incrementar la participación de los países en
desarrollo, y también propone mejorar las herramientas y capacidades para la participación a distancia y
las reuniones electrónicas con objeto de permitir a los países con limitaciones presupuestarias una plena
participación en las actividades de la Unión. Además, apoya las Resoluciones de la PP-10 que alientan al
nombramiento de candidatos de los países en desarrollo para los equipos de gestión de los Grupos
Asesores de Sectores, de las Comisiones de Estudio y de otros grupos de los tres Sectores, así como la
aplicación de unas tasas diferenciadas para la participación de las Instituciones Académicas y los
Miembros de Sector de los países en desarrollo.
Se tomó nota del documento.
Documento 12: Brasil presentó el documento Modificaciones a la Resolución 13 (Rev. Hyderabad, 2010)
sobre Movilización de recursos y asociaciones para acelerar el desarrollo de las telecomunicaciones y las
tecnologías de la información y la comunicación.
Este documento establece la necesidad de continuar con la movilización de recursos y asociaciones para
el desarrollo de las telecomunicaciones/TIC, incluida la aplicación de iniciativas y proyectos identificados
en la iniciativa Conectar el Mundo, y permitir la actuación de la UIT movilizando recursos y estableciendo
asociaciones para poner en práctica las decisiones relativas al futuro del proceso de la CMSI.
Se tomó nota del documento. Algunos participantes señalaron a la atención de los presentes que en las
propuestas relacionadas con el proceso de la CMSI no se prejuzgan los resultados de la Asamblea
Nacional de las Naciones Unidas sobre la CMSI.
Documento 13: Brasil presentó el documento Modificaciones a la Resolución 24 (Rev. Hyderabad, 2010)
sobre Autorización para que el Grupo Asesor de Desarrollo de las Telecomunicaciones actúe en el periodo
entre Conferencias Mundiales de Desarrollo de las Telecomunicaciones.
Este documento tiene por objetivo habilitar al GADT para que, entre dos CMDT consecutivas, evalúe
periódicamente los informes del Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT) y de
los Presidentes de las Comisiones de Estudio, incluidos los temas presupuestarios, y mantener directrices
de trabajo eficientes y flexibles, y actualizándolas en caso necesario, y proporcionar oportunidades para el
intercambio interregional de experiencias sobre la implementación de actividades, iniciativas, proyectos y
programas regionales.
Se tomó nota del documento.
Documento 23: Estados Unidos de América presentó el documento Mayor vinculación y coherencia entre
los elementos del programa del UIT-D.
Esta contribución versa sobre los métodos de trabajo y actividades del Sector que permitan a la BDT
atender lo mejor posible las necesidades y prioridades de las Américas y otras regiones. Se propone que
la BDT mantenga su papel de catalizador para el desarrollo de las telecomunicaciones, y constituya un
recurso para la gran mayoría de países en desarrollo con respecto a cuestiones técnicas y de política
vinculadas a las telecomunicaciones, permitiendo al mismo tiempo que el sector privado y los expertos en
la materia participen más plenamente en la labor del UIT-D; se ha de mantener un enfoque global que
facilite la creación y aplicación de iniciativas de trabajo por parte de los miembros de la UIT; y que
convendría examinar y poner en marcha estructuras y actividades de consolidación o racionalización con
el fin de reducir costos, ineficiencias y duplicaciones de tareas. En la propuesta se indica que la BDT ha
logrado alcanzar mayor coherencia entre los distintos elementos del programa del UIT-D, por ejemplo, la
asignación de coordinadores de la BDT para cada Cuestión de Estudio ha mejorado la vinculación y los
flujos de información entre los programas de la BDT y las Comisiones de Estudio.
Se tomó nota del documento.
Documento 25: Panamá presentó el documento Documentos y publicaciones del Sector de Desarrollo de
la Unión.
El documento propone que las publicaciones elaboradas por las Comisiones de Estudio, Conferencias y
Eventos del Sector de Desarrollo de la Unión estén disponibles en formato electrónico, y que los Estados
Miembros, los Miembros de los Sectores y los Asociados tengan acceso gratuito en línea a las mismas.
Asimismo, indica que al utilizar una publicación de la Unión, independientemente de su formato, se han
de respetar los derechos de autor de la Unión indicados en dicha publicación.
Se tomó nota del documento. Algunos participantes apoyaron la propuesta y sugirieron que se deberían
examinar más a fondo los documentos objetivos.
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Página 13
Documento 26: Panamá presentó el documento Aumento de la participación de los países en desarrollo
en las actividades de la UIT.
En la contribución se propone flexibilizar los requisitos para acceder a las becas, principalmente elevando
el nivel de ingresos per cápita por país, especialmente en los eventos que se realizan dentro de la región
en que se encuentra ubicado el país, para facilitar la participación de los países en desarrollo.
Se tomó nota del documento. Algunos participantes solicitaron que se aclararan los criterios actuales de
la concesión de becas y su posible revisión. Quedó claro que el aumento del número de países idóneos
para las becas tendrá necesariamente repercusiones financieras que deberían evaluarse.
Documento 34: Brasil presentó el documento Enmiendas a la Resolución 1 (Rev. Hyderabad, 2010)
sobre los Procedimientos de Trabajo que se deben aplicar a las comisiones de estudio y sus grupos
subordinados, al Grupo Asesor de Desarrollo de las Telecomunicaciones y a otras reuniones regionales y
mundiales del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT.
La contribución propone una enmienda al punto 6 de la Resolución 1 (Rev. Hyderabad, 2010). Se propone
la creación de una red virtual entre los Estados Miembros, los Miembros del Sector y los Asociados dentro
del marco de cada Cuestión de Estudio, a fin de facilitar el intercambio de información directamente
relacionada con el objeto de estudio. Además, se propone que el Relator de cada Cuestión de Estudio
mantenga actualizada una lista de expertos/coordinadores en el tema en cuestión. Cabe esperar que la
creación de esta red aumente la comunicación entre los miembros en el periodo entre dos reuniones de
las Comisiones de Estudio sobre asuntos específicos dentro del contexto de estudio.
Se tomó nota del documento.
Documento 44: Argentina presentó el documento Modificación a la Resolución 1 (Procedimientos de
trabajo que se deben aplicar a las Comisiones de Estudio y sus grupos subordinados, al Grupo Asesor de
Desarrollo de las Telecomunicaciones y a otras reuniones regionales y mundiales del Sector de Desarrollo
de las Telecomunicaciones de la UIT).
En la contribución se propone modificar la Resolución 1 de la CMDT con el fin de mejorar los
procedimientos de trabajo del Sector de Desarrollo. Los cambios propuestos tienen que ver con los
criterios para la elección de Presidentes y Vicepresidentes de las Comisiones de Estudio del UIT-D y
cuestiones relativas a la traducción de documentos para las Comisiones de Estudio (sujeto al análisis de
las consecuencias financieras conexas para la BDT). Asimismo, se analiza el mandato del GANT y se
proponen posibles tareas adicionales relacionadas con el análisis de los progresos logrados en las
iniciativas regionales.
Se tomó nota del documento.
Documento 45: Argentina presentó el documento Modificación a la Resolución 5 – Aumento de la
participación de los países en desarrollo en las actividades de la UIT.
La propuesta tiene por objeto manifestar la necesidad de aumentar la participación de los países en
desarrollo en las actividades de la UIT, y en especial los países en desarrollo, en el Sector UIT-D. Se
destaca la labor realizada hasta ahora y se proponen algunas medidas adicionales para mejorar la
participación de los países en desarrollo en la labor del Sector de Desarrollo, y se invita a los Estados
Miembros, los Miembros de Sector y los Asociados a que hagan los esfuerzos necesarios a tal fin.
Se tomó nota del documento.
Documento 46: Argentina presentó el documento Resolución 17 – Ejecución en los planos nacional,
regional, interregional y mundial de las iniciativas aprobadas por las regiones.
En la contribución se propone que la información relativa a la prioridad y ejecución de iniciativas
regionales esté disponible de manera transparente para los Estados Miembros. Se destaca el papel que
las Oficinas Regionales y de Zona de la UIT deben desempeñar en este proceso, junto con los Estados
Miembros, Miembros de Sector y Asociados en la ejecución de proyectos.
Se tomó nota del documento.
Documento 47: Argentina presentó el documento Modificación a la Resolución 50 – Integración óptima
de las tecnologías de la información y la comunicación.
En la contribución propone la modificación de la Resolución 50, por cuanto es necesario destacar la
importancia que tiene el desarrollo de la infraestructura para lograr una sociedad del conocimiento y
reducir la brecha digital. Asimismo, se estima necesario alentar el papel que desempeñan las Oficinas
Regionales en la implementación de los proyectos convenidos para cada región.
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Página 14
Se tomó nota del documento.
Cuestiones de las Comisiones de Estudio
Documento 9: Brasil presentó el documento Discusión preliminar para la revisión del mandato de la
Cuestión 11-3/2 en el nuevo periodo de estudios.
El documento propone la revisión del actual mandato de la Cuestión 11-3/2 para abordar los desafíos a
los que se enfrentan países de todo el mundo, que se encuentran en diferentes fases de la transición de
la radiodifusión analógica a la digital. El documento destaca la importancia que reviste optimizar el uso
del espectro puesto que, gracias a ello, algunos países ya han creado servicios de radiodifusión digital
innovadores, así como otros nuevos servicios. Por consiguiente, hay que mantener la Cuestión 11-3/2
dado que sirve de plataforma para el intercambio de prácticas idóneas.
Se tomó nota del documento.
Documento 28: Uruguay presentó el documento Propuestas de Uruguay para la CMDT-14.
La contribución propone incrementar el apoyo que el UIT-D debe dar a través de sus Comisiones de
Estudio, programas e iniciativas para mejorar la implementación de las estrategias nacionales en materia
de TIC y fomentar el cumplimiento de las metas de interés estratégico para los países en desarrollo. Se
destaca en particular la importancia de lograr un mayor acceso a los beneficios de las actividades de la
BDT; fortalecer y mejorar la eficacia de las acciones a nivel regional; evitar la duplicación de esfuerzos;
incrementar los métodos de trabajo a distancia para lograr la participación de más países en desarrollo en
la toma de decisiones; y eliminar las posibles duplicaciones de trabajos entre las Comisiones de Estudio.
El documento contempla propuestas específicas para actualizar los mandatos de las Cuestiones 12-3/1,
18-2/1, 20-1/1 y 24/1 de la Comisión de Estudio 1; y a las Cuestiones 11-3/2 y 26/2 de la Comisión de
Estudio 2.
Se tomó nota del documento.
Documento 50: Brasil presentó el documento Debate preliminar para la revisión de la Cuestión 10-3/2
para el nuevo Periodo de estudio.
La contribución propone modificar el mandato de la Cuestión 10-3/2 (Telecomunicaciones/TIC para las
zonas rurales y distantes). Además de la disponibilidad y el precio, la calidad de la banda ancha que se
ofrecerá en las zonas rurales es una preocupación para el Gobierno de Brasil, puesto que constituye un
factor determinante de las posibles consecuencias económicas y sociales de este tipo de servicio. En este
sentido, la contribución sugiere examinar el despliegue y la utilización de redes basadas en IMT
interoperables en la banda de frecuencias de 450 MHz, como la LTE 450, adaptada para dar cobertura de
banda ancha y mejor conectividad a zonas rurales y distantes a precios asequibles para los usuarios
extremos.
Se tomó nota del documento.
En la reunión se acordó que los Miembros de la UIT en la Región continuarán trabajando en la
identificación de temas para la futura labor del UIT-D, incluidas las Cuestiones de las
Comisiones de Estudio y los Métodos de Trabajo, en el marco de las preparaciones para la
CMDT-14. Las contribuciones aportadas a la Reunión Preparatoria Regional para la Región de
las Américas acerca de este tema representan una importante aportación para la labor de
preparación que la Región debe llevar a cabo con miras a la CMDT-14.
Para concluir, el Presidente dio las gracias a todas las Administraciones por sus contribuciones.
13
Establecimiento de prioridades para las iniciativas regionales AMS
En la reunión se examinaron los Documentos RPM-AMS-13/5, 6, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 27, 29, 33,
35, 43, 54, 57, 58, 59.
Documento 5: Guatemala presentó el documento Comunicaciones de Emergencia.
En la contribución se informa de las conclusiones y recomendaciones del Foro Multisectorial sobre el papel
de las Telecomunicaciones/TIC en el Manejo de los desastres y el cambio climático, celebrado en
Guatemala del 5 al 7 de noviembre de 2012, y se indica que las telecomunicaciones de emergencia y la
respuesta en caso de catástrofe son temas muy importantes para la Región de las Américas. Por
consiguiente, se propone que deberían mantenerse como iniciativa regional con el fin de prestar
asistencia a los Estados Miembros en todas las fases de la gestión de catástrofes, es decir, la preparación
ITU-D/RPM-AMS13/61-S
Página 15
contra las catástrofes, inclusive la alerta temprana; la respuesta y operaciones de socorro en caso de
catástrofe y el restablecimiento de las redes de telecomunicaciones.
Se tomó nota del documento.
Documento 6: Guatemala presentó el documento Acceso a la banda ancha en zonas urbanas y rurales y
aceptación de la misma.
En este documento se destacan los resultados de la Cumbre Conectar las Américas que tuvo lugar en
Panamá en 2012 sobre el tema de la banda ancha. En esta contribución se considera que el desarrollo de
la banda ancha en las áreas urbanas y rurales es un tema muy importante para la Región de las
Américas, por lo que debe mantenerse como iniciativa regional.
Se tomó nota del documento.
Documento 15: Paraguay presentó el documento Red de comunicación por videoconferencias de las
Américas.
En este documento se propone establecer como prioridad de la región la creación de una red de
comunicación por videoconferencia que permita establecer un canal de comunicación entre las
administraciones, la UIT y los organismos regionales y subregionales del sector. Esta red facilitaría la
coordinación y, en la medida de lo posible, la integración de los trabajos de la UIT y los distintos
organismos regionales y subregionales. Además, mejorará la comunicación entre las administraciones y
las oficinas regionales y de zona de la UIT.
Se tomó nota del documento. Algunas administraciones manifestaron que esta propuesta se podría tener
en cuenta en el punto Métodos de Trabajo.
Documento 16Rev1: Paraguay presentó el documento Integración de los proyectos de redes de fibra
óptica subregionales y establecimiento de IXP.
En esta propuesta se destaca que los diversos organismos subregionales de las Américas se enfrentan a
dificultades comunes en ámbitos tales como la conectividad internacional a Internet, el fortalecimiento o
el establecimiento de IXP nacionales y subregionales, el desarrollo de contenido y otros temas afines.
Asimismo, se indica que la UIT está llevando a cabo una consulta con el objetivo de crear un mapa de las
redes troncales de fibra óptica y microondas. En la contribución se recuerda la Resolución 1 de la CMTI-12
sobre "Medidas especiales en favor de los países en desarrollo sin litoral y pequeños Estados insulares en
desarrollo para el acceso a redes internacionales de fibra óptica" así como los Objetivos del Plan
Estratégico de la BDT 2014-2017. En este contexto, es importante la participación de la Unión en los
diversos proyectos, programas e iniciativas acerca de los temas mencionados.
Se tomó nota del documento. Se sugirió que las opiniones una y dos del FMPT-13 podrían ser útiles como
referencia adicional de esta propuesta.
Documento 17: Guatemala presentó el documento Aplicación de las recomendaciones de la Cumbre
Conectar las Américas.
En esta propuesta se destaca la importancia de garantizar la aplicación de los resultados de la Cumbre
Conectar las Américas. Se propone un mecanismo de coordinación entre todas las partes implicadas en la
Cumbre a través de una iniciativa regional que comprenda, entre otras cosas, una hoja de ruta para la
aplicación de los resultados de la Cumbre, en coordinación con organizaciones subregionales y el fomento
de alianzas para ejecutar proyectos de infraestructura común en las Américas.
Se tomó nota del documento.
Documento 18: Guatemala presentó el documento Creación de capacidad humana en materia de TIC,
con énfasis en las personas con discapacidad y las que viven en zonas rurales y en zonas urbanas
marginales.
En esta contribución se propone mantener durante el periodo 2014-2018 la iniciativa regional sobre la
creación de capacidad humana en materia de TIC, con énfasis en las personas con discapacidad y las que
viven en zonas rurales y en zonas urbanas marginales. Se subraya que éste es un tema muy importante
para la Región de las Américas, principalmente para el área de Centroamérica.
Se tomó nota del documento.
Documento 19: Guatemala presentó el documento Ciberseguridad.
En esta contribución se propone crear un centro regional en materia de ciberseguridad para las Américas
que dé asistencia técnica a los países de la Región. Asimismo, se indica la necesidad de coordinación en la
formulación de los marcos políticos y reglamentarios, así como en la planificación nacional y regional para
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luchar contra la ciberdelincuencia en la Región de las Américas. También se subraya la necesidad de velar
por la protección de niños y jóvenes frente a contenidos perjudiciales en Internet. Por las razones
mencionadas, se propone que el tema de la ciberseguridad debe incluirse en una iniciativa regional para
el periodo 2014-2018.
Se tomó nota del documento.
Documento 20: Guatemala presentó el documento Aplicaciones de las TIC.
En esta propuesta se menciona la Resolución 71 (Guadalajara, 2010) de la Conferencia de
Plenipotenciarios, en la que se recuerda que el creciente aumento del volumen de transacciones
financieras en línea y del comercio electrónico, la disponibilidad de servicios gubernamentales, la
popularidad que han alcanzado las redes sociales y de colaboración, y la aparición de la "Internet de las
cosas" hacen que la creación y el mantenimiento de la confianza en la utilización de las
Telecomunicaciones/TIC siga siendo uno de los asuntos en materia de política que más preocupa a los
gobiernos y demás partes interesadas. Por otra parte, a medida que las telecomunicaciones/TIC se siguen
integrando cada vez más en la economía y la sociedad, su constante disponibilidad, fiabilidad y seguridad
será cada vez más esencial para los gobiernos, las empresas y las personas. Por este motivo, es muy
importante compartir las prácticas óptimas en materia de creación de aplicaciones de las TIC y se
propone que el desarrollo de aplicaciones de las TIC se incluya en una iniciativa regional.
Se tomó nota del documento.
Documento 21: Nicaragua presentó el documento Aplicaciones de las TIC, en Cibersalud.
En la contribución se indica que el desarrollo de aplicaciones TIC, en particular las de cibersalud, debería
incluirse en una iniciativa regional, con el objetivo de lograr mayor rapidez y facilidad para el
almacenamiento, la transmisión y el acceso a los datos médicos y a la información sanitaria por parte de
los proveedores y profesionales de la atención médica, ciudadanos/pacientes, universitarios,
investigadores, responsables políticos y otros actores; y creación de capacidades y mejora de los servicios
de atención de la salud, en particular en zonas rurales y de difícil acceso.
Se tomó nota del documento.
Documento 27: Nicaragua presentó el documento Mejoramiento de la calidad de la educación en
escuelas a través del uso de las TIC.
En la contribución se indica que la mejora de la calidad de la educación en escuelas mediante la utilización
de las TIC debería incluirse en una iniciativa regional para la Región de las Américas. El objetivo es, entre
otras cosas, aumentar la capacidad de aprendizaje de los alumnos, gracias al acceso a diversos recursos;
crear aulas TIC para mejorar la calidad de la educación y el rendimiento de maestros y alumnos; reducir
la deserción escolar y la tasa de abandono escolar.
Se tomó nota del documento.
Documento 29: Uruguay presentó el documento Propuestas de Uruguay para la CMDT-14.
En la contribución se observa que, habida cuenta de que se están aplicando los principios de gestión y
presupuesto basados en resultados, sigue siendo de suma importancia la identificación de prioridades y
que las iniciativas regionales estén relacionadas con estas prioridades. Se considera que debe definirse el
procedimiento, la jerarquía, la asignación presupuestaria y el mecanismo de seguimiento a lo largo del
tiempo de las mismas con la información correspondiente de fácil acceso o difundida eficazmente.
Finalmente se insiste en que se debe incentivar la coordinación de la presencia regional de la UIT con los
organismos regionales para evitar duplicación de esfuerzos y lograr sumar recursos escasos para alcanzar
las metas. El documento indica que las iniciativas: acceso a la banda ancha en zonas urbanas y rurales y
aceptación de la misma; reducción de los costes de acceso a Internet; y creación de capacidad humana
en materia de TIC, con énfasis en las personas con discapacidad y las que viven en zonas rurales y en
zonas urbanas marginales, responden a necesidades que son aún de actualidad y que deberían
mantenerse con las modificaciones descritas en la propuesta.
Se tomó nota del documento.
Documento 33: Panamá presentó el documento Ciberseguridad.
En la contribución se destaca la importancia de la ciberseguridad en la Región de las Américas. Se
propone la creación de una oficina regional de ciberseguridad en la Región de América con el fin, entre
otras cosas, de coordinar la creación de Estrategias Nacionales y Regionales de Seguridad Cibernética,
fomentar la creación de CIRT nacionales, prestarles asistencia y lograr una coordinación óptima entre los
mismos. También se propone incluir la ciberseguridad en la lista de iniciativas regionales para las
Américas.
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Se tomó nota del documento. Seguidamente, Panamá anunció que lo retiraba.
Documento 35: Brasil presentó el documento Enmiendas a la Resolución 17 (Rev. Hyderabad 2010)
sobre la ejecución en los planos nacional, regional, interregional y mundial de las iniciativas aprobadas
por las regiones.
En el documento se indica que aún hay cinco iniciativas regionales pertinentes para la Región de las
Américas, y que revisten la mayor prioridad, pues esta Región sigue siendo vulnerable a las catástrofes
naturales; la mayoría de los Estados Miembros aún están elaborando sus planes y efectuando la
transición a la radiodifusión digital; el acceso a Internet y la banda ancha es aún oneroso y el acceso
universal no es aún una realidad. En el documento se presentan propuestas para afinar el texto de las
iniciativas.
Se tomó nota del documento.
Documento 43: En nombre de Barbados, la CTU presentó el documento Servicios de banda ancha en
zonas sin servicio y mal abastecidas de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos
adelantados.
En esta contribución se considera que la Cumbre "Conectar las Américas" es un buen paso para comenzar
a reducir la disparidad en cuanto a tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la Región.
Sin embargo, queda mucho más por hacer para reducir la brecha regional de TIC, especialmente en lo
relativo al suministro de servicios de banda ancha en las zonas sin servicio o con servicio precario. Se
propone que el desarrollo de las TIC y la banda ancha sea objeto de examen detallado en la CMDT-14 y
que durante el próximo periodo 2014-2018 se sigan llevando a cabo las iniciativas regionales pertinentes
a fin de ayudar a los Estados Miembros en el desarrollo e implantación de servicios de banda ancha en
zonas sin servicio y mal abastecidas.
Se tomó nota del documento.
Documento 54: Argentina presentó el documento Modificación al Anexo II de la Resolución 17 sobre las
Iniciativas Regionales correspondientes a las Américas.
En esta contribución se da cuenta de las actividades consideradas prioritarias que, por tanto, se han de
incluir como iniciativas regionales para las Américas, a partir del análisis de las iniciativas aprobadas en
Hyderabad y de acuerdo con los resultados previstos. En este sentido, se indica que en la actualidad
resulta difícil evaluar la conveniencia de mantener o no las iniciativas existentes, pues no es posible
identificar claramente los resultados que obtenidos. Por este motivo, se considera necesario que para el
próximo periodo se defina un método para controlar y evaluar los resultados obtenidos para los objetivos
fijados. Por último, se presentan modificaciones al texto de las iniciativas regionales para comunicaciones
de emergencia; la gestión del espectro, incluida la radiodifusión digital; el acceso a la banda ancha; y la
reducción del precio de los servicios de telecomunicaciones y los costos de acceso a Internet. También se
incluye una nueva iniciativa regional sobre temas relacionados con la evolución de Internet.
Se tomó nota del documento.
Documento 57: Trinidad y Tabago presentó el documento titulado Gobernanza de la ciberseguridad.
La contribución establece que el enfoque coordinado de ciberseguridad y asistencia a fin de facilitar el
establecimiento de sistemas para combatir la ciberdelincuencia es imperativo para la región. También
señala la importancia de la acción multilateral para abordar algunas de estas preocupaciones y los
esfuerzos que realizan actualmente la UIT y diversas organizaciones. Resalta las limitaciones de algunos
Estados miembros, y en particular los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo para implementar
acciones en materia de ciberseguridad y pide mayor coordinación entre actores, no sólo dentro de la UIT,
sino también entre los sectores de la UIT y otras organizaciones regionales interesadas. Se propone una
iniciativa regional sobre gobernanza de la ciberseguridad con el objetivo de mejorar las capacidades de
los Estados Miembros de la UIT en la Región de las Américas, y en particular de los PEID, para desarrollar
una cultura de ciberseguridad basada en prácticas idóneas, que incluya la asistencia para elaborar
estrategias y fomentar la sensibilización, la cooperación, la evaluación y la formación.
Se tomó nota del documento.
Se acordó crear un grupo ad hoc presidido por el Sr. Héctor Edmundo Valdés Moreno
(Secretaría de Comunicaciones y Trasportes de México) para llegar a un consenso sobre las
iniciativas regionales de las Américas. El Grupo ad hoc acordó una serie de cinco iniciativas
regionales que fueron respaldadas por la RPR-AMS. En el Anexo I se facilita información sobre
los objetivos y resultados previstos de cada iniciativa regional.
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Al término de la reunión, el Presidente agradeció a todas las Administraciones por sus contribuciones y su
actitud constructiva, en particular, al Presidente del Grupo ad hoc para su excelente trabajo. También dio
las gracias al Sr. Sergio De Cola, Director de la Dirección Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de
Comunicación Audiovisual, DINATEL, Uruguay, por su desempeño como Presidente en funciones durante
partes de la reunión.
14
Principales resultados
Una vez consideradas todas las contribuciones, la RPR-AMS llegó a las siguientes conclusiones:
–
Las contribuciones sobre el Plan Estratégico del UIT-D servirán de contribuciones a la labor del
Grupo de Trabajo del GADT en la materia (véase la sección 10).
–
Los actuales objetivos del plan estratégico no se han ratificado, quedando para una posterior
consideración su identificación y mejora, antes de la CMDT-14.
–
Los trabajos sobre objetivos, esferas y temas prioritarios para las futuras actividades del UIT-D
(incluidos métodos de trabajo y Cuestiones de las Comisiones de Estudio) que revisten importancia
para la Región seguirán llevándose a cabo en el marco de los trabajos preparatorios de la Región
para la CMDT-14 (véanse las secciones 11 y 12).
–
Se identificaron cinco iniciativas regionales para las Américas (véase la sección 13 y el Anexo I).
–
Tras las discusiones mantenidas durante el FDR-AMS y la RPR-AMS, se invitó a los países a
participar en el proceso preparatorio del Evento de alto nivel de la CMSI+10 dado que tendrá
repercusiones en la CMDT y las sinergias previstas serán esenciales (véanse la sección 9 y el
Documento INF/8).
Presidente de la RPR-AMS para la CMDT-14
Excmo. Sr. Roberto Kreimerman
Ministro de Industria, Energía y Minería
Uruguay
20 – 22 de agosto de 2013, Montevideo, Uruguay
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Anexo I: Iniciativas regionales para las Américas
A continuación se presentan cinco iniciativas regionales propuestas por la RPR-AMS para que sean
sometidas a la CMDT-14.
La finalidad de las iniciativas regionales de las Américas es examinar temas prioritarios específicos
vinculados a las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación (TIC) mediante las
asociaciones y la movilización de recursos para la ejecución de proyectos a pequeña, mediana y gran
escala. En el marco de cada iniciativa regional, se elaborarán y ejecutarán proyectos para atender las
necesidades de la Región, crear capacidades y examinar la igualdad de género, la protección de los niños,
las necesidades de las personas con discapacidad, los pueblos indígenas, las personas que viven en zonas
rurales y poco favorecidas, así como de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países en
desarrollo sin litoral.
Con respecto a la ejecución de cada iniciativa, es un objetivo permanente la estrecha colaboración y
cooperación en el marco de la UIT, así como entre el UIT-D y las organizaciones de interesados externos
que participan en cada uno de los temas. Al respecto, se incluyen, aunque no de forma excluyente, las
iniciativas del sector público –tales como empresas públicas– y las asociaciones público/privadas, que son
mecanismos que garantizan la aplicación de proyectos asociados a las iniciativas regionales de modo
eficaz y asequible económicamente.
Iniciativas regionales para las Américas
1)
Comunicaciones de emergencia
Objetivo: Prestar asistencia a los Estados Miembros en todas las fases de la gestión de catástrofes,
es decir, la preparación contra las catástrofes, incluidos la alerta temprana, la respuesta y
prestación de socorro en caso de catástrofe y el restablecimiento de las redes de
telecomunicaciones, en particular en los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países
menos adelantados.
Resultados previstos:
1)
Identificación de las tecnologías adecuadas que deben utilizarse para las comunicaciones de
emergencia.
2)
Estrechamiento de vínculos y mejoramiento del intercambio de información sobre las
comunicaciones de emergencia, con el fin de maximizar el aprovechamiento de los recursos
generando programas más innovadores y efectivos para nuestra Región, y que permitan entre
otros, el trabajo coordinado en zonas fronterizas.
3)
Diseño de planes de comunicaciones de emergencia y sistemas de alerta temprana nacionales y
subregionales, con especial atención en los pequeños Estados insulares en desarrollo y los
países menos adelantados, teniendo en cuenta la influencia del cambio climático.
4)
Desarrollo de marcos políticos, reglamentarios y jurídicos apropiados en materia de
comunicaciones de emergencia a nivel nacional y regional.
5)
Aumento de la capacitación de los recursos humanos en materia de comunicaciones de
emergencia.
6)
Disponibilidad temporal de equipo para las comunicaciones de emergencia en la Región de las
Américas, durante la primera etapa del desastre como parte de la Cooperación de la UIT en
casos de emergencias.
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2)
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Transición a la radiodifusión digital y gestión del espectro
Objetivo: Prestar asistencia a los Estados Miembros en la transición a la radiodifusión digital y
gestión del espectro.
Resultados previstos:
1)
Apoyo en la elaboración de planes de gestión del espectro a nivel nacional, regional y mundial,
incluyendo la transición a la radiodifusión digital.
2)
Asistencia en el uso de instrumentos para apoyar a los países en desarrollo en la mejora de la
coordinación internacional de los servicios terrestres en zonas de frontera.
3)
Creación de capacidades en la gestión del espectro y de tecnologías de radiodifusión digital.
4)
Elaboración de estudios, indicadores y directrices en aspectos políticos y económicos sobre la
asignación y el uso del espectro radioeléctrico, tomando en consideración la Resolución 9
(Rev. Hyderabad 2010).
5)
Asistencia a los países en la promoción de estrategias inclusivas en radiodifusión digital, para
incluir la disponibilidad de receptores de radiodifusión universales para uso comercial, a precios
asequibles.
3)
Acceso a la banda ancha y aceptación de la misma
Objetivo: Prestar asistencia a los Estados Miembros en el desarrollo de políticas para incrementar el
acceso a la banda ancha y su aceptación.
Resultados previstos:
1)
Elaboración o mejora de los planes nacionales de banda ancha, para orientar las políticas de
acceso a servicios de banda ancha y promover la inversión en redes.
2)
Mejora del acceso a las infraestructuras, los servicios y aplicaciones de banda ancha en zonas
urbanas y rurales, especialmente el acceso a los países en desarrollo sin litoral.
3)
Asistencia a los países en la promoción del acceso a las TIC en las instituciones públicas de
servicios sociales tales como centros docentes, centros sanitarios y centros de rehabilitación
social, así como fomento del uso de las TIC por la población para acceder a estos servicios
sociales.
4)
Creación de capacidades en materia de redes de comunicaciones de banda ancha y en el
desarrollo de aplicaciones de TIC para atender a las necesidades locales, incluyendo
aplicaciones relacionadas con gobierno electrónico, telemedicina, teleducación y comercio
electrónico, entre otras, considerando las condiciones sociales, económicas y demográficas.
5)
Prestación de apoyo a las cooperativas sin ánimo de lucro que prestan servicios en zonas
rurales y suburbanas insuficientemente atendidas.
6)
Consolidación y difusión de información relacionada con el despliegue y operación de redes
basadas en Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT) interoperables, redes de satélites
y de fibra óptica, adecuadas para proporcionar cobertura de banda ancha y conectividad en las
zonas rurales a precios asequibles para los usuarios
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4)
Reducción de los precios de los servicios de telecomunicaciones y de los costes de
acceso a Internet
Objetivo: Prestar asistencia a los Estados Miembros a definir y coordinar políticas, modalidades y
mecanismos destinados a reducir los costes de acceso e interconexión, como los precios al usuario
de los servicios de telecomunicaciones e Internet, a través de las inversiones necesarias.
Resultados previstos:
1)
Estudios tendientes a la búsqueda de políticas que posibiliten la reducción de los precios que
paga el usuario por los diferentes servicios de telecomunicaciones.
2)
Estudio de las alternativas y acciones normativas y regulatorias a nivel regional, subregional y
local que debieran implementarse para lograr la reducción efectiva del costo del servicio de
telecomunicaciones móviles de itinerancia internacional (roaming) al usuario.
3)
Estudio de los aspectos políticos y reglamentarios para la implementación de acuerdos y
alianzas de puntos de intercambio de Internet (IXP).
4)
Promoción del desarrollo, según corresponda, de IXP nacionales, subregionales y regionales,
sujeta a decisión nacional.
5)
Promoción de la cooperación y el intercambio de información.
6)
Abaratamiento del coste de acceso a la red de fibra óptica internacional, en especial para los
países en desarrollo sin litoral y pequeños Estados insulares en desarrollo.
7)
Creación de capacidades para la administración y gestión de los IXP.
5)
Desarrollo de capacidades para la participación en la política global de las TIC, con
especial énfasis en mejorar la ciberseguridad y la participación de los países en desarrollo
en las instituciones existentes de gobernanza de Internet.
Objetivo: Mejorar la construcción de capacidades de los Estados Miembros, especialmente en los
países en desarrollo, con miras a promover un entorno propicio, apoyando la implementación de las
iniciativas TIC y alentando a los países en desarrollo a participar activamente en los foros sobre
política global de TIC, en estrecha colaboración con las instituciones existentes.
Resultados previstos:
1)
Una mejor coordinación y enfoques sostenidos tanto nacionales como regionales para la
ciberseguridad.
2)
Apoyo a los mecanismos institucionales y organizacionales a nivel nacional y regional para
aplicar eficazmente las estrategias de ciberseguridad.
3)
Capacidad fortalecida de los países en desarrollo para participar plenamente en los foros de
gobernanza de Internet existentes en colaboración con las instituciones de Internet existentes.
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Anexo II: Plan Estratégico actual del UIT-D
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