El libro blanco

NUEVO MARCO DE LOS
TRANSPORTES EN EUROPA :
EL LIBRO BLANCO
NUEVO MARCO DE LOS TRANSPORTES EN
EUROPA : EL LIBRO BLANCO
http://www.europa.eu.int/comm/energy_transport/es/lb_es.html
1.- Situación actual del Transporte en Europa.
Problemas y Escenarios
2.- Estrategias generales del Libro Blanco
3.- Propuestas del Libro Blanco
Principales conclusiones
1.- Situación actual del Transporte
en Europa.
Problemas y Escenarios
1.1- SITUACIÓN Y PROBLEMAS
BASES DE PARTIDA
Importancia
económica
del sector
Incrementos
movilidad
viajeros
Problemas de
accidentes y
medio-ambiente
Incrementos
demanda
mercancías
Problemas de
congestión redes
TRANSPORTE
U.Europea
Utilización
desigual
s/modos
Crecimiento
desigual
s/modos
OBJETIVO
Integrar los transportes en el
DESARROLLO SOSTENIBLE
escenarios
IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL SECTOR
• GASTOS TOTALES 1 BILLÓN € 10% DEL P.I.B. De la U.E.
• MAS DE 10 MILLONES DE EMPLEOS EN LA U.E.
• DEL ORDEN DEL 12% DE LOS GASTOS DE LAS FAMILIAS
índice
220
EVOLUCIÓN DE LOS TRÁFICOS DE VIAJEROS Y MERCANCÍAS
1970 = 100
INCREMENTO DE
TRÁFICOS
200
180
Viajeros 117%
Mercancías 92%
160
140
(Período 1970-97)
120
100
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
VIAJEROS-KM (1)
Fuente: CEMT. Evolution des transports.
19
84
19
86
19
88
19
90
TONELADAS-KM (2)
19
92
19
94
19
96
PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES
• Consumo energético de los transportes supone el
28% del CO2
efecto invernadero
• Si no se toman medidas las emisiones crecerán
entre 1990-2010 un 50%
• La carretera supone 84% de estas emisiones
• El 98% de la energía del transporte procede del
petróleo. Un 70% es importado
• El transporte es la principal fuente de molestias por
ruido
Costes externos congestión
+- 0,5%PIB
Congestión en áreas urbanas
Congestión redes transeuropeas
10% red carretera: 7.500 km
20% red ff.cc. : 16.000 km
30% vuelos retraso > 15 minutos
U.E. >44.000 muertos
1998 >1.700.000 víctimas
Evolución tte. viajeros
C.E.M.T. 1970/1995 (10^9 v-k)
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1970
1980
1990
Coches
1995
Autobuses
Ferrocarril
En 1970
En 1995
2.068 mil-millones de v-km
4.422 mil- millones de v-km
Incremento 114 %
Evolución tráfico mercancías
CEMT 1970/1995 (10^9 tm-k)
1133
967
1200
1000
674
800
600
400
200
438
255
244
106
243
237
109
109
115
0
1970
1980
1990
Carretera
1995
Ferrocarril
Vía navegable
En 1970
799 mil-millones de Tm-km
En 1995 1.491 mil- millones de Tm-km
Incremento 87 %
EVOLUCIÓN PARTICIPACIÓN MODAL.
Transporte terrestre mercancías (CEMT)
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
1970
1975
1980
Ferrocarríl
1985
Carretera
1990
1995
Vías navegables
1996
Reparto modal del transporte de
mercancías en 1997 en U.S.A.
(tn-Km*10^6)
617.000
13.601
1.051.000
707.410
1.348.926
Transporte aéreo
Camiones
Ferrocarril
Transporte marítimo
Oleoductos
1.- Situación actual del Transporte
en Europa.
Problemas y Escenarios
1.2- ESCENARIOS
ESCENARIOS POSIBLES
• Previsión tendencial: dejar seguir las tendencias actuales
• ESCENARIO “A” Sólo contemplar medidas de tarificación
del transporte por carretera
INSUFICIENTE
• ESCENARIO “B” Medidas tarificación del tte. por carretera
+ incrementar eficacia resto de modos
INSUFICIENTE
• ESCENARIO “C” Enfoque integrado con tarificación tte.
carretera + revitalización resto de modos + inversiones
puntuales en la red transeuropea
LIBRO BLANCO
Previsión % crecimiento 2010/1998
(todos los escenarios)
145
140
143
135
138
130
125
120
124
115
110
Pasajeros/km
Toneladas/km
P.I.B.
Previsión % incremento 2010/1998 según
escenarios
130
126
127
125
120
115
117
115 115
115
112
110
110
105
100
Tendencial
Escenario A
Vehículos/km
Escenario B
Emisiones CO2
Escenario C
2.- Estrategias generales del
Libro Blanco
ESTRATEGIAS DEL LIBRO BLANCO
ACCIONES PROPUESTAS
Contempla 60 medidas que combinan acciones sobre:
• Tarificación
• Revitalización de modos alternativos a la carretera
• Inversiones en las Redes Transeuropeas
RESULTADOS ESPERADOS
Romper la conexión entre crecimiento de la movilidad y
crecimiento económico,
sin restringir la movilidad,
con un uso más eficiente de los modos de transporte.
• Mercancías: +38% en vez de + 50% entre 1998 y 2010
• Viajeros en automóvil: + 21%
• Crecimiento del P.I.B.: + 43%
ESTRATEGIAS DEL LIBRO BLANCO
NECESIDAD DE UNA ESTRATEGIA GLOBAL QUE
CONTEMPLA MEDIDAS NACIONALES Y REGIONALES
AFECTANDO A OTRAS POLÍTICAS
• Políticas económicas: modelo de producción
• Políticas urbanísticas y de ordenación territorial
• Políticas sociales y educativas (ritmos trabajo y escuelas)
• Políticas de transporte urbano y metropolitano
• Políticas fiscales y presupuestarias
• Políticas de fomento de competencia en el sector ferroviario
• Políticas en materias de investigación en transportes
3.- Propuestas del Libro Blanco
• Reequilibrar los modos de transporte
• Eliminar los “cuellos de botella”
• Política transporte al servicio de los usuarios
• Controlar la globalización en el transporte
REEQUILIBRAR LOS MODOS DE TRANSPORTE
• Más calidad en transporte por carretera
Regulación
competencia
• Revitalizar el ferrocarril
• Controlar crecimiento transporte aéreo
Vincular los
modos de tte.
• Garantizar conexiones:
mar-vías navegables -ferrocarril
• Programa Marco Polo de ayuda a la
intermodalidad
• Crear condiciones técnicas favorables
Mayor calidad en el transporte por carretera supone:
• REESTRUCTURACION fomentando agrupaciones y diversificación
de actividades.
• NORMATIVA sobre
horas de conducción y descanso
Prohibiciones de circulación en ciertos períodos
Mayor formación profesional
• REFORZAR CONTROLES Y SANCIONES (tacógrafo digital)
Conexiones
Short sea shipping
Autopistas del mar
Vías navegables
Trasporte combinado
ELIMINAR LOS “CUELLOS DE BOTELLA”
Desatascar
grandes ejes
• Corredores multimodales de mercancías
• Red rápida para viajeros (alta velocidad)
• Mejorar condiciones circulación
• Proyectos grandes infraestructuras
• Limitación de los presupuestos públicos
Financiación
actuaciones
• Dar confianza a inversores privados
• Nueva vía: comunidad de financiación
NUEVAS MODALIDADES DE FINANCIACIÓN
EL EJEMPLO SUIZO
Para FINANCIAR las infraestructuras ferroviarias se contempla:
• Canon pagado por camiones que garantice 50% coste infraestructuras
(los camiones de países terceros financiarán casi el 20% de las infras...)
• Parte del impuesto sobre hidrocarburos financiará el 25%
• Un aumento del IVA del 1% + préstamos estatales + préstamos privados
aportarán el resto. Los ferrocarriles deben devolver y remunerar estos
préstamos
(Se recoge en un artículo específico –art. 196- de la Constitución federal)
(Contempla modernizar la red ferroviaria clásica y los Nuevos Enlaces
Ferroviarios Alpinos con los túneles de Lötschberg y del Gotthard)
POLÍTICA DE TRANSPORTE AL SERVICIO DEL USUARIO
Inseguridad
vial
• Muerte cotidiana: > 40.000 muertos/año
• Reducir a la mitad el número de víctimas
Costes del
usuario
• Hacia la tarificación del uso infraestructuras
• Necesidad armonización fiscal combustibles
Transportes
con rostro
humano
• Intermodalidad para las personas
• Derechos y obligaciones de los usuarios
Racionalizar
tte. urbano
• Energía diversificada para los transportes
• Fomentar las buenas prácticas
PROPUESTAS EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL
• Armonizar las sanciones:
Para una determinada infracción los límites permitidos, la sanción
(inmovilización, retirada carnet, etc...) y el control son muy distintos
Límites de velocidad en autopistas varían entre 110 y 130 k/h
Tasas alcoholemia entre 0,2 y 0,8
Velocidad en carretera entre 80 y 110
• Nuevas tecnologías aplicadas a la seguridad vial:
Limitadores de velocidad en vehículos > 3,5 t. > 9 pasajeros
Nuevos sistemas inteligentes en vehículos
Concepción de las formas de vehículos (atropellos peatones y
ciclistas)
CONTROLAR LA GLOBALIZACIÓN EN EL TRANSPORTE
Efectos de la
ampliación
Afirmación
de Europa en
el mundo
• El desafío de las infraestructuras
• La oportunidad de una red ff.cc. avanzada
• Nueva dimensión en seguridad marítima
• Voz europea única en organismos
internacionales
• Nueva dimensión exterior del transporte
aéreo. Negociación U.E.
• Programa “Galileo” de navegación por
satélite
CONCLUSIONES: LA HORA DE LA VERDAD
Son necesarias muchas medidas para lograr –en un plazo de 30 años,
a un sistema de transporte sostenible.
Para ello es necesario resolver rápidamente problemas de:
• Financiación suficiente de infraestructuras, internalizando
los costes externos, mediante tarificación por su uso.
• Voluntad política para aplicar medidas del Libro Blanco
• Nueva concepción transporte urbano
• Mayor calidad al usuario que deberá pagar más coste
Todo ello dentro de una política global de sostenibilidad que incluye:
Políticas económicas, urbanísticas y de ordenación
territorial, social y educativa, de transporte urbano, fiscales
y presupuestarias, de fomento de la competencia y de
investigación.