Acciones para la Mejora Competitiva del Transporte en el Sector

3.3.2. POTENCIACIÓN DE LA INTERMODALIDAD.
Actualmente el transporte de mercancías tiende a una intensificación del tráfico
y a un desequilibrio creciente en la utilización de los distintos modos de
transporte, con un aumento de la parte correspondiente al transporte por
carretera y una reducción de la parte correspondiente al transporte ferroviario.
En el caso de España, el transporte de mercancías internacional a través de los
pirineos suponía, en 2008, 215 millones de toneladas, con un evidente
desequilibrio modal en favor de la carretera y el transporte marítimo, y que deja
al ferrocarril con una cuota modal inferior al 2 %
Europa
Miles Ton
Carretera
Ferrocarril
Marítimo
Total
97.128
3.854
113.270
214.252
Nacional
%
Miles Ton
Terrestre
%
Miles Ton
%
45,3% 2.053.392 94,9% 2.053.392 98,9%
1,8%
23.623
1,1%
23.623
1,1%
52,9% 86.015
4,0%
100% 2.163.030 100% 2.077.015 100%
Fuente: Ministerio de Fomento
Figura 61.- Flujos de transporte desde España a través de los Pirineos y con Portugal
(Año 2008)
La intermodalidad, definida por la Comisión Europea, como una característica
de un sistema de transportes en virtud de la cual se utilizan de forma integrada
al menos dos modos de transporte diferentes para completar una cadena de
transporte puerta a puerta, permite, mediante un planteamiento global, una
utilización más racional de la capacidad de transporte disponible.
Según, la propia Comisión, la intermodalidad no pretende imponer una opción
modal, sino permitir utilizar mejor el ferrocarril, las vías navegables y el
transporte marítimo, que por sí solos no permiten el transporte puerta a puerta.
La intermodalidad es complementaria de las otras políticas de transporte
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desarrolladas por la Unión Europea y son el camino que deben seguir los
diferentes sectores que transporten mercancías.
Así, en los últimos años se ha acrecentado el interés y el esfuerzo de las
administraciones públicas, así como de multitud de organismos y entidades del
sector del transporte y la logística, en el fomento de un mayor uso del ferrocarril
como modo de transporte de mercancías, identificándose como una de las
respuestas a los problemas de congestión y contaminación que se asoman en
el futuro. Esta es la razón por la que todas las políticas adoptadas, tanto a nivel
europeo, nacional, como autonómico van encaminadas a incrementar la
presencia del ferrocarril en el reparto modal de los flujos de mercancías.
España es uno de los países europeos en los que la cuota modal del transporte
ferroviario de mercancías es menor y el país en el que mayores descensos se
han producido en los últimos años, tal y como puede verse en la siguiente
figura:
Fuente: Eurostat
Figura 62.- Evolución de la cuota modal del ferrocarril en diversos países de la UE.
Cabría destacar de este gráfico que la mayoría de países en él representados
presentan cotas superiores al doble de la cuota española, estando además
muy por debajo de la media de dichos países.
En el caso del sector objeto de este estudio, el del papel y cartón, la mayoría
de sus productos “son susceptibles” de un traspaso modal hacia el ferrocarril o
el transporte marítimo, puesto que son productos pesados y en algunos casos
con poco valor por Kg, además de ser no perecederos.
Si bien es verdad que para algunos productos la utilización del ferrocarril
presenta actualmente porcentajes altos, se considera que el cambio modal
hacia el ferrocarril debería ser una apuesta de las empresas fabricantes, a lo
que muchas de ellas estarían dispuestas, siempre y cuando, se cumplan una
serie de condicionantes que se presentarán posteriormente.
En la siguiente figura puede verse la utilización del ferrocarril para los
diferentes tipos de productos del sector. Destaca el porcentaje de utilización del
ferrocarril para el aprovisionamiento de pasta de papel nacional, que supera el
25 %, así como la exportación de papel y cartón que está cercana al 10 %.
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Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de ASPAPEL
Figura 63.- Porcentaje de participación del ferrocarril en el transporte de los productos
del sector del papel y cartón (Año 2010)
La potenciación de la intermodalidad, y con ella el uso del ferrocarril, vendría en
línea con las previsiones de la Administración, cuyo objetivo es que la cuota
modal del ferrocarril aumente de manera exponencial en los siguientes años,
tal y como puede verse en la siguiente gráfica:
Fuente: Ministerio de Fomento
Figura 64.- Estimación de la evolución prevista para el transporte de mercancías en
España (miles de Tn)
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Pero la apuesta del sector por la utilización del ferrocarril tendrá que venir
acompañada por una respuesta de los operadores ferroviarios. Este transporte
tiene la peculiaridad de que la gestión de la infraestructura es de carácter
público a través de ADIF, mientras la gestión de los recursos ha estado
monopolizada por RENFE hasta hace pocos años, aunque en la actualidad ya
existen otros operadores ferroviarios que pueden dar servicios de transporte
ferroviario. En los otros tipos de transporte hay ya un amplio abanico de
empresas que ofertan sus servicios, especialmente en el transporte por
carretera.
La opinión del sector de los fabricantes de papel y cartón es que actualmente el
transporte ferroviario no está preparado para cumplir con las necesidades del
sector y la tendencia de crecimiento que se exige. En la siguiente figura pueden
verse diferentes aspectos sobre los que las empresas del sector han opinado,
indicando si supone una ventaja o un inconveniente.
Fuente: Elaboración propia a partir de cuestionarios a las empresas de ASPAPEL
Figura 65.- Valoración de diferentes aspectos relacionados con el ferrocarril
Puede verse que la mayoría de aspectos consultados suponen una desventaja
de este modo, a excepción de la sencillez en el proceso documental y en
menor medida el precio; todos los demás se consideran un inconveniente
frente al resto de modos.
Sin embargo todas las empresas consultadas han expresado que creen que el
ferrocarril debería ser el modo de transporte a potenciar, puesto que
consideran que podría ser una alternativa real a la carretera, siempre y cuando
se subsanen las deficiencias actuales.
Consultadas las empresas sobre las infraestructuras habilitadas para los
diferentes modos de transporte, todas destacan que el ferrocarril no dispone en
la actualidad de infraestructuras suficientes para una correcta distribución de
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los productos del sector, frente a la carretera o el barco que sí disponen de
dicha infraestructura.
Fuente: Elaboración propia a partir de cuestionarios a las empresas de ASPAPEL
Figura 66.- Valoración de si las infraestructuras actuales son suficientes para una
correcta distribución de los productos del sector
Los principales efectos derivados de la no utilización del ferrocarril son:
-
Pérdida de competitividad, debida a la no utilización de un transporte, el
ferroviario, que en la teoría debería ser más económico que la carretera. La
utilización de este modo disminuiría los costes de transporte, partida que en
muchas empresas es importante, y más teniendo en cuenta la situación
periférica de nuestro país, y que hace que el transporte hasta los centros de
consumo europeos sea más costosa y por tanto, los productos del sector
menos competitivos frente a otros producidos en centro Europa.
-
Aumento costes externos debidos a la utilización de la carretera, que
supone un mayor coste para la sociedad en forma de accidentes, ruido,
contaminación atmosférica, cambio climático, etc. Según el Instituto
Nacional de Estadística, en 2009, dichos costes externos se debían en un
96.41 % a la carretera y un 0.49 % al ferrocarril.
-
Dependencia energética de los combustibles fósiles, debida a la
utilización del camión como medio principal de transporte, lo que se traduce
en un aumento del consumo de petróleo y por tanto en una dependencia de
las fluctuaciones de su precio.
-
Disminución de la sostenibilidad, al utilizar principalmente un transporte
que produce una mayor contaminación y tiene mayores efectos negativos
(sociales, económicos) sobre la sociedad.
-
Degradación de la colaboración entre modos, derivada de la utilización
de un único modo de transporte, la carretera, que realiza el transporte
puerta a puerta tanto para pequeñas distancias como para grandes, y cuyo
sector ve al ferrocarril como una amenaza, en lugar de un posibilidad de
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negocio para las grandes distancias, pasando de ser meros transportistas a
operadores logísticos.
-
Posible irreversibilidad del proceso, debido a que aquellos modos que
no se adaptan a los requerimientos de los procesos logísticos, son
expulsados del mercado, que elige a los modos que entienden responden
adecuadamente a sus requerimientos de calidad de servicio, fiabilidad y
competitividad económica.
La opinión del sector es que sería necesario mejorar o crear:
-
Servicios de ferrocarril fiables puerta a puerta que puedan competir con
la carretera, para lo que se debería trabajar en:
•
Una oferta integrada de servicios, que incluyera los acarreos.
•
Unos servicios regulares multicliente, entre España y los países
europeos
•
Un ancho de vía común al resto de países del ámbito europeo (Red
Transeuropea)
•
-
Una adecuación de las infraestructuras para trenes de 750 m
Otros. Además de los anteriores aspectos, el sector considera de vital
importancia que se consideren los siguiente aspectos, muchos de ellos
interrelacionados:
•
Localización de terminales logísticas para uso ferroviario en un radio
considerable.
•
Aumentar la eficiencia de las zonas de intercambio modal, y que no
supongan una barrera para el transporte por ferrocarril.
•
Mejora de la frecuencia de los servicios y de la seguridad en los plazos
y las condiciones de entrega y que actualmente no se adapta las
necesidades del sector.
•
Vía exclusiva para las mercancías, evitando la actual subordinación del
tráfico de mercancías al de pasajeros.
•
Abaratamiento del precio de los contenedores.
•
Disminución de los costes de fricción carretera-ferrocarril.
•
Posibilidad de seguimiento de las cargas.
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•
Colaboración interempresarial para abaratar los acarreos hasta las
terminales.
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4. CONCLUSIONES
•
El sector del papel presenta un uso intensivo del transporte por carretera, aunque
el uso de otros medios como el ferrocarril y el marítimo está por encima de la
media española.
•
Existen acciones de mejora de las que el sector papelero debe beneficiarse, pero
que corresponde al sector de fabricación de vehículos en primera instancia, y al
sector del transporte en segundo lugar, asimilar e incorporar en sus negocios.
Entre este tipo de mejoras podemos destacar los sistemas de reducción del
consumo de combustible (motores eléctricos, biocombustibles, sistemas de
recuperación de la energía del frenado, mejoras aerodinámicas, etc.), y el empleo
de las TICs para la gestión de flotas de transporte.
•
Otras medidas, actúan sobre la configuración actual de los modos de transporte, a
corto-medio plazo. En este sentido destaca el incremento de la capacidad de carga
de los vehículos de transporte.
A corto plazo, la generalización de los vehículos de 44 Tn de MMA en todo el
territorio nacional.
A medio plazo, el estudio de la idoneidad de los megatrucks de 60 Tn.
Algunos países vecinos como Francia y Portugal han modificado en los últimos
años su legislación para incorporar medidas de este tipo.
•
Otro tipo de propuestas vienen encaminadas a modificar el actual estatus modal,
favoreciendo la intermodalidad, en sintonía con las propuestas de la Unión
Europea en el libro blanco. Para ello, se requiere que tanto infraestructuras como
operadores de transporte incrementen la calidad del servicio que modos como el
ferrocarril y el marítimo de corta distancia ofrecen en la actualidad. Esta alternativa
puede llegar a ser viable en determinado flujos de mercancía, conformados por
pedidos de gran volumen, y con distancias de acarreo pequeñas.
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5. ANEXOS
•
ANEXO 1: CUESTIONARIO PARA EL ANÁLISIS DEL TRANSPORTE EN EL
SECTOR PAPELERO.
•
ANEXO 2: INFRAESTRUCTURAS DE CARRETERA POR PROVINCIA.
IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO.
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ANEXO 1. CUESTIONARIO PARA EL ANÁLISIS DEL
TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO.
- La información facilitada es totalmente confidencial.
- Únicamente se trabajará con valores agrupados (nunca datos específicos por empresa), mostrando, porcentajes,
medias y tendencias.
¿CÓMO CUMPLIMENTAR EL CUESTIONARIO?
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DATOS DE LA EMPRESA:
- Para fines estadísticos únicamente.
- Bajo ningún concepto se publicará este tipo de datos ni se cederá a terceras empresas (salvo las redactoras del
estudio).
Ubicación de la empresa (Provincia):
Número de trabajadores de la organización:
Cargo de la persona que cumplimenta la encuesta:
Su empresa fabrica:
Papel
Pasta papel
Ambos
En el caso de que fabrique ambos, ¿qué porcentaje de su producción de pasta de
papel se utiliza para fabricar su propio papel? ………..
CRITERIOS DE ELECCIÓN MODAL:
1.
¿En su organización quien toma la decisión del modo de transporte utilizado para la distribución de sus
productos?
Siempre nuestra empresa
Siempre el cliente
50% cliente - 50% nuestra empresa
Mayoritariamente nuestra empresa
Mayoritariamente el cliente
En el caso de que la tome el cliente ¿Estaría dispuesto a ocuparse del transporte de sus productos
hasta el cliente?
Sí
No
Siempre que se pueda repercutir el coste al cliente
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2.
¿Qué importancia le asigna a cada uno de los siguientes criterios para la elección de un modo de
transporte (carretera, marítimo, ferroviario, aéreo, etc.) frente a los demás?
No es
import.
Poco
import.
Import
Muy
import.
Imprescindible
Coste del transporte
Fiabilidad plazos entrega
Tiempo de tránsito
Frecuencia
Fiabilidad condiciones entrega
(ausencia pérdidas y roturas)
Sencillez proceso documental
Distribución puerta a puerta
Cercanía modo transporte a
instalaciones
3.
A su entender, ¿cuál es el modo de transporte cuya infraestructura asociada tiene en la actualidad
mayores deficiencias?
Carretera
Ferrocarril (vías, terminales ferroviarias, etc.)
Marítimo (puertos)
Aéreo (aeropuertos)
4.
¿Cuál cree que debería ser el modo de transporte que se debería potenciar?
Carretera
Ferrocarril
Marítimo
Aéreo
5.
Señale de los siguientes aspectos cuales le parecen VENTAJAS y cuales INCONVENIENTES para cada
modo de transporte:
Carretera
V
I
Ferrocarril
V
I
Marítimo
V
I
Coste del transporte
Fiabilidad en los plazos de entrega
Tiempo de tránsito
Frecuencia
Fiabilidad en las condiciones de entrega (ausencia de
pérdidas y roturas)
Sencillez del proceso documental y administrativo asociado
al envío
Distribución puerta a puerta
Cercanía del modo de transporte a las instalaciones
6.
¿Cree que las infraestructuras actuales habilitadas para el transporte son suficientes para una correcta
distribución de sus productos?
Carretera
Ferrocarril
Marítimo
Sí
Sí
Sí
No
No
No
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Si lo desea puede realizar un comentario al respecto:
Carretera:
Ferrocarril:
Marítimo:
7.
¿A cuánto asciende la facturación de su empresa? (En euros)
8.
¿Qué porcentaje de la facturación suponen los costes de transporte?
9.
Si la empresa posee factorías en diferentes países, indique el porcentaje respecto de la facturación del
coste de transporte en cada factoría y los principales mercados a los que se sirve desde dichas factorías.
País
Facturación(€)
% Coste vs. Fact.
Mercados
TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA
10. ¿Realizan el transporte de sus productos utilizando medios propios?
Sí
No
11. ¿Estaría dispuesto a externalizar los servicios logísticos a operadores que operen en plataformas
logísticas?
Sí
No
Dependiendo de las condiciones
¿Cuál sería el principal motivo que le llevaría a externalizar los servicios logísticos?
Necesidad de mayor flexibilidad operativa
Expansión geográfica
Intención de mejorar la calidad del servicio
Acceso a operadores más experimentados en tecnologías de la información
Acceso a operadores más experimentados en logística
Soluciones logísticas innovadoras
Evitar inversiones financieras
Otros ¿Cuáles?
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12. ¿Cree que el desarrollo de nuevos parques logísticos ayudará a una mejor distribución de las mercancías
del sector?
Sí
No
13. ¿Cree que la colaboración con otras empresas del sector ayudaría a reducir los costes del transporte?
Sí
No
¿Estaría dispuesto a trabajar con empresas competidoras? (vehículos o instalaciones compartidas,
etc.)
Sí
No
Únicamente en casos muy puntuales
14. ¿Considera que con vehículos de gran capacidad mejoraría el transporte de sus productos?
Sí
No
No dispongo de información al respecto
15. ¿Cuáles son las principales ventajas e inconvenientes que usted considera puede tener el transporte
utilizando este tipo de vehículos?
Ventajas:
Inconvenientes:
TRANSPORTE FERROVIARIO Y MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA
16. ¿Ha utilizado su empresa, para el transporte de mercancías, servicios...
...ferroviarios?
...marítimos de corta distancia?
Sí
Sí
No
No
17. Qué volumen de negocio envía o recibe vía...
...ferrocarril?
...marítima de corta distancia?
Muy poco
Muy poco
Poco
Poco
Alrededor de la mitad
Alrededor de la mitad
Bastante
Bastante
Mucho
Mucho
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18. ¿Si su empresa internacionalizara más su cuota de mercado, utilizaría de forma más frecuente el modo...
...ferroviario?
...marítimo de corta distancia?
Si
Si
No
No
19. Si hubiera algún servicio ferroviario que conectara regularmente la estación ferroviaria de mercancías
más próxima a usted con...
...el principal núcleo de destino de su
...algún puerto, ¿lo utilizaría?
mercancía, ¿lo utilizaría?
Si
Si
No - ¿Por qué?
No - ¿Por qué?
TRANSPORTE FERROVIARIO DE MERCANCÍAS
20. ¿Estaría su empresa dispuesta a colaborar con otras empresas de su sector para llevar a cabo envíos en
“tren completo” conjuntos?
Si - ¿Lo organizaría usted?
No - ¿Por qué?
21. ¿Cree que sería ventajosa la creación de una plataforma intermodal tren-carretera en su provincia?
Si, sería ventajosa para que la utilizaran otras empresas y así permitir descongestionar las autovías y
autopistas
Si, y mi empresa estudiaría utilizarla
No, el dinero estaría mejor invertido en mejorar la calidad de las autopistas y autovías
No, el volumen empresarial de la provincia no lo exige
22. ¿Cuál es la mínima frecuencia de trenes debería tener una terminal ferroviaria para que fuera competitiva
para su empresa?
Varios servicios diarios
Al menos un servicio diario
Varios servicios semanales
Al menos un servicio semanal
Varios servicios al mes
23. ¿Cómo cree que se podría mejorar el transporte de mercancías por ferrocarril?
IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO.
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UNIDAD DE CARGA PARA EXPEDICIONES
24. ¿Qué tipologías de medios de expedición utiliza usted para el movimiento de producto acabado? Indicar
el tonelaje (MMA) del camión y / o contenedor, % de ocupación habitual de los mismos, y número de
camiones y / o contenedores utilizados anualmente.
Unidad de carga
Tonelaje
Camión
% Ocupación
Número
t
t
t
Contenedor
40 ‘
20 ‘
UNIDAD DE CARGA PARA APROVISIONAMIENTOS
25. ¿Qué tipologías de medios de transporte utiliza usted para el movimiento de aprovisionamientos? Indicar
el tonelaje (MMA) del camión y / o contenedor, % de ocupación habitual de los mismos, y número de
camiones y / o contenedores utilizados anualmente.
Madera:
Unidad de carga
Tonelaje
Camión
% Ocupación
Número
% Ocupación
Número
% Ocupación
Número
t
t
t
Contenedor
40 ‘
20 ‘
Papel recuperado:
Unidad de carga
Tonelaje
Camión
t
t
t
Contenedor
40 ‘
20 ‘
Pasta papel:
Unidad de carga
Camión
Tonelaje
t
t
t
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Contenedor
40 ‘
20 ‘
Materias NO fibrosas:
Unidad de carga
Tonelaje
Camión
% Ocupación
Número
t
t
t
Contenedor
40 ‘
20 ‘
INSTRUCCIONES:
-
Lea atentamente las preguntas para responder exactamente a lo requerido.
-
En caso de precisarse algún dato concreto, se indicarán las unidades a utilizar en la correspondiente
pregunta.
-
Para señalar las casillas de verificación, es decir, los “cuadraditos”, deberá hacer doble clic sobre él y
señalar la opción “Activada”, como se muestra a continuación:
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IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO.
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ANEXO 2. INFRAESTRUCTURAS DE CARRETERA POR PROVINCIA.
En las siguientes figuras se presenta con mayor detalle la red de carreteras para cada una de las provincias de España:
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6. REFERENCIAS
•
Informe estadístico SEP-052-10, ASPAPEL.
•
Informe GTT-006-11, ASPAPEL.
•
Inventario de la red de carreteras del estado. Ministerio de Fomento, 2008.
•
Plan de la intensificación del ahorro y la eficiencia energética. Ministerio de
Industria, Turismo, y Comercio, Marzo 2011.
•
Nuevas potencias emergentes: el auge de China e India y sus implicaciones
para España. Pablo Bustelo, Revista del Instituto de estudios económicos,
nº2/2008.
•
Directiva 96/53/EC.
•
Effects of adapting the rules on weights and dimensions of heavy commercial
vehicles as established within Directive 96/53/EC”, Unión Europea. 2008.
•
The effects of long and heavy trucks on the transport system, VTI (Inge Vierth,
et al.), 2008.
•
Langer and Heavier Vehicles for freight transport, Panayotis Christidis,
Guillaume Leduc (JRC European Comision – IPTS), 2009.
•
Hechos y cifras clave de la Unión Europea, Unión Europea. 2004.
•
Estudio sobre la viabilidad de la mejora en el transporte de mercancía mediante
el uso de vehículos de gran capacidad (megatrucks) y la necesidad de
adecuación de las infraestructuras. OFICEMEN, 2009.
•
Efecto de la implantación del Megatruck de 60 Tn en España. Ortega, Vassallo,
y Perez-Martínez, 2011.
•
ACOTRAM, versión 2.4.0. Ministerio de Fomento.
•
EPTMC (Encuesta Permanente de Transporte de Mercancías por Carretera).
•
Euroviñeta. Tasas sobre el uso de la infraestructura. European Federation for
transport and enviromente. Barcelona, 2008.
•
Plan Estratégico para el Impulso del Transporte Ferroviario de Mercancías en
España Ministerio de Fomento, 2010.
•
Observatorio del transporte intermodal terrestre y marítimo. Documento final.
Ministerio de Fomento, 2011.
•
Tomando la vía hacia un transporte de mercancías inteligente. PWC, 2011.
•
Inventario de la Red de Carreteras del Estado. Ministerio de Fomento, 2008.
IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES PARA LA MEJORA COMPETITIVA DEL TRANSPORTE EN EL SECTOR PAPELERO.
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•
Dirección General de Carreteras. Ministerio de Fomento
•
Los transportes, las infraestructuras y los servicios postales. Ministerio de
Fomento, 2009.
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