TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. RIESGO

Registro No. 203326
Localización:
Novena Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
III, Febrero de 1996
Página: 495
Tesis: I.3o.T.13 L
Tesis Aislada
Materia(s): laboral
TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. RIESGO
PROFESIONAL. ACCION LABORAL IMPROCEDENTE PARA
RECLAMAR LA DETERMINACION DE UN.
En el capítulo I, del título quinto de la Ley de los Trabajadores al Servicio del
Estado relativo a "DE LOS RIESGOS PROFESIONALES Y DE LAS
ENFERMEDADES NO PROFESIONALES", específicamente en el artículo
110, se previene que: "Los riesgos profesionales que sufran los trabajadores se
regirán por las disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley Federal del Trabajo, en su
caso", y la primera de estas dos últimas, a su vez en su artículo 36 dispone que
los riesgos de trabajo serán calificados técnicamente por el Instituto,
estableciendo el procedimiento para lograr ese objetivo, dentro del cual se le
da oportunidad al trabajador, en caso de inconformidad con el dictamen
emitido por el Instituto de nombrar un perito para que dictamine a su vez y en
caso de desacuerdo entre la calificación del Instituto y el dictamen del perito
del afectado, el Instituto le propondrá una terna, para que de entre ellos elija
uno, el dictamen de éste resolverá en definitiva y será inapelable y obligatorio
para el interesado y para el Instituto, lo cual constituye evidentemente un
procedimiento en el que se le respeta al interesado la garantía de audiencia,
por lo que está obligado a agotarlo, sin que exista algún otro dispositivo en
aquel título o en algún otro precepto de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado que conceda el ejercicio de acción alguna para acudir
directamente ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje a plantear la
determinación y calificación de las incapacidades con motivo de los
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, de ahí que resulta
innegable que los trabajadores al servicio del Estado carecen de fundamento
jurídico para ejercitar una acción laboral tendente a la calificación del riesgo
profesional.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL
PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 9713/95. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado. 11 de octubre de 1995. Mayoría de votos. Ponente:
María Edith Cervantes Ortiz. Disidente: J. Refugio Gallegos Baeza.
Secretaria: Ma. Perla Leticia Pulido Tello.
Nota: El criterio contenido en esta tesis contendió en la contradicción de tesis
1/96, resuelta por la Segunda Sala, de la que derivó la tesis 2a./J. 9/97, que
aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, Tomo V, marzo de 1997, página 444, con el rubro:
"TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. RIESGO DE
TRABAJO. SU CALIFICACIÓN TECNICA CORRESPONDE AL
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO, PERO ES OPTATIVO PARA EL
TRABAJADOR IMPUGNARLA ANTE EL INSTITUTO O
DIRECTAMENTE ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN
Y ARBITRAJE."
Nota: Esta tesis fue superada por contradicción
Registro No. 199202
Localización:
Novena Época
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
V, Marzo de 1997
Página: 444
Tesis: 2a./J. 9/97
Jurisprudencia
Materia(s): laboral
TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. RIESGO DE
TRABAJO. SU CALIFICACION TECNICA CORRESPONDE AL
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO, PERO ES OPTATIVO PARA EL
TRABAJADOR IMPUGNARLA ANTE EL INSTITUTO O
DIRECTAMENTE ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE
CONCILIACION Y ARBITRAJE.
De una interpretación sistemática de lo dispuesto por los artículos 36 a 40 de
la Ley del ISSSTE en concordancia con el artículo 110 de la Ley Federal de
los Trabajadores al Servicio del Estado, se concluye que corresponde al
ISSSTE la facultad exclusiva de calificar un riesgo de trabajo y ante la
inconformidad con dicha calificación, el trabajador afectado tiene la facultad
de impugnarla ante el propio instituto en la vía administrativa, o directamente
ante un tribunal de trabajo, toda vez que de conformidad con el segundo
supuesto, el instituto no quedaría en estado de indefensión por cuanto a que
las partes contendientes, en el procedimiento respectivo, pueden proponer los
peritos que a sus intereses convenga y en caso de discrepancia respecto de la
existencia del riesgo profesional y del grado de disminución orgánica
funcional se nombraría un perito tercero; mecanismo que es similar a lo que
dispone el propio artículo 36 de la Ley del ISSSTE. Lo anterior, obviamente
sin perjuicio de que, agotado el trámite ante el referido instituto, el trabajador
se inconforme ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, en virtud
de que la definitividad que establece el artículo 36 examinado, sólo se refiere
al ámbito administrativo y, por tanto, no impide la vía jurisdiccional.
Contradicción de tesis 1/96. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal
Colegiado y el Primer Tribunal Colegiado, ambos en Materia de Trabajo del
Primer Circuito. 22 de noviembre de 1996. Cinco votos. Ponente: Sergio
Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Rocío Balderas Fernández.
Tesis de jurisprudencia 9/97. Aprobada por la Segunda Sala de este alto
tribunal, en sesión pública de veintidós de noviembre de mil novecientos
noventa y seis, por unanimidad de cinco votos de los Ministros Juan Díaz
Romero, Mariano Azuela Güitrón, Sergio Salvador Aguirre Anguiano,
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y presidente Genaro David Góngora Pimentel.
Ejecutoria:
1.- Registro No. 4181
Asunto: CONTRADICCION DE TESIS 1/96.
Promovente: ENTRE LAS SUSTENTADAS POR EL TERCER TRIBUNAL
COLEGIADO Y EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO, AMBOS EN MATERIA
DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.
Localización: 9a. Época; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; V, Marzo de 1997; Pág. 445;