Acta de sesión - Cámara de Diputados
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REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 361ª Sesión 76ª, en martes 1 de octubre de 2013 (Especial, de 19.41 a 22.00 horas) Presidencia del señor Eluchans Urenda, don Edmundo. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. REDACCIÓN DE SESIONES PUBLICACIÓN OFICIAL CÁMARA DE DIPUTADOS 2 ÍNDICE I.II.III.IV.V.VI.VII.- ASISTENCIA APERTURA DE LA SESIÓN ACTAS CUENTA OBJETO DE LA SESIÓN DOCUMENTOS DE LA CUENTA OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 3 ÍNDICE GENERAL Pág. I. ASISTENCIA ............................................................................................................................................ 4 II. APERTURA DE LA SESIÓN ................................................................................................................ 7 III. ACTAS ................................................................................................................................................... 7 IV. CUENTA ................................................................................................................................................ 7 V. OBJETO DE LA SESIÓN ...................................................................................................................... 7 ANÁLISIS DEL COMPROMISO DE REPARACIÓN DE EX SOLDADOS CONSCRIPTOS (PROYECTOS DE ACUERDO) ........................................................................................................... 7 VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 45 1. MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE OTORGA A LOS FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL QUE INDICA UNA BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO Y OTROS BENEFICIOS QUE SEÑALA . ( BOLETÍN N° 9118-05) ................... 2. OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. (BOLETINES NOS 8189-04, 9022-08 ). .......... 3. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E I NTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SOBRE EL PROYECTO DE ACUERDO QUE “A PRUEBA LA CONVENCIÓN SOBRE LAS MEDIDAS QUE DEBEN ADOPTARSE PARA PROHIBIR E IMPEDIR LA IMPORTACIÓN , LA EXPORTACIÓN Y LA TRANSFERENCIA DE PROPIEDADES ILÍCITAS DE BIENES CULTURALES ”, ADOPTADA POR LA CONFERENCIA G ENERAL DE LA O RGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA, EN SU DÉCIMO SEXTA REUNION CELEBRADA EN P ARÍS EL 12 DE NOVIEMBRE DE 1970. ( BOLETÍN N O 364-10-S) .............. 4. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2.192-12-INA ............................................ 5. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2252-12-INA ............................................. 6. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2257-12-INA ............................................. VII. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. - Oficio de la Subsecretaría de las Fuerzas Armadas, por el cual remite respuesta al Proyecto de Acuerdo N° 852 presentado en la Sesión 17ª de 17 de abril de 2013, cuya aprobación se encuentra pendiente, referido a solicitud de compensación de derechos previsionales y reconocimiento del tiempo servido en las Fuerzas Armadas por los ex soldados conscriptos que realizaron el servicio militar entre los años 1973 y 1990. (5337). 45 51 51 59 59 60 CÁMARA DE DIPUTADOS 4 I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (100) NOMBRE Accorsi Opazo, Enrique Aguiló Melo, Sergio Alinco Bustos René Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo Andrade Lara, Osvaldo Araya Guerrero, Pedro Auth Stewart, Pepe Baltolú Rasera, Nino Barros Montero, Ramón Becker Alvear, Germán Bertolino Rendic, Mario Bobadilla Muñoz, Sergio Burgos Varela, Jorge Campos Jara, Cristián Cardemil Herrera, Alberto Carmona Soto, Lautaro Castro González, Juan Luis Cerda García, Eduardo Ceroni Fuentes, Guillermo Cristi Marfil, María Angélica Chahín Valenzuela, Fuad De Urresti Longton, Alfonso Delmastro Naso, Roberto Edwards Silva, José Manuel Eluchans Urenda, Edmundo Espinosa Monardes, Marcos Espinoza Sandoval, Fidel Estay Peñaloza, Enrique García García, René Manuel Godoy Ibáñez, Joaquín Goic Boroevic, Carolina González Torres, Rodrigo Gutiérrez Gálvez, Hugo Gutiérrez Pino, Romilio Hales Dib, Patricio Hasbún Selume, Gustavo Hernández Hernández, Javier Hoffmann Opazo, María José Isasi Barbieri, Marta Jaramillo Becker, Enrique (Partido* Región Distrito) PPD IC IND UDI PS IND PPD UDI UDI RN RN UDI PDC PPD RN PC PS PDC PPD UDI PDC PS IND RN UDI PRSD PS UDI RN RN PDC PPD PC UDI PPD UDI UDI UDI IND PPD RM VII XI VII RM II RM XV VI IX IV VIII RM VIII RM III VI V VII RM IX XIV XIV IX V II X IX IX V XII V I VII RM RM X V I XIV 24 37 59 38 29 4 20 1 35 50 7 45 21 43 22 5 32 10 40 24 49 53 53 51 14 3 56 49 52 13 60 14 2 39 19 26 55 15 2 54 SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 Jarpa Wevar, Carlos Abel Jiménez Fuentes, Tucapel Kast Rist, José Antonio Latorre Carmona, Juan Carlos Lemus Aracena, Luis León Ramírez, Roberto Letelier Aguilar, Cristián Macaya Danús, Javier Marinovic Solo de Zaldívar, Miodrag Martínez Labbé, Rosauro Melero Abaroa, Patricio Meza Moncada, Fernando Monckeberg Díaz, Nicolás Monsalve Benavides, Manuel Morales Muñoz Celso Nogueira Fernández, Claudia Norambuena Farías, Iván Núñez Lozano, Marco Antonio Ojeda Uribe, Sergio Ortiz Novoa, José Miguel Pacheco Rivas, Clemira Pascal Allende, Denise Pérez Arriagada, José Pérez Lahsen, Leopoldo Recondo Lavanderos, Carlos Rincón González, Ricardo Rivas Sánchez, Gaspar Robles Pantoja, Alberto Rojas Molina, Manuel Rosales Guzmán, Joel Rubilar Barahona, Karla Saa Díaz, María Antonieta Sabag Villalobos, Jorge Saffirio Espinoza, René Salaberry Soto, Felipe Sandoval Plaza, David Santana Tirachini, Alejandro Sauerbaum Muñoz, Frank Schilling Rodríguez, Marcelo Sepúlveda Orbenes, Alejandra Silber Romo, Gabriel Silva Méndez, Ernesto Tarud Daccarett, Jorge Teillier Del Valle, Guillermo Torres Jeldes, Víctor Tuma Zedan, Joaquín PRSD PPD UDI PDC PS PDC UDI UDI IND RN UDI PRSD RN PS UDI UDI UDI PPD PDC PDC PS PS PRSD RN UDI PDC RN PRSD UDI UDI RN PPD PDC PDC UDI UDI RN RN PS IND PDC UDI PPD PC PDC PPD VIII RM RM VI IV VII RM VI XII VIII RM IX RM VIII VII RM VIII V X VIII VIII RM VIII RM X VI V III II VIII RM RM VIII IX RM XI X VIII V VI RM RM VII RM V IX 5 41 27 30 35 9 36 31 34 60 41 16 52 18 46 36 19 46 11 55 44 45 31 47 29 56 33 11 6 4 47 17 17 42 50 25 59 58 42 12 34 16 23 39 28 15 51 CÁMARA DE DIPUTADOS 6 Turres Figueroa, Marisol Ulloa Aguillón, Jorge Urrutia Bonilla, Ignacio Vallespín López, Patricio Van Rysselberghe Herrera, Enrique Vargas Pizarro, Orlando Venegas Cárdenas, Mario Verdugo Soto, Germán Vidal Lázaro, Ximena Vilches Guzmán, Carlos Von Mühlenbrock Zamora, Gastón Walker Prieto, Matías Ward Edwards, Felipe Zalaquett Said, Mónica UDI UDI UDI PDC UDI PPD PDC RN PPD UDI UDI PDC UDI UDI X VIII VII X VIII XV IX VII RM III XIV IV II RM 57 43 40 57 44 1 48 37 25 5 54 8 3 20 -Concurrieron, además, el ministro del Interior y Seguridad Pública, señor Andrés Chadwick Piñera, y el ministro de Defensa Nacional, señor Rodrigo Hinzpeter Kirberg. -Se contó con la asistencia, también, de los senadores señores Hosaín Sabag Castillo y Hernán Larraín Fernández. -Por encontrarse en misión oficial no estuvieron presentes los diputados señores Eugenio Bauer Jouanne, Marcelo Díaz Díaz, Pablo Lorenzini Basso y la diputada señora Marcela Sabat Fernández. - * PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista e IC: Izquierda Ciudadana. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 7 II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 19.41 horas. El señor ELUCHANS (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor ELUCHANS (Presidente).- El acta de la sesión 70ª se declara aprobada. El acta de la sesión 71ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. V. OBJETO DE LA SESIÓN ANÁLISIS DEL COMPROMISO DE REPARACIÓN DE EX SOLDADOS CONSCRIPTOS (PROYECTOS DE ACUERDO) El señor ELUCHANS (Presidente).- Esta sesión ha sido motivada en una presentación suscrita por 48 señoras y señores diputados, con el objeto de analizar el compromiso de reparación de ex soldados conscriptos. A ella han sido convocados el ministro del Interior y Seguridad Pública, don Andrés Chadwick, y el ministro de Defensa Nacional, don Rodrigo Hinzpeter. El tiempo previo de 15 minutos ha sido dividido en tres intervenciones de 5 minutos cada una. En primer lugar, tiene la palabra el diputado señor Cristián Campos. El señor CAMPOS.- Señor Presidente, quiero partir felicitando a los 48 diputados que convocaron a esta sesión especial para tratar un tema transversal, que recorre al país de Arica a Punta Arenas desde hace muchos años. CÁMARA DE DIPUTADOS 8 Aprovecho de saludar de manera especial a los ministros invitados que se encuentran en la Sala. Es de esperar que su respuesta a esta reivindicación sea un paso de aliento para los cientos y miles de chilenos que realizaron el servicio militar entre septiembre de 1973 y marzo de 1990, que sientan que esta sesión valió la pena. Sin duda, tenemos un camino difícil por delante. Asimismo, saludo a quienes se han esforzado por estar acá. No me refiero a los diputados, sino a los dirigentes y a los afectados que han llegado de distintos lugares del país para escuchar las intervenciones y los compromisos de las distintas bancadas con los ex soldados conscriptos. Para ellos, mis saludos y respeto. (Aplausos en las tribunas) Represento a la comuna de Talcahuano, una ciudad puerto, y muchos de los amigos con los que me he encontrado lo primero que me han dicho es que sienten que el Estado tiene víctimas. Durante estos días, con los últimos sucesos, hemos visto que, al parecer, el Gobierno del Presidente Piñera está haciendo justicia respecto de los hechos acaecidos entre 1973 y 1990. A propósito de ello, una cosa no menor, que también debiera abordar, es la situación de los exconscriptos. En enero de 2010, se generó cierta expectativa con una carta que aseguraba que se daría reconocimiento, dignificación, valorización, pero, principalmente, reparación a todas y cada una de las aspiraciones de los exconscriptos. ¿Qué tenemos al día de hoy? Nada, solo el proyecto de acuerdo que se firmó y aprobó en forma transversal en esta Cámara. Están las firmas, fotos y una serie de elementos que atestiguan el compromiso que contrajo este Gobierno ese 11 de enero de 2010. Y, en verdad, no ha ocurrido así. Ha sido un camino difícil, porque, además, las personas que nos acompañan desde las tribunas han tenido que recuperar documentación, y cada vez que han golpeado las puertas de una institución de nuestras queridas Fuerzas Armadas, el camino ha sido difícil. Se encuentran con papeles que no existen, que no se entregan o que se demoran. Por tanto, es complicado valorizar las aspiraciones de nuestros compatriotas. Hago presente a los ministros, por su intermedio señor Presidente, que este es un espacio para debatir y que estas personas están esperando tanto el cumplimiento de esa carta, como las becas de reconocimiento, sus pensiones y, tal vez, de una manera distinta la obtención de distintos subsidios en materia educacional, de vivienda, etcétera. No obstante, solo han logrado nulas repuestas. En nombre de la bancada del Partido por la Democracia y de los cientos de compatriotas que atraviesan por esta situación, pido una solución. -Hablan varios señores diputados a la vez. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 9 El señor CAMPOS.- Diputado Rojas, pedimos esta sesión para plantear el problema, porque queremos que el tema se debata y no quede en el olvido. Queremos que, por primera vez, el Ejecutivo y el Congreso Nacional se unan a fin de entregar una respuesta satisfactoria a nuestros hermanos exconscriptos presentes. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Pérez. El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, distinguidos amigos exconscriptos que se encuentran en las tribunas; señores ministros, quiero partir diciendo que, quizás, soy uno de los parlamentarios que más cerca ha estado de los Reservistas Patrióticos de Chile (Repach) buscando la manera de acercarlos al gobierno anterior y a este para encontrar una solución a sus demandas. Esta gente se la jugó por nuestra Patria y, en momentos difíciles, tuvieron que enfrentar situaciones muy complejas. Trabajaron en la Carretera Austral, obra en la que fueron obligados a utilizar dinamita para abrir camino a través de la roca viva, pese a no ser especialistas y ser jóvenes apenas de dieciocho años de edad. Muchas veces volaron rocas y volaron cuerpos y varias decenas de esos muchachos llegaron en ataúdes a sus casas. Sin embargo, sus familias hasta el día de hoy no reciben ninguna compensación económica o una pensión de parte del Estado. Hago presente además que estos fueron los hombres que se jugaron por Chile en aquellos difíciles momentos de los años 80, cuando estuvimos a punto de enfrentarnos con el país vecino, Argentina. Allí estuvieron dispuestos a dar la vida por la patria si era necesario… (Aplausos en las tribunas) Estuvieron dispuestos, sin titubear, a dar la vida si fuere necesario por este país que los vio nacer, a ellos y a nosotros, señor Presidente. Hemos sido malagradecidos con esos hombres, quienes a lo largo de Chile cumplieron con su deber durante dos, tres, cuatro o más años, y ni siquiera se les enteraron imposiciones. ¡Vaya que maltrato se les dio! Por consiguiente, quiero pedir disculpas a los Reservistas Patrióticos de Chile en nombre del Congreso Nacional, porque no hemos sido capaces de encontrarles una solución. Ellos no piden este mundo y la mitad del otro. No, señores. Solo piden cuestiones que se pueden encontrar en una mesa de diálogo o en una conversación con el Ejecutivo, con el ministro de Defensa y, por qué no, con algunos parlamentarios que se encuentran en esta Sala. Creo que una mesa de trabajo es necesaria e indispensable. Ellos no pueden quedar al margen de un sistema previsional que les permita contar con atención de salud por el resto de sus vidas. Algunos de ellos tienen secuelas por las enfermedades o situaciones que tuvieron CÁMARA DE DIPUTADOS 10 que enfrentar durante su servicio militar, tales como fracturas o daños que no pueden tratarse si no cuentan con atención de salud estatal. Por lo tanto, la mesa de trabajo o de diálogo que se instale debe ser capaz de llegar a acuerdos en beneficio de esa gente que entregó todo por Chile, por nuestro pueblo. Hasta el momento, como dije, no hemos sido capaces de hallar una solución a sus planteamientos. Las soluciones deben ser aterrizadas. No estoy planteando nada inalcanzable. No voy a enumerar los temas a tratar señor ministro del Interior, por su intermedio señor Presidente, pero sí quiero expresar que se debe cumplir el compromiso firmado -según lo que nos han comentado- por el Presidente de la República cuando fue candidato presidencial, en el sentido de buscar una solución a los problemas que plantean. Hay compromisos contraídos. Tenemos una deuda histórica con los Repach y también con el magisterio, y la verdad es que nos queda poco tiempo para cumplirlos. Los radicales hemos respaldado y lo vamos a seguir haciendo, con todas nuestras fuerzas y entusiasmo, cualquier proyecto en beneficio de los reservistas, que bien merecen nuestra preocupación. He dicho. (Aplausos en las tribunas) El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado señor René Alinco. El señor ALINCO.- Señor Presidente, el 11 de septiembre de 1973 marcó el inicio de muchas atrocidades. Nosotros y nuestros familiares, que fuimos víctimas de la dictadura en forma directa, cuando veíamos uniformes y botas militares, pensábamos que todos quienes las usaban eran fascistas. Pero el tiempo y la historia nos han demostrado que no. Por eso, quiero agradecer las 48 firmas de diputadas y diputados, desde la UDI al Partido Comunista, porque éste es un problema social transversal, cuya solución requiere voluntad política. Mucha gente tuvo que hacer su servicio militar y obedecer órdenes bajo amenazas, incluso de muerte. Muchos sufrieron presiones sicológicas y físicas. Por lo tanto, es un problema que hay que solucionar. Además, hay un problema previsional. A estos soldados conscriptos se les hizo un descuento para pagar sus cotizaciones. ¿A dónde fue ese dinero? ¿A los bolsillos del sargento de la compañía? Es obvio que no. Por lo tanto, se produjo un robo a más de 400 mil chilenos. Alguien tendrá que responder por eso. En consecuencia, aquí hay que buscar una solución al problema, que comienza a tomar forma a raíz del compromiso de campaña del actual Presidente Piñera, ratificado en documentos firmados por el actual ministro de Defensa, señor Rodrigo Hinzpeter. Como digo, tenemos documentos firmados por él donde se compromete a solucionar este problema. (Aplausos en las tribunas) SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 11 Y hoy, por su intermedio, señor Presidente, quiero decirles a los ministros del Interior y de Defensa, que los hombres y mujeres que se encuentran en las tribunas, más los diputados, venimos en cobrarles la palabra. Ustedes, como hombres bien nacidos, como chilenos, deben cumplir su compromiso y buscar una solución a las organizaciones de ex soldados conscriptos, ya sea a través de una mesa de diálogo u otra forma, dentro de plazos y fecha determinados. En definitiva, lo único que se busca es reparar a los miles de chilenos que sufrieron, de una u otra forma, atropellos a sus derechos fundamentales. Hubo gente que falleció y otra que quedó con secuelas irreparables. Es un deber de este Gobierno, del Estado chileno, reponer e indemnizar. En 2006, cuando iniciaba mis labores como diputado, junto con los diputados señores Patricio Hales y Francisco Chahuán, hoy senador, sostuvimos una serie de reuniones con dirigentes de los exconscriptos, con los cuales nos comprometimos a buscar una solución al problema. Pero hoy simplemente venimos a cobrar la palabra del ministro Hinzpeter, quien firmó un documento en nombre del Presidente de la República. Por lo tanto, esos chilenos y los diputados exigimos al ministro del Interior y al de Defensa que cumplan con su palabra. He dicho. -Aplausos. El señor ELUCHANS (Presidente).- Para iniciar el debate, tiene la palabra al diputado señor Carlos Vilches. El señor VILCHES.- Señor Presidente, por su intermedio, quiero saludar a los ministros Andrés Chadwick y Rodrigo Hinzpeter. Quiero participar en esta sesión, a la que ha sido convocada esta Sala, para solicitar a las máximas autoridades del país el reconocimiento de un derecho. Los diputados de la Unión Demócrata Independiente no tenemos complejos para reconocer los servicios que los ex soldados conscriptos presentes en las tribunas y que, además, se encuentran a lo largo del país prestaron a la patria. Por eso, se trata de buscar una reparación para todos los hombres que cumplieron con el servicio militar obligatorio durante dos o tres años. Ellos han solicitado una indemnización por las labores realizadas y que esos recursos sean sumados a su sistema previsional. Me parece una medida justa en reconocimiento de lo que esas personas hicieron por el Ejército de Chile y por el país, porque se trata de un servicio a la patria que entregaron sin complejos, sin condiciones y en forma disciplinada. Por eso, hoy corresponde que las máximas autoridades del Gobierno analicen esa situación en el más breve plazo, para hacer el reconocimiento que ellos se merecen y que hoy mis colegas también han solicitado. He dicho. CÁMARA DE DIPUTADOS 12 El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Matías Walker. El señor WALKER.- Señor Presidente, en nombre mío y en el de la bancada de la Democracia Cristiana, adherimos a esta sesión especial para apoyar las demandas de las asociaciones de ex soldados conscriptos que hoy nos acompañan en las tribunas, muy especialmente a don Eliecer Castillo, dirigente que ha recorrido todo el país luchando por los derechos de sus asociados y con quien estuvimos en la comuna de Ovalle hace un mes, acompañados por más de 500 ex soldados conscriptos de la provincia del Limarí. Además de saludar a los ministros del Interior y de Defensa, debo recordar que la Cámara de Diputados aprobó, por unanimidad, un proyecto de acuerdo el 3 de mayo de 2012, al cual se hizo referencia. Asimismo, aprobamos otro en 2009. Cabe señalar que todos esos proyectos versan sobre lo mismo; es decir, hacen un reconocimiento a la situación de violación de los derechos humanos que vivieron los ex soldados conscriptos entre 1973 y el 11 de marzo de 1990, pero muy especialmente a aquellos que cumplieron labores en 1973 y 1974, puesto que con la declaración de estado de sitio se les extendió unilateralmente el período de servicio y tuvieron que realizar trabajos forzados. Como muchos de ellos quedaron en condiciones invalidantes, sufrieron accidentes laborales, no recibieron el pago de sus pensiones y quedaron con traumas permanentes, obviamente se les debe hacer un reconocimiento en términos pecuniarios y no pecuniarios. Lamentablemente, no se ha formado una comisión equivalente a la Comisión Rettig, que la Cámara de Diputados ha solicitado en dos ocasiones, para llevar a cabo una investigación y determinar responsabilidades respecto a las situaciones que debieron enfrentar los ex soldados conscriptos desde 1973 hasta 1989. Como Estado, se deben otorgar beneficios, como el pago de pensiones, el otorgamiento de becas estudiantiles, como además se hizo con la Comisión Valech; incorporarlos a los subsidios habitacionales y la definición de un proceso de investigación interna en las instituciones de las Fuerzas Armadas para los casos de muerte accidental o suicidio, a fin de que se esclarezcan los hechos y se establezcan las responsabilidades respecto de tales muertes. Como se dijo, solicitamos al Presidente Piñera que cumpla el compromiso adquirido con los ex soldados conscriptos. Entiendo que el ministro del Interior aludió a una compensación de aproximadamente 40 millones de dólares que, a mi juicio, era absolutamente insuficiente para las pretensiones de todos ellos, que incluso parlamentarios de gobierno han declarado que es exigua. Por eso solicitamos esta sesión especial. Por lo tanto, la bancada de diputados de la Democracia Cristiana seguirá respaldando a los ex soldados conscriptos. He dicho. -Aplausos. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gaspar Rivas. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 13 El señor RIVAS.- Señor Presidente, el drama que viven miles y miles de ex soldados conscriptos en nuestro país lo vengo escuchando desde hace mucho tiempo. Recuerdo que hace algunos días un vecino de la ciudad de Los Andes, de origen muy sencillo, pero de trabajo digno, me dijo: “Diputado, recuérdese de los ex soldados conscriptos de Chile”. A ello respondí: “Nos vamos a acordar. Yo personalmente me acordaré”. Hoy celebro la presencia de los ministros del Interior y de Defensa en esta Sala, a los cuales deseo saludar por intermedio de su señoría, para debatir sobre el tema que nos convoca. Sin duda, es un tema no menor y que se arrastra desde hace prácticamente cuarenta años. A los ex soldados conscriptos se les debe algo esencial. Cuando analizamos las leyes laborales, advertimos que se castiga con dureza el no pago de las cotizaciones previsionales. Sin embargo, el empleador que debería dar el ejemplo, el Estado de Chile, está incumpliendo las normas laborales esenciales desde hace décadas. Son 400 mil los soldados conscriptos de nuestro país que hicieron el servicio militar entre 1973 y 1990. En ese sentido, debemos ser muy realistas, pues no solo es un tema que trasciende a los gobiernos, sino que también es una deuda de Estado. Durante 20 años, entre el 11 de marzo de 1990 hasta 2010, cuando se empezó a hacer exigible políticamente esta argumentación, los ex soldados conscriptos no tuvieron respuesta. Este Gobierno dijo que se sentaría a conversar, lo cual es un punto positivo, pero todavía no tenemos ninguna situación que indique que hay luz blanca al final del camino. Quiero citar, con mucha responsabilidad, una nota de prensa de un diario digital de mi distrito: Agrupación de ex soldados conscriptos de Los Andes anuncia la realización de movilizaciones con bloqueos de caminos para exigir al gobierno el cumplimiento de los compromisos adquiridos en cuanto al otorgamiento de beneficios previsionales a quienes hicieron su servicio militar entre 1973 y 1990. Señor Presidente, este parlamentario nunca va a justificar el uso de la fuerza; pero sí la comprende en este caso, porque los ex soldados conscriptos están cansados, aburridos, de que el Estado de Chile les invente cuentos, historias, desde el 11 de marzo de 1990. Si se llega a generar una situación como la que acabo de indicar, no va a ser culpa de ellos, de aquellos hombres que hace muchos años tomaron las armas, o las tuvieron en sus manos, para defender al país y que, hoy, por una injusticia del Estado tengan que enfrentarse a Chile. Va a ser culpa del Estado porque no se les dio respuesta durante veinte años, en las dos primeras décadas después del retorno a la democracia. Hoy es el momento de dársela. He dicho. (Aplausos en las tribunas) El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos y algunos segundos, el diputado Fidel Espinoza. El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor Presidente, hoy en la mañana cuando discutíamos las Tablas de la semana, hubo algunos indicios de pretender suspender o prorrogar esta sesión, y varios parlamentarios nos opusimos a aquello porque consideramos que este tema CÁMARA DE DIPUTADOS 14 requiere ser abordado con urgencia y que nuestras autoridades asuman, como aquí lo han planteado mis colegas, el compromiso que se suscribió en todo Chile de apoyar a estos exconscriptos que, a lo largo del país, brindaron un servicio ejemplar en aquellos años tan difíciles que vivió la historia de nuestra nación. Señor Presidente, quiero aprovechar la ocasión, en nombre de mi bancada, creyendo representar a todos quienes no solo están en las tribunas, sino que a todos los exconscriptos de Chile, para homenajear, como aquí se ha dicho, a todos aquellos que cayeron brindando servicios a la Patria, no solamente en lo que dice relación a las funciones que cumplían en los diferentes regimientos del país, sino también cumpliendo las de otros entes del Estado, como aquellos jóvenes que cayeron construyendo la Carretera Austral en la zona que represento. Aplausos a todos ellos. (Aplausos) Y sin el ánimo de polemizar, quiero solo hacer recuerdo que a fines del gobierno de la expresidenta Michelle Bachelet, tuvimos acá, en esta Sala, las tribunas repletas de exconscriptos en una sesión que organizó el actual senador señor Chahuán, en la que él comprometió, en nombre de su futuro gobierno, que posteriormente ganó las elecciones, luchar por las reivindicaciones tan justas que los miles de exconscriptos hoy están reclamando. Aquí, varios han señalado que algunos han exagerado sus peticiones. Pero hay temas que son fundamentales, sobre todo aquellos que se relacionan con la previsión. Señores ministros -por su intermedio, señor Presidente-, con el mayor de los respetos se los planteo, hay mucha gente en el sur, como en el resto del país, que están en una edad importante de su vida y que requieren contar con aquellos años de servicio, suplir esas lagunas previsionales que quedaron como consecuencia de que el Estado no cumplió a cabalidad con sus responsabilidades en aquellos tiempos. Por ello, es fundamental que recordemos lo que en aquellos días se dijo. El diputado entonces, hoy senador, fue taxativo en sus intervenciones en expresar de que ellos iban a hacer todos los esfuerzos en el gobierno para cumplir con esta gente respecto a la cual nosotros no habíamos cumplido. Y eso no se dio. El señor Forni, en la misma sesión adhirió a lo manifestado por el diputado y actual senador Francisco Chahuán, haciendo presente que ellos iban a trabajar en propuestas que apunten concretamente a las necesidades de los exconscriptos, y que son tremendamente justas. Por lo tanto, creemos que llegó el momento de que, antes de que culmine este gobierno, haya un compromiso, a semanas de que comience la discusión presupuestaria, para entregar una solución definitiva a este grupo de chilenos y chilenas que se lo merecen, sobre todo pensando que en este país, cuando se llega a la tercera edad, muchas veces, no se disfruta, sino que se sufre con pensiones bastante exiguas. Por cierto, mejorar estos aspectos permitirían sustancialmente avanzar en la materia. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Hugo Gutiérrez. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 15 El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señor Presidente, en nombre del Partido Comunista de Chile y de la Izquierda Ciudadana, quiero manifestar nuestro apoyo y reconocimiento a la Asociación Reunificada de Ex Soldados Conscriptos del Servicio Militar 73-90. Parte de estos conscriptos cumplían su servicio militar obligatorio el 11 de septiembre de 1973, según lo dispuesto en la ley N° 11.170 que fijaba el texto refundido de la Ley de Reclutamiento. En este contexto, a nuestro entender, fueron víctimas de la violencia política desatada en Chile, a partir del 11 de septiembre del 73, por agentes del Estado en el marco del golpe militar que puso término al gobierno constitucional de Salvador Allende. En efecto, a partir del citado 11 de septiembre de 1973, fue impuesto en todo el territorio de la República un amplio operativo dirigido por la nueva autoridad militar que asumió el control total del país, con el objeto de secuestrar, detener ilegalmente, torturar o aplicar diversas formas de apremios ilegítimos; es decir, de graves violaciones a los derechos humanos, a todas las personas que eran sindicadas, con o sin razón, como partidarias del régimen del gobierno constitucional que había sido derrocado. Algunos de esos conscriptos se vieron obligados a colaborar en ese tipo tropelías, a pesar de que solo cumplían con la carga que les imponía la ley. A todos ellos, siendo adolescentes y menores de edad en la época, se les obligó a colaborar en una serie de atropellos a la dignidad humana. Se trató de una situación en que el jefe de turno fue un verdadero señor para ellos y al que estaban obligados a obedecer ciegamente y a acatar sus órdenes, aunque fueran en contra de la conciencia de ellos, lo que dejó una indeleble marca sicológica que aún no se puede reparar, ya que se trató de una verdadera tortura síquica para estas personas. No solo tuvieron que sufrir al verse obligados a participar en hechos que ellos mismos cuestionaban, sino también ver también como se torturaba o detenía ilegalmente a hermanos, a amigos, a civiles. Eso, sin duda, también les ocasionó un daño que muchos de ellos todavía cargan. Además, a estos jóvenes no se les respetó el tiempo máximo de conscripción, lo que agregaba incertidumbre a la situación que estaban viviendo, como el hecho de no permitírseles visitas a sus respectivos hogares. Y, lo que es más relevante, aparecieron durante largos períodos recibiendo una remuneración que nunca existió, la cual, supimos después, iba directamente a los organismos de seguridad de la dictadura. Por otra parte, fueron maltratados física y sicológicamente por sus superiores. Eran verdaderos esclavos a quienes golpeaban cuando querían y por el mero capricho del jefe de turno, con la aparente intención de transformarlos por el temor en verdaderos autómatas que cumplieran ciegamente cualquier orden que repugnara la conciencia de cualquier persona normal. Durante el período de conscripción, los afectados fueron víctimas de tortura física y de otros apremios ilegítimos. Asimismo se vieron obligados a participar en hechos que los dañaron sicológicamente por el resto de sus vidas. Estos hechos constituyen violaciones graves a los derechos fundamentales, ocasionados por agentes del Estado en su carácter de tales y bajo un mismo mando superior… El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiempo, diputado. El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- …y con una misma doctrina. Termino con esto, señor Presidente. CÁMARA DE DIPUTADOS 16 Nosotros consideramos que el daño a los soldados conscriptos 73-90 tiene que ser reparado. Ellos, los grandes olvidados del Estado de Chile, hoy nos emplazan y nos exigen reparación y es nuestro deber satisfacer sus reivindicaciones y saldar esa deuda que tenemos con estos soldados. He dicho. -Aplausos. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Marta Isasi. La señora ISASI (doña Marta).- Señor Presidente, mis saludos para los exconscriptos, especialmente para los representantes de mi querida Región de Tarapacá, con quienes venimos trabajando desde hace casi siete años. Estamos hablando de víctimas de los derechos humanos. Señor Presidente, parece que la memoria es frágil. El 11 de enero de 2010, Rodrigo Hinzpeter, actual ministro de Defensa, entonces Coordinador General del Comando Sebastián Piñera, decía: “En un breve plazo…”, compromiso que después ratificaría el actual Presidente Sebastián Piñera. En septiembre de 2012, el subsecretario Rodrigo Ubilla señalaba que “se están estudiando las soluciones…”. Qué fácil resulta decir, durante cuatro años, que “se están estudiando…” y aparecer justo, en momentos de campaña, señalando: “Sí, claro, los vamos a reparar”. Pero quiero ir más lejos, dado que ya los colegas han hablado de las cotizaciones, de los problemas de salud, de la violación de los derechos humanos, etcétera. Quiero saber si el proyecto de Ley de Presupuestos para el 2014 contempla los recursos para reparar a los exconscriptos. ¿Sí o no? (Aplausos en las tribunas) Porque si es no, si no vienen, esta sesión no tiene sentido. Es más, les estaríamos tomando el pelo a todos los exconscriptos, a sus familias y a todo el país, particularmente a los dos mil exconscriptos que tengo en la Región de Tarapacá y con los cuales seguiremos luchando. Repito, quiero que me respondan si en el Presupuesto 2014 figuran estos recursos. Y me interesa, sobre todo por las respuestas que da el ministro Chadwick a los reiterados oficios que le he enviado: “proceso que aún no finaliza”. Señor Presidente, este gobierno está por terminar y me queda claro que, al menos en la Región de Tarapacá, como lo dije el año pasado, la factura será muy alta y no habrá más gobierno de la Alianza. Espero hoy día una respuesta -por su intermedio, señor Presidente- de los ministros Chadwick y Hinzpeter. No quiero más aspirinas; no quiero más aspirinas para mi gente. La Región de Tarapacá ya está cansada de las aspirinas. He dicho. -Aplausos en las tribunas. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 17 El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas. El señor ROJAS.- Señor Presidente, creo que soy el único en esta Sala que podría dar testimonio claro y preciso, porque soy uno de aquellos que hoy nos acompañan en las tribunas: hice mi servicio militar en la época. (Aplausos en las tribunas) Por eso, no quiero hablarles con discursos demagógicos, ni nada por estilo. Es más, quiero brindarle un cariñoso y fraterno saludo a nuestros compañeros de la gloriosa primera escuadra de la Tercera Sección del Regimiento de Telecomunicaciones de Antofagasta, donde me tocó servir en los años 77 y 78. Es cierto, el país vivía momentos críticos y necesitaba de la voluntad de aquellos que estábamos sirviendo a la Patria, pero que hoy ella no se acuerda de nosotros. Sería mezquino, de cualquiera de nosotros, realizar un discurso político y culpar a este gobierno o a los anteriores para que quedar bien con las tribunas. Es más, por su intermedio, señor Presidente, le recuerdo a la diputada señora Isasi que fui miembro de la Comisión especial sobre deudas históricas, que presidió el diputado Montes. En esa ocasión pusimos los problemas sobre el tapete, y eso que era el gobierno de la Concertación, no tuvimos respuesta. Por eso, hoy pido respeto para mis colegas soldados conscriptos de la época, el mismo que tuvimos para los profesores con su deuda histórica. Y cuando pido respeto, pido soluciones concretas para los problemas que los exconscriptos nos plantean. Estimados colegas, la deuda histórica de los profesores alcanzaba, hace más de cuatro años, a 11 mil millones de dólares. Repito, 11 mil millones de dólares. Ahí están los oficios, ahí está el informe. ¿Qué pedíamos para los profesores? Una acción reparatoria de parte del Estado, que lamentablemente no se cumplió, y que nosotros tampoco cumplimos. Bien hacía la diputada Isasi cuando preguntaba si el proyecto de Ley de Presupuestos para el 2014 contemplaba los recursos para darles respuesta a los exconscriptos. Pero hay más, porque a la deuda histórica de mis compañeros soldados conscriptos hay que sumarle la de Gendarmería, de Capredena, de la Marina, y suma y sigue. Una cantidad de deudas que necesitan de voluntad política para ser resueltas. Y aquí me dirijo, por su intermedio, señor Presidente, a los dos ministros que nos acompañan. Cuando el diputado Cristián Campos decía que “hoy nos acordamos…”, le recuerdo a él y a esta honorable Sala que ya en 2011, conjuntamente con un gran amigo, don David Sandoval, pedíamos oficios sobre los problemas que nos habían presentado. En mi caso, en Antofagasta me los habían plantado la Agrupación de Soldados Conscriptos. Reiteramos muchos de esos oficios y, para ser sinceros, nos respondieron con puras evasivas. Aquí tengo esos oficios. El último que mandamos, planteando la preocupación de los soldados conscriptos en Antofagasta, lo respondió el ministro Chadwick -lo digo con mucho respeto- con puras evasivas. Me responde que se reunió con el señor Víctor Calderón Días, presidente de la Coordinadora Nacional; Rubén Cornejo Marín, presidente de la Asociación Nacional de Conscriptos; Juan Suarez González, presidente de Cenaexso Chile, y José Castillo Agurto, agrupación Quinta Región Centro Norte-Sur, en la que informaron y expusieron sus peticiones. CÁMARA DE DIPUTADOS 18 Por eso, -reitero- no le faltemos el respeto a la gente que hoy está sufriendo, ni saquemos mezquinas ventajas políticas. Veamos cómo concretamos esta voluntad política que hay en el Congreso, para entregar las mejores soluciones a nuestros compañeros soldados conscriptos. ¿Cómo hacerlo? Primero que todo, con una mesa de diálogo, que asuma compromisos reales, que vislumbren formas de hacernos cargo de la deuda reparatoria con los exconscriptos, pero con responsabilidad. Lo digo así, porque una cosa es echarles la culpa a los ministros presentes, al Estado, y otra es la responsabilidad nuestra, que tenemos que asumir para buscar los recursos en el próximo presupuesto de la nación para ese compromiso. ¿Pero qué queremos hoy? Primero, aquí hay un daño, porque hay soldados conscriptos que deberían haber estado uno o dos años, pero estuvieron cuatro, sin pagos previsionales. Nos descontaban por lavado de ropa, de sábanas. Yo me llevaba la ropa y me la lavaba mi mamá. Era una realidad. En la actualidad, algunos de ellos tienen daño físico, el cual debe tener una reparación, una atención como corresponde. En el mismo caso, en las posibilidades de desarrollo futuro, desde el punto de vista previsional, hoy día, en que está en el tapete público todo el problema de los derechos humanos, no podemos negar que la UDI dio los votos para reparar económicamente a la gente que sufrió daño en sus derechos humanos. Actualmente, están todos los votos para darles el reparo a los soldados conscriptos. Por lo tanto, aquí hay un desafío grande para el Estado, que hoy administra el Presidente Piñera y que mañana lo administrará otra persona. Por lo tanto, el compromiso que debemos asumir, más allá de los proyectos de acuerdo que hemos firmado, es plantear la creación de una mesa de diálogo para buscar una vía de solución concreta y real, de acuerdo con las posibilidades que tiene nuestro país para nuestros compañeros soldados conscriptos. Creo que ese es el camino correcto. Dejémonos de demagogia; hablémosles con la verdad. En la medida en que seamos capaces de responder con la verdad a nuestra gente, vamos a tener las soluciones que nos están planteando. En el nombre de todos los soldados conscriptos, espero que haya pronto una mesa de diálogo para llegar realmente a la concreción definitiva y hoy, en que se discute el presupuesto de la nación, busquemos la solución reparatoria económica para esa gente que, muchas veces, brindó la vida al país. Servir al país, servir a la patria, a través del servicio militar, no cualquiera lo hace. Por eso, me siento orgulloso de haber sido uno de esos hombres que en 1977 y 1978 sirvió a la patria. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda. El señor OJEDA.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero decir que no es un discurso demagógico relatar una dolorosa realidad como la que vivieron los exconscriptos. No decirlo y callarlo es ocultar algo que realmente ocurrió. En segundo lugar, veo que hay, prácticamente, unanimidad para que se repare y se introduzcan ciertas compensaciones por el daño sufrido. Creo que el asunto está claro y la deci- SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 19 sión de legislar corresponde al Ejecutivo. De acuerdo con lo que se ha dicho aquí, este Parlamento exige una reparación lo más rápidamente posible para que se justifique esta sesión. En tercer lugar, los exconscriptos sufrieron la violación de sus derechos humanos. Forzaron y aplastaron su dignidad, aunque no lograron hacerlo del todo, porque hoy día están activos y aquí presentes. Es evidente que los conscriptos de 1973 a 1990 sufrieron un grave perjuicio, un daño casi irreparable, tanto en lo espiritual como en lo sicológico y en sus planes y proyectos como personas. Significó cumplir, obligatoriamente, un servicio que era un verdadero imperativo, que duplicó los años de su ejercicio. Además, cambiaron el marco regulatorio; se cambió el escenario dentro del cual debían actuar y los objetivos del servicio militar. Muchos actuaron en contra de sus propias convicciones, y no pocos fueron objeto de torturas, de apremios, de presión, de fuerza desmedida y condenados a realizar trabajos bajo amenaza de muerte. Señor Presidente, si un conscripto no cumplía con una orden, era hombre muerto. A lo mejor, muchos de ellos sufrieron esta consecuencia. Los efectos los sienten hoy con grandes secuelas sicológicas. Seguramente, algunos no resistieron. Ya no los tenemos con nosotros. ¿Cuántos querían seguir formándose para ser profesionales? ¿Cuántos con anhelos, con proyectos, con planes para terminar sus estudios no lo hicieron? Trabajadores con sus labores interrumpidas, con sus imposiciones impagas, sin goce de un sistema de previsión. Muchos han sufrido daños irreversibles en su salud; otros, estigmatizados por verlos relacionados con el gobierno militar, porque, a veces, la sociedad es cruel. A muchos de ellos se les han cerrado las puertas. A veces, la respuesta para ellos han sido la burla y el desprecio. Por eso, aquí hay un daño por el cual hay una urgencia de reparación. Actualmente, no reciben ningún tipo de ayuda. En consecuencia, queremos que se reparen sus derechos humanos que han sido violados, de la misma manera en que se ha hecho con otras víctimas. Los exconscriptos también lo exigen y les corresponde con mucha justicia. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, he escuchado con mucha atención a todos los colegas que han participado en esta ayuda memoria que se quiere hacer de los compromisos adquiridos. Hace un par de meses, se presentaron varios proyectos de acuerdo y se invitó a los parlamentarios a hacer una sesión igual que esta para reparar el grave daño que se hizo a los conscriptos en 1973. En esa oportunidad, me tocó intervenir, y les dije que debían tener esperanza, porque el Gobierno del Presidente Piñera les iba a cumplir la palabra empeñada. Han pasado varios CÁMARA DE DIPUTADOS 20 meses y hoy día estamos con la misma discusión, con los mismos temas, los mismos argumentos, pero sin ninguna solución. En consecuencia, cuando uno se ve enfrentado a estas cosas, creo en las palabras que una vez me dijo mi padre: la palabra empeñada vale más que un documento. Y si hay una palabra empeñada de un gobierno del cual formo parte y soy aval, es porque creemos firmemente que este problema tiene que ser solucionado. Si escuchamos la argumentación que tenemos aquí, veremos que ningún parlamentario ha dicho que no está de acuerdo, que va a votar en contra de esta ley. Todos están a favor. En consecuencia, lo único que falta es la voluntad del Gobierno para presentar el proyecto a fin de que esto se haga realidad en el más corto plazo. (Aplausos en las tribunas) No hay otra solución. Aquí podemos decir que esto es parte del Presidente Lagos, de la Presidenta Bachelet, del Presidente Piñera, y empezar a jugar a la ley del empate. La verdad es que queremos ganar el partido, y queremos hacerlo con el Presidente Piñera, que se comprometió a solucionar este problema. Señores ministros -por su intermedio, señor Presidente- he conocido y he estado en varias reuniones con los exconscriptos, y dijeron: si ustedes firman un compromiso de que van a arreglar este problema, nosotros nos comprometemos a apoyar su candidatura. Felicito a los conscriptos, porque cumplieron su palabra, pero se han desilusionado, porque la otra parte no les cumple. Eso no se hace, porque se pierde la confianza en los líderes democráticos del país, y no queremos que eso pase. (Aplausos en las tribunas) En consecuencia, ¿por qué esta sesión, que puede ser extemporánea, que estamos en un período eleccionario, que queremos aprovecharnos y hacer grandes discursos para que digan que esta persona habló muy bonito y vamos a votar por ella? No es eso. Solo nos quedan dos semanas para legislar. Ya está presentado el presupuesto de la nación. Sería muy bonito que los recursos se contemplaran en este presupuesto, y no venir a hacer otra sesión en diciembre y decir a los conscriptos que cumplimos, que está para el presupuesto de 2014. Eso es un juego de chiquillos. Hay que ponerlo ahora, para que sea una realidad al más corto plazo. Hace poco rato supe que venían, porque la semana pasada estuve con una dolencia y no pude concurrir a las sesiones. Cuando llamé a mi amigo Luis Burgos, a quien le he conseguido tres reuniones con el ministro Chadwick, me dijo que no podría estar presente en esta sesión, por lo que me pidió que recordara hoy que se reunirá con usted, señor ministro, por intermedio del señor Presidente, mañana a la 1 de la tarde para darle un corte definitivo a este tema. (Manifestaciones en las tribunas) SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 21 Digo esto no en beneficio personal ni de mi amigo, pero creo que si se reúnen mañana y sale humo blanco, estaremos todos contentos. (Aplausos en tribunas) No voy a especular qué va a pasar; pero esperamos, señor ministro, por intermedio del señor Presidente, de todo corazón, que estos conscriptos que ocupan las tribunas digan mañana que han llegado a acuerdo con la gente que firmó ese compromiso. Tengo entendido que el ministro Hinzpeter posee un estudio de aproximadamente cincuenta páginas en el que se señalan algunos puntos para solucionar los problemas de los conscriptos. Por lo tanto, tenemos toda una batería de herramientas y la voluntad del ministro Chadwick, quien se ha reunido con los conscriptos cada vez que se lo han solicitado. Señor Presidente, no queremos sacar ventajas de esta situación, sino que decir a la gente que ocupa las tribunas cumplió con un deber cívico, con el servicio militar, con las obligaciones que la Patria impone a todos los chilenos. En consecuencia, no podemos seguir con esta situación unilateral o hacer lo que se ha hecho siempre, que ha transformado al Estado de Chile en el peor empleador del país. ¿Con qué moral se exigirá a los particulares que cumplan las leyes, en circunstancias de que el Estado no lo hace? Esta es una aberración gigantesca. (Aplausos en las tribunas) Entonces, cuando estamos en esta disyuntiva y hablamos de este tema que a todos interesa, existe la posibilidad de que, por fin, salga humo blanco. Señor Presidente, admiro de verdad la paciencia y la fe en sus autoridades con que los conscriptos han esperado una solución durante tantos y tantos años, así como muchos de ellos se jugaron la vida por nuestra Patria. En consecuencia, ha llegado el momento de darles nuestros agradecimientos y de decirles que nosotros y el Gobierno del Presidente Piñera cumpliremos con ese compromiso. ¿Por qué estoy tan entusiasmado? Por una razón muy simple. Trabajamos en la campaña del Presidente Piñera y leímos y avalamos todo lo que ustedes firmaron, pero queremos ser avales de la verdad, y no nos cabe duda, ministros Chadwick y Hinzpeter, por intermedio del señor Presidente, que se esforzarán para cumplir con esa promesa. Quiero señalar algo de todo corazón. No hay hombría más grande que decir lo que se piensa y lo que se va a hacer. Si no hay voluntad de solucionar las cosas, díganlo; pero no perdamos más tiempo en recibir aplausos y en decir a las tribunas lo que quieren oír, en circunstancias de que se irán en las mismas condiciones en que llegaron. Creo que no es justo, señores ministros, por intermedio del señor Presidente, porque todos los chilenos estamos agradecidos de nuestro Ejército y admiramos las bandas y los desfiles que realizan para el 18 de Septiembre, así como el cariño con que recuerdan esa institución quienes hicieron el servicio militar. CÁMARA DE DIPUTADOS 22 Hemos hablado de que la Presidenta Bachelet dejó 14 mil millones de dólares al país cuando cesó en su cargo. Hoy leí un artículo que señala que este Gobierno entregará al país 22 mil millones de dólares. A lo mejor podríamos legar solo 20 mil millones de dólares, pero con un problema menos, ya que de esa manera daríamos una solución para tranquilidad de estas personas. (Aplausos en las tribunas) Quiero terminar mis palabras, señor Presidente, señalando que se deben cumplir todos los compromisos que se contraen y que ésta es la oportunidad histórica para demostrar que nunca más los gobiernos de Chile caerán en dolo respecto de las obligaciones que establece la ley a favor de los chilenos, ya que la credibilidad de miles y miles de chilenos es un patrimonio potente para este Gobierno, del cual me siento parte. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Hales. El señor HALES.- Señor Presidente, el término de la sesión se fijó a las 21.15 horas. ¿Alcanzaremos a escuchar la opinión de los señores ministros? El señor ELUCHANS (Presidente).- La verdad es que la sesión se levantará después de la hora fijada. El señor HALES.- Pero, ¿cómo puede excederse ese plazo, en circunstancias de que el término de la sesión se fijo a las 21.15 horas? El señor ELUCHANS (Presidente).- Eso se produce debido a este tipo de conversaciones que sostenemos, que consumen parte del tiempo asignado a las intervenciones de los señores diputados y ministros. El señor HALES.- ¿Pero tiene que haber acuerdo para prorrogar el tiempo fijado, señor Presidente? El señor ELUCHANS (Presidente).- No es necesario, porque, reglamentariamente, cada bancada tiene asignada una determinada cantidad de minutos, señor diputado. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 23 El señor HALES.- O sea, no se respetará la hora de término fijada. -Manifestaciones en las tribunas. El señor HALES.- ¡Silencio! El señor ELUCHANS (Presidente).- Señor diputado, cederemos la palabra a los diputados de todas las bancadas, conforme lo dispone el Reglamento. Eso extenderá automáticamente la sesión en todo el tiempo que sea necesario. Además, los ministros tienen derecho a intervenir sin restricción de tiempo. Tiene la palabra el diputado señor Alfonso de Urresti. El señor DE URRESTI.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar a las decenas de reservistas que han concurrido de todas las regiones a presenciar esta sesión, lo que da testimonio una vez más de que se trata de una demanda muy sentida y postergada. Tengo copias de los proyectos de acuerdo del 4 de agosto de 2009, que corresponde a la legislatura anterior, y del 3 de mayo de 2012, que concierne a esta legislatura. También tengo a la vista el acuerdo que suscribió el jefe de campaña del candidato Piñera en ese tiempo, el hoy ministro de Defensa Rodrigo Hinzpeter, quien se encuentra sentado en esta Sala, el cual señalaba claramente que se resolvería esta justa demanda. Hemos escuchado muchos testimonios de que estamos frente a una deuda pendiente, de que hay una serie de situaciones que resolver, especialmente previsionales, de atención de salud física y síquica para las personas que quedaron mutiladas o con secuelas debido a una conscripción que se prolongó más allá de lo presupuestado. Señor Presidente, seamos claros para decir al ministro de Defensa que el Ejército tiene que hacerse cargo de una situación que excedió con mucho el tiempo de conscripción de voluntarios que hicieron el servicio militar en esa época, jóvenes de todos los sectores del país que fueron trasladados especialmente a la zona austral, a quienes se los prolongó por uno, dos, tres y hasta por cuatro años su servicio militar, sin darles ninguna explicación, mientras que seguramente la oficialidad gozaba de buenas condiciones de vida. Además, aquí hay un claro sesgo para afectar a la gente más sencilla y más humilde de nuestro país, que concurrió voluntariamente y que no tuvo posibilidad de protestar en aquellos tiempos. Y no me vengan con que el país o que la Patria estaba en peligro, porque ese peligro lo vivió y sufrió justamente la gente que hoy está reclamando, principalmente la más sencilla, lo que no es justo. Considero importante que se cumplan las promesas contraídas el 11 de enero de 2010, que sirvieron para ganar una elección. No ha habido ningún parlamentario que haya argumentado en contra de lo pedido y que no reconozca los grandes abusos que se cometieron en contra de los conscriptos. En consecuencia, y por eso es importante escuchar a los dos ministros presente, esperamos conocer la propuesta y en qué se fundó ese respaldo del 11 de enero de 2010. CÁMARA DE DIPUTADOS 24 No quiero hacer el cálculo de decir: “Ustedes o nosotros”. Esta es una deuda del Estado de Chile. Por último, creo que uno como parlamentario debe tener la capacidad de responder a esos miles de reservistas que se encuentran en las calles de nuestras ciudades, en mi caso, como Valdivia, La Unión, Río Bueno, jóvenes que fueron enrolados y destinados a la zona austral durante dos y tres años, gente que fue mutilada, que todavía tiene secuelas y a la que ni el Ejército ni el Estado de Chile nunca ha reparado como corresponde. Espero la respuesta a aquello. Este es el Parlamento de Chile. Cumplan la promesa que hicieron el 11 de enero del 2010. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra, por seis minutos, el diputado señor Marinovic. El señor MARINOVIC.- Señor Presidente, el 22 de diciembre de 1978, mientras millones de chilenos en la zona central se encontraba quizás en la tranquilidad de sus hogares, en el sur de nuestra patria, en la Patagonia, por un lado estaba la flota de nuestros hermanos argentinos, cientos de tanques y decenas de miles de hombres, y por el otro, miles de jóvenes chilenos distribuidos en distintos lugares de la frontera: en Monte Aymond, en Ciaike, en Tierra del Fuego, en sus trincheras, con frío, bajo la nieve, en la pampa y con viento. ¿Esperando qué? Esperando defender a nuestro país. Asimismo, a muchos jóvenes que hicieron el servicio militar desde 1973 en adelante les cambió su proyecto de vida, su imagen del futuro. Se les obligó a estar no solo los 18 meses o los dos años en el servicio militar, sino, tal como se señaló acá, a cumplir períodos de cuatro años y dejar de lado proyectos personales, familiares, profesionales, etcétera. Fue el Estado quien obligó a esos jóvenes a permanecer ahí defendiendo a la Patria. Fue el Estado quien en esas circunstancias de obligación no les pagó las imposiciones. También fue el Estado quien los dejó al margen de un sistema de salud justo que les permitiera enfrentar el futuro con dignidad. Por eso, durante mucho tiempo, desde que asumí responsablemente mi condición de diputado de todos los chilenos, he estado recibiendo y trabajando con mucha fuerza las legítimas demandas que los ex soldados conscriptos de nuestra Patria les han planteado a las distintas autoridades. Al respecto, a esta altura del partido creo que ya basta de reuniones, de mesas de trabajo, de promesas y estudios. Hoy llegó hora de que entreguemos soluciones concretas a nuestros ex soldados conscriptos. Tenemos un compromiso ético y moral con ellos y es el momento de cumplirlo. Ellos no han pedido una restitución inmediata de todo, pero sí quieren que de una vez por todas se establezca una forma de compensación en el tiempo. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 25 Por tal razón, señor Presidente, hoy quiero comprometerme ante los ex soldados conscriptos de Magallanes y del resto del país, a todos los que trabajaron y defendieron nuestra patria. A ellos les señalo que en el proyecto de Ley de Presupuestos para el próximo año el diputado Marinovic no dará su voto favorable a la partida de Defensa mientras no exista una solución a la demanda de nuestros ex soldados conscriptos. (Aplausos en las tribunas) Les señalo a esos ex soldados, en especial a los de mi tierra: la Región de Magallanes, que siento orgullo por ellos, porque mientras algunos chilenos se encontraban en cómodas y calefaccionadas viviendas, ellos estaban en las trincheras con frío y bajo la nieve. (Aplausos en las tribunas) También les doy las gracias por haber estado dispuestos a entregar lo más importante que un ser humano tiene: su vida por la patria. Por ello, hoy día ratifico ante ellos mi compromiso de apoyarlos en todo lo que sea conducente a encontrar una solución a sus demandas y un reconocimiento por la labor desempeñada. ¡Viva Chile! ¡Viva Magallanes! ¡Vivan nuestros soldados! -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Bobadilla. El señor BOBADILLA.- Señor Presidente, quiero saludar, por su intermedio, a los señores ministros presentes en la Sala y a los dirigentes de los exconscriptos que hoy nos acompañan en las tribunas. Quiero hacer algunas reflexiones en torno a este tema. Pero, en primer término, deseo manifestar que he compartido con muchos dirigentes de exconscriptos en mi distrito y he participado en numerosas reuniones que se han realizado en gimnasios y donde se han congregado muchos ex soldados. Asimismo, que en mi período parlamentario pasado asumí un compromiso con los exconscriptos, el cual ratifico hoy día ante usted, señor Presidente, y el resto de los colegas. Mi voto se halla disponible para darle una solución a este problema, que no es nuevo. (Aplausos en las tribunas) Sin embargo, también quiero expresar que en toda actividad humana la consecuencia es tremendamente importante. Y me llama la atención que algunos colegas que en la actualidad CÁMARA DE DIPUTADOS 26 son oposición hoy alcen la voz para demandar soluciones que no dieron cuando fueron gobierno durante 20 años. Aquí es importante decir la verdad: Ustedes no se ocuparon ni se preocuparon en el pasado de resolver este asunto, y hoy levantan la voz para demandar una solución de nuestro Gobierno, que lleva tres años y medio, pretendiendo que solucione un problema que ustedes no supieron ni quisieron resolver durante 20 años. Esa es la verdad. Del mismo modo, me alegra que los colegas de enfrente puedan reconocer, pues así se ha escuchado, que 400.000 exconscriptos no estuvieron involucrados en las violaciones de los derechos humanos. Es importante que reconozcan eso, porque en el pasado metieron a todos en el mismo saco. En este sentido, invito también a esos diputados a hacer una reflexión y una autocrítica: en el pasado no resolvieron esta materia. Espero que mi Gobierno la resuelva, porque es un gobierno que cumple. En tal sentido, debo reconocer que en las múltiples reuniones que he sostenido con los exconscriptos en mi distrito he tenido a la vista el compromiso firmado por -en ese entonces candidato- nuestro Presidente, en el que se comprometió a solucionar este asunto. Asimismo, que el ministro de Defensa ratificó en esa época dicho compromiso en su calidad de jefe de campaña. Espero y demando del ministro de Defensa más que de su par del Interior un pronunciamiento y una propuesta concreta de manera de dar cumplimiento a la palabra empeñada frente a los exconscriptos, que están reclamando algo justo y que realmente merecen. Porque mi Gobierno debe cumplir este compromiso de la misma manera en que ha cumplido muchos otros. Porque los exconscriptos no son personas de segunda categoría, sino que se merecen el mismo tratamiento que se les ha dado a otros ciudadanos, a quienes se les han hecho importantes reparaciones y significativos reconocimientos por los servicios prestados a la Patria. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra, por dos minutos y medio, el diputado señor Fuad Chahín. El señor CHAHÍN.- Señor Presidente, seré muy breve, dado el poco tiempo de que dispongo para intervenir. Desde hace más de un año junto con los diputados Latorre, Sabag, la diputada Goic y nuestro asesor legislativo, Valentín Volta, hemos venido insistiendo en preguntar, a través de proyectos de acuerdo, oficios y otras consultas, qué está ocurriendo realmente con el compromiso del Gobierno que motivó la presente sesión. Los colegas expusieron de manera lata, profunda, sentida el daño que se les ha causado a esos miles de chilenos, tanto desde el punto de vista sicológico, físico, económico, familiar como previsional. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 27 No obstante, hoy están sufriendo por segunda vez, porque se ha jugado con sus expectativas, ya que se les ha faltado el respeto una vez más, debido a que no se ha cumplido con los compromisos suscritos con ellos y porque, de nuevo, no se les ha dado el trato que merecen, después haber estado dispuestos a entregar su vida al desarrollo del país. Creo que la Cámara de Diputados ya ha hablado demasiado sobre las medidas de reparación que se debe establecer en favor de los ex soldados conscriptos, para lo cual se han pronunciado discursos, se han enviado oficios, se han celebrado sesiones especiales y se han aprobado proyectos de acuerdo. Por lo tanto, creo que lo único que hoy podemos esperar es la respuesta de los ministros del Interior y de Seguridad Pública y de Defensa Nacional, los que deben decir a esos chilenos si el gobierno cumplirá o no con lo que les prometió. En ese sentido, en caso de que el gobierno vaya a cumplir con la promesa que les hizo, solicitamos que nos diga cómo y cuándo lo hará, porque la Cámara de Diputados está dispuesta a respaldar, discutir y aprobar, en tiempo récord, un proyecto de ley que dé una solución a esos miles de chilenos, los que llevan demasiado esperando. (Aplausos en las tribunas) Al final, lo único que esperamos que ocurra en la presente sesión, más allá de si se aprueban o no los proyectos de acuerdos que serán presentados, porque en años anteriores hemos aprobado varios, por ejemplo, en 2010 y 2012, es que los ministros que se encuentran presentes en la Sala, ambos pertenecientes al comité político -entre ellos el jefe del gabinete-, señalen a los ex soldados conscriptos que se encuentran en las tribunas, así como a las personas que a lo largo de Chile están viendo esta sesión a través del Canal de Televisión de la Cámara de Diputados, si el Presidente de la República y el actual ministro de Defensa Nacional, señor Rodrigo Hinzpeter, mintieron o no a los ex soldados conscriptos cuando les firmaron una carta en tiempos de campaña. Esa es la respuesta que esperamos. No nos vamos a ir de aquí hasta que la obtengamos. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar a los ministros presentes en la Sala, así como a quienes nos acompañan en las tribunas: los ex soldados conscriptos de Chile. Durante años he sido parte de la petición formal que nos han planteado diversas agrupaciones de ex soldados conscriptos, especialmente del sur del país, las que han demandado al Estado, con el objeto de exigir reparaciones, como la reposición de imposiciones impagas. En la Cámara de Diputados se han aprobado varios proyectos de acuerdo relacionados con la materia, a través de los cuales se ha hecho un llamado al gobierno a indemnizar a los ex soldados conscriptos con pensiones reparatorias. Sin embargo, no hemos podido lograr que CÁMARA DE DIPUTADOS 28 se dé respuesta a sus peticiones ni ha sido posible legislar para reparar el daño causado, porque no se ha cumplido con los compromisos asumidos de parte de las más altas autoridades del país con ciudadanos que sirvieron a su patria: los ex soldados conscriptos. Por eso, quiero recordar que hace algunos meses -en marzo del presente año-, con motivo de la discusión del proyecto de ley que proponía incrementar el monto de asignación mensual que perciben los soldados conscriptos, dije a los ministros presentes en la Sala que quería nuevamente insistir en la necesidad de que el Presidente de la República cumpliera con su palabra empeñada en su campaña respecto a buscar una solución para todos aquellos que eran conscriptos entre 1973 y 1990 y que hoy exigen reparaciones al Estado por la situación de desmedro en que quedaron. Sin embargo, perdimos esa oportunidad. En la presente sesión se han planteado muchas cosas respecto de la materia, así como se ha hecho en otras sesiones en relación con los mismos momentos difíciles que viven las familias de esos soldados, las que esperan, con ilusión, que algún día Chile dé una respuesta a sus necesidades. Por eso, quiero aprovechar la oportunidad para referirme, en forma breve, a una persona que creyó en Chile y en sus autoridades, a un gran dirigente de la agrupación de ex soldados conscriptos de la comuna de Los Lagos, en la Región de Los Ríos, mi amigo Francisco Bravo, quien vivió momentos muy tristes cuando hacía guardia en su regimiento: un equivocado chileno le disparó y perdió la vista. Luego, a raíz de las secuelas provocadas por ese ataque, se produjo su muerte. A pesar de que él ya no se encuentra entre nosotros, seguramente escuchará la nueva petición que está haciendo la Cámara de Diputados. Al respecto, quiero decir a los honorables diputados presentes y a quienes se encuentran presentes en las tribunas que su memoria dará fuerza a la petición seria y sincera que hacen los ilusionados ex soldados conscriptos, la cual está reflejada, de manera formal, en el proyecto de acuerdo que será presentado por la Cámara de Diputados. Su memoria nos da fuerzas para exigir -tal como se ha dicho en la Sala- que el compromiso asumido por el gobierno se transforme en realidad. De hecho -por su intermedio, señor Presidente-, quiero señalar al diputado señor Miodrag Marinovic que seré uno más de los que no apoyaré la partida de la Defensa Nacional del proyecto de Ley de Presupuestos de la Nación para el próximo año si no se aprueba una iniciativa legal en favor de los ex soldados conscriptos. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Pérez. El señor PÉREZ (don José).- Señor Presidente, por su intermedio, quiero señalar a los miembros de la asociación nacional de Reservistas Patrióticos de Chile (Repach) que se encuentran presentes en las tribunas de la Corporación que me alegro, de manera muy sincera, que haya consenso en esta Sala acerca de la materia que estamos tratando, el cual dice relación con el reconocimiento generalizado que hay en las distintas bancadas respecto de la deuda histórica que hay con los reservistas patrióticos de Chile, porque me consta que la SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 29 Comisión Especial sobre Deudas Históricas de la Cámara de Diputados -de la que formé parte- dejó constancia, para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, que esa deuda es efectiva, al igual como la deuda histórica que hay con el Magisterio. Al respecto, este gobierno se comprometió a saldar ambas deudas. Es el único gobierno que se ha comprometido a enfrentar y dar solución a esos problemas, los que se vienen arrastrando a través de los años. De manera que me alegro del consenso generalizado que hay, razón por la cual -por su intermedio, señor Presidente- quiero señalar a los estimado reservistas patrióticos de Chile que hemos ganado algo muy importante: ha quedado claro que cuando se atropellan los derechos humanos no hay prescripción a lo largo del tiempo, a diferencia de los que han dicho algunos personeros de gobierno. Por consiguiente, creo que debemos avanzar y escuchar en esta sesión a los ministros presentes en la Sala, porque no tendremos otra ocasión para hablar acerca de esta materia antes de las próximas elecciones. ¿Se deberá el consenso que hay al respecto a que hay un ambiente y un aroma de elecciones? ¡Como sea! Ahora tenemos que escuchar un pronunciamiento de los ministros presentes, de parte del gobierno, para decir si hay o no solución al planteamiento hecho por los reservistas patrióticos de Chile, el que se arrastra por años, de manera que la solución a la deuda histórica con ellos debe venir incluida en el proyecto de ley de Presupuestos o en una iniciativa especial sobre la materia. Al respecto, como integrante de la Comisión de Defensa Nacional, de la que he sido miembro hace muchos años, quiero decir que rechazaré la partida del Ministerio de Defensa Nacional si es que no se alcanza algún acuerdo para solucionar el problema de los reservistas patrióticos de Chile, situación que -reitero- se arrastra desde hace mucho. Por último, como jefe de la bancada del Partido Radical Social Demócrata, quiero señalar que comprometeré a todos los diputados radicales a rechazar el presupuesto de esa partida si no encontramos una solución a lo que están planteando los reservistas patrióticos de Chile. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, en primer lugar, quiero saludar a los ex soldados conscriptos que se encuentran presentes en las tribunas, los que nos acompañan de todo el país, quienes han sido testigos del esfuerzo que ha hecho la Cámara de Diputados para tratar de encontrar una solución al problema que los afecta en materia de reparación. El 11 de enero de 2010 todos estábamos contentos, porque por fin, después de mucho tiempo, se había logrado la posibilidad de llegar a un acuerdo. El primer párrafo del acuerdo decía solo “estudiar”, y estaba firmado por el coordinador general del comando del entonces candidato presidencial Sebastián Piñera, que hoy está pre- CÁMARA DE DIPUTADOS 30 sente en la Sala como ministro de Defensa. Se les dijo a los ex soldados conscriptos que se iba a revisar su caso y que se iba a ver si era posible encontrar un acuerdo. Pero en la segunda parte del acuerdo se planteaba algo que para nosotros es muy importante. Dice: “Nos guía la necesidad de dar el apropiado reconocimiento, dignificación, valorización y reparación a este esforzado grupo de compatriotas...”. Eso fue lo que se acordó. Por eso es muy importante que cuando uno llega al gobierno, recuerde lo que dijo cuando era candidato. Uno debe ser capaz de recoger todas las iniciativas planteadas y todos los acuerdos firmados, y cumplirlos. Esa es la diferencia entre ser candidato y después gobernar. Lamento que tengamos que llegar a esta alternativa y recurrir de nuevo a este chantaje, que permanentemente tenemos que realizar: “Si ustedes no cumplen, nosotros votaremos en contra”. Es la única herramienta que tenemos para que las cosas se cumplan en favor de la ciudadanía. Como dijeron los diputados Rojas y Bobadilla, se hizo un estudio -participamos en ello con el diputado Pérez- en relación con la deuda histórica con los profesores, con la deuda habitacional, con la deuda con Gendarmería. Pero la diferencia con la situación que nos ocupa es que en este caso hubo un candidato que se comprometió, que hoy es Presidente de la República, pero que no está cumpliendo su compromiso. Esa es la diferencia entre lo que ocurrió antes y lo que ocurre hoy. Me he reunido permanentemente con los exconscriptos, los he escuchado y he tratado de entenderlos por la vía de ponerme en su lugar, y la única cosa que me complica el alma es cuando dicen: “Yo perdí mi juventud en esto, perdí mis sueños, perdí mi capacidad de soñar y de vivir cosas que debería haber vivido a los 18 años. Sin embargo, viví cosas de las que me arrepiento haber vivido cuando tenía esa edad.”. Me sumo a las palabras de la diputada Isasi. Lo único que pretendemos es que el Gobierno cumpla su palabra. No es otra cosa que eso. Por su intermedio, señor Presidente, les digo a los ministros aquí presentes: cúmplanla, porque el país los está mirando. Gobernar significa cumplir con aquello para lo que uno ha dado su firma. Además, la capacidad de recoger los votos tiene que ver con la confianza que uno entrega a la ciudadanía. Por lo expuesto, el Congreso Nacional, una vez más, tendrá que decir: “Si ustedes no cumplen, no daremos los votos para el presupuesto de la nación.”. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado señor David Sandoval. El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, qué bueno sería que tuviéramos elecciones todos los años, para que este voluntarismo, estos buenos propósitos y estos buenos deseos estuvieran permanentemente en la mesa, de modo que no tuviéramos a la gente esperando tanto tiempo que se tramiten gestiones, labores y proyectos de ley que a veces descansan años en la Cámara de Diputados. Espero que no sea este voluntarismo electoral el que nos lleve a plantear, con tanta vehemencia por algunos, lo que urgentemente necesitan ciudadanos que prestaron servicios innegables en el país. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 31 Tengo en mi poder los antecedentes que los representantes de la agrupación de ex soldados conscriptos de la Región de Aysén, señores Roberto Espinoza Castillo, Jaime Kram Bastidas y Juan Carlos Olguín Subiabre, en 2011, me presentaron respecto de esta situación, a poco de haber asumido el actual período legislativo. En esa ocasión me ilustraron sobre las circunstancias que motivaron los reclamos que venían presentando y sobre la legítima necesidad -todos la compartimos; se desprende de las palabras que hemos escuchado en esta sesión- de reparar esta situación. Se asumieron compromisos. Pero no me cabe la menor duda -se lo digo, por su intermedio, señor Presidente, a nuestro Gobierno- de que tenemos esta oportunidad para cumplirlos, a diferencia de lo ocurrido en otros tiempos. Lo señalo porque, de acuerdo con la información que nos entregaron los dirigentes mencionados, en 2007 y 2008 se aprobaron sendos acuerdos en este mismo sentido. Eran otros tiempos. Pero, al parecer, algunos aquí se olvidan de esos compromisos. El trabajo que realizaron los ex soldados conscriptos durante tantos años merece una consideración especial. Tengo en mis manos la respuesta al oficio que en aquel entonces remití al ministro del Interior, el ordinario N° 10.608, en el cual se señalan todos los pasos y acciones realizados. Reiteré ese oficio en 2012. Por ello, creo que es el momento de que el Gobierno tenga una consideración especial. Como bien señalaba el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, muchos soldados estuvieron metidos en las trincheras en la Región de Aysén. No era tan fácil, como decía el diputado De Urresti, que algunos estaban pasando vacaciones. No, señor Presidente. Estuvimos al borde, diputado De Urresti, y usted tiene que saberlo, porque como diputado tiene que informarse de lo ocurrido, de una guerra con Argentina que no quisimos y que, gracias a Dios, nadie tuvo que enfrentar, lo que permitió a los soldados regresar a sus casas, no obstante las difíciles condiciones. El diputado Rojas me dice que algunos conscriptos estaban metidos en trincheras en las pampas, incluso con vestuario absolutamente inadecuado. Muchos de esos soldados conscriptos nos legaron la apertura de la carretera longitudinal Austral, tan importante para una región como Aysén, cuyo término aún no se logra. Hemos escuchado discursos, vociferaciones y palabras grandilocuentes sobre esta situación en un período electoral. Por ello, solicito al Gobierno que presente un proyecto de ley para que hagamos elecciones de parlamentarios una vez al año. ¡Pucha que correría rápido este país en la solución de sus problemas si existiera este voluntarismo que hoy hemos visto reflejado en esos grandes discursos! Por lo expuesto, sugiero lo siguiente. Primero, el proyecto de Ley de Presupuestos para 2014 acaba de ingresar a tramitación. Es una gran oportunidad para que nuestro gobierno, que todavía no ha terminado su mandato, salde esta deuda con los soldados que legítimamente prestaron sus servicios al Estado y al país y que legítimamente merecen sus respectivas compensaciones por esos servicios. Segundo, reduzcamos los fondos de libre disposición que le estamos legando al nuevo gobierno, cualquiera que este sea, para que de esa manera, ya que estamos todos tan de acuerdo en esta materia, resolvamos la deuda que tenemos con los ex soldados conscriptos. CÁMARA DE DIPUTADOS 32 Nuestro Gobierno contará con el respaldo de toda nuestra bancada para saldar la deuda que se tiene con los servidores de nuestro país y con los de nuestra región. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra, hasta por dos minutos, el diputado señor Eduardo Cerda. El señor CERDA.- Señor Presidente, saludo a los exconscriptos que nos acompañan en esta sesión, que están buscando la justicia a su actual situación; saludo a los señores ministros, de quienes esperamos respuestas concretas, y saludo a los exconscriptos que nos escuchan y ven a través de la televisión. Ellos necesitan con urgencia lograr una pensión digna, acceso a los subsidios que les corresponde y atención humana en salud. Escuchen, señores ministros: la unanimidad de los diputados aquí presentes está de acuerdo con la materia nos ocupa. Pocas veces se ve este total consenso en favor de un grupo tan numeroso de chilenos, postergado por años, que siempre ha estado dispuesto a dar la vida por nuestra patria. Pero ¿hasta cuándo deberán esperar la solución a la injusticia a que están sometidos? Me dirijo al Presidente de la República. Señor Presidente, con la misma fuerza con que cerró el penal Cordillera, donde estaban presos muchos de los que usaron a los exconscriptos como carne de cañón, resuelva de una vez su problema, tal como lo prometió. Señores ministros, no queremos más promesas. Queremos soluciones de una vez por todas. Estamos dispuestos a dar nuestro total respaldo para que estos cientos y miles de chilenos puedan vivir con dignidad. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Joel Rosales El señor ROSALES.- Señor Presidente, quiero aprovechar la presencia de los ministros del Interior y Seguridad Pública y de Defensa Nacional para decir que los compromisos deben cumplirse. El candidato en su oportunidad y hoy Presidente de la República, don Sebastián Piñera, insinuó una posibilidad que hoy debe cumplir. Tal como lo han expresado otros diputados, también me alegro de que los períodos preeleccionarios atenúen los prejuicios. Aquí se han vertido conceptos elogiosos hacia exfuncionarios de las Fuerzas Armadas que en otros momentos han sido agredidos, haciéndolos aparecer como fascistas. Ahora, estamos ante una situación distinta. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 33 En diversas reuniones con parlamentarios de las distintas bancadas, nuestros ex soldados nos han pedido que los ayudemos porque han pasado los años y todos los gobiernos se han amparado en la prescripción para dilatar la solución del problema que los afecta. Queridos ministros del Interior y Seguridad Pública y de Defensa Nacional, creo que nuestro gobierno debe tomar una decisión definitiva y no formar más mesas de diálogo, porque ya todo está dicho y todo se sabe. Se le ha dicho al país que las leyes políticas están cambiando. Les pregunto a los telespectadores que nos están viendo a través del Canal de Televisión de la Cámara, ¿creen que nuestro país necesita más senadores? ¿Creen que necesita más diputados? ¿Creen que sea necesario gastar más de 20 mil millones de pesos que costará la reforma, en circunstancias de que una petición tan importante como la de los ex soldados, que han sido postergados por tantos años, todavía no tiene una respuesta? Basta ya de seguir postergando una solución a su problema. Quiero pedirles a los ministros presentes que no se formen más mesas de diálogo y que no se siga estudiando el asunto, sino que en el presupuesto de la nación del próximo año se consideren los recursos necesarios para darle una solución definitiva. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Latorre. El señor LATORRE.- Señor Presidente, como los colegas de mi bancada que han intervenido: los diputados Walker, Chahín, Ojeda y Cerda ya se refirieron al punto central, en los dos minutos que restan a mi comité solo quiero reiterar que durante años hemos hecho esfuerzos por estar en contacto con las agrupaciones de ex soldados conscriptos que con mucha razón han tratado de lograr que el Estado chileno satisfaga sus demandas. Cada vez que nos reunimos con ellos -lo hemos hecho en muchas ciudades de la Sexta Región- tenemos ocasión de conocer testimonios que demuestran la justicia de sus demandas y la necesidad de que el Estado reaccione y cumpla definitivamente el compromiso que firmó con ellos en su oportunidad. El tiempo transcurrido demuestra lapidariamente que los compromisos asumidos, no solo el que estamos debatiendo hoy, sino muchos otros que afectan a parte importante de nuestra ciudadanía no se cumplieron durante este gobierno. Por eso, algunos oficiales del Ejército han recriminado al gobierno por no cumplir los compromisos contraídos. En esta sesión, hemos escuchado lo que no se quiso responder a los oficiales -la mayoría de ellos en retirocon los cuales se firmó un acuerdo. Esto ha sido motivo de críticas y aparece como una deuda pendiente con los ex soldados conscriptos. Por eso, me uno a todos los que hoy, en forma prácticamente unánime, le piden al Gobierno que responda si el compromiso que contrajo en su momento será cumplido definitivamente. Los ex soldados conscriptos que presencian esta sesión y que representan a miles y miles a lo largo de todo el país deben saber que fueron, clara y categóricamente, engañados CÁMARA DE DIPUTADOS 34 por quien en ese momento era candidato a la Presidencia de la República. Ahora que está próximo a terminar su mandato… El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiempo, señor diputado. El señor LATORRE.- …tiene la obligación de cumplir el compromiso que contrajo con ese importante número de chilenos. He dicho. -Aplausos en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el ministro de Defensa Nacional, señor Rodrigo Hinzpeter. El señor HINZPETER (ministro de Defensa Nacional).- Buenas tardes a todos los honorables diputados que nos acompañan en esta sesión y a los ex soldados conscriptos que han concurrido a presenciar este debate. Señor Presidente, me parece justo que al Gobierno se le pida la solución de este problema, pero enormemente injusto que se plantee que la deuda es solo suya. Muchos señores diputados que en sus intervenciones han utilizado expresiones como engaño, incumplimiento de la palabra empeñada y otras de esta naturaleza, olvidaron mencionar los documentos que se firmaron cuando ellos eran gobierno. Este problema no nació en 2010, sino hace mucho tiempo, y formó parte de compromisos presidenciales explícitos de otros candidatos que triunfaron en las elecciones y que luego no cumplieron. Pero este gobierno no va a empatar los incumplimientos. Tenemos muy claro los compromisos que suscribimos y hemos realizado un trabajo serio para buscar una solución. Como me han pedido que hable con claridad y honestidad, antes de proponer un camino a seguir, que es el propósito que nos convoca, quiero referirme a las dificultades con que uno suele encontrarse cuando aborda este tema, que no es simple. Desgraciadamente, en este tipo de debates se plantean soluciones que sería muy fácil implementar si no existiera ningún marco regulatorio, leyes, etcétera. Pero los gobiernos se rigen -todos ustedes lo saben muy bien- por las leyes vigentes; además, existe una Contraloría General de la República. De manera que solo se puede hacer lo que está permitido, y para lo demás hay que buscar otras soluciones. Antes de referirme a los problemas con que nos hemos encontrado, quiero recordar una carta que envió el Presidente de la Democracia Cristiana y actual diputado, de fecha 20 de abril de 2009, a los señores Viera-Gallo y Vidal, ministro secretario general de la Presidencia y de Defensa Nacional, respectivamente, en la cual les exige que den solución inmediata al problema de los ex soldados conscriptos; sin embargo, jamás hubo una respuesta. Ahora estamos en 2013 y no he escuchado que respecto de esa carta se hayan formulado planteamientos tan enérgicos como los realizados sobre el compromiso contraído por el actual gobierno. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 35 Por su parte, el exministro Francisco Vidal le envió una carta a don Luis Burgos, también en 2009, en la cual le sugería que estuvieran atentos al estudio que estaba efectuando el Poder Ejecutivo para dar una solución a su problema. Reitero: le decía que estuvieran atentos. Pero lo cierto es que no tuvieron respuesta alguna del Ministerio de Defensa Nacional. También hay una carta del subsecretario del Interior, coincidentemente también de 2009. Lo planteo para que los ex soldados conscriptos lo entiendan como un punto relevante cuando se trata de legítimas expectativas. El subsecretario Rosende dice que solicitó al subsecretario de Guerra, don Gonzalo García, que instalase una mesa de trabajo y atendiera el tema en forma inmediata. Esta tercera iniciativa tampoco prosperó y no se llegó a ningún resultado. Quiero aclarar que estoy hablando solo del Gobierno anterior, porque si nos vamos más atrás en el tiempo hubo también otros intentos que no llegaron a buen puerto. Sí se instauró durante el gobierno de la expresidenta Bachelet -digámoslo con respeto- el 18 de mayo de cada año como el Día del Soldado Conscripto. Sin embargo, los problemas que plantean los ex soldados conscriptos no se consideraron al momento de establecer esa conmemoración. Antes de entregar nuestra propuesta, quiero referirme a las dificultades con las que nos hemos encontrado. Los ex soldados conscriptos han señalado, básicamente, 4 o 5 ítems fundamentales. El primero es la extensión del plazo del servicio militar al que se vieron obligados a cumplir. Hay un estudio que, por su intermedio, señor Presidente, me gustaría dejar a disposición de la Mesa para que se saquen fotocopias y se les entregue a todos los diputados que lo deseen y, desde luego, a todos los diputados de la Comisión de Defensa Nacional, en que se aborda con mucha seriedad este tema. El mencionado estudio, hasta donde nos fue posible reconstruir, pues faltan muchos documentos, nos dio un promedio de 10,9 o 10,6 meses de exceso. Recordemos las leyes que regulaban esta materia. La ley N° 11.170, de 1953, establecía que el servicio militar obligatorio era de un año; posteriormente, la ley N° 17.970 permitió extender el servicio militar obligatorio en tres meses. Luego, el decreto ley N° 2.306, de 1978, lo estableció como un período de dos años. En consecuencia, habría que aplicar a aquellos ex soldados conscriptos que entraron antes de 1978 el período de un año o un año tres meses; mientras que a quienes lo hicieron después de 1978, dos años. A ello debemos sumar que el propio decreto ley N° 2.306 establecía que el servicio militar obligatorio se podía extender por dos meses más por disposición del Presidente de la República cuando hubiera ciertas circunstancias que así lo ameritaran, tales como conmoción interna, calamidad pública, etcétera. Establecidos y conjugados todos estos factores, que no son simples y que encantado podemos debatirlos en la Comisión de Defensa Nacional, nuestra convicción es que hay un período promedio excesivo de 10,6 o 10,9 meses. Señor Presidente, me acaba de llegar un mensaje de la diputada señora Denise Pascal que me dice: “Ministro, seamos claros, el Presidente Piñera en su campaña se comprometió a solucionarlo. La Presidenta Bachelet jamás lo hizo en su campaña. Hay que hablar con verdad y transparencia.” He señalado que hay Presidentes de la República que se comprometieron con anterioridad y, por lo menos, hay ministros de Estado del Gobierno de la Presidenta Bachelet que se com- 36 CÁMARA DE DIPUTADOS prometieron. Me parece complejo decir que un ministro no compromete a un Gobierno en cuestiones tan fundamentales. En lo tocante a las remuneraciones, la verdad es que siempre nuestro servicio militar obligatorio no ha considerado la remuneración como un pago, solamente se establece una asignación o gratificación, la que estaba regulada en el decreto ley N° 234, de 11 de enero de 1974. Allí se establecía un monto que, hasta donde hemos podido averiguar, se encuentra pagado. La Contraloría General de la República señaló que bajo ese concepto no podía efectuarse ningún pago, porque la conscripción militar no establece vínculo laboral y, por lo tanto, no procede la remuneración, que es otra de las dificultades con la que nos encontramos. El tercer tema son las cotizaciones previsionales y para dar respuesta a ello, quiero leer, con mucho respeto, la respuesta que dio, mediante un oficio, el entonces ministro del Trabajo y Previsión Social -actual diputado- del Gobierno de la expresidenta Bachelet. Distingue el entonces ministro del Trabajo y Previsión Social entre quienes estaban afiliados al sistema antiguo y quienes estaban afiliados al nuevo sistema, las AFP. Dice que con respecto a las personas que al realizar su servicio militar obligatorio se encontraban incorporadas al sistema previsional antiguo, fehacientemente, no existe deuda alguna. -Manifestaciones en las tribunas. El señor HINZPETER.- Señor Presidente, por su intermedio, quiere decir a los ex soldados conscriptos que hoy nos acompañan en las tribunas que solo estoy leyendo el oficio de respuesta del ministro del Trabajo y Previsión Social del Gobierno de la expresidenta Bachelet dentro del contexto de las dificultades con las que nos hemos encontrado en este trabajo. He anticipado que ya llegaremos a plantear una propuesta. Reitero, en cuanto a las personas adscritas al antiguo sistema previsional se dice fehacientemente que no existe deuda y con respecto a quienes están en el nuevo sistema, corresponde a las Fuerzas Armadas pagarlas. Sobre estas últimas, no tenemos información que haga presumible un incumplimiento de dichas obligaciones por parte de las Fuerzas Armadas. Por lo tanto, con respecto a las cotizaciones, el Ministerio del Trabajo y Previsión Social -no quiero sindicar solo al ministro, porque también lo soy y sé que en esto hay un trabajo de equipo- sostuvo en esa época que por ningún lado veía deudas en materia de cotizaciones previsionales, lo que también genera una dificultad para avanzar. Se comprenderá que siendo Gobierno no es fácil abordar temas donde la propia institucionalidad dice que no hay deudas. Luego, está el tema sensible, de sentido común, que pienso que todos compartimos, que tiene que ver con la afectación al proyecto de vida. Me parece más que evidente que los ex soldados conscriptos tuvieron una afectación severísima en su proyecto de vida, que se vio alterada su planificación. Este es un tema que tiene que convocarnos a reflexionar, pero también debemos comprender que desde el Poder Ejecutivo, simplemente, no es posible disponer de recursos económicos porque una persona, con razones fundadas inclusive, plantee que se le alteró su proyecto de vida. Para ello, se debe reclamar la intervención de los tribunales de Justicia y demandar ante ellos la correspondiente indemnización, cuestión que ya se hizo en 2009 ante el 13° juzgado civil, pidiéndose una indemnización de perjuicios en contra del SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 37 Fisco que, desgraciadamente, por razones que desconozco, nunca fue notificada y que por resolución del 31 de diciembre de 2009 se ordenó el archivo del expediente. Esa es la realidad con la que nos encontramos y es importante tenerla presente, porque ¡cuánto me gustaría empatizar con las buenas razones y los buenos argumentos que cada uno de los diputados expusieron! Son planteamientos sensibles, empáticos, que este ministro -y estoy seguro que también el ministro del Interior- siente en lo humano, pero cuando uno está en un cargo público y se desvía de lo que le mandata la ley para hacerse cargo de sentimientos humanos, muchas veces, comete un error o, eventualmente, un delito. Esas son las dificultades. No quiero que se diga que nos tomamos a la ligera este compromiso que suscribí. Hubo reuniones y hay un estudio que está en condiciones de quedar ahora en la Mesa de la Cámara para ser compartido con ustedes. Vamos a cumplir, hasta donde nos sea posible, el compromiso que se asumió durante la campaña. Por lo tanto, estamos en condiciones de comprometer para los próximos 90 días un planteamiento concreto, con sumas concretas que aborde esta temática, a esta misma Cámara para buscar una solución, la que no es fácil. -Manifestaciones en las tribunas. El señor ELUCHANS (Presidente).- Ruego a nuestros invitados mantener la calma. Se han expresado en cada momento que ha sido necesario. Como en este momento está interviniendo el ministro, les pido que guarden respeto y silencio. Puede continuar, señor ministro. El señor HINZPETER (ministro de Defensa Nacional).- Señor Presidente, la solución no es fácil y en la vida hay que asumir desafíos difíciles. Entiendo la impaciencia y el padecimiento de las personas que están en las tribunas, como testigo, naturalmente, no como actor. Sin embargo, el Gobierno puede acceder hasta los límites que sus conductores piensan que es posible. Antes que termine este mandato, vamos a realizar un planteamiento concreto en los próximos 90 días. Si hay un compromiso tan transversal, como se ha expresado aquí, no considero justo que se condicione el Presupuesto de Defensa Nacional ni de otra repartición con la aprobación de este proyecto. Convoco a todas las bancadas a comprometerse para que con los más de 600 millones de dólares que probablemente quedarán de libre disponibilidad, se les firme un acuerdo a los soldados conscriptos presentes y se les diga que sus candidatos presidenciales, gane quien gane, dispondrán de los 600 millones para suplementar… (Manifestaciones en las tribunas) Lo que he dicho es simple y concreto. CÁMARA DE DIPUTADOS 38 El señor ELUCHANS (Presidente).- Señores invitados, insisto en exigir orden en las tribunas. El señor HINZPETER (ministro de Defensa Nacional).- Señor Presidente, por favor pido orden en las tribunas y silencio de parte de los honorables señores diputados para exponer bien mi planteamiento. El señor SAFFIRIO.- ¡Eso lo debe pedir el Presidente; no usted, ministro! El señor HINZPETER (ministro de Defensa Nacional).- Bueno, le pido al señor Presidente que solicite silencio. El señor ELUCHANS (Presidente).- Señor diputado, le pido que mantengamos la calma. Contribuyamos todos al buen orden, por favor. El señor DE URRESTI.- Pido la palabra. El señor ELUCHANS (Presidente).- Señor diputado, no puede pedir la palabra, porque está hablando el ministro. Puede continuar, ministro. El señor HINZPETER (ministro de Defensa Nacional).- Señor Presidente, si me dan tiempo para exponer y, además, por respeto a los soldados conscriptos que han pasado la tarde acá, pido que no alteremos los decibeles del debate. Me parece que los emplazamientos… El señor ELUCHANS (Presidente).- Señor ministro, le ruego que se refiera a la materia en discusión. El señor HINZPETER (ministro de Defensa Nacional).- Perfecto, señor Presidente. El planteamiento que estamos en condiciones de formular es muy concreto. En un plazo de 90 días, junto al ministro del Interior, quien ha liderado y seguirá liderando este asunto, haremos llegar una propuesta concreta que abordará los temas expuestos. Como esa propuesta concreta puede estimarse insuficiente, he expresado -depende de los señores diputados- que hay un fondo de libre disponibilidad de 600 millones de dólares que se puede asignar, en parte, para solucionar este problema. Esto es si se estima pertinente; en caso contrario, he cometido un error. Si estoy equivocado, retiro el planteamiento. -Hablan varios señores diputados a la vez. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 39 El señor ELUCHANS (Presidente).- Señores diputados, insisto. Hemos desarrollado una sesión con calma y respeto. Les ruego terminarla en la forma en que se ha llevado adelante. Puede continuar el ministro. El señor HINZPETER (ministro de Defensa Nacional).- Señor Presidente, si mi último planteamiento agravia a todos o a algún señor diputado, lo retiro, y le doy la palabra al señor ministro del Interior para que termine la exposición. El señor ELUCHANS (Presidente).- Perdón, ministro. Quien da la palabra aquí es el Presidente de la Cámara. Así es que le agradezco su intervención. -Hablan varios señores diputados a la vez. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra, hasta por 2.45 minutos, el diputado Javier Macaya. El señor MACAYA.- Señor Presidente, en primer lugar, saludo a los señores ministros y a la Agrupación de Soldados Conscriptos del país que nos acompaña, en especial a las de San Vicente de Tagua Tagua y de San Fernando, presente en las tribunas. Vaya un homenaje especial para el expresidente de la Agrupación de Soldados Conscriptos de San Vicente de Tagua Tagua, recientemente, fallecido, don Hermógenes Mondaca, quien lideró esta causa por mucho tiempo. Tuvimos muchas reuniones sobre esta problemática. Con el diputado Ramón Barros valoramos este tema, que trabajamos en conjunto. Le agradezco que me haya cedido el uso de la palabra en los dos minutos que le restan a la bancada de la UDI. Los argumentos ya fueron entregados. Se trata de un tema sensible, respecto del cual nadie que trabaje en política puede quedar ajeno a las peticiones de la agrupación y de los soldados conscriptos. Me gustaría recoger lo que han dicho todos. A propósito de lo que afirmó el ministro de Defensa cuando sostuvo que es justo exigir una solución a este Gobierno, quiero decir que es injusto no imputar responsabilidad alguna a los gobiernos anteriores que se hicieron cargo de este asunto desde el regreso a la democracia. Me llama profundamente la atención la reacción que ha generado esto de exigir una solución inmediata -aquí y ahora-, solución propuesta en un momento contingente, como es el de la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos. Se sabe que el uso de los fondos de libre disposición presupuestaria es uno de los temas más sensibles y, probablemente, más mediáticos. Le recuerdo al país que este Gobierno recibió un fondo de libre disposición cercano a los 400 millones de dólares, y hoy está entregando uno cercano a los 600 millones de dólares. CÁMARA DE DIPUTADOS 40 En ese sentido, recogimos ese planteamiento. Es posible que esta Cámara tenga a bien aprobar un proyecto de acuerdo que propone una solución a los soldados conscriptos con los fondos de libre disposición. Este Congreso haría un gesto, daría una señal de que tenemos la disposición de resolver el asunto con estos fondos de libre disposición. Puede haber múltiples necesidades, pero este tema lleva 23 años de espera. En esa dimensión, nos parece de plena conciencia moral y política pedir que de esos fondos saquemos los recursos disponibles. Presentamos un proyecto de acuerdo en esa línea. Invito a aprobarlo a los parlamentarios que crean que por esa vía podemos dar una solución a los soldados conscriptos. He dicho. -Aplausos. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Aguiló, en los 14 segundos que restan a su bancada. El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, por unanimidad, se ha pedido que este Gobierno cumpla su palabra. Los fondos reservados son para el próximo gobierno, y nosotros queremos una solución en 30 días. Todos los diputados presentes estamos dispuestos a firmar un acuerdo para que con nuestros votos se logre un acuerdo y en treinta días más tengamos un proyecto de ley que destine los fondos. He dicho. El señor ELUCHANS (Presidente).- Tiene la palabra el ministro del Interior, señor Andrés Chadwick. El señor CHADWICK (ministro del Interior).- Señor Presidente, solo para ratificar lo señalado por el ministro de Defensa y precisar que este gobierno desde la campaña presidencial ha trabajado con seriedad a fin de buscar caminos que permitan dar una respuesta a los ex soldados conscriptos que la esperan desde hace años. Se ha trabajado en el Ministerio del Interior y en el de Defensa con los dirigentes de los soldados y sus organizaciones. Además, se han instalado mesas de trabajo. Las puertas del Ministerio del Interior han estado abiertas para escuchar y dialogar. Muchos señores diputados y señoras diputadas de distintos sectores políticos han concurrido al Ministerio del Interior para analizar el tema. Como lo ha señalado el ministro Hinzpeter, hemos elaborado un documento donde se han evaluado y analizado las demandas y planteamientos hechos llegar por las asociaciones. Señor Presidente, pido un segundo de atención de parte de las señoras y señores diputados de gobierno y también de los que fueron gobierno algunos años. No sabemos qué diputados SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 41 habrá en la Sala el próximo año, pero pido a los parlamentarios que les corresponda legislen no para el aplauso, que a veces puede ser fácil y a todos gratifica, sino que lo hagan con responsabilidad. Las cifras comprometidas para una solución integral son del orden de los 650 millones de dólares. Los diputados y diputadas que hoy son de gobierno y los que sean de gobierno mañana no deben buscar el aplauso fácil, pues no siempre responde a la solución que se debe entregar. Es bueno decir las cosas acorde con la verdad y no solo ganarse un afecto transitorio. Por el contrario, se debe generar una solución responsable. En tal sentido, el ministro Hinzpeter ha asumido el compromiso del Gobierno. Vamos a entregar a la Cámara de Diputados una propuesta en el plazo de 90 días. La vamos a analizar con ustedes. Va a ser seria y responsable, pero no va a satisfacer todas las demandas. (Manifestaciones en las tribunas) Ni este gobierno ni el próximo van a poder satisfacer integralmente todas las demandas. Por eso, vamos a formular una propuesta seria. No podemos ahora. Nos hubiese gustado presentarla en el proyecto de Ley de Presupuestos porque debemos atender previamente una serie de condiciones, requisitos y elementos que no son propios ni corresponden a una iniciativa de esa naturaleza. Ello, para decir la verdad. Ustedes, mejor que nadie, saben que no son materias que correspondan a la Ley de Presupuestos, como muchos lo dijeron. Espero que esto lo entiendan con sentido de Estado. Como muchos que hicieron uso de la palabra lo plantearon, se trata de generar una política de Estado, como lo que ha señalado el ministro Hinzpeter, porque se debe tener la tranquilidad de que la propuesta que vamos a elaborar debe contemplar -si fuese necesario recurrir a ellos- los recursos necesarios en la Ley de Presupuestos del 2014. Y será responsabilidad del Congreso Nacional priorizarlos en las materias que corresponda. Por eso, señor Presidente, en 90 días más tendremos la propuesta que conversaremos y analizaremos responsablemente, a fin de tomar una decisión en conjunto y buscar una solución a las demandas presentadas. He dicho. El señor ELUCHANS (Presidente).- Se han presentado tres proyectos de acuerdo. El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 965. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los diputados señores Chahín, Rincón, Venegas, Walker, Sabag, Silber, León, Torres, De Urresti y Espinosa, don Marcos, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda solicitar al Presidente de la República que, en conformidad a los compromisos adquiridos en su campaña presidencial con los exconscriptos que realizaron su servicio militar obligatorio a partir del 11 de septiembre de 1973, envíe a esta Corporación un proyecto de ley que contemple lo siguiente: 42 CÁMARA DE DIPUTADOS 1.- El reconocimiento de tales conscriptos como víctimas de actos ilegales y arbitrarios del Estado de Chile por la actuación de las Fuerzas Armadas. 2.- La formulación de un proceso de calificación de víctimas y actos ilegales y arbitrarios de que habrían sido objeto. 3.- La definición de prestaciones pecuniarias y no pecuniarias de reparación considerando el daño físico, sicológico, económico y/o previsional. 4.- La definición de un proceso de investigación interna en las instituciones de las Fuerzas Armadas para los casos de muerte accidental o por suicidio que establezcan los hechos y la responsabilidad respecto de tales muertes. El señor ELUCHANS (Presidente).- En votación el proyecto de acuerdo. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 58 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. El señor ELUCHANS (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Andrade Lara Osvaldo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bobadilla Muñoz Sergio; Campos Jara Cristián; Carmona Soto Lautaro; Cerda García Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahín Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Espinoza Sandoval Fidel; García García René Manuel; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Cárdenas Mario; Vidal Lázaro Ximena; Walker Prieto Matías. -Se abstuvieron los diputados señores: Sandoval Plaza David; Vilches Guzmán Carlos. El señor ELUCHANS (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 966. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 43 El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los diputados señores Núñez, Alinco, Pérez, don José; Campos, Auth, Vargas, Espinosa, don Marcos; Venegas, Hales y Marinovic, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda solicitar a S.E. el Presidente de la República que coloque en un lugar prioritario de la agenda del gobierno el cumplimiento de los compromisos adquiridos durante su campaña electoral con los ex soldados conscriptos, para que se cumpla el pago de las deudas que existan en materia de remuneración y regularización de la situación previsional. El señor ELUCHANS (Presidente).- En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 69 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ELUCHANS (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Andrade Lara Osvaldo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bobadilla Muñoz Sergio; Campos Jara Cristián; Carmona Soto Lautaro; Cerda García Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahín Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Espinoza Sandoval Fidel; García García René Manuel; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Gutiérrez Gálvez Hugo; Gutiérrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; León Ramírez Roberto; Rosales Guzmán Joel; Macaya Danús Javier; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muñoz Celso; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muñoz Frank; Schilling Rodríguez Marcelo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Ulloa Aguillón Jorge; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Matías. El señor ELUCHANS (Presidente).- Por último, el señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 967. 44 CÁMARA DE DIPUTADOS El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los diputados señores Marinovic, Ulloa, Bobadilla, Von Mühlenbrock, Pérez, don Leopoldo; Barros, Norambuena, Santana, Rivas y Gutiérrez, don Romilio, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda solicitar a S.E. el Presidente de la República que de los US$ 600 millones del presupuesto de la nación del 2014 se destinen US$ 150 millones al menos a la reparación previsional y de salud de los ex soldados conscriptos. Dicho monto será restado a los fondos de libre disponibilidad del mismo. El señor ELUCHANS (Presidente).- En votación el proyecto de acuerdo. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 1 voto. No hubo abstenciones. El señor ELUCHANS (Presidente).- Rechazado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramón; Becker Alvear Germán; Bobadilla Muñoz Sergio; Eluchans Urenda Edmundo; García García René Manuel; Gutiérrez Pino Romilio; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Rosales Guzmán Joel; Macaya Danús Javier; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag; Morales Muñoz Celso; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Sánchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muñoz Frank; Torres Jeldes Víctor; Ulloa Aguillón Jorge; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germán; Vilches Guzmán Carlos; Von Mühlenbrock Zamora Gastón. -Votó por la negativa el diputado señor Hales Dib Patricio. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx El señor ELUCHANS (Presidente).- Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 22.00 horas. TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN, Jefe de la Redacción de Sesiones. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 45 VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA 1. MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE OTORGA A LOS FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL QUE INDICA UNA BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO Y OTROS BENEFICIOS QUE SEÑALA. (BOLETÍN N° 9118‐05) “Honorable Cámara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de ley que tiene por objeto otorgar una bonificación por retiro voluntario, una bonificación adicional y compatibilizar los periodos de postulación de la presente ley con los establecidos por la ley N° 20.305, para el personal del Poder Judicial que se indica. Al mismo tiempo, concede una facultad especial al Presidente de la Corte Suprema para solicitar las renuncias que indica, en el plazo y número de personas que se fija, conforme el procedimiento previamente definido en la misma ley. I. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO DE LEY 1. Necesidad de plan de retiro para ciertos funcionarios del Poder Judicial Nuestro Gobierno ha desarrollado instancias de diálogo con representantes de diferentes ámbitos del sector público quienes, entre otros temas, han manifestado su preocupación por las condiciones de egreso de los funcionarios que, habiendo cumplido una larga trayectoria de entrega al servicio público, se preparan para pensionarse. Recogiendo esas inquietudes en un diálogo fructífero que abarcó varios meses de trabajo entre el Gobierno y los representantes de los trabajadores del Poder Judicial, el día 21 del mes de junio de 2013, el Ministro de Hacienda firmó un protocolo de acuerdo junto con la Ministra de Justicia por parte del Gobierno con los miembros de dicho Poder Judicial encabezados por el Presidente de la Corte Suprema y los directivos de las Asociaciones Nacionales de Magistrados, de Empleados, de Consejeros Técnicos y de Profesionales de la Administración del Poder Judicial. Las referidas asociaciones de funcionarios representan a un importante grupo de trabajadores del sector público que han debido enfrentar grandes desafíos exigidos por las modificaciones legales introducidas a los distintos sistemas de justicia chilena y que deberán seguir evolucionando de acuerdo a los requerimientos del país. Ello representa una dificultad adicional en el desarrollo y adaptación de los funcionarios de mayor edad, por lo que se ha considerado especialmente pertinente este plan de retiro para el Poder Judicial. 2. Objetivos de la iniciativa El Gobierno en conjunto con las señaladas Asociaciones de Funcionarios del Poder Judicial, con el propósito común de mejorar las condiciones de egreso de aquellos que a la fecha tienen las edades para acogerse a retiro, así como posibilitar el egreso de los trabajadores que no se acogieron a la ley N° 20.286, cuyo vencimiento ocurrió el 31 de diciembre de 2008, aún cuando cumplían con las condiciones que dicha norma legal establecía, suscribieron el plan de retiro que se describe a continuación. Además del beneficio anteriormente expresado, se permitirá agilizar la carrera dentro del Poder Judicial. 46 CÁMARA DE DIPUTADOS II. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY 1. Bonificación por retiro voluntario En primer término se otorga una bonificación por retiro voluntario equivalente a un mes de remuneración imponible, que para estos efectos se considerará con un límite máximo de 90 UF, por cada año de servicio, con un máximo de once meses. Podrán acceder a este beneficio quienes tengan 10 años de servicios en algunas de las entidades beneficiadas por esta ley, entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2014, que hayan cumplido o cumplan 60 años de edad, si son mujeres, y 65 años de edad, si son hombres, y que presenten la renuncia voluntaria a sus cargos de planta o a contrata hasta el 31 de marzo de 2015. El personal beneficiado deberá pertenecer a los escalafones Primario, de Empleados, de la Tercera y Sexta Serie del escalafón Secundario y en el caso del personal a contrata, ser asimilado a los escalafones del Personal Superior, de los Consejos Técnicos y de Empleados. Adicionalmente están incorporados el personal titular de planta y a contrata de la Corporación Administrativa del Poder Judicial. Para efectos administrativos se establece que la decisión de renunciar voluntariamente a sus cargos debe comunicarse dentro de los 90 días siguientes a la publicación de esta ley y el retiro efectivo podrá fijarse hasta el 31 de marzo de 2015. El máximo de cupos será de 450, distribuidos entre 2013 y 2015, pudiendo traspasarse al año siguiente los que no hubieren sido utilizados en el periodo anterior. Se fijan también criterios de selección en caso de haber un mayor número de postulantes que cupos disponibles. Se integrarán preferentemente en el listado de seleccionados del año siguiente, las funcionarias y funcionarios, que cumpliendo con los requisitos, no queden seleccionados por falta de cupos en el año elegido. 2. Bonificación adicional para afiliados al Sistema de AFP En segundo término se establece que los funcionarios y funcionarias que perciban la bonificación por retiro antes descrita, que estén afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, por un período mínimo de 10 años, percibirán una bonificación adicional equivalente a la suma de 395 unidades de fomento. 3. Procedimiento especial con otorgamiento de facultades especiales al Presidente de la Corte Suprema En un ámbito distinto del proyecto, se incorpora un procedimiento especial para hacer factible la incorporación a los beneficios de esta ley, a aquellos funcionarios que no se acogieron a las disposiciones del artículo 2° transitorio de la ley N° 20.286, vencido el 31 de diciembre de 2008, restándose aún cuando tenían los requisitos requeridos y a la fecha, se mantienen en servicio. El personal anterior, tenía cumplidas las edades, 65 años de edad, si fuese hombre y 60 años, en el caso de la mujer, antes 1° de enero de 2009, por lo que no se encuentran insertos en las normas descritas anteriormente. Sin embargo, se les abre el acceso a los beneficios de la presente ley, mediante un procedimiento especial, en el cual se faculta al Presidente de la Corte Suprema para solicitarles la renuncia considerando un listado que se elaborará previamente y se preparará con consulta a las Asociaciones de Funcionarios. Esta facultad está acotada a 100 funcionarios y se podrá usar hasta el 30 de junio de 2014, respecto del personal inscrito en el listado a que se hizo referencia. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 47 Los funcionarios y funcionarias a quienes se les solicite la renuncia de conformidad a dicha facultad, tendrán derecho a los beneficios que se otorgan por los artículos 1° y 5° de esta ley, cumpliendo con los requisitos respectivos. De la norma anterior se excluye al personal del escalafón Primario por lo cual, quienes integran este escalafón y exceden las edades indicadas en el primer párrafo de esta síntesis, no pueden beneficiarse de esta ley. Adicionalmente cabe considerar que este escalafón no han sido incorporado a planes de retiro voluntarios anteriores, por lo cual se incluye la norma especial que se señala a continuación. Así, tomando en consideración lo señalado, en el sentido que el escalafón primario no ha tenido opciones anteriores respecto de planes retiro voluntario, se propone que quienes antes del 1° de enero de 2009 hubieren cumplido hasta 65 años de edad si son mujeres, y hasta 70 años si son hombres, podrán presentar la renuncia voluntaria a sus cargos hasta 30 de junio de 2014 y percibir los beneficios que establecen los artículos 1° y 5° de la presente ley, siempre que cumplan con las condiciones exigidas para su percepción. PROYECTO DE LEY “Artículo 1°.- Otórgase una bonificación por retiro voluntario a los funcionarios del Poder Judicial que se desempeñen como titulares en cargos de los escalafones Primario, de Empleados, de la Tercera y Sexta Serie del escalafón Secundario y para el personal a contrata asimilado a los escalafones del Personal Superior, de los Consejos Técnicos y de Empleados y para el personal titular de planta y a contrata de la Corporación Administrativa del Poder Judicial, que entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2014 hayan cumplido o cumplan 60 años de edad, si son mujeres, y 65 años de edad, si son hombres, y que presenten la renuncia voluntaria a sus cargos desde la fecha de publicación de la presente ley y hasta el 31 de marzo de 2015, de conformidad con las normas y requisitos que se establecen en los artículos siguientes. Artículo 2°.- La bonificación por retiro voluntario que se concede en el artículo anterior, será equivalente a un mes de remuneración imponible por cada año de servicio en las entidades señaladas en el artículo anterior, con un máximo de once meses. La remuneración que servirá de base para el cálculo de la bonificación será el promedio de las remuneraciones mensuales imponibles que hayan percibido los funcionarios y funcionarias durante los doce meses inmediatamente anteriores al cese de funciones, actualizadas según el índice de precios al consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas, con un límite máximo de 90 UF. El reconocimiento de períodos discontinuos para el cálculo de la bonificación procederá sólo cuando el funcionario tenga al menos cinco años de desempeño continuo en alguna de las entidades afectas a las disposiciones de la presente ley. Artículo 3°.- Las funcionarias y funcionarios que hayan cumplido o cumplan 60 o 65 años, respectivamente, conforme lo indicado en el artículo 1°, entre el 1° de enero de 2009 y el 30 de junio de 2014 podrán acceder a la bonificación por retiro voluntario cuando tengan, al menos, 10 años de servicios en algunas de las entidades beneficiadas por esta ley y postulen comunicando la decisión de renunciar voluntariamente a sus cargos dentro de los 90 días siguientes a la publicación de esta ley, indicando la fecha en que harán dejación del mismo, la que no podrá exceder del 31 de marzo de 2015. 48 CÁMARA DE DIPUTADOS Podrán acceder a esta bonificación hasta un total de 450 beneficiarios, distribuidos en 50 cupos para los retiros que se materialicen durante el año 2013, 150 cupos para aquellos que se retiren efectivamente durante el año 2014 y 250 cupos para aquellos que se retiren hasta el 31 de marzo del año 2015. Los cupos que no hubieren sido utilizados en los periodos 2013 y 2014, podrán traspasarse al año siguiente. De haber un mayor número de postulantes que cupos disponibles, el total de cupos del periodo deberá distribuirse entre hombres y mujeres, según la proporción de postulantes por género. La selección en cada grupo, privilegiará a aquellos y aquellas de mayor edad al 1° de enero de cada año. De persistir la igualdad, se elaborará un listado de los empatados hombres y otro de mujeres, ordenados alfabéticamente según sus apellidos y la selección para acceder a la bonificación por retiro, se hará partiendo simultáneamente con los funcionarios y funcionarias, que aparezcan en primer y último lugar en cada lista, hasta completar los cupos disponibles manteniendo la proporcionalidad. Las funcionarias y funcionarios postulantes que, que cumpliendo con los requisitos, no queden seleccionados por falta de cupos en el año elegido, pasarán a integrar en forma preferente el listado de seleccionados del año siguiente, sin necesidad de una nueva postulación, dentro de los plazos y cupos totales que considera la presente ley. Artículo 4°.- El personal que no haga uso de los beneficios que se conceden y no postule, teniendo los requisitos que se establecen en la ley, se entenderá que renuncia irrevocablemente a éstos. Artículo 5º.- Los funcionarios y funcionarias que perciban la bonificación por retiro que otorga el artículo 1° de esta ley, que se encuentren afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, y que coticen o hubieren cotizado, según corresponda, en dicho sistema por un período mínimo de 10 años, tendrán derecho a recibir, por una sola vez, una bonificación adicional equivalente a la suma de 395 unidades de fomento que se pagará conjuntamente con la bonificación por retiro. Artículo 6°.- El valor de la unidad de fomento que se considerará para el cálculo de los beneficios de la presente ley, será el vigente al día que corresponda al cese de funciones. Estos beneficios no serán imponibles ni constituirán renta para ningún efecto legal, y en consecuencia no estarán afectos a descuento alguno. Asimismo serán incompatibles con cualquier otro beneficio homologable que se origine o se haya originado en una causal de similar otorgamiento. Asimismo, estos beneficios serán incompatibles con el beneficio compensatorio establecido en la ley N° 19.544 y con cualquier otro beneficio percibido en tiempo anterior y, en especial, aquel para cuyo otorgamiento se considere el tiempo transcurrido desde el 1 de enero de 2009 hasta el 30 de junio de 2014. El desahucio vigente de conformidad a lo establecido en el artículo 13 transitorio del decreto con fuerza de ley Nº 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado del Estatuto Administrativo, no se encuentra incluido en esta incompatibilidad. Los funcionarios y funcionarias que cesen en sus empleos por aplicación de lo dispuesto en esta ley, no podrán ser nombrados ni contratados asimilados a grado o sobre la base de honorarios en ninguno de los organismos señalados en el artículo 1°, ni en general, en cualquier institución que conforma la administración del Estado, durante los cinco años siguientes al término de su relación laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad del beneficio percibido, expresado en unidades de fomento, más el interés corriente para operaciones reajustables. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 49 Artículo 7°.- Facúltase al Presidente de la Corte Suprema para solicitar la renuncia a funcionarios y funcionarias que desempeñen cargos de planta o a contrata asimilados a los escalafones enumerados en el artículo 1°, con excepción del personal del escalafón Primario, siempre que antes del 1° de enero de 2009 hayan cumplido 65 años de edad, si son hombres y 60 años, si son mujeres, sin que se hubieren acogido a las disposiciones del artículo 2° transitorio de la ley N° 20.286. Esta facultad se podrá aplicar hasta el 30 de junio de 2014 y como máximo a 100 funcionarias y funcionarios. No obstante lo anterior, para ejercer esta facultad respecto de las funcionarias menores de 65 años de edad, se requerirá de su consentimiento. Dentro de los 90 días siguientes a la publicación de la presente ley, el Presidente de la Corte Suprema determinará el personal al que aplicará esta facultad, tomando en consideración un listado que se elaborará previamente y se preparará con consulta a las Asociaciones de Funcionarios. En dicha determinación, se establecerá la fecha en que estos funcionarios deberán hacer dejación del servicio, conforme el cupo que se establece en el inciso primero de este artículo. Los funcionarios y funcionarias a quienes se los solicite la renuncia de conformidad presente facultad, tendrán derecho a los beneficios que se otorgan por los artículos 1° y 5° de esta ley, siempre que cumplan con los requisitos respectivos. Al mismo tiempo se les aplicarán las disposiciones del artículo 6°. Artículo 8°.- Los miembros del escalafón primario que cumplan con las condiciones de edad que establece el artículo 7° anterior, podrán presentar la renuncia voluntaria a sus cargos hasta 30 de junio de 2014 y percibir los beneficios que establecen los artículos 1° y 5° de la presente ley, siempre que cumplan con las condiciones exigidas para su percepción y no incurrieren en alguna de las incompatibilidades previstas en el artículo 6° Artículo 9°.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el presente año se financiará con cargo al Presupuesto vigente del Poder Judicial. No obstante, el Ministerio de Hacienda podrá suplementar dicho Presupuesto en lo que faltare, con cargo a la partida Tesoro Público.”. Dios guarde a V.E., (Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República; FELIPE LARRAÍN BASCUÑÁN, Ministro de Hacienda; PATRICIA PÉREZ GOLDBERG, Ministra de Justicia”. Informe Financiero Proyecto de Ley que Otorga a los Funcionarios del Poder Judicial que Indica una Bonificación por Retiro Voluntario y Otros Beneficios que Señala Mensaje N° 170- 361 I. Antecedentes El Gobierno, en co njunto con distintas asociaciones de funcionarios del Poder Judicial, y con el propósito común de mejorar las condiciones de egreso de aquellos que a la fecha tienen la edad para acogerse a retiro, así como posibilitar el egreso de los trabajadores que no se acogieron a la Ley N° 20.286, cuyo vencimiento ocurrió el 31 de diciembre de 2008, aún 50 CÁMARA DE DIPUTADOS cuando cumplían con las condiciones que dicha norma legal establecía, suscribieron el plan de retiro que recoge el presente proyecto de ley. En lo sustantivo, el proyecto de ley establece lo siguiente: a) Bonificación por retiro voluntario (artículos 1° al 4° y 6°) -Beneficio: un mes de remuneración imponible, con tope máximo de 90 UF, por cada año de servicio, con un máximo de once meses. -Beneficiarios: funcionarios de planta o contrata de los escalafones Primario, de empleados, de la Tercera y Sexta Serie del escalafón Secundario, en el caso del personal a contrata, ser asimilado a los escalafones del personal superior, de los Consejos Técnicos y de Empleados y el personal de planta y contrata de la Corporación Administrativa del Poder Judicial. -Requisitos: haber cumplido o cumplir 60 años de edad (mujeres) o 65 años de edad (hombres) entre el 1de enero de 2009 y el 30 de junio de 2014 y tener a lo menos 10 años de servicio en alguna de las entidades beneficiadas por esta ley. -Plazos: 90 días después de publicada la ley para presentar la renuncia voluntaria y hasta el 31 de marzo de 2015 para hacer efectivo el retiro. Cabe señalar que este beneficio se otorgará a un máximo de 450 personas, distribuidas entre 2013 y 2015. b) Bonificación adicional para afiliados al Sistema de AFP (artículo 5° y 6°) -Beneficio: 395 unidades de fomento. -Beneficiarios: funcionarios y funcionarias que perciban el beneficio indicado en (a), que estén afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980. c) Procedimiento especial con otorgamiento de facultades especiales al presidente de la Corte Suprema (artículo 7°) -Beneficio: los mismos señalados en las letras a) y b) . -Beneficiarios: funcionario s que no se acogieron a las disposiciones del artículo 2° transitorio de la Ley N° 20.286, vencido el 3 1 de diciembre de 2008, aún cuando cumplían los requisitos requeridos. -Procedimiento: se faculta al Presidente de la Corte Suprema para solicitarles la renuncia considerando un listado que se elaborará previamente y se preparará con consulta a las asociaciones de funcionario s. -Plazo: la facultad se podrá aplicar hasta el 30 de junio de 2014. Cabe señalar que esta facultad se podrá aplicar como máximo a 100 personas. d) Beneficio al Escalafón Primario (artículo 8°) -Beneficio: los mismos señalados en las letras (a) y (b). -Beneficiarios : personal del Escalafón Primario que antes del 1de enero de 2009 hubieren cumplido hasta 60 años de edad si son mujeres y 65 años si son hombres. -Plazo: podrán presentar renuncia voluntaria hasta el 30 de junio de 2014. II. Efectos del proyecto de Ley sobre los Gastos Fiscales El proyecto de ley irroga un mayor gasto fiscal total de $ 13.107 millones y durante el presente año se financiará con cargo al Presupuesto vigente del Poder Judicial. No obstante, el Ministerio de Hacienda podrá suplementar dicho presupuesto en lo que faltare, con cargo a la partida Tesoro Público. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 51 La secuencia temporal que seguiría el flujo de gastos asociados a este proyecto de ley es la siguiente: Año 1 2.397 Gasto total anual Millones de $ 2013 Año 2 4.728 Año 3 5.982 (Fdo.): ROSANNA COSTA COSTA, Directora de Presupuestos”. 2. OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. (BOLETINES NOS 8189‐04, 9022‐08 ). “Honorable Cámara de Diputados: Tengo a bien poner en conocimiento de he resuelto hacer presente urgencia despacho del siguiente proyecto de ley: 8189-04 9022-08 Establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal. Modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, con el fin de promover la interconexión de sistemas eléctricos independientes. Hago presente constitucionales esta urgencia para todos sus trámites -incluyendo los que correspondiere cumplir en en el H. Senado-, la que, para los efectos de lo dispuesto en los artículos 26 y siguientes de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, califico de “suma”. Dios guarde a V.E. (Fdo.): SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República; CRISTIÁN LARROULET VIGNAU, Ministro Secretario General de la Presidencia”. 3. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTA‐ RIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SOBRE EL PROYECTO DE ACUERDO QUE “APRUEBA LA CONVENCIÓN SOBRE LAS MEDIDAS QUE DEBEN ADOPTARSE PARA PROHIBIR E IMPEDIR LA IMPORTACIÓN, LA EXPORTACIÓN Y LA TRANSFERENCIA DE PROPIEDADES ILÍCITAS DE BIENES CULTURALES”, ADOPTADA POR LA CONFERENCIA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA, EN SU DÉCIMO SEXTA REUNION CELEBRADA EN PARÍS EL 12 DE NOVIEMBRE DE 1970. (BOLETÍN NO 364‐10‐S) “Honorable Cámara: Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana pasa a informar sobre el Proyecto de Acuerdo del epígrafe, que se encuentra 52 CÁMARA DE DIPUTADOS sometido a la consideración de la H. Cámara, en segundo trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15 y 54, N° 1, de la Constitución Política de la República. I. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios correspondientes, y previamente al análisis de fondo de este instrumento, se hace constar lo siguiente: 1°) Que la idea matriz o fundamental de este Proyecto de Acuerdo, como su nombre lo indica, es aprobar la “Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedades ilícitas de bienes culturales”, adoptada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su Decimosexta Reunión celebrada en París el12 de noviembre de 1970. 2°) Que este Proyecto de Acuerdo no contiene normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado. Asimismo, no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda, de acuerdo con lo dispuesto por el inciso segundo del articulo 17 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. 3°) Que la Comisión aprobó el Proyecto de Acuerdo por la unanimidad (9) de la Diputada señora Molina, doña Andrea, y de los señores Arenas, don Gonzalo; Ascencio, don Gabriel; Cerda, don Eduardo; Delmastro, don Roberto; Diaz, don Marcelo; Edwards, don José Manuel; Jarpa, don Carlos Abel; y Moreira, don lván. 4°) Que Diputado Informante fue designado el señor Cerda, don Eduardo. II. ANTECEDENTES. 1.- Consideraciones preliminares. Según señala el Mensaje enviado por S.E. el Presidente de la República el 22 de mayo de 1991, este instrumento, entre sus Propósitos y Funciones establece en su artículo 1o letra e) el mantenimiento e incremento de la difusión del conocimiento, asegurando la conservación y protección del patrimonio cultural mundial, constituido por lo que se denomina genéricamente “Bienes Culturales”, pudiendo a tal efecto recomendar a las Naciones las convenciones internacionales que estime necesarias. Agrega que la Convención se enmarca en estos postulados y tiene, por tanto, por objetivo fundamental asegurar la protección de los bienes culturales existentes en los territorios de los Estados Miembros. Hace presente que, para este efecto, establece un conjunto de normas que conforman el estatuto jurídico que regirá su aplicación en los países Partes, en el que debe destacarse, primeramente, la definición del concepto de bienes culturales para los fines de la Convención, como “los objetos que, por razones religiosas o profanas, hayan sido expresamente designados por cada Estado como de importancia para la arqueología, la prehistoria, la historia, la literatura, el arte o la ciencia, que pertenezcan a determinadas categorías que para este objeto señala. Luego, declara ilícitas las importaciones, exportaciones y transferencias de dominio que se efectúen en contravención a sus disposiciones, y, finalmente, establece el compromiso de los Estados miembros de adoptar las medidas administrativas y legales que permitan establecer los servicios adecuados de protección del patrimonio cultural y la legislación interna SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 53 que tipifique y sancione los hechos contemplados como ilícitos en la Convención. Esta es la obligación principal que adquieren los Estados al aceptar la Convención. Señala, as1m1smo, que la aplicación de esta Convención es de una evidente conveniencia para la preservación de nuestro valioso patrimonio cultural e importa una forma eficaz de cooperación con la comunidad internacional a través de Unesco. 2.- Tramitación en el H. Senado. El Mensaje citado fue remitido, con fecha 5 de junio de 1991, por la Sala del H. Senado a la Comisión de Relaciones Exteriores para su estudio. Esta emitió su Informe con fecha 24 de marzo de 1992, recomendando su aprobación. Durante su discusión general, de fecha 31 de marzo del mismo año, la Sala del H. Senado, ante algunas dudas sobre la constitucionalidad de sus normas referidas a las garantías constitucionales relativas al derecho de propiedad, acordó remitirlo a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento para que lo informara , lo que hizo con fecha 17 de junio de 1993, recomendando, asimismo , su aprobación, siempre que en nuestra legislación interna se regularan, a lo menos, las siguientes materias: “a) La definición de los “bienes culturales “, a que se refiere el artículo 1°, de la Convención, y del “patrimonio cultural”: a que alude el artículo 4° de la misma, armonizando las reglas que se dicten con la normativa vigente relativa a monumentos nacionales y a obras de arte que no pueden ser sacadas del país libremente; b) La prohibición de importar, exportar y transferir la propiedad de los bienes que indica, así como las demás prohibiciones especificas contempladas en ella, como es el caso de la prevista en la letra b) del artículo 6° de la misma, esto es, la salida del territorio nacional de Jos bienes culturales no acompañados de un certificado de exportación expedido por el Estado; c) Las penas u otras sanciones aplicables a quienes incurran en las conductas ilícitas que contempla la Convención o que infrinjan las prohibiciones establecidas en ella, y d) Las demás obligaciones que impone la Convención, como la del artículo . letra a), que consiste en establecer un certificado adecuado en el cual el Estado exportador autorice la exportación del bien cultural de que se trate.”. Señala dicho Informe que el criterio anteriormente expuesto, se funda, por una parte, en las reiteradas remisiones que la Convención hace al derecho interno de los Estados Partes, por lo que no parece posible que ella opere con la obligatoriedad jurídica de un tratado internacional, sin la dictación de normas legales complementarias, como las ya señaladas y, por otra, en que los preceptos constitucionales aludidos facultan expresamente al legislador -y sólo a él- para establecer limitaciones o requisitos para la adquisición del dominio de algunos bienes; para contemplar limitaciones y obligaciones al derecho de propiedad, que deriven de su función social, y para regular o limitar las garantías constitucionales. Finalmente, con fecha 15 de septiembre de 1993, la Comisión de Relaciones Exteriores del H. Senado emitió un nuevo Informe recomendando, nuevamente, su aprobación, pero declarando que se requerirá de una ley para complementar dicho instrumento internacional, al menos, en las materias señaladas por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, de esa Corporación. No obstante, con fecha 31 de mayo de 1995, por acuerdo unánime de los Comités Parlamentarios del H. Senado se mandó archivar el Proyecto de Acuerdo, estado en el que permaneció hasta el 30 de julio de 2013 cuando, por petición de S. E. el Presidente de la República, la Sala de dicha Corporación acordó su desarchivo y posterior aprobación. 54 CÁMARA DE DIPUTADOS III. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO. Este Acuerdo, que fue aprobado por el H. Senado en los mismos términos propuestos por S.E. el Presidente de la República, con la excepción de reemplazar la palabra “propiedades” por la palabra “propiedad”, para hacerla coincidente con la expresión consignada en el texto mismo de la Convención original, consta de un Preámbulo, el cual consigna el motivo por el cual las Partes decidieron suscribirlo, y veintiséis Artículos, donde se despliegan las normas que conforman su cuerpo principal y dispositivo. Por su artículo 1° los Estados miembros acuerdan que, para los efectos de la Convención, se consideran “bienes culturales los objetos que, por razones religiosas o profanas, hayan sido expresamente designados por cada Estado como de importancia para la arqueología, la prehistoria, la historia, la literatura, el arte o la ciencia” y a condición que, junto con lo anteriormente señalado, dichos objetos pertenezcan a alguna de las categorías que la misma disposición señala. En cuanto a estas últimas, la Convención enumera, en síntesis, las siguientes: a) las colecciones y ejemplares raros de zoología, botánica, mineralogía, anatomía, y los objetos de interés paleontológico; b) los bienes relacionados con la historia; c) el producto de las excavaciones o de los descubrimientos arqueológicos; d) los elementos procedentes de la desmembración de monumentos artísticos o históricos y de lugares de interés arqueológico; e) las antigüedades que tengan más de cien años; f) el material etnológico; g) los bienes de interés artístico; h) los manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones antiguos de interés especial; i) los sellos; j) los archivos, y k) los objetos de mobiliario que tengan más de cien años e instrumentos de música antiguos. En su artículo 2° los Estados Partes declaran que las operaciones ilícitas de importación, exportación y transferencia de dominio de los bienes culturales, son una de las principales causas del empobrecimiento del patrimonio cultural de los países de donde éstos provienen. Asimismo, estiman que la cooperación internacional representa uno de los medios más eficaces para protegerlos. Agregan que asumen el compromiso de combatir, con los medios de que dispongan, las operaciones mencionadas en el párrafo anterior. En virtud de su artículo 3° las Altas Partes Contratantes declaran “ilícitas la importación, la exportación y la transferencia de propiedad de los bienes culturales que se efectúen infringiendo las disposiciones adoptadas” por ellas en este instrumento internacional. En su artículo 4° los Estados Partes acuerdan - para los efectos de la Convención- considerar que integran el patrimonio cultural de cada país los bienes que, por sus características, puedan ser encasillados dentro de alguna de las siguientes categorías: “a) bienes culturales debidos al genio individual o colectivo de nacionales de Estados de que se trate y bienes culturales importantes para ese mismo Estado y que hayan sido creados en su territorio por nacionales de otros países o por apátridas que residan en él; b) bienes culturales hallados en el territorio nacional; SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 55 c) bienes culturales adquiridos por m1s1ones arqueológicas, etnológicas o de ciencias naturales con el consentimiento de las autoridades competentes del país de origen de esos bienes; d) bienes culturales que hayan sido objeto de intercambios libremente consentidos; e) bienes culturales recibidos a título gratuito o adquiridos legalmente con el consentimiento de las autoridades competentes del país de origen de esos bienes.”. En su artículo 5° los Estados miembros, con el objeto de asegurar que sus bienes culturales serán protegidos contra la importación, exportación y transferencia de propiedad, ilícitas, se obligan a establecer, en su territorio, uno o varios servicios de protección del patrimonio cultural, si esos servicios no existen aún. Estos servicios tendrán las funciones que resumidamente- se indican a continuación: a) contribuir a la preparación de proyectos de ley y de reglamentos que tiendan a proteger el patrimonio cultural; b) confeccionar, a partir de un inventario nacional de protección, una lista de bienes culturales importantes, cuya exportación constituiría un empobrecimiento considerable del patrimonio cultural nacional; c) fomentar el desarrollo o la creación de instituciones científicas y técnicas que sean necesarias para garantizar la conservación y la valorización de los bienes culturales; d) organizar el control de las excavaciones arqueológicas, garantizar la conservación “in situ” de determinados bienes culturales y proteger ciertas zonas reservadas para futuras investigaciones arqueológicas; e) dictar normas que se ajusten a los principios éticos formulados en la Convención, y velar por su respeto. f) ejercer una acción educativa orientada a respetar el patrimonio cultural, y g) velar que se publicite adecuadamente cualquier desaparición de un bien cultural. Por su artículo 6° los Estados Partes asumen la obligación de establecer un certificado adecuado para la exportación de bienes culturales. Dicho documento de exportación deberá acompañar a todos los bienes culturales regularmente exportados. En el caso que lo anteriormente señalado no ocurra, deberán prohibir su salida del territorio. Además, se comprometen a dar oportuna difusión de tal prohibición. Por su artículo 7°, los Estados Partes convienen en asumir, ad litteram, las siguientes obligaciones: “a) A tomar todas las medidas necesarias, conformes a la legislación nacional, para impedir la adquisición de bienes culturales procedentes de otro Estado Parte en la Convención, por los museos y otras instituciones similares situados en su territorio, si esos bienes se hubieren exportado ilícitamente después de la entrada en vigor de la Convención; y en lo posible, a informar al Estado de origen, Parte en la Convención de toda oferta de bienes culturales exportados ilícitamente de ese Estado después de la entrada en vigor de la presente Convención en ambos Estados; b)i) A prohibir la importación de bienes culturales robados en un museo, un monumento público civil o religioso, o una institución similar, situados en el territorio de otro Estado Parte en la Convención, después de la entrada en vigor de la misma en los Estados en cuestión, siempre que se pruebe que tales bienes figuran en el inventario de la institución interesada; ii) A tomar medidas apropiadas para decomisar y restituir, a petición del Estado de origen Parte en la Convención, todo bien cultural robado e importado después de la entrada en vigor de la presente Convención en los dos Estados interesados, a condición de que el Estado 56 CÁMARA DE DIPUTADOS CtHL requirente abone una indemnización equitativa a la persona que lo adquirió de buena fe o que sea poseedora legal de esos bienes. Las peticiones de comiso y restitución deberán dirigirse al Estado requerido por vía diplomática. El Estado requirente deberá facilitar, a su costa, todos los medios de prueba necesarios para justificar su petición de decomiso y restitución. Los Estados Partes se abstendrán de imponer derechos de aduana, u otros gravámenes, sobre los bienes culturales restituidos con arreglo al presente artículo. Todos los gastos correspondientes a la restitución del o de los bienes culturales en cuestión, correrá a cargo del Estado requirente.”. Por su artículo 8°, las Altas Partes contratantes se obligan a imponer sanciones a las personas responsables de infringir la prohibición de salida de su territorio de origen impuesta a los bienes culturales que no cuenten con un certificado de exportación y a los responsables de infringir las prohibiciones contenidas en la letra b) del artículo 7, anteriormente transcrito. En su artículo 9° las Partes consagran el derecho de todo Estado que integre la Convención objeto de este informe, de dirigir un llamado a los Estados interesados cada vez que su patrimonio cultural se encuentre en peligro a consecuencia de pillajes arqueológicos o etnológicos. Asimismo, acuerdan las medidas que se deberán adoptar ante tales circunstancias. En virtud de su artículo 10°, las Partes asumen, resumidamente, los siguientes dos grupos de obligaciones: a) Restringir la transferencia de bienes culturales ilegalmente sacados de cualquier Estado Parte en la Convención; e imponer a los anticuarios la obligación de llevar un registro que indique la procedencia de cada bien cultural -y otros datos relacionados con el mismo-, así como, el deber de informar al comprador de estos bienes de la prohibición de exportación de que pudiere ser objeto el bien que adquiere. b) Esforzarse en crear en el público el sentimiento del valor de los bienes culturales y el peligro que representan para el patrimonio cultural las operaciones ilícitas. Por su artículo 11, los Estados Partes establecen que “consideran ilícitas la exportación y la transferencia de propiedad forzadas de bienes culturales que resulten directa o indirectamente de la ocupación de un país por una potencia extranjera.”. En su artículo 12, las Partes convienen en respetar el patrimonio cultural de los territorios cuyas relaciones internacionales tienen a su cargo. Por su artículo 13, los Estados Partes, en armonía con las legislaciones internas de cada país, se obligan a ejecutar los siguientes planes de acción: “a) a impedir por todos los medios adecuados, las transferencias de propiedad de bienes culturales que tiendan a favorecer la importación o exportación ilicitas de esos bienes; b) a hacer que sus servicios competentes colaboren para efectuar lo antes posible, la restitución a quien corresponda en derecho, de los bienes culturales exportados ilícitamente; e) a admitir una acción reivindicatoria de los bienes culturales perdidos o robados, ejercitada por sus propietarios legítimos o en nombre de los mismos; d) a reconocer , además, el derecho imprescriptible de cada Estado Parte en la presente Convención de clasificar y declarar inalienables determinados bienes culturales , de manera que no puedan ser exportados, y a facilitar su recuperación por el Estado interesado si lo hubieren sido.”. En virtud del artículo 14 las Altas Partes Contratantes, con el propósito de prevenir las exportaciones ilícitas de los bienes de que trata el Convenio y para cumplir las obligaciones que asumen en virtud de este instrumento internacional, dotarán -en la medida de sus posibi- SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 57 lidades- a sus respectivos servicios nacionales de protección de su patrimonio cultural, de un presupuesto adecuado para que puedan cumplir las funciones que les sean propias. Por su Artículo 15 los Estados Partes convienen en que podrán concertar entre sí acuerdos particulares y, asimismo, podrán continuar aplicando acuerdos ya concertados, relativos a la restituc ión de bienes culturales salidos de su territorio de origen, antes de la entrada en vigencia, en los Estados interesados, de la Convención que os informamos. En su Artículo 16 los Estados Partes acuerdan informar, periódicamente, a la Conferencia General de la Unesco- en las fechas y en la forma que ésta determina- la adopción de disposiciones legales y reglamentarias, así de como otras medidas, cuyos objetivos sean la aplicación de la Convención. En virtud del Artículo 17 se establece que las Partes podrán recurrir a la ayuda técnica de la Unesco, en especial, en lo relativo a: “a) la información y la educación; b) la consulta y el dictamen de expertos; e) la coordinación y los buenos oficios.”. Podrá la Unesco, por propia iniciativa: -Realizar investigaciones y publicar estudios sobre asuntos relacionados con la circulación ilícita de bienes culturales, pudiendo recurrir a la cooperación de organizaciones no gubernamentales; -Presentar propuestas a los Estados Partes con miras al cumplimiento de la Convención, y -Ofrecer sus buenos oficios -cuando así lo soliciten a lo menos dos Estados Partes- para que se llegue a un arreglo frente a una controversia suscitada en materia de aplicación de la Convención. En los Artículos 18. 19. 20 y 21 los Estados Partes acuerdan las disposiciones de rigor -en este tipo de instrumentos internacionales- relativas a textos auténticos; ratificación; adhesión; y entrada en vigor, respectivamente, de la Convención objeto de este informe. Su Artículo 22 contiene una disposición atinente a los Estados Partes que tienen a su cargo las relaciones internacionales de otros territorios, situación que no ostenta nuestro país. En su Artículo 23 los Estados Partes reconocen que cada país miembro de la convención tiene la facultad de denunciarla, estableciendo un procedimiento para tal efecto. El Artículo 24 le impone al Director General de Unesco la obligación de informar acerca del depósito de los instrumentos de ratificación, de aceptación o de adhesión, y de las modificaciones y denuncias de que pueda ser objeto la Convención. Por el Artículo 25 los Estados Partes facultan a la Conferencia General de la Unesco para revisar la Convención. Sin embargo, la revisión sólo obligará a los Estados que lleguen a ser Partes en la Convención revisada. Finalmente su Artículo 26 dispone que, conforme a lo dispuesto por el artículo 102 de la Carta de la O.N.U., la Convención se registrará en la Secretaría de dicha organización internacional a petición del Director General de Unesco. IV. DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN Y DECISIÓN ADOPTADA. En el estudio de este Proyecto de Acuerdo la Comisión resaltó la importancia de este instrumento internacional toda vez que él representa un medio eficaz para asegurar la protección del valioso patrimonio cultural del país e importa una forma destacada de cooperación con la comunidad internacional a través de Unesco, estableciendo un conjunto de normas que conforman el estatuto jurídico que regirá su aplicación entre las Partes. 58 CÁMARA DE DIPUTADOS Del mismo modo, se hizo presente en su seno que, si bien es cierto, las prevenciones formuladas por ambas Comisiones del H. Senado que informaron este Proyecto de Acuerdo, en el momento en que fueron hechas encontraban justificación en la ausencia de normas legales que posibilitaran su implementación , al día de hoy, con la dictación de la ley N° 20.021, que modifica la ley N° 17.288 sobre Monumentos Nacionales, ellas se encuentran mayoritariamente subsanadas. Por ello, los señores Diputados presentes expresaron unánimemente su decisión favorable a la aprobación de este Proyecto de Acuerdo , en los mismos términos propuesto por el H. Senado , y por 9 votos a favor , O votos en contra y ninguna abstención prestaron su aprobación la Diputada señora Molina, doña Andrea , y los señores Arenas , don Gonzalo ; Ascencio, don Gabriel; Cerda, don Eduardo; Delmastro, don Roberto; Diaz, don Marcelo; Edwards, don José Manuel; Jarpa, don Carlos Abel ; y Moreira , don lván. V. MENCIONES REGLAMENTARIAS. En conformidad con lo preceptuado por el artículo 289 del Reglamento de la Corporación, se hace presente que vuestra Comisión, al igual que el H. Senado, no calificó como normas de carácter orgánico o de quórum calificado ningún precepto contenido en el Proyecto de Acuerdo en informe. Asimismo, ella determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado. Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del Acuerdo en trámite la Comisión decidió por la unanimidad antes señalada recomendar a la H. Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del Proyecto de Acuerdo, cuyo texto es el siguiente: “PROYECTO DE ACUERDO “ARTÍCULO ÚNICO.- Apruébase la Convención sobre las Medidas que deben adoptarse para Prohibir e Impedir la Importación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícitas de Bienes Culturales , adoptada por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su Decimosexta Reunión, celebrada en Paris el12 de noviembre de 1970.”. Discutido y despachado en sesiones de fechas 10 de septiembre, y 10 de octubre de 2013, celebradas bajo la presidencia del H. Diputado don Gabriel Ascencio Mansilla, y con la asistencia de las Diputadas señoras Malina, doña Andrea, y Zalaquett, doña Mónica, y de los Diputados señores Arenas, don Gonzalo; Cerda, don Eduardo; Delmastro, don Roberto; Díaz, don Marcelo; Edwards, don José Manuel; Jarpa, don Carlos Abel; y Moreira, don lván. Se designó como Diputado Informante al señor Cerda , don Eduardo. Sala de la Comisión, a 10 de septiembre de 2013. (Fdo.): PEDRO MUGA RAMÍREZ, Abogado Secretario de la Comisión”. SESIÓN 76ª, EN MARTES 1 DE OCTUBRE DE 2013 59 4. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2.192‐12‐INA Santiago, 10 de septiembre de 2013. Oficio N° 8.935 Remite sentencia Excelentísimo señor Presidente de la Cámara de Diputados: Remito a V.E. copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por esta Magistratura con fecha 10 de septiembre en curso, en el proceso sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad Rol N° 2.192-12-INA, referido al inciso tercero del artículo 5° transitorio de la ley N° 19.585. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARISOL PEÑA TORRES, Presidenta; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DON EDMUNDO ELUCHANS URENDA VALPARAÍSO”. 5. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2252‐12‐INA Santiago, 10 de septiembre de 2013. Oficio N° 8.939 Remite sentencia Excelentísimo señor Presidente de la Cámara de Diputados: Remito a V.E. copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por esta Magistratura con fecha 10 de septiembre de 2013, en el proceso sobre requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad Rol N° 2252-12-INA, referido al DFL N° 153, de 1981, de Educación, y en especial de sus artículos 12, letra c) y h), y 4°; del artículo 2 de la Ley N° 18.663, del DFL CÁMARA DE DIPUTADOS 60 N° 29, de 2004,d e Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, en especial de su artículo 154. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARISOL PEÑA TORRES, Presidenta; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DON EDMUNDO ELUCHANS URENDA VALPARAÍSO”. 6. OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ROL N° 2257‐12‐INA Santiago, 10 de septiembre de 2013. Oficio N° 8.948 Remite sentencia Excelentísimo señor Presidente de la Cámara de Diputados: Remito a V.E. copia autorizada de la sentencia definitiva dictada por esta Magistratura con fecha 10 de septiembre en curso, en el proceso sobre requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad Rol N° 2257-12-INA, referido a los artículos 13, 64 N° 2 y 67 del Decreto Ley N° 1.094-, de 1975. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARISOL PEÑA TORRES, Presidenta; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS DON EDMUNDO ELUCHANS URENDA VALPARAÍSO”.
