Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en

H.Cámara de Diputados de la Nación
PROYECTO DE LEY
Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que
solamente podrá ser tenido por auténtico el texto publicado en el respectivo
Trámite Parlamentario, editado por la Imprenta del Congreso de la Nación.
Nº de Expediente 1693-D-2012
Trámite
Parlamentario
019 (28/03/2012)
Sumario
BIENES PERSONALES (LEY 23966 Y MODIFICATORIAS): MODIFICACION, SOBRE
DISMINUCION DE LA ALICUOTA CUANDO EL INMUEBLE SEA DESTINADO A CASA
HABITACION.
Firmantes
BULLRICH, PATRICIA.
Giro a
Comisiones
PRESUPUESTO Y HACIENDA.
El Senado y Cámara de Diputados,...
Modificación a la Ley del Impuesto sobre los bienes personales (Ley 23.966,
B.O. 20-08-91 y sus modificaciones)
Art. 1: Derógase el inciso i del artículo 21.
Art. 2: Incorpórase el inciso j al artículo 21 cuya redacción exponemos a
continuación:
j) El inmueble destinado a casa-habitación del contribuyente, si cumple con
alguna de las siguientes condiciones:
a) su único ingreso lo constituya una jubilación o pensión, cualquiera fuera su
monto,
b) siendo jubilado o pensionado, sus ingresos totales no superen la suma
equivalente a tres jubilaciones mínimas.
Art. 3: Incorporase el artículo 24 que quedará redactado de la siguiente forma
Art. 24: No estarán alcanzados por el impuesto los sujetos indicados en el inciso
a) del artículo 17 cuyos bienes, valuados de conformidad a lo dispuesto en los
artículos precedentes, resulten iguales o inferiores a $ 424.102,50
(Cuatrocientos veinticuatro mil ciento dos con cincuenta centavos).
Art. 4: Modifícase el artículo 25 de acuerdo a la redacción que a continuación se
expone:
Art. 25: El gravamen a ingresar por los contribuyentes indicados en el articulo
anterior, surgirá de la aplicación, sobre el valor total de los bienes sujetos al
impuesto cuyo monto exceda del establecido en el artículo 24, excluidas las
acciones y participaciones en el capital de cualquier tipo de sociedades regidas
por la ley 19.550 (T.O. 1984 y sus modif.), con excepción de las empresas y
explotaciones unipersonales, de la alícuota que para cada caso se fija a
continuación:
Los sujetos de este impuesto podrán computar como pago a cuenta las sumas
efectivamente pagadas en el exterior por gravámenes similares al presente que
consideren como base imponible el patrimonio o los bienes en forma global. Este
crédito sólo podrá computarse hasta el incremento de la obligación fiscal
originado por la incorporación de los bienes situados con carácter permanente en
el exterior.
Art.5: De forma: comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Tengo el agrado de dirigirme a Ud., a efectos de someter a la consideración del
honorable Congreso un proyecto de ley que restituye el mínimo exento de bienes
personales, contempla la situación de quienes habiendo ahorrado toda su vida,
encuentran costoso mantener la casa donde habitan, y actualiza los valores del
mínimo exento de acuerdo a los datos del INDEC.
En el año 2007, se modificó por Ley N° 26317 con vigencia 10/12/2007 el monto
exento que regía desde el año 1992, ampliándolo de $102.300 (ciento dos mil
trescientos pesos) llevándolo a $ 305.000 (trescientos cinco mil pesos). Los
fundamentos de dicha modificación radican en que "...han quedado alcanzados
por el impuesto aquellos sujetos que poseen bienes que reflejan escasa
capacidad contributiva y se ha afectado la necesaria equidad que debe
caracterizar al tributo.....". De acuerdo a los datos del índice del precio al
consumidor de bienes del GBA del INDEC (base abril/2008 = 100) el incremento
de precios en bienes desde abril del 2008 a diciembre de 2011, ha sido del
39,05% (índice Diciembre 2011, bienes 139,05). Si consideramos los
incrementos promedio sufridos en la Ciudad de Buenos Aires, y en la Provincia
de Buenos Aires, en el Valor Inmobiliario de Referencia, o la Valuación Fiscal
en su caso, dicho aumento ronda el 45,4% y el 56% para el mismo período
respectivamente, considerando los bienes inmuebles. Las tablas que anualmente
elabora la AFIP, contemplan aumentos que superan el índice elaborado por el
mismo INDEC.
Por otro lado, en el año 2007, durante en el tratamiento de la Ley 26.317 (vigente
entre el 10/12/2007 y el 15/12/2008) no parecía ser intención del legislador
quitarle la forma de exención a dicho mínimo, más aún, sólo el temor de una baja
considerable en la recaudación de este impuesto es la que parecería haber llevado
(llevó) al Congreso nacional en el año 2008, (Ley 26452 vigente a partir del
16/12/2008) a aceptar la derogación del artículo 24, incorporando el segundo
párrafo del inc. I del artículo 21 de la ley actual objeto de modificación por el
presente proyecto de Ley). Los datos elaborados por la AFIP, son más que
elocuentes: desde el año 2007, la recaudación de este impuesto se ha
incrementado en un 121,7% hasta el año 2010 alcanzando en dicho año los $
5.146,7 millones de pesos. Considerar el mínimo exento no afectará la
recaudación que vendrá con fuertes aumentos por los valores inmobiliarios, y
contribuiremos a la progresividad del impuesto que nunca debió perder.
Por todo ello, considero que es más que razonable aumentar el monto exento de
impuesto en el 39,05%, dato elaborado por el INDEC, y volver a darle el carácter
de mínimo exento que originalmente tenía. Por una cuestión de equidad
tributaria, es indispensable ajustar las tablas en el mismo incremento, y en este
sentido, proponemos la modificación del art. 25 del presente proyecto de ley.
Con respecto a la incorporación de una exención que considera el carácter de
jubilado del contribuyente, todas las administraciones locales han ido
incorporando la necesidad de no hacer tan onerosa y difícil la conservación de
aquellos bienes que han podido adquirir, pagando nuestros mayores los
impuestos correspondientes durante toda su vida. En especial se contempla la
situación de la casa-habitación de los jubilados y pensionados, y creo que la
Nación Argentina no puede quedar fuera de esta posición.
Es por todo lo expuesto, Sr. Presidente, que solicitamos la aprobación del
presente proyecto de Ley.