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82B09_258_span ION INTERNACIONAL 121 J GENEVA il ÍO , NDiAL DEL EMPLEO Documento de trabajo PREALC/213 Marzo 19B2 ORIGINAL: ESPAÑOL PROGRAMA REGIONAL DEL EMPLEO PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE P R E A L C SECTORIALIZACION DE MODELOS ECONÓMICODEMOGRÁFICOS. UNA PROPUESTA PARA BRASIL Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en esta publicación no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras. Copyright (c) Organización Internacional del Trabajo (Programa Regional del Empleo para América Latina y el Caribe), 1981. Casilla 618, Santiago-Chile. PROLOGO El presente trabajo es el resultado de una consultoría de corta duración al Grupo de Simulación (DIESI) de la Fundaçao Instituto Brasileiro de Geografía e Estatística (IBGE) en Río de Janeiro, Brasil, El propósito de la consultoría fue analizar con los expertos del DIESI los criterios de sectorialización para el modelo demográfico que allí se ostá construyendo (BACHUE-Brasil), el cual contó inicialmente con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo, OIT. Este documento sirvió de base para las discusiones y PREALC sugiere dos criterios de sectorialización: uno con el propósito de especificar el grado de segmentación del mercado de trabajo, y ofrecer algunos criterios empleados por PREALC en investigaciones anteriores} y otro con el prepósito de relacionar el sector económico con las estrategias y políticas macroeconómicas de apertura hacia el exterior. Resta aún por compatibilizar ambos criterios. No obstante, dada la relevancia del tema, hemos estimado conveniente divulgar este documento para quienes hacen esfuerzos modelísticos a nivel macroeconómico. La preparación de este trabajo estuvo a cargo de Andras Uthoff con la colaboración de Norberte García y Alfredo Monza, expertos del PREALC. Víctor E. Tokman Director INDICE Página Ao Introducción 1 B. Sectorializacion y mercado de trabajo 3 1. Heterogeneidad estructural y segmentación 3 2. Los criterios de sectorializacion 4 3. La operacionalización de los criterios de sectorializacion 7 Co 4. Proposición final 13 Sectorializacion y comercio exterior 17 1. Apertura externa y modelos multisectoriales de planificación 17 2. Los criterios de sectorializacion 19 3. Proposición tentativa 23 ANEXO A ANEXO B Bibliografía c CU (U rH '- C £1 rö 1 O) <rHO •H -O C0 -H E CTi W <U •H •H fO T-¡ D u U 0) E •H X) ÜJ CU W X) -H -p XS -p í-l u w c u û c u <o o •H CÛ u w w O -H rH W o c •r-ii-H (0 oo ro ro rH E •H XI 3 u ro -p CU rH ro u o X5 <U 0 -p ro -a u «■ cu cu c CU rH ■a ■o NO rH fO ro •H ! ■o ro n 0 (U - o c cu 1 •H m co !, co I rH rH roí i-, CO CU N D U -H cu 0 a Cn-P U E C rH •H c X) o cu •XI X! u o ro ij -p vO 4-1 CO .Q fO rH CO U 0) ai E -o rö E •H -P rH <3 ■H c NO •H o u D-o o r3 . rH C > c 0 u • •H SH tfl > ro o cu u •H -H -p CH O U cowo D M O" CO Q, ro ex ro c MH W •H sro ir¡ •H XJ c r.i W W ro ro M ro O Í4 a rH rH -P rH O 1 CU O oô u ^ GJ c o -p u co o c w aa a, tu (0 p ^ cu cu ro ». u i-l TJ u .w -o rH j ro 3 '-- cn.c a o NO O < rH X) CU CO rH .H x¡ cj ro -H •o o^ 0) u ro Q¿ - p > ^-i ro u a, u -H 0 0 O H SH . ~o 10 O ro ¡e £ U •r+ X) -P <H cu -o u e E cu . o X! ro 4-J c u ro XJ 4J X! 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Por otra parte, en lo que respecta a la relación entre la sectorialización de la actividad económica y el comercio exterior, se revisa la literatura reciente que recomienda la clasificación de los bienes y servicios entre transables y no transables. Se argumenta que, bajo ciertas condiciones de apertura al comercio exterior, las brechas inflacionarias de transables se pueden ajustar automáticamente vía cantidad. No ocurre así en el caso de los no transables donde el ajuste vía precios se estima más habitual. En el largo plazo, la dicotomía transable-no transable permite relacionar el crecimiento de la economía con la balanza de pagos. Aun cuando las condiciones actuales de la economía brasileña distan de una situación de elevado grado de apertura externa, se recomienda utilizar la dicotomía transable-no transable para la sectorialización de la actividad productiva. En efecto, la utilidad de esta distinción se asocia no sólo con el análisis de los efectos de políticas generales tendientes a aumentar el grado de apertura externa, sino también con la aplicación de políticas más particulares que afecten la composición de las exportaciones o de las importaciones. Debe también observarse en esta materia que la dicotomía transable-no transable- por oposición a la formal-informal y a la rural-urbano -guarda una relación menos directa con la definición de los distintos segmentos del mercado de trabajo, Aun así, esta distinción puede pasar a constituir un componente importante del diseño del submodelo (macro) económico del BACHUE Brasil, con el cual el submodelo del mercado de trabajo debe, lógicamente, guardar la debida correspondencia. De modo análogo, la dicotomía transable-no transable, si bien no intervenga probablemente en forma decisiva en la definición de los diferentes segmentos del mercado de trabajo brasileño, puede adquirir un importante valor explicativo para el análisis del funcionamiento de algunos de dichos segmentos, sobre todo en relación con políticas específicas que tengan incidencia sobre el nivel y la composición del comercio exterior. I-" w QJ.-ÍD îiû <>g (D'fl) N D rl- a. a HITJ fD ¡D l-1 l-' en 0) fD 3 fD X .CU fD X! 'H- 3 rt-TJ a o 3 << (D O ÍD O fD en en 3 ^ O H- 3 n O 3 n cu c QJ 3 •-s c cr H- H- 3 3 ex rf O M- H' M < O O O f5 TI 1 CU CU cu i—- i— cu rp 3 en CU O ^ -a 0, H- H- en h-> fD a cu a i-í ^ (D en íD M fD n'n- 0 o cr a H- en en ^ cu T3 en CU eu O H- a CD O " rf O h rf S'a c dû "-sa fD cr p. »-s fD O o en fD ONÎ O cu 3 M i-^.Q ft) h cu cr rf Hcu c ■O 0 0 a ra ri- 3 3 3 TJ Hi-h cu o n o Hi-i CU 1 O uQ f-Jí-i. 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La coexistencia de ambos segmentos del morcado de trabajo contribuye a explicar los diferenciales de ingreso entre trabajadores con calificaciones similares, así como la presencia de desempleo y subempleo. Esta simple distinción tiene importantes implicancias teóricas. Siguiendo un enfoque keynesiano del mercado de trabajo, se argumenta que las variaciones en la actividad económica producen un consecuente cambio en la demanda de trabajo frente a la cual el segmento competitivo del mercado se ajusta, vía precios, manteniendo el pleno empleo y aquél no competitivo puede hacerlo vía precio o cantidad dependiendo de las condiciones iniciales (Cortázar, 1980a)» Los factores que permiten esta situación se hallan básicamente vinculados con diferentes capacidades de acceso a recursos productivos así como con el patrón de acumulación de capital prevaleciente. Intervienen también los aspectos tecnológicos, las estructuras de producción no competitivas, las distorsiones de precios, los niveles de sindicalización y la tendencia de los trabajadores desplazados del sector protegido a emplearse en el sector no protegido. En el largo plazo, la situación de empleo y sus efectos sobre los ingresos variarán conforme a: (1) cambios en la composición de la inversión y el producto entre ambos sectores y dentro de ellos; (2) cambios en la intensidad de uso de recursos dentro de cada sector, lo que afectará también la productividad, y (3) modificación de las barreras de entrada a los sectores no competitivos, lo que afecta el grado de movilidad de los trabajadores entre segmentos. Los modelos que se construyan deben ser especificados de modo de identificar claramente los sectores de actividad económica asociados a cada uno de los diferentes segmentos del mercado de trabajo. 2» Los criterios de sectorialización Los criterios de sectorialización de la actividad económica para fines de análisis del mercado de trabajo están vinculados con las diferentes alternativas de funcionamiento del mismo y con la consecuente forma de determinación de los salarios o ingresos. Los sectores se definen, en consecuencia, sobre la base de ciertas características de la demanda y oferta de mano de obra y se utilizan para ello distintos criterios tecnológicos, geográficos y sociodemográficos. - 5 El primor gran tipo de segmentación aue se ha propuesto es el basado en la distinción rural-urbana, la que se manifiesta en las grandes diferencias salariales entre el campo y la ciudad para mano de obra de similar nivel de calificación. Esta segmentación ha sido utilizada para explicar las migraciones rural-urbanas (Todaro, 1970) y también en modelos dualistas do crecimiento (Lewis, 1954; y Ranis y Fei, 1961), Los .diferenciales rural-urbanos de salarios se asocian con diferencias en el grado de poder político y en el nivel de sindicalización entre los trabajadores urbanos y los rurales y con las estrategias de industrialización basadas en términos de intercambio y asignación de recursos favorables a las áreas urbanas. , Sin embargo, la dicotomía rural-urbano dista de ser la única relevante para el análisis de la situación de empleo. Los sectores rural y urbano no son internamente homogéneos y presentan, por el contrario, un grado de heterogeneidad que obliga a considerar a lo menos una dicotomía que suele referirse con distintas denominaciones: tradicional-moderno, informal-formal, marginal-no marginal, no protegido-protegido (PREALC, 1970; Pinera y Meiler, 1978), De ahí que se acostumbre identificar para ios países en desarrollo por lo menos cuatro mercados laborales diferentes aue se ligan con los correspondientes sectores productivos: el sector tradicional rural, el sector moderno rural, el sector informal urbano y el sector formal urbano (PREALC, 1978 y 1980a). La actividad económica rural evoluciona a menudo en respuesta a la forma de inserción de la economía nacional dentro de la economía mundial, con efectos directos sobre la composición de la producción agropecuaria en términos de cultivos de exportación versus cultivos de consumo interno. Frecuentemente, una elevada proporción de empleo se genera en empresas agrícolas grandes» Sin embargo, las actividades ligadas a la producción agrícola generan una demanda de trabajo con fuerte variación estacional, ocasionando elevados volúmenes de desempleo temporal debido a ia tendencia a minimizar la utilización de trabajadores permanentes por parte de las empresas agrícolas modernas. En consecuencia, en forma funcional con el desarrollo de la agricultura moderna, los trabajadores agrícolas se han visto compeiidos a buscar formas complementarias de empleo, como ser la explotación de minifundios y la realización de trabajos ocasionales. Esta situación tiene implicancias sobre las migraciones estacionales de los trabajadores rurales y contribuye a la conformación de un sector tradicional rural. De esta forma, a pesar de la fuerte presión económica asociada a los bajos niveles de productividad de este sector, ello parece suficiente para retener los trabajadores temporales necesarios para las explotaciones agrícolas modernas, por lo menos dada ia relativamente reducida absorción de - 6 - las actividades productivas urbanas y diversas restricciones a la movilidad geográfica (PREALC, 1980b). Otro elemento que debe mencionarse en relación con los mercados de trabajo rurales se vincula con los cambios en la composición por cultivos de la producción agrícola y los procesos de fragmentación de la mediana y pequeña propiedad. El conjunto do estos factores contribuye a explicar el fenómeno observado en muchos países de la región de una pérdida de gravitación de las actividades modernas en la estructura de la población económicamente activa agrícola. Por otra parte, dentro del área urbana se distinguen también por lo menos dos sectores diferenciados en el mercado de trabajo. Por una parte, el denominado sector formal que concentra las unidades productivas más organizadas y está vinculado con los que pueden denominarse "buenos empleos". Incluye las actividades y empresas con mejor acceso a los recursos productivos, plenamente insertas en la dinámica de la economía moderna, con niveles satisfactorios de formación de capital e incorporación de mejoras tecnológicas y con niveles de productividad relativamente altos. Desde el punto de vista de los ocupados, el sector se caracteriza por sus relativamente altas remuneraciones, mayor estabilidad y posibilidades de promoción, un status social más elevado, etc. Además, se encuentra el denominado sector informal, que concentra a los ocupados que por lo general no ejercen su actividad en empresas organizadas y puede interpretarse como una manifestación del excedente estructural de fuerza de trabajo. Incluye unidades productivas con reducido acceso a los recursos, insertas débil y parcialmente en la dinámica del sector moderno, con niveles no significativos de acumulación de capital y una incorporación de mejoras tecnológicas virtualmente nula, de muy bajos niveles de productividad y sin capacidad para apropiarse de transferencias de productividad desde otros sectores. Para las personas ocupadas en este sector, la única alternativa para obtener un ingreso de subsistencia consiste en autocrearse ocupaciones de un bajo nivel de productividad. Se organiza de esta manera un sector productivo cuya demanda de mano de obra no es función del proceso de acumulación de capital dentro del mismo sector 4/, sino que depende del excedente de la oferta de mano de obra que no consigue ocuparse en el segmento organizado del mercado de trabajo y de las oportunidades que ofrecen las relaciones entre sectores para producir y vender algo que genere algún ingreso (Souza y Tokman, 1976 ; Tokman, 1979). - 7 Los factores básicamente determinantes de la configuración de sectores de actividad económica mencionada son aquellos que originan las barreras de entrada al sector formal (Pinera y Meiler, 197C- ; Tokman, ^980). Estos factores han sido utilizados como criterios para clasificar los sectores entre formales e informales, modernos y tradicionales, y protegidos y no protegidos o Por un lado, están ciertos factores institucionales como el grado de sindicalización, los reajustes legales, la legislación social, la previsión social obligatoria, los salarios mínimos y sueldos vitales, la inamovilidad, los contratos laborales, etc. Estos factores están presentes en los sectores formal-urbano y moderno-rural pero en cambio no tienen mayor vigencia en los sectores tradicional-rural e informal-urbano. Por otro lado, están los factores tecnológicos que diferencian a los sectores entre sí. La tecnología altamente intensiva en capital se encuentra exclusivamente en. los sectores formales, determinando el número y la productividad de los empleos, siendo éstos, respectivamente, relativamente bajo y alta» La interacción de los factores tecnológicos con los institucionales y los requerimientos de capacitación y entrenamiento para desempeñarse en estos sectores, permiten diferenciar a la mano de obra entre segmentos. A su vez, para reducir una alta rotación del personal y evitar discontinuidades, es habitual encontrar que las empresas pertenecientes a los sectores modernos y formales pagan una renta adicional a sus trabajadores. En síntesis, la dicotomía rural-urbano y aquellos factores dentro de cada una de las dos áreas que contribuyen a diferenciar las condiciones de empleo y remuneraciones como asimismo a restringir y eventualmente impedir la movilidad entre los sectores modernos y los tradicionales, deberían utilizarse como criterios para sectorial izar la actividad productiva desde el punto de vista de sus implicaciones para el mercado de trabajo. 3. La operacionalización de los crit;-ríos de sectorialización a ) Limitantes- : - ' Los trabajos empíricos que intentan dividir a las actividades productivas en distintos sectores ligados con diferentes segmentos del mercado de trabajo no han ido a la par con los desarrollos teóricos que se han formulado. Las principales limitaciones provienen del enfoque analítico que ha orientado tradicionalmente la recolección de información empírica. En efecto, la fuerte identificación de los estudios del desarrollo con el crecimiento económico y la identificación de sus limitantes ha sesgado el análisis en favor de una preocupación por la estructura de la producción y el comercio internacional. Este sesgo influye considerablemente sobre el tipo de estadísticas que se recopilan y que hoy se encuentran disponibles para la construcción de modelos muítisectoriales de planificación (Chenery y otros, 1974). Como producto de esta situación, los modelos existentes adolecen de una serie de limitaciones: i) Se refieren en gran medida a los sectores organizados de la economía que son los que concentran el mayor volumen de capital y tienen una participación virtualmente exclusiva en el comercio internacional o ii) No incorporan en forma explícita a los sectores informales del mercado de trabajo y tampoco distinguen dentro del sector productivo a los pequeños productores, resultando en consecuencia insensibles a las políticas que tienden a favorecer a estos sectores. ' iii) No permiten conocer cómo se asigna el valor agregado generado por los sectores de producción entre personas o grupos socioeconómicos y no incorporan en forma explícita la estructura de propiedad de los activos, factores cruciales para el análisis de cambios en la distribución del ingreso. Otro tipo de limitación es de orden conceptual. Se refiere a qué es lo que se identifica con las categorías formal-informal, moderno-tradicional, protegido-no protegido y no marginal-marginal. Así por ejemplo, el concepto de protección ha recibido un extenso tratamiento en la literatura económica. No obstante, se trata sólo de uno de los elementos que se consideran dentro de las otras categorías, ya que es posible encontrar actividades modernas y/o formales no protegidas como también lo inverso. En general, en la literatura especializada la dicotomía moderno-tradicional se presenta como un atributo eminentemente descriptivo de ciertos fenómenos, que sugiere además una mediación temporal, en tanto que la dicotomía formal-informal se refiere a la coexistencia de estructuras diferenciadas en un mismo período de tiempo. Así, mientras la primera sugiere la superación de "lo tradicional" con el transcurso del crecimiento económico, la segunda explica la aparición y permanencia de esta dualidad o segmentación estructural. La confusión surge cuando tales conceptos requieren ser operacionalizados ya que los indicadores a los cuales se recurre para unos y otros son habitualmente los mismos; por 9 •- ejemplo: productividad del trabajo, densidad de capital por hombre ocupado, tamaño de empresa, grado de sindicalización, etc» fr ) Los criterios utilizados por el PREALC sobre la base de censos y encuestas Los esfuerzos realizados por el PREALC para dimensionar el mercado de trabajo según los segmentos tradicional rural (STR), moderno rural (SMR), informal urbano (SIU) y formal urbano (SFU) han estado más bien enfocados desde el punto de vista de las características de la población económicamente activa y. no de los sectores económicos, aun cuando se supone una asociación entre ambos. Así es que para delimitar la PEA comprendida en el STR se han fijado varios criterios para asociar a los trabajadores por cuenta propia, propietarios rurales y trabajadores asalariados rurales con las actividades tradicionales (PREALC, 1980a), los que se resumen a continuación,, En cuanto a los agricultores con acceso a la tierra (propietarios y trabajadores por cuenta propia) es necesario delimitar las áreas mínimas para los principales cultivos a partir de los cuales es posible obtener un excedente capitalizable y, por lo tanto, contratar en forma estable mano de obra asalariada.. Las fincas que tengan áreas de cultivo por debajo de este mínimo forman parte del universo del STR. Para cada cultivo es necesario, además, hacer un corte respecto de los principales estratos tecnológicos. En efecto, con tecnologías tradicionales es probable que se requieran áreas mayores para sobrepasar el límite en el cual es necesario recurrir permanentemente a mano de obra no familiar. Por último, es necesario establecer una ponderación regional dado que el tipo de suelos, régimen de lluvias y demás condiciones ecológicas influyen en la determinación del umbral que define a una finca como tradicional o no» Pero en el caso de los asalariados es necesario diferenciar dos situaciones» Por un lado, los trabajadores permanentes (trabajadores "sin tierra") los cuales mayoritariamente están integrados a los sectores modernos, lo que no necesariamente se refleja en mejores ingresos y condiciones de vida. En efecto, por las características expuestas, es muy difícil que un trabajador sin tierra pueda subsistir en forma asalariada en el sector tradicional. En las pequeñas fincas, sólo - 10 ocasionalmente y por cortos períodos se recurre a la mano de obra no familiar* Los bajos niveles salariales predominantes en el área rural y los pocos, meses en que obtendría ocupación en las zonas tradicionales"presionan al trabajador a emigrar hacia las regiones en dónde predominan los cultivos modernos» Una situación diferente es la de los trabajadores estacionaleso Este subconjunto, que representa la mayoría de los trabajadores asalariados, encuentra ocupación fundamentalmente en la época de cosecha» Al contrario de los trabajadores permanentes, éstos no pueden subsistir exclusivamente con su salario de cosecha. Por lo tanto, deben tener acceso a una porción de tierra que les permita completar su ingreso a través de la producción autónoma de alimentos básicos» Vale decir, que la casi totalidad de los trabajadores ocasionales o estacionales están integrados a los sectores tradicionales 5/. Por otra parte, en lo que respecta al SIU existen dos metodologías utilizadas por el PREALC para identificarlo a partir de datos secundarios« Estas metodologías se basan, respectivamente, en la categoría ocupacional y en el ingreso (PREALC, 1980a) » Cuando se usa la categoría ocupacional, normalmente el método se basa en el análisis de censos de población o de encuestas de hogares. Se distingue a los trabajadores por cuenta propia, los familiares no remunerados y los asalariados en el servicio doméstico« Cuando ha sido posible, las dos primeras categorías se han cruzado con educación, de modo de excluir del SIU a las personas ocupadas que tienen más de 12 años de educación formal» El problema de esta metodología es que excluye del SIU a los asalariados por cuanto ni los censos de población ni las encuestas de hogares contienen la información necesaria para hacer lo contrario. De este modo se subestima la magnitud del SIU» Esta limitación puede ser solucionada si se cuenta con censos de establecimientos para el mismo año en que se realizó el censo de población y/o la encuesta de hogares que se esté utilizando. Por ejemplo, en el caso del censo de industrias, usualmente el universo de éste coincide con el sector moderno ya que por lo general se excluye a los establecimientos pequeños (con menos de diez o cinco personas ocupadas). Por lo tanto, si se tiene la ocupación del sector moderno según el censo industrial y, por otra parte el total de la ocupación en la industria, basado en el censo de población, puede obtenerse por residuo la ocupación en el SIU» Otro aspecto de esta metodología que conviene discutir es la inclusión de las empleadas domésticas en el SIU. En general, la característica de informalidad se refiere a los -11 establecimientos y no a las personas» En otras palabras, un trabajador por cuenta propia, por ejemplo, se incluye en el SIU no porqu€: la persona sea informal sino porque por definición trabaja en una empresa que tiene sólo un ocupado y se supone que presenta características de informalidad en cuanto a capital, tecnología, escala de producción, etc En el caso de las empleadas domésticas, lo que corresponde identificar es la naturaleza de las empresas para las cuales trabajan. En ese sentido, se ha sostenido que la familia no puede ser considerada como una empresa y desde este punto de vista surgiría una dificultad real para incluir a las empleadas domésticas en el SIU. Al segmentar el mercado de tiraba jo en formal e informal, se encontraría que una parte de los ocupados, como son las empleadas domésticas, no cabe dentro del esquema. En todo caso, éste es un tema que merece ser estudiado en mayor profundidad y que requiere, además, mayor análisis empírico. Aun así, es evidente la existencia de marcadas diferencias entre, por ejemplo, un artesano y una empleada doméstica. De ahí que a menudo si bien las empleadas domésticas se mantienen dentro del SIU, se prefiere efectuar una presentación y análisis desagregados de las personas que caen en esta categoría ocupacional. Un segundo método para identificar al SIU consiste simplemente en usar el criterio ingreso: i.e. incluir en el SIU a todos los ocupados en actividades no agropecuarias que declaren un ingreso mensual inferior a un cierto mínimo. En general, este criterio sobrestima el tamaño del SIU pues incluye a obreros que trabajan en el sector moderno pero obtienen una remuneración inferior al ingreso mínimo. Al mismo tiempo, la metodología subestima el tamaño del SIU al excluir a personas que ganan por encima del mínimo pero que por sus características ocupacionales existe relativo acuerdo en que deberían ser incluidas (por ejemplo, los taxistas). El problema general de este criterio es que identifica pobreza con SIU, por lo que no es posible establecer conclusiones con respecto a las relaciones entre ambas variables sin hacer un raciocinio tautológico, perdiéndose así de vista el propósito inicial de la división del mercado del trabajo en segmentos. No se trata, por lo tanto, de un criterio recomendable, sobre todo si se considera que en un país en el que se disponga de información sobre ingresos es probable que exista otro tipo de datos que permita seguir una metodología alternativa. - 12 - Por último, debe indicarse eme con carácter menos general se han utilizado también en otros estudios variables como la productividad y el tamaño de establecimiento para identificar al SIUo Si bien son conocidas las dificultades empíricas para la implementación de criterios de este tipo, el hecho de que exista consenso sobre la conveniencia de su utilización, sugiere que no es aconsejable descontarlos a priori con miras a la sectorialización de la actividad productiva en el modelo BACHUE Brasil. c ) La experiencia del PREALC con las matrices de insumo-producto La experiencia del PRtJALC en esta materia es reducida» Sin embargo, la misma es de interés oor cuanto se ha ocupado, antes que en reagrupar los sectores de la matriz de insumoproducto según su característica formal o informal, más bien en buscar criterios y metodologías para desagregar los secto res originales de la matriz en sus componentes formal e informal. Dos son los criterios con los cuales se ha procedido a realizar este trabajo. El primero es el de ingreso, definiendo el sector informal como el total de actividades que generan ingresos bajos (PREALC, 1978b) y que ha sido posteriormente utilizado en el análisis de políticas redistributivas en México (Vosscnaar, 1977). El segundo es el de tamaño de establecimiento, que fue aplicado sólo a los sectores industriales de la matriz de insumo-producto (PREALC, 1979) y que ha sido posteriormente utilizado para la identificación de sectores claves para la generación de empleo (PREALC, 1980c) . El criterio de ingreso consiste en clasificar la información en el nivel de establecimiento entre dos componentes: el informal y el formal. Se supone que los ingresos bajos se generan exclusivamente en el subsector informal, identificable en el nivel de establecimientos, y que los estratos informales así obtenidos coinciden con las fuentes de trabajo e ingreso de las familias pobres. Al mismo tiempo, se ha supuesto que las actividades formales, por diferentes razones como el tamaño de los establecimientos, la sindicalización de sus obreros y el mayor control legal, no generan ingresos bajos y constituyen la única fuente de trabajo e ingreso de las familias de estratos intermedios y altos. De esta manera, el estrato informal dentro de una rama se ha definido como el total de actividades que generan ingresos bajos por persona ocupada y el estrato, formal como el total de actividades que generan ingresos superiores. Los límites de ingreso se definen conforme a criterios legales y regionales. Los sectores formales así definidos pueden adicionalmente desagregarse para el sector manufacturero en un subsector intensivo en mano de obra y un subsector intensivo en capital. El criterio para la división consiste en que el valor - 13 - del capital por hombre ocupado sea inferior o superior a dos veces el' promedio de todo el sector manufacturero registrado (Vossenaar, 1911yc El principal problema con este enfoque es, que al igual que la metodología basada en los ingresos de la PEA, identifica la característica de informal con la pobreza. Un criterio alternativo es el de asociar el tamaño del establecimiento con la distinción formal-informal de las actividades económicas. Se supone que las actividades informales urbanas y/o tradicionales rurales se corresponden con los establecimientos urbanos y las unidades agrícolas pequeñas. Este criterio ha sido aplicado por el PREALC sólo en el sector manufacturero y sin pretender distinguir necesariamente entre actividades formales e informales sino simplemente entre gran industria (más de 50 personas ocupadas por establecimiento) y pequeña y mediana industria (menos de 50 personas ocupadas). Esta metodología se ha aplicado para Brasil, además de Colombia, Chile, Guatemala, México y Perú (PREALC, 1980c). En síntesis, se divide cada rama por tamaño de establecimiento, en pequeña industria y gran industria. Para ello, se desagregan los sectores de valor agregado mediante la aplicación del método RAS a datos desagregados del censo industrial (Marfán, 1977), los cuales han sido corregidos por la subenurr.eración estimada a partir de la PEA por sectores de actividad económica del censo de población (PREALC, 1980c). La demanda final se desagrega de acuerdo a índices de abastecimiento por tamaño de establecimiento y la matriz de transacciones interrr.adias según procedimientos de proporcionalidad (Henderson, 1975). El principal problema con este enfoque es, que además de la fijación de ios limites de tamaño para cada actividad económica, se requiere de censos de establecimientos, los cuales no siempre existen para los diferentes sectores económicos y, de existir, suelen referirse sólo a la parte formal de la economía. De esta forma, fuera de los sectores manufacturero y agrícola, donde es más frecuente encontrar censos de establecimientos, a menudo no es factible su aplicación a otros sectores económicos. Este inconveniente se refuerza por el hecho de que muchas actividades informales no se realizan dentro de establecimientos claramente identificables. 4 » Proposición final El problema de operacionalizar una determinada sectorialización de la actividad económica para fines del análisis del mercado de trabajo continúa siendo una tarea difícil de - 14 realizar. En la sección anterior se revisaron muy someramente las metodologías aplicadas por el PREALC» Esta experiencia de trabajo debe compararse con la realizada por el equipo de la DIESI de la Superintendencia de Estudios Geográficos y Socioeconómicos del IBGE, en cuyos detalles no es necesario entrar aquí o En lo esencial, en esta última metodología se recurre a diversos indicadores (tecnología, absorción de mano de obra, estructurales, legales, educacionales, etc.) así como a las relaciones que se verifican entre los sectores terciarios y los primarios y secundarios (Bragança y otros, 1980; Rodgers y otros, 1978). Sobre esta base, se elasificaen los sectores considerados en modernos o tradicionales. Ambas experiencias resultan aproximaciones válidas al . jbroblema, cada una de las cuales aparece limitada por las 'opciones empíricas adoptadas. Una combinación de ambas experiencias puede resultar valiosa, intentando aplicar las metodologías utilizadas por el PREALC en aquellos sectores que en el BACHUE Brasil se identifican en su totalidad como modernos o tradicionales. Al mismo tiempo, parece conveniente mantener la segmentación del mercado de trabajo propuesta por el PREALC, vale decir, distinguir cuatro grandes sectores de actividad económica; el tradicional rural (STR), el moderno rural (SMR), el informal urbano (SIU) y el formal urbano (SFU). Teniendo además en cuenta las dificultades estadísticas que se señalan en el documento que describe el BACHUE Brasil (Bragança y otros, 1980,págs. 9-10), podemos aceptar las clasificaciones proxy empleadas en ese estudio (rural-urbano y moderno-tradicional) como base para este propósito. En síntesis, la propuesta que a continuación se presenta, recomienda mejorar la sectorialización original, trabajando al interior de cada uno de los 13 sectores originales, para distinguir los elementos modernos de los tradicionales dentro de las actividades rurales y los elementos formales de los informales en las actividades urbanas. Cuatro de los 13 sectores originales (7, 9, 12 y 13) pueden directamente identificarse como sectores formales urbanos.« Los tres sectores originales correspondientes a industrias manufactureras (3, 4 y 5 )deberán dividirse de acuerdo al tamaño de los establecimientos, identificando • a la microindustria y a la artesanía (hasta cinco personas empleadas por establecimiento) con el sector informal urbano. Para ello, debería utilizarse la metodología por tamaño - 15 - combinada con información de los censos industriales y de población (PREALC, 1980c)„ El sector agrícola (1) se dividiría en agricultura y silvicultura, pecuario y forestal, Los dos últimos, debido a los requerimientos de tamaño necesarios para su explotación se clasificarían como sectores rurales modernos. Las actividades agrícolas, en cambio, serían subdivididas en tradicionales y modernas, combinando el criterio de ingreso (censo de población) con el de tamaño de explotaciones (censo agropecuario). De ser factible, debería considerarse adicionalmente la inclusión de un criterio de productividad para esta subdivisión. En los sectores minero y transporte y comunicaciones (2 y 11) aun cuando convendría utilizar el criterio de tamaño, desconocemos si existen censos de establecimientos para cada uno de ellos. En tal caso, ellos deberían subdividirse conforme a la metodología basada en el ingreso descrita en Vossenaar (1977). Los sectores de construcción y comercio tradicional (6 y 8) deberían subdividirse en cuenta propia y establecimientos pequeños, por un lado, y establecimientos medianos y grandes, por el otro. Para ello, se utilizarían criterios de categoría ocupacional y tamaño, de estar la información disponible. En caso contrario, debería apelarse al criterio de ingreso mencionado en el párrafo anterior. Por último, el sector servicios tradicionales (10) debería descomponerse en servicios personales (incluyendo servicio doméstico) y el rosto, de ser ello posible, con la información disponible. La clasificación sectorial de la actividad productiva que acaba de sugerirse así como los criterios que se utilizarían para ello y el agrupamiento ulterior de los sectores productivos en los cuatro segmentos del mercado de trabajo, se presentan en el cuadro 1. Cuadro I sarroRrAUZACiON ni-; LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y MERCADOS DL TRABAJO Clasificación original 9. 10. 12. Puente: Modificación propuesta Sectores de actividad Clasificación Sectores de actïvidad Clasï.f icaciórv. Criterios para clasificar Agricultura Tradicional .1.1. 1.2. 1.3. 1.4. Sector Sector Sector Sector Ingreso y tamaño (productividad) Ingreso y tameiño (productividad) Mineria y canteras. Moderna -1 ra el ic iona 1 2.1. Minería y canteras tradic ional .2.2. Minería y cantcr.TS moderna Sector rural tradicional Tamaño (ingreso) Sector foim-iT urbántr Tamaño (ingreso) Agricultura tradicional Agricultura moderna Avícola y ganadero Forestal ruríll rural .rural rural tradicional moderno moderna , moderno Industria maiiufacturera Moderna 3.1. Pequeña industria (-5) 3.2. Mediana industria (5-'19) 3.3. Gran industria '(.50+) Sector 'informal urbímo Sector foniial urbano Sector formal urbanb; Tamaño Tama ño Ta*ne! ño Industria 'manufacturera mode nía-tradicional ■ .Sbdema-t radie ional 4.1. Pequeña industria' (-S) 4.2. Mediana industria (5-49) 4.3. Gran industria (50-0 Sector informal urbano Sector formal urbano Sector formal 'urbano Tamaño Tameeño Tameiño Industrias manufactureras tradicionales Tradicional 5.1. Pequeña industria (-5) 5.2. Mediana industria (5-49) 5.3. Gran industria (50+) Sector infonnal urbano ;' Sector.formal urbano Sector formal urbano Tameiño Tamaño Tamaño Construcción Tradic iona! 6.1. Cuenta propia y empresas pequeñas ' ' ■ 6.2". [impresas mediana?' y grandes Sector infonnal urbano Categoría ocupacional y tamaño (ingreso) Tameiño (ingreso) Sector informal urbano Comercio moderno Moderno 7. Comercial tradicional Tradicional 8.1. Cuenta propia y establecimientos pequeños 8.2. Establecimientos medianos y grandes • Sector informell urbano 9. Sector formal urbano. Servicios modernos Moderno Servicios tradicionales Tradicional Comercio establecido moderno Sector formal urbano .Servicios modernos Sector formal urbano 10.1. Servicio doméstico y otros servicios personales 10.2. Otros servicios tradicionales Sector infonnal urbano Ocupeic ion Sector formal urbano Ocupeición 11.1. Taxistas y'transportistas individuales 11.2. Empresas Sector informal urbano Tennemo (ingreso) Sector forma I urbano Tamaño (ingreso) Transporte y conuuíicaciones. Moderno Servicios iiulust r ia les y de utilidad pública Moderno 12. Servicios industriales y de utilidad pública Sect'or.jformal urbano Gobierno Moderno 13. Gobierno Sector formell urbano Elaboración PRI-i-UX a base de IBGF.: Categoría ocupacional y tamaño (ingreso) Tamaño (ingreso) Matri: de relaçoes intcrscctoriais, Brasil 1970 (Río de Janeiro, 1BGE, 1979). 17 - G, Sectorializacion y comercio exterior I« Apertura externa y modelos muí tise_c_t_oriales de planificación La evaluación de estrategias alternativas de apertura al comercio exterior constituye una función importante que debe cumplir todo modelo multisectorial de planificación o La experiencia del FREALC en estas materias es reducida« Por ello, la contribución do este capítulo se limita a presentar las bases teóricas que justifican la realización de un esfuerzo en esta línea y a plantear en forrpa tentativa - a modo de ejemplo - un criterio de sectorialización de la actividad económica para un modelo que se formule con el propósito mencionado o Existen dos aspectos que pueden señalarse como fundamentales para el modelo desde este ángulo.. En sus implicaciones de corto plazo, debe permitir relacionar la actividad productiva con la balanza de pagos y la inflaciónEn el largo plazo, es necesario que se identifique el rol del comercio exterior dentro del proceso de crecimientoEs indudable que los modelos que se construyan pueden diferir radicalmente en cuanto a su especificación, dependiendo si su preocupación se refiere al corto, mediano o largo plazo. Los avances recientes en la forma de analizar los principales aspectos del comercio, de la demanda agregada, del movimiento de capitales financieros y de la acumulación de capital real en la literatura sobre comercio internacional están basados en la experiencia de países que están abriendo sus economías al comercio internacional o En concreto, se sugiere dividir la economía en por lo menos dos sectores: aquéllos productores de bienes y servicios transables y aquéllos productores de bienes y servicios no transables (Bruno, 1976). Aun cuando elemental, esta clasificación tiene cuatro importantes implicaciones para el análisis económico. Primero, el precio relativo más importante dejan de ser los términos de intercambio internacional y, por el contrario, cuando los precios internacionales de las importaciones y exportaciones se suponen -dados, pasan a serlo los términos de intercambio entre un compuesto de bienes susceptibles de intercambio internacional y los no transables domésticos. Segundo, en el análisis del gasto a nivel agregado, mientras el mercado para no transables debe estar ex-post en equilibrio, aquél para los transables no debe necesariamente estarlo. El exceso - 18 positivo o negativo de demanda resultante en este último caso permite visualizar el rol de la absorción y de los cambios en la tasa de intercambio en el análisis de la actividad económica. Tercero, el equilibrio deja de identificarse con la cuenta corriente del balance de pagos y se alcanza así un mejor tratamiento de los desequilibrios estructurales prolongados (y a veces planificados) que están asociados a flujos sustanciales de crédito externo. De esta forma, el equilibrio en el mercado de transables se sustituye por una restricción de divisas extranjeras multiperiódica» Finalmente, la mayor apertura al comercio internacional disminuye la importancia de la distinción entre producción de bienes de consumo y producción de bienes de inversión, tan central a los modelos de crecimiento en una economía cerrada. Las exportaciones y la sustitución de importaciones permiten, respectivamente, obtener y ahorrar divisas, las cuales pueden gastarse en diversos tipos de bienes así como ser prestadas. En el anexo A se reproduce en forma resumida un modelo teórico propuesto por Bruno (1976) para una economía abierta de dos sectores. En el mismo se pone en evidencia la relevancia de la distinción entre transables y no transables para el análisis de la relación entre el aparato productivo y la balanza de pagos. En dicho modelo, se demuestra que en el corto plazo el grado de apertura externa influye sobre los mecanismos de ajuste de los mercados según el carácter de transabilidad de los bienes. En una economía abierta, el desequilibrio de los transables - que es el saldo en cuenta corriente de la balanza de pagos cambiado de signo - puede ajustarse totalmente, vía cantidad, mediante el balance neto de la deuda externa. Por el contrario, en el mercado de no transables no se prevé un ajuste automático por cantidad. Dentro de un esquema de este tipo, la composición de la demanda autónoma doméstica (inversión y gastos del gobierno), en términos de su orientación a los mercados de transables o de no transables resulta crucial. Un aumento en la demanda de bienes transables resultará en un aumento del déficit de la cuenta corriente, sin que se afecte el tipo de cambio real y la situación en el mercado de no transables. Por otro lado, si el desajuste se origina en un aumento de la demanda autónoma de no transables el resultado será un aumento de sus precios. Esto disminuirá la relación de términos de intercambio entre transables y no transables, a menos que se altere la tasa de cambio nominal. 19 Al reducirse la. relación de términos de intercambio entre transables y no transables, se producirán ajustes sobre los niveles do producción y consumó doméstico.. Bajo ciertas condiciones, ellos pueden reflejarse en un incremento del déficit de cuenta corriente. De esta forma, bajo el supuesto de tasa de cambio fija, puede demostrarse que mientras mayor sea el porcentaje de no transables en el total del exceso de demanda, el efecto de la presión inflacionaria será mayor en términos del aumento de los precios de no transables y la disminución de la relación de términos de intercambio entre transables y no transables, y menor en términos del aumento en el déficit de la balanza de pagos* De este modo, la sectorialización de la economía con este criterio permite relacionar en el corto plazo, el ajuste de los mercados de bienes con instrumentos de política tales como el tipo de cambio y las medidas absortivas agregadas, así como el papel de estas últimas en relación con objetivos de la balanza de pagos y la inflación. El mismo criterio de sectorialización tiene también importantes implicaciones en el largo plazo» La formación de capital y su asignación entre los sectores de producción de transables y de no transables repercute sobre la relación de términos de intercambio entre ambos tipos de bienes y la balanza de pagos. El esquema permite entonces, analizar efectos sobre la balanza de pagos y otros cambios estructurales a lo largo del tiempo. El mismo enfoque puede también ser usado para analizar los efectos de variaciones sistemáticas en la tasa de cambio real que acompañan ciertas modificaciones estructurales en los movimientos de capitales y en,la balanza de pagos. En un enfoque más dinámico, este criterio de sectorialización también permite analizar decisiones intertemporales como por ejemplo solicitar préstamos e importar en un primer período para invertir y expandir exportaciones (o sustituir importaciones) para pagar las deudas más tarde. Los modelos de este tipo entregan elementos para diseñar la política de ingresos intertemporales necesarios para alcanzar ciertos resultados (precio del capital, del trabajo y de las divisas). 2» Los criterios de sectorialización Los trabajos empíricos sobre la división del sector productivo en sus componentes transables y no transables no han ido a la par con los desarrollos teóricos. Un primer criterio que se ha utilizado es el que se basa en las estadísticas de comercio internacional. El producto geográfico bruto más los bienes y servicios importados se divide en bienes y servicios efectivamente transados (bienes exportados más bienes importados) y - 20 bienes y servicios absorbidos en la economía doméstica,. Un segundo criterio considera los bienes transables como diferentes a los efectivamente transados y define a una industria como transable si el comportamiento de su precio sigue la denominada "ley de un precio"» Esta ley requiere que, para un producto dado, la elasticidad del precio interno con respecto tanto a la tasa de cambio como a los precios internacionales del mismo producto sea igual a uno. Esto es, que el único determinante de la tasa de cambio del precio interno de un producto sea el cambio en el precio internacional ajustado por las variaciones del tipo de cambio. Las evidencias empíricas han demostrado que este último criterio es excesiva^mente restrictivo ya que, de ser adoptado, muy pocos productos se calificarían como transables. Últimamente se han sugerido criterios basados tanto en los flujos de intercambio como en el comportamiento de los mercados de bienes y servicios transables y no transables (Goldstein y Officer, 1979)„ Específicamente, se emplean tres criterios complementarios para distinguir entre transables y no transables: (i) el grado de participación en el comercio internacional debe ser sustancialmente mayor para los transables que para los no transables; (ii) las correlaciones entre países de cambios en los precios deben ser mayores para los transables que para los no transables; y (iii) los transables deben ser sustitutos más cercanos de bienes importados que los no transables» En la aplicación de estos criterios, una de las principales limitaciones que han enfrentado los estudios empíricos es el nivel de agregación de la información existente sobre producto geográfico bruto por industria. Bajo tal circunstancia, una industria debe ser asignada a aquel sector en el cual la mayor proporción de sus actividades (ponderadas por el correspondiente valor agregado) serían asignadas de existir información con un mayor nivel de desagregación. El resultado práctico es que algunos productos transables serán incluidos en el sector no transable y viceversa« Sin embargo, estos mismos estudios califican la importancia del problema planteado al señalar que en los países donde se han aplicado criterios de sectorialización en transables-no transables, los resultados empíricos muestran al examinar las matrices de insumo-producto que el grado de participación en el comercio internacional es sustancialmente mayor para el sector definido como transable que para el no transable. También se ha señalado que las correlaciones simples entre varios índices de precios indican que los precios de importaciones están en todos los casos más altamente correlacionados con los precios de transables que con los de no transables (Goldstein, Kahn y Officer, 1980). - 21 - El criterio operac.ional para la distinción entrée industrias o sectores transables y no transables resulta en la : práctica bastante limitado por la disponibilidad de información. El total del producto de aquellas industrias que exportan una proporción significativa constituye la producción de "exportables" de la economíao El total del producto de. aquellas industrias cuyos productos compiten en un grado significativo con importaciones, constituye la producción de "importables" de la economía 6/« Juntos constituyen la producción de transables y sus correspondientes industrias se definen como el sector transablo de la economía« Específicamente, el sector transable consiste en (i) actividades de agricultura y otras relacionadas; (ii) actividades de minería y canteras,.; y (iii) actividadcís manufactureras. El sector no transable ¡ comprende todas las industrias restantes: electricidad, gas y agua; construcción, comercio al por mayor y al detalle; : transporte, almacenaje y comunicaciones; seguros, finanzas y servicios de propiedades; servicios de consumo; servicios de negocios y servicios de gobierno. Algunas variantes de esta clasificación que aparecen en otros estudios se presentan en : el cuadro 2 • ''. En el cuadro 3 se presentan indicadores sobre el^ grado de participación en el comercio exterior de grupos de ."productos clasificados al nivel de dos dígitos para el caso de' .Brasil 7/o La información al nivel de cinco dígitos aparece en el cuadro 1 del anexo B, a partir del cual se elaboró el' ^cuadro 3. Las columnas (1) y (2) representan el cuociente '; ide exportaciones sobre el total de las ventas finales V totales respectivamente» Las columnas (3) y (4) representan el cuocien* te de las importaciones finales sobre las ventas finales y de las : .importaciones totales (finales más intermedias) sobre las ventas totales (finales más intermedias) respectivamente.> Estas cuatro columnas se asocian sólo indirectamente al grado de exportabilidad o importabil idad de los productos. En rigor-, ellos sólo representan el grado de exportado e importado, que es el único que puede computarse directamente a partir;de cifras históricas. ; ; ; Las columnas (5), (6) y (7) presentan la composición1 cor producto de las exportaciones, de las importaciones finales y de las importaciones totales, respectivamente. Ellas, indican la importancia de cada producto dentro de la balanza comercial y pueden tomarse como un criterio para decidir modelar todo ' un sector aparte debido a su incidencia en el total de las ; exportaciones o importaciones. Al igual que en otros estudios que se mencionaron^, el grado de participación en el comercio internacional - medido por estos indicadores - es para los sectores que en el cuadro 1 Cuadro 2 INDUSTRIAS CONSIDERADAS TRANSABLES Y NO TRANSABLES SEGÚN DIVERSOS ESTUDIOS Autores Transables No transables Agricultura, caza, forestal y pesca* Minería y canteras, Manufacturas Electricidad, gas y agua Construcción Comercio por mayor y al detalle Transporte, almacenaje y comunicaciones Finanzas, seguros y propiedades Servicios de consumo Servicios de negocios Gobierno Aukrust (1970) Transporte marítimo Transporte aéreo Agricultura, caza, forestal y pesca Manufacturas protegidas Edgren, Fasen y Odhner (1969, 1973) Transporte extranjero Agricultura Manufacturas de alimentos protegidos Excluye producción no comprada por consumidores Excluye producción no comprada por consumidores Goldstein y Officer (1979) Otros autores: (Divergencias respecto a Goldstein y Officer, 1979) Maynard y van Ryckeghem (1975) Cross y Laidler (1976) Murray y Ginman Fuente: (1976) Goldstein y Officer (1979)» Excluye Gobierno - 23 - se habían definido como transables, sustancialmente mayor que aquél para los sectores que se definieron como no transables en el mismo cuadro. Las principales diferencias ocurren con respecto a las actividades incluidas en las ramas 510 y 520, relacionadas con almacenaje y transportes. Otros estudios (Corbo y Meiler, 1979) aplicados al sector manufacturero dividen las industrias en tres cagegorías: exportadoras, competitivas con importaciones y no competitivas con importaciones. Clasifican a las industrias dentro de estas tres categorías de acuerdo al criterio llamado del coeficiente Ti, que se define como el cuociente entre las importaciones netas y el consumo doméstico del producto de la industria !_. Si Ti ÍO, la industria !_ se considera exportadora; si 0 <Ti â0.75, se considera competitiva con importaciones; y si Ti >0.75, se considera como una industria no competitiva con importaciones. Si se aplica este coeficiente a los sectores definidos como transables al nivel de cinco dígitos, 39 sectores califican como exportables, 95 como competitivos con importaciones y seis como no competitivos con importaciones (véase cuadro 1 del anexo B). 3» Proposición tentativa Aun cuando resultara fácil determinar el carácter transable o no transable de los sectores de la matriz de insumoproducto, conviene también definir a los sectores transables en forma vinculada con la estrategia de apertura al comercio internacional que se haya seguido - en un análisis retrospectivo - o que se puede seguir en el futuro, en un análisis prospectivo, Para ello, se propone distinguir de entre los sectores transables, aquéllos que se desarrollan como consecuencia de una estrategia de fomento a las exportaciones de aquéllos cuyo desarrollo obedece a un proceso de sustitución de importaciones. En el cuadro 4, se propone sólo con fines ilustrativos 8/ una clasificación sectorial sobre la base de dos criterios: el carácter estratégico de una rama o subrama para el desarrollo del país y, en consecuencia, el hecho que se decide protegerla de la competencia externa; y las ventajas comparativas de una rama y, en consecuencia, la posibilidad de que sea promovida mediante el fomento a las exportaciones. Una política de apertura al comercio exterior puede materializarse a través de acciones que combinen diversos instrumentos de política según el carácter estratégico y las ventajas comparativas de cada sector, lo que debería poder simularse en el modelo multisectorial de planificación. Con este - M Cuadro 3 BRASIL 1970: INDICADORES DEL GR.MX) DE PARTICIPACIÓN EN EL COMERCIO INTERNACIONAl. Exportac iones 10 20 30 40 50 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 200' 200" 210 220 230 240 250 260' 260" 260 270 280 290 300 310 400 410 420510 520 530 550 600 Silvicultura, errza y pesca Agricultura Ganadería y avicíiitura Floricultura í. Minería y cantonería Industria-de;minerales no metálicos Industria de minqrales metálicos Industria de maqip-naria y equipo no eléctrico Industria de maquinaria y equipo eléctrico Industria de materiales de transporte Industria de la madera Industria de muebles Industria de pape^ y productos de papel Industria del caucjho Industria del cuerio y pieles Industria de químicas básicas total Industria de químicas básicas excluido el petróleo Industria de químicas derivadas del petróleo, carbón y petroquímica . Industria farmacéutica y cosmetología Perfumería Industrias del plástico Textiles Vestuario y calzado Industria alimenticia de cereales excluidas panaderías Otras industrias alimenticias Industrias alimenticias total Industrias de bebida Industrias de tabaco Imprentas y editoriales Diversas Servicios industriales Energía eléctrica Agua y sanitarios Construcción civil Margen distribución Transportes Servicios financieros Otros servicios Otros productos Fuente: Nota: XF XI- W (1) XF VF' VT MF MI' = = = = = ■Clasificación MF NfT Í2j VF (3) (4) (5) .153 .288 .04 5 .000 .000 .245 .253 .065 .046 .014 .960 .004 .111 .125 .589 .314 .658 .039 .070 .008 .000 .246 .011 .038 .018 .022 .010 . 177 .004 .012 .014 .202 .067 .096 .012 .039 .000 .000 .000 .022 .046 .547 .471 .103 .000 .001 ' .023 .000 .010 .032 .000 .004.057 .001 .000 .606 .028 .096 .445 .270 .083' .001 .001 .098 .038 .005 .132 .146 008 .035 .013 .002 .043 .472 .016 .012 .010 .002 .001 .276 .016 .058 .008 .000 .043 .007 .009 .106 .080 .003 .005 .013 .009 004 002 000 000 .072 .004 .419 .073 .178 .005 .135 .013 .038 .000 .000 .000 .000 .032 .336 .000 .000 .222 .302 .059 .140 .004 . 131 .008 .030 .000 .000 .000 .000 .023 .287 . 000 .000 .04 0 .008 .012 .010 .025 -.000 .054 .302 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 .006 .011 .010 .051 .000 .034 .262 .000 ' .000 .000 .000 .000 .092 .000 .003 .050 .244 .098 .342 .004 .000 ' .003 .003 . .000 .000 .000 .000 .073 .142 .000 .000 .011 VT . . .-. VI-' Cuadro anexo B.1, construido a partir de la información al nivel de productos obtenidos de IRGE: (Río de Janeiro, IBGE, 1979). Definiciones: Estructura de las Importaciones' Exportaciones finales Ventas finales - Demanda final - Variación de existencias Ventas totales = Ventas finales + Ventas intermedias Importaciones finales (para demanda final) Importaciones totales = Importaciones finales ♦ Importaciones intermedias Exportaciones Finales -' 078 •'. 005 000 041 004 044 022 007- 007 036 ■ 001 GÚ2 001 010 069 065 Importaciones Finales Totales (6) (7) .002 .027 .000 .000 . 000 .0.01 .020 .4 74 .186 .126 .000 .000 .001 .000 .000 .017 .000 .001 .066 .001 .000 .107 .010 .109 .214 .093 .061 .000 .000. .022 .004 .000 .154 .111 Transable Transable Transable Transable Transable Transable Transable Transable Transable Transable Transable Transable Transable Transable Transable Transable Transable .017 .001 .000 .000 .002 .005 .043 .016 .000 .001 .004 .002 Transable Transable Transable Transable Transable Transable .011 .038 .04 9 .006 .000 .009 .069 .000 .000 .000 .000 .000 .005 .019 .024 .006 .000 .004 .032 .000 .000 .000 .000 .000 .048 .000 .002 .015 Transable Transable Transable Transable Transable Transable Transable No transable No transable No transable No transable ßjdoso Dudoso No transable No transable Transable .000 .000 .000 .000 (8) Matriz de relnçocs interscctoriais, Brasil 1970, Cuadro 4 DEFINICIÓN DE SECTORES PARA COMERCIO INTERNACIONAL Nombre ócl sector 1.2 1=3 1.4 1.5 Tipo Silvicultura j caza, y pesca Agricultura para consumo doméstico Agricultura para consumo doméstico y comercio internacional Ganadería para consumo doméstico Ganadería rara consumo doméstico y comercio internacional Transable Transable Transable (1011, 1012, 1013, 1014) (2014, 2015, 2016, 2018) (2011, 2012, 2013, 2017, 2019) Transable Transable (3011, 3013) (3012, 3014) Transable Transable (4011) i.r 1.7 Forestal Minería exportable 1.8 Minería consumo doméstico Transable Industria de bienes de consumo familiar Transable final transable o -i - : 2.? Industrias de bienes de consumo familiar'no tiransables No transable 2.3 Indüstri; Transables ee maquinaria y equipo Contenido (5 dígitos) (5011) (5012, 5021, 5022) (10022 14011 22011 24044 26021 26052 26071 26141 29011 12051, 19011, 24041 25011 26031 26061 26081, 26142, 30011) (26091, 26131) (12011 12061, - 1306 2-v 14042, 1601.1) 12052 13061, 21011, 21012, 24042; 24043, 25021[ 26011, 26041! 26051, 26062. 26063, 2610l! 26111 , :7011, 28011, 26092, 26121, 12023, 13031, 140 24-, 14051, 12031, 13041, 1403-l,r 1405 2, '6122 12041, 13051, 140.41, 1405 3, • (Concluye en pág. siguiente) (conclusión cuadro 4) Nombre del sector Tipo Contenido (5 dígitos) Industrias intermedias para la construcción de maquinaria Construcción civil Transables (10011, 11011, 11023, 11051, 12022, 15011, Industrias intermedias químicas excluidos derivados petróleo y carbón Transables (17011, 18011, 20013, 20052, 20071, 23012, 24021, 2o6 Industrias intermedias exclusivamente derivadas del petróleo y carbón Transables 2»7 3,1 Construcción Servicios modernos No transable No transables 5 3.4 17021 18012 20021 , 20053 , 20081 , 23013 , 24031 , (20031, 20032 , 20035, 20036 ) (42011) (29012, 31011 , 31015, 31016 , 55011, 55041) 10023, 11021, 11041, 11054, 13021, 15013) 10031, 11022, 11042, 12021, 13032, 17031, 20011, 20041, 20061, 20082, 24011, 24032) 17032, 20012, 20051, 20062, 23011, 24012, 20033, 20034, l [\3 (Tv 1 31013, 31014, 51011, 54011, No transables (55021 55042, 55043) Transportes y servicios de utilidad pública No transables (44011 53011 Transportes y servicios transables Transables (52011 41011, 52031, 52032, 55031) 52021) 3.2« Trandicionales 3o3 10021 11012 11031 11053 13011 15012 Fuente: Elaboración PREALC a base de IBGE: Matriz de relaçoes intersectoriais, Brasil 1970 (Río de Janeiro, IBGE, 1979). 27 - propósito se efectuó, a modo de ejercicio, la clasificación,que se presenta en c-;l cuadro 4. En él se distingue, en primer término, la. función de las ventajas comparativas naturales, rescatando la clasificación, en actividades primarias (agropecuarias y extractivas ), secundarias (manufactureras y de construcción-),: y terciarias, (servicios y ■transportes). Luego, al interior de las actividades primarias se distingue según el producto sea o no de naturaleza fácilmente comerciable al exterior« En cambio, las actividades secundarias, especialmente las manufactureras, se distinguen según el destino de su producción, con la idea de que ello se asocia con el carácter más o menos estratégico del sector« Es así como se distinguen el sector que produce para el consumo familiar, el sector que produce maquinaria y equipo y tres sectores productores de bienes intermedios, según se trate de bienes intermedios para la producción de maquinaria y para la construcción civil; bienes intermedios provenientes de industrias químicas, excluidos los derivados del petróleo y carbón, y bienes intermedios provenientes exclusivamente de derivados de petróleo y carbón. Por último, el sector construcción se considera no transable«. El sector terciario se define en general como no transable» No obstante, se lo subdivide para atender al carácter moderno o tradicional de los servicios así como a la posibilidad de que ciertos tipos de transporte puedan ser considerados como transables. En total, se distinguen de este modo 19 sectores, a los cuales se asignan las ramas al nivel de cinco dígitos conforme a los criterios recién expuestos. Se tiene entonces dentro de las actividades extractivas ocho sectores: l«! silvicultura, caza y pesca que, aunque transable, está más bien destinado a producir para consumo interno; 1.2 agrícola para consumo interno; 1.3 agrícola más susceptible de ser objeto de comercio internacional; 1.4 pecuario para consumo interno; 1.5 pecuario más susceptible de ser objeto de comercio internacional; 1.6 forestal; 1.7 minero para uso interno y 1.8, minero más susceptible de ser objeto de comercio internacional. Entre las actividades industriales se distinguen seis sectores; dos de producción de bienes de consumo para famiuno de lias; transables (2.1) y no transables (2.2) 9/» producción de maquinaria y equipo (2.3), y tres de bienes intermedios: para la construcción de maauinaria y equipo r2.4 ) , bienes intermedios químicos no derivados de petróleo y carbón (2.5) y bienes intermedios derivados del petróleo y carbón (2.6). Estos tres últimos sectores serían transables. Los cinco sectores restantes corresponden a los no transables, con la sola excepción de una parte de transportes y servicios el que, con base - 28 en la información del cuadro 1 del anexo B, se dividió en transable y no transable. La validez de esta primera sugerencia para la sectorialización de la actividad productiva en relación al comercio exterior debe verificarse empíricamente utilizando mayor información de la que ha estado disponible hasta el momento« En todo caso, se reitera que su presentación persigue sólo fines ilustrativos. anexo EL MODELO DE DOb ùb^ ECONOMÍA ABIERTA- 10/ La economía _abierta de dos sectores en el corto plazo Se supone que la inversión y el gasto público son autónomos y se adopta un criterio agregado de determinación del consumo doméstico como función del ingreso. El consumo doméstico se divide entre consumo de transables y no transables, de acuerdo a la elección de los consumidores « El análisis es estático • de corto plazo„ La economía produce dos bienes básicos- los no transables (X0), que se producen sólo domésticamente al precio unitario p0, y los transables (X^), los cuales pueden comprarse y venderse en el exterior al precio unitario internacional P^ o precio interno p^, donde: J \ (1) siendo e la tasa de cambio nominal« '9.'L puede normalizarse de modo que Pi = l» En este caso X^j mide la oferta potencial de moneda extranjera por el sistema productivo„ La producción de ambos X i i = 0.1) se mide en términos del valor agregado, siendo el ingreso Y = PGB (a precios corrientes) igual a poX0 -t- piX'j_o Cualquier bien intermedio debe clasificarse en alguno de los dos sectores oroductivos, Se dispone de un stock inicial de factores reproducibles de capital (no movilizables tanto no transables (K,o ^ come ;ea transables (K^), y de factores primarios (movilizables tierra o mano de obra (Do En el corto plazo la distribución sectorial de los bienes de capital no mov ilizables (Ki), la oferta total de factores primarios movilizables (L), y el nivel tecnológico (representados por Z) es tan datos, determinando las posibilidades de producción en una curva de transformación, - 30 - Definiendo como q = pi/po = eP-i/Po la tasa de cambio entre transables y no transables y denotando con Cj el consumo doméstico por el bien del sector i; con Dj_ la demanda autónoma por el bien del sector i (inversión Ii y gastos del gobierno Gj_ ) ; con B el total de la deuda de la economía; con B el cambio en el total de la deuda en el tiempo t; con RB el servicio de la deuda; y con b = B - RB el balance neto de la deuda en el período t; es posible plantear las siguientes relaciones básicas entre los sectores productivos y la balanza de pagos. Posibilidades de producción: F (Xo5 X^j 2) = 0 (2) PGB valorado en términos de bienes no transables; Y = Xo + qX1 (3) Consumo en función del ingreso; C = (1 - s) Y (4) Distribución sectorial del consumo: C1 = Ci (C, q) (i = 0.1) (5) Excedente de producción sobre consumo: S1 = Xi - Ci = Xi (q)-Ci(s, (X0+qX1), q) (6) Demanda autónoma por bien i: D.iii = I. + G. (i - 0.1) (7) Brecha inflacionaria de transables: b = B - Rn = D. + C^ - X. (8) ts i i i ya que P. = 1 implica que X. mide la oferta potencial de divisas del sistema productivo. Brecha inflacionaria de no transables: TT P - _£ = f F O P o (D O +C O -X) O f« >o f<- r(o)\ = O (9) La diferencia fundamental entre los mercados de transables y no transables radica en la forma en que los desequilibrios D. -S. se resuelven. Mientras el gobierno tenga algún - 31 control sobre la tasa de cambio (e o q) pero los préstamos (o inversiones) extranjeros se autoricen, el mercado de transables se equilibra automáticamente permitiendo que la diferencia (D-j_-5-¡) iguale las importaciones netas si aquélla es positiva o las exportaciones netas? si acaso es negativao En el mercado de no transables, no se produce tal ajuste automático por cantidad o Cualquier brecha positiva en este caso iD0 - 'o resulta en ■ ion sobre el nivel de precios De esta forma, los cambios en el nivel y composición de la demanda autónoma (inversión y gasto público), en términos de los ¡aereados de transables y no transables, asumen un papel fundamental a Aun cuando parcial, esta relación entre la balanza de pagos y los sectores productivos puede hacer al modelo más atractivo para el análisis de estrategias de apertura al exterior y su relación con instrumentos de política tan importantes como el tipo de cambio y las medidas de absorción agregadas 11/o Estas, ;u vez, condicionarán la evolución del sector productivo su repercusión sobre el empleo. La economía abierta de aoí ;ectores La distinción entre transables y no transables también es relevante en la determinación del proceso de crecimientoo Para ello basta tener presente que la demanda autónoma (inversión y gasto público) se traduce en cambios en el stock de en cada sector, activos ¿iK. I 1. - h i. K.i 0.1) (10) donde h. son las respectivas tasas de depreciacióno Este incremento afectará el sistema a través de cambios en la disponibilidad y asignación de recursos (Z) sobre la función de transformación» La forma en que esto ocurra dependerá del mecanismo que permite la formación y asignación de capital dentro del sistemao En todo caso, cuando q_ y s_ permanecen constantes, se producirá un aumento en el excedente de producción sobre el consumo doméstico (Sj_) como producto de un incremento en Z» Esto es, Z actúa en el largo plazo como una variable junto con q en la determinación de los productos Xi y ofertas netas ""Denotando por A un cambio total de un período al próximo 'i XizAZ (producto escalar) 12/ un cambio en la y por ^.^ AZX. oferta Xi debido a los factores de largo plazo Z (manteniendo q y s constantes) se obtiene: - 32 AZS. = S. • A Z = X. AZ i iz iz (11) - Cic (1 -s) (XoZ + qX1Z) AZ = AZX. - C. lie (1 - s) (AZX^ + qAZX. ) o ± Si denotamos como: q ¿ZX. a - -Kzx— el cambio marginal relativo en la oferta de transables y con: IL = C.. (1-s) q, la propensión marginal a consumir transables del ingreso bruto; U (1-s), la propensión marginal a consumir no transables del ingreso bruto; y = C U0 + U1 = (1-s), entonces la ecuación (11) nos permite demostrar que para £ y s. dados, habrá un mejoramiento secular en la balanza de pagos si el cambio relativo en la oferta marginal de transables a lo largo del tiempo es mayor que la relativa demanda marginal por consumo de transables a partir del ingreso, esto es, U a> li 1 - U, La composición del incremento de Z en términos de aumentos de producción de transables y no transables podrá relacionarse entonces con la pendiente de la curva de transformación y, por ende, con las variaciones necesarias en la política de cambio y viceversa,. Partiendo de condiciones iniciales de producción, precios y deuda externa, este tipo de esquema permite analizar el impacto que cambios en la demanda autónoma (DJ_ = Gí + I-) (i = Oel), en s_ y q tienen sobre las condiciones de equilibrio en ambos mercados (es decir, ^0 y b)„ Estos determinarán en el próximo período los nuevos niveles de precios internos (p0) y el nivel de las reservas internacionales B. A su vez, I¿ más los cambios en Z determinarán las nuevas condiciones de producción,, A partir de estas condiciones se inicia un nuevo proceso y así sucesivamente, permitiendo relacionar el patrón 33 - de crecimiento con las condiciones de balanza de Dagos„ E;l e-: quema puede utilizarse para racionalizar los cambios sistemát: eos en las tasas de cambios reales que acompañan los cambios estructurales en la balanza de paqos y en los movimientos de capitales en el proceso de crecimiento o Anexo B - J. - Cuadro B.I INDICADORES DEL GRADO DE PARTICIPACIÓN EN EL CCMERCIÜ INTERNACIÓN,«. POR PRODUCTOS Exportac iones finales Exportaciones finales Importaciones finales Importaciones totales Ventas finales Ventas totales Ventas finales Ventas totales U) i .OüO 0.000 0.000 0.784 0.155 1011 1012 1013 1014 Io 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 20 3011 3012 3013 3014 30 4011 40 5011 5012 5021 5022 50 10011 10021 10022 10023 10031 100 11011 11012 11021 11022 11023 11031 11041 11042 11051 11052 11053 1105-1 110 12011 12021 12022 12023 12031 12041 12051 12052 12061 M 13011 13021 13031 13032 1.304 1 13051 13061 1.3062 130 14011 14021 14031 14041 14042 14051 14052 1405.3 140 15011 15012 15015 Ji2 16011 ron 17021 l7051 17052 170 18011 18012 180 19011 190 - 13) 0. OOO 0.000 0.000 0.000 0.000 0.163 0.072 0 0 0 0 0.059 0.000 O.012 0 004 - 0.061 0.685 0.288 0.000 0.125 0.000 0.606 0.045 0.000 0.000 1.000 1.000 1.000 1.000 - 0.001 0 oüo 0.000 0 0 0 0 +0 0 0 0 000 000 000 000 000 000 025 001 0.000 0.097 0.002 0.070 0.039 0 0.000 0.000 0 +0.000 0.000 0.000 0.000 0 0 0 0 0.419 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.701 0.000 0.085 0.000 0.005 0.000 0.246 - _ 0.000 _ 1.000 0.000 0.569 0.083 0.245 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 0.077 0.010 0.000 0.000 0.000 0.231 0.052 0.004 0.008 0.000 0.022 0.253 0.004 1.000 1.000 0.197 0.041 0.021 0.289 0.025 0.069 0.065 0.021 0.006 0.037 0.039 0.018 0.750 0.002 0.106 0.046 0.001 - 0 002 0.000 0.000 0.011 0.022 0.048 0.000 0.093 0.000 0.037 0.000 0.094 0.000 0.003 0.000 0.057 0.000 0.016 0.000 0.020 0.000 0.010 0.577 0.000 0.000 0.009 0.043 0.038 0.046 0.003 0.354 0.033 0.000 0.011 75.000 0.04.3 0.868 _ w 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.035 0.861 0.019 0.202 0.289 0.340 0.024 0.052 0.049 0.747 0.048 0.547 0.015 0.704 0.001 0.07.3 0.010 0.751 0.010 0.071 0.017 0.42; 0.108 3.596 0.002 0.115 0.062 0.879 0.022 0.471 0 0.001 0.003 0 o.oo- 0.007 0.024 0.186 0.021 0.039 0.030 0.026 0.529 0.000 0.000 0.000 O.OOS 0.005 0.620 0.014 0.013 0.000 _ 0 0 0 0 0 1 0 0.014 0.010 0.103 0 1.000 0.210 0.000 0 1 .000 0.025 0.000 0.182 0.012 0.000 0 0 0.960 0.177 0.000 0 0.004 0.004 0.001 0 0.004 0.004 0.001 0 1.000 0.086 0.000 0 0.009 0.002 0.027 0.071 0.001 0.000 - 1.397 0.000 _ 0 0 0 0.111 0.012 0.023 0 0.H.5 0.019 0.000 0 0.053 0.006 0.000 0. 125 0.014 0.000 0 0 0.589 0.202 0.010 0.589 0.202 0.010 - 0 ooo 000 666 001 000 085 012 057 003 000 000 007 001 000 000 000 085 750 916 606 032 121 000 035 021 028 000 012 139 097 000 018 260 136 126 007 000 076 096 T2ÏÏ 220 944 348 730 188 340 054 589 445 525 020 211 089 427 733 113 575 270 003 024 019 516 170 404 397 000 083 000 000 003 001 001 001 179 154 001 222 098 015 075 038 005 005 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.006 0.071 0.000 0.000 0.050 +0.000 0.000 0.011 0 027 0.066 0.000 0 000 +0.000 0.002 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 +0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.007 0 0.000 0.005 O.OOS 0.000 0.000 0.036 0.005 +0.000 0.000 0.041 0.000 +0.000 0.000 0.003 0.001 0.004 0.005 0.013 0.008 0.010 ♦0.000 0.004 +0.000 0.002 +0.000 0.000 0.000 0.003 0.044 0.000 +0.000 0.000 0.00.3 0.005 0.001 0.008 0.002 0.00.3 0.022 0.001 0.000 +0.000 +0.000 +0.000 0.003 0.000 +0.000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 001 000 001 000 000 000 000 000 000 000 000 006 000 000 014 020 m 000 015 030 272 016 025 010 088 474 048 003 017 002 020 0.000 0.000 0.000 0.001 0.000 0.000 0.005 0.094 0.107 0.003 0.002 0.000 +0.000 0.005 0.000 0.002 0.0.32 0.011 0.000 0.001 0.028 0.013 0.005 +0.000 0.000 0.026 0.008 0.002 0.007 0.023 0.115 0.007 0.010 0.005 0.037 0.021 0.001 0.007 0.005 0.009 0.34 0.021 014 048 0.006 186 0.093 0 002 0.001 0.023 0.017 0.001 0.000 0.007 0 126 0.061 0.035 0 "oüo 0.000 0 000 0 000 +0.000 0.000 ♦0.000 ♦0.000 0.007 0.028 0.000 0.000 0.000 0.001 +0 000 +0.000 0.001 +0 000 0 000 ♦0.000 0.002 0 0.003 000 0.035 O.OOS +0.000 0.000 0 001 0 000 0 000 0.002 0 001 0.022 0.001 0 000 0.001 +0.000 0 000 0.003 0.001 0 000 0.004 0.010 ♦ 0 000 +0.000 0.010 +0 000 ♦0.000 0.000 0.000 (concluye en página siguiente! .32 .23 .96 .32 .72 .17 .07 .03 .57 0.214 000 015 063 000 0.000 .05 .09 .08 .00 .00 .04 .26 .12 .12 .01 .00 .07 0.109 0.36 0.001 .00 .25 .02 0.010 0.004 +0.000 .35 .00 .76 0.008 0u8 002 0.004 .00 .00 .00 0.000 0 0 0 0 0 0 0 0.001 .00 .00 .00 .00 .67 .00 .00 .04 0.005 0.078 +0.000 .00 .00 0.001 0.008 0.178 0.008 0.000 0.000 0.051 0.000 0.000 000 0.000 0.000 000 000 000 002 0.000 o.oo- 0 0 0 0 0.001 0.000 0.000 "ööff _ _ 0.001 - 0.000 000 000 000 017 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.000 0.000 14) 0.014 0.000 Estructura de la exportaciones 0.015 +0.002 .52 .02 .20 .08 .42 .70 .11 .55 .00 .02 -.00 .50 .17 .40 .40 .00 .03 01 .07 .15 .00 .22 .00 .07 (conclusión cuadro B.1) 20011 20012 20013 20021 20031 20032 20033 20034 20035 20036 20041 20051 20052 20053 20061 20062 20071 20081 20082 200 21011 21012 210 22011 220 23011 23012 23013 230 24011 24012 24021 24031 24032 24041 24042 24043 24044 240 25011 25021 250 26011 26021 26031 26041 26051 26052 26061 26062 26063 26071 26081 26091 26092 26101 26111 26121 26122 26131 26141 26142 260 27011 270 28011 280 29011 29012 290 30011 300 31011 31012 31013 31014 31015 31016 310 40011 400 41011 410 42011 420 51011 510 52011 :>2021 52031 52032 520 530 11 530 54011 540 55011 55021 55031 55041 55042 55043 550 60100 60900 600 Fuente : (1) 12) (3) (4) 0.000 0 .000 0 .000 0 .014 0 .000 0 .000 0 .031 0 .000 0 .000 0 .022 0 .003 0 .002 0 .006 0 .004 0 .031 0 .255 0 .469 0 .002 0 .000 0 .123 0 .000 0 .173 0 .000 0 .000 0 .000 0 .000 0 .000 0 000 0 .000 0 000 0 000 0 000 0 000 0 .000 0 :oi4 0 296 0 000 0 005 0 078 10 000 0 167 0 048 0 618 0 082 0 465 0 050 0 168 0 002 0 000 0 066 0 385 0 132 0 032 0 000 0 132 1 150 0 008 0 007 0 008 0 000 0 080 0 003 0 003 0 _ 0.846 0.000 0.000 0.404 _ 0.000 0.182 1.000 0.009 1.000 1.000 0.833 1.000 1.000 0.400 0.000 0.356 0.314 0.833 0.002 0.013 0.002 0.002 0.043 0.043 1.000 1.000 0.385 0.859 0.217 0.000 0.016 0.057 _ 0.472 0.006 0.043 0.016 0.997 0.356 0.014 0.000 0.036 0.404 0.066 0.044 0.569 0.000 0.339 0.000 0.003 0.495 0.000 0.000 0.000 0.004 0.125 0.009 0.178 0.005 0.005 0.135 0.135 0.014 0.000 0.013 0.038 0.038 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.032 0.032 0.885 0.968 0.000 - 0.336 0.000 0.000 0 067 0 lit 0 .002 0 OK 0 002 0 002 0 000 0 000 0 002 0 001 0 472 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 019 008 072 060 000 016 022 000 276 006 043 0 016 0 654 c 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 315 013 000 031 341 059 038 113 000 307 000 003 292 000 000 000 003 010 006 140 004 0 004 0 131 0 131 0 010 0 000 0. 008 0 030 0 030 0 000 _ 0.000 0 .000 0 .000 0 .022 _ 0 000 0.043 0.043 0.000 0.000 0.000 0.013 0.030 0.000 0.004 0.014 _ 0.007 0.013 0.000 0.009 0.000 0.000 0.000 0.031 0.011 0.039 0.000 tO.OOO 0.000 0.003 0.260 0.044 0.021 0.000 0.000 0.000 0.001 0.042 0.000 0.004 0.010 0.025 0.025 0.000 0.000 0.058 0.000 0.054 0.302 0.302 o.ooo 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.222 0.222 IBGE, Matriz de relatóos 0 005 0 002 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 003 005 002 008 000 004 032 000 013 012 000 0 009 0 000 0 0 0 0 0 0 +0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 000 000 007 009 038 001 000 009 002 236 037 019 000 000 000 001 036 025 026 010 OTT 0 051 0 000 0 000 0 041 0 000 0 0 0 0 034 262 262 000 0 0 0 0 0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 0. 000 0. 000 0. 000 0. 000 0. 000 . _ 0.000 _ 0. 000 0. 000 0. 000 0. 000 0. 000 0. 000 0 000 0. 000 0. 000 000 0 000 0. 000 ó" 0 0 0 0 0 0 0. 000 0. 023 0. 000 0. 000 0 000 0 MO 0. 023 0. 396 0 000 0 000 0 000 0 000 0. 739 0. 000 0. 000 0. 287 57 000 ÍL 000 0. 000 0. 000 0. 000 0. 000 0. 000 0. 000 0 0 0 0 0 0 o.ono 0.000 0 000 0 012 000 000 000 000 000 000 000 042 040 0 0 0 0 0 0 0 0 0 000 000 000 000 000 000 000 000 000 279 000 000 092 000 000 .000 .000 .000 .000 .000 .007 .003 .000 .052 .050 intersectoriais, Brasil 1970, (Río de Janeiro. IBGE, 1979). (5) f6) o.ooc 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 +0.000 0.002 0.015 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.017 0.000 0.001 0.001 0.000 0.000 0.000 0.000 +0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 +0.000 0.00I 0.000 +0.00C 0.001 0.000 0.002 0.005 0.000 0.005 0.000 0.000 0.000 0.002 0.001 0.007 0.000 +0.000 0.000 +0.001 0.01' 0.01. 0.003 0.000 0.001 0.000 0.000 0.003 0.000 0.000 0.001 0.000 0.000 +0.000 tO.OOO +0.000 0.022 0.028 +0.000 0.000 0.013 0.069 0.002 +0.000 0.002 +0.000 +0.000 0.000 0.000 +0.000 +0.000 0.060 +0.000 +0.000 0.006 0.004 0.000 0.001 0.001 0.000 0.072 0.001 0.003 0.004 0.194 0.015 0.003 0.000 0.002 0.032 0.032 0.007 0.002 0.000 0.007 0.000 +0.000 0.049 0.000 0.000 0.000 +0.000 +0.000 +0.000 0.342 0.004 0.004 0.000 0.000 0.000 0.003 0.003 0.003 0.003 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.073 0.073 0.021 0.121 0.000 0.000 0.142 0.000 0.000 o.ooc o.ooc 0.000 +0.000 0.009 0.000 +0.000 0.049 0.006 0.006 0.000 0.000 0.009 0.000 0.009 0.069 0.069 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.015 0.000 0.020 0.000 0.001 0.008 0.005 0.006 0.003 0.017 0.004 0.020 0.004 0.002 +0.000 0.000 0.006 0.028 0.015 0.154 0.015 0.001 +0.016 +0.000 +0.000 0.000 0.000 0.001 0.001 +0.000 0.000 +0.000 +0.000 0.001 0.000 ►0.000 0.002 0.000 0.004 0.002 0.000 0.002 0.000 0.000 0.000 0.001 0.001 0.O03 0.001 +0.000 +0.000 +0.000 0.006 0.005 0.001 0.000 0.000 0.000 »0.000 0.004 0.001 0.001 0.024 0.006 0.006 0.000 0.000 0.004 0.000' 0.004 0.032 0.032 0.000 0.000 0.000 .60 .01 .29 .00 .005 .05 10.00 .17 .03 .62 .08 .46 .05 .15 -.34 -.88 .07 .38 .01 .01 .01 .02 .01 -.02 -.03 -.01 .01 ' .00 .01 -.04 -1.89 -.46 -.01 .01 -.02 -.46 -.06 -.04 -.12 - .02 -.10 .04 .02 -.41 .00 .00 .001 .03 .02 .03 .05 -.15 .03 .00 o.ooo 0.000 0.000 0.000 o.ooo 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.048 0.000 0.000 0.048 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 o.ooo 0.000 0.000 0.000 0.002 0.002 0.000 0.015 0.015 .66 .76 - 39 - Notas 1/ 2/ 3/ 4/ 5/ 6/ 7/ 8/ 9/ Excepto por el desempleo friccional y, eventualmente, el desempleo estacional. Las posiciones teóricas sobre las causas de inmovilidad y segmentación son muy diversas. Véase por ejemplo, Todaro (1970); Mazumdar (1974); Piore (1975); Gordon (1972); Souza y Tokman (1976); Webb (1974); Tokman (1980). Si bien debe notarse que en numerosas actividades incluidas en el sector competitivo, el "mercado" de trabajo no es estrictamente tal por no verificarse condiciones de trabajo asalariado y resultar en consecuencia determinado, no un salario sino un ingreso. En rigor, el propio concepto de demanda de mano de obra no es totalmente aplicable en este sector dado que gran parte de los empleados en el mismo son autoocupados. Para una aplicación concreta el caso del Nordeste de Brasil. Véase PREALC (1978a). Aun cuando el grado de competitividad debería estrictamente analizarse al nivel de producto y de acuerdo a la elasticidad-precio de la demanda, éste no se ha calculado en ninguno de los estudios que se revisaron. La fuente de información es la matriz de insumo-producto de Brasil (versión final) de 1970. La agrupación de productos en ramas al nivel de 2 dígitos se hizo de acuerdo a los primeros dígitos de la clasificación por productos (cuadro 2 de la matriz) (IBGE, 1979). Ya que es necesario recurrir a información no disponible actualmente en el PREALC para proponer una clasificación sectorial categórica a este respecto. Según el grado de perecibilidad del producto. 10/ Resumen de un modelo de 2 sectores desarrollado en Bruno (1975). ,11/ Para una elaboración teórica sobre la forma de hacer el análisis, véase Bruno (1976) págs. 571-572. Azxi -AK, lî ♦ AKO \¡fc t AL |^ + At Ä «/ donde las diferenciales parciales se obtienen manteniendo £ y s constantes. 41 - BIBLIOGRAFÍA Bragança y otros 1980 The simulation of economic and demographic development in BrazTT (Ginebra, OÏT). 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