¿Ha sido la Unión Europea coherente con los

BACHILLERATO INTERNACIONAL
MONOGRAFÍA DE POLÍTICA
Croacia ingresará en la UE el 1 de Julio de 2013:
¿Ha sido la Unión Europea coherente con los
requisitos que exige a sus miembros al
confirmar la adhesión?
Peio Arrieta González de Arrilucea
2º Bachillerato Internacional
Colegio Gaztelueta
LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
RESUMEN
En el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea se recogen los requisitos
necesarios para formar parte de esta organización: ser un Estado, Europeo, y
respetar y fomentar los valores contenidos en el artículo 6 del mismo Tratado.
En esta monografía voy a estudiar la manera en que se han aplicado esas
condiciones al caso de Croacia, el último Estado que ha sido admitido, y cuyo
ingreso efectivo será el 1 de Julio de 2013. ¿Ha sido una decisión coherente?
¿Está preparada Croacia para entrar en la UE? La respuesta a esta pregunta me
llevará al análisis del proceso seguido por Croacia. Al término de esa
investigación que presento en las páginas que siguen ofreceré una serie de
conclusiones fruto de dicho análisis. Esto me ha permitido valorar si en los
procesos de admisión, realmente se cumplen todos los requisitos exigidos por la
Unión a los nuevos Estados que piden el ingreso, o si la decisión final es una
decisión política, no tan vinculada a los valores. En definitiva, se trata de ver si la
UE es coherente en tales decisiones.
2
LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
ÍNDICE
I. Introducción
II. Requisitos para la admisión de nuevos Estados
miembros
III. Situación inicial de Croacia
IV. Evolución de la candidatura a la UE
V. Decisión final de la Comisión Europea
VI. Conclusiones
VII. Bibliografía
3
LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
I. INTRODUCCIÓN
Desde la creación de la, entonces, Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)
en 1951, pasando por todos los acuerdos de cooperación y unión entre los estados
miembros que se han ido sucediendo, la, ahora denominada, Unión Europea, no ha
parado de crecer en todos los aspectos.
Durante apenas la primera década de este nuevo milenio, se han unido doce nuevos
miembros a este proyecto común, diez en 2004 y otros dos en 2007. El próximo país
que parece estar listo para entrar en la Unión Europea (en adelante UE), es Croacia.
Al contrario que otras adhesiones, tal vez esta haya pasado algo más desapercibida en
el panorama internacional, probablemente debido a que las noticias de carácter
económico acaparan durante estos años la mayoría de la atención general.
Con este estudio, se va a tratar de analizar cómo ha sido el proceso de integración de
Croacia en la UE, exponiendo primero los requisitos necesarios para acceder, la
evolución de este país en el cumplimiento de la exigencias propuestas y respondiendo
a la pregunta inicial, si tras todo el proceso, ha sido coherente la decisión de
incorporación de Croacia a la UE. Pues en mi opinión, no siempre lo ha sido.
Es el caso por ejemplo, de los dos últimos Estados en ser admitidos (Bulgaria y
Rumanía) en el 2007. En el año 2009 había algunas acusaciones de corrupción en el
sistema democrático de Bulgaria que, en principio, la Comisión consideraba superados
en sus informes de seguimiento (2006) que abrieron la puerta a la admisión en 20071.
En el caso de Rumanía sucede otro tanto2.
Más recientemente, la polémica surgida en torno a las reformas constitucionales
hechas por el gobierno húngaro en su país, que parecen atentar contra la libertad de
prensa, la imparcialidad de la justicia y más derechos fundamentales3, puede sugerir
que quizás se le permitió acceder algo precipitadamente. Y es que Hungría es un país
con una democracia joven, que entró en la UE en 2004, en principio, cumpliendo con
todo lo requerido.
1
Ver, por ejemplo, artículo de El País.
(http://www.elpais.com/articulo/internacional/Cable/corrupcion/Bulgaria/elpepuint/20101230elpepuin
t_18/Tes.)
2
Ver, por ejemplo, artículo de Diario Vasco (http://www.diariovasco.com/v/20110715/mundo/franciadenuncian-alto-nivel-20110715.html)
3
Ver, por ejemplo artículo de El Mundo.
(http://www.elmundo.es/elmundo/2012/01/17/union_europea/1326809255.html)
4
LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
Siendo Croacia un país del entorno, y con características políticas similares a los países
mencionados, esto es lo que me lleva a realizar esta investigación.
II. REQUISITOS PARA LA ADMISIÓN DE NUEVOS
ESTADOS MIEMBROS
En 1957, 6 países que, como el resto de Europa habían sido devastados por la guerra,
decidieron crear la Comunidad Económica Europea con los Tratados de Roma firmados
en esa misma ciudad. El objetivo de esta asociación era preservar la paz y evitar
futuros conflictos así como animar la recuperación económica del continente.
Han pasado muchos años desde aquella decisión, y la que ahora llamamos UE, no sólo
se ha convertido en mucho más que una unión económica sino que además, este club
ha ido ampliando progresivamente sus miembros durante los años. Las más
significativas ampliaciones se han realizado ya en este nuevo milenio: la más grande,
con 10 nuevos miembros, fue en 2004, reunificando de este modo la Europa del este
con la occidental. Más tarde, en 2007 se culminó la unificación con el acceso de
Bulgaria y Rumanía.4 Desde entonces, durante estos últimos años, todas las miradas de
la UE se han ido girando hacia los países del Adriático. Tanto la República de
Macedonia como la República de Montenegro son candidatos oficiales, sin embargo, el
primer país de dicha zona que formará parte de la Unión (aparte de Eslovenia) será
Croacia, según lo acordado, el 1 de Julio de 2013.5
Llegados a este punto, la pregunta que nos podríamos hacer es la siguiente: ¿Qué hace
falta para entrar en la UE?, o dicho de otro modo, ¿Que características comunes tienen
y han tenido que lograr todos los miembros de esta unión para poder entrar en ella?
Existe, por supuesto, una respuesta a esta pregunta.
Tal y como se recoge en el Tratado de la Unión Europea:
“Cualquier Estado europeo que respete los principios enunciados en el apartado
1 del artículo 6 podrá solicitar el ingreso como miembro en la Unión. Dirigirá su
solicitud al Consejo, que se pronunciará por unanimidad después de haber
4
Página web oficial de la UE (http://ec.europa.eu/enlargement/the-policy/from-6-to-27members/index_es.htm)
5
Comunicado de prensa oficial de la Comisión Europea.
(http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/genaff/126686.pdf)
5
LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
consultado a la Comisión y previo dictamen conforme del Parlamento Europeo,
el cual se pronunciará por mayoría absoluta de los miembros que lo componen”
(Artículo 49, párrafo 1, TUE)
Ahora bien, ¿cuáles son esos valores? Según el artículo 6 son los siguientes:
“La Unión se basa en los principios de libertad, democracia, respeto de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales y el Estado de Derecho,
principios que son comunes a los Estados miembros." (Artículo 6.1 TUE)
Veamos esto con más detalle:
a) El requisito esencial, es la europeidad. Los tratados fundacionales ya hacen
referencia a esto, estipulando que debe ser un "Estado Europeo", aunque
resultando esto bastante ambiguo ya que las fronteras de Europa no están
completamente definidas ni geográficamente ni políticamente.6
b) El respeto de los valores europeos mencionados, tanto en su ordenamiento
jurídico como en la práctica interna. Este requisito fue establecido de modo
expreso en el Tratado de Ámsterdam en 1997. La libertad, la democracia, los
derechos humanos, la igualdad y el Estado de Derecho son el núcleo y las
señas de identidad de la sociedad europea. Toda acción europea en cualquier
ámbito se realiza acorde con estos principios.7
c) Por último, pero no por ello menos importante, existe otra disposición más
conocida como "Criterios de Copenhague", introducida en 1993. Surgió
cuando se planteaba la entrada de los países de la Europa del este, y se tratan
de tres criterios de carácter político, económico y de relación con el llamado
acervo comunitario:
1) En lo político, se precisa de que el candidato tenga una estructura
estatal estable, con instituciones que garanticen la democracia, el
Estado de Derecho, así como los derechos humanos y la protección
de minorías
6
Cfr. A. Remiro Brotons "Los límites de Europa como proyecto político". Revista electrónica de estudios
internacionales (REEI), nº 8.
7
“La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia,
igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas
pertenecientes a minorías. (…). Sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la
tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres.” Artículo 2 del TUE.
6
LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
2) Se necesita una economía de mercado con capacidad competitiva y
estable para funcionar correctamente dentro de las exigencias del
mercado de la Unión.
3) El conocido como "acervo comunitario", capacidad del estado de
asumir las obligaciones requeridas para suscribir los objetivos de la
unión económica, política y monetaria. Se recoge en 33 apartados de
todos los ámbitos, que engloban de algún modo a los dos puntos
anteriores y a todos los requisitos reales para entrar en la UE.
Además, en 1995, el Consejo Europeo precisó en Madrid que todo país candidato debe
estar en condiciones de poner en vigor las normas y procedimientos de la Unión. Pero
también debe crear las condiciones que permitan su integración, mediante la
adaptación de sus estructuras administrativas. Porque, si es importante la
incorporación de la legislación europea al Derecho nacional, lo es más aún su
aplicación y cumplimiento efectivos a través de unas estructuras administrativas y
judiciales adecuadas. Se trata de una prueba de la confianza mutua en la que se basa la
pertenencia a la UE.
Podemos decir, que los requisitos que plantea la UE no son en absoluto
desproporcionados sino que más bien son unos cimientos más que adecuados sobre
los que cualquier estado moderno podría edificarse, por lo tanto, el cumplimiento
conciso de todos ellos ha de ser indispensable para cualquier miembro.
III. SITUACIÓN INICIAL DE CROACIA
Una vez enunciadas las condiciones necesarias para que un país pueda aspirar a entrar
en la UE, me centro en el país que atañe a este estudio.
Partiendo de la base que he establecido en el punto anterior, analizaré si en
particular, Croacia, se amolda correctamente a esa batería de requisitos o si por el
contrario, ha sido "amoldado" para que entre en la UE. A este final, me serviré de los
documentos oficiales publicados por la Comisión Europea.
Croacia presentó su solicitud de adhesión a la UE el 21 de febrero de 2003.
7
LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
Estudiaré, en primer lugar, la posición de partida del país, determinada por el dictamen
comunicado por la Comisión el 20 de abril de 20048. En él se establece cuál es la
situación inicial de Croacia antes de comenzarse las negociaciones.
El método que siguió la Comisión para presentar su dictamen es el mismo que ha
utilizado para otros anteriores. Se analizaron, tanto la situación en la que se
encontraba Croacia en dicho momento, como las perspectivas que existían a medio
plazo.
Haciendo referencia a los ya explicados criterios de Copenhague, la Comisión prestó
una especial atención a la capacidad de Croacia para cumplir los de carácter político,
dejando en un plano menor a los de carácter económico y la demás obligaciones de la
adhesión. Me centraré por tanto en el ámbito político, aunque también analizaré
brevemente el resto.
1) Criterios políticos:
La comisión calificaba a Croacia como un país con instituciones estables y
democráticas, acreditando esto las elecciones libres y equitativas de 2000 y
2003. En cuanto al Estado de Derecho y los derechos fundamentales, se
afirma que "no hay problemas importantes", matizando a continuación una
serie de cosas.
Primero, que a pesar de ello, Croacia debería esforzarse en lograr garantizar
los derechos de las minorías, en especial la minoría serbia. También se
establece, que el país tiene que conseguir mejoras sustanciales en el
funcionamiento de su sistema judicial, consolidando así, aún más la
efectividad de la lucha contra la corrupción.
Después, se destacaba cómo, la cooperación de Croacia con el Tribunal Penal
Internacional para la antigua Yugoslavia (TPIY) mejoraba de manera
significativa. Aunque se recordaba que estos esfuerzos debían mantenerse a
fin de localizar a los últimos acusados.
Por último, la Comisión pedía notables esfuerzos para solucionar los
problemas fronterizos con los países vecinos (particularmente con Eslovenia)
de acuerdo con las normas internacionales para la solución de controversias.
8
Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de adhesión a la Unión Europea presentada por Croacia.
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0257:FIN:ES:PDF)
8
LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
2) Criterios económicos:
Croacia fue considerada una Economía de Mercado que funciona. Pese a ello,
se indica que persistían puntos débiles que deberían ser eliminados para
poder hacer frente a la presión competitiva que supone estar dentro del
mercado de la unión. En particular, se hace énfasis en la necesidad de mejora
del sector judicial así como solucionar el problema de las elevadas cargas
administrativas existentes y los sistemas incompletos de catastro y de
registro de la propiedad rústica. Los sistemas fiscales y de seguridad social
también estaban necesitados de reformas, y el sector de los astilleros y la
agricultura necesitaban de modernización.
3) Demás obligaciones de la adhesión
Esfuerzos considerables habían sido hechos por Croacia por armonizar su
legislación con el acervo comunitario, particularmente en los ámbitos
relacionados con el Mercado Interior y el Comercio, esfuerzos a los que la
Comisión animaba a proseguir con vigor. Croacia debía continuar su
armonización legislativa y al mismo tiempo, de reforzar sus estructuras
administrativas y judiciales, necesarias para la aplicación efectiva del acervo.
Entre todos los puntos a mejorar, hay que destacar uno que sobresalía sobre
el resto, el medio ambiente. Croacia carece de legislación en este aspecto, por
lo que se esperaban esfuerzos sustanciales. Sin embargo, al tratarse de un
requisito no fundamental, y que además necesita de largo tiempo para que las
medidas puedan surgir efecto, no lo voy a considerar en mi investigación.
Expuesto el dictamen, la Comisión daba paso a las negociaciones con el país
para la adhesión a la UE. Así mismo, se comprometía a presentar
regularmente informes al Consejo sobre los progresos realizados por Croacia
para su incorporación.
Y de este modo, se estableció el 3 de octubre de 2005, el marco en el cual se
entablarían las negociaciones9, indicándose los procedimientos para las
mismas y los 35 capítulos en los que se dividirían todos los requisitos.
9
Marco de negociaciones establecido en Luxemburgo.
(http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/croatia/st20004_05_hr_framedoc_en.pdf)
9
LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
IV. EVOLUCIÓN DE LA CANDIDATURA
Una vez expuesta la situación inicial en la que se encontraba Croacia, cuando se le dio
el estatus oficial de candidato, nos trasladamos directamente a cómo ha ido
evolucionando el país a lo largo de las negociaciones.
Como he mencionado en el punto anterior, la Comisión ha ido presentando informes
de modo regular, los denominados "informes de seguimiento", desde el inicio de las
negociaciones hasta el final. Dichos documentos son largos y profundos textos que
analizan con detalle una gran variedad de aspectos, desde educación y cultura hasta
energía, pasando por pesca o medios de información. Para evitar desvirtuar del
objetivo de esta investigación y caer en generalidades, me centraré en los aspectos
más cruciales en los que se le exigían mejoras a Croacia. Según lo expuesto en el
apartado precedente, son los de carácter político, concretamente, el capítulo 23 del
acervo comunitario: Derechos judiciales y fundamentales.
Aunque se emitían informes anualmente, entiendo que no es preciso analizarlos uno
por uno, sino que es más práctico ir directamente a las últimas consideraciones de la
Comisión antes de que se firmara el tratado de adhesión.
El informe de la Comisión al Consejo y el Parlamento Europeo sobre las reformas en
Croacia en el campo de los derechos judiciales y fundamentales10 del 2 de marzo de
2011, recoge exactamente lo que tenemos que analizar.
Cuando se abrió este capítulo de negociación, en junio de 2010, se establecieron
cuatro puntos, que deberían ser cerrados para la conclusión de este capítulo. Es
importante destacar, que este ha sido uno de los capítulos más complicados, prueba
de ello es que fue el último en cerrarse el 30 de junio de 201111. Los mencionados
puntos son los siguientes: área judicial, lucha contra la corrupción y el crimen
organizado, derechos fundamentales, y colaboración con el Tribunal Penal
Internacional para la ex-Yugoslavia (TPIY). Estas son las conclusiones del informe sobre
las reformas en Croacia en el campo de los derechos judiciales y fundamentales:
10
Documento oficial de la Comisión Europea, en inglés.
(http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/hp/interim_report_hr_ch23_en.pdf)
11
Ver por ejemplo, artículo del periódico El Mundo.
(http://www.elmundo.es/elmundo/2011/06/30/union_europea/1309454976.html)
10
LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
1. Área judicial
Se considera que Croacia mejoraba su estrategia de reforma judicial, la
eficiencia del sistema y su manejo de los casos de crímenes de guerra. Así
mismo, reforzaba la independencia, responsabilidad, imparcialidad y
profesionalidad de la judicatura. Sin embargo, se matizaba lo siguiente:
El país no había establecido aún una vía convincente para la selección de
jueces basados en los criterios de transparencia y objetividad. La acumulación
de viejos casos civiles pendientes de más de 3 años había aumentado un 3.8%,
se deberían realizar esfuerzos en ese aspecto. Las estrategias para asegurar la
correcta investigación de los casos de crímenes de guerra no se habían
implementado por completo aún.
2. Lucha contra la corrupción
Croacia lograba establecer un historial de resultados sustanciales basados en
la eficiente, efectiva e imparcial investigación, en la persecución y
enjuiciamiento del crimen organizado y en los casos de corrupción a todos los
niveles, incluyendo la corrupción de alto nivel y en sectores vulnerables como
la contratación pública. También establecía medidas de prevención reforzadas
contra la corrupción y el conflicto de interés. De nuevo, se realizaban
matizaciones:
La mayoría de los casos de responsabilidad pública y alto nivel de corrupción
todavía no habían llegado a los tribunales, por lo que la capacidad de estos
para manejar tales casos estaba a la espera de perfeccionarse. Croacia
necesitaba demostrar implementación efectiva de sus reformas y ponerlas en
práctica para mejorar la transparencia y la responsabilidad pública.
3. Derechos fundamentales
El país mejoraba la protección de las minorías mediante la implementación
efectiva del Decreto Constitucional sobre los Derechos de las Minorías
Nacionales (DCDMN). También, se zanjaron asuntos pendientes de refugiados
de guerra. Y en términos generales, la Comisión destacaba que Croacia
mejoraba la protección de los derechos humanos. En este caso se matizaba:
No había mejora tangible en el nivel de empleo de minorías nacionales tal y
como era requerido por el DCDMN. El objetivo de 2009 de proveer 2070
viviendas para refugiados no ha sido logrado. Además, la oficina Ombudsman
de las Naciones Unidas para la resolución de conflictos internos no estaba
11
LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
suficientemente provista de los recursos necesarios en Croacia, por lo que se
exigía un aumento de su presupuesto.
4. Colaboración con el TPIY
Total cooperación con el TPIY permanece como un requisito fundamental para
el proceso de ampliación, Croacia realizaba los esfuerzos requeridos para
cumplir este punto.
En este informe, la comisión concluía alentando a Croacia a redoblar sus
esfuerzos para poder cerrar el capítulo 23 cuanto antes. El 30 de junio se
cerró este capítulo, concluyendo así 6 años de negociaciones.
V. DECISIÓN FINAL DE LA COMISIÓN EUROPEA
El 12 de octubre de 2011, la Comisión Europea (el órgano al que por parte de la UE
compete la decisión final sobre las nuevas admisiones de estados) realizaba una
valoración general final sobre Croacia dentro de su Comunicado al Parlamento
europeo y al Consejo sobre la estrategia de ampliación y desafíos 2011-2012.12 En el
mismo se exponía todo lo referente a los criterios políticos, siendo esto lo de más
relevancia:
Se han realizado progresos sustanciales en todas las áreas y los resultados se están
convirtiendo en tangibles. Los esfuerzos deben continuar para consolidar estos
resultados. La democracia y el estado de derecho se han reforzado ampliamente.
Croacia ha hecho un buen progreso en el campo judicial, nuevos sistemas de
designación de jueces se han establecido satisfactoriamente y las medidas
implementadas para mejorar la transparencia y objetividad se han llevado a la
práctica.
Avances sustanciales han tenido lugar en el campo de la lucha contra la corrupción. La
legislación ha sido finalmente mejorada, y el manejo de los casos de corrupción ha
mejorado. Se precisará mayor experiencia para implementar las últimas reformas
legislativas añadidas acordes a este punto.
12
Documento oficial de la Comisión Europea, en inglés.
(http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2011/package/strategy_paper_2011_en.pdf)
12
LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
Los derechos humanos continúan siendo bien respetados y se han hecho progresos
fundamentales en la protección de minorías, logrando hacer de este asunto un tema
de importancia pública generalizada. Los refugiados continúan el retorno a Croacia, y
se han logrado muchos progresos con el problema de éstos con la vivienda, aunque se
debe continuar el esfuerzo para acabar con todos los obstáculos. Las libertades de
expresión y el pluralismo de los medios se respetan de modo general. Se requieren
especiales esfuerzos respecto a los derechos de las mujeres y la igualdad de género,
aunque también ha habido progresos notables.
De esta manera, la Comisión Europea expresaba su opinión final sobre los progresos
de Croacia. Entonces, el parlamento europeo daría luz verde a la incorporación de
Croacia a la UE el 1 de diciembre de 2011,13 y más tarde, se ratificaría está decisión con
la firma del tratado de adhesión el 9 de diciembre. El último en tener la palabra sobre
el acceso de Croacia a la UE sería el propio pueblo croata, que dijo sí en la urnas el 23
de enero de este mismo año. De este modo, tal y como exponía en el segundo punto
de mi investigación, Croacia se convertirá en el 28º miembro de la Unión Europea el 1
de julio de 2013.
VI. CONCLUSIONES
Tras haber enunciado y analizado el objeto de esta investigación que he procurado
llevar a cabo, trataré de sintetizar lo expuesto anteriormente, expresar mi valoración
final y dar respuesta a la pregunta inicial de este estudio.
Podemos resumir los cinco puntos anteriores en las siguientes ideas a modo de
conclusión:
1. La UE establece una serie de requisitos fundamentales para el proceso de
admisión de nuevos Estados. El completo cumplimiento de los mismos por
parte de los Estados es indispensable para que puedan entrar a formar parte de
este Club.
13
Artículo del periódico El Mundo
(http://www.elmundo.es/elmundo/2011/12/01/union_europea/1322754523.html)
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LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
2. Las polémicas surgidas en torno a la admisión de Hungría, pero sobre todo los
casos de corrupción de Bulgaria y Rumanía, pueden cuestionar el peso que
tienen los valores fundamentales de la UE a la hora de admitir nuevos
miembros. Es razonable pensar que en esos casos pudo primar más el interés
económico de la UE que dichos valores.
3. Desde la presentación de la solicitud el 21 de febrero de 2003, hasta la firma
del tratado de adhesión, el 9 de diciembre de 2011, Croacia ha hecho y
continúa haciendo sustanciales progresos y esfuerzos en todas las áreas que la
Comisión Europea exigía tal y como hemos podido comprobar en los puntos III
y IV.
4. La decisión final de la Comisión, ha sido admitir a Croacia como nuevo estado
de manera efectiva el 1 de Julio de 2013. De este modo, pese a lo que hubiera
podido suceder en los casos de otros países, entiendo que los progresos
logrados por Croacia han sido los necesarios para poder convertirse en el 28º
país en entrar en la UE.
Por lo tanto, atendiendo a lo expuesto anteriormente, y dando así respuesta a la
pregunta formulada en esta monografía, concluyo que la UE ha admitido a Croacia
como nuevo Estado Miembro en coherencia con todos los requisitos que exige para
ello.
Peio Arrieta González de Arrilucea
Gaztelueta, 6 de marzo de 2012
3.381 palabras
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LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
VII. BIBLIOGRAFÍA
LIBROS
Garitagoitia, JR. "Dignidad de la persona y derechos fundamentales en el proceso de
constitucionalización de la Unión Europea", Temas del Senado nº 17, Madrid, 2009.
DOCUMENTOS OFICIALES DE LA UNIÓN EUROPEA
Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea (ES). 29-06-2006. (http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2006/ce321/ ce32120061229es00010331.pdf)
Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de adhesión a la Unión Europea presentada
por Croacia. Bruselas, 20-4-2004.
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0257:FIN:ES:PDF)
Marco de negociaciones establecido por la Comisión Europea. Luxemburgo, 3-10-2005.
(http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/croatia/st20004_05_hr_framedoc_en.pdf)
Informe de la Comisión al Consejo y el Parlamento Europeo sobre las reformas en
Croacia en el campo de los derechos judiciales y fundamentales (EN). Bruselas, 2-32011. (http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/hp/interim_report_hr_ch23_en.pdf
Comunicado al Parlamento europeo y al Consejo sobre la estrategia de ampliación y
desafíos 2011-2012 (EN). Bruselas, 12-10-2011.
(http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2011/package/strategy_paper_2011_
en.pdf)
Comunicado de prensa oficial de la Comisión Europea.
(http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/genaff/126686.pdf)
ARTÍCULOS DE PRENSA Y REVISTAS
Periódico El País
"Cable sobre la corrupción en Bulgaria"
(http://www.elpais.com/articulo/internacional/Cable/corrupcion/Bulgaria/elpepuint/2010123
0elpepuint_18/Tes.)
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LA COHERENCIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA ADMISIÓN DE CROACIA
Periódico El Mundo
"Bruselas llevará a Hungría al Tribunal de Luxemburgo por su reforma constitucional"
(http://www.elmundo.es/elmundo/2012/01/17/union_europea/1326809255.html)
"Croacia entrará en la Unión en 2013"
(http://www.elmundo.es/elmundo/2011/06/30/union_europea/1309454976.html)
"El Parlamento Europeo da luz verde a la incorporación de Croacia a la UE"
(http://www.elmundo.es/elmundo/2011/12/01/union_europea/1322754523.html)
Periódico Diario Vasco
"Francia y EEUU denuncian el alto nivel de corrupción en Rumanía"
(http://www.diariovasco.com/v/20110715/mundo/francia-denuncian-alto-nivel20110715.html)
Revista electrónica de estudios internacionales (REEI)
A. Remiro Brotons "Los límites de Europa como proyecto político". nº 8.
(http://www.reei.org/index.php/revista/num8/agora/limites-europa-como-proyecto-politico)
PÁGINAS WEB
Página web oficial de la UE: http://europa.eu/index_es.htm
Página web oficial de la Comisión Europea: http://ec.europa.eu/index_es.htm
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