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“ANALISIS DE LA PRESTACION DE SERVICIOS A LA POBLACION VICTIMA
DEL SECUESTRO EN COLOMBIA”
MARIA LUCIA TAFUR HERNANDEZ
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRACION DE INSTITUCIONES DE SERVICIO
CHÍA, CUNDINAMARCA
2005
ANALISIS DE LA PRESTACION DE SERVICIOS A POBLACION VICTIMA DEL
SECUESTRO EN COLOMBIA
MARIA LUCIA TAFUR HERNANDEZ
Trabajo de Grado para optar al título de
Administradora de Instituciones de Servicio
Asesor
ORLANDO SALINAS
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
CHIA, CUNDINAMARCA
2005
2
AGRADECIMIENTOS
La autora expresa sus agradecimientos a:
Orlando Salinas, Coordinador de Investigación de la Universidad de la Sabana y
Asesor del Proyecto, por su valiosa orientación, su visión ante las oportunidades y
su gran conocimiento.
Adriana Terán Tafur, Psicóloga de la Universidad de los Andes, por su constante
apoyo tanto personal como de conocimientos, una ayuda incondicional.
Familia Tafur Hernández, porque entre todos crearon el espacio para que este
texto fuera una fuente de conocimientos. A todos GRACIAS
3
INDICE
PAGINA
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULOS
1. DISEÑO INVESTIGATIVO
10
1.1 OBJETIVOS
10
1.1.1 OBJETIVO GENERAL
10
1.1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
10
1.2 METODOLOGÍA
11
1.3 JUSTIFICACION
12
2. SECUESTRO
14
2.1 DEFINICIÓN
14
2.2 CLASES
15
2.3 ETAPAS
16
2.4 CONSECUENCIAS EN LAS VICTIMAS DEL
SECUESTRO
17
3. RESEÑA HISTÓRICA Y DOCUMENTAL
23
3.1 ANTECEDENTES
23
3.2 SECUESTRO EN ESTADOS UNIDOS
25
3.3 SECUESTRO EN ITALIA
27
3.4 SECUESTRO EN ESPAÑA
29
3.5 SECUESTRO EN LATINOAMERICA
29
3.6 SECUESTRO EN COLOMBIA
30
4
4. ORGANIZACIONES QUE AYUDAN A LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
36
4.1 GUBERNAMENTALES
36
4.2 ONG
37
4.3 PRIVADAS
40
5. PROCESOS DE ATENCIÓN
41
5.1 ASESORÍA PSICOLÓGICA
41
5.2 ASESORÍA ECONÓMICA
42
5.3 ASESORÍA MÉDICA
43
5.4 ASESORÍA LEGAL
43
6. EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE AYUDA
45
6.1 A SECUESTRADOS
45
6.2 A QUIENES PRESTAN SERVICIOS DE AYUDA
47
7. POSIBILIDADES DE AYUDA
51
8. CONCLUSIONES
54
BIBLIOGRAFIA
57
ANEXOS
5
LISTA DE ANEXOS
Anexo A: Carta a un secuestrado
Anexo B: Entrevista a víctimas del secuestro
Anexo C: Entrevistas a prestadores de Servicios a las victimas del secuestro
Anexo D: Estadísticas del secuestro
6
“ANALISIS DE LA PRESTACION DE SERVICIOS A LA
POBLACION VICTIMA DEL SECUESTRO EN COLOMBIA”
7
INTRODUCCIÓN
A lo largo de este trabajo, usted podrá entrar a vivir, conocer y a formar parte de
la vida, el mundo y las situaciones que nos rodean actualmente; pues aunque
unos la vean más lejana y otros un poco más de cerca; es un tema que a todos
nos interesa, y así se ignore, será imposible dejarlo pasar de largo.
A partir del segundo capítulo, se conoce que es el secuestro, sus etapas y
consecuencias que caen sobre cada una de las victimas ocasionadas por este
delito.
Muchas familias sufren día a día, luchan por sobrevivir, buscan su libertad, su
derecho a vivir y a hacerlo dignamente, y es este un derecho al que ha nadie se le
puede privar, es inviolable, por este los hombres se hacen libres con derechos y
deberes en Colombia y el mundo.
En el tercer capítulo, se ve el comportamiento que ha tenido el secuestro en
diferentes países y su desarrollo a través de los años, lo que nos ayuda a
entender muchas de las problemáticas que hoy en día vivimos y además nos deja
claro algunas de las razones y motivos por las que surgió este delito.
En el cuarto y quinto capítulo, se muestra que organizaciones en nuestro país
prestan ayuda a las víctimas y que clase de ayuda ofrecen; entre las asistencias
más importantes están la psicológica y la legal. Unas organizaciones en Colombia,
en realidad muy pocas, se han metido a sacar a estas personas y familias
adelante, las ayudan y les prestan servicios de todo tipo; pero esto no es
suficiente, se necesita toda la fuerza de un país comprometido y unido, donde no
solo participe la empresa pública sino también se involucren las empresas
privadas, la educación superior y en realidad cada una de las personas que en el
país se encuentran.
8
Por medio de este trabajo, se buscará encontrar cuáles servicios se prestan
actualmente a todas aquellas víctimas del secuestro y quien se encarga de
ofrecerlos. Se hará un intento por involucrar a la empresa privada y a la educación
superior en estos problemas que son ya tan cotidianos y nos afectan a cada uno
de los que en este país vivimos.
Una insuficiencia en los servicios que se le presta a la comunidad por parte de las
dos organizaciones que actualmente trabajan para ello; indican un mayor aporte y
preocupación, ya que existe una total deficiencia por los servicios que podría
prestar la empresa privada y esto se ve reflejado en el capítulo sexto; donde se
presenta el desglosamiento y los resultados de las entrevistas a las víctimas y a
los prestadores de servicios. Se necesitan personas de la academia que se
involucren a este tipo de temas sociales, que afectan y acechan al país
actualmente. Por último se necesita más apoyo de la clase dirigente que se
preocupa más por otras problemáticas del país, y además se empapen de las
necesidades que corren todas las víctimas de los secuestrados en Colombia.
Las empresas dedicadas a la prestación de servicios sociales son muy pocas, y
realmente las que hay, necesitan ser capacitadas e instruidas para que puedan
prestar unos servicios adecuados y con ello producir excelentes resultados, por
esto en el séptimo capítulo son presentadas algunas de las soluciones y
planteamientos más efectivos para realizar planes de acción efectivos y finalmente
se debe tener en cuenta que los recursos públicos deben estar mejor distribuidos y
aprovechados en la prestación de servicios.
Ahora pregúntese... y usted, que hace por todo esto? Cuál es su aporte y
contribución?
9
1. DISEÑO INVESTIGATIVO
1.1 OBJETIVOS:
1.1.1 OBJETIVO GENERAL
Analizar el tipo de servicios de los que se dispone en Colombia, para ayudar a la
población víctima del secuestro tanto desde el sector gubernamental como de
otros sectores.
1.1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
•
Definir que es secuestro, cuáles son sus clases, sus etapas y cómo ha
evolucionado a través de los años en nuestro país.
•
Investigar, cuáles son las organizaciones prestadoras de servicios a esta
población y qué servicios les prestan. ( organizaciones gubernamentales,
privadas y ONG).
•
Conocer a fondo las políticas y los sistemas de ayuda a través de entrevistas y
charlas tanto con víctimas como con los prestadores de servicios.
•
Finalmente, una vez recopilada la información necesaria y completa, realizar
un análisis personal en donde aporte la manera como desde mi profesión
podríamos mejorar y hacer cambios y aportes a los servicios que son
prestados a las víctimas del secuestro.
10
1.2 METODOLOGIA
Se hizo hacer una investigación cualitativa del tema con bastante profundidad. Es
una metodología de descripción, con enfoque fenomenológico, esto quiere decir,
basada en la descripción de la esencia de las experiencias; y tiene como objetivo
dar un seguimiento detallado del fenómeno a observar.
Los instrumentos utilizados en la investigación del análisis de los servicios
prestados a las victimas del secuestro fueron:
•
Entrevistas estructuradas: Las cuales se hicieron a familias víctimas del
secuestro, personas directamente involucradas a este tema; como dirigentes
de grupos y organizaciones.
•
Entrevistas semiestructuradas: Realizadas a personas víctimas del secuestro,
y trabajadores que ayudan y prestan servicios a los secuestrados y sus
familias.
Estas entrevistas se hicieron tanto con secuestrados, como con personas que
prestan un servicio de ayuda directa a las víctimas.
•
Grupos focales: Donde se reunieron cierto número de personas y se tuvo un
tema definido acerca del secuestro; de allí se sacarán nuevos aportes y
diferentes puntos de vista.
Por medio de cada uno de estos instrumentos, se pudo conocer a fondo las
organizaciones prestadoras de servicios a las víctimas del secuestro, las personas
involucradas directamente con el delito, los responsables y muchas de las
víctimas.
11
1.3 JUSTIFICACIÓN
La idea de esta investigación surgió a partir del gran lazo que tengo con una
persona muy cercana y familiar; quien ha venido trabajando ya, por tres años
consecutivos y en conjunto con el gobierno, en la temática del secuestro. Debo
también nombrar que tengo personas muy cercanas, a mi alrededor, que han sido
víctimas de éste y por lo tanto estoy consciente de la necesidad de ayuda que
ellos requieren y sus familias en general.
Por otra parte he querido unir tres ramas diferentes de mi vida, para trabajar en
conjunto y formar solo una. Estas son las siguientes: La primera, es la
problemática social que existe en el país actualmente; la segunda, son las
necesidades de la población que buscan ayuda, protección y solidaridad; y por
último, mi carrera la cual esta enfocada en la temática de la prestación de
servicios.
Con esta última, quiero encontrar la manera de aportar las ayudas
necesarias y prestar los servicios adecuados en esta problemática nacional que
nos esta hundiendo; ésta es creciente en el número de afectados y se mantiene
constante en el día a día; donde cabe pensar que no acabará.
Quiero además enfocarme en el aspecto social
donde allí la mejora de los
servicios y la posibilidad de crear nuevos servicios de emergencia está al alcance
de todos. Esto podrá ser logrado, por medio de las investigaciones que realizaré,
donde habrá lugar para diferentes entrevistas y charlas donde se afinan las ideas
y los temas que ésta contiene.
Es de gran importancia realizar esta investigación porque el secuestro es un
flagelo muy grave que afecta a la población colombiana en la actualidad.
Durante mucho tiempo el fenómeno social del país se ha visto como algo ajeno a
la academia y a nuestro desarrollo como profesionales y pienso que es de suma
12
importancia interesarnos y ayudar en el tema social desde nuestras carreras, en lo
que este al alcance de nuestras manos; ya que desde ahí son innumerables los
aportes que podemos hacer para generar cambios fundamentales en nuestro país.
Es importante también este momento, ya que los colombianos retomamos
esperanza y fe con el nuevo gobierno; y apoyarlo es tratar de mejorar los servicios
que este pueda prestarle a toda la comunidad y para esto necesita de cada uno de
nosotros.
Si no se realiza esta investigación, muchas de las fallas de los servicios, o bien
pasarán desapercibidos, o no se harían los cambios que se necesitan.
Se perdería además, la posibilidad de encontrar soluciones y ayudas; y por mi
parte me perdería de la gran posibilidad que tengo de prestarle un servicio a mi
país y de aprender sobre cómo funcionan los servicios del estado.
13
2. EL SECUESTRO
2.1 DEFINICIÓN
La palabra secuestro tiene su origen en el vocablo latino sequestrare, que significa
"apoderarse de una persona para exigir rescate, o encerrar a una persona
ilegalmente". Además se conoce en la antigüedad como "plagio", término que se
refiere a una "red de pescar".
El secuestro es una violación a los derechos humanos, que atenta contra la
libertad, integridad y tranquilidad de las familias víctimas del delito. Es también una
violación a los artículos 1, 3, 5 y 9, hallados en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos adoptada y proclamada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su resolución 217ª (III) del 10 de diciembre de 1948 que rige
actualmente. Por lo tanto, el secuestro no solo afecta a la víctima sino a la familia
y personas cercanas en general.
Todas estas personas allegadas a las víctimas están sometidas a los
conocimientos que personas que prestan ayudas, como psicólogos, abogados,
entre otros; sepan manejar la "muerte suspendida" a la que todos se están
enfrentando, la cual es reflejada en la angustia que caracteriza al secuestro, y que
se suma a la pérdida de libertad.
El secuestro desde la perspectiva psicológica tiene un valor de denuncia de la
violación de la integridad de los afectados. Muestra que el secuestro no solo es la
pérdida de la libertad por un sector de la sociedad civil, o un resultado más de la
lucha política y económica que vive el país; sino que es además uno de los
componentes de la guerra.
14
Este produce terror en los secuestrados y en quienes lo rodean; desorienta y
tiende a provocar inacción y un sentimiento de impotencia en la población civil.
2.2 CLASES DE SECUESTRO
A. El secuestro extorsivo:
Es cuando una persona retenga a otra, o la prive de su libertad; con el propósito
de exigir por su libertad algo a cambio o sacar provecho, o utilidad, o para que se
haga u omita algo, o con fines publicitarios o de carácter político.
Existen diferentes tipos de este secuestro:
a. - Económico: Este se basa en los resentimientos sociales o producto del
secuestro y la extorsión. Esta modalidad es la más común y tiene las siguientes
características:
•
No requiere ni conviene publicidad.
•
Los autores permanecen en el anonimato o se identifican con otras
organizaciones, generalmente como Delincuencia Común.
•
El dinero recaudado se usa para el desarrollo de planes terroristas,
planeamiento de otros secuestros, compra de material de guerra y para uso
personal.
- Político: Busca principalmente chantajear al gobierno para presionar causas y
decisiones, especialmente en los grupos subversivos y narcotraficantes.
b. Secuestro simple:
Se da cuando una persona retiene u oculta a otra y la priva de su libertad con
razones diferentes a las del secuestro extorsivo.
15
2.3 ETAPAS DEL SECUESTRO
Entre los procesos de las diferentes familias victimas del secuestro, se han
identificado, los principales momentos por los que atraviesan tanto las víctimas
como sus familiares y personas más cercanas.
Estos son:
a. Captura: El gran temor inicial, de desconcierto e incertidumbre, algo de rabia y
culpa se mezclan, entre los sentimientos más fuertes.
La reacción de
adaptación más común, es el de obedecer a todo lo que se les ordena por
temor a ser maltratados; se presenta temor hacia la muerte, bloqueo emocional
y negación de los hechos.
b. Cautiverio: Es una etapa donde se viven muchas cosas y se mezclan
diferentes sentimientos.
Se viven castigos, sufrimientos y torturas. Respecto a la alimentación, es
inhumana y denigrante.
En la mayoría de los casos se presentan
enfermedades y heridas que difícilmente son curadas o sanadas. Pasado unos
meses, se va asimilando el cautiverio y comienza un proceso de adaptabilidad
sin dejar a un lado el sufrimiento y sentido de culpabilidad por el estado que
atraviesan sus seres queridos. Se despiertan sentimientos de rechazo y
agresividad contra el gobierno.
Las rutinas aparecen día a día con la necesidad de ocupar el tiempo y evadir la
preocupación y el desespero. Aparecen las relaciones entre los mismos
compañeros, compartiendo y apoyándose, aunque muchas veces también,
rompiéndose de manera negativa. Se vienen a la cabeza pensamientos de
intentos de fuga constantes.
Se da de manera más directa, las relaciones entre las víctimas y la guerrilla en
términos de agresión. En muchos casos, se les da la oportunidad a los
16
secuestrados de enviar mensajes, cartas o tener alguna clase de comunicación
con sus familiares; se envían pruebas de supervivencia a las mismas.
c. Desenlaces: Son las diferentes respuestas que tuvo el secuestro, ya sea la
liberación de la víctima, la pérdida de la misma o su continuo cautiverio. En
caso de ser liberación, toda la atención gira alrededor de la víctima por un
tiempo, se presentan diferentes estados de ánimo, entre ellas, confusiones,
alegrías, nostalgias y depresiones. Las relaciones con las personas más
cercanas se tornan algo tensas y generalmente aparecen peleas, desacuerdos,
discordias constantes, dificultad de comprensión. Así mismo pasa en las
familias donde se ha perdido a la persona; la ausencia de las víctimas los
afecta notablemente. Se presentan dificultades de adaptación, económicas,
sobreprotección.
2.4 CONSECUENCIAS EN LAS VICTIMAS DEL SECUESTRO
En las familias víctimas de secuestro se producen un impacto emocional
traumático. El efecto va hasta la actividad laboral y a la familia. Antes que la
psicología lo formulara conceptualmente, ya se sabía que el comportamiento
humano bajo presión sufre modificaciones severas.
Ante un secuestro la actividad cotidiana y el día a día familiar sufren un desorden.
Aparecen algunas reacciones como dificultades para dormir, comer o problemas
de concentración, en algunos casos la memoria se altera y puede sufrir algunos
olvidos.
Cada persona asume diferente la situación según sea el caso y pueden surgir
roces de acuerdo a ello, además los conflictos se agudizan aun más. La rutina de
la normalidad, la tranquilidad y el equilibrio caen y por esto se hace difícil seguir
con las actividades que se venían desarrollando.
17
Muchas veces la ausencia del secuestrado puede traer problemas económicos; lo
cual trae mucha tensión.
La Fundación País Libre (1999), a través de su experiencia laboral, al asistir a
familias víctimas del secuestro recopiló información pertinente al impacto del
secuestro en las familias con un miembro secuestrado y menciona los siguientes
sentimientos que se dan con más frecuencia, durante los primeros meses del
secuestro, en dicha población:
•
La culpa: Dormir, comer, ver televisión, "distraerse", pueden ser vistos como
actos de traición o deslealtad; se piensa en vivir en las mismas condiciones
del secuestrado para solidarizarse con él.
•
Ampliación sobre la culpa.
•
La impotencia: La familia al no saber qué hacer, dónde pedir ayuda se
sume en una constante frustración que le produce rabia, lo que aumenta las
discusiones y conflictos, muchas veces sin razón aparente.
•
La represión: La familia y los amigos consideran que todo sería mejor si no
se experimentaran, ni se expresaran los sentimientos propios de esta
situación, pero no expresarlos es perjudicial y a largo plazo conduce a
dificultades mayores.
•
El temor: Se tiene la sensación de estar siendo vigilados permanentemente
y perseguidos tanto por los secuestradores como por otras personas que
pueden causar daño. - El miedo: Los familiares temen por lo que pueda
pasar con su ser querido o con alguno de ellos.
•
La angustia: Aparece cuando se está ante lo desconocido; la incertidumbre
y la zozobra, son resultado, muchas veces, del largo silencio de los
secuestradores.
•
La noticia del secuestro de un familiar siempre causa un gran impacto
(shock), desconcierto y sorpresa en el núcleo familiar.
18
El tiempo y el teléfono se convierten en los peores enemigos; quisiéramos que en
cada llamada o en cada comunicación se resolviera el secuestro. Todos se
preguntan si serán capaces de resistir tantos meses, tanta incertidumbre,
desasosiego y dolor.
Todo este drama continúa con altibajos; unos días es más intenso, otros, menos.
Sólo hasta que el secuestrado aparece, se desvanece.
Cuando la familia tiene la certeza de que es víctima de un secuestro, opta por
buscar un negociador que adelante el proceso con los plagiarios y ejerza un
liderazgo entre los miembros del grupo. Por lo general es alguien cercano a ella,
sea por lazos familiares o de amistad. Las condiciones que se tienen en cuenta
para la escogencia del negociador son: La capacidad de persuasión, la flexibilidad
la tolerancia a la frustración, la experiencia adquirida en otros secuestros, el grado
de proximidad que tenga a la familia y al plagiado antes de cometerse el
secuestro; y, el tipo de relaciones que posea con instituciones gubernamentales,
civiles y militares. El negociador no actúa solo, tiene como soporte a la familia,
tomando las decisiones después de haber consultado con éstos.1
Los familiares del secuestrado optan por distribuirse las tareas y asumen
responsabilidades, modificando sustancialmente su esquema de interacciones
intra y extrafamiliares para hacerle frente a la situación del secuestro. Aunque la
vida de la familia empieza a girar en torno a las negociaciones, a las indagaciones
de las autoridades y a la expectativa por las pruebas de supervivencia; la familia
trata de garantizar su integridad grupal.
Las relaciones sociales se ven fuertemente afectadas durante el secuestro. A
pesar de que la mayor parte de las amistades ofrecen su solidaridad, a la familia le
resulta muy difícil hablar de lo que está sucediendo, ya que se busca
confidencialidad en todo el proceso de negociación.
1
http://www.elsecuestro.freeservers.com/consecuencias.htm
19
Todos los miembros de la familia quieren estar enterados de los detalles de lo que
está ocurriendo, pero la información no fluye con facilidad. Tiende a ser manejada
por unos pocos miembros que actúan como filtro de ella, lo cual implica que
algunos parientes próximos o lejanos queden excluidos. Esto suele generar un
gran malestar, puesto que llegan a sentir, algunos, que no son parte importante de
la familia. Estas restricciones en la circulación de la información tienen como
objetivo garantizar, en lo posible, el buen fin de las negociaciones, proteger la vida
de quien está cautivo y, a su vez, proteger la integridad de quienes están al frente
de las conversaciones. 2
Lo más corriente es que los contactos que establecieron los secuestradores con
los familiares sean de periodicidad irregular. Los contactos irregulares son una de
las armas más eficaces que utilizan los secuestradores para presionar a la familia
para el pago del rescate. Durante éste período el familiar negociador se ve
obligado a permanecer recluido en su casa esperando la comunicación con los
secuestradores. Cuando no se logra llegar a algún acuerdo en una conversación o
en una serie de contactos, simplemente dejan de llamar por un período de tiempo
determinado. Los secuestradores establecen nuevamente los contactos cuando
consideran que han incrementado en la familia el temor por la vida del
secuestrado y la han inundado de ansiedad, impotencia y desesperanza por la
suerte del retenido. 3
Cuando el proceso de negociación está dado, un motivo más de angustia y
desasosiego es el deseo de saber cómo y en qué condiciones regresará el
secuestrado a casa. En el hogar se desea mantener las cosas en orden para que
el secuestrado, cuando regrese, encuentre todo tal y como lo dejó4. (Fundación
País Libre, 1999).
2
http://www.elsecuestro.freeservers.com/consecuencias.htm
3
IBID, http://www.elsecuestro.freeservers.com/consecuencias.htm
Aristizabal Martha Lucía, Cómo sobrevivir al secuestro, segunda edición, Círculo de lectores S.A,
4
Bogotá, 2.002
20
Por otra parte, en cuanto a la toma de decisiones, es importante que en la familia
se cree un grupo que tome las decisiones y planifique la estrategia que se va a
seguir, liderado por alguien cercano y de mucha confianza, puesto que además de
llevar a cabo una labor compleja, debe satisfacer las demandas de la familia y
proteger la información que recibe.
Hay dos caminos: actuar solo o buscar ayuda.
Las Recomendaciones para la familia del secuestrado presentadas por la
Fundación País Libre son:
Avise a las autoridades del secuestro de algún miembro de su familia y de
las amenazas recibidas posteriormente.
Reconozca lo que esta situación les está produciendo a usted y a los
miembros de su familia.
Tenga en cuenta a los niños.
Asesórese de profesionales que conozcan el problema.
No asuma solo toda la responsabilidad.
Organícese para poder tomar decisiones y asuma las responsabilidades
que adquirió, es decir, si sabe que no puede conocer o tener acceso a
cierta información, no presione a los que la manejan.
Hable frecuentemente con cada uno de los miembros de la familia y
permítales la expresión de sus sentimientos.
Permanezca unido con los demás, con la idea de que todos están sufriendo
y luchando para que la situación se resuelva de la mejor manera posible.
Apóyese en sus creencias religiosas.
Si no tolera las visitas, no se sienta mal por querer estar a solas.
Trate de enviar mensajes a su ser querido a través de los diferentes medios
de comunicación. Lo que intente hacer es importante, aunque sienta que no
resuelve la situación de inmediato.
21
Corrobore si la información que le “venden” es real o los (as) están
engañando.
Lleve, si le es posible, un registro de lo que ha sucedido para que cuando la
persona regrese tenga la posibilidad de conocer lo que la familia vivió.
La comunicación es el factor más importante en esta situación; no permita
que se deteriore.
Trate de resolver, si surgen, las dificultades intra-familiares; no deje que
crezcan.
Busque asesoría de otras familias que hayan vivido el problema.
Comunique sus sentimientos y preocupaciones.
Trate de continuar con su vida normal; no se castigue tratando de sufrir
como cree que su ser querido “está sufriendo”.
Canalice su irritabilidad.
Si ha recibido amenazas después del secuestro, instruya al resto de los
miembros de su familia sobre el riesgo que corren; esto evitará sorpresas.
22
3. RESEÑA HISTÓRICA Y DOCUMENTAL
3.1 ANTECEDENTES
Al contrario de lo que se piensa; el secuestro viene desde hace mucho tiempo,
cuando hubo casos innumerables de secuestro de príncipes, princesas, héroes,
indígenas, caciques, etc. No solamente con el propósito de obtener beneficios y
recompensas en especie y dinero, sino también para fijar condiciones de guerra.
En el año 1500 a de C, la piratería venía ya en Grecia, Libia, Egipto y Sicilia y se
había constituido con raíces hondas para acelerar el crimen que se cometía en el
mar; y así legalizar el sistema. En esos momentos iniciales de la piratería fue
cuando el "secuestro" llegó a su apogeo y se consolidó como sistema económico.
Mas tarde por las múltiples guerras entre los pueblos, se empezó a comerciar con
las personas. Así nació la esclavitud. “Los fenicios plagiaban a doncellas y
mancebos griegos y exigían por ellos un rescate, o los enviaban a Delos, una isla
del Egeo, centro internacional de este tipo de negocio”5.
En esta época ocurre el famoso rapto de la bella Helena, realizado por París, el
cual provocó la guerra de Troya. Ambos huyen y Menelao, el esposo burlado, viaja
con su ejército para obligar a su mujer a que retorne a su lado. Esta histórica
confrontación, que duró más de doce años, es el eje de La Iliada, una de las obras
poéticas de Homero.
Otra historia la vemos con el famoso joven Julio César, quien fue secuestrado en
una isla del Mediterráneo. Cuando el futuro cónsul romano se enteró de la suma
23
exigida por sus plagiarios -veinte talentos-, esta le pareció poca, dada la posición
que él tenía, y la hizo ascender a cincuenta, advirtiendo que cuando quedara en
libertad los crucificaría a todos. Cuando le entregaron a los cabecillas, decidió
decapitarlos.
Los judíos, por su parte, vivieron muy de cerca el secuestro, especialmente el de
José, hijo de Jacob, quien fue vendido por sus hermanos a los egipcios,
simplemente por ser el hijo preferido del Gran Patriarca. Sin embargo, mucho
tiempo después, con la llegada de Moisés, el pueblo elegido pudo ser liberado de
su esclavitud.
En la Edad Media, especialmente en Alemania, el secuestro era considerado un
robo y se castigaba como tal. Durante las cruzadas, Ricardo Corazón de León,
uno de los generales cristianos, fue retenido, no precisamente por los moros, sino
por un aliado suyo, el Duque, quien le puso precio a su libertad.
Ya en los siglos XVI y XVII era muy frecuente, en el Mediterráneo, la captura de
cristianos por piratas moros o mahometanos, quienes para liberarlos exigían
siempre un rescate. También surgieron órdenes religiosas que ayudaban a
recolectar el dinero. Miguel de Cervantes Saavedra, autor del famoso Don Quijote,
estuvo cautivo bastante tiempo, luego de ser tomado como prisionero de guerra en
la famosa batalla de Lepanto.
En la Inglaterra del siglo XVIII aparecieron los press-gangs, bandas de
secuestradores que operaban a favor del ejército y la marina, que obligaban a los
hombres a alistarse en las filas de los regimientos británicos. En la China del siglo
pasado era muy frecuente el shanghaien o secuestro de personas a quienes
drogaban para obligarlas a subir a barcos especializados en comercio y tráfico de
esclavos.
5
http://www.elsecuestro.freeservers.com/antecedentes.htm
24
En marzo de 1990, secuestradores libaneses dejaron en libertad al periodista
británico John McCarthy, a quien mantuvieron cautivo durante más de cinco años.
McCarthy llegó a Damasco (Siria) pocas horas después de haber sido entregado a
funcionarios sirios en el Líbano por la Jihad Islámica (Guerra Santa), un grupo pro
iraní.
3.2 EL SECUESTRO EN LOS ESTADOS UNIDOS
Puede decirse, que en Norteamérica cada estado tiene su propia ley
antisecuestro. En Nueva York el secuestro es considerado de primer grado
cuando los secuestradores toman a la víctima por más de 12 horas, cuando la
víctima muere en cautiverio o cuando un tercero es obligado a pagar rescate. Para
todas estas situaciones hay cadena perpetua y pena de muerte.
Por regla general la ley federal se ocupa principalmente de los secuestros
extorsivos y las leyes de cada estado se ocupan de los no extorsivos.
Podría afirmarse que el secuestro tuvo sus inicios en estados Unidos durante el
siglo XVII, cuando los ingleses tomaron a los americanos y los llevaron como
esclavos.
El primer secuestro extorsivo de que se tenga noticia tuvo ocurrencia en 1874,
con la retención del niño Charles Ross en Finlandia.
En la década de los veinte con la irrupción de las bandas de gángster, el secuestro
se puso de moda como un mecanismo de presión y venganza.
En 1924, ocurrió el secuestro y asesinato del niño Robert Franks, de tan solo
catorce años, este plagio fue cometido por una banda de pandilleros de Chicago
Nathan Leopold Jr y Richard Loeb.
25
La primera pena de muerte fue impuesta a Athur Gooch, quien cometió un asalto
callejero y tuvo como rehenes a varios policías.
Un hecho que sin duda conmovió a los Estados Unidos y al mundo entero fue el
secuestro en Mayo de 1932 del niño Charles Augustus Lindbergh, hijo de Charles
Lindbergh, el famoso aviador que sobrevoló el Atlántico desde los Estados Unidos
hasta Europa. El secuestrador quien además mata al niño, fue condenado solo
tres años después del secuestro y asesinato del menor, a la silla eléctrica, pero no
por el acto del secuestro que en el estado de Nueva Jersey era de muy escasa
ocurrencia, sino por el asesinato del menor; a raíz de este caso surgió la ley
Lindbergh para caso de secuestro. Pero en 1968 la Corte Suprema declaró
inconstitucional la pena de muerte aplicada a los casos de la ley Lindbergh por
violar los derechos del acusado.
En el estado de la Florida tuvo ocurrencia en el año 1968, el secuestro de Bárbara
Mackel, a quien los secuestradores llevaron a Georgia. La víctima logró ser
rescatada luego de haberse pagado medio millón de dólares, las autoridades la
encontraron después de haber estado prácticamente debajo de la tierra.
El 4 de noviembre de 1979, un grupo de estudiantes islámicos asaltó la embajada
de Estados Unidos en Teherán (capital de Irán) y tomó como prisioneros a los 52
norteamericanos que allí trabajaban. El plagio contó con el apoyo del Ayatollah
Jomeiny. Poco después de haber tomado la embajada, los estudiantes expresaron
su intención de retener a los rehenes hasta que las autoridades norteamericanas
entregaran al ex sha Mohammed Reza Pahlevi "a la justicia islámica". Luego de un
año y dos meses, el 20 de enero de 1981, los 52 retenidos en Teherán fueron
liberados tras una larga y dramática etapa de negociaciones. La mediación de la
diplomacia argelina entre los norteamericanos y los secuestradores fue decisiva.
Con la liberación de los rehenes se saldó un conflicto internacional que puso en
evidencia el eje en el que reside el poder real de Irán.
26
Se estima que en 1992, en los Estados Unidos ocurrieron 713 plagios: 646 en los
que el móvil fue la violación al derecho de custodia de menores por parte de uno
de los cónyuges y 67 casos de secuestro extorsivo económico.
Hay pena de muerte si un miembro del Congreso es muerto en un secuestro. 12
años de cárcel por utilización de correo para pedir recompensa. Pena de muerte o
mínimo de 10 años de cárcel cuando alguien que roba un banco coge rehenes.
Actualmente el secuestro en los Estados Unidos es un fenómeno de muy escasa
ocurrencia, debido entre otros factores a la falta de cultura ciudadana y a la
eficacia de los organismos de seguridad en prevenir y reprimir, y de la justicia
norteamericana en castigar.
3.3 EL SECUESTRO EN ITALIA
Lastimosamente a Italia y a Colombia se les compara por sus condiciones de
violencia, aunque igual se sabe que en Italia el problema de las mafias y los
gángsteres y las guerras entre familias y la época de las brigadas rojas ya pasó,
es por eso que instituciones que ayer fueron patrimonio de los italianos, hoy se
han querido implantar en nuestro país.
En Italia, hasta 1987 era el país donde más se secuestraba, pero a partir de 1988
los papeles se voltearon y empezamos a liderar las cifras de personas en contra
de su voluntad. El delito de secuestro se ha disparado en cifras, superando a la
península itálica.
27
El cuadro que sigue a continuación muestra este fenómeno:6
AÑOS ITALIA
COLOMBIA
1987
630
259
1988
613
709
1989
595
781
1990
657
1282
1991
822
1717
1992
728
1320
1993
243
1014
1994
268
1378
Como se observa en este cuadro comparativo, las cifras de ocurrencia de
secuestros va en ascenso a partir de 1988, producto del auge de la guerra del
narcotráfico, luego el crecimiento de la delincuencia común y la utilización del
secuestro por la guerrilla como una forma en comienzo de lucha política y luego
como mecanismo de financiación.
En Italia se implantó en el año 1991 una legislación especial para combatir el
delito del secuestro, (ley de 15 de enero de 1991), y dice que a quien pague o
facilite el pago de un rescate se le castiga con pena privativa de la libertad hasta
por cinco años y una multa que va de cien mil hasta dos millones de liras; por otro
lado quien estipule contratos de seguros para sí o para terceros, cuyo objeto sea
6
FUENTE: Embajada de Colombia en Italia
28
la cobertura del riesgo del secuestro con fines de extorsión es castigado con pena
privativa de la libertad de uno a tres años.
Se controla operaciones bancarias cuyo fin sea facilitar el pago de un rescate,
también se constituyó cuerpos de prevención y represión del delito como la policía,
carabineros Financia.
Los autores del secuestro y asesinato de Aldo Moro, último plagio político de la
historia Italiana, fueron condenados cada uno a treinta años de prisión,
posteriormente por buena conducta se hizo una rebaja a sus penas, quedando en
veinte años.
3.4 EL SECUESTRO EN ESPAÑA
El 18 de enero de 1972 fue secuestrado por la organización terrorista ETA el
industrial vasco Lorenzo Zabala. El plagio se produjo durante los conflictos
laborales de la empresa Precicontrol, de la cual él era el director, tras el despido
de 200 trabajadores.
ETA secuestró a Zabala y exigió la reincorporación inmediata de los despedidos
para darle la libertad. Tras cuatro días de gestiones, la empresa llegó a un
acuerdo con los trabajadores y readmitió a los despedidos. Finalmente, el 22 de
enero, Zabala apareció en la carretera que conduce de Ochandiano a Urquiola. 7
3.5 EL SECUESTRO EN LATINOAMERICA
En Latinoamérica, la subversión empieza a dedicarse al secuestro en los años 60.
Luego del triunfo de la revolución cubana se desató una corriente de simpatías y
29
de solidaridad con la gesta revolucionaria, especialmente entre la juventud. Estas
corrientes dieron paso a hechos con los que se buscaba emular a sus modelos
cubanos.
3.6 EL SECUESTRO EN COLOMBIA
El primer secuestro de la historia colombiana sucedió en los tiempos del
conquistador Gonzalo Jiménez de Quesada; cuando este, en el año de 1537,
secuestró al Zaque Quemuenchatocha, en la localidad da Hunza, hoy Tunja. El
conquistador, para liberar al Zaque, les exigió a sus súbditos la entrega de sus
tesoros, el codiciado y mítico Dorado. Pero no le bastó con haber recibido grandes
cantidades de oro y esmeraldas, sino que también los aliados de Jiménez de
Quesada torturaron cruelmente a Quemuenchatocha hasta darle muerte.
Posteriormente se tiene “el primer reporte reciente de secuestro, el 31 de enero de
1933; fecha en que fue plagiada en Aguacatal (Valle del Cauca), la niña Elisa
Eder, de 3 años, hija del famoso industrial Harold Eder, por la que se pagó un
rescate de cincuenta mil pesos, cifra que era muy alta en ese tiempo, y de acuerdo
con la inflación desde esa época hasta hoy, significarían, aproximadamente,
doscientos millones de pesos”.8
En las décadas de los años 50 y 60 los autores de los secuestros fueron bandas
de delincuencia común y alrededor de 1962 apareció el secuestro extorsivo, por
parte de los movimientos guerrilleros como el M-19 (Movimiento 19 de Abril), hoy
reintegrado a la vida civil tras un proceso de paz que tuvo lugar en 1990, y las
FARC (Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) Estos grupos
subversivos empezaron hacia principios de los años 70 con la retención de
ganaderos y empresarios con gran liquidez económica para financiar la acción
7
8
( D a t o s s u mi n i s t r a d o s p o r l a F u n d a ci ó n Pa í s L i b r e )
Datos suministrados por la Fundación País Libre, 1999).
30
subversiva. Muchos hacendados eran secuestrados, en vista de que se negaban a
pagar "impuestos de guerra" o "vacunas".9
Los innumerables secuestros que el M-19 realizó, especialmente en las ciudades,
fueron una réplica de las tácticas utilizadas por los grupos guerrilleros del cono
sur, como los Montoneros, de Argentina, y los Tupamaros, de Uruguay. Con gran
astucia política, el M19 utilizó el secuestro no sólo para financiarse, sino para dar
nuevos golpes de opinión.
El Movimiento 19 de Abril (M-19), a partir del secuestro de un líder sindical José
Raquel Mercado, dio pie para que durante toda esa década, por diferentes
razones, no cesaran los secuestros de periodistas, diplomáticos, políticos,
funcionarios, policías, sacerdotes, gerentes de empresas multinacionales,
profesionales extranjeros, ganaderos, abogados y líderes cívicos. Dentro de éstas
personalidades se encuentran entre otros, el presidente Alfonso López Pumarejo,
el líder sindical José Raquel Mercado, Camila Michelsen Niño, el escultor Rodrigo
Arenas Betancourt, el dirigente político Álvaro Gómez Hurtado y el procurador
Carlos Mauro Hoyos10.
Más tarde en los años ochenta reapareció el secuestro realizado por una nueva
modalidad criminal del narcotráfico, los cuales se le atribuyeron a "los
extraditables", grupo de traficantes de droga liderados por Pablo Escobar Gaviria,
Gonzalo Rodríguez Gacha y Los Hermanos Ochoa, entre otros. Este famoso
grupo secuestró a grandes personalidades de la vida pública como periodistas,
políticos y sus familiares, con el fin de enviar comunicados al gobierno y presionar
para evitar la extradición de estos mismos criminales. Los secuestros que tuvieron
mayor impacto nacional realizados por este grupo fueron: El secuestro masivo de
periodistas, el secuestro del expresidente Andrés Pastrana, y el secuestro del
periodista Francisco Santos Calderón, que en ese entonces era el jefe de
9
Término coloquial para denominar a la extorsión económica.
31
redacción del periódico El Tiempo, a quien liberaron ocho meses después y creó
la Fundación País Libre.
En agosto de 1995, el Presidente Ernesto Samper Pizano anunció la creación de
la figura Zar Antisecuestro y en septiembre del mismo año decretó la creación del
Programa Presidencial para la Lucha contra el Delito del Secuestro (Hoy
Fondelibertad). La sala de consulta del alto tribunal establece que el Zar
Antisecuestro puede negociar secuestros, retardar la denuncia a las autoridades
cuando esté en peligro la vida del secuestrado y dar visto bueno a quienes quieran
intermediar en un secuestro. Además, establece que, quien quiera participar en las
negociaciones para liberar a un secuestrado tendrá que informar al Programa
Presidencial sus intenciones y deberá contar con la aprobación del Zar para poder
hacerlo. Con esto se puede evitar que los intermediarios en el proceso de
negociación se aprovechen de la situación para lucrarse.11
Recuerde que los secuestradores pueden tener vigilados sus movimientos,
o puede existir un cómplice en su propia casa; por lo tanto, sea prudente
con la información.
El comportamiento de la familia esté de acuerdo con las disposiciones
legales.
No pierda la esperanza del regreso de su ser querido.
Acuérdese de la vigencia de la Ley 40 o la Ley Anti-secuestro.
Unos años más adelante, el Gobierno Nacional consciente de la problemática que
esta generando la extorsión y el secuestro en el país y la necesidad de establecer
10
11
Datos suministrados por la Fundación País Libre, 1999.
FONDELIBERTAD, Una respuesta humana ante el secuestro, primera edición, Bogotá, junio de
2.002.
32
una política de Estado clara, sostenible y de largo plazo para combatir estos
delitos, aprobó en sesión del 4 de Marzo de 2003 del Consejo de Seguridad y
Defensa Nacional, la Política Contra la Extorsión y el Secuestro Extorsivo.
Esta política establece como objetivo general, reducir el número de casos de
extorsión y secuestro extorsivo y como objetivos específicos, incrementar los
costos de comisión de estos delitos, así como consolidar la confianza de la
ciudadanía y la credibilidad de la comunidad internacional en la capacidad del
Estado colombiano para enfrentarlos.
Para este propósito, el Presidente de la República adicionó funciones especiales
al Vicepresidente de la República para colaborar con todos los organismos del
Estado responsables de la ejecución de las políticas y estrategias para combatir la
extorsión y el secuestro12. Más adelante, se creo el Programa Presidencial Contra
la Extorsión y el Secuestro, para apoyar la gestión del Vicepresidente de la
República en este tema. Este Programa se encarga de promover los mecanismos
y canales de apoyo a las entidades que operan en la lucha contra estos delitos,
estos pueden ser llevados a cabo en forma directa o por convenios, con
organismos internacionales, nacionales y gobiernos extranjeros que deseen
apoyar el mejoramiento fortalecimiento de la lucha contra este delito. Además este
programa trabaja con la investigación y análisis sobre aspectos relacionados con
estos delitos de extorsión y secuestro para presentar políticas y estrategias de
ayuda para esta lucha13.
A continuación, se muestran
FONDELIBERTAD de año 2004:
12
13
las
últimas
Decreto 295 del 7 de Febrero de 2003.
Decreto 519 del 5 de Marzo de 2003
33
estadísticas
presentadas
por
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
FONDELIBERTAD
BOLETIN INFORMATIVO DEL SECUESTRO EN COLOMBIA - CENTRO NACIONAL DE DATOS
PERIODO COMPRENDIDO
SECUESTRO EXTORSIVO ECONÓMICO
TIPO DE
DELITO
SECUESTRO
EXTORSIVO
NRO
CASOS
PARTIC.
%
746
100,00
746
100
AUTORES DEL SECUESTRO
AUTORE
No.
PARTIC.
S
CASOS
%
Fecha Final
Enero 1, 2004
Diciembre 31, 2004
DPTO DONDE OCURRIO EL SECUESTRO
DPTO
NRO CASOS
AFECTACION POR OFICIO O PROFESION
PARTIC. %
118
15,82
BOGOTA D.C.
52
VALLE
49
CAUCA
TOLIMA
ANTIOQUIA
Total
Fecha Inicial
PROFESION
NRO.
CASOS
PARTIC.
%
SIN ESTABLECER
170
22,79
6,97
COMERCIANTE
102
13,67
6,57
MENOR
74
9,92
48
6,43
EMPLEADO
43
5,76
43
5,76
AGRICULTOR
41
5,50
BOLIVAR
40
5,36
GANADERO
38
5,09
CASANARE
39
5,23
CONDUCTOR
37
4,96
HUILA
39
5,23
ESTUDIANTE
26
3,49
CESAR
36
4,83
AMA DE CASA
22
2,95
META
26
3,49
INGENIERO
21
2,82
CUNDINAMARCA
24
3,22
PENSIONADO
14
1,88
LA GUAJIRA
23
3,08
FUNCIONARIO PUBLICO
12
1,61
FARC
233
31,23
SANTANDER
23
3,08
ABOGADO
11
1,47
DELCO
SIN
ESTABLE
CER
178
23,86
CHOCO
22
2,95
EDUCADOR
10
1,34
ELN
AUTODE
FENSAS
111
14,88
NARIÑO
21
2,82
VETERINARIO
9
1,21
107
14,34
NORTE SANTANDER
21
2,82
MEDICO
8
1,07
75
10,05
MAGDALENA
20
2,68
ADMINISTRADOR
7
0,94
28
3,75
RISARALDA
17
2,28
VENDEDOR
7
0,94
EPL
FAMILIAR
ES
5
0,67
BOYACA
13
1,74
CONTADOR PUBLICO
6
0,80
5
0,67
SUCRE
12
1,61
EXFUNCIONARIO PUBLICO
5
0,67
ERG
PADRE O
MADRE
2
0,27
ARAUCA
11
1,47
2
0,27
ATLANTICO
10
1,34
CAQUETA
9
1,21
PUTUMAYO
8
1,07
VAUPES
8
1,07
CALDAS
7
0,94
QUINDIO
4
0,54
GUAINIA
2
0,27
CORDOBA
1
0,13
ERP
TOTAL
746
100
34
6,00
SITUACION DE LAS VICTIMAS
SITUACI
NRO.
PARTIC.
ON
CASOS
%
LIBERAD
O
325
43,57
CAUTIVO
RESCATA
DO
LIBERAD
O
PRESION
MUERTO
EN
CAUTIVE
RIO
FUGA
176
23,59
173
23,19
39
5,23
24
3,22
9
1,21
TOTAL
746
100
GENERO DE LAS VICTIMAS
SEXO
PARTIC. %
No Casos
M
584
78,28
F
162
21,72
OTROS
TOTAL
746
100
TOTAL
746
100
35
0
TOTAL
83
11,13
746
100
4. ORGANIZACIONES QUE AYUDAN A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
4.1 GUBERNAMENTALES
Instituciones que prestan servicios a las victimas del secuestro en Colombia:
Existen hoy en día en Colombia dos instituciones que prestan diferentes servicios
a las víctimas del secuestro.
•
La primera se trata de FONDELIBERTAD, donde ellos mismos definen su
misión de la siguiente manera:
“FONDELIBERTAD entidad adscrita al Ministerio de Defensa Nacional, tiene la
misión de coordinar y apoyar la lucha por la erradicación de los delitos que
atentan contra la libertad personal
y mitigar su impacto a través de la
administración de recursos y la proposición y ejecución de acciones y políticas
públicas con el fin de construir una sociedad con derechos y en paz.
En este sentido, Fondelibertad pretende ser una organización líder con una
estructura óptima y adecuada al contexto histórico, modelo de calidad de
servicio, planeación y mejoramiento continuo, que coordinará el manejo de
información, de conocimiento y servicios para alcanzar y sostener las
condiciones que permitan el ejercicio de la libertad personal.
Está organizada en subdirecciones, entre ellas el centro Nacional de Datos, el
Grupo Jurídico, al Area Financiera, el Centro Nacional de Atención Psicológica
a víctimas de Secuestro y todas ellas unen esfuerzos que nos mueven a
luchar por una Colombia mejor”14
Como sé vio anteriormente, Fondelibertad es una institución pública que presta
diferentes servicios a la comunidad, especialmente afectada por el secuestro. En
14
FONDELIBERTAD, “Una respuesta humana ante el secuestro”, primera edición, Bogotá, Junio
de 2.002
36
esta, las víctimas no deberán pagar por los servicios que reciben pues son
ofrecidos de manera gratuita. Entre los servicios que Fondelibertad presta están:
Por medio del Centro Nacional de Atención a Familias creado en octubre de 1996,
se presta una asistencia psicológica a las víctimas y familias afectadas por los
delitos de secuestro y extorsión. Para esto se asignaron a los grupos Gaula,
psicólogos especializados en el área y son estos quienes se centran en tres áreas:
a. Asistencia: Tanto a víctimas como a integrantes de los mismos grupos Gaula.
Consiste en prestar asistencia psicológica con espacio terapéutico, durante (a
las familias) y después del secuestro.
b. Educación: Informa
a las familias los daños y efectos que produce un
secuestro, y brinda herramientas para manejarlo de forma adecuada.
Capacitan también a los grupos Gaula.
c. Prevención: Por trabajo comunitario se pretende tomar conciencia y medidas
de seguridad y protección que sean necesarias para prevenir el delito, para de
esta forma disminuir riesgos.
4.2 ONG
•
La segunda institución que presta servicios a las víctimas del secuestro es la
Fundación País Libre- Programa de Asistencia Integral al Secuestrado.
PAIS LIBRE, es una institución privada que esta al servicio público, es una
organización no gubernamental (ONG), sin ánimo de lucro. El servicio es gratuito
para todas aquellas víctimas del secuestro. Vive de las donaciones hechas por
personas naturales y/o empresas.
Fue creada el 28 de Agosto de 1991; por un grupo de colombianos que quisieron
dar respuesta a una necesidad de la población, inspirados en la publicación “Carta
a un Secuestrado” del periodista Francisco Santos Calderón director del periódico
37
EL TIEMPO, y exsecuestrado por el grupo de “Los Extraditables”, dirigido por
Pablo Escobar.
País Libre, no participa, ni se involucra en aspectos como son; la negociación de
los secuestrados tanto en la asesoría como en la búsqueda, investigación y
operativos; ayudas económicas directas; ni procesos judiciales.
Los servicios están diseñados para ser prestados a víctimas directas e indirectas,
sean secuestrados o ya liberados, a sus familiares y empresas.
Entre los más importantes, y en los cuales se basa la ayuda que presta la
Fundación se encuentran; los programas de prevención a la población en riesgo y
el desarrollo de estrategias de presión para hacer de la política antisecuestro un
hecho impactante.
Alrededor de estos, hay servicios como:
a. Orientación General
Partiendo de la experiencia con la que cuenta la Fundación, se recopilan datos
acerca del secuestro y sus posibles causantes. Se orienta a las personas
interesadas, y se les induce a la situación que deben afrontar, preparándolos para
cualquier contacto que se tenga con externos.
Por último se busca por medio de Organismos humanitarios, los actores de los
hechos o información correspondiente a estos.
b. Asistencia psicológica
Trata de prevenir el delito, creando conciencia en las personas con mayor riesgo,
inculcando acciones y comportamientos que disminuyan la posibilidad de
secuestro. Esta es prestada, orientando y asistiendo psicológicamente a las
víctimas o personas involucradas; antes, durante y después de los hechos.
Puede ser tratada de diferentes maneras como terapias individuales, en pareja,
familias o grupos.
38
Investiga y pone a prueba conocimientos, estrategias y procesos psicológicos
para ser aplicados a las víctimas, teniendo en cuenta que cada caso es personal y
por lo tanto lo hace diferente a los demás.
c. Asistencia Jurídica
Se trata de prevenir, con algunas herramientas, que las situaciones sean tan
difíciles; pues con el secuestro vienen también problemas legales, económicos y
laborales en las familias.
d. Asistencia Periodística y Programa de Radio
Juegan un papel fundamental, son intermediarios para mandar mensajes y cartas
a quienes están secuestrados, y así mismo recibir pruebas de sobrevivencia.
Estos medios sirven también para conocer las diferentes acciones que realizan las
familias como presión para la liberación de sus seres queridos e informarse del
proceso mismo de esta. Se creo un programa de nombre “Las Voces del
Secuestro”, apoyando el envío de mensajes a secuestrados, quienes en su
liberación, cuentan de la importancia de estos como ayuda y ánimo para soportar
el cautiverio. Para enviar mensajes se puede hacer de dos formas diferentes; una
es de manera directa, la persona llama y dice el mensaje y la otra es mandarlo vía
fax para que sea leído.
e. Talleres y actividades:
A escala nacional, se dictan talleres y se realizan actividades a personas
naturales, Fundaciones y otras entidades publicas como privadas; tratando de
prevenir, dar respuesta o en ocasiones curar lo que este delito causa a la nación
por privar a unos, de la libertad.
f. Ayudas de prevención
Además del amplio portafolio de servicios que presta País Libre; ofrece como
productos:
39
•
Un boletín mensual llamado “BITACORA DEL SECUESTRO”, que tiene como
fin; informar de manera detallada y profunda las estadísticas sobre el secuestro
en Colombia. Esta información es proporcionada por Fondelibertad.
•
Diferentes talleres y seminarios abiertos al público, con temas relacionados al
secuestro en Colombia.
4.3 PRIVADAS
No hay ninguna empresa ni organización privada que ofrezca servicios a las
víctimas del secuestro en Colombia.
40
5. PROCESOS DE ATENCIÓN
5.1 ASESORÍA PSICOLOGICA
Cuando se habla de lo psicológico de los individuos, nos referimos a la parte
individual, a lo subjetivo; es el estudio del comportamiento humano en cuanto a
emociones, sentimientos, vivencias, entre otros y es tratado por medio del diálogo,
entendimiento y búsqueda de sentido.
Teniendo en cuenta que cada persona es diferente y por ende, tiene reacciones
distintas ante los hechos; se pueden agrupar ciertos comportamientos y actitudes
para tratar de organizar y guiar de la mejor manera posible a las personas que
presentan heridas o traumas emocionales que requieren de un cuidado especial.
Las funciones que tiene un psicólogo, es observar detalladamente las reacciones,
comportamientos, historias y antecedentes y relacionarlos para entender el por
que de lo que se está presentando y como aliviar el sufrimiento y que se generen
la menor cantidad de secuelas posibles. También está el escuchar, examinar,
orientar y guiar el sufrimiento emocional, pues muchas veces se piensa que no se
necesitan tratamientos, pero con el tiempo la situación de la persona se agrava y
vienen estados de angustia y enfermedades.
Por consiguiente, prestar ayuda Psicológica es darle un espacio a la persona para
que asimile y cure las heridas ocasionadas por traumas y situaciones difíciles,
inculcándole seguridad, apoyo, credibilidad, confianza
y serenidad a partir de
sacar y exponer su mundo interior (temores, miedos, angustias y traumas).
Las personas victimas del secuestro no buscan un psicólogo para resolver sus
conflictos internos sino para volver a incorporarse de manera rápida y menos
41
traumática a su vida personal, laboral y social. Para esto necesitan ser
escuchados y lograr una comprensión conjunta entre las reacciones y la
afectación, para dar respuesta y relacionarlo de manera adecuada a su pasado,
presente y futuro.
La asesoría a las familias de las victimas directas, se presta, orientándolas en
cambios emocionales, tratando de evitar la mayor parte de los traumas que se
generan, ayudándolos a afrontar la situación y preparándolos para el día del
regreso del familiar y los cambios que este va a traer y a generar por lo vivido
durante el tiempo de secuestro.
5.2 ASESORIA ECONOMICA
Cuando la persona es secuestrada no solo se presentan en su familia daños
psicológicos, sino también económicos y más cuando se habla, que la victima es
cabeza de familia y es quien corre con los gastos de las casa.
Sabemos ya, que la institución donde la persona labora, es responsable de seguir
entregando el salario correspondiente a la familia, y solo en un mínimo de
situaciones esto no se da. Pero de lo que se trata, es que además la familia
obtenga una ayuda económica extra pues se corren con más gastos adicionales y
en ese momento la familia esta debilitada por lo que los ingresos bajan y los
gastos aumentan.
Es preciso darnos cuenta la importancia que recobra la parte económica en estas
situaciones de angustia y caos familiares, pues las personas no pueden
concentrar sus energías en el trabajo sino por el contrario están enfocadas en otro
tema y descuidan la parte económica por lo que más adelante les causa graves
problemas.
42
Un vez la víctima es liberada, la parte económica ya viene afectada y crece aun
más en este momento. Si el rescate es pagado, las familias quedan en una gran
pobreza y muchas veces hasta con grandes endeudamientos.
Por estas razones es que las familias buscan una asesoría y ayuda económica
tanto a las instituciones donde laboran, como a entidades que prestan servicio a
las victimas del secuestro.
5.3 ASESORIA MEDICA
Las víctimas que han sido secuestradas, llegan por lo general con heridas o daños
físicos por lo que se requiere un médico especialista para que sean tratados de
manera adecuada y se les de la importancia que requieren para la recuperación
rápida efectiva. El médico debe examinar, orientar y guiar al paciente
oportunamente para que los daños no sigan avanzando.
En ocasiones se presentan también enfermedades en las víctimas, por lo que
también debe ser tratado de la misma manera.
5.4 ASESORIA LEGAL
La asesoría legal consiste en ofrecerle a las víctimas un servicio para resolver
problemas legales o jurídicos que se hayan generado a partir del secuestro: Entre
estos se encuentran atraso en pagos, cancelación de cuentas, impuestos y
protección laboral entre otros.
Esta asesoría lleva acabo todo el proceso correspondiente ante las autoridades,
en caso que la víctima se encuentre involucrada en cualquier juicio o problema
43
legal. Además debe ser representante de la víctima y de sus intereses a fin de
proteger su capital o sus intereses laborales, comerciales, tributarios y/o penales.
Debe servir también, para proteger el patrimonio de la víctima, que en la mayoría
de los casos ha sido afectado en gran porcentaje y darle a conocer a las víctimas
sus derechos y deberes que ha creado la ley para beneficio de ellos.
Los secuestrados no deben pagar los impuestos; y esto surgió a partir que el
Tribunal Superior de Bogotá falló una tutela interpuesta por familiares de un
empresario extranjero secuestrado por las FARC desde el 2001. Este fallo abrió la
puerta para que las personas secuestradas no tengan que pagar impuestos hasta
que recuperen su libertad.
44
6. EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE AYUDA
De acuerdo a las entrevistas realizadas, se logro obtener información muy valiosa
para el desarrollo del análisis de servicios. La experiencia tanto de aquellos que
vivieron el secuestro, como de quienes prestan servicios a aquellos que lo
necesitan, nos da un amplio conocimiento del tema y nos abre el camino para
explorar un poco más de cerca, las diferentes situaciones.
A las personas entrevistadas, su identificación no se les revelará públicamente, ya
que es un tema delicado y se prefiere mantener en privado por seguridad de las
mismas.
A continuación, vemos la tendencia de las entrevistas:
6.1 ENTREVISTAS A SECUESTRADOS
En la mayor parte de los entrevistados encontramos que los servicios que les
fueron prestados son muy insuficientes, y los pocos que realmente se prestan no
son efectivos, ya que no tiene ninguna clase de continuidad, pues duran un tiempo
determinado y a medida que pasa el tiempo se van desentendiendo de la
prestación del servicio.
Casi en un 95%, las víctimas solo han recibido asistencia psicológica, por lo que
se presentan vacíos en preguntas que surgen y temas que deben resolver las
víctimas a la hora de ser liberadas y estando en cautiverio.
45
Se encontró una insatisfacción grande en cuanto a los servicios que reciben las
víctimas, pues en su opinión no están programados, ni planeados adecuadamente
para ser efectivos en tanto a su continuidad, profesionalismo y calidad.
Al parecer, solo aquellos que se encuentran satisfechos con los servicios que
recibieron, se debe principalmente a un factor importante que es, que quien está
prestando el servicio se apodera de su papel y lo hace por voluntad propia, esto
quiere decir que sin importar cual sea la continuidad que le de la organización al
servicio, la persona lo sigue ofreciendo de manera continua y desinteresada.
Los pocos servicios que se prestan, son ofrecidos por País Libre y Fondelibertad,
las únicas dos organizaciones que están trabajando en el tema del secuestro en el
país y adicionalmente, los programas de la Presidencia de la República.
En cuanto al APOYO POR PARTE DE LAS ENTIDADES, se vió específicamente
lo siguiente:
Se expresaron opiniones negativas y de rechazo por parte de los exsecuestrados,
pues argumentan que no se les es prestada la atención necesaria y que por otro
lado ellos son utilizados para fines políticos o económicos dependiendo del caso.
•
GOBIERNO: Generalmente las personas tienden a culpar al gobierno tanto por
el secuestro, como por la respectiva liberación que esperan de sus seres.
Aparecen sentimientos de abandono y falta de reconocimiento como
ciudadanos por parte del gobierno. Una vez se muestran signos de lealtad;
como son conversaciones o acuerdos, las personas se sienten respaldadas
aunque en el fondo se piensa que las ayudas no son suficientes y que en
manos del gobierno se podrían realizar mayores esfuerzos para obtener
mejores logros.
46
•
EMPRESAS: Las familias buscan ayuda en la organización a la que pertenecía
la persona secuestrada, pero es muy poco lo que reciben de estas. Algunas
facilidades que prestan las instituciones pueden ser; información, facilidades
médicas, pagos, entre otras; pero generalmente solo responden pagando el
salario de la persona. Al principio se ofrecen ayudas en actividades de
integración, misas y solidaridad en general, pero con el tiempo las instituciones
se van olvidando de estas familias.
Para todas las personas entrevistadas, es muy importante que la empresa
privada se involucre en la prestación de este tipo de servicios, ya que estas
presentan utilidades altas en su ejercicio y en muchos casos podrían donar un
porcentaje para cubrir gastos de algunos servicios que se le pueden prestar a
las víctimas. Se piensa que la empresa privada tiene mucho que aportar al país
y no seguir pensando de manera individual.
•
ORGANIZACIONES ESPECIALIZADAS EN SECUESTRO: Estas son las más
comunes a las cuales las familias o víctimas recurren, para ser ayudadas.
Entre estas, están solo País Libre y Fondelibertad, las cuales prestan servicios
poco eficientes.
•
INSTITUCIONES DE EDUCACION: En cuanto a las instituciones de educación
también se piensa que debe haber un mayor involucramiento, ya que son las
personas que conforman el futuro del país y deben estar enteradas de la cruda
realidad por la que atravesamos y así de una u otra forma contribuir. La clase
de ayuda que más se espera por parte de estas instituciones, es la solidaridad,
la educación que pueden brindar y algunas ayudas económicas.
47
6.2 ENTREVISTAS A QUIENES PRESTAN LOS SERVICIOS DE AYUDA A LAS
VICTIMAS DEL SECUESTRO.
La siguiente información es el resultado de las entrevistas realizadas a las
personas prestadoras directas de Servicios a la población víctima del secuestro:
Todas las personas victimas del secuestro ya sean directas o indirectas (se
entiende como directas a aquellas personas que han sido secuestradas y por lo
tanto han estado privadas de su libertad), tiene derecho a recibir la ayuda
necesaria para superar y sobrellevar las penas causadas por este grave delito, y
deben ser atendidas por alguna de las instituciones que prestan dicha ayuda.
Solo se conocen dos instituciones especializadas en la prestación de servicios a
las victimas del Secuestro; Fondelibertad y País libre; las cuales ofrecen diferentes
servicios entre los que se están: La asistencia psicológica, médica, económica,
legal entre otras. Las personas que prestan el servicio son profesionales de alta
calidad y excelente formación pues estos casos son delicados y requieren de
personas con alta experiencia y por está razón, es
que se encuentran aptos y
capaces para generar mejoras en sus pacientes.
Se encontró que el 80% de los entrevistados prestadores de servicios a las
víctimas, creen que estas dos instituciones que trabajan por el secuestro en el
país, son en un alto porcentaje ineficientes con sus labores de ayuda, pues al
pertenecer a ellas se dan cuenta de la gran ausencia que hay en el seguimiento
de las actividades y asistencias a las víctimas.
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Se plantean dos causas fundamentales para este problema:
•
No existe el suficiente número de personas prestadoras de servicio,
específicamente para la asistencia legal y psicológica y por esto es muy difícil
abarcar a todas las víctimas y además prestar un servicio continuo y no
pausado, pues cada prestador de servicio debe encargarse de un gran número
de víctimas y muchas veces no puede prestar una óptima atención a cada una
de ellas.
•
No hay tiempo para mejorar y ver los resultados que se obtienen en cada una
de las victimas, por el reducido número de personas que trabajan para atender
la gran demanda que existe.
•
Los recursos públicos para estos temas, están más encaminados hacía los
grupos de inteligencia y al fortalecimiento de los grupos Gaula, y en realidad
estos recursos deben ser mejor distribuidos pues se piensa que un buen
porcentaje debe estar destinado a la prestación de los servicios directos con
las víctimas.
La solución que muchos de los entrevistados ven, es la creación de un área de
control más definido hacia la prestación de los servicios dentro cada Institución.
Esto Con el fin, que cada
servicio tenga un seguimiento adecuado donde la
víctima no tenga que correr el riesgo de perder la continuidad de sus terapias o
sesiones y con esto perder gran parte de lo que se venía haciendo.
Es de gran importancia para la comunidad en general, contar con la ayuda e
involucramiento de la empresa privada y las instituciones educativas a la realidad
del país y sus problemas; en este caso concreto, al gran delito del secuestro que
día a día es más común entre nosotros.
49
El 100% de las personas entrevistadas prestadoras de servicios a las victimas del
secuestro, creen en que el grupo de empresas privadas e instituciones son un
gran apoyo en caso que prestasen su ayuda, ya que se estaría contando por un
lado, con la solidaridad de los jóvenes quienes son el fututo del país y por otro
lado con el gran aporte que podrían hacer las empresas privadas, desde la parte
económica hasta la prestación directa de excelentes servicios de calidad, para las
víctimas. Entre las cuales podrían involucrarse abogados (para asesorías legales),
psicólogos (para asesorías psicológicas), médicos (para asesorías médicas), entre
muchos otros.
50
7. POSIBILIDADES DE AYUDA
Las ayudas que se pueden prestar a este sector víctima del secuestro en
Colombia, son numerosas y además de primera necesidad y de gran importancia.
Es por esto, que se ha querido durante años, el involucramiento de toda la nación
a la solución de esta problemática.
Las empresas gubernamentales de una u otra forma se han vinculado de manera
directa; aunque realmente son pocos las que actúan e interaccionan en este tema.
En cuanto a las empresas privadas, aunque se ha pronunciado su apoyo
incondicional, no existe ninguna, que legalmente tome cartas sobre este asunto.
Una de las grandes posibilidades de ayuda que existe, es el involucrar a la
Instituciones académicas dentro de las que se encuentran, Universidades,
instituciones educativas, colegios y escuelas. Esto con el fin de mostrar no solo
solidaridad con el país y con cada una de las personas que atraviesan por esta
difícil situación; sino también para educar y enseñar al futuro de este país la
terrible situación por la que estamos atravesando y que todas las personas cojan
conciencia para tomar mejores precauciones y corrijan sus acciones desde muy
jóvenes.
En este momento hay muchas posibilidades, que los jóvenes se involucren en los
grupos guerrilleros y de secuestro, pues les ofrecen buenas posibilidades de ganar
dinero y ocupar su tiempo; esto quiere decir que es de vital importancia que las
personas crezcan en ambientes sanos donde se les muestre y enseñe la verdad,
dentro de unos valores rectos para que no caigan y superen las tentaciones que
se les presentan.
51
En cuanto a las empresas privadas, estas deben tomar partido sobre esta
situación ya que ellas son las que tiene un recurso humano muy bien capacitado y
apto para ofrecer unos servicios de primera calidad. Tanto médicos, como
abogados, psicólogos, entre otros podrían prestar sus servicios de manera gratuita
para todos aquellos que atraviesan una situación complicada.
Económicamente las empresas privadas podrían también ayudar, aportando una
parte de sus utilidades para ser destinada a la prestación de servicios para estas
víctimas.
Como administradora de Instituciones de Servicio, me doy cuenta de la cruda
realidad de ineficiencia, que se presenta en la prestación de los servicios y para
esto creo que existen diferentes soluciones y aportes como son:
Primero se debe instruir y capacitar a todos los prestadores de servicios para que
de esta forma, estos sean llevados acabo de la mejor manera posible, hacer que
cada persona entienda y viva la situación por la que atraviesa el país para que
tome una actitud prestadora de servicio ante las dificultades que se presenten.
Se debe empezar por enseñar en las Instituciones educativas, y tratar
abiertamente los temas referentes a los problemas que tiene el país y las posibles
soluciones de ayuda y prevención; Inculcar desde pequeños la importancia de la
colaboración y apoyo.
Dentro de País Libre y Fondelibertad, se deben implementar sistemas de calidad
en los servicios que se prestan, los cuales sirven para verificar y controlar el qué,
cómo, cuándo, dónde, y para qué, de cada servicio. De esta forma puede
generarse un cambio positivo y una mejora en los resultados.
52
Hay que pensar en crear un área dentro de estas instituciones, encargada de
direccional y controlar la prestación de los servicios, esto con el fin que unas
personas se encarguen de manera específica y focalizada en el desarrollo de
estos.
Las posibilidades de ayuda son inmensamente numerosas, pues cualquier grano
de arena sirve para más adelante brindar grandes e innumerables ayudas.
53
8. CONCLUSIONES
El resultado de esta investigación nos arroja las siguientes conclusiones:
•
Hay una gran inconformidad por parte de las víctimas del secuestro en la
prestación de servicios, en su calidad y su profesionalismo.
•
La continuidad de los servicios no es buena, ya que estos son prestados con
algunas interrupciones de prolongados períodos de tiempo; y en ocasiones no
tiene un seguimiento continuo, lo que quiere decir que se dejan de prestar en
cualquier momento, sin previo aviso.
•
Esta investigación, nos lleva a reflexionar sobre lo que se está viviendo en la
actualidad del país, personas afectadas por graves delitos y la sociedad es
indiferente a prestar ayuda.
•
Hay un gran vacío por parte de la empresa privada a la prestación de ayuda en
las problemáticas con las que cuenta el país. La empresa privada es quien
puede aportar en gran medida, tanto económicamente como en la prestación
de sus servicios y recurso humano.
•
Las instituciones deben tener en cuenta el involucramiento de las víctimas,
nuevamente en el trabajo, ya que esta, es una clase de ayuda muy valiosa
para que la persona se reincorpore más fácilmente a la sociedad nuevamente y
le sea más rápido superar algunas heridas y daños emocionales.
•
Las instituciones de educación en general no son participes de esta
problemática, aunque en ciertas ocasiones (pero mínimas), se han visto
muestras de solidaridad representadas en marchas y protestas contra el
secuestro y pidiendo la libertad de los secuestrados; en especial al tratarse de
niños y jóvenes involucrados.
54
•
Se maneja una enorme incoherencia entre lo que se ofrece en cuanto a
servicios
y
lo
que
realmente
se
está
prestando
actualmente.
Las
organizaciones prestadoras de servicios dicen ofrecer una amplia gama de
estos, pero son pocos lo que realmente se practican.
•
Además los servicios son ofrecidos en forma gratuita y en el momento de ser
solicitados por las víctimas se les exigen ciertos pagos y contribuciones por
hacer uso de ellos.
•
De alguna manera se puede ver, que aunque el secuestro no cesa, ya las
personas han venido cogiendo más conciencia acerca de este. Las
instituciones que ayudan y apoyan a las víctimas son más reconocidas y las
personas saben hoy en día a quienes acudir.
•
La creación e implementación de áreas y sistemas de calidad para la
prestación de los servicios es una gran opción, para las posibilidades de
mejoramiento y efectividad en cada una de las instituciones que trabajan por
las víctimas de este grave delito.
•
Controlar y verificar cada servicio es una labor importante para su mejora
continua, pues muchas veces se descuida la calidad por tratar de cumplir con
el servicio en sí.
A continuación he querido resaltar unas palabras del Presidente de la República,
el Sr. Álvaro Uribe Vélez:
“A los riesgos propios de toda inversión y a las desventajosas condiciones de
economías débiles, se suma el tener que afrontar graves peligros en la seguridad
personal, familiar y patrimonial, en un escenario de violencia, que ha sido asolado
por
todo
género
de
55
organizaciones
delictivas.
Hemos reducido sustancialmente el secuestro y el asesinato pero no nos
conformamos hasta que en estas tierras se enseñoree plenamente la paz. Hemos
ofrecido a los grupos violentos la posibilidad del dialogo y la solución negociada
pero lo fundamental es la paz a las buenas o a las malas. No es hora de
quejumbres, no es hora tampoco de triunfalismo y jamás será hora de temblores,
siempre hora de firmeza para que podamos recuperar la armonía.
La tarea de la Patria es difícil pero con alegría, con amor entrañable al pueblo, con
valor civil, con determinación sin quejumbre y sin amargura la vamos a lograr para
que las nuevas generaciones puedan vivir felices en el suelo de Colombia.” 15
15
PALABRAS DEL PRESIDENTE ÁLVARO URIBE VÉLEZ, CON OCASIÓN DE LOS 50 AÑOS DE DELIMA
MARSH
Cali, 30 abr. (SNE).
56
BIBLIOGRAFÍA
Aristizabal Martha Lucía, Cómo sobrevivir al secuestro, segunda edición, Círculo
de lectores S.A, Bogotá, 2.002
FONDELIBERTAD, Una respuesta humana ante el secuestro, primera edición,
Bogotá, junio de 2.002.
Ministerio de Defensa. Fondelibertad, Centro Nacional de Atención a familias.
Recomendaciones para el regreso del secuestrado.
Presidencia de la República de Colombia, El secuestro en Colombia, única
edición, Bogotá, julio de 1.999.
Revista SEMANA, año 2004 Y 2005.
http://www.elsecuestro.freeservers.com/antecedentes.htm
htttp://www.antisecuestro.gov.co
http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.aspx
http://www.paislibre.org
57
ANEXOS
58
A. CARTA A UN SECUESTRADO
'No sé si me escuchas, me puedas leer o tal vez me puedas ver. Sólo quiero que
sepas que no estás solo y olvidado en medio de esa tragedia.
Me atrevo a tutearte por que sé que tenemos una relación muy intima. Ambos
vivimos la terrible experiencia de perder la libertad y de convivir durante meses
con la muerte a nuestro lado.
No sé tu nombre, tu edad o tu sexo, pero si sé que eres una de las mil - o tal vez
más - personas que hoy están secuestradas en nuestro país. Sé lo que piensas al
levantarte - '¿Será este mi último día?' - y al acostarte - '¿Será que en medio de la
noche me asesinan o llega la Policía y muero en el rescate?'-.
Sé lo que duelen las lágrimas que se derraman cuando piensas en los seres
queridos: en tu esposa o esposo, en tus hijos, en tus padres o en tus hermanos.
Sé lo que es ocultar el llanto en la noche para que quienes te tienen no se den
cuenta de que te estás ahogando entre sollozos.
También sé lo que es el sufrimiento de la familia que, en libertad, llora y vela día
tras día a un 'muerto en vida'. O la rabia que se siente por la incomprensión y
frialdad de un Estado al que no parece importante que te secuestren, o la
negligencia de un gobernante, el de turno, que juró defender la vida y honra de los
ciudadanos, pero que no está cumpliendo.
Sé lo que piensas de los funcionarios que, rodeados de escoltas y sabiendo que
están protegidos, hablan florido o prometen, en vano, solucionar tu problema.
Tienes razón en pensar así.
59
Sé lo que es sentir la impotencia de un secuestrado. Sé lo que es no saber a quién
culpar, o maldecir mil veces la suerte de tener que pagar las consecuencias de un
escrito o de un trabajo diario y arduo que honestamente te dejó algo de dinero.
Quiero que sepas que entiendo lo que piensas de una sociedad que no se
conmueve cuando secuestran a u n par de niñas menores de 10 años, o a un
anciano ciego de 90 años. Sí, esta es una sociedad enferma, muy enferma, pues
ya no le duele nada y a la que poco le importan las constituciones llenas de
derechos que no se cumplen. ¡Si ni siquiera se cumple el derecho a la libertad! .
Quiero que sepas que no estás solo y abandonado. Sé que piensas que eso es
así, pero quienes manejan tu caso están haciendo todos los esfuerzos posibles
por salvarte la vida. Y todos los que hemos sido secuestrados sufrimos de una
manera especial, sentimos en el corazón como una puñalada cada vez que
leemos que 'se llevan' a alguien. Pero si no sales en los diarios también sufrimos
por ti, pues sabemos que en Medellín hay dos secuestrados diarios que nadie
conoce, y en todo el país, muchos más de los que nadie se entera.
Pero no creas que esto tan sólo es una exhortación o un consuelo a distancia que
sé que agradeces, pero que no te va a servir para nada. Estamos hartos, y
especialmente tú, de que nos hablen bonito, de que nos hagan promesas, pero no
pase nada. Ya nadie cree, especialmente tú, en la capacidad de respuesta de un
Estado corrupto, impotente, vanidoso y completamente ineficiente.
Por eso es a nosotros, las víctimas de ese flagelo, a quienes nos va a tocar
resolver el problema. Y es posible hacerlo.
¿Cómo? Creando una gigantesca fundación privada, sin ánimo de lucro, contra el
secuestro. ¿Con qué objetivos? Varios. Primero, prestar ayuda psicológica y
espiritual (si así lo desean), durante y después del secuestro, a las familias
plagiadas. Segundo, ayudar a los secuestrados a regresar, tras el secuestro, sin
traumatismos mayores, a su vida familiar y de trabajo. Tercero, estudiar el
problema del secuestro para ponerle al Estado soluciones reales y efectivas - el
caso italiano o el norteamericano son buenos ejemplos -. Cuarto, levantar plata
para hacer una campaña de publicidad masiva, y a largo plazo - pues aquí nos
60
acostumbramos a esos 'fogonazos' que al poco tiempo desaparecen -, mediante la
cual se despierte la conciencia del colombiano común convirtiéndolo en agente
activo contra el secuestro. Esa campaña también estaría en contra del
secuestrador, el peor y el más bajo elemento de la sociedad, para quitarle el
'prestigio' que hoy tiene entre el hampa. Finalmente, la campaña desvirtuaría
cualquier justificación política, y eso va dirigido a las guerrillas, para realizar un
secuestro.
Pero los principales objetivos de esa fundación, sin desmeritar los otros, pues hay
que tratar el problema de manera integral, son los de hacer del secuestro un issue
(hecho) político de tal peso que el Estado tenga que encargarse de hacer algo
contra él, y crear un gran fondo nacional para pagar millones en información
absolutamente privada que permita capturar y condenar a los secuestradores.
Hay que hacer de cada uno de los secuestrados un mártir de la libertad
colombiana. No podemos seguir aguantando en silencio esta tragedia nacional
que
tenemos
entre
manos.
Se acabaron las palabras bonitas y las promesas incumplidas. ¡Es hora de
actuar!16
FRANCISCO SANTOS CALDERON
16
www.paislibre.org
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B. CUESTIONARIO
A PERSONAS VICTIMAS DEL SECUESTRO EN COLOMBIA, QUE HAN
RECIBIDO ALGUN TIPO DE SERVICIO
1. Qué servicios sabe usted, se les prestan a las victimas del secuestro en
Colombia?
2. De qué manera le fue prestado estos servicios?
3. Quién o quienes le prestaron estos servicios?
4. Cómo se contacto con la prestación de estos servicios?
5. Qué necesidad ve usted que la empresa privada se incorpore en la
prestación de este tipo de servicios?
6. Cree que es necesario que las instituciones de educación se vean
involucradas con el tema del secuestro y de que manera cree usted,
podrían contribuir?
7. Está satisfecho con los servicios que recibió?
8. Qué le hace falta a la prestación de estos servicios a la población víctima
del secuestro?
Muchas gracias
María Lucía Tafur Hernández
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C. CUESTIONARIO
A PERSONAS QUE PRESTAN SERVICIOS A LA POBLACION VICTIMA DEL
SECUESTRO EN COLOMBIA
1. Qué servicios se les prestan a las victimas del secuestro en Colombia?
2. Quiénes tienen derecho a recibir estos servicios?
3. De qué manera son prestados estos servicios?
4. Qué entidades conoce usted que presten servicios a las victimas del
.
secuestro?
5. Para la prestación de servicio se tiene alguna preferencia o por el contrario
.
los servicios son prestados indistintamente a quien lo va solicitando?
6. Por cuál medio las personas pueden informarse de los servicios? Que
fuentes existen?
7. Qué necesidad ve usted que la empresa privada se incorpore en la
prestación de este tipo de servicios?
8. Cree que es necesario que las instituciones de educación se vean
involucradas con el tema del secuestro y de que manera cree usted,
podrían contribuir?
9. Qué le hace falta a la prestación de estos servicios a la población víctima
del secuestro?
Muchas gracias
María Lucía Tafur Hernández
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