LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO IX C.A.P. LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERATO Alumno: Jaime Muñoz Casarrubios 1 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO ÍNDICE: 1. INTRODUCCIÓN. 2. SISTEMA EDUCATIVO EN ESPAÑA.2.1 Evolución histórica del sistema educativo en España 2.2 El Sistema Educativo en España desde 1970. Leyes Educativas Democráticas. 3. EL BACHILLERATO EN ESPAÑA.3.1 Evolución histórica del Bachillerato. 3.2 El Bachillerato actual. 4. SISTEMA EDUCATIVO EN PORTUGAL4.1 Evolución histórica del sistema educativo en Portugal. 4.2 4.2 La Enseñanza Secundaria en Portugal en la actualidad. (Estudios Científicos-Humanísticos).- 5. CONCLUSIÓN Y REFLEXIÓN CRÍTICA.6. BIBLIOGRAFÍA.- 2 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO 1. Introducción.A instancias del profesor Javier M. Valle profesor de la unidad didáctica: “La Educación Secundaria en el Sistema Educativa Español” del IX CAP de la Universidad Alfonso X “El sabio”. He realizado este trabajo de los Sistemas educativos en España y Portugal: Bachillerato. He decido elegir Portugal, por ser el país más cercano de nuestro entorno. La República de Portugal es un país europeo, situado en el extremo sudoeste de Europa, y geográficamente está localizado en la fachada occidental de la Península Ibérica y es miembro de la Unión Europea (Comunidad Económica Europea, en 1986), junto con España, desde el 1 de Enero de 1986. Históricamente Portugal a estado unido a los avatares históricos de los territorios españoles desde época prehistórica, pasando por la romanización y dominación musulmana hasta la Baja Edad Media en la que se crea el Reino de Portugal ampliando sus territorios durante la Era de los Descubrimientos hasta crear un vasto imperio y convirtiéndose en una potencia mundial entre los siglos XV y XVI. Sin embargo tras este período de gran esplendor tras problemas sucesorios Portugal cayó en la Dominación española. Transcurre desde 1580 a 1640 y comprende los reinados de Felipe II, III y IV (I, II y III respectivamente en la nomenclatura portuguesa). Portugal, continuó su existencia prácticamente independiente, obteniendo respeto para sus instituciones, leyes y costumbres (Ordenaciones filipinas), y, mientras España pudo, la adecuada protección para sus posesiones. Cuando estas bases fueron violadas por Felipe IV (y especialmente por su ministro el conde-duque de Olivares), empezó una insurrección armada que terminó con la independencia de Portugal (Enero de 1641). Desde esta época es el tradicional recelo mutuo entre los dos países, aunque por historia e idiosincrasia somos muy parecidos, ha existido siempre un desprecio o indeferencia por parte de España hacia Portugal, corregido fundamentalmente desde la época democrática. Por este motivo me ha parecido conveniente hacer un trabajo sobre el Sistema Educativo Portugal en el tramo del Bachillerato con el objetivo de demostrar que españoles y portugueses no somos tan diferentes, a pesar de esos mutuos recelos. 3 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO 2. Sistema Educativo en España.Antes de centrarme en el modelo español me ha parecido necesario hacer un pequeño análisis histórico de la educación es España. 2.1. Evolución histórica del sistema educativo en España.España es un país con una gran tradición cultural. En su suelo se han desarrollado diversas culturas que han desaparecido con el tiempo, pero que han dejado su poso y su impronta en la historia. La romanización arraigó con facilidad en las regiones mediterráneas, sobre todo, en la Bética, de donde salieron hombres tan famosos como Quntiliano, Marcial, Lucano, Séneca y los grandes emperadores Trajano, Adriano y Teodosio “El Grande”. Con la invasión de los pueblos germanos (vándalos, nuevos; alanos y visigodos) originaron pocos cambios culturales, a pesar de que estos últimos eran los más romanizados. La figura del prócer San Isidoro de Sevilla, que recopiló todo el saber de su tiempo en su obra Etimologiae (Las Etimologías), es el intelectual más importante de esta época. Invadida la Península por los beréberes de Táriq, inferiores en cultura a la población hispanovisigoda, tampoco hubo cambios notables en el campo cultural. Fue con el advenimiento de los Omeyas cuando Córdoba se convirtió en polo de atracción de poetas, músicos y teólogos y sabios procedentes de Oriente. El emir Abderramán II fue un verdadero mecenas, especialista en Astronomía y Astrología; se rodeó de un grupo de astrónomos, a los que pagaba con esplendidez y celebraba frecuentes reuniones literarias y musicales (E. Levi-Provenzal, La civilización árabe en España, Madrid 1953). Córdoba se convirtió paulatinamente en la ciudad más importante de Europa, la cual comparada con la brillante civilización arabigohispánica, el resto de Europa era un conjunto de pueblos semibárbaros. En Al-Andalus todo el mundo sabía leer y escribir; había escuelas públicas gratuitas para quienes no pudieran pagar a un maestro particular. Alfonso X el Sabio (1221-1284) creó en Murcia un colegio musulmán para árabes, judíos y cristianos, y un Estudio y Escuela General de latín y árabe en Sevilla. Los árabes 4 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO destacaron en el cultivo de las Ciencias, Derecho, Medicina y Filosofía. Gracias a Averroes se conocieron en Europa las obras de Aristóteles y sirvieron de base al tomismo y a la escolástica medieval. En tiempo de Alfonso VI de Castilla se fundó en Toledo la Escuela de Traductores, bajo el arzobispo Raimundo (11301150), adonde acudieron sabios árabes, judíos y cristianos de dentro y fuera de la Península. Durante cierto tiempo, la influencia árabe en los reinos cristianos fue decisiva principalmente, por obra y gracia de los mozárabes emigrados, fuertemente arabizados. La primera universidad cristiana fue la de Palencia (1209-1212), que tuvo una efímera vida. Más afortunada fue la de Salamanca, creada por Alfonso IX de León (1171-1230); en ella se estudiaba Derecho, Medicina y Artes; en el S. XV llegó a tener 5.000 estudiantes. Jaime II de Aragón fundó la Universidad de Lérida en el 1300; siguieron las de Valencia (1410), Barcelona (1536), Zaragoza (1541), Huesca (1354) y Alcalá de Henares (1499); esta última fue creada por el Gran Cardenal Cisneros y fue la primera en hacer una edición de la Biblia en cuatro lenguas (Biblia políglota Complutense). La época dorada de la Universidad de Salamanca, la más famosa de las españolas, fue los S. XV y XVI; en 1569 contaba con 6000 estudiantes y 60 cátedras. En este tiempo los jesuitas comenzaron a fundar colegios mayores en las ciudades universitarias, a fin de preparar mejor a los que ingresaren en la Universidad. Más tarde, para impedir el arraigo de las herejías, España cerró sus fronteras. Las universidades fueron perdiendo prestigio, situación que se prolongó hasta bien entrado el S. XVIII. Durante todos estos siglos, la enseñanza primaria se impartía en lecciones domésticas o en las escuelas gratuitas de las Parroquias y Órdenes religiosas, sobre todo, escolapios. La Orden de clérigos regulares pobres de la Madre de Dios de las Escuelas Pías, más conocidos por escolapios, fueron fundados en Roma por el español San José de Calasanz a fines del S. XVI en Roma, en el barrio del Trástevere, con el objetivo de crear escuelas dedicadas a la alfabetización, instrucción primaria y educación en masa de los niños que no tienen maestros, eliminó los alumnos de pago y convirtió la escuela en cotidiana y popular, admitiendo gratis a toda clase de alumnos. Las primeras fundaciones llegaron a 5 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO España hasta finales del S. XVII fundando escuelas por toda la geografía nacional, algunos de ellas perviven aún en la actualidad (Barbastro, Puigcerdá, Daroca, Alcañiz, Madrid (1728), Igualada, Jaca, Mataró, Getafe y Valencia (1738). La tradicional gratuidad de las Escuela Pías sufrió un colapso muy serio a mediados del S. XIX: los centros vivían generalmente de las aportaciones de los ayuntamientos pactadas con la Orden, pero al dejar éstos de cumplir las bases de la fundación, como consecuencia de la penuria económica y de las desamortizaciones se abandonó en muchas ocasiones la gratuidad. Sin embargo, a pesar de la gran labor de estas Escuelas Pías o centros similares el panorama educativo era muy precario y desolador. No existía demanda de educación, debido fundamentalmente porque la clase media era inexistente. La enseñanza era escasa y de baja calidad; a las niñas, por ejemplo, sólo se les enseñaban rezos y labores, y aprendían a leer exclusivamente las que lo solicitaban de la maestra. En el S. XVIII las Sociedades Económicas de Amigos del País promovieron la afición por las artes, las ciencias y las letras. Se intentó reformar la Universidad y unificar las escuelas, pero no se pasó de intentos loables. Cabe destacar en esta época la gran labor del valido Manuel Godoy a finales del S. XVIII y principios del S. XIX, fue un gran patrocinador de las ideas de la Ilustración y del progreso científico. Se crearon en su tiempo el Instituto Pestalozziano, la primera Escuela de Veterinaria (1793), el Real Colegio de Medicina, Cirugía y Ciencia Físicas Auxiliares (1795), el Gabinete de Máquinas del Buen Retiro, la primera Escuela de Ingenieros de Caminos, Puentes y Calzadas, la Escuela de Construcción de Instrumento ópticos, el Colegio de Sordomudos dependiente de la Sociedad Económica Matritense, etc. En el S. XIX no se remedió la situación y prosiguió el proceso de empobrecimiento cultural. Las continuas guerras y la ruina económica impidieron cualquier tipo de reforma profunda. Las leyes y decretos, a veces contradictorios, se sucedieron de la misma manera que los ministros y sistemas de gobierno. A principios del S. XIX y en un panorama de gran incertidumbre política y económica, la Constitución de Cádiz (1812), incorpora las bases del sistema 6 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO educativo. En el título IX de la Constitución de 1812 se dedica exclusivamente a la Instrucción Pública. Respetando el organigrama educativo existente (enseñanza primaria y enseñaza universitaria), recoge ideas educativas innovadoras: - La educación primaria es universal. - Las cortes, y no el gobierno, tienen las competencias de educación. Con la finalidad de desarrollar el título IX de la Constitución de 1812, en 1814 Manuel José Quintana presenta “El Informe Quintana”, de gran trascendencia para la educación en España. En el se establecieron los principios básicos, la educación respondía a un carácter, universal, público y libre. Sin embargo, el informe Quintana y lo dispuesto en la Constitución de 1812 no se llegó a cumplir por la reacción absolutista del funesto Rey Fernando VII. España queda en manos de los liberales durante el trienio (1820-1823), gracias al pronunciamiento militar del Teniente Coronel Rafael del Riego. Durante este período, en materia educativa inspirándose en el Informe Quintana, se redacta el “Reglamento de Instrucción Pública de 1821”, en el que se diseña una nueva estructura educativa: - El sistema educativo se divide en primaria, segunda y tercera enseñanza - Se regula la enseñaza pública y privada. - Se determina la gratuidad de la enseñanza pública. Este ambicioso proyecto, se quedó en nada al poco tiempo pues España cayó en poco tiempo en el lado de los reaccionarios absolutistas. De este modo el panorama educativo en España era bastante desolador y existía un gran retraso respecto a Europa. Y no fue hasta el mediados del S. XIX cuando durante el reinado de Isabel II, presidiendo el Gobierno Narváez, se promulgó una nueva ley de educación, la denominada Ley Moyano, por haber sido propuesta por el entonces ministro de Fomento Claudio Moyano, que en realidad son dos leyes: la de Bases, de 17 de Julio de 1857, y la de Instrucción Pública, de 9 de Septiembre del mismo año, producida por el gobierno en base al proyecto redactado durante el Bienio Progresista (18541856), por Alonso Martínez. 7 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO Corresponde por tanto a los moderados la gloria de haber conseguido consolidad el sistema educativo liberal con vocación de permanencia –la ley se mantendrá en vigor más de cien años- . Sin embargo, he de decir que no se trata de una ley innovadora, sino que venía a consagrar un sistema educativo cuyas bases se fundamentan en el Reglamento de 1821, y el en el Plan del Duque de Rivas de 1836 y en Plan Pidal de 1845. Este carácter puede observarse no sólo en la organización de la enseñanza en tres grados sino en la propia regulación de cada nivel educativo. Así, en la instrucción primaria se recoge el criterio tradicional de la existencia de dos etapas de enseñanza –elemental y superior- , se establece también el principio de gratuidad relativa –sólo para los niños cuyos padres no pueden pagarla-, selección de maestros y regulación de escuelas normales. Respecto de la enseñanza media que ahora adquiere sustantividad propia y plena autonomía respecto de la superior, se consagra la división de dos clases de estudios – generales y los llamados de aplicación-, la implantación definitiva de los Institutos y su financiamiento a cargo de los presupuestos provinciales. . Con la Ley Moyano, se implantan los siguientes grandes principios: - Gratuidad relativa para enseñanza primaria. - Centralización. - Uniformidad. - Secularización. - Libertad de enseñanza limitada Cabe destacar que esta ley reconocía el derecho de la Iglesia Católica a vigilar la pureza ideológica de los estudios, según lo acordado en el Concordato de 1851, pero esto iba en contradicción con la libertad de cátedra como elemento inseparable de la libertad de enseñanza. Por último, he de decir que con esta Ley educativa, se consolidó el sistema educativo liberal, normalizando el ordenamiento general de la educación nacional durante más de un siglo. Si embargo durante el S. XIX, a pesar de este gran avance, no se remedió la situación de analfabetismo e incultura general, pues continuó el proceso de empobrecimiento cultural. Las continuas guerras (carlistas y 8 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO coloniales), inestabilidad política y sobre todo la ruina económica impidieron cualquier tipo de reforma profunda. Las leyes y decretos, a veces contradictorios, se sucedieron de la misma manera que ministros y sistemas de gobierno. El Plan Moyano (1857), fijó, por ejemplo, la escolaridad mínima obligatoria en tres años; en 1901 un nuevo decreto la estableció desde los seis a doce años y en 1923 hasta los 14, pero la Ley de 1945 obligaba nuevamente hasta los 12, lo cual era una regresión. Pero he de mencionar, que estas leyes eran ineficaces en una sociedad rural, pobre y muy atrasada social y culturalmente. En este pequeño estudio sobre el sistema educativo español, sería muy injusto sino nombrase la gran labor de la Institución Libre de Enseñanza: organización pedagógica y filosófica-cultural surgida en torno a Francisco Giner de los Ríos con orientación laicista basada en los principios del krausismo, y cuyas actividades se desarrollan a lo largo de 60 años de la historia de española (1876-1936), y que influyó muy positivamente en diversos ambientes de la sociedad española. Impacto no sólo promovida por la labor directa de sus centros y profesores, sino también por la influencia con que marcó tantas actividades educativas e investigadoras en general. Las obras y las personas de Machado, Juan Ramón Jiménez, Carande, Bestiero, Altamira y tantos otros, la generación del 27, incluso Ortega y D’Ors, no se pueden comprender bien sin la influencia institucionalista y su particular método de enseñanza. A principios del S. XX se desarrolla en España la época de la Restauración. La acelerada sucesión de gobiernos, fruto de la crisis interna que vive el país, supone un momento de inestabilidad en la política general, y en la situación educativa en particular. La educación se ve como una vía para salvar la situación y se introducen en ella importantes reformas, como las de las escuelas de formación del profesorado (“escuelas normales”), la enseñanza secundaria y los planes de estudio de las enseñanzas universitarias. Las reformas también afectan a la reglamentación de los exámenes, la regulación de la enseñanza de la religión, la titulación del profesorado, la reordenación del Bachillerato y la autonomía universitaria. 9 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO El fin de la Restauración llegó con el golpe militar del general Primo de Rivera en 1923. Su planteamiento antiliberal se plasmó en la negación de la libertad de cátedra y en reformas en el Bachillerato y en la Universidad. En 1931 se proclama la efímera Segunda República y se elabora unan nueva Constitución. Ésta reconoce una única escuela, la gratuidad y obligatoriedad de la enseñanza primaria, la libertad de cátedra y la laicidad de la enseñanza. Durante este período se introducen importantes cambios en el sistema educativo: se facilitan las condiciones de acceso a todos los grados de enseñanza, se suprime la obligatoriedad de la enseñanza religiosa, se permite que en las escuelas primarias se enseñe en la lengua materna (en las regiones con lengua propia distinta del castellano), se reforma la formación inicial de los docentes y se regula la inspección de primera y segunda enseñanza. Con el advenimiento de franquismo, y truncados todos los sueños educativos de los gobiernos republicanos, se mantuvo más o menos el sistema educativo en términos parecidos a la Ley Moyano, aunque con un sesgo más clerical, motivado por el Nacional-Catolicismo de los años 40-50. La educación se convierte en vehículo trasmisor de ideología y se establece que debe ser católica y patriótica. A partir de los años 50 se observa una cierta apertura en el mundo de la enseñanza que se refleja en determinadas modificaciones legislativas. En 1953 se reforma la enseñanza secundaria en un intento de hacer más accesible el Bachillerato –hasta entonces muy elitista- dividiéndolo en dos niveles, elemental (hasta los 14 años) y superior (de 15 a 17 años), y se crea el curso preuniversitario como transición a la enseñanza superior. En año 1970, ante la gran diferencia educativa existente en España en comparación con los países más desarrollados de Europa Occidental (OCDE), se hace necesario realizar una profunda reforma educativa: “En realidad, la contextura del sistema educativo actual no difiere grandemente de la que se estableció a lo largo del S. XIX y primeros lustros del S. XX”. (Ministerio de Educación y Ciencia, Bases para una política educativa, Madrid 1969). 10 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO 2.2 El sistema Educativo en España desde 1970 hasta la actualidad. Leyes Educativas Democráticas.Desde 1970 el Sistema Educativo en España ha sufrido una gran transformación. La primera ley educativa que introduce a España en la modernidad es la Ley de 1970, es casi una Ley democrática por los principios en los que está inspirada. Esta ley fue precedida por el Libro Blanco de la Educación (1969), que es sin duda el primer informe crítico que se produce en España sobre el sistema educativo en su conjunto. Éste aludió con notable crudeza a las principales deficiencias que, en materia de educación, tenía la España de entonces, como por ejemplo las bajas tasas de escolarización en enseñanza preescolar, primaria y, muy especialmente, secundaria (en la que sin embargo se había producido una explosión de alumnado), así como a problemas estructurales graves, entre los que se hallaba en primer término la «doble vía» que se ofrecía a los niños españoles a partir de los diez años de edad, en función de la cual se discriminaba a la población infantil sobre todo por sus recursos y su entorno social y familiar. La Ley 14/1970, de 4 de Agosto, Ley General de Educación y Financiamiento de la Reforma Educativa, fue impulsada por los tecnócratas del tardofranquismo, siendo ministro en esos momento José Luís Villar Palasí. Esta ley estableció la obligatoriedad de la educación hasta los 14 años con la Enseñanza General Básica (E.G.B.). El Bachillerato Unificado Polivalente (B.U.P.), al que se accedía mediante el título de Graduado Escolar, tras 8 años de escolaridad, y el Formación Profesional dividida en dos. El ciclo de infantil no era obligatorio, aunque existía, con dos cursos. 11 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO La educación General Básica (E.G.B), consistía en ocho cursos divididos en tres ciclos: Las - Ciclo inicial: 1º y 2 º de E. G. B. - Ciclo medio: 3º, 4º y 5º de E. G. B. - Ciclo superior: 6º, 7º y 8º de E. G. B. asignaturas obligatorias era: Lengua, Matemáticas, Ciencias Naturales, Ciencias sociales, Idiomas extranjeros (generalmente inglés o francés), Plástica, Religión o Ética y Educación Física eran las asignaturas del tercer ciclo de E.G.B. Una vez terminado la E.G.B., existían dos caminos B.U.P. (Bachillerato Unificado Polivalente) y Formación Profesional (F.P. I y F.P. II). En esta época existía un problema bastante serio, pues las leyes laborales protegían al menor y no podían trabajar hasta los 16 años, por lo que los malos estudiantes que no podían trabajar y que no tenían título iban a estudiar F.P. I, ya que este título era semejante al de Graduado Escolar. El Bachillerato Unificado Polivalente (B.U.P.), con un período de duración de un trienio, y una vez finalizado el Bachillerato, los alumnos que pretendía estudiar carrera universitaria accedían al Curso de Orientación Universitaria (C.O.U.), y debían examinarse con un examen de Estado dependiente de las Universidades para acceder a los estudios superiores. Obviamente, durante esta etapa se daban todo tipo de asignaturas (Lengua española, Historia, Geografía, Física y Química, Dibujo, etc. Y a partir de 3º de B.U.P. los alumnos debían elegir entre Ciencias o Letras. Y en C.O.U. existían las siguientes ramas: - A) Científico-Tecnológico. - B) Biosanitario. - C) Ciencias Sociales. - D) Humanidades. Este sistema educativo fue sustituido progresivamente por la LOGSE de 1990. La LOGSE, denostada con saña por algunos sectores desde un primer momento, es la primera ley educativa aprobada en España bajos los principios 12 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO democráticos y constitucionales de la Constitución de 1978, sólo por eso hecho se justifica su aprobación, aunque sería injusto quedarnos únicamente en ese hecho. Esta ley estableció un sistema descentralizado, como consecuencia del Estado de las Autonomías. Se introdujeron postulados europeos y modernos, más acorde con una sociedad cambiante y fuertemente tecnológica. Por lo que se optó, por un sistema educativo constructivista (modelo de currículo abierto y flexible). Al ser una Ley democrática se le ha dado una gran importancia a los Consejos Escolares, que son los verdaderos órganos de control de los centros educativos, en detrimento de los claustros de profesores. En cuanto a la estructura las enseñanzas obligatorias se dividen en tres etapas: - Educación Infantil: Gratuita aunque no obligatoria. Comprende las edades entre cero y seis años en dos ciclos educativos y con carácter asistencial y educativo. - Educación Primaria Obligatoria. Para alumnado entre seis y doce años, divididas entre tres ciclos. - Educación Secundaria Obligatoria. Para alumnos entre doce y dieciséis años y estructurada en dos ciclos ofreciendo novedad ante leyes anteriores la instauración de la enseñanza obligatoria hasta esa edad. A su término y con la obligatoriedad de aprobar todas las asignaturas cursadas el alumno obtienen el título de Graduado en ESO. Una vez terminado la ESO los alumnos tienen dos opciones: - El Bachillerato, con dos años de duración y con las siguientes especialices: Tecnológico, Ciencias de la Salud, Artes y Humanidades. Cada uno de estos bachilleres faculta para realizar estudios universitarios una vez aprobada la Prueba de Acceso a la Universidad (PAU). También terminado el Bachiller se puede optar por Módulos de Formación Profesional Específica. 13 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO En el año 2002 fue aprobada por las Cortes, la Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE), que no llegó a implantarse en su totalidad, pues ha sido derogada por el gabinete Zapatero tras ganar las Elecciones Generales del año 2004. Esta ley de educación era muy parecida a la anterior, salvo algunas cuestiones de diferenciación de tramos, disciplina en los centros y atención a la diversidad. Esta ley propone una serie de medidas con el objetivo de lograr una educación de calidad para todos, que se organizan en torno a cinco principios: el impulso al valor del esfuerzo y la exigencia personal; la intensificación de los procesos de evaluación de los alumnos; el refuerzo de un sistema de igualdad de oportunidades; el reconocimiento y estimulación del trabajo de los profesores; y la dotación de mayor autonomía a los centros educativos. Esta ley fue derogada por la actual Ley Orgánica de Educación (LOE), cuyo nombre oficial es “Ley Orgánica 2/2006, de 3 de Mayo, de Educación”. Esta ley reforma todo el sistema educativo español, desde infantil hasta bachiller pasando por primaria, secundaria, formación profesional, enseñanzas artísticas, de idiomas, deportivas y de adultos. Esta reforma se hizo con la intención de hacer un sistema educativo de mayor calidad, en el que se propugna la equidad, para dar las mismas oportunidades a todos los ciudadanos, independientemente de su nivel de renta y estrato social, junto con la trasmisión de valores democráticos, de ciudadanía, de justicia, de respeto, etc. Y con la intención de involucrar a toda la comunidad educativa e incluso a toda la sociedad en su conjunto para conseguir un sistema educativo de calidad 14 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO de referencia a nivel mundial. De esta forma, sistema educativo se clasifica u organiza en enseñanzas de régimen general y enseñanzas de régimen especial. Las enseñanzas de régimen son: - Educación Infantil - Educación Primaria - Educación Secundaria Obligatoria (E.S.O.) - Bachillerato. - Formación Profesional. - Educación de personas adultas; y 15 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO - Enseñanza Universitaria Las de régimen especial son: - Enseñanzas artísticas - Enseñanzas deportivas; y - Enseñanzas de idiomas. La educación secundaria comprende dos etapas: - Educación Secundaria Obligatoria - Educación Secundaria postobligatoria; ésta se divide en: 1. Bachillerato 2. Formación Profesional de grado medio. 3. Enseñanzas de Artes Plásticas y Diseñó de grado medio 4. Enseñanzas deportivas de grado medio. 16 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO Y la educación superior estructurada en: estudios universitarios, enseñanzas artísticas de grado superior, las enseñanzas profesionales de Artes Plásticas y Diseño de grado superior y las enseñanzas deportivas de grado superior. En cuanto a las enseñanzas de régimen general, creo conveniente hacer un pequeño resumen e indicar los distintos niveles y etapas. - Educación Infantil, primera etapa y no obligatoria. Con dos ciclos; el primero hasta los tres años, y el segundo, desde los tres años hasta los seis años. - Educación Primaria, es la primera etapa obligatoria del sistema educativo. Se divide en seis cursos, que se cursan entre los seis y los doce años. - La educación secundaria, comprende la Educación Secundaria Obligatoria (ESO), el Bachillerato y la formación profesional de grado medio. La educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria constituyen la enseñanza básica, que comprende diez años de escolaridad, y es obligatoria y gratuita para todos los alumnos. La Educación Secundaria Obligatoria se divide en cuatro cursos académicos, que se cursan desde los 12 años hasta los 16 años de edad. Los alumnos que aprueban los objetivos se les concede el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, que faculta al alumno para acceder al Bachillerato, a la Formación Profesional de grado medio, a los ciclos de grado medio de Artes Plásticas y Diseño, a las enseñanzas deportivas de grado medio y al mundo laboral. Los alumnos que no superan los objetivos de la ESO, reciben un Certificado de Escolaridad, en la que constan los años cursados y las calificaciones obtenidas. Para ellos se organizan los Programas de Garantía Social, cuyo objetivo es proporcionar a este alumnado una formación básica y profesional que les permita incorporarse a la vida activa o proseguir sus estudios, bajo ciertas condiciones, en la formación profesional específica de grado medio. 17 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO El Bachillerato tiene una duración de dos cursos académicos, que se cursan entre los 16 y los 18 años de edad. Al término de esta etapa, los alumnos que obtienen una evaluación positiva en todas las materias de cualquiera de las modalidades reciben el título de Bachiller, con el que pueden acceder a las distintas enseñanzas que constituyen la educación superior. Además de dicho título, para acceder a las enseñanzas universitarias será necesaria la superación de una prueba de acceso (P.A.U.). La Formación Profesional ofrece el conjunto de acciones formativas que capacitan para el desempeño cualificado de las diversas profesiones, el acceso al empleo y la participación activa en la vida social, cultural y económica. Incluye las enseñanzas propias de la formación profesional inicial, las acciones de inserción y reinserción laboral de los trabajadores, así como las orientadas a la formación continúa en las empresas (que permiten la adquisición y actualización permanente de las competencias profesionales). La Formación Profesional comprende un conjunto de ciclos formativos que pueden ser de grado medio o de grado superior y que constituyen, respectivamente, la Formación Profesional específica de grado medio y la Formación Profesional específica de grado superior. Para acceder a la Formación Profesional de grado medio es necesario poseer el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. Los alumnos que superan estas enseñanzas reciben el correspondiente título de Técnico, con el que pueden acceder al Bachillerato. Para cursar la Formación Profesional de grado superior se requiere el título de Bachiller, pudiéndose además exigir haber cursado determinadas materias del Bachillerato relacionadas con los estudios profesionales a los que se quiere acceder. Los alumnos que superan estas enseñanzas obtienen el título de Técnico Superior, que permite acceder a las enseñanzas universitarias que guarden relación con los estudios de Formación Profesional anteriormente cursados. No obstante, es posible acceder a la Formación Profesional en cualquiera de sus dos grados- sin cumplir los requisitos académicos establecidos, siempre que el aspirante demuestre tener la preparación suficiente para cursar con 18 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO aprovechamiento estas enseñanzas, superando una prueba específica. 19 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO 3. El Bachillerato en España.Bachillerato: Estudios de enseñanza secundaria que preceden a los superiores. Grado o título académico que se obtiene al concluir dicho estudios. Enseñanza secundaria o media: La intermedia entre la primaria y la superior. 3.1 Evolución histórica del Bachillerato.En la enseñanza española desde los S. XIII al S. XIX, el título de Bachiller era el grado menor de los estudios universitarios, que facultaba para ejercer una profesión sin necesidad de llegar a los Grados Mayores (Licenciatura y Doctorado). Se estudiaba en las Universidades (Mayores o Menores) y en los Colegios Menores. La educación secundaria se regula por primera vez en España en la Ley de Instrucción Pública de 1857, Ley Moyano, bajo la denominación de Segunda Enseñanza. Ésta comprendía estudios generales, que debían completar a lo largo de seis años, y estudios de aplicación a las profesiones industriales. La secundaria se configuraba como una etapa preparatoria para la posterior realización de nivel superior (esto es, estudios de las facultades, las enseñanzas superiores y las enseñanza profesionales). Tras el derrocamiento del la Reina Isabel II, en 1868, con la denominada “Revolución Gloriosa”, y durante el Sexenio Revolucionario (1868-1874) se impulsa la libertad de enseñanza y la educación secundaria se organiza como un complemento o ampliación de la educación primaria, concebida para formar ciudadanos ilustrados dotándoles de una amplia instrucción. Durante la época de la Restauración (1874-1923), se producen constantes cambios, como consecuencia de la alternancia política pactada entre conservadores y liberales, lo que convirtió la educación en un espacio de lucha política en el que la legislación educativa se acomodaba a las inclinaciones del partido gobernante. En la enseñanza secundaria los cambios afectaron a aspectos como la titulación del profesorado o la reordenación del Bachillerato. 20 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO Durante el período republicano, en 1934, se aprueba un nuevo Plan de estudios del Bachillerato. Éste supuso una importante aportación a las reformas de la Segunda Enseñanza, que se desarrollaría en siete cursos, divididos a su vez en dos ciclos. Tras la Guerra Civil Española (1936-1939), el nuevo régimen político no diseña un nuevo modelo educativo distinto del preexistente. La educación se convirtió en un instrumento para inculcar ideología, y se caracterizaba por una enseñanza confesional católica y por el principio de subsidiariedad del Estado en materia de educación, en el sentido de que el Estado dejaba la tarea educativa en manos de la Iglesia). El sistema educativo constaba entonces de dos ramas totalmente separadas: por un lado, la Educación Primaria, de 6 a 13 años de edad, para aquellos alumnos que no iban a continuar sus estudios; por otro lado, una Educación Primaria Preparatoria, de 6 a 9 años, seguida de una Enseñanza Secundaria, de 10 a 17, conducente a estudios superiores. En este período se promulgan dos leyes educativas que afectan al Bachillerato: la Ley de Reforma de la Enseñanza Media, de 1938, que pretende regular el nivel educativo de las élites del país; y la Ley sobre Ordenación de la Enseñanza Media, de 1953, que supone un primer paso hacia la generalización de la escolaridad hasta los catorce años, aunque se mantiene la doble vía. Hasta 1953, el Bachillerato era toda la enseñanza secundaria y constaba de siete cursos, entre los 10 y los 17, que empezaba con un examen de ingreso (a los diez años) y terminaba en un examen de Estado que se hacía en la Universidad, y dicho examen era normalmente oral. Este modelo de bachillerato fue reformado siendo Ministro de Educación Nacional el democristiano Ruiz-Giménez en 1953, dividiéndose en dos partes: - Bachillerato Elemental, cuatro cursos entre los 10-14 años. - Bachillerato Superior, dos cursos, 15-17 años. Ambos bachilleratos, tenían un examen final de Reválida, que se hacía en un centro oficial. El Bachillerato superior tenía dos ramas: ciencias y letras. Tras Sexto de Bachiller, y previamente aprobado, el examen de Reválida empezaba el curso de Preuniversitario, del que por cierto hay una película: “Los 21 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO chicos del Preu”. Y se debía aprobar junto con un examen de Estado para acceder a los estudios universitarios. Con la reforma de 1970, el Bachillerato elemental pasó a ser obligatorio dentro de la EGB, y el Bachillerato Superior fue sustituido por el Bachillerato Unificado Polivalente (B.U.P.), de tres cursos, 15-17 años. Para acceder a la Universidad era necesario el Curso de Orientación Universitario (C.O.U.), que preparaba para las Pruebas de Acceso a la Universidad (P.A.U.) o Selectividad, sustituyendo al antiguo Curso Preuniversitario o “Preu”. En 1990, se aprobó la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE), con la que amplía la educación obligatoria y gratuita hasta los 16 años de edad. En ella se dividía la educación secundaria en las etapas siguientes: a) Educación Secundaria Obligatoria. b) Bachillerato c) Formación Profesional específica de grado medio. 3.2 El Bachillerato actual.La ley que actualmente rige el Bachillerato, es la Ley Orgánica de Educación (LOE), de 2006 En la actualidad, el Bachillerato forma parte de la educación secundaria postobligatoria y, por lo tanto, tiene carácter voluntario. Se desarrolla en modalidades diferentes, se organiza de modo flexible y, en su caso, en distintas vías dentro de cada modalidad. El Bachillerato tiene como objetivos: a) Proporcionar a los estudiantes formación, madurez intelectual y humana, conocimientos y habilidades que les permitan desarrollar las funciones sociales e incorporarse a la vida activa con responsabilidad y competencia. b) Ofrecer a los alumnos una preparación especializada, acorde con sus perspectivas e intereses de formación, que les permita acceder a la educación superior. 22 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO Las actividades educativas en el Bachillerato favorecerán la capacidad del alumnado para aprender por sí mismo, para trabajar en equipo y para aplicar los métodos de investigación apropiados. Quienes cursan satisfactoriamente el Bachillerato en cualquiera de sus modalidades recibirán el título de Bachiller, que tendrá efectos laborales y académicos. El Bachillerato comprende dos años académicos, que se cursan normalmente entre los 16 y los 18 años. Se podrá permanecer cursando Bachillerato en régimen ordinario durante cuatro años académicos, consecutivos o no. Para poder ingresar a los estudios del Bachillerato los estudiantes deben de cumplir algunos de los siguientes títulos: • Estar en posesión del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. (Acceso directo a todas las modalidades) • Estar en posesión del título de Técnico de formación profesional. (Acceso directo a todas las modalidades) • Estar en posesión del título de Técnico deportivo. (Acceso directo a todas las modalidades) • Estar en posesión del título de Técnico de Artes Plásticas y Diseño. (Acceso directo a la modalidad de artes) Modalidades. El Bachillerato en España tiene tres modalidades, según la Ley Orgánica de Educación (LOE) de 2006. 1) Modalidad de artes, que se divide a su vez en dos: a) Artes plásticas, imagen y diseño, y 23 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO b) Artes escénicas, música y danza; 2) Modalidad de ciencias y Tecnología; y, 3) Modalidad de Humanidades y Ciencias Sociales. Plan de Estudios. Las Administraciones educativas distribuirán las diferentes materias en los dos cursos de bachillerato. El Bachillerato se organiza en materias comunes, materias propias de cada modalidad y materias optativas. Las enseñanzas mínimas, fijadas por el Gobierno para todo el Estado, suponen el 55 % del horario escolar para las Comunidades Autónomas que tienen, junto con la castellana, otra lengua oficial, y del 65 % de aquellas que no la tienen. A partir de estas enseñanzas mínimas, corresponde a cada Comunidad Autónoma establecer el currículo del Bachillerato. Materias Comunes (para todas las modalidades). • • • • • • • Ciencias para el mundo contemporáneo Educación física Filosofía y ciudadanía Historia de la filosofía (2º curso) Historia de España (2º curso) Lengua castellana y literatura y, si la hubiese, lengua cooficial y literatura (1º y 2º curso) Lengua Extranjera (1º y 2º curso) Materias de modalidad. Modalidad de Artes: Vía de Artes plásticas, imagen y diseño: • • • • • • • Cultura audiovisual Dibujo artístico I y II Dibujo técnico I y II Diseño Historia del arte Técnicas de expresión grafico-plástica Volumen Modalidad de Artes: Vía de Artes escénicas, música y danza: 24 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO • • • • • • • Análisis musical I y II Anatomía aplicada Artes escénicas Cultura audiovisual Historia de la música y de la danza Literatura universal Lenguaje y práctica musical Modalidad de Ciencias y Tecnología: • • • • • • • • • • Biología Biología y geología Ciencias de la Tierra y medioambientales Dibujo técnico I y II Electrotecnia Física Física y química Matemáticas I y II Química Tecnología industrial I y II Modalidad de Humanidades y Ciencias Sociales: • • • • • • • • • Economía Economía de la empresa Geografía Griego I y II Historia del arte Historia del mundo contemporáneo Latín I y II Literatura universal Matemáticas aplicadas a las ciencias sociales I y II Materia de libre elección • Enseñanzas de Religión: o Religión o Historia y cultura de las religiones Materias optativas • Se podrán cursar una o más materias optativas, de acuerdo con lo que establezcan las Administraciones educativas. 25 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO Materias comunes Si la hubiere en el territorio donde se cursa el Bachillerato, se incluirá la materia correspondiente a la Lengua cooficial y su literatura. • • • • • • • Ciencias para el mundo contemporáneo Educación física Filosofía y ciudadanía Historia de la filosofía Historia de España Lengua castellana y su literatura Lengua extranjera Artes (dos vías) Artes plásticas, imagen y diseño Materias de modalidad Se debe cursar un mínimo de seis materias de modalidad, de las cuales al menos cinco deben ser de la modalidad elegida. • • • • • • • Materias optativas Puede elegirse como materia optativa al menos una materia de modalidad. La oferta de materias optativas debe • • Artes escénicas, música y danza • Cultura audiovisu al Dibujo artístico I y II • • Dibujo técnico I y II • Diseño • Historia del arte Técnicas de expresión gráficoplástica Volumen • • Cultura audiovisu al Análisis musical I y II Anatomía aplicada Artes escénicas Historia de la música y de la danza Literatura universal Lenguaje y práctica musical Ciencias y Tecnología (estructura única) • • • • • • • • • • Biología Biología y geología Ciencias de la Tierra y medioambien tales Dibujo técnico I y II Electrotecnia Humanidades y Ciencias Sociales (estructura única) • • • • • • Física Física y química Matemáticas I y II Química • • • Tecnología industrial I II Economía Economía de la empresa Geografía Griego I y II Historia del arte Historia del mundo contemporán eo Latín I y II Literatura universal Matemáticas aplicadas a las ciencias sociales I y II Segunda lengua extranjera Tecnologías de la información y la comunicación 26 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO incluir las aquí indicadas. • Materias comunes: son obligatorias independientemente de la modalidad elegida. Su objetivo es profundizar en la formación general del alumnado, aumentar su madurez intelectual y humana, y profundizar en aquellas competencias que tienen un carácter más transversal y favorecen seguir aprendiendo. • Materias de modalidad: tienen como finalidad proporcionar una formación de carácter específico, vinculada a la modalidad elegida, que oriente en un ámbito de conocimiento amplio, desarrolle aquellas competencias con una mayor relación con él mismo, prepare para una variedad de estudios posteriores y favorezca la inserción en un determinado campo laboral. Los estudiantes deberán cursar, en el conjunto de los dos cursos del bachillerato, un mínimo de seis materias de modalidad, de las cuales al menos cinco deberán ser de la modalidad elegida. • Materias optativas: tienen como finalidad completar la formación del alumnado, profundizando en aspectos propios de la modalidad elegida, o ampliando las perspectivas de la propicia formación general. Los estudiantes podrán elegir también como materia optativa al menos una materia de otra modalidad. La oferta de materias optativas deberá incluir una Segunda lengua extranjera, y Tecnologías de la información y la comunicación. En cuanto a la distribución horaria de las asignaturas las Administraciones educativas de cada Comunidad Autónoma distribuyen las materias entre los dos cursos del Bachillerato y establecen las materias optativas así como la carga horaria asignada a cada una de ellas. 27 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO La distribución horaria propuesta por el Ministerio de Educación, Política Social y Deportes, ha propuesto la siguiente distribución de materias y su carga horaria: 1º 2º Lengua castellana y literatura 3 4 Lengua extranjera 3 3 Ciencias para el mundo contemporáneo 3 - Educación física 2 - Filosofía y ciudadanía 3 - Historia de la filosofía - 3 Historia de España - 4 3 Materias de modalidad* (4h cada una) 12 12 Optativa 2 4 Religión 2 - TOTALES 30 30 El curso escolar en Bachillerato empieza entre el 1 y el 20 de Septiembre y finaliza entre el 10 y el 30 de Junio. El número mínimo de días lectivos por año es de 175, repartidos en 35 semanas de cinco días lectivos. Estos datos sufren ligeras variaciones de una Comunidad Autónoma. La distribución de la jornada escolar y el horario general de los Institutos de educación secundaria tiene que cumplir los requisitos aprobados por el Consejo Escolar del centro y los autorizados por la Comunidades Autónomas. El horario semanal en bachillerato está compuesto por 30 sesiones de 60 minutos de duración cada una, es decir, 6 sesiones lectivas diarias, de lunes a viernes Distribución de las materias de modalidad en los dos cursos del bachillerato: Modalidad Artes Vía Materias de 1º Materias de 2º Artes plásticas, imagen y Cultura audiovisual Dibujo artístico I Dibujo artístico II Dibujo técnico II 28 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO diseño Artes escénicas, música y danza Ciencias y Tecnología Dibujo técnico I Volumen Diseño Historia del arte Técnicas de expresión gráfico-plástica Análisis musical I Artes escénicas Cultura audiovisual Lenguaje y práctica musical Análisis musical II Anatomía aplicada Historia de la música y de la danza Literatura universal Biología y geología Dibujo técnico I Física y química Matemáticas I Tecnología industrial I Biología Ciencias de la Tierra y medioambientales Dibujo técnico II Electrotecnia Física Matemáticas II Química Tecnología industrial II Economía de la empresa Economía Geografía Griego I Griego II Historia del mundo Historia del arte contemporáneo Latín II Latín I Literatura universal Matemáticas aplicadas Matemáticas aplicadas a a las ciencias sociales I las ciencias sociales II Humanidades y Ciencias Sociales Evaluación. • La evaluación del aprendizaje será continua y diferenciada según las distintas materias y se llevará a cabo teniendo en cuenta los diferentes elementos del currículo. • El alumnado podrá realizar una prueba extraordinaria de las materias no superadas, en las fechas que determinan las Administraciones educativas. • El profesor de cada materia decidirá, al término del curso, si el alumno o la alumna ha superado los objetivos de la misma, tomando como referente fundamental los criterios de evaluación. • El equipo docente, constituido por los profesores de cada alumno o alumna coordinados por el profesor tutor, valorará su evolución en el conjunto de las materias y su madurez académica en relación con los 29 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO objetivos del bachillerato así como, al final de la etapa, sus posibilidades de progreso en estudios posteriores. • Los profesores evaluarán tanto los aprendizajes del alumno como los procesos de enseñanza y su propia práctica docente. Promoción. Al finalizar el primer curso, y como consecuencia de proceso de evaluación, el profesorado de cada alumno adoptará las decisiones correspondientes sobre su promoción al segundo curso. Ser promocionará al segundo curso cuando se hayan superado todas las materias cursadas o se tenga evaluación negativa en dos materias como máximo. Quienes promocionen al segundo curso sin haber superado todas las materias, deberán matricularse de las materias pendientes del curso anterior. Los centros organizan las actividades de recuperación y la evaluación de las materias pendientes. Los alumnos que no promocionen a segundo curso deberán permanecer un año más en el primero, que deberá cursar de nuevo en su totalidad si el número de materias con evaluación negativa es superior a cuatro. Quienes no promocionen de curso a segundo curso y tengan evaluación negativa en tres o cuatro materias, podrán optar por repetir curso en su totalidad o por matricularse de las materias de primero con evaluación negativa, y ampliar dicha matrícula con dos o tres materias de segundo, en los términos que determinen las Administraciones educativas. En todo caso, estas materias de segundo no podrán requerir conocimientos incluidos en materias de primer curso no superadas, ya sea en función de las normas de prelación, o en lo que dispongan las Administraciones educativas para las materias optativas. La matrícula en estas materias de segundo tendrá carácter condicionado, siendo preciso estar en condiciones de promocionar a segundo dentro del curso escolar para que dichas materias puedan ser 30 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO calificadas. El alumnado menor de edad deberá contar con la autorización de sus padres o tutores para este régimen singular de escolarización. Los alumnos que, al término del segundo curso, tuvieran evaluación negativa en algunas materias podrán matricularse de ellas sin necesidad de cursar las materias superadas. Titulación. Quienes cursen satisfactoriamente el bachillerato en cualquiera de sus modalidades recibirán el título de Bachiller, que tendrá efectos laborales y académicos. Para obtener el título de Bachiller será necesaria la evaluación positiva en todas las materias de los dos cursos de bachillerato. El alumnado que finalice las enseñanzas profesionales de música y danza, obtendrá el título de Bachiller si supera las materias comunes del Bachillerato. Con el título de Bachiller se puede optar a la Prueba de acceso a la Universidad, que es el único examen de Estado vigente, cursos estudios profesionales específicos superiores o el mundo laboral. He de indicar que las enseñanzas de Bachillerato se deben de pagar unas tasas como coste de matrícula, pero éstas son muy inferiores al coste real del servicio prestado, por la que se puede indicar que el Bachillerato en España es cuasi gratuito, a excepción cómo es obvio de los gastos de transporte, comedor, libros de texto y material escolar. Existe también en Bachillerato un amplio sistema de becas para aquellos alumnos de familias con escasos recursos siempre que demuestren aprovechamiento escolar. 31 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO 4. Sistema Educativo en Portugal.4.1 Evolución histórica del Sistema Educativo en Portugal.En Portugal la enseñanza, desde la época del bajo Imperio Romano hasta prácticamente el S. XVIII, estuvo controlada por la Iglesia Católica. Ya en el S. X, antes de la creación del Reino de Portugal (1139), había una Escuela de Latín en la que los clérigos y sacerdotes adquirían conocimientos humanistas. Y posteriormente, a la sombra de los grandes monasterios medievales portugueses surgen famosos colegios en Coimbra, Alcobaza y otros. Los estudios oficiales aparecen a finales del S. XIII con la fundación de la Universidad de Coimbra, aunque siguieron persistiendo las escuelas episcopales y conventuales. En el S. XVI surge el Colegio de Artes en Coimbra, donde existe la primera diferenciación entre estudios superiores y menores. Los primeros intentos de crear un sistema nacional de educación, surgen en el S. XVIII. El Reinado del José I (1750-77) lo llena por completo a extraordinaria personalidad de Sebastiáo José de Carvalho e Mello, marqués de Pombal. Bajo la protección del monarca, el nuevo ministro implantó un régimen dictatorial que, aunque con ciertas matizaciones, puede calificarse de despotismo ilustrado: fortalecimiento del poder central, regalismo, política de reformas y robustecimiento económico. Fue durante esta época en la que se reforma la Universidad de Coimbra y la enseñanza en todos los niveles. Fruto de esta labor se crea un primer sistema nacional de educación con clases de gramática latina, griega y retórica (28 de Junio de 1759), con el objetivo de preparar a los alumnos a los estudios superiores, tras haber expulsado a los Jesuitas y cerrado sus Colegios, donde se educa la élite portuguesa. Y en 1772 se crean las primeras escuelas nacionales para enseñar a leer, escribir y contar, en el que los maestros ya eran considerados funcionarios del Estado. 32 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO Con el advenimiento de los liberales en 1836, se fija la escolarización obligatoria en tres años, aunque sin grandes resultados prácticos evidentes durante décadas. En cuanto a Educación secundaria, el régimen liberal promulga una nueva organización educativa, con la definición de tres grados o niveles: 1. Educación primaria. 2. Educación secundaria lineal 3. Educación superior y universitaria. 4. Educación técnico profesional, en 1852 y 1864. A principios del S. XIX, se organiza la Ecuación Secundaria Oficial, y se crean los Liceos, en las sedes de distrito. Durante este siglo se realizan algunas modificaciones en cuanto a planes de estudio, la organización, el proceso de evaluación de los estudiantes y la duración del curso. Así a finales del S. XIX, con la reforma de Juan Franco, se sustituye el sistema anterior de seis años de secundaria, dividido en un curso general de cuatro años, más dos divididos en letras o ciencias, para crear un sistema con siete cursos uniformes para todos los alumnos sin especialidades ni ramas. Este modelo fue reformado en 1905, en el que organizó una enseñanza técnica y se restableció la bifurcación del curso complementario en Ciencias y Letras. Con régimen dictatorial salazarista “Estado Novo” (1933-1974), se estableció un curso general de seis años y un curso complementario para preparar el ingreso a la Universidad, que se alargó en otros dos años más en 1947. 1º Ciclo de dos años de duración. 2º Ciclo de secundaria de tres años de duración, en el que se daba título de fin de estudios. 3º Ciclo, de dos años, preparatorio para la Universidad, dividido en Letras y Ciencias. 33 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO Una vez instalado en Portugal la democracia, tras la “Revolución de los Claveles” (25 de Abril de 1974), se producen importantes cambios en la educación con el objetivo social de dar las mismas oportunidades a todos los alumnos, la actualización de los procedimientos y métodos de enseñanza y el fortalecimiento de la función social de la escuela con su apertura a la sociedad. Fruto de esto se amplía la escolarización hasta los 13 años de edad, correspondía a los primeros cuatro años de la educación secundaria postobligatoria, que corresponde al actual 3º ciclo de educación básica, en el año 1975-1976, y en la creación de cursos complementarios en la dos ramas de enseñanza secundaria: liceal y técnica-comercial. Al final de los años 70, se aprueba un nuevo plan de estudios y se unificaron los distintos tramos existentes hasta la fecha: liceal, para acceder a la Universidad; y la enseñanza técnica. En 1977 se crea el Año Propedéutico, que viene a confirmar el alargamiento de la enseñanza secundaria con un nuevo curso 12ª en 1980. En 1986 se aprueba la Lei de Bases do Sistema Educativo (LBSE), en el que se aprueba que la enseñanza secundaria con tres cursos de duración, orientados a proseguir estudios universitarios o incorporarse al mundo del trabajo. 4.2 La Enseñanza Secundaria en Portugal en la actualidad (Estudios Científicos-Humanísticos).En el años 2004-2005 ha entrado en vigor una nueva reforma en los planes de estudios de enseñanza secundaria, para adecuar la enseñanza a los cambios sociales y económicos del país. Objetivos de la Educación secundaria. Los objetivos de la Educación secundaria vienen recogidos en la Constitución de la República de Portugal, y se resumen en tres objetivos: 34 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO 1. Proporcionar las condiciones que permitan a los ciudadanos desenvolverse con autonomía personal. 2. Proporcionar educación y cultura a toda la sociedad en su conjunto, especialmente a los escolares y profesionales. 3. Inculcar valores, aptitudes para preparar intelectualmente y afectivamente a la juventud. Además la Lei de Bases do Sistema Educativo establece una serie de objetivos y principios para proporcionar educación y cultura en una sociedad democrática a la nación portuguesa. Enseñanza secundaria en Portugal. Tipo de Curso Científico-humanísticos Tecnológicos Ano de Escolaridad Edad 10. º, 11. º, 12. º 15-18 anos Artísticos especializados Profesionales Para acceder a cualquier curso de enseñanza secundaria en Portugal poseer el título de Escolaridad Obligatorio o poseer habilidades equivalentes. La enseñanza secundaria en Portugal está orientada para que los alumnos puedan continuar estudios universitarios o capacitarlos adecuadamente para su ingreso en el mundo laboral. La enseñanza secundaria está organizada en un ciclo de tres años lectivos y con cuatro vías de especialización: 1. Estudios Científico-Humanísticos, para los alumnos con deseos de proseguir en los estudios universitarios, 2. Cursos tecnológicos, dirigidos a los alumnos que desean entrar en el mercado laboral, permitiendo, igualmente, proseguir estudios en cursos tecnológicos en educación superior o especializada. 35 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO 3. Cursos artísticos especializados, para garantizar la formación artística especializada en áreas visuales, audiovisuales, danza y música, permitiendo la entrada en el mundo del trabajo o prosiguiendo estudios postsecundarios o superiores. 4. Cursos de formación profesional, destinados a proporcionar la entrada en el mundo del trabajo permitiendo también continuar estudios postsecundarios –cursos nos superiores de educación superior- o estudios universitarios. Los alumnos de enseñanza secundaria en cualquiera de sus modalidades tendrán que superar el nivel académico exigido por el Ministerio de Educación mediante una evaluación interna en cada centro. Además de esta evaluación, los estudiantes de los cursos de ciencia y de humanidades también están sujetos a un examen de Estado para conferirles el título correspondiente. Por tanto, a los alumnos que han terminado este nivel de educación se les da un diploma de educación secundaria. La educación secundaria, como en cualquier otro país, se imparte en escuelas secundarias, ya sean públicos, privados o cooperativos. Además deben de cumplir una serie de normas higiénicas y sanitarias. Y están distribuidos por todo el territorio nacional, ya sea en la ciudad o localidad de los alumnos o cercanas atendiendo al número de alumnos, y disponiendo de transporte público adecuado. La edad mínima de admisión en la ecuación secundaria es de 14 años, y siempre que tengan aprobado el último curso de educación básica o equivalente. En cuanto al apoyo financiero a los alumnos de secundaria, he de indicar que las familias de bajos recursos están exentas del pago de la matrícula, y pueden recibir ayudas sociales en cuanto al pago del comedor escolar, trasporte y material escolar. 36 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO Además, dado que la etapa de educación secundaria no es obligatoria, no es gratuita, y todas las familias, independientemente del nivel de renta, pueden deducirse los gastos en educación vía declaración de la renta. Los criterios para la organización de las clases son los siguientes: * División de alumnos atendiendo a criterios de edad. * Número de alumnos limitado a 24 -28 por clases de tamaño medio. * Integración de alumnos con necesidades especiales a dos máximo por clase. En nuestro análisis, el Bachillerato español, correspondería con los Cursos Científico-Humanísticos y están dedicados fundamentalmente al acceso a la educación superior. Estos cursos científicos-humanísticos están destinados fundamentalmente, a estudiantes que hayan terminado el 9º grado de escolaridad y con el objeto de preparar a éstos para su incorporación a la educación superior (universitaria o politécnica). Un diploma de educación secundaria en cualquiera de los cursos científico-humanísticos da acceso a cursos de educación superior en áreas de conocimiento o relacionados con los cursos de postsecundaria no superior, llamados cursos de especialización tecnológica. Cursos Científicos-Humanísticos. • Curso de Ciencias y Tecnología. • Curso de Ciencias Sociales y Humanas. • Curso de Ciencias Socioeconómicas. • Curso de Lenguas y Literatura. • Curso de Artes Visuales. Organización del horario escolar. El Ministerio de Educación regula la organización del horario escolar, así como el inicio del curso y la terminación en cada período lectivo. El año escolar debe durar 180 días, en cuanto a la apertura y clausura del año escolar deben de cumplir lo determinado por el Ministerio de Educación, aunque existe cierta 37 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO flexibilidad en este sentido atendiendo a la autonomía que les da la ley a los centros. El horario escolar es de mañana y tarde, cinco días a la semana, con 30 horas de clase semanal, distribuidas por la mañana y por la tarde de 8:30 – 12:30/13:30 y 14:30-17:30 La estructurar curricular está formada en todos los cursos de varias ofertas educativas y formativas, junto con asignaturas no curriculares pero obligatorias. Las asignaturas de formación general, común a todos los cursos científicos-humanísticos, así como los tecnológicos y artísticos son: Portugués, Lengua extranjera, Filosofía, Educación Física y Tecnologías de Información y Comunicación. La asignatura de Educación Moral y Religiosa suele ser optativa. Los planes de estudio para cada curso integran unas asignaturas disciplinas de formación general, obligatorias durante los tres años de los cursos de Científicos-Humanísticos; pero a éstas deben añadirse otras disciplinas de carácter obligatorio en cada en cada opción de carácter bianual en los dos primeros cursos, y anual en el último curso 12º. El plan de estudios de estos cursos, incluye también el área de diseño en el 12º curso con los objetivos fijados para cada curso. Los alumnos en estos cursos deberán cursas un segunda lengua extranjera. DISTRIBUCIÓN DE ASIGIGNATURAS EN LOS CURSOS CIENTÍFICOS-HUMANÍSTICOS CURSOS DE FORMACIÓN GENERAL ASIGNATURAS CARGA HORARIA PORTUGÚES LENGUA EXTRANJERA I,II ó III FILOSOFÍA EDUCACIÓN FÍSICA 10 2 2 2 2 b) 11 2 2 2 2 b) 12 2 2 b) TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN SUBTOTAL 2 10 8 4 3 3 3 ESPECÍFICA TRIANUAL BIANUAL 1 BIANUAL 2 38 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO OPCIÓN C) BIANUAL 1 BIANUAL 2 BIANUAL 3 3 3 - - 3 3 6 (9) - 9 - 3 (6) 9 2 1) 1) 1) 17 a 18 12 a 16 BIANUAL 4 f) BIANUAL 5 f) OPCIÓN d) OPCIÓN e) SUBTOTAL ÁREA DE PROYECTO EUCACIÓN MORAL Y RELIGIOSA TOTAL 16 a 20 Los alumnos que superen con aprovechamiento académico los Cursos Científicos-Humanísticos deben aprobar un examen de Estado que consta de Portugués, una asignatura trianual y dos asignaturas del plan de estudios bianual de la formación específica. Una vez superado el examen los alumnos recibirán un Diploma de Estudios Secundarios en el que se indica el curso finalizado y la nota final obtenida. 5. Conclusión y reflexión crítica.En comparación del Bachillerato en España en relación con los Cursos Científicos-Humanísticos en Portugal he de decir las siguientes reflexiones: - En primer lugar, quisiera decir que el Bachillerato en España, junto con sus estudios homónimos en Portugal, fueron durante siglos coto privado de las élites del país, pues sólo podían acceder normalmente los hijos de familias adineradas. Y sólo fue hasta la reforma educativa de 1970 en España y la Revolución de los Claveles (1974) y el nuevo Régimen Democrático en Portugal cuando se rompe este injusto modelo. 39 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO - El Bachillerato español como los Cursos Científicos-Humanísticos se basan en leyes educativas democráticas que persiguen la igualdad de oportunidades y forjar a los ciudadanos en una sociedad culta y democrática basada en los principios de la libertad, tolerancia y respeto. - El Bachillerato es España es de menos duración que el portugués, en España empieza con 17 años y con dos años de duración frente al modelo portugués que empieza con 16 años y termina con tres años de duración. Esto se debe a que en España la edad de escolaridad obligatoria es hasta los 16 años frente a los 15 de Portugal. - En España aunque estos estudios no son obligatorios son casi gratuitos, a excepción de unas pequeñas tasas de matrícula. Sin embargo en Portugal durante los estudios secundarios postobligatorios las familias deben contribuir con unas cuotas, aunque las familias con escasos recursos están exentas. Por tanto en España el Bachillerato es menos clasista y elitista que el modelo portugués y está inspirado en el principio de equidad al no poner trabas económicas como el modelo luso. - El título de Bachiller en España se obtiene una vez aprobadas todas las asignaturas y no existe un examen de Estado para obtener el título de Bachiller, el examen de Estado es para acceder a la Universidad, frente al modelo portugués que el título de estudios científicos-humanísticos se concede una vez superado un examen de Estado, y con ese título se puede acceder a la Universidad. - El modelo español concede una gran autonomía a las Administraciones Educativas de las Comunidades Autónomas frente al modelo portugués en el cual no existen otra Administración Educativa que la central (Ministerio de Ecuación), ya que no existe el Estado de la Autonomías, que surge a consecuencia de la Constitución Española de 1978. Además a esto hay que 40 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO añadir que el modelo escolar español el órgano de decisión recae en el Consejo Escolar y tiene muchas competencias frente al modelo portugués. - En cuanto a las especialidades del Bachillerato en España son tres frente a las cinco de los Cursos Científicos-Humanísticos de Portugal. Y pienso que existir tantas especialidades no es bueno ya que los alumnos con tanto especificación tal vez no están suficientemente preparados en materias de cultura general que van a ser útiles en la vida ordinaria. - En cuanto al horario escolar y duración de las clases es muy semejante al español aunque con una diferencia que en España el horario es continuo por la mañana frente al modelo portugués que es de mañana y tarde. - El modelo español junto con el portugués disponen de un amplio sistema de becas para los estudiantes con rentas inferiores por lo que en este aspecto son semejantes. - En cuanto a las asignaturas tanto en España como en Portugal existen asignaturas obligatorias, específicas de cada rama y optativas. - En cuanto si es mejor el Sistema Educativo en España en los estudios postobligatorios, Bachillerato, en comparación con el modelo portugués debo decir ambos modelos se basan en los principios democráticos de equidad y justicia e intentar llegar al mayor número de alumnos. En cuanto a la calidad, pienso que el Bachillerato español aún siendo uno de los más cortos de Europa es un modelo muy válido y eficaz, sirva de ejemplo que España tiene una de las mayores tasas de estudiantes universitarios de Europa, algo impensable hace unos años. Por tanto, aunque el modelo español tenga problemas pienso que ni es mejor ni peor que el portugués, pues ambos modelos han sido reformados en los últimos años y han incorporado elementos de gran importancia como son el perfeccionamiento de los idiomas extranjeros y la adaptación a la sociedad de la información. Aunque he de decir un aspecto importante, que dado que 41 LA EDUCACIÓN SECUNDARIA EN ESPAÑA Y PORTUGAL: BACHILLERTATO España es más rica que Portugal, España destina un porcentaje del PIB en educación más elevado que Portugal, por lo que hay más recursos para mejorar la educación. - Para terminar, quisiera hacer una pequeña reflexión he indicar que tanto España como Portugal tuvieron durante 50 años regímenes dictatoriales que hicieron muy poco para que la educación secundaria se extendiera al conjunto de la sociedad. Por tanto el franquismo como el salazarismo hicieron un daño inmenso a la educación, sólo contrarrestado por los procesos democráticos que empezaron en ambos países ya entrados los años 70, los cuales introdujeron cambios muy importantes en los sistemas educativos. Sin embargo, el problema que se enfrenta tanto España como Portugal en la actualidad no es como en el pasado intentar elevar el nivel cultural de la sociedad, sino contrarrestar el elevado índice de fracaso escolar. Si antaño la educación era sólo para los privilegiados en la actualidad muchos jóvenes teniendo oportunidades la desprecian, por lo que los educadores tenemos ahí una realidad muy problemática que debemos afrontar con ilusión y entusiasmo. 6. Bibliografía.1. Gran Encicopledia Ger. Ediciones Rialp, S.A. 2. Ministerio de Educación, Política Social y Deporte del Reino de España. 3. Ministerio de Educación de la República de Portugal. 4. Orden de las Escuelas Pías- Provincia de España Tercera Demarcación. 5. Organización del Sistema Educativo Español. Fuente Eurydice. Eurybase (2007/08). www.eurydice.org 6. Organizaçăo do Sistema Educativo em Portugal. Fuente Eurydice. Eurybase (2007/08). www.eurydice.org 7. Wikipedia, la enciclopedia libre. 42