SLIDE 1: ACUERDOS DE GOBERNABILIDAD Desde el año 2002, en el contexto de un amplio movimiento social y político para impulsar la institucionalidad democrática en el país y la atención a los derechos ciudadanos, se han venido concretando, en las diversas regiones del país y en el nivel nacional, los denominados “Acuerdos de Gobernabilidad” previos a las elecciones de nuevas autoridades regionales y nacionales, en los que se ha acordado compromisos entre la ciudadanía con los candidatos para lograr determinados objetivos de política pública. Desde la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza y el conjunto de organizaciones que intervinieron en este proceso, fueron promovidos acuerdos regionales en las elecciones 2002, 2006 y 2010. Los que a su vez, fueron suscritos por 556 candidatos y candidatas participantes en dichos procesos en representación de los partidos políticos nacionales, regionales y movimientos independientes. 1. ¿En qué consisten los Acuerdos de Gobernabilidad? Llamamos “acuerdos de gobernabilidad” a un conjunto específico de compromisos que son suscritos por los actores políticos que postulan al gobierno regional, local o nacional a propuesta de un conjunto amplio de organizaciones de la sociedad civil y siguiendo determinados procedimientos democráticos, entre ellos los de pluralidad de la convocatoria y de publicidad de los acuerdos concertados. 2. ¿Cuál es su finalidad? Contribuir al bienestar de la población y a la gobernabilidad de la jurisdicción política, más allá del momento electoral. Los Acuerdos presumen de un lado, la existencia legítima de diferencias de intereses y visiones de los actores sociales, económicos y políticos, pero de otra reconocen la necesidad de que esos actores diversos, trabajen coordinadamente para lograr el bienestar común y el desarrollo humano integral. Sus objetivos específicos: 1) Generar procesos de articulación y concertación al interior de la sociedad civil en torno a orientaciones y metas de la política pública, desarrollando capacidades de aporte, de seguimiento y de un control efectivo en la rendición de cuentas. 2) Desarrollar capacidades en los movimientos políticos para elaborar sus propuestas en diálogo con los movimientos sociales y la sociedad civil organizada. 3) Concertar orientaciones y metas de política pública entre la sociedad civil y los actores políticos que sirvan como un piso mínimo de exigencia común al desempeño de los gobiernos entrantes. 3. ¿Qué los caracteriza? Tomando como referencia la experiencia desarrollada, es necesario señalar que los Acuerdos de Gobernabilidad se diferencian de otro tipo de compromisos que pueden firmar o establecer los candidatos en la campaña electoral. En los últimos procesos electorales, los Acuerdos de Gobernabilidad han sido suscritos por la gran mayoría de los candidatos, tanto regionales como nacionales. Entre las características claves que los distinguen son de destacar las siguientes: a) Fueron impulsados por grupos inter institucionales amplios integrados por diversos actores sociales y/o económicos, en función de promover el desarrollo humano y el bienestar de la población por encima de intereses sectoriales o parciales. En ese sentido se orientan a la construcción del bien público. b) La búsqueda de los acuerdos es pública, fueron propuestos, al conjunto de los actores políticos que postulaban y competían entre sí, en el proceso electoral en la respectiva jurisdicción electoral. c) La agenda y los objetivos y metas que componen el Acuerdo de Gobernabilidad se definen por consenso entre las partes involucradas, esto es: los actores políticos que participan del proceso electoral, así como los actores sociales y económicos que promueven los acuerdos. d) Reflejan el mayor nivel de acuerdo multipartidario con los actores sociales y económicos, respecto a objetivos y propósitos a lograr en el periodo de gobierno para el cual se suscribe el acuerdo. e) El acuerdo trasciende el momento electoral. Los candidatos u organizaciones políticas, ganen o pierdan en la contienda electoral, quedan igualmente comprometidos en trabajar para el logro de los objetivos y metas concertados. f) Desde el punto de vista de los proponentes, los acuerdos no comprometen el respaldo electoral a ninguna candidatura en particular. Sí comprometen a apoyar a quien gane para cumplir con el logro de los objetivos y metas concertadas. g) En el ejercicio del nuevo gobierno, los Acuerdos de Gobernabilidad, han servido como referencia para elaborar políticas e iniciativas concretas. En diversos casos, se ha oficializado el Acuerdo mismo, ya sea a través de ordenanzas o parcialmente a través de la implementación de políticas o programas específicos basados en el Acuerdo. h) Se han generado espacios y mecanismos para hacer seguimiento a los Acuerdos, con participación de las organizaciones proponentes y las autoridades en ejercicio. Asimismo, se han generado espacios de rendición de cuentas sobre el Acuerdo o se ha incluido la referencia expresa a los Acuerdos en las actividades de rendición de cuentas. 4. ¿Qué hay que tener en cuenta para su realización? 1) Contar con un grupo plural que de impulso y apoyo al proceso y ofrezca a los actores políticos la confianza necesaria para la construcción de los acuerdos. Es de señalar que en los procesos realizados en años anteriores la MCLCP ha sido un espacio de encuentro y articulación de actores comprometidos con la tarea de animar, promover y acompañar estos procesos; y lo ha hecho en alianza con diversas instituciones según cada contexto regional. 2) Los acuerdos deben estar referidos a una agenda o lista de temas claves para el desarrollo humano integral y el bienestar de la población de la respectiva jurisdicción, acordada por el grupo impulsor. 3) Para su discusión y elaboración de propuestas convocar, de manera plural, a diversas organizaciones de la sociedad civil, particularmente a colectivos y redes que hayan estado trabajando previamente los principales temas de la agenda. Una buena forma es tener comisiones de trabajo por cada área de la agenda, en otros casos se han desarrollado foros más abiertos. 4) Paralelamente, tomar contacto con los partidos o movimientos políticos con intención de participar en el proceso electoral en la jurisdicción, comunicando la iniciativa del Acuerdo y si es posible, los temas básicos de la agenda. Es recomendable que en el curso del proceso se revisen los planes de gobierno de las organizaciones políticas. 5) Es necesario que las propuestas que se elaboren, los objetivos, los indicadores y, cuando sea el caso las metas al 2018, guarden relación con el enfoque de derechos y con las competencias del nivel de gobierno en las materias respectivas. 6) Cuando se han establecido las candidaturas, es necesario que todos los actores políticos que participan sean comunicados e invitados a participar en el Acuerdo invitándolos a conocer y discutir la agenda y propuestas elaboradas hasta el momento. 7) La discusión de las propuestas puede hacerse en forma bilateral con cada actor político que participa o de forma multilateral. 8) La construcción de los textos finales de los acuerdos debe considerar el mínimo común logrado entre todas las fuerzas políticas. En los casos de que los acuerdos puedan llegar al nivel de metas se toma como valor de las mismas el más bajo propuesto entre los firmantes del acuerdo y bajo la fórmula de “al menos…” 9) Esta construcción final del Acuerdo no es un proceso público. Si lo son los resultados a los que se llegue. LOS ACUERDOS REGIONALES Procesos AG suscritos Nro. de candidatos que firmaron los AG 170 candidatos/as a las presidencias regionales (81%) 2002 24 acuerdos regionales suscritos 2006 26 acuerdos regionales 22 acuerdos provinciales 20 acuerdos distritales 6 acuerdos regionales temáticos. 2010 25 acuerdos regionales 231 candidatos/as a las 31 Actas suscritas presidencias regionales 13 agendas específicas a (77.8%) favor de la infancia Documentos 155 candidatos/as a las presidencias regionales (64.5%) Descarga : Los acuerdos regionales 2010 (que sea un enlace a la sub página “compromisos regionales”