D- Exp 275-04 Asociación Vecinal Chapalita las Fuentes

DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Resuelve petición del Condominio Chapalita Las Fuentes, respecto a la
renovación de un convenio para el pago del servicio de energía eléctrica
Abril 30, 2004
DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO
HONORABLE AYUNTAMIENTO:
Los suscritos integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de ALUMBRADO
PÚBLICO, y de PATRIMONIO MUNICIPAL, nos permitimos presentar a la alta y distinguida
consideración de este Ayuntamiento en pleno, el presente dictamen, el cual tiene por objeto
estudiar y, en su caso, resolver el expediente número 275/04, relativo a la solicitud del C. Ing.
Antonio González Manzo, en su carácter de Presidente del Condominio Chapalita las Fuentes, a
efecto de que se le renueve el convenio celebrado entre este Municipio y dicha Asociación, con
fecha 31 de octubre de 1992, relativo al pago de energía eléctrica destinado al servicio de
alumbrado público, en razón de lo cual procedemos a formular los siguientes
ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES :
1. Con fecha 12 de febrero de 2004, se presentó en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento, la
solicitud del Ing. Antonio González Manzo, en su carácter de Presidente del Condominio
Chapalita las Fuentes, la cual tiene por objeto, que se estudie y, en su caso se autorice la
renovación del convenio número I.1771/92, celebrado entre este Municipio y la Asociación ya
citada, cuyo objeto principal es que cubra el Municipio de Zapopan el 50% (cincuenta por ciento),
del consumo generado por energía eléctrica en ese condominio, de acuerdo al costo total resultado
del recibo expedido por la Comisión Federal de Electricidad.
2. Con fecha 13 trece de enero del presente año, el Ing. Antonio González Manzo, presentó
un escrito dirigido al Lic. Arturo Zamora Jiménez, Presidente Municipal de Zapopan, siendo
recibido en la secretaría particular, en el que se refirió que el servicio de alumbrado público del
Condominio Chapalita Las Fuentes presenta problemas de pago ante la Comisión Federal de
Electricidad, razón por lo que solicita se renueve el convenio número I. 1771/92, el cual fue
realizado en la Administración Municipal (1992-1995), cuyo titular fue el Lic. Jorge Humberto
Chavira Martínez, en el que se comprometieron el Municipio y los condóminos a absorber en
partes iguales, el gasto generado por la energía eléctrica del servicio de alumbrado público del
condominio.
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vigilancia de dicho condominio, a quien se le denominó el “Condómino”, expresándose en las
declaraciones de este convenio que:
“El Ayuntamiento está consciente de su función como administrador de los servicios
públicos, manifestando su disponibilidad de colaborar económicamente, en el sentido de aportar
un porcentaje respecto del costo total por concepto del consumo de energía eléctrica que se origine
en el Fraccionamiento Chapalita las Fuentes, de acuerdo al recibo expedido para tal efecto por la
Comisión Federal de Electricidad.”
“Declara el “Condominio”, sabedor del beneficio que obtienen los habitantes del
Condominio que representa, con el apoyo expresado, y conscientes de los problemas económicos
por los que atraviesa el Municipio de Zapopan, para solucionar la carencia de los servicios
públicos que requiere la comunidad zapopana, manifiestan estar dispuestos en aportar un
porcentaje igual al que aporte el “Municipio” para cubrir el costo restante del cobro que resulte del
Alumbrado Público, indispensable para la comunidad, en ese conjunto habitacional.”
En la primera y tercera cláusula del convenio refiere lo siguiente:
“PRIMERA.- El “Ayuntamiento” manifiesta que es su voluntad obligarse a pagar el 50%
cincuenta por ciento de los gastos que se originen por concepto del Alumbrado Público en el
Condominio Chapalita; señalando que dicha operación será de acuerdo al costo total que resulta
del recibo expedido por la Comisión Federal de Electricidad.”
“TERCERA.- Las partes convienen en que la duración del presente acuerdo de voluntades
sea por el tiempo en que se encuentre en funciones esta administración: comenzando a surtir sus
efectos en la fecha de celebración del mismo, pudiendo darlo por terminado el “Ayuntamiento”
con tres meses de anticipación, y los “Colonos” con un mes anterior, y siempre bajo aviso por
parte del interesado en rescindirlo.”
4. Es importante señalar, que un convenio es el acuerdo de dos o más personas para crear,
transferir, modificar o extinguir obligaciones. Las definiciones doctrinales coinciden con la que
estipula el ordenamiento civil. Es, pues, un género particular de actos jurídicos en el que el
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“Artículo 1309.- Los contratantes pueden pactar las cláusulas que crean convenientes,
pero las que se refieren a requisitos esenciales del contrato, o sean consecuencias de su naturaleza
ordinaria, se tendrán por puestas aunque no se expresen. Las cláusulas que sean accidentales a la
naturaleza del contrato, son renunciables, pero la renuncia deberá constar expresa y claramente.”
“Artículo 1321.- Si los términos de un contrato son claros y no dejan duda sobre la
intención de los contratantes, se estará al sentido literal de sus cláusulas.
Si las palabras parecieren contrarias a la intención evidente de los contratantes prevalecerá
ésta sobre aquellas.”
“Artículo 1323.- Los contratos deben interpretarse de manera global y para que surtan sus
efectos legales en forma integral, por ello, si alguna cláusula admitiera diversos sentidos, deberá
entenderse en el más adecuado para que produzca efecto.”
“Artículo 1328.- Los contratos que no estén especialmente reglamentados en este código,
se regirán por las reglas generales de los contratos, por las estipulaciones de las partes y, en lo que
fueren omisas, por las disposiciones del contrato con el que tengan, más analogía, de los
reglamentados en este ordenamiento.”
“Artículo 1329.- Las disposiciones legales sobre contratos serán aplicables a todos los
convenios y a otros actos jurídicos, en lo que no se oponga a la naturaleza de éstos o disposiciones
especiales de la ley sobre los mismos.”
Las Comisiones Colegiadas y Permanentes de Alumbrado Público y Patrimonio, al
efectuar el análisis del convenio efectuado por el Municipio de Zapopan y la Asociación Vecinal,
Condominio Chapalita las Fuentes, se advierte al ser claro y preciso en la cláusula tercera, que la
vigencia de contrato, es al finalizar la Administración Municipal 1992-1995, convenio que a la
fecha no se encuentra vigente, en virtud de no haber sido renovado por los gobiernos municipales
subsecuentes.
6. Que el Reglamento de Alumbrado Público para el Municipio de Zapopan, señala lo
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“Artículo 3.- Para efectos de este reglamento, la prestación del servicio público de
alumbrado comprende:
1. La Planeación estratégica del alumbrado público en el Municipio.
2. La instalación de arbotantes con sistema electromecánico o electrónico que genere la
iluminación de calles, calzadas, edificios públicos, y lugares de uso común.
3. La realización de todas las obras de instalaciones, trabajos que requieran la planeación,
ejecución, operación y mantenimiento del sistema de alumbrado público en el
Municipio.
4. La aplicación de las políticas para implantar el sistema de alumbrado integral y austero
en el Municipio.”
Por lo señalado en los artículos citados, es necesario aclarar que el servicio de alumbrado
público que proporciona el municipio, como lo dice en el reglamento, se refiere a los espacios de
libre circulación en todo lugar de uso común y público, con el objeto de proporcionar la visibilidad
adecuada para el normal desarrollo de las actividades, motivo por el cual el municipio paga dicho
suministro de energía eléctrica, para dotar a todos sus habitantes del servicio de alumbrado, que en
parte es necesario para proporcionar la seguridad pública, en vialidades y áreas comunes.
7. Además, en el anterior 85, fracción III, de la Constitución Política del Estado de Jalisco,
vigente hasta antes de las reformas del 16 de junio de 2000, por el Decreto 18,344, se disponía la
obligación de los Ayuntamientos de solicitar autorización al Honorable Congreso del Estado para
otorgar concesiones de servicios públicos o celebrar convenios y contratos, cuando su vigencia
trascendiera al término del ejercicio para el que hubieran sido electos o representen enajenaciones
a su patrimonio, en los términos que dispusiera la ley.
Con las reformas de la Constitución Política del Estado de Jalisco, mediante Decreto
18,344, de fecha 16 de junio de 2000, se derogó la referida fracción III, del artículo 85. De igual
manera, la Ley del Gobierno y de la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, que
entró en vigor el 22 de mayo de 2001, en su artículo 36, fracción I, dispone que se requiere del
voto favorable de la mayoría calificada de los integrantes del Ayuntamiento para celebrar actos
jurídicos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del
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Por ello, y en atención a que el Municipio está imposibilitado a absorber gastos generados
por los particulares, en este caso, es un espacio que únicamente es utilizado por los condóminos
del lugar, sin acceso público, es que se desprende que desde el día 1 de abril de 1995, el
Condominio Chapalita Las Fuentes tiene la obligación del pago total de su energía eléctrica,
mismo que tendrá que saldar ante la Comisión Federal de Electricidad.
8. Además, el Condominio es el régimen jurídico que integra las modalidades y
limitaciones al dominio de un predio o edificación y la reglamentación de uso y destino, para su
aprovechamiento conjunto y simultáneo. Los titulares de la propiedad en condominio reciben la
denominación de condóminos. La titularidad puede referirse a un espacio o a un uso y bienes
determinados en forma exclusiva, cuyo aprovechamiento y disposición es libre, que se denominan
áreas o bienes privativos; además la titularidad exclusiva está referida porcentualmente a las áreas
y bienes de uso común, los que no podrán ser objeto de acción divisoria y son inseparables de la
propiedad individual.
El conjunto de áreas y bienes privativos, con las áreas, instalaciones y bienes de uso
común, que hacen posible su aprovechamiento por un grupo de titulares, se denomina, unidad
condominal. El conjunto de bienes cuyo aprovechamiento y libre disposición corresponden a un
condómino, se denomina unidad privativa.
De conformidad con el Código Civil del Estado de Jalisco:
“Artículo 1007.- Son bienes comunes (del condominio), atendiendo a su clasificación,
como a su edificación, siempre que sean de uso general:
I.
Las obras de cimentación;
II. Las obras de infraestructura y equipamiento urbano;
III. Los pórticos, puertas, corredores, escaleras, pasillos y patios;
IV. Los espacios de recreación y jardines;
V. Los estacionamientos al público, las rúas y andadores;
VI. Los locales de administración, almacenes de mobiliario destinado al condominio,
como las bodegas, los locales destinados al alojamiento de porteros, vigilantes,
jardineros y servidumbre;
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XIV. Los muros de carga y las azoteas; y
XV. Los demás que por su naturaleza y destino tengan ese fin.”
“Artículo 1026.- Los condóminos deberán contribuir para sufragar los gastos de
mantenimiento y operación de las instalaciones y servicios del condominio, como también para
constituir y conservar fondos de reserva, en base al porcentaje que sobre el condominio represente
cada unidad privativa, pero cuando un condominio conste de diferentes elementos y comprenda
varias escaleras, patios, jardines, obras e instalación como ascensores, montacargas, antenas y
otros elementos o aparatos, de uso exclusivo de uno o varios condóminos, los gastos que por ello
se originen serán a cargo de quienes directa y exclusivamente se sirvan.
Cuando se decrete la realización de una obra de mejoramiento o voluntaria, en el mismo
acuerdo deberán fijarse las bases para cubrir su costo.
Tratándose de condominios de servicios municipales y cuando no hubiere acuerdo entre
los condóminos, la fijación de las cuotas condominales deberá hacerse por el tesorero del
municipio de la ubicación del condominio.”
En pleno respeto con la norma jurídica, y bajo el presupuesto de que la capacidad
financiera del Municipio no hace posible que éste se haga cargo del pago del servicio de
alumbrado público en los condominios que se localizan en la jurisdicción municipal, es que las
suscritas Comisiones Dictaminadoras, estiman suficientemente estudiada y desahogada la petición
presentada por el particular, de conformidad con lo establecido por los artículos 8º, 115 fracciones
II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 73 y 79 de la Constitución
Política Local; 2°, 27, 28, 29, 37 fracciones II y IV, 84 fracción I, inciso b), 94 fracción II, de la
Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como los 1°,
5°, 12, 14, 45, 71 y demás relativos del Reglamento Orgánico del Ayuntamiento del Municipio de
Zapopan, Jalisco, por lo que las Comisiones que emitimos el presente dictamen nos permitimos
proponer a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes puntos concretos de
A CUERDO :
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el convenio citado en el cual el Municipio se obligó a pagar el 50 % de su energía eléctrica, se
expresa en forma clara y precisa en su cláusula tercera, que tenía vigencia hasta el término de la
Administración Municipal 1992-1995, presidida por el Lic. Jorge Humberto Chavira Martínez (al
día 30 de marzo de 1995).
Además, en los términos del Reglamento de Alumbrado Público para el Municipio de
Zapopan, la prestación del servicio público de alumbrado público en el Municipio de Zapopan,
consiste en la iluminación de calles, calzadas, plazas, y en general de todo lugar de uso común y
público, y no de las calles privadas o condominales, y según el artículo 1026 del Código Civil del
Estado de Jalisco, “los condóminos deberán contribuir para sufragar los gastos de mantenimiento
y operación de las instalaciones y servicios del condominio, .........”
SEGUNDO.- Comuníquese el presente Acuerdo al Ing. Antonio González Manzo, en su
carácter de Presidente de la Asociación Vecinal Condominio Chapalita las Fuentes, en el
domicilio que señaló en su petición para ser informado del trámite de su petición, en la Avenida
Tepeyac número 5150, para su conocimiento y efectos legales procedentes.
TERCERO.- Notifíquese este Acuerdo al Director de Alumbrado Público, Ing. César
Gabriel Alfaro Anguiano, para su conocimiento y efectos legales procedentes.
CUARTO.- Se autoriza al PRESIDENTE MUNICIPAL, y al SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO,
para que suscriban la documentación inherente al cumplimiento de este Acuerdo.
AT E N T A M E N T E
“SUFRAGIO EFECTIVO. N O REELECCIÓN”
“ZAPOPAN TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO”
ZAPOPAN, JALISCO, A 29 DE ABRIL DE 2004
SALÓN DE SESIONES DE C ABILDO
LAS C OMISIONES C OLEGIADAS Y PERMANENTES DE
ALUMBRADO PÚBLICO
A
H
G
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PATRIMONIO MUNICIPAL
ROBERTO SÁNCHEZ AYALA
MARÍA DEL C ARMEN ACOSTA JIMÉNEZ
DIGNA G UZMÁN G ONZÁLEZ
DIEGO MONRAZ V ILLASEÑOR
JOSÉ MANUEL O CEGUEDA BONILLA
MARÍA DE LA SALUD RAMÍREZ FRUCHIER
ALEJANDRO V ILLASEÑOR TATAY
JJRL/JALC/AVA