Estrategia GO! Govern Obert #DiputacioValencia

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Estrategia para fortalecer la
cultura de transparencia y apertura de
la Diputación de Valencia
Documento final
Documento
Proyecto
Número rev.
Final a
Autores
Responsable
Estrategia GO! #DiputacióValència
Estrategia GO! Govern Obert para la Diputación de Valencia
5.0
Fecha finalización 05/04/2016
Roberto Jaramillo (RJ) [email protected]
Mariana Urueña (MU) [email protected]
Eduardo Cots (EC)
[email protected]
Neus Fábregas (NF)
[email protected]
Jose Ignacio Pastor (JLP) [email protected]
Diego Álvarez (DA)
[email protected]
Ricard Martinez (RM) [email protected]
Fermín Cerezo (FC)
[email protected]
Fermín Cerezo
Información del documento
Historial de versiones
Versión
1.0
Fecha
30/12/2015
2.0
25/01/2016
3.0
4.0
5.0
27/01/2016
29/01/2016
05/04/2016
Resumen de cambios
Primer borrador conjunto de todas las partes de la estrategia que se han ido
trabajando en separado para la sesión del trabajo del 12/01/2016
Incorporación de aportaciones presentadas en:
Reunión equipo del 12/01/2016
Enviadas vía email por RM y MU (12/01/2016-21/01/2016)
Reunión de trabajo DA y FC el 21/01/2016
Incorporación de aportaciones del equipo presentadas en reunión del 25/01/2016
Modificaciones varias de redacción, índices, infografía y cuadro de evaluación
Documento definitivo tras el proceso de apertura.
Aprobación
Este documento ha sido aprobado por las siguientes personas.
Nombre
Roberto Jaramillo
Función
Fecha aprobación
Diputado de transparencia y gobierno abierto 05/04/2016
de la Diputación de Valencia
Distribución
Ayuntamientos
Mancomunidades
Sociedad
Organización
Diputación de Valencia / Ayuntamiento de Valencia
Diputación de Valencia
Diputación de Valencia
Ayuntamiento de Valencia
Ayuntamiento de Valencia
Grup Càlam – Universitat Politècnica de València
Diputación de Valencia
Diputación de Valencia
Personal,
representantes
sindicales,
integrantes
del
equipo
interdepartamental de transparencia de la Diputación de Valencia,
representantes sindicales y políticos.
Ayuntamientos de la Provincia de Valencia.
Mancomunidades de Municipios de la Provincia de Valencia.
Organizaciones y colectivos, distribución abierta en entornos de internet
vinculados al proyecto.
Página
Nombre
Roberto Jaramillo
Mariana Ureña
Eduardo Cots
Neus Fábregas
Jose Ignacio Pastor
Diego Álvarez
Ricard Martinez
Fermín Cerezo
Comunidad DIVAL
2
Este documento ha sido distribuido a:
Índice
Indice _____________________________________________________________________ ¡Error! Marcador no definido.
Indice de ilustraciones __________________________________________________________________________ 5
Indice de tablas _________________________________________________________________________________ 6
1.- Introducción _________________________________________________________________________________ 7
1.1 Objeto del documento_________________________________________________ 7
1.2 Motivación _____________________________________________________________ 8
1.3 Nuestra propuesta de generación de valor público _________________ 9
1.4 Nuestra metodología de apertura y construcción colaborativa de
valor público ______________________________________________________________ 11
2.- Diagnóstico _________________________________________________________________________________ 16
2.1 Diagnóstico 1: La situación de partida en julio de 2015 ___________ 16
2.2 Diagnóstico 2: La voz de la ciudadanía y la sociedad ______________ 17
2.3 Diagnóstico 3: La voz de los ayuntamientos de la provincia de
Valencia ___________________________________________________________________ 18
El contacto directo con los gobiernos municipales __________________________________ 18
La situación real de los ayuntamientos: la encuesta de transparencia ______________ 19
2.4 Diagnóstico 4: La voz de nuestros servicios en la Diputación _____ 22
2.5 Conclusiones: análisis DAFO y factores clave de éxito _____________ 23
3.- Misión, Visión y Valores ____________________________________________________________________ 26
3.1 Valores: ¿Cómo somos? ______________________________________________ 27
4.- Estrategia GO! #DiputacióValència _______________________________________________________ 28
4.1 Mapa de ideas iniciales ______________________________________________ 28
4.2 Modelo sostenible de gestión pública _______________________________ 30
4.3 Áreas Estratégicas ___________________________________________________ 32
4.4 Líneas de trabajo, programas y proyectos __________________________ 39
4.5 Cronograma___________________________________________________________ 48
4.6 Seguimiento y evaluación____________________________________________ 55
La gobernanza y sus equipos de trabajo ___________________________________________ 55
La evaluación de la Estrategia GO! _________________________________________________ 56
Anexos __________________________________________________________________________________________ 63
Anexo III: Relación de reuniones mantenidas con ayuntamientos____ 66
Página
Anexo II: Descripción de los programas y proyectos de la Estrategia
GO! #DiputacióValència __________________________________________________ 65
3
Anexo I: Proceso de apertura y participación en la Estrategia GO!
#DiputacióValència _______________________________________________________ 63
Anexo IV: Encuesta en materia de Transparencia a municipios de la
provincia de Valencia _____________________________________________________ 69
Anexo V: Test de Aplicación de la Ley de Transparencia en las
diputaciones. Febrero 2015 ______________________________________________ 74
Página
4
Anexo VI: Resultados INDIP 2015 Transparencia Internacional ______ 75
Índice de ilustraciones
5
1: Los pilares del gobierno abierto ______________________________________________________ 7
2: Áreas estratégicas de GO! #DiputacióValència ______________________________________ 10
3: Componentes del documento estratégico ___________________________________________ 10
4: Aportaciones por grupos de interés _________________________________________________ 11
5: Porcentaje de la participación total de los grupos de interés ________________________ 12
6: Evolución de las aportaciones _______________________________________________________ 12
7: Propuestas aceptadas (sí) y rechazadas (no) _______________________________________ 13
8: Porcentaje por áreas tratadas en las aportaciones __________________________________ 13
9: Aportaciones vs. Impactos en la Estrategia _________________________________________ 14
10: Distribución de las aportaciones de los impactos sobre las áreas estratégicas _____ 15
11: Incorporación a la estrategia de las aportaciones __________________________________ 15
12: Encuesta de transparencia a ayuntamientos _______________________________________ 19
13: Encuesta. Municipios participantes por segmento de población ____________________ 20
14: Encuesta. Porcentaje de participación por comarca ________________________________ 20
15: Encuesta. Alcance de la situación real _____________________________________________ 21
16: Encuesta. Demanda de servicios desde los ayuntamientos ________________________ 22
17: Misión: nuestra razón de ser ______________________________________________________ 26
18: Visión: nuestras aspiraciones ______________________________________________________ 26
19: Valores ¿Cómo somos? ____________________________________________________________ 27
20: Mapa mental de ideas para crear una cultura pública de transparencia y apertura _ 29
21: Modelo sostenible de gestión pública ______________________________________________ 31
22: Áreas estratégicas y alcance de GO! #DiputacióValència __________________________ 32
23: Objetivos SMART __________________________________________________________________ 33
24: Cronograma de programas y proyectos para Transparencia _______________________ 49
25: Cronograma de programas y proyectos para Participación y Colaboración _________ 50
26: Cronograma de programas y proyectos para Rendición de Cuentas ________________ 51
27: Cronograma de programas y proyectos para Alianzas y Trabajo en Red ___________ 52
28: Cronograma de programas y proyectos para Cultura Govern Obert ________________ 53
29: Cronograma de programas y proyectos para Liderazgo y Gobernanza _____________ 54
30: Infografia proceso de apertura ____________________________________________________ 63
31: Infografía del proceso participativo ________________________________________________ 64
32: Preguntas de la encuesta de Transparencia ________________________________________ 69
33: Ranking nacional: Test de aplicación de la ley de transparencia en Feb 2015 ______ 74
34: INDIP 2015. Resultados por Diputación ____________________________________________ 75
35: INDIP 2015. Resultados por área de la Diputación de Valencia ____________________ 76
Página
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
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Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
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Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Índice de tablas
6
1: DAFO Gobierno Abierto – Diputación de Valencia y ayuntamientos __________________ 24
2: Objetivos Estratégicos para Transparencia ___________________________________________ 34
3: Objetivos Estratégicos para Participación y Colaboración ____________________________ 35
4: Objetivos Estratégicos para Rendición de Cuentas ___________________________________ 36
5: Objetivos Estratégicos para Alianzas y Trabajo en Red_______________________________ 37
6: Objetivos Estratégicos para Cultura de Govern Obert ________________________________ 38
7: Objetivos Estratégicos para Liderazgo y Gobernanza ________________________________ 38
8: Ficha descriptiva del programa de actuación _________________________________________ 39
9: Líneas de trabajo, programas y proyectos por Áreas Estratégicas____________________ 40
10: Equipo GO! Govern Obert __________________________________________________________ 55
11: Ficha de indicador para objetivos estratégicos ______________________________________ 56
12: Evaluación objetivos estratégicos de Transparencia ________________________________ 57
13: Evaluación objetivos estratégicos de Participación y Colaboración __________________ 58
14: Evaluación objetivos estratégicos de Rendición de Cuentas _________________________ 59
15: Evaluación objetivos estratégicos de Alianzas y Trabajo en Red ____________________ 60
16: Evaluación objetivos estratégicos de Cultura Govern Obert _________________________ 61
17: Evaluación objetivos estratégicos de Liderazgo y Gobernanza ______________________ 62
18: Relación de reuniones mantenidas con ayuntamientos _____________________________ 66
Página
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
1.- Introducción
1.1 Objeto del documento
El objeto del presente documento es definir la estrategia, objetivos, planes, programas y
acciones que la Delegación de Transparencia y Gobierno Abierto de la Diputación de
Valencia propone en materia de gobierno abierto para el periodo 2016-2019.
La Estrategia ha sido objeto de apertura desde su génesis a cada uno de los grupos de
interés de la Diputación de Valencia, representantes políticos, las personas que en ella
trabajan, los ayuntamientos y mancomunidades de la provincia a los que se destinan sus
servicios y la ciudadanía y la sociedad civil. Estos colectivos han tenido la oportunidad de
aportar, proponer, colaborar, mejorar y enriquecer nuestra hoja de ruta para los próximos
años. Se han realizado total de 198 aportaciones de las cuales un 96% han sido
incorporadas de distintos modos al documento o serán tenidas en cuenta en su despliegue.
El gobierno abierto es una forma de gobernar y gestionar las instituciones públicas que
aboga por ejercer el poder con y junto a la ciudadanía y la sociedad basándose en los
pilares de:
 La transparencia
 La participación colaborativa de la sociedad
 La rendición de cuentas
Fuente: Elaboración propia
Página
7
Figura 1: Los pilares del gobierno abierto
Sobre estos pilares, el gobierno abierto persigue maximizar la generación de valor público
proponiendo:
 Un gobierno más dialogante
 Un mayor equilibrio entre el gobierno y su ciudadanía
 Una devolución de poder hacia una sociedad corresponsable
 Una mejora y regeneración democrática
 Una recuperación de la confianza social en sus instituciones públicas
En un marco de claro compromiso con los postulados del gobierno abierto resulta
fundamental la apertura de las políticas públicas a la sociedad desde su génesis. En buena
medida, este documento es el resultado de la apertura desde el inicio de nuestro ciclo de
política pública a la participación y la colaboración institucional y social como principio de
devolución de poder hacia aquéllos y aquéllas a quienes servimos.
1.2 Motivación
La “Estrategia para fortalecer la cultura de transparencia y apertura de la Diputación
de Valencia”, a la que en adelante nos referiremos como Estrategia GO!
#DiputacióValència, se presenta como una herramienta/instrumento de planificación
concebida/o desde la filosofía que inspira una noción colaborativa del Gobierno Abierto.
Somos conscientes de que la transparencia requiere una actuación prioritaria y urgente
por parte de la Diputación de Valencia y las entidades locales de la provincia. Sin embargo,
nuestra acción pública se desplegará desde el convencimiento de que el desarrollo de
políticas de transparencia debe ir más allá del mero cumplimiento normativo para responder
a las exigencias de una sociedad dinámica que reclama nuevos modos de concebir el
gobierno de los asuntos públicos.
Para responder a la exigencia social de una nueva ética política en el gobierno y la
administración basada en el gobierno abierto se han creado estructuras de soporte que
permitan desarrollar una política estratégica durante la legislatura.
Página
En definitiva, nuestros esfuerzos se focalizarán en asumir el verdadero reto social que
plantea el gobierno abierto como una oportunidad de cambio que ponga en valor y
fortalezca al propio sector público y como una ventaja competitiva que marque en el futuro
la diferencia entre un gobierno y otro, entre unas administraciones públicas y otras y en
consecuencia, entre unas sociedades y otras.
8
El objetivo fundamental de la estrategia GO! #DiputacióValència es el de trabajar en el
marco de un verdadero proyecto de innovación social y democrática. Un proyecto que tiene
como fin primero y último el empoderamiento de la ciudadanía para que alcance el poder
real de conocer, controlar e influir permanentemente en las cuestiones públicas que le
afectan e interesan. En este contexto el valor público que aportan las políticas de gobierno
abierto constituye un elemento esencial para la construcción de un nuevo modo de entender
la democracia, el gobierno y la Administración. No hay un buen gobierno sin una buena
administración y de ahí que nuestro alcance para la rendición de cuentas abarque tanto a
uno como a otra.
1.3 Nuestra propuesta de generación de valor público
Para atender esta oportunidad y reto social que tenemos delante, lanzamos GO!
#DiputacióValència como estrategia y hoja de ruta para el periodo 2016-2019 que nos
permitirá:
 Asegurar en primer lugar el pleno cumplimiento normativo y el ejercicio de los
derechos de la ciudadanía en materia de transparencia en la Diputación de Valencia
sin renunciar a un horizonte donde superemos las exigencias mínimas para alcanzar
una cultura de transparencia e innovación sólida dentro del paradigma establecido
por el gobierno abierto.
 Ofrecer un servicio, asesoramiento y apoyo constante y colaborativo a las entidades
locales de la provincia de Valencia en todo aquello que necesiten y requieran en
cualquiera de los ámbitos del gobierno abierto y con el más absoluto respeto a su
autonomía.
La Estrategia GO! #DiputacióValència se asienta sobre una labor previa de diagnóstico
que ha tenido en cuenta distintos factores y agentes en juego. Así, se ha considerado la
situación durante el año 2015 del nivel de cumplimiento normativo en materia de
transparencia como el mínimo punto de partida indispensable desde el que el proyecto debe
crecer. Por otra parte, se han tenido en cuenta los criterios, necesidades y valores de los
ayuntamientos de la provincia de Valencia y del personal al servicio de la Administración
así como un diagnóstico social procedente de distintas fuentes públicas. El diagnóstico
confluye en una primera valoración de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades
del que surgen un conjunto de factores clave de éxito que inspiran la propuesta de trabajo.
Página
9
Nuestra propuesta estratégica de generación de valor público se compone de seis áreas
de actuación con 17 objetivos estratégicos para cuya consecución se definen inicialmente
30 programas que enmarcan 99 proyectos de actuación específica con su respectiva
asignación de calendarización, plazos, responsables de ejecución, objetivos, impactos e
indicadores de evaluación.
Figura 2: Áreas estratégicas de GO! #DiputacióValència
Fuente: Elaboración propia para estrategia GO! #DiputacióValència
El documento que presentamos se compone de los siguientes elementos:
Fuente: Elaboración propia para estrategia GO! #DiputacióValència
Página
10
Figura 3: Componentes del documento estratégico
Se trata finalmente, de un documento vivo, dinámico y abierto resultado de un proceso de
mejora colaborativa por parte de la ciudadanía y sociedad en su conjunto, de los municipios
y mancomunidades de la provincia de Valencia y de todos los agentes involucrados en el
gobierno y la gestión de la Diputación de Valencia. Estas características acompañarán el
despliegue y ejecución de la Estrategia como elementos genéticos irrenunciables de la
misma.
1.4 Nuestra metodología de apertura y construcción colaborativa de valor público
La elaboración de la Estrategia se ha articulado mediante un proceso creativo y abierto
estructurado en fases diferenciadas. La información gráfica de todo el proceso se recoge
en las infografías del Anexo I.

Fase 1 Ideación (noviembre 2015-febrero 2016).
En esta fase los autores del documento a partir de la generación de un Mapa de
Ideas Iniciales establecieron mediante sucesivas iteraciones las líneas maestras del
Proyecto. En este proceso se integraron tanto los objetivos definidos para el
Gobierno de la Diputación de Valencia durante el periodo al que se acota la
estrategia como las conclusiones para la acción derivadas del diagnóstico de
situación social, institucional y municipal.

Fase 2 Apertura (15/02/2016-06/03/2016).
En este periodo el documento ha sido objeto de apertura a un proceso participativo
multicanal a través de metodologías presenciales, canales online de participación,
redes sociales profesionales y canales autogestionados por colectivos de la
ciudadanía.
Figura 4: Aportaciones por grupos de interés
Aportaciones por grupos
250
198
200
150
130
100
50
41
27
0
Comunidad DIVAL
Fuente: Elaboración propia
TOTAL
11
Ayuntamientos y
mancomunidades
Página
Ciudadanía y sociedad
civil
La aportación más significativa en volumen se corresponde con la sociedad civil que
interactuó en el proceso de apertura desde todos los canales siendo recogidas sus
aportaciones tanto en las reuniones presenciales, como a través de las reuniones
convocadas desde Diálogos GO! con una incidencia muy directa en la aportación durante
los últimos días del proceso.
Figura 5: Porcentaje de la participación total de los grupos de interés
Fuente: Elaboración propia
Figura 6: Evolución de las aportaciones
Evolución de las aportaciones
70
60
50
40
30
20
10
0
Fase 3 Análisis y Devolución (07/03/2016-06/04/2016).
En esta etapa el grupo de trabajo que integran los autores ha procedido a la recogida
y análisis de las propuestas. Estas se incorporan a la estrategia bien como
innovación, bien como modificación del documento bien como elemento de juicio o
requerimiento para su despliegue.
Página

12
Fuente: Elaboración propia
Como muestran las gráficas el volumen de aportaciones incorporadas a la Estrategia
resulta significativo tanto en número (190), como en porcentaje (96%).
Figura 7: Propuestas aceptadas (sí) y rechazadas (no)
Propuestas aceptadas/rechazadas
190
200
180
160
140
123
120
100
80
60
41
40
20
26
7
1
8
0
0
Ciudadanía y sociedad
civil
Ayuntamientos y
mancomunidades
SÍ
Comunidad DIVAL
TOTAL
NO
Fuente: Elaboración propia
Por otra parte, resulta significativo que las propuestas realizadas se refieran tanto al
conjunto del documento como a cada una de sus áreas. En este sentido, destaca el
volumen de aportaciones en las áreas de Transparencia y Cultura de Gobierno
Abierto por cuanto coinciden con los intereses manifestados por la sociedad y los
propios entes locales a los que se hace referencia en el diagnóstico de situación.
Página
Fuente: Elaboración propia
13
Figura 8: Porcentaje por áreas tratadas en las aportaciones
La relación sistematizada de aportaciones con inclusión del análisis y resultado de
las mismas se devuelve a la comunidad junto con el presente documento como
resultado final.
Fase 4 Aprobación y despliegue (07/04/2016 a 2019).
La Estrategia para fortalecer la cultura de transparencia y apertura de la Diputación
de Valencia se convertirá en un documento estratégico asumido institucionalmente
mediante su aprobación por el Pleno de la Diputación de Valencia.
La complejidad y calidad de las aportaciones ha permitido extraer múltiples
consecuencias amplificando el impacto de las mismas y su despliegue sobre el
conjunto del documento.
Figura 9: Aportaciones vs. Impactos en la Estrategia
Fuente: Elaboración propia
14
Sin perjuicio de que responda al análisis técnico de las aportaciones, resulta
significativa cómo la distribución del impacto pivota de nuevo en dos áreas,
Transparencia y Cultura de Gobierno Abierto, alterando la relación entre estas. En
este sentido, se constata siquiera de modo indirecto la presencia de una demanda
de fomento de la cultura como instrumento para la consolidación social del proyecto.
Página

Figura 10: Distribución de las aportaciones de los impactos sobre las áreas estratégicas
Fuente: Elaboración propia
Finalmente cabe destacar que del análisis técnico resulta un impacto significativo
tanto en la modificación de proyectos, -resultado en muchos casos de la toma de
requerimientos derivados de las aportaciones-, cómo en el despliegue de nuevos
proyectos.
Página
Fuente: Elaboración propia
15
Figura 11: Incorporación a la estrategia de las aportaciones
2.- Diagnóstico
La estrategia GO! #DiputacióValència parte del análisis de un diagnóstico y contexto
obtenido fundamentalmente a través de las siguientes fuentes:




Diagnóstico 1: La situación de partida en julio de 2015.
Diagnóstico 2: La voz de la ciudadanía y la sociedad.
Diagnóstico 3: La voz de los ayuntamientos de la provincia de Valencia.
Diagnóstico 4: La voz de los servicios de la Diputación de Valencia.
La información obtenida desde estas cuatro fuentes ha permitido esbozar un análisis DAFO
e identificar, a su vez, los factores claves de éxito a tener presente en nuestra estrategia de
acción pública.
2.1 Diagnóstico 1: La situación de partida en julio de 2015



La inexistencia de una estrategia en el ámbito global del gobierno abierto ni en el
ámbito sectorial de la transparencia. Esta carencia afectaba tanto a la Diputación de
Valencia como al servicio a los ayuntamientos de la provincia pese a la cercanía de
los plazos de entrada en vigor del marco normativo en materia de transparencia
(octubre y diciembre de 2015).
Se recibían múltiples llamadas y visitas de responsables políticos de los
ayuntamientos que formaban parte de equipos de gobierno entrantes y que
trasladaban su inquietud y preocupación por la inminente entrada en vigor de las
obligaciones en materia de transparencia así como su solicitud de apoyo y asistencia
por parte de la Diputación en esta materia.
El portal web de la Diputación de Valencia www.dival.es incluía una sección de
transparencia a disposición de la sociedad pero caracterizada por contener
información bastante obsoleta ya que procedía de los esfuerzos realizados en su
momento para cumplir la evaluación del Índice de Transparencia de las Diputaciones
de la Organización Transparencia Internacional del año 2013 (INDIP 2013).
Disponible en: http://transparencia.org.es/indip-2013 [Acceso el 15.01.2016]. Desde
entonces la información se había actualizado parcialmente y no se habían
incorporado los nuevos requerimientos exigidos por la normativa ni las principales
demandas procedentes de la sociedad civil.
No existía ningún servicio, ni dotación presupuestaria, ni planificación, ni
funcionariado destinado a cumplir con las obligaciones normativas en materia de
transparencia ni con las novedades que la Organización de Transparencia
Internacional había introducido de cara a su inminente evaluación en octubre de
2015 a través del Índice de Transparencia de las Diputaciones del año 2015 (INDIP
2015). Disponible en: http://transparencia.org.es/indip-2015/ [Acceso el 15.01.2016].
En consecuencia, tampoco existía ningún servicio ni línea de atención a los
municipios de la provincia en esta materia lo que causaba un escenario de
desorientación y confusión ante las inminentes obligaciones normativas a cumplir.
Página

16
El escenario de partida identificado por los responsables de la Delegación de Transparencia
y Gobierno Abierto al inicio del nuevo ciclo político, en julio de 2015, se caracterizaba por:

Investigaciones del ámbito académico procedentes de la Universidad Rey Juan
Carlos I realizadas en febrero de 2015 situaban a la Diputación de Valencia en el
puesto 42 de 52 diputaciones valoradas y evaluadas en materia de cumplimiento
normativo en transparencia; muy por debajo de la media nacional (Ver Anexo V: Test
de Aplicación de la Ley de Transparencia en las diputaciones. Febrero 2015)
Ante este escenario, el Gobierno de la Diputación a través de la Delegación de
Transparencia y Gobierno Abierto decidió poner en marcha varios frentes de actuación que
pudieran redirigir y solucionar este escenario en el corto y medio plazo:




Crear las estructuras y cimientos reales para poder desarrollar en esta legislatura
una política en materia de gobierno abierto que incluyera todos sus pilares:
transparencia, participación colaborativa y rendición de cuentas. Una política que
tiene como fin primero y último el empoderamiento de la ciudadanía a la que debe
atribuirse el poder real de conocer, controlar e influir permanentemente en las
cuestiones públicas que le afectan e interesan.
Crear un nuevo servicio en la Diputación de Valencia (BOP Nº 208 del jueves 29 de
octubre de 2015 – pág. 8. Disponible en: http://bit.ly/1OYzrSH [Acceso el
15.01.2016]) lo que implicó cumplir unos tiempos y procesos administrativos para
poder dotarlo de competencias, funciones y recursos materiales y humanos. Este
nuevo servicio estaría llamado a asumir el liderazgo y la gestión técnica en materia
de sensibilización y desarrollo de la ética institucional y las condiciones de buen
gobierno, y de una cultura pública de transparencia, apertura, innovación social y
participación ciudadana tanto en la Diputación de Valencia como al servicio de los
ayuntamientos valencianos que así lo requirieran.
Dar cumplimiento desde el primer día con la legislación en materia de transparencia
a nivel autonómico y estatal.
Trabajar contrarreloj con el apoyo de un administrativo de otra unidad durante los 4
primeros meses de legislatura para mejorar en lo posible el cumplimiento normativo
y el proceso de evaluación externa del Índice de Transparencia de las Diputaciones
del año 2015 INDIP 2015. Respecto a esto último, los resultados, hechos públicos el
pasado 29 de diciembre de 2015, suponen un primer reconocimiento a las medidas
urgentes puestas en marcha (Ver Anexo VI: Resultados INDIP 2015 Transparencia
Internacional)
Página
Barómetro tras Barómetro del CIS (Disponible en: http://bit.ly/1QrODKK [Acceso el
15.01.2016]) la corrupción, el fraude, y la desconfianza ante la política se sitúan
sistemáticamente entre las preocupaciones fundamentales de la ciudadanía. Así en los tres
últimos barómetros publicados (septiembre-noviembre 2015) se preguntó sobre “¿Cuál es,
a su juicio, el principal problema que existe actualmente en España? ¿Y el segundo? ¿Y el
tercero?” En todos ellos, la corrupción y el fraude preocuparon al 40% de la población y la
política al 21%. Tanto entre la opinión pública como entre los expertos se ha establecido
una cierta correlación significativa entre una baja calidad democrática e institucional y la
ausencia de transparencia y la lejanía del ciudadano a los procesos de toma de decisiones.
17
2.2 Diagnóstico 2: La voz de la ciudadanía y la sociedad
En esta misma línea, en 2013 el “Estudio de la demanda y uso de Gobierno Abierto en
España” (Disponible en: http://bit.ly/1jJFhs7 [Acceso el 15.01.2016]) elaborado por el
Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información
(ONTSI) puso de manifiesto tanto la preocupación ciudadana por la falta de transparencia
de los Gobiernos y las Administraciones Públicas como la existencia de interés en participar
en los asuntos públicos. Ahora bien, las significativas cifras de desconfianza, coherentes
con los resultados del CIS, contrastaban con una concepción de la transparencia como una
herramienta fundamental para el cambio. Así, un 70,3% de los ciudadanos encuestados
consideraba que la transparencia mejoraría la eficiencia de las Administraciones Públicas,
y un 72,1% afirmaba que mejoraría igualmente la confianza en el Gobierno.
Pero más significativas eran, si cabe, las expectativas puestas por la ciudadanía en la
participación. Los datos muestran como el 80,9% de los encuestados deseaba participar en
el diseño de políticas públicas, el 84,5% estaba interesado en votar sobre la realización de
proyectos públicos, el 80,9% querría revisar la información sobre el avance de los proyectos
públicos y el 78,4% mostró interés en enviar preguntas sobre el desarrollo de proyectos
públicos.
Por ello, el desarrollo de una estrategia de Gobierno Abierto, en todas sus dimensiones de
transparencia, rendición de cuentas y gobierno colaborativo, no sólo constituye un deber de
satisfacer una legítima aspiración para una democracia en manos de la ciudadanía, sino
que además debe ser en sí misma y desde su génesis, transparente, abierta y colaborativa.
2.3 Diagnóstico 3: La voz de los ayuntamientos de la provincia de Valencia
Las necesidades y expectativas procedentes de los ayuntamientos de la provincia se han
canalizado a través de dos actuaciones emprendidas en el último trimestre de 2015 que
detallamos a continuación:


Reuniones y contacto directo con los gobiernos municipales.
Encuesta de transparencia para conocer la situación real de los ayuntamientos.
La intención de esta doble perspectiva ha sido, por un lado, crear vínculos directos
profesionales con las personas con responsabilidad política en la materia en las distintas
administraciones locales de la provincia y a través de esos vínculos conocer de primera
mano sus necesidades y expectativas actuales y futuras. Por otro lado y de forma paralela,
sistematizar y estructurar la recogida de la voz de los ayuntamientos a través de la encuesta
de transparencia que permita un análisis posterior y una mejor orientación de nuestra acción
pública.
Página
Desde el primer momento se ha establecido una línea de contacto directo con las
Alcaldesas, los Alcaldes, las Concejalas y los Concejales de toda la provincia y,
especialmente, con los que ocupan delegaciones de transparencia en sus respectivos
ayuntamientos. Se han mantenido reuniones con todos los municipios para conocer de
primera mano las necesidades, inquietudes y expectativas de cada uno de ellos, con el
objetivo de sumar estos inputs a nuestra política pública y su correspondiente estrategia de
despliegue.
18
El contacto directo con los gobiernos municipales
Desde octubre de 2015 hasta 31 de marzo de 2016, se han convocado 20 reuniones
presenciales con los representantes políticos de los ayuntamientos a las han acudido un
total de 249 municipios que representan una población que supone un alcance
aproximado del 93,61 % de toda la provincia (Ver Anexo III: Relación de reuniones con
ayuntamientos).
Estas reuniones se han organizado por comarcas y por tamaño de municipios de más y de
menos de 5.000 habitantes con el objetivo de crear redes y conocimiento compartido autogestionado entre los ayuntamientos más cercanos. La celebración de estas reuniones
constituye la primera aproximación a la futura creación de una red colaborativa en materia
de gobierno abierto (Proyecto “Xarxa local Oberta”) entre los gobiernos de los municipios
de la provincia de Valencia.
La situación real de los ayuntamientos: la encuesta de transparencia
Con el objetivo de ajustar mejor el diagnóstico, en los meses de noviembre y diciembre se
abrió una encuesta on-line dirigida a los responsables políticos y técnicos de las
administraciones locales de la provincia de Valencia para conocer con detalle las
necesidades y expectativas en cada administración local (Ver Anexo IV: Encuesta en
materia de Transparencia a municipios de la provincia de Valencia)
Figura 12: Encuesta de transparencia a ayuntamientos
Los municipios participantes en la encuesta proceden de distintos segmentos de tamaño
de población y su porcentaje de participación se recoge en el siguiente gráfico. Puede
apreciarse una alta representatividad de participación de aquellos municipios que
Página
A fecha de 31 de diciembre de 2015, se había recibido información de 125 municipios con
un índice de respuesta del 47 % del conjunto de municipios de la provincia de Valencia.
Este significativo índice de respuesta alcanzada ha permitido analizar e incorporar a la
Estrategia algunas conclusiones significativas.
19
Fuente: Delegación de Transparencia y Gobierno Abierto. Diputación de Valencia. Dic-2015
directamente pertenecen al ámbito prioritario de actuación de la Diputación de Valencia
(municipios de población inferior a 20.000 habitantes). El 84% de las respuestas pertenecen
a municipios de dicho segmento poblacional.
Figura 13: Encuesta. Municipios participantes por segmento de población
Fuente: Encuesta de Transparencia. Delegación de Transparencia y Gobierno Abierto. Diputación de Valencia. Dic-2015
De la misma forma, la participación distribuida desde las distintas comarcas de la provincia
de Valencia nos permite identificar oportunidades de enfoque y colaboración entre
ayuntamientos y mancomunidades de la misma comarca.
Página
Fuente: Encuesta de Transparencia. Delegación de Transparencia y Gobierno Abierto. Diputación de Valencia. Dic-2015
20
Figura 14: Encuesta. Porcentaje de participación por comarca
Compartimos en el siguiente cuadro algunas cifras y diagnósticos significativos que revelan
la necesidad de una acción pública de urgencia para paliar la situación real en los
ayuntamientos de la provincia de Valencia:
Figura 15: Encuesta. Alcance de la situación real
Fuente: Encuesta de Transparencia. Delegación de Transparencia y Gobierno Abierto. Diputación de Valencia. Dic-2015
Página
21
Respecto a las necesidades y demanda de servicios a la Diputación de Valencia por parte
de los ayuntamientos cabe destacar las siguientes prioridades:
Figura 16: Encuesta. Demanda de servicios desde los ayuntamientos
Fuente: Encuesta de Transparencia. Delegación de Transparencia y Gobierno Abierto. Diputación de Valencia. Dic-2015
Todos los resultados de dicha encuesta así como su análisis completo de información y
conocimiento se devolverán a todo el sector público local valenciano durante el primer
trimestre de 2016.
2.4 Diagnóstico 4: La voz de nuestros servicios en la Diputación
Página
El equipo de trabajo interdepartamental para el impulso de la Transparencia está formado
por 74 personas procedentes de un total de 45 servicios o centros de la Diputación de
Valencia y que actúan como enlaces y usuarios clave en materia de transparencia.
Constituye en sí mismo un equipo de trabajo estable y duradero en el tiempo cuya finalidad
es la de impulsar los proyectos, programas, acciones y objetivos relacionados con la
transparencia en los respectivos servicios de la Diputación. El rendimiento de este equipo
de trabajo generará una acción homogénea, unificada y transversal en toda la Diputación
de Valencia.
22
De forma simultánea, se mantuvieron reuniones de presentación por parte del Servicio de
Transparencia con responsables técnicos de los servicios de la Diputación de Valencia.
Estas reuniones, junto con la constitución y lanzamiento del Equipo de Trabajo
Interdepartamental para el impulso de la Transparencia en la Diputación de Valencia (12 de
enero de 2016), han permitido recoger las inquietudes, necesidades e hitos para el
desarrollo de la Estrategia desde los propios servicios de la Diputación de Valencia.
2.5 Conclusiones: análisis DAFO y factores clave de éxito
La información y el conocimiento proporcionados por el diagnóstico son claves para
identificar nuestras debilidades y fortalezas en el ámbito interno así como las amenazas y
las oportunidades que pueden afectar al proyecto y que proceden del entorno.
Los resultados se recogen en el siguiente cuadro DAFO del proyecto cuyo alcance abarca
tanto a la Diputación de Valencia como a los ayuntamientos de la provincia y nos permite
incorporar y enriquecer nuestra estrategia identificando:
23

Objetivos y acciones necesarias que aprovecharán nuestras propias fortalezas y las
oportunidades del entorno para minimizar las debilidades y las amenazas
detectadas.
Un conjunto de 16 factores clave de éxito a tener presentes para conseguir los
resultados e impactos deseados.
Página

Tabla 1: DAFO Gobierno Abierto – Diputación de Valencia y ayuntamientos
DAFO Gobierno Abierto – Diputación de Valencia y ayuntamientos de la provincia de Valencia
AMBITO INTERNO

Escenario de preocupación generalizada en los equipos de gobierno
pero a la vez de gran interés político homogéneo desde los
ayuntamientos para poder cumplir con las obligaciones en materia
de Transparencia.
Alta expectativa en los ayuntamientos ante las acciones y apoyo
procedentes de la Diputación de Valencia.




Creación y puesta en marcha de un servicio de Transparencia con
un conocimiento agregado alto como equipo y sobre distintas
materias que aportan valor global al proyecto de gobierno abierto:
gestión de la transparencia, ámbito jurídico y organizativo, gestión
del cambio, tecnología, innovación pública, comunicación,
funcionamiento de las administraciones locales, etc.
Buena acogida por parte de los responsables políticos de los
ayuntamientos a que desde la Diputación de Valencia se ponga a su
servicio un Servicio ad hoc que gestione un catálogo completo de
servicios y recursos de apoyo y asesoramiento en aquellas
demandas más prioritarias para los ayuntamientos.
Reconocimiento de la situación y sentido de urgencia que provoca
una demanda alta de servicios y soporte desde ayuntamientos.


Buena acogida a la iniciativa desde la Delegación de Transparencia
y Gobierno Abierto de mantener un contacto directo y presencial
con los responsables de los ayuntamientos por comarcas. El
liderazgo conjunto y global crea equipo y sentimiento de
pertenencia a un proyecto mayor.


Ámbito de actuación provincial con la posibilidad de fijar criterios
comunes en todo el sector público local valenciano y conseguir un
impacto homogéneo en la generación de valor público en el medio
y largo plazo.







Factores clave de éxito a incorporar a
estrategias y objetivos
La demanda de apoyo y servicio procedente de los ayuntamientos puede
fácilmente superar la oferta de servicios y recursos inicialmente
planificados desde la Diputación de Valencia.
No se percibe un interés homogéneo y transversal en la función pública lo
que puede provocar que la responsabilidad en las AALL se diluya o recaiga
en técnicos de informática, perfiles de atención ciudadana o se enfoque
meramente como la creación de un portal web más.
El gobierno abierto en general y las obligaciones en materia de
Transparencia en particular suponen para las AAPP salir de la zona de
confort con la consecuente resistencia al cambio y a la innovación.
La necesidad es inmediata y hay mucha prisa porque las fechas límite de
cumplimiento normativo están ya superadas, mientras que los recursos y
servicios deben crearse y ponerse en marcha de forma analítica,
estructurada y sostenible para mayor eficiencia y valor público.
Hay muy pocas referencias a la gestión de la transparencia, sus criterios
organizativos, sus procedimientos internos y sus repartos de roles y
responsabilidades con lo que existe un riesgo de acabar con portales de
transparencia vacíos o desactualizados.
No se dispone de procesos de sistematización de la generación de la
información objeto de la publicidad activa de forma imbricada en el día a
día de los servicios y equipos por lo que actualmente se interpreta como
una carga de trabajo adicional que se hace manualmente.
Más del 80% de los ayuntamientos reconocen una falta de formación
técnica y cultural en la materia.
Las reuniones y contactos iniciales con todos los ayuntamientos y
comarcas elevan expectativas y se espera que se mantengan durante todo
el proyecto lo que eleva la dificultad en este formato presencial por el
largo ciclo temporal al segmentarlos por comarcas y tamaño de
municipios.
1.
7.
Crear espacios de comunidad de prácticas y
de aprendizaje para favorecer la aparición
de redes que auto gestionen el conocimiento
abierto y compartido apoyándonos en
tecnología social.
Débil cultura de transparencia y rendición de cuentas ante la sociedad /
ciudadanía.
La transparencia se enfoca actualmente como un mero cumplimiento de
la Ley con un escaso enfoque hacia la creación de cultura y a que la
sociedad comprenda la información que se publica.
8.
Incluir en nuestro alcance estrategias para
lograr un impacto en creación de cultura de
transparencia y apertura en nuestras
administraciones locales y en la sociedad.
2.
3.
4.
5.
6.
Transparencia y claridad en las estrategias
y servicios a disposición de los
ayuntamientos desde la Diputación.
Enfoque y comunicación clara de que
estamos ante un proyecto transversal de
corresponsabilidad distribuida.
Coordinación fluida y cohesionada entre
servicios de la Diputación con clara
orientación de servicio a los ayuntamientos.
Transparencia sostenible y sistemática en el
tiempo organizando el trabajo de
recopilación, generación y mantenimiento
de la información pública con una dedicación
mínima diaria necesaria.
Focalización de esfuerzos en usabilidad y
valor práctico de guías y metodologías de
trabajo y gestión que marquen el camino a
seguir.
Enfocar formación y sensibilización a la
aplicación práctica de guías y metodologías
propuestas para alcanzar un impacto
homogéneo.
24

DEBILIDADES
Página
FORTALEZAS
DAFO Gobierno Abierto – Diputación de Valencia y ayuntamientos de la provincia de Valencia
AMBITO EXTERNO
OPORTUNIDADES
Obligaciones de cumplimiento normativo claras y existencia de
Consejos de Transparencia estatal y autonómico con intención de
fiscalizar el cumplimiento de las políticas públicas en materia de
transparencia.
Gran repercusión y seguimiento de los índices de transparencia
impulsados por el tercer sector y la sociedad civil que actúan como
palancas de cambio. Aparecerán próximamente futuros índices
públicos.
Alarma social contra la corrupción y alto reclamo social en pro de
unas administraciones públicas transparentes, participativas y
abiertas.
Importante abanico de posibilidades y aportaciones desde el sector
infomediario, fundaciones y universidades para presentar la
información y la rendición de cuentas públicas en formato visual,
comprensible y orientado a la sociedad y sus múltiples grupos de
interés.


Amplio abanico de posibilidades de alianzas y trabajos en red con
otras instituciones, organismos y sociedad civil en todos los pilares
incluidos bajo el gobierno abierto

Existe el riesgo de que emerja un “negocio de la transparencia” que puede
desvirtuar la generación de valor público perseguido y reducir la
transparencia a servicios de tecnología web y consultoría.

El entorno nos ofrece la posibilidad de superar las exigencias
marcadas por la norma y aprovechar la oportunidad para poner en
valor la actividad de los servicios públicos.
Existen oportunidades externas en el ámbito de la transparencia y
la reutilización de servicios públicos comunes que al trasladarse al
seno de las administraciones provocan la mejora de diferentes
procesos y servicios internos actuando como palanca tractora de
cambio también en materia de mejora continua e innovación.

La protección de datos personales puede tomarse como excusa recurrente
y limitante ante la transparencia.
Visión corta de la transparencia y la apertura de las administraciones en la
que la sociedad se conforme con sólo ver disponible un portal web sin
ningún interés social y lleno de documentos incomprensibles para la
ciudadanía.








Falta de consecuencias ante flagrantes incumplimientos públicos sobre las
obligaciones en materia de transparencia. Se corre el riesgo de que quede
como otra ley que no acaba de cumplirse completamente.
Visión de moda pasajera que acabe perdiendo interés público y político.
Instrumentalización de la transparencia desde una perspectiva del
enfrentamiento político sin valorar las consecuencias sociales que tiene
dejar pasar la oportunidad y no tomarse en serio el cambio de paradigma.
9.
Percepción de los ayuntamientos de que su
Diputación está a su lado y a su disposición
para apoyarles y asistirles en el
cumplimiento de la normativa y el cambio
cultural necesario con un impulso político
sostenido en el tiempo.
10. Enfoque de “Transparencia sin esfuerzo”
para los ayuntamientos más pequeños que
no disponen ni de medios ni de personas.
La sociedad/ciudadanía no entiende la información que se ofrece de forma
activa desde la Diputación y los ayuntamientos.
Dejar pasar la oportunidad de recuperar la confianza ciudadana perdida
en las instituciones y sus representantes públicos.
11. Transparencia comprensible: servicios que
traduzcan datos en información y ésta en
conocimiento para que sociedad y
ciudadanía pueda formar su propia opinión.
12. Diseño centrado en el usuario y usuaria.
Ofrecer servicios simples, fáciles de usar y
diseñados desde una perspectiva de quien
los usa.
13. Rendición de cuentas de la estrategia desde
la Diputación hacia los ayuntamientos para
que cada administración pública tome
decisiones propias desde su autonomía y en
escenarios de plena información y
conocimiento.
14. Servicio y asesoramiento en materia de
limitaciones a la transparencia.
15. Ambición en proyectos paralelos de mejora
continua e innovación que coadyuvan la
transparencia pública y generan valor a los
servicios y empleados públicos.
16. Poner en valor el trabajo y la acción del
sector público.
Fuente: Diputación de Valencia. Fase diagnóstico. Estrategia GO! #DiputacióValència
25

Factores clave de éxito a incorporar a
estrategias y objetivos
Página

AMENAZAS
3.- Misión, Visión y Valores
Figura 17: Misión: nuestra razón de ser
Fuente: Elaboración propia
Página
Fuente: Elaboración propia
26
Figura 18: Visión: nuestras aspiraciones
3.1 Valores: ¿Cómo somos?
Figura 19: Valores ¿Cómo somos?
Página
27
Fuente: Elaboración propia para estrategia DIVAL GO! #DiputacióValència
4.- Estrategia GO! #DiputacióValència
4.1 Mapa de ideas iniciales
Página
28
Desde el convencimiento de que las ideas generan nuevas ideas y con el objetivo de
enriquecer las aportaciones y la visión de personas, instituciones y colectivos que deseen
participar en el enriquecimiento de nuestra estrategia, adjuntamos el mapa mental de las
ideas iniciales de nuestro equipo de personas elaborado a principios de noviembre de 2015.
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Página
29
Figura 20: Mapa mental de ideas para crear una cultura pública de transparencia y apertura
4.2 Modelo sostenible de gestión pública
Con carácter previo a la presentación del contenido completo de nuestra Estrategia GO!
#DiputacióValència queremos reforzar la idea de que la política pública propuesta a través
de ella se guiará a través de un modelo sostenible de gestión pública perdurable en el
tiempo que detallamos a continuación.
Este modelo sostenible de gestión pública define una acción para el periodo 2016-2019
partiendo de la política pública, la misión, la visión y los valores establecidos por la
Delegación de Transparencia y Gobierno Abierto de la Diputación de Valencia.
A partir de ellos y aplicando conceptos técnicos de dirección estratégica en la gestión
pública se identifican las áreas estratégicas de actuación prioritaria junto con sus
respectivos objetivos estratégicos a conseguir.
Para la consecución de estos objetivos se definen una serie de líneas de trabajo que
incluyen los distintos programas de actuación como conjunto de proyectos específicos y
concretos que guardan cierta relación entre ellos y que se definen exhaustivamente.
Por otra parte, el conjunto del modelo se inspira en el valor de accesibilidad universal
entendida como acción inclusiva, orientada a todo tipo de personas sin discriminación, que
atiende a la diversidad funcional, sensorial y cognitiva.
Página
Cabe añadir que este modelo propuesto para el despliegue de nuestra estrategia incorpora
tres características adicionales:
 Es un modelo participado inicialmente mediante el propio proceso de apertura a
todos los grupos de interés y posteriormente mediante la inclusión de vectores de
innovación y creatividad desde esos mismos actores con los que se mantendrán
canales abiertos.
 Es un modelo evaluable a través de los indicadores que se establecerán para el
seguimiento de los objetivos y los programas de actuación.
 Es un modelo transparente en todas sus dimensiones. En su diseño y presentación
pues incluye la publicación de planes y programas anuales y plurianuales con
objetivos concretos, actividades, medios y tiempo previsto para su consecución así
como la publicación de la evaluación de sus resultados. Todo ello en pleno
cumplimiento del artículo 6.2 de la Ley 19/2013 Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de
transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. En sus efectos, ya
que es un modelo orientado por un compromiso radical con la transparencia como
valor público dirigido a proporcionar herramientas de control y rendición de cuentas.
Y en la disponibilidad, en tanto que el valor de transparencia implica que todo el
conocimiento generado desde la Estrategia GO! tendrá el carácter de público y
reutilizable facilitando el acceso a cualquier interesado individual, institucional o a la
sociedad civil organizada.
30
Desde la perspectiva del seguimiento y evaluación de la estrategia y mediante los sistemas
incluidos en el propio modelo, se recogerán los resultados y los impactos asociados a la
ejecución de las acciones programadas. Este hecho, además de permitirnos realizar el
necesario seguimiento del valor público generado, nos permitirá emprender acciones de
aprendizaje, innovación y mejora en nuestra propia gestión dotándola de una
sostenibilidad en el tiempo.
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Página
31
Figura 21: Modelo sostenible de gestión pública
4.3 Áreas Estratégicas
La Estrategia GO! #DiputacióValència está compuesta por 6 áreas estratégicas de
actuación y generación de valor público dirigidas a la propia Diputación de Valencia, a los
ayuntamientos y mancomunidades de la provincia de Valencia y a la ciudadanía y sociedad
en general.
Figura 22: Áreas estratégicas y alcance de GO! #DiputacióValència
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Página
A continuación, exponemos los objetivos estratégicos que perseguimos en cada una de las
6 áreas de acción pública junto con los resultados que pretendemos alcanzar. Estos
objetivos vienen expresados siguiendo la regla SMART que recomienda para una mayor
efectividad de los objetivos que éstos sean específicos, medibles, alcanzables, relevantes
y acotados en el tiempo.
32
Todos los objetivos y proyectos propuestos desde la Delegación de Transparencia y
Gobierno Abierto y su Servicio de Transparencia están incluidos en una de estas seis áreas
estratégicas de trabajo.
Figura 23: Objetivos SMART
Página
33
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Tabla 2: Objetivos Estratégicos para Transparencia
Transparencia
El área de Transparencia nace para alcanzar los siguientes objetivos
estratégicos:
OE1.1
Crear en 2016 y poner al servicio del 100% de la administración local de
la provincia de Valencia un servicio de asesoramiento y asistencia en
materia de transparencia que obtenga una valoración superior al 7 sobre
10 en la evaluación de la satisfacción con el servicio prestado.
OE1.2
Crear en 2016 un modelo integral de cumplimiento1 en materia de
transparencia que abarque desde las estrategias e instrumentos
normativos y funcionales necesarios hasta la evaluación de su
cumplimiento.
OE1.3
Evaluar periódicamente a la Diputación de Valencia en el cumplimiento
normativo en materia de transparencia y buen gobierno mediante
sistemas propios del sector público y sistemas externos de instituciones
y organismos de reconocido prestigio.
Cumplimiento y conformidad desde el concepto de “Compliance”: implementar estrategias, instrumentos y
procedimientos que aseguren el cumplimiento normativo y funcional interno y externo en sentido amplio.
1
Página
34
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Tabla 3: Objetivos Estratégicos para Participación y Colaboración
Participación y Colaboración
El área de Participación y Colaboración nace para alcanzar los
siguientes objetivos estratégicos:
OE2.1
Crear en 2017 un canal de colaboración disponible para el 100% de las
entidades locales de la provincia de Valencia en materia de apertura de
gobiernos y de sus ciclos de políticas públicas a la participación y
colaboración de la ciudadanía. Obtener una valoración superior al 7
sobre 10 en la evaluación de la satisfacción con el servicio prestado
OE2.2
Crear en 2017 un modelo integral en materia de participación y
colaboración en el ámbito local que permita avanzar hacia modelos de
representación colaborativa y que abarque desde las estrategias e
instrumentos participativos hasta la evaluación de su cumplimiento.
Implantar desde el principio una praxis participativa, colaborativa i
accesible para todos los grupos de interés en el 100% de las acciones
impulsadas desde la Delegación de Transparencia y Gobierno Abierto.
35
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Página
OE2.3
Tabla 4: Objetivos Estratégicos para Rendición de Cuentas
Rendición de Cuentas
El área de Rendición de Cuentas nace para alcanzar los siguientes
objetivos estratégicos:
OE3.1
Crear en 2017 un canal de colaboración disponible para el 100% de las
entidades locales de la provincia de Valencia en materia de rendición de
cuentas de la acción pública hacia la ciudadanía y la sociedad y obtener
una valoración superior al 7 sobre 10 en la evaluación de la satisfacción
con el servicio prestado.
OE3.2
Crear en 2017 un modelo integral en materia de rendición de cuentas
que abarque desde las estrategias e instrumentos necesarios hasta la
evaluación de su cumplimiento.
Implantar una praxis de rendición de cuentas en el 100% de las acciones
públicas impulsadas desde la Delegación de Transparencia y Gobierno
Abierto como máxima expresión de la transparencia.
36
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Página
OE3.3
Tabla 5: Objetivos Estratégicos para Alianzas y Trabajo en Red
Alianzas y Trabajo en Red
El área de Alianzas y Trabajo en red nace para alcanzar los
siguientes objetivos estratégicos:
OE4.1
Crear una red local abierta y dinámica participada como mínimo por el
50% de los ayuntamientos y mancomunidades de la provincia con el
objetivo de colaborar y compartir conocimiento fluido en materia de
gobierno abierto.
OE4.2
Identificar, evaluar y participar en alianzas y redes que generen valor
público para la Diputación de Valencia y los ayuntamientos y las
mancomunidades de la provincia trasladando dicho valor a las
instituciones.
Ser referencia institucional y pública por las políticas y acciones
desplegadas en materia de gobierno abierto.
37
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Página
OE4.3
Tabla 6: Objetivos Estratégicos para Cultura de Govern Obert
Cultura Govern Obert
El área de Cultura de Govern Obert nace para alcanzar los siguientes
objetivos estratégicos:
OE5.1
Fortalecer la cultura de transparencia y apertura hacia los ayuntamientos
y la sociedad en la Diputación de Valencia ofreciendo apoyo también en
su transición a las administraciones locales de la provincia de Valencia.
OE5.2
Innovar en Gobierno Abierto contando con la participación de nuestras
personas, administraciones locales y ciudadanía y conseguir que el 80%
de las ideas seleccionadas se implanten y aporten valor en materia de
transparencia y apertura de la Diputación de Valencia.
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Tabla 7: Objetivos Estratégicos para Liderazgo y Gobernanza
Liderazgo y gobernanza
El área de Liderazgo y Gobernanza nace para alcanzar los siguientes
objetivos estratégicos:
OE6.1
Crear en 2016 una política pública abierta y participada en materia de
Gobierno Abierto para la Diputación de Valencia
OE6.2
Liderar la revisión y evaluación anual de la política de Transparencia y
Gobierno Abierto de la Diputación de Valencia.
Evaluar la política de Transparencia y Gobierno Abierto de la Diputación
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
38
de Valencia mediante entidades externas independientes.
Página
OE6.3
4.4 Líneas de trabajo, programas y proyectos
A continuación incluimos la relación de los 30 programas y 99 proyectos que despliegan
el conjunto de las áreas estratégicas agrupados por distintas líneas de trabajo que se abren
para su gestión.
Para el conocimiento profundo de cada uno de los programas relacionados que permita una
participación colaborativa más efectiva y un diseño conjunto de la estrategia ponemos a
disposición el documento del “Anexo II: Descripción de los programas y proyectos de
la Estrategia GO! #DiputacióValència” donde se describe cada programa de forma
exhaustiva utilizando la siguiente ficha descriptiva.
Tabla 8: Ficha descriptiva del programa de actuación
Área
estratégica
Línea de
trabajo
Programa
Proyectos
Responsable
Previsión inicial
Destinado a
Objetivos e
impactos
Alianzas de
participación y
colaboración
Indicadores
Periodicidad
Objetivo
Página
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
39
Evaluación
Tabla 9: Líneas de trabajo, programas y proyectos por Áreas Estratégicas
Transparencia
Línea de trabajo
Id
Programa / Proyectos
P.01 - Servicio de consulta y asistencia en materia de Transparencia
PR-01 Servicio de asistencia a administraciones locales en Transparencia
PR-02 Diagnóstico de la situación de la Transparencia en los Ayuntamientos
PR-03 Apoyo a la implantación del Portales de Transparencia Local
1.1. Servicio a ayuntamientos y mancomunidades en materia
PR-04 Transparencia rural para ayuntamientos pequeños desde DIVAL2
de Transparencia
P.02 - Guías DIVAL Transparencia
PR-05 Guía DIVAL de transparencia (I): Conceptos básicos
PR-06 Guía DIVAL de transparencia (II): Implantación
PR-07 Guía DIVAL de transparencia (III): Empresas públicas y organismos autónomos
P.03 - Ordenanzas, normativas y procedimientos de desarrollo de la Transparencia
PR-08 Ordenanza de transparencia de DIVAL
PR-09 Ordenanza simplificada de transparencia para municipios pequeños
PR-10 Impulso a principios de gobierno abierto en ordenanzas, reglamentos y normas
1.2. Desarrollo normativo en materia de Transparencia
PR-11 Procedimiento de derecho de acceso a la información de DIVAL
PR-12 Adecuación de DIVAL al marco normativo de la Transparencia: Publicidad Activa
PR-13 Adecuación de DIVAL al marco normativo de la Transparencia: Derecho Acceso
PR-14 Colaboración en el impulso de la Transparencia medioambiental
PR-15 Regulación de los lobbies
PR-16 Transparencia del Plan Anual Normativo de DIVAL
DIVAL: Diputación de Valencia
PR-18 Mecanismos de evaluación promovidos desde la ciudadanía
Página
2
PR-17 Evaluaciones por Índices de Transparencia para Diputaciones
40
P.04 - Mecanismos de evaluación en Transparencia
1.3. Evaluación del cumplimiento normativo en materia de
Transparencia
Transparencia
Línea de trabajo
Id
Programa / Proyectos
P.05 - Apertura y claridad de la información
PR-19 Comprensión de la información de Transparencia
PR-20 Oportunidades para sistematizar la transparencia en DIVAL
PR-21 Soluciones complementarias para una transparencia más comprensible
PR-22 Plenos de la Diputación comprensibles para la sociedad
PR-23 Video-Transparencia en la Contratación
PR-24 Transparencia en el BIM
P.06 - Portal y herramientas de Transparencia
PR-25 Implantación del Portal de Transparencia de DIVAL
PR-26 Análisis de usabilidad
PR-27 Utilidades de transparencia para sistematización
PR-28 Utilidad de agenda de altos cargos
PR-29 Utilidad de obsequios y viajes
41
PR-30 Utilidad de Perfiles de altos cargos
Página
1.4. Recursos y Soluciones TIC de Transparencia
Participación y Colaboración
Línea de trabajo
Id
Programa / Proyectos
P.07 - Servicio de consulta y asistencia en Participación y Colaboración
PR-31 Servicio de asistencia a administraciones locales en Participación y Colaboración
P.08 - Guías DIVAL Participación y Colaboración
2.1. Colaboración con ayuntamientos y mancomunidades en
materia de Participación
PR-32 Guía DIVAL de participación (IV): ¿Cómo abrir los gobiernos locales?
PR-33 Guía DIVAL (V) de datos abiertos: ¿Cómo abrir la información pública?
PR-34 Guía DIVAL (VI): Tus derechos en materia de gobierno abierto
2.2. Desarrollo normativo en materia de Participación
P.09 - Ordenanzas, normativas y procedimientos desarrollo Participación y Colaboración
PR-35 Participación ciudadana e institucional en elaboración de reglamentos
P.10 - Mecanismos de evaluación de la participación colaborativa
2.3. Evaluación del cumplimiento en materia de Participación
PR-36 Evaluación del cumplimiento de la participación colaborativa
y Colaboración
PR-37 Mecanismos de evaluación promovidos desde la ciudadanía
P.11 - Portal y herramientas de Participación y Colaboración
PR-38 Implantación del Portal de Participación y Colaboración
PR-39 Herramientas de encuestas y valoración
42
PR-40 Análisis de APP preexistentes en participación y colaboración ciudadana
Página
2.4. Recursos y Soluciones TIC de Participación
Rendición de Cuentas
Línea de trabajo
3.1. Colaboración con ayuntamientos y mancomunidades en
materia de Rendición de Cuentas
Id
Programa / Proyectos
P.12 - Servicio de consulta y asistencia: Rendición de Cuentas y Buen Gobierno
PR-41
Servicio de asistencia a administraciones locales en Rendición de Cuentas
P.13 - Ordenanzas, normativas y procedimientos desarrollo Rendición de Cuentas
3.2. Desarrollo normativo en materia de Rendición de
Cuentas y Buen Gobierno
PR-42
Código ético y de compromiso con el buen gobierno de DIVAL
PR-43
Agenda anual de la Transparencia y la Rendición de Cuentas
PR-44
Guía DIVAL de rendición de cuentas (VII): ¿Cómo rendir cuentas?
PR-45
Sistemas de denuncias anónimas
P.14 - Mecanismos de evaluación Rendición de Cuentas
3.3. Evaluación y seguimiento del cumplimiento normativo en PR-46
materia de Rendición de Cuentas
PR-47
Rendición de cuentas: Estrategia GO! #DiputacióValència en Gobierno Abierto
PR-48
Impulsar acceso a la información de servicios DIVAL para rendición de cuentas
Rendición de cuentas: Compromisos en Transparencia y Gobierno Abierto
PR-49
Implantación del Portal de Rendición de Cuentas
PR-50
Creación de Blogs de los grupos políticos de la Diputación
Página
3.4. Recursos y Soluciones TIC de Rendición de Cuentas
43
P.15 - Portal y herramientas de Rendición de Cuentas
Alianzas y Trabajo en Red
Línea de trabajo
4.1. Identificación de alianzas y redes que aporten valor en
Govern Obert
Id
Programa / Proyectos
P.16 - Análisis, identificación y evaluación de redes y alianzas de valor
PR-51
Gestión de alianzas y redes para generar valor público
PR-52
Trabajo en red con Equipo Interdepartamental de Transparencia
4.2. Dinamización de las redes y alianzas participadas
P.17 - Alianzas con instituciones y organismos públicos
PR-53
Red de municipios "Xarxa Local Oberta" por comarcas
PR-54
Red EELL por la Transparencia y Participación Ciudadana – FEMP
PR-55
Alianza Fundación Democracia y Gobierno Local
PR-56
Alianza Universidades – DIVAL
PR-57
Línea de becas GO! #DiputacióValència - Trabajo final Grado/Máster
PR-58
Alianza GVA – DIVAL
P.18 - Alianzas agentes sociedad civil
PR-59
P.19 - Herramientas para un conocimiento abierto y compartido en Govern Obert
Telegram GO: conocimiento abierto en GO!
44
PR-60
Página
4.3. Recursos y Soluciones TIC Dinamización de las redes y
alianzas participadas
Alianzas con agentes de la sociedad civil
Cultura Govern Obert
Línea de trabajo
Id
Programa / Proyectos
P.20 - Formación interna
PR-61
Colaboración con Servicio Formación - Asistencia en formación a DIVAL
PR-62
Seminarios internos-externos de debates con expertos
PR-63
Fortalecer las capacidades del equipo Transparencia y Gobierno Abierto
P.21 - Traspasando el poder entre gobiernos
5.1. Fortalecimiento de cultura pública abierta y transparente PR-64
en DIVAL
Proceso de traspaso de poderes en DIVAL
P.22 - Banco de ideas GO!
PR-65
Banco de ideas DIVAL desde nuestras personas
PR-66
Banco de ideas locales ¡Colabora en el cambio!
PR-67
Banco de ideas ciudadanas ¡Ayúdanos a mejorar!
PR-68
Premios GO! A la investigación
PR-69
Premios GO! A la sociedad civil
P.23 - Formación externa
PR-70
PR-71
5.2. Fortalecimiento de cultura pública abierta y transparente
PR-72
en provincia
PR-73
Colaboración Servicio Formación - Formación ayuntamientos y mancomunidades
Colaboración Servicio Formación - Diseño MOOC para Aula GO On-line
Aula permanente en Transparencia y Gobierno Abierto
Joc "Obrint els governs des de l'escola"
PR-74
Plan de formación de formadores en/para la escuela
PR-75
Jornadas-formación dirigidas a municipios y comarcas
Entorno profesional colaborativo: aprendizaje entre iguales
PR-77
Líneas de apoyo al desarrollo GO en municipios
PR-78
Creación de "València GO-pedia"
PR-79
Observatorio de la Transparencia
Página
5.3. Innovación en Gobierno Abierto
PR-76
45
P.24 - Lab GO Valencià: conocimiento abierto y compartido
Cultura Govern Obert
Línea de trabajo
Id
Programa / Proyectos
PR-80
Mapa GO! De iniciativas de gestión participativa
PR-81
Incubadora de proyectos GO!
P.25 - Efemérides GO!
5.4. Difusión
PR-82
Jornadas comarcales a la ciudadanía en colaboración con ayuntamientos
PR-83
Jornada-Congreso anual GO
P.26 - Colección de guías GO! DIVAL en Transparència i Govern Obert
PR-84
Difusión de guías GO! DIVAL
Liderazgo y Gobernanza
Línea de trabajo
Id
Programa / Proyectos
P.27 - Estrategia GO! 2016-2019 para abrir y enriquecer
PR-85
Encuesta de la voz de Ayuntamientos y Mancomunidades
PR-86
Apertura, co-diseño participativo y aprobación Estrategia GO! 2016-2019
PR-87
Carta de compromisos en Transparència i Govern Obert
6.2. Evaluación y seguimiento de la política pública GO!
P.28 – Comunicación 3.0
Análisis recursos DIVAL para estrategia multicanal de comunicación GO!
PR-90
Diseño de imagen corporativa Transparencia y Govern Obert
PR-91
Acción GO en redes sociales
PR-92
Elaboración de Audiovisual/es Transparencia + GO!
PR-93
Web de la Delegación y Servicio de Transparencia y Gobierno Abierto
P.29 - Mecanismos de evaluación GO!
PR-94
Análisis de índices/evaluaciones externas en transparencia y GO!
46
Plan de comunicación GO!
Página
6.1. Diseñar, desplegar y revisar la política pública de Govern
PR-88
Obert
PR-89
Liderazgo y Gobernanza
Id
Programa / Proyectos
PR-95
Índice de Gobierno Abierto DIVAL: cuadros evaluación GO!
PR-96
Mecanismos de evaluación de la implantación del Govern Obert
P.30 - Evaluación de la política pública GO!
PR-97
Evaluación de la política GO! #DIVAL
PR-98
Evaluación de compromisos en Transparència i Govern Obert de DIVAL
PR-99
Evaluación de la satisfacción de ayuntamientos con el Servicio de Transparencia
47
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Página
Línea de trabajo
4.5 Cronograma
Página
48
El calendario de implantación previsto de cada uno de los proyectos para el periodo 20162019 se muestra de forma agrupada por cada área estratégica en las siguientes imágenes.
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Página
49
Figura 24: Cronograma de programas y proyectos para Transparencia
Figura 25: Cronograma de programas y proyectos para Participación y Colaboración
Página
50
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Figura 26: Cronograma de programas y proyectos para Rendición de Cuentas
Página
51
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Figura 27: Cronograma de programas y proyectos para Alianzas y Trabajo en Red
Página
52
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Página
53
Figura 28: Cronograma de programas y proyectos para Cultura Govern Obert
Figura 29: Cronograma de programas y proyectos para Liderazgo y Gobernanza
Página
54
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
4.6 Seguimiento y evaluación
La gobernanza y sus equipos de trabajo
Toda estrategia requiere unos equipos de trabajo que desplieguen su ejecución y
evalúen sus resultados periódicamente para poder rendir cuentas y poder proponer a
la dirección política de la Diputación de Valencia las mejoras, los cambios y las
oportunidades detectadas en cada momento.
Con ese propósito se crea el Equipo GO! Govern Obert que se describe en la siguiente
figura:
Tabla 10: Equipo GO! Govern Obert
Equipo GO! Govern Obert
Impulsar los programas, proyectos, acciones y objetivos
incluidos la estrategia en materia de Gobierno Abierto aprobada
en nuestra organización tanto con actuaciones de carácter
transversal en toda la organización como sectorial en una parte
de ella.
Competencias
Realizar el seguimiento y control técnico de los proyectos
liderados o participados en su ámbito para llevarlos al éxito e
informar periódicamente de los resultados a la dirección política.
Proponer a la dirección política las decisiones y alternativas
necesarias para el impulso de los proyectos, la superación de
dificultades o el aprovechamiento de oportunidades en el
desarrollo de la estrategia.
Carácter
Componentes
Operativo
Delegación de Transparencia y Gobierno Abierto representado
por el Diputado Delegado de Transparencia y Gobierno Abierto
y sus asesores.
Servicio de Transparencia representado por 3 personas: Jefe de
Servicio, Jefe de Sección y miembro del servicio.
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
55
Mensual
Página
Periodicidad
La dirección política en materia de Transparencia y Gobierno Abierto y la Presidencia
de la Diputación de Valencia realizaran un seguimiento y revisión de la estrategia con
carácter semestral para valorar e incorporar, si procede, las modificaciones y mejoras
necesarias.
La evaluación de la Estrategia GO!
Adicionalmente a la evaluación de cada uno de los programas y proyectos, la
Estrategia GO! #DiputacióValència contará con un cuadro de evaluación compuesto
por indicadores de cada uno de los objetivos estratégicos que nos permita evaluar su
seguimiento e impacto. Estos indicadores se documentarán a través de la siguiente
ficha.
Tabla 11: Ficha de indicador para objetivos estratégicos
Objetivo Estratégico
Descripción del objetivo estratégico
Evaluación
Indicador
Peso
Periodicidad
Meta
Fuente: Elaboración propia para Estrategia GO! #DiputacióValència
Página
56
A continuación reflejamos el cuadro de mando propuesto para el seguimiento y la
evaluación de la Estrategia GO! segmentado por cada una de sus áreas estratégicas.
Tabla 12: Evaluación objetivos estratégicos de Transparencia
TRANSPARENCIA
Objetivo Estratégico OE1.1
Crear en 2016 y poner al servicio del 100% de la administración local de la provincia de Valencia un
servicio de asesoramiento y asistencia en materia de transparencia que obtenga una valoración
superior al 7 sobre 10 en la evaluación de la satisfacción con el servicio prestado.
Evaluación
Peso
Indicador
IE-01: Valoración del servicio de asistencia en
Transparencia.
IE-02: % de solicitudes en Transparencia atendidas en
plazo comprometido.
Periodicidad
Meta
Bienal
>7 (Sobre 10)
Trimestral
>80%
Objetivo Estratégico OE1.2
Crear en 2016 un modelo integral de cumplimiento en materia de transparencia que abarque desde las
estrategias e instrumentos normativos y funcionales necesarios hasta la evaluación de su
cumplimiento.
Evaluación
Peso
Indicador
IE-03: % de Ayuntamientos dentro de programa que
cumplen con marco normativo de Transparencia.
IE-04: % de ejercicios de acceso a la información pública
atendidos en su plazo legal.
Periodicidad
Meta
Semestral
15%
Incremento
anual
100%
Mensual
Objetivo Estratégico OE1.3
Evaluar periódicamente a la Diputación de Valencia en el cumplimiento normativo en materia de
transparencia y buen gobierno mediante sistemas propios del sector público y sistemas externos de
instituciones y organismos de reconocido prestigio.
Evaluación
Indicador
Peso
Periodicidad
Meta
Anual
>90 en
Valoración y
entre los 5
primeros en
sistemas
comparados
IE-05: Resultados de evaluación por índices externos en
Transparencia.
Página
57
Fuente: Sistema de Evaluación de la Estrategia GO! #DiputacióValència
Tabla 13: Evaluación objetivos estratégicos de Participación y Colaboración
PARTICIPACIÓN Y COLABORACIÓN
Objetivo Estratégico OE2.1
Crear en 2017 un canal de colaboración disponible para el 100% de las entidades locales de la provincia
de Valencia en materia de apertura de gobiernos y de sus ciclos de políticas públicas a la participación
y colaboración de la ciudadanía. Obtener una valoración superior al 7 sobre 10 en la evaluación bienal
de la satisfacción con el servicio prestado.
Evaluación
Indicador
IE-06: Valoración del servicio de asistencia en
Participación y Colaboración.
IE-07: % de solicitudes en Participación y colaboración
atendidas en plazo comprometido.
Peso
Periodicidad
Meta
Bienal
>7 (Sobre 10)
Trimestral
>80%
Objetivo Estratégico OE2.2
Crear en 2017 un modelo integral en materia de participación y colaboración en el ámbito local que
permita avanzar hacia modelos de representación colaborativa y que abarque desde las estrategias e
instrumentos participativos hasta la evaluación de su cumplimiento.
Evaluación
Peso
Indicador
IE-08: % de Ayuntamientos dentro de programa que
incorporan prácticas participativas y colaborativas en su
gestión.
Periodicidad
Meta
Anual
5% Incremento
anual
Objetivo Estratégico OE2.3
Implantar desde el principio una praxis participativa, colaborativa i accesible para todos los grupos de
interés en el 100% de las acciones impulsadas desde la Delegación de Transparencia y Gobierno
Abierto.
Evaluación
Indicador
IE-09: % de acciones con componente participativo y
colaborativo.
Peso
Periodicidad
Meta
Anual
100%
Página
58
Fuente: Sistema de Evaluación de la Estrategia GO! #DiputacióValència
Tabla 14: Evaluación objetivos estratégicos de Rendición de Cuentas
RENDICIÓN DE CUENTAS
Objetivo Estratégico OE3.1
Crear en 2017 un canal de colaboración disponible para el 100% de las entidades locales de la provincia
de Valencia en materia de rendición de cuentas de la acción pública hacia la ciudadanía y la sociedad y
obtener una valoración superior al 7 sobre 10 en la evaluación de la satisfacción con el servicio
prestado.
Evaluación
Peso
Indicador
IE-10: Valoración del servicio de asistencia en Rendición
de Cuentas
IE-11: % de solicitudes en Rendición de Cuentas
atendidas en plazo comprometido
Periodicidad
Meta
Bienal
>7 (Sobre 10)
Trimestral
>80%
Objetivo Estratégico OE3.2
Crear en 2017 un modelo integral en materia de rendición de cuentas que abarque desde las
estrategias e instrumentos necesarios hasta la evaluación de su cumplimiento.
Evaluación
Peso
Indicador
IE-12: % de Ayuntamientos dentro de programa que
incorporan prácticas de Rendición de Cuentas
Objetivo Estratégico OE3.3
Periodicidad
Meta
Anual
5% Incremento
anual
Implantar una praxis de rendición de cuentas en el 100% de las acciones públicas impulsadas desde la
Delegación de Transparencia y Gobierno Abierto como máxima expresión de la transparencia.
Evaluación
Indicador
IE-13: % de acciones y proyectos liderados de os que se
rinde cuentas
Peso
Periodicidad
Meta
Anual
100%
Página
59
Fuente: Sistema de Evaluación de la Estrategia GO! #DiputacióValència
Tabla 15: Evaluación objetivos estratégicos de Alianzas y Trabajo en Red
Alianzas y Trabajo en Red
Objetivo Estratégico OE4.1
Crear una red local abierta y dinámica participada como mínimo por el 50% de los ayuntamientos y
mancomunidades de la provincia con el objetivo de colaborar y compartir conocimiento fluido en
materia de gobierno abierto.
Evaluación
Peso
Indicador
IE-14: % de Ayuntamientos y mancomunidades que
trabajan en red y participan de la Estrategia GO!
Periodicidad
Meta
Trimestral
>50%
Objetivo Estratégico OE4.2
Identificar, evaluar y participar en alianzas y redes que generen valor público para la Diputación de
Valencia y los ayuntamientos y las mancomunidades de la provincia trasladando dicho valor a las
instituciones.
Evaluación
Peso
Indicador
IE-15: Informe de valor generado por alianzas y redes
Periodicidad
Meta
Anual
-
Objetivo Estratégico OE4.3
Ser referencia institucional y pública por las políticas y acciones desplegadas en materia de gobierno
abierto.
Evaluación
Indicador
IE-16: Informe independiente de referencia en materia
de gobierno abierto
Peso
Periodicidad
Meta
Anual
-
Página
60
Fuente: Sistema de Evaluación de la Estrategia GO! #DiputacióValència
Tabla 16: Evaluación objetivos estratégicos de Cultura Govern Obert
Cultura Govern Obert
Objetivo Estratégico OE5.1
Fortalecer la cultura de transparencia y apertura hacia los ayuntamientos y la sociedad en la Diputación
de Valencia ofreciendo apoyo también en su transición a las administraciones locales de la provincia
de Valencia.
Evaluación
Peso
Indicador
IE-17: Valoración de acciones formativas y de difusión
Periodicidad
Meta
Anual
>7 (sobre 10)
Objetivo Estratégico OE5.2
Innovar en Gobierno Abierto contando con la participación de nuestras personas, administraciones
locales y ciudadanía y conseguir que el 80% de las ideas seleccionadas se implanten y aporten valor en
materia de transparencia y apertura de la Diputación de Valencia.
Evaluación
Indicador
IE-18: Tasa de implantación de ideas seleccionadas en
materia GO
Peso
Periodicidad
Meta
Anual
>80%
Página
61
Fuente: Sistema de Evaluación de la Estrategia GO! #DiputacióValència
Tabla 17: Evaluación objetivos estratégicos de Liderazgo y Gobernanza
Liderazgo y Gobernanza
Objetivo Estratégico OE6.1
Crear en 2016 una política pública abierta y participada en materia de Gobierno Abierto para la
Diputación de Valencia
Evaluación
Peso
Indicador
IE-19: % de aportaciones incorporadas a la estrategia
pública en materia de Gobierno Abierto.
Periodicidad
Meta
Anual
>80%
Objetivo Estratégico OE6.2
Liderar la revisión y evaluación anual de la política de Transparencia y Gobierno Abierto de la
Diputación de Valencia
Evaluación
Peso
Indicador
IE-20: Grado de cumplimiento de los objetivos
estratégicos
IE-21: Grado de cumplimiento de los objetivos de
programas y proyectos
IE-22: Grado de cumplimiento de los compromisos de
servicio
Periodicidad
Meta
Anual
>90%
Anual
>90%
Anual
>90%
Objetivo Estratégico OE6.3
Evaluar la política de Transparencia y Gobierno Abierto de la Diputación de Valencia mediante
entidades externas independientes.
Evaluación
Indicador
IE-23: Valoración externa de la Estrategia GO!
Peso
Periodicidad
Meta
Bienal
>7 (sobre 10)
Página
62
Fuente: Sistema de Evaluación de la Estrategia GO! #DiputacióValència
Anexos
Anexo I: Proceso de apertura y participación en la Estrategia GO!
#DiputacióValència
Fuente: Servicio de Transparencia. Diputación de Valencia
Página
63
Figura 30: Infografia proceso de apertura
Página
Fuente: Servicio de Transparencia. Diputación de Valencia
64
Figura 31: Infografía del proceso participativo
Anexo II: Descripción de los programas y proyectos de la Estrategia GO!
#DiputacióValència
Página
65
Ver documento adjunto Proyectos GO! #DiputacióValència
Anexo III: Relación de reuniones mantenidas con ayuntamientos
Tabla 18: Relación de reuniones mantenidas con ayuntamientos
Relación de reuniones mantenidas con los ayuntamientos en la fase de diagnóstico de necesidades y expectativas
Día
Hora
Poblaciones asistentes a las reuniones
Total
2015
15-oct
16:30
Museros y Foios
22-oct
11:00
Almàsera, Foios, Massamagrell, La Pobla de Farnals, Puçol, El Puig de Santa Maria, Rafelbunyol, Rocafort,
Tavernes Blanques
9
11:00
Sagunto
1
29-oct
11:00
Almussafes, Sueca, Cullera, L'Alcudia de Crespins, Canals, Xàtiva, Buñol, Cheste, Chiva, Requena, Utiel
11
05-nov
9:30
Benifaió
1
10-nov
9:00
Marines
1
12-nov
10:00
Picassent, Alcàsser, Benifaió, Catarroja, Ontinyent, Oliva, L'Olleria, Alberic, Paiporta, Xeraco, Carcaixent,
Alfafar i Albaida
13
19-nov
9:00
Requena, Benaguasil, L'Eliana, La Pobla de Vallbona, Vilamarxant, Alaquas, Aldaia, Mislata, Paterna,
Picanya, Quart de Poblet, Xirivella
12
24-nov
10:00
Godella, Museros, L’Alcúdia, Carlet, Tavernes de la Valldigna, Llíria, Albal, Benetússer, Sedaví, Manises,
San Antonio de Benagéber y Villanueva de Castellón.
12
26-nov
10:00
Albalat de Sorells, Alfara del Patriarca, Beniparell, Bonrepós i Mirabell; Camporrobles, Casinos, Chera,
Emperador, Gátova, Llocnou de la Cornoa, Loriguilla, Marines, Masalfassar, Olocau, Sinarcas, Venta del Moro
y Villargordo del Cabriel
17
Página
27-oct
66
2
Relación de reuniones mantenidas con los ayuntamientos en la fase de diagnóstico de necesidades y expectativas
Día
01-dic
03-dic
10-dic
17-dic
Hora
10:00
10:00
10:00
10:00
Poblaciones asistentes a las reuniones
Total
Alginet, Massanassa, Bétera, Ribarroja de Túria, Enguera, Canet d'en Berenguer, Faura,Algar de Palancia,
Albalat del Tarongers, Benifairó de les Valls, Quartell, Quart de les Valls, Torres Torres, Cofrentes, Teresa de
Cofrentes, Anna, Navarrés, Quesa, Bicorp, Algimia de Alfara, Chella, Macastre, Yátova, Dos Aguas,
Godelleta,Siete Aguas, Jalance y Jarafuel
28
Albalat de la Ribera, Antella, Benimodo, Benimuslem, Càrcer, Corbera, L’Ènova, La Font de la Figuera,
Fortaleny, Gavarda, Genovés, La Granja de la Costera, Llanera de Ranes, La Llosa de Ranes, Mareny de
Barraquetes, Moixent, Montesa, La Pobla Llarga, Rafelguaraf, Rotglà i Corberà, Senyera y Polinyà del Xúquer.
22
Alfauir, Alpuente, Andilla, Aras de los Olmos, Barx, Bellreguard, Benagéber, Beniarjó, Benirredrà, Chelva,
Daimús, Gestalgar, Higueruelas, Losa del Obispo, Miramar, Piles, Potries, Real de Gandia, Rótova, Titaguas,
Tuéjar y Villar del Arzobispo.
22
Montaverner, La Pobla del Duc, Alfarrasí, Benissuera, Fontanars dels Alforins, Guadasèquies,
Montitxelvo, Quatretonda, Ràfol de Salem, Terrateig, Ademús,la Pobla de Sant Miquel, Cases Baixes,
Vallanca y Gilet.
15
10:00
Alboraya, Antella, Benigànim, Algemesí, Alzira, Guadassuar, Montserrat, Náquera, Ayora,
Atzeneta d’Albaida, Aielo de Rugat, Rugat, Bèlgida y Bocairent.
14
21-ene
12:00
Alcàntera de Xúquer, Alfarp, Almoines, l’Alqueria de la Comtessa, Benifaió de la Valldigna, Beniflà, Catadau,
Favara, Guardamar de la Safor, Manuel, Massalavés, Montroi, Real, Simat de la Valldigna, Sollana y Villalonga
16
02-feb
12:00
Estivella, Alborache, Vinalesa, Chulilla, Sot de Chera, Pedralba, Benisanó, Cortes de Pallás, Alcublas,
Torrebaja, Alfara de la Baronía, Novetlé, Estubeny, Serra, Zarra, Torrella, Vallada, Petrés, Calles, La Yesa,
Fuenterrobles, Caudete de las Fuentes y Albuixech
23
23-feb
11:00
Llombai, Tous, Llanera de Ranes, Salem, Segart, Meliana, Domeño, Bolbaite, El Palomar, Turís, Sumacàrcer,
Agullent, Llaurí, Carrícola y Atzeneta d'Albaida
15
Página
14-ene
67
2016
Relación de reuniones mantenidas con los ayuntamientos en la fase de diagnóstico de necesidades y expectativas
Día
Hora
Poblaciones asistentes a las reuniones
03-mar
18:00
Barxeta, Bellús, Beniatjar, Cerdà, Llocnou d'en Fenollet, Llutxent, Otos y Vallés
8
31-mar
18:00
Rafelcofer, Palmera, Ador, Almiserà, Riola, La Font d'en Carros y Palma de Gandia
7
Total de asistentes a las reuniones con los ayuntamientos
Hora
Mancomunidades asistentes
Total
11:00
La Serrania, Tierra del Vino, Albalat – Polinyà, l’Alt Turia, Barrio del Cristo - Aldaia - Quart de Poblet, la Ribera
Baixa, la Ribera Alta, el Marquesat, el Tejo, Hoya de Buñol-Chiva, la Mancomunitat Intermunicipal d'Alcàntera
de Xúquer-Cárcer-Cotes i Sellent, la de l’Horta Sud, l'Horta Nord, la Baronia, la Canal de Navarrés, la CosteraCanal y Les Valls.
17
Total de asistentes a las reuniones con las mancomunidades
17
Fuente: Delegación de Transparencia y Gobierno Abierto. Fase diagnóstico. Datos hasta 31/03/2016
68
01-mar
249
Página
Dia
Total
Anexo IV: Encuesta en materia de Transparencia a municipios de la provincia
de Valencia
Página
69
Figura 32: Preguntas de la encuesta de Transparencia
Página
70
Página
71
Página
72
Página
73
Anexo V: Test de Aplicación de la Ley de Transparencia en las diputaciones.
Febrero 2015
Fuente: Test de Aplicación de la Ley de Transparencia en las diputaciones.
Departamento de Economía de la Empresa de la Universidad Rey Juan Carlos.
Febrero 2015.
Página
74
Figura 33: Ranking nacional: Test de aplicación de la ley de transparencia en Feb 2015
Anexo VI: Resultados INDIP 2015 Transparencia Internacional
Fuente: Transparencia Internacional. Índice de transparencia de las diputaciones
(INDIP) 2015. Publicado el 29 de diciembre de 2015.
Disponible en: http://transparencia.org.es/indip-2015-2/ [Acceso el 15.01.2016]
Página
75
Figura 34: INDIP 2015. Resultados por Diputación
Página
76
Figura 35: INDIP 2015. Resultados por área de la Diputación de Valencia
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