Consideraciones al Proyecto de Orden HAP

CONSIDERACIONES
DE
LA
CONFEDERACIÓN
INTERSECTORIAL
DE
AUTONOMOS DEL ESTADO ESPAÑOL SOBRE EL PROYECTO DE ORDEN
HAP/2014 QUE DESARROLLA EL MÉTODO DE ESTIMACIÓN OBJETIVA DEL
IMPUESTO DE LA RENTA DE LAS PERSONAS FISICAS Y EL RÉGIMEN
ESPECIAL SIMPLIFICADO DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO.
El presente proyecto ha sido analizado por nuestra Confederación con el objeto de
realizar una primera aproximación para su análisis, y tras dicho análisis, trasladar a la
Administración actuante a la que nos dirigimos, algunas las consideraciones que
estimamos necesarias.- Con ello CIAE, continúa con el ánimo de aportar un mejor
conocimiento de nuestro sector, tan afectado por la crisis económica, aún teniendo en
cuenta que la técnica tributaria, por arduo compleja, requiere un tratamiento específico
debido a la profusión de regímenes tributarios y de sus normas de aplicación.
Ya en pasados ejercicios, CIAE realizó una serie de propuestas que entendíamos
razonables para acercar nuestra visión del mundo del trabajo Autónomo a las diferentes
administraciones.- Así en el pasado mes de Noviembre de 2013 se procedió a
confeccionar un estudio más pormenorizado sobre algunas cuestiones
que
considerábamos aconsejables para nuestro sector, como era la revisión del Proyecto
HAP/2013, que de hecho introducía algunas medidas no contempladas en el ejercicio
inmediatamente anterior, aunque ya limitaba de hecho algunas de las actividades del
IAE que podrían acogerse al Método de Estimación Objetiva y Régimen Simplificado
del IVA, cuestión que considerábamos innecesaria..
En la anterior Orden HAP DE 2013 ya anunciaba CIAE el carácter distorsionador de
algunas de las medidas adoptadas que afectarían negativamente a la Competitividad,
aunque produjera efectos positivos a corto plazo, en materia de estabilidad
presupuestaria.- Anunciábamos que la recaudación debería obtenerse con un menor
impacto sobre los costes de los productos y servicios para lograr no agravar a las
actividades de cara a lograr una mayor y mejor competitividad.
También en Marzo del corriente ejercicio presentamos a ese Ministerio nuestras
aportaciones respecto al Proyecto de Real Decreto de Modificación del Reglamento del
Impuesto sobre el Valor Añadido que no tuvieron el eco que se pretendía.
I
Centrándonos en el actual Proyecto, y tal como reconoce su exposición de motivos de la
Orden HAP/2014 se mantiene la estructura de la Orden HAP/2013 de 26 de
Noviembre, por la que se desarrollaba para 2014 el método de Estimación Objetiva del
Impuesto de la Renta de las Personas Físicas y el régimen especial Simplificado del
Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), extendiéndose su aplicación durante el
período 2015.- Por lo tanto damos por reproducidas nuestras consideraciones efectuadas
en el pasado ejercicio.
Abundando en las razones esgrimidas el pasado ejercicio, es preciso destacar que al
establecerse el método de Estimación Objetiva y por tanto sus parámetros de aplicación,
se computan , no solamente las operaciones correspondientes a las actividades
económicas desarrolladas por el contribuyente, sino que también se extienden al
cónyuge, ascendientes y descendientes, así como por Entidades en régimen de
atribución de rentas en los que participan cualquiera de los anteriores., siempre que la
actividad sea idéntica o similar , es decir del mismo grupo del Impuesto de Actividades
Económicas., y que exista una dirección común, compartiéndose medios personales y
materiales.
Ello nos plantea una duda razonable, cual es la diversidad de situaciones económicas de
dependencia o independencia que se puede dar entre ellos, en tanto que se trata de
actores económicos que comparten una determinada actividad, a menudo diferenciados
por sus respectivas situaciones respecto a la dicha actividad , cuya dirección puede ser
compartida o por el contrario, se trate de actividades similares pero diferenciadas, tanto
en el plano de clasificación en el IAE, como en su dirección efectiva .
Entendemos que este último requisito debe ser referido, según se trate de unidad de
negocio o familiar respecto al régimen de dependencia o independencia económica, lo
que debe traducirse en una revisión de la norma fiscal, hoy no prevista en la ley.- Por
ello creemos oportuna la revisión del cómputo del método de estimación objetiva
Singular y Régimen Simplificado del Impuesto sobre el Valor Añadido.
Posibilitando que la situación tributaria tratada en el Proyecto se amplíe ,
distinguiendo las situaciones descritas, tendría mejores efectos tributarios estando
referidos, no solamente a la actividad, sino a su ejercicio efectivo, sobre todo cuando
prima la independencia económica entre ellos, y la clara diferenciación por división de
papeles en la actividad, e incluso previendo que también puede conformarse “ de
hecho” una dirección compartida aunque independiente, sobre todo si se trata de
distintas actividades “similares”.
CIAE considera por lo tanto que debería revisarse el cómputo de los condicionantes de
las magnitudes, contenidas en el número 3 de la Orden HAP.
Entendemos que un mayor esfuerzo en la consideración de las situaciones tributarias se
hace cada vez más imprescindible, ya que nos encontramos ante un sistema demasiado
encorsetado, pero también ante hechos que la norma tributaria debería tratar
diferenciadamente, si existe la concurrencia de varios contribuyentes y por lo tanto
posibilitar que todos los sujetos que conforman una determinada actividad sean como
sujetos tributarios, y por tanto obligados al cumplimiento de las normas de aplicación,
todo ello cuando se dan estas circunstancias que no contempla debidamente el
Proyecto de Orden en la actualidad.
.
II
En relación al mantenimiento para el ejercicio de 2015 de la reducción del 5% sobre el
Rendimiento Neto, calculado por el método de Estimación Objetiva Singular, contenida
en la Disposición Adicional Primera, que a juicio de CIAE es positiva, si bien
insuficiente, propone en cambio, incrementarlo en una horquilla de entre el 5% ciento y
el 8%, según aquéllas actividades más afectadas por la crisis económica o cuya última
inclusión en el régimen de Estimación Objetiva les haya supuesto mayores costes
tributarios.
Es de destacar que, no obstante la observación anterior, CIAE considera que la medida
recogida en la Disposición Adicional Cuarta sobre el mantenimiento de la reducción
para el ejercicio 2015 del Rendimiento Neto calculado por el método de Estimación
Objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de la cuota devengada
por operaciones corrientes del Régimen Simplificado del Impuesto sobre el Valor
Añadido sigue siendo oportuna.
Consideramos negativo que el cambio propuesto por nuestra organización, como el
contenido de la norma
referida al ejercicio anterior no ha podido ser tratada ni
defendida por CIAE en la Mesa del Autónomo, al no haber sido llamada a participar en
la, pese a tener una amplia representación de autónomos ,en la práctica totalidad del
territorio español..
Noviembre de 2014