curso - Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes

INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL
Proceso Electoral 2015-2016
Administración Electoral
Capacitación a Consejeros
Municipales.
BIENVENIDA
El IEE agradece tu participación como
integrante de los Consejos Municipales
Electorales, su participación es valiosa
para el proceso electoral que se llevará a
cabo el 5 de junio de 2016.
TEMA 1. SISTEMA ELECTORAL
3
DEFINICIÓN
• Conjunto de medios
(instituciones, reglas,
etc.) a través de los
cuales la voluntad de los
ciudadanos se
transforma en órganos
de gobierno o de
representación política.
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TEMA 2. ADMINISTRACIÓN
ELECTORAL
5
2.1. Concepto de
Administración Electoral
INSTITUCIONALMENTE
• Es el conjunto de órganos
responsables de la conducción de las
elecciones.
ADMINISTRATIVAMENTE
• Es un proceso gerencial de
planeamiento, organización,
dirección, supervisión e integración
del personal, que tiene que ver con el
proceso electoral y con la función
electoral en general.
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2.2. Geografía Electoral.
Para efectos electorales, el País y el Estado
se dividen en circunscripciones electorales.
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GEOGRAFÍA ELECTORAL
TIPO DE
CIRCUNSCRIPCIÓN
ÁMBITO LOCAL
1 que es todo el Estado donde se elige al
Gobernador.
Uninominal
11 que corresponden a los municipios donde se
elige a los Ayuntamientos de MR.
18 denominados distritos donde se elige a 18
diputados de MR.
Plurinominal
1 que corresponde a todo el Estado donde se
eligen 9 Diputados de RP.
11 que corresponden a los municipios donde se
elige a regidores de RP.
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2.3. Conversión de votos en
cargos públicos
DOS PRINCIPIOS
MAYORÍA
RELATIVA
Los cargos se asignan
al Partido o candidato
que obtuvo la
mayoría de votos.
REPRESENTACIÓN
PROPORCIONAL
Los cargos se asignan
alcanzando un
porcentaje mínimo de
votos mediante una
fórmula electoral.
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TEMA 3. PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN LAS ELECCIONES
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¿CÓMO SE PUEDE
PARTICIPAR?
Credencial
de Elector
VOTAR
Inscrito
en el
RFE
En
elecciones
y consultas
populares
Postulado por
un Partido
SER
VOTADO
Como
Candidato
Independiente
OBSERVADORES
ELECTORALES
FUNCIONARIOS
DE CASILLA
ASOCIACIONES,
PARTIDOS POLÍTICOS
Y CANDIDATOS
INDEPENDIENTES
TEMA 4. PARTIDOS POLÍTICOS Y
CANDIDATOS INDEPENDIENTES
13
4.1. Partidos Políticos.
Deben tener
domicilio legal en el
Estado y acreditar a
sus representantes
ante los órganos
electorales.
Registrados ante
el INE y
acreditados ante
el IEE.
Entregar
documentación
(constancia de
registro ante el INE,
declaración de
principios , estatutos,
programa de acción,
reglamento interno.
Nacionales
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Para esta elección no se cuenta con
partidos locales, por lo que solo
participan partidos políticos
nacionales.
4.2. Candidatos
Independientes
CIUDADANO
MEXICANO
NO POSTULADO
POR PARTIDO
POLÍTICO
DEBE OBTENER
% DE APOYO
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REQUISITOS PARA SU REGISTRO
GOBERNADOR
DIPUTADOS
AYUNTAMIENTOS
•Apoyo del 2% de la
Lista Nominal en
cada uno de los
municipios del
Estado.
•Apoyo del 2.5% de
la Lista Nominal del
Distrito por el que se
aspire.
•Apoyo del 2% de la
Lista Nominal del
Municipio por el que
se aspire.
•CG-A-07/16 en cumplimiento al
SUP-JDC-033/2016.
•CG-A-18/16 en cumplimiento al
SM-JDC-13/2016.
•CG-A-16/16 en cumplimiento al
SAE-RAP-0003/2016.
TEMA 5. ORGANIZACIÓN
ELECTORAL
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5.1. Organismos Electorales
FUNCIÓN
PÚBLICA DE
ORGANIZAR LAS
ELECCIONES
IEE
INE
Organismos públicos autónomos dotados de
personalidad jurídica y patrimonio propio,
profesionales en su desempeño y que gozan
de autonomía en su funcionamiento e
independencia en sus decisiones.
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5.2. Competencia de las
autoridades electorales
ADMINISTRATIVA
Se refiere a la
organización y
conducción del
proceso electoral.
IEE e INE
JURISDICCIONAL
Se refiere a la
facultad para
poder resolver
conflictos
electorales.
Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la
Federación y El Tribunal
Electoral Local (Sala
Administrativa y
Electoral)
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5.3. El Instituto Estatal Electoral.
CONSEJO
GENERAL
MESAS
DIRECTIVAS DE
CASILLA
CONSEJOS
DISTRITALES
CONTRALORÍA
INTERNA
CONSEJOS
MUNICIPALES
JUNTA ESTATAL
EJECUTIVA
TEMA 6. PROCESO ELECTORAL
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6.1. Definición.
El proceso electoral es el conjunto de
actos ordenados por la Constitución y el
Código Electoral, realizados por las
autoridades
electorales,
Partidos
Políticos,
Asociaciones
Políticas,
candidatos
independientes
y
los
ciudadanos, que tiene por objeto la
renovación periódica del Congreso del
Estado, Gobernador y Ayuntamientos.
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ORDINARIOS
PROCESOS
ELECTORALES
EXTRAORDINARIOS
Señalados por ley
para llevarse a
cabo de manera
periódica.
Ante situaciones
emergentes
(ejemplo:
anulación de la
elección).
24
6.2. Preparación de la
Elección.
1
Inicia con la primera sesión
del Consejo General del IEE, la
primera semana del mes de
octubre del año anterior a la
elección.
2
Concluye al comenzar la
Jornada Electoral.
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6.2.1. Proceso de selección de
Candidatos.
Precandidato
Precampaña
• Ciudadano que
busca ganar la
candidatura
dentro de su
partido.
• Participa en el
proceso interno
de su partido.
• Actos llevados a
cabo para obtener
el apoyo de los
afiliados y
simpatizantes del
partido.
• Se llevan a cabo
dentro de los
mismos plazos para
todos los partidos.
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6.2.2. Registro de Candidatos.
Candidato
Campaña
• Ciudadano postulado
por el partido o de
manera independiente
para competir en las
elecciones.
• Solicitud de registro
ante el IEE respetando la
paridad de género.
• Registro de Plataforma
Política y Legislativa.
• Actos llevados a cabo
para obtener el apoyo
de los ciudadanos y
obtener su voto.
• Se llevan a cabo
reuniones públicas,
asambleas, marchas y se
utiliza propaganda
electoral.
• La duración de las
campañas será de 60
días para Gobernador,
45 días para Diputados y
de 30 a 60 para
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Ayuntamientos.
PLAZOS DE PRECAMPAÑAS Y CAMPAÑAS ELECTORALES
PRECAMPAÑAS
CAMPAÑAS
Gobernador y Ayuntamiento de
Aguascalientes.
1ª de febrero al 11 de marzo.
Gobernador y Ayuntamiento de
Aguascalientes.
3 de abril al 1º de junio.
Diputados.
1º de febrero al 1º de marzo.
Diputados.
18 de abril al 1º de junio.
Municipios con 40, 000 habitantes o
más (Asientos, Calvillo, Jesús María,
Pabellón de Arteaga y Rincón de
Romos).
1º de febrero al 1º de marzo.
Municipios con 40, 000 habitantes o
más (Asientos, Calvillo, Jesús María,
Pabellón de Arteaga y Rincón de
Romos).
18 de abril al 1º de junio.
Municipios con menos de 40, 000
habitantes (Cosío, El Llano, San
Francisco de los Romo, San José de
Gracia y Tepezalá).
1º de febrero al 20 de febrero.
Municipios con menos de 40, 000
habitantes (Cosío, El Llano, San
Francisco de los Romo, San José de
Gracia y Tepezalá).
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3 de mayo al 1º de junio.
• Se integra con
ciudadanos designados
por doble sorteo.
• Se les asigna un cargo
de acuerdo a su
escolaridad.
• Reciben dos cursos de
capacitación.
UBICACIÓN
INTEGRACIÓN
6.2.3. Mesas Directivas de Casilla,
integración y ubicación.
• Los Consejos distritales del
INE determinan los lugares
de ubicación.
• Requisitos: fácil y libre
acceso, aseguren la
secrecía del voto, no ser
inmuebles de servidores
públicos, dirigentes de
partidos o candidatos y no
ser fábricas, centros de
culto o locales de partidos,
cantinas, centros de vicio o
similares.
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6.2.4. Registro de Representantes.
Los partidos políticos y los candidatos
independientes tienen derecho a contar con:
2 Representantes (propietario y suplente)
ante cada mesa directiva de casilla.
Representante General por cada 10 casillas
(zona urbana) y 5 casillas (zona rural).
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6.3. Jornada Electoral.
La Jornada Electoral se divide en cinco
momentos:
1. Preparación e
instalación de la casilla.
2. Votación.
3. Conteo de los votos y
llenado de las Actas de
Escrutinio y Cómputo.
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4. Integración de los
expedientes de casilla y
de los paquetes
electorales.
5. Publicación de
resultados y clausura de
la casilla.
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6.4. Resultados y declaratorias
de validez de las elecciones.
6.4.1. Programa de Resultados Electorales
Preliminares (PREP).
Es el mecanismo de información electoral encargado
de proveer los resultados preliminares y/o definitivos,
de carácter estrictamente informativo a través de la
captura, digitalización y publicación de los datos
plasmados en las actas de escrutinio y cómputo de
las casillas.
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6.4.2. Cómputos Electorales y
Procedimiento de recuento de votos.
El cómputo de una elección es la
suma que realizan los organismos
electorales de los resultados
anotados en las actas de escrutinio y
cómputo de las casillas de su
competencia.
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Los Consejos Distritales y
Municipales sesionarán a
partir de las ocho horas
del día siguiente al de la
elección para la remisión
de
los
paquetes
electorales de la elección
de Ayuntamiento a los
Consejos
Municipales
dentro de las seis horas
siguientes al inicio de la
sesión.
Los consejos distritales y
municipales sesionarán en
forma ininterrumpida a
partir de las ocho horas del
miércoles siguiente al día
de la elección, para hacer el
cómputo final de votos.
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CÓMPUTOS
RECUENTO DE VOTOS
Los Consejos Distritales realizan el
cómputo de:
a) Elección de diputados
b) Elección de Gobernador
Los Consejos Municipales realizan
el cómputo de:
a) Elección de ayuntamientos.
El Consejo General.
a) El cómputo final de la elección
de Gobernador
b) El procedimiento para la
asignación mediante RP de
diputados y regidores
•Existan errores o inconsistencias
en las actas, salvo que puedan
corregirse o aclararse.
•Todos los votos hayan sido
depositados a favor de un mismo
partido o candidato
independiente.
•El número de votos nulos sea
mayor a la diferencia entre los
candidatos ubicados en el primero
y segundo lugar.
•Si la diferencia entre el primer y
segundo lugar es del 1% o menor.
6.3.3. Entrega de constancia de
mayoría y Declaratoria de validez de
las elecciones
Los Consejos Distritales:
Declarar la validez de la
elección de diputados por el
principio de mayoría
relativa, y publicar los
resultados.
Expedir la constancia de
mayoría a la fórmula de
diputados electos por MR.
Los Consejos Municipales:
Declarar la validez de la
elección de los
Ayuntamientos, y publicar
los resultados.
Expedir la constancia de
mayoría a la planilla de
miembros del Ayuntamiento
ganadora.
Remitir los expedientes del
cómputo de Gobernador al
Consejo General del IEE.
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El Consejo General:
Declarar la validez de la elección y expedir
constancia de mayoría al Gobernador electo.
Expedir las constancias de asignación de
diputados de representación proporcional y de
regidores por el mismo principio, a los partidos
que les corresponda.
El Tribunal Electoral del Estado:
El dictamen y declaratoria de validez de la
elección de Gobernador electo del Estado, se
inicia al resolverse el último de los medios de
impugnación que se hubiesen interpuesto en
contra de esta elección o cuando se tenga
constancia de que no se presentó ninguno y
concluye al aprobar el Tribunal, el dictamen que
contenga el cómputo final y las declaraciones de
validez de la elección de Gobernador.
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6.5. Voto de los mexicanos
residentes en el extranjero
Podrán votar
para
Gobernador
Se podrá
realizar por
correo postal
Se necesita:
Inscribirse en la
Lista Nominal,
comprobante
de domicilio del
extranjero y
credencial de
elector (la
última)
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TEMA 7. CARGOS DE ELECCIÓN
POPULAR A RENOVARSE EN
2016
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Gobernador
Se elige cada 6
años
1 Gobernador
del Estado
Diputados
Se eligen cada 3
años
18 de MR y 9 de
RP = 27
Se eligen cada 3
años
11
Ayuntamientos
de MR y
Regidores de RP
Ayuntamientos
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NOTA:
LA DURACIÓN DEL PERÍODO DE LOS CARGOS SERÁ DIFERENTE
PARA ESTA ELECCIÓN
GOBERNADOR
DIPUTADOS
AYUNTAMIENTOS
Del 1o de diciembre
de 2016 al 30 de
septiembre de 2022.
Del 15 de noviembre
2016 al 14 de
septiembre 2018.
Del 1o de enero 2017
al 14 de octubre de
2019.
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TEMA 8. PARIDAD DE GÉNERO
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PARIDAD
DIPUTADOS LOCALES
Postulación de candidatos:
50% Hombres – 50% Mujeres
(Suplentes del mismo sexo)
AYUNTAMIENTOS
Postulación de candidatos desde
una doble dimensión: Paridad
Vertical y Paridad Horizontal.
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TEMA 9. COMPRA Y COACCIÓN
DEL VOTO.
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9.1. El Voto.
El voto es un derecho, un instrumento
de participación y de elección mediante
el cual la ciudadanía elige a las
autoridades que la representan en el
gobierno.
CARACTERÍSTICAS
UNIVERSAL
• Todos
tienen
derecho
DIRECTO
• Sin
intermediarios
LIBRE
• De acuerdo
a su
preferencia
PERSONAL
• Sin
intervención
en su
decisión
SECRETO
• Votar sin
ser
observado
INTRASFERIBLE
• Nadie vota
en tu lugar
Cuando un
ciudadano está
dispuesto a
intercambiar su voto
por beneficios
personales
inmediatos (dinero,
bienes en especie,
dadivas).
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1. Secrecía del voto
3. Nadie puede saber por quién votamos sólo
por tener una fotocopia de nuestra credencial
de elector o por tener anotado en una lista el
número de ésta.
2. Nadie puede votar con una credencial para
votar que no sea suya, que esté vencida, ni con
fotocopias de ella.
4.
Aceptar
los
regalos
(despensas, dinero, materiales
de construcción, etc.) no nos
compromete a votar por nadie
que no queramos ya que el voto
es secreto.
5. Los programas sociales, así como los
servicios y obras públicas que realiza el
gobierno en cualquiera de sus tres
niveles, no pertenecen a ningún
partido.
6. Nadie debe amenazar nuestro empleo
para que votemos a favor o en contra de
un Partido Político o un candidato en
particular.
7. Ninguna persona o
institución
tiene
derecho a comprar,
presionar
o
condicionar nuestro
voto.
¡GRACIAS POR SU PARTICIPACIÓN!
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