Tlaxcala de Xicohténcatl, Tlaxcala, a catorce de agosto de dos mil

JUICIO ELECTORAL
TOCA ELECTORAL NÚMERO: 331/2013.
ACTOR: PARTIDO DE LA REVOLUCION
DEMOCRATICA, POR CONDUCTO DE SU
REPRESENTANTE PROPIETARIO ACREDITADO
ANTE EL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL II,
TLAXCALA NORTE.
AUTORIDAD
RESPONSABLE:
CONSEJO
DISTRITAL ELECTORAL II, TLAXCALA NORTE.
ACTOS IMPUGNADOS: EL COMPUTO DE LA
ELECCION DE DIPUTADO DEL DISTRITO
ELECTORAL II Y LA ENTREGA DE CONSTANCIA
DE MAYORIA DE LA ELECCION A LA
CANDIDATA JUANA DE GUADALUPE CRUZ
BUSTOS, PROPUESTA POR EL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
COADYUVANTE: RAFAEL MOLINA JIMENEZ,
CANDIDATO A DIPUTADO LOCAL, DISTRITO
ELECTORAL II, PROPUESTO POR EL PARTIDO
DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA.
TERCERO
INTERESADO:
PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
MAGISTRADO: PEDRO MOLINA FLORES
Tlaxcala de Xicohténcatl, Tlaxcala, a catorce de
agosto de dos mil trece.
Visto,
Electoral
para
resolver
número
en
331/2013,
definitiva
relativo
el
al
Toca
Juicio
Electoral, promovido por el Partido de la Revolución
Democrática, por conducto de
su Representante
Propietario ante el Consejo Distrital Electoral II,
Tlaxcala
Norte,
Raymundo
Santacruz
Juárez,
en
contra de: «EL ILEGAL COMPUTO DE LA ELECCION A
DIPUTADO
DEL
SEGUNDO
DISTRITO
LOCAL
ELECTORAL,
EFECTUADO POR EL CONSEJO DISTRITAL Y LA ENTREGA DE
CONSTANCIA DE MAYORIA DE LA ELECCION A LA CANDIDATA
DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, EFECTUADO
EL DIA MIERCOLES DIEZ DE JULIO DE DOS MIL TRECE» y;
Toca Electoral número 331/2013.
RESULTANDO
Proceso electoral local. Inició el seis de enero de
dos mil trece, con la sesión solemne celebrada por el
Consejo General del Instituto Electoral de Tlaxcala,
para elegir diputados locales, integrantes de los
ayuntamientos y presidentes de comunidad en esta
entidad federativa.
Jornada electoral. Tuvo lugar el siete de julio de
dos mil trece, en la contienda de Diputado Local del
Distrito II, Tlaxcala Norte, participaron los institutos
políticos,
Partido
Acción Nacional,
Partido de
la
Revolución Democrática, Partido del Trabajo, Partido
Movimiento Ciudadano, Partido Nueva Alianza, Partido
Alianza Ciudadana y Partido Socialista, así como la
Coalición
denominada
“Bienestar
para
Todos”
integrada por Partido Revolucionario Institucional y el
Partido Verde Ecologista de México.
Resultados de la contienda. El diez de julio de dos
mil trece, dio inicio la sesión de cómputo del Consejo
Distrital Electoral II, con cabecera en Tlaxcala Zona
Norte, en la que se efectuó el cómputo distrital de la
elección de Diputado Local, misma que culminó el
mismo día, en el acta correspondiente se asentaron
los siguientes resultados:
2
Toca Electoral número 331/2013.
VOTACIÓN
INSTITUTOS POLÍTICOS
NUMERO
LETRA
PARTIDO ACCION NACIONAL
3,597
PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL
PARTIDO DE LA REVOLUCION
DEMOCRATICA
PARTIDO DEL TRABAJO
4,968
Tres mil quinientos
noventa y siete
Cuatro mil novecientos
sesenta y ocho
Cuatro mil seiscientos
sesenta y seis
Mil novecientos diecinueve
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA
DE MEXICO
PARTIDO MOVIMIENTO
CIUDADANO
PARTIDO NUEVA ALIANZA
1,337
PARTIDO ALIANZA
CIUDADANA
PARTIDO SOCIALISTA
3,340
VOTOS NULOS
1,672
VOTOS TOTALES
29,374
4,666
1,919
2,098
3,585
2,113
Mil trescientos treinta y
siete
Dos mil noventa y ocho
Tres mil quinientos
ochenta y cinco
Tres mil trescientos
cuarenta
Dos mil ciento trece
Mil seiscientos setenta y
dos
Veintinueve mil trescientos
setenta y cuatro
Esto es, resultó vencedora en la contienda la
Coalición “Bienestar para Todos” conformada por el
Partido Revolucionario Institucional y por el Partido
Verde Ecologista de México, con 6,305 (Seis mil
trescientos cinco votos).
Demanda. Inconforme con lo anterior, el día
catorce de julio del presente año, el Partido de la
Revolución
Democrática,
por
conducto
de
su
representante propietario ante el Consejo Distrital
Electoral II, Tlaxcala Norte, interpuso Juicio Electoral,
para impugnar el ilegal computo de la elección a
Diputado del Distrito Electoral II, y la entrega de
constancia de mayoría de la elección a Diputado por
el Distrito Electoral II, a la candidata del Partido
3
Toca Electoral número 331/2013.
Revolucionario
Institucional,
efectuado
el
día
miércoles diez de julio de dos mil trece.
Juicio Electoral. La Presidenta y el Secretario
General del Consejo General del Instituto Electoral de
Tlaxcala, en sustitución del Consejo Distrital Electoral
II, Tlaxcala Norte, remitieron las constancias que
integran el Juicio Electoral incoado, recibidas en la
Oficialía de Partes de esta Sala Unitaria Electoral
Administrativa, el quince de julio del año en curso,
además
rindieron
acompañando
las
el
Informe
constancias
Circunstanciado,
que
estimaron
necesarias, así como las constancias que acreditan la
publicidad del presente asunto.
Admisión. Que mediante auto de diecinueve de
julio del presente año, se tuvo por recibido el medio
de impugnación y sus anexos, radicándose bajo el
número 331/2013, declarándose la competencia de
esta Sala, para conocer del juicio planteado, se tuvo
por rendido el informe de la autoridad responsable,
asimismo, se reconoció la legitimación del partido
político actor, la personalidad del promovente y por
publicitado el juicio, admitiéndose a trámite, por
haberse promovido oportunamente, teniéndose por
ofrecidos y admitidos por parte del actor como medios
de prueba, la documental pública y la instrumental de
actuaciones; teniéndose por desahogadas en razón de
su propia y especial naturaleza.
4
Toca Electoral número 331/2013.
De igual manera, se reconoció el carácter de
coadyuvante al candidato a Diputado de Mayoría
Relativa del Distrito Electoral II, Tlaxcala Norte, Rafael
Molina Jiménez, quien signó también el escrito de
demanda.
Finalmente, se requirió para mejor proveer, a la
autoridad responsable remitiera a esta instancia
judicial
diversa
documentación
para
la
debida
substanciación del medio impugnativo planteado; y en
atención a las pruebas ofrecidas por la parte actora se
requirió al Secretario de Finanzas del Gobierno del
Estado de Tlaxcala, informara a esta Sala, el nombre
del titular y el pago de las contribuciones respecto del
vehículo
marca
Chrysler,
placas
de
circulación
XTB6244, del Estado de Tlaxcala.
Tercero interesado. Que a través de auto de
veintiséis de julio del año que transcurre, se tuvo al
Partido Revolucionario Institucional por conducto de
su Representante Propietario ante el Consejo Distrital
Electoral II, Tlaxcala Norte, compareciendo con el
carácter
de
tercero
manifestaciones
pruebas
interesado,
respectivas
documental
y
pública,
por
por
hechas
sus
admitidas
las
instrumental
de
actuaciones y presuncional legal y humana ofrecidas,
las que se tuvieron por desahogadas en razón de su
propia y especial naturaleza. Se tuvo por remitida la
cédula
de
publicidad
del
5
presente
medio
de
Toca Electoral número 331/2013.
impugnación por parte del Secretario General del
Consejo General del Instituto Electoral de Tlaxcala, y
por
cumplimentado
en
tiempo
y
forma
el
requerimiento de documentación que se decretó para
mejor proveer. En cuanto al Secretario de Finanzas
del Gobierno del Estado dio cumplimiento parcial al
requerimiento
de
información,
por
lo
que,
nuevamente se le requirió proporcionara los datos
necesarios para resolver.
Cierre de instrucción.
Que a través del auto de
fecha seis del presente mes y año, se tuvo por
presente al Secretario de Finanzas del Gobierno del
Estado de Tlaxcala, dando cumplimentado en tiempo
y forma al requerimiento de información decretado
para mejor proveer, y en atención al estado procesal
que guardaban las presentes actuaciones, habiendo
sido
substanciado
existiendo
prueba
debidamente
pendiente
el
por
juicio
y
no
desahogar,
se
declaró cerrada la instrucción en el trámite del medio
de impugnación hecho valer, ordenándose poner los
autos a la vista del suscrito Magistrado a efecto de
emitir la resolución correspondiente.
Prueba documental privada ofrecida por el tercero
interesado.
No
obstante
que
mediante
auto
que
antecede, se declaró cerrada la instrucción en el
trámite
del
presente
Revolucionario
juicio
Institucional
6
electoral,
por
el
conducto
Partido
de
su
Toca Electoral número 331/2013.
representante, en su calidad de tercero interesado,
exhibió como medio de prueba documental privada, el
contrato
privado
de
compra venta
celebrado
el
veintidós de agosto de dos mil cinco, respecto del
vehículo marca Chrysler, Spirit modelo 1993, sin que
haya lugar a admitir el indicado medio de prueba, en
razón de que, por una parte se ha declarado cerrada
la instrucción, y por la otra no se trata de una prueba
que guarde el carácter de superveniente; razones por
las cuales solo se ordena agregarla a las presentes
actuaciones, las que se han turnado a la vista del
suscrito Magistrado para dictar la resolución que en
derecho corresponda, y;
CONSIDERANDO
PRIMERO. Jurisdicción y Competencia. Esta Sala
Unitaria Electoral Administrativa del Tribunal Superior
de Justicia del Estado de Tlaxcala, ejerce jurisdicción
en materia electoral en el territorio del Estado de
Tlaxcala, es competente para conocer y resolver el
Juicio Electoral, de conformidad con lo dispuesto por
los artículos 79 y 82, de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, 1, 3, 5, 6,
fracción II, 10, 48, 51, 55 y 80, de la Ley de Medios
de Impugnación en Materia Electoral para el Estado
de
Tlaxcala;
5,
del
Código
de
Instituciones
y
Procedimientos Electorales para el Estado de Tlaxcala,
7
Toca Electoral número 331/2013.
y 38, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial
del Estado.
SEGUNDO. Juicio Electoral. En términos de los
diversos 80 y 82, de la Ley de Medios de Impugnación
en Materia Electoral para el Estado de Tlaxcala, el
juicio electoral tiene por objeto garantizar la legalidad
de los actos, acuerdos y resoluciones que dicten las
autoridades electorales, y revestir de definitividad a
los distintos actos y etapas del proceso electoral,
asimismo, a través del juicio electoral se harán valer
las causas de nulidad previstas en la Ley.
TERCERO. Procedencia del juicio. Por tratarse de
una
cuestión
de
orden
público
y
de
estudio
preferente, conforme a lo dispuesto por el artículo 44,
fracción II, de la legislación adjetiva electoral, este
órgano jurisdiccional procede al análisis de la causa
de
improcedencia
hecha
valer
por
la
autoridad
responsable.
La
Presidenta
y
el
Secretario
General
del
Instituto Electoral de Tlaxcala, consideran que:
"D).- SI EXISTE UNA CAUSA DE IMPROCEDENCIA:
"Al respecto, consideramos que si existe una causa de
"improcedencia en el planteamiento del presente Juicio
"Electoral, consistente en la que se derive de la Ley, prevista en
"la fracción I, inciso a) y VIII, del artículo 24, de la Ley de
"Medios de Impugnación en Materia Electoral para el Estado de
"Tlaxcala, ya que por cuanto hace al desarrollo de la Sesión
"Permanente de Computo Distrital celebrada el diez de julio de
8
Toca Electoral número 331/2013.
"dos mil trece por el Consejo Distrital Electoral II con cabecera
"en Tlaxcala Norte, Tlaxcala, se encuentra apegado a la
"legalidad, a los principios rectores de la materia electoral y las
"razones que lo justifican se encuentran fundadas en los
"artículos 116, fracción IV, de la Constitución Política de los
"Estados Unidos Mexicanos; 95, de la Constitución política del
"Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, 2, 135, 139, 147, 148,
"216 y 380, del Código de Instituciones y Procedimientos
"Electorales para el Estado de Tlaxcala donde se establece que
"el Instituto Electoral de Tlaxcala es un organismo público
"autónomo, autoridad en la materia, dotado de autonomía en
"su funcionamiento e independencia en sus decisiones con
"relación a los poderes públicos y a los particulares; tiene
"carácter permanente, personalidad jurídica y patrimonio
"propios; dispone de los elementos necesarios para el
"cumplimiento de sus atribuciones y goza de autonomía
"presupuestal y financiera; y en el ejercicio de la función estatal
"electoral se rige por los principios de constitucionalidad,
"certeza, legalidad, autonomía, independencia, imparcialidad,
"equidad, objetividad y profesionalismo.
"Que para el ejercicio de sus funciones el Instituto Electoral de
"Tlaxcala, contara con órganos de directivos, ejecutivos y de
"vigilancia, así como con órganos y aéreas técnicas,
"entendiéndose como órganos directivos a los Consejos
"Distritales en términos de lo señalo por el numeral 148,
"fracción III, del Código Comicial Local.
"En ese orden de ideas es de señalarse que las acciones
"realizadas por los integrantes del Consejo Distrital Electoral II,
"con cabecera en Tlaxcala Norte, Tlaxcala, se encuentran
"debidamente apegada a los ordenamientos jurídicos en la
"materia.
Esta Sala advierte que, la autoridad responsable
basa su argumento en dos causas de improcedencia,
las previstas en la fracción I, inciso a), y en la fracción
VIII, del artículo 24, de la ley adjetiva electoral de la
materia, consistentes la primera en que el acto o
resolución impugnado no afecta el interés legítimo del
actor, y la segunda en que la improcedencia deriva de
las
disposiciones
de
la
ley;
ambas
causas
de
improcedencia hechas valer son infundadas, en
razón
de
que,
el
Partido
de
la
Revolución
Democrática, quedó en segundo lugar de la votación,
y al promover el juicio electoral pretende que se
9
Toca Electoral número 331/2013.
declare la nulidad de votación en diversas casillas
electorales lo que podría variar el resultado de la
votación respecto a la elección de Diputado de
Mayoría Relativa del Distrito Electoral II, Tlaxcala
Norte, por lo tanto, hace valer un interés jurídico
directo;
asimismo,
hace
valer
una
causa
de
inelegibilidad que considera afecta a la candidata
electa, por lo que, como partido político en su función
de
vigilar
el
cumplimiento
de
los
principios
constitucional y legales por parte de las autoridades
electorales tiene derecho a ejercer su derecho a la
jurisdicción del Estado, así lo aducido por el instituto
electoral local resulta fútil; lo anterior, sin prejuzgar
sobre lo fundado o no de los agravios expuestos por
el Partido de la Revolución Democrática.
Por
otra
parte,
el
Partido
Revolucionario
Institucional al comparecer como tercero interesado
manifiesta que debe decretarse el sobreseimiento del
juicio porque Rafael Molina Jiménez por sí mismo no
puede promover el juicio electoral además de que los
actos no afectan su interés jurídico, porque este les
corresponde a los partidos políticos; por lo tanto, es
infundada la causa de improcedencia puesto que la
demanda también la firmó el representante del
Partido de la Revolución Democrática, quien si está
legitimado
para
incoar
el
presente
medio
de
impugnación, motivo por el cual se admitió a trámite
en su oportunidad el juicio, y en el caso del candidato
10
Toca Electoral número 331/2013.
a Diputado se le reconoció el carácter de coadyuvante
del indicado instituto político, resultando infundadas
las causales de improcedencia hechas valer por la
autoridad responsable y el tercero interesado.
En esta tesitura, la procedencia del juicio está
debidamente justificada, puesto que fue interpuesto
dentro del término de cuatro días que prevé el
artículo 19, de la Ley de Medios de Impugnación en
Materia Electoral para el Estado de Tlaxcala, y reúne
los requisitos exigidos para resolver el fondo del
asunto
planteado,
así
mismo
es
procedente
en
términos del diverso 80, párrafo primero, de la
legislación adjetiva de la materia, en virtud de que se
impugna un acto del Consejo Distrital Electoral II,
Tlaxcala
Norte,
y
esta
Sala
Unitaria
Electoral
Administrativa tiene la encomienda de garantizar la
legalidad de los actos emitidos por las autoridades
electorales.
CUARTO. Agravios. Obran a fojas trece del Toca
Electoral que se resuelve, el partido político actor
manifiesta que:
1) le causa agravio el acto por el cual el Consejo
Distrital Electoral II, en la sesión de cómputo distrital
no atendió las irregularidades respecto al incremento
de las boletas sufragadas en las urnas, en relación
con el número de electores que sufragaron, mismas
11
Toca Electoral número 331/2013.
que fueron precisadas en el acta de sesión; violando
flagrantemente el principio de certeza y seguridad
jurídica que establece el artículo 2, del Código de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado
de Tlaxcala, violando las garantías previstas en los
artículos 14 y 16, constitucionales, así como su
garantía de votar y ser votado, que pide le sea
reparada por esta vía.
2) le causa agravio la ilegal resolución o acuerdo,
consistente en la entrega de Constancia de Mayoría a
Juana de Guadalupe Cruz Bustos, sin que la misma,
haya cumplido con sus obligaciones que establece el
artículo 18, fracción III, y 287, fracción VI, del Código
de Instituciones y Procedimientos Electorales para el
Estado de Tlaxcala, en relación con el articulo 14
fracción III, de la Ley Municipal vigente para el Estado
de Tlaxcala, al no pagar sus contribuciones, lo que
implica desde luego que sea inelegible.
QUINTO. Informe circunstanciado. Al rendir su
correspondiente informe la Presidenta y el Secretario
General del Consejo General del Instituto Electoral de
Tlaxcala, argumentan:
"El artículo 216, fracción VI, del Código de Instituciones y
"Procedimientos Electorales para el Estado de Tlaxcala, dispone
"que corresponde a los Consejos Municipales Electorales la
"realización de los cómputos de las formulas de candidatos a
"diputados por el principio de mayoría relativa, en los distritos
"uninominales que les corresponda, por lo que dicha fecha es el
"miércoles diez de julio de dos mil trece.
12
Toca Electoral número 331/2013.
"Asimismo, el artículo 381, fracción I y II, del Código Comicial
"Local, establece que los cómputos municipales deberá de
"celebrarse el miércoles siguiente al día de la jornada electoral,
"a las diez horas del día y que dicha sesión será ininterrumpida.
"Igualmente, el Consejo Distrital Electoral II con cabecera en
"Tlaxcala centro Norte, Tlaxcala, un órgano de dirección en
"términos de lo establecido por el artículo 148, del Código de
"Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de
"Tlaxcala, el cual se encuentra integrado en forma colegiada, la
"actuación de dicho consejo durante los procesos electorales
"locales, tienen como objetivo que todo lo celebrado en el
"ejercicio de sus funciones sea en apego a los actos
"jurídicamente-electorales que les encomienda la ley, con el fin
"de que, en cada Consejo Municipal Electoral, se lleve a cabo la
"renovación de los integrantes del Congreso del Estado de
"Tlaxcala, mediante elecciones libres, autenticas y periódicas.
"Cobra relevancia lo señalado por la Sala Superior del Tribunal
"Electoral del Poder Judicial Federal en la Jurisprudencia que se
"transcribe: PRINCIPIO DE CONSERVACION DE LOS ACTOS
"PUBLICOS VALIDAMENTE CELEBRADOS, SU APLICACIÓN EN
"LA DETERMINACION DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACION,
"COMPUTO O ELECCION. (Se transcribe).
SEXTO. Tercero interesado. El Partido Revolucio-
nario
Institucional,
al
comparecer
como
tercero
interesado en el presente juicio manifiesta que: ”el
primer agravio es inoperante porque las supuestas
inconsistencias en caso de que sean ciertas no
constituyen causa de nulidad, puesto que en el último
de los casos se trataría de un error aritmético; el
segundo agravio es infundado porque la aludida
unidad automotriz no es propiedad de la ahora
diputada electa”.
SEPTIMO.
Pruebas.
Obran
en
el
juicio,
los
siguientes medios probatorios:
1)
Copia
Permanente
de
certificada
del
Acta
Computo
del
Consejo
13
de
Sesión
Distrital
Toca Electoral número 331/2013.
Electoral II, Tlaxcala Norte, de fecha diez de julio de
dos mil trece.1
2) Copia
certificada del Acuerdo número CG
211/2013, del Consejo General del Instituto Electoral
de Tlaxcala, por el que da cumplimiento a la sentencia
dictada por la Sala Regional del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación correspondiente a la
Cuarta Circunscripción Plurinominal con sede en el
Distrito Federal, en los Expedientes SDF-JDC-208/2013 y
SDF-JRC-23/2013 y su acumulado SDF-JDC-206/2013, en
el que se ordena la impresión de boletas electorales
del candidato a Diputado por el Principio de Mayoría
Relativa del Distrito II Local del Estado de Tlaxcala,
por el Partido Acción Nacional Max Hernández Pulido
y/o Maximino Hernández Pulido, de fecha veintiséis de
junio de dos mil trece.2
3) Copia certificada del oficio D.I.F.2013-07-I-0264
de fecha veintinueve de julio de dos mil trece,
signado por el Director de Ingresos y Fiscalización de
la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado,
mediante el cual rinde el informe solicitado por el
actor, respecto al vehículo marca Chrysler, línea
Spirit, modelo 1993, placas de circulación XTB6244 del
Estado de Tlaxcala.3
1
2
3
Fojas 18-27 y 28-36.
Fojas 64-66.
Foja 80.
14
Toca Electoral número 331/2013.
4) Recibo de pago, folio 50-20131981416, de fecha
siete de marzo de dos mil trece, relativo al pago de
refrendo de automóviles respecto del vehículo Ford
Explorer Sport 2 puertas, modelo 2002, placas de
circulación XVA-60-12,
del
Estado de
Tlaxcala,
a
nombre de Cruz Bustos Juana de Guadalupe, ofrecido
como
medio
de
prueba
por
parte
del
tercero
interesado.4
Las
documentales
descritas
en
el
presente
considerando, en términos de los artículos 29, 31, y
36, fracciones I y II, de la Ley de Medios de
Impugnación en Materia Electoral para el Estado de
Tlaxcala, forman convicción respecto de los hechos
consignados en las mismas, por lo que concatenadas
entre sí, adquieren eficacia probatoria plena.
OCTAVO. Estudio de los agravios. El primer agravio
expuesto por el Partido de la Revolución Democrática,
relativo a la omisión del Consejo Distrital Electoral II,
Tlaxcala Norte, de atender en la sesión de cómputo
distrital las irregularidades respecto al incremento de
las boletas sufragadas en las urnas, en relación con el
número de electores que sufragaron, mismas que
fueron precisadas en el acta de sesión; violando con
ello flagrantemente el principio de certeza y seguridad
jurídica que establece el artículo 2, del Código de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado
4
Foja 59.
15
Toca Electoral número 331/2013.
de Tlaxcala, violando en consecuencia las garantías
previstas en los artículos 14 y 16, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la
garantía de votar y ser votado, la que pretende le sea
reparada
por
esta
vía;
es
infundado
como
a
continuación se explica.
Al narrar los hechos de la demanda, refiere el
partido actor que durante la jornada electoral se
presentaron diversas irregularidades e incidencias que
ponen en duda la legalidad y certeza de la misma, las
que consistieron en que:
1. Aquellas boletas electorales que tenían que
ser destruidas por resolución de la Sala Regional del
Tribunal Electoral Federal, ya que se imprimieron
nuevas boletas para cambiar el nombre del candidato
a Diputado Local en el Distrito II, postulado por el
Partido Acción Nacional, Maximino Hernández Pulido
por el de Max Hernández Pulido, sin embargo, no hay
certeza de que las anteriores boletas hayan sido
destruidas y se presume que fueron utilizadas a favor
de
algún
candidato
porque
se
evidenció
un
incremento de boletas en las urnas con relación al
número de votantes.
2. Es el caso que en la casilla 0441 Básica
aparecieron votos sin que tengan la rúbrica del
representante del partido que las firmó, y esos votos
16
Toca Electoral número 331/2013.
son a favor del Partido Revolucionario Institucional,
que favorecen a la candidata Juana de Guadalupe
Cruz Bustos, además, en el acta de computo no
coincide el número de ciudadanos de la Lista Nominal
de Electores 328 con el total de boletas extraídas de
la urna 332, es decir, hay cuatro boletas más.
3. En la casilla 0448 Contigua el número de
ciudadanos de la Lista Nominal de Electores que
votaron es de 418 y el total de boletas extraídas de la
urna fueron 448, es decir, hay treinta boletas más.
4. En la misma situación se encuentran las
casillas 0435 Básica, 0435 Contigua, 0436 Básica,
0438 Básica, 0438 Contigua, 0439 Doble contigua,
0441 Básica, 0443 Básica, 0444 Doble contigua, 0444
Triple contigua, 0445 Básica, 0445 Contigua, 0448
Básica, 0448 Contigua, 0462 Básica, 0005 Básica,
0005 Contigua, 0006 Básica, 0010 Contigua, 0509
Básica, 0510 Básica, 0511 Contigua, 0512 Básica,
0515 Contigua, 0516 Contigua y 0517 Contigua,
irregularidades todas que se hicieron constar en el
acta de sesión permanente de cómputo de diez de
julio de dos mil trece, por los partidos de la
Revolución Democrática, Acción Nacional y Socialista,
por lo que firmaron el acta bajo protesta.
Lo
infundado
básicamente
no
del
está
agravio
ajustada
17
radica
a
la
en
que,
realidad
la
Toca Electoral número 331/2013.
imputación hecha al Consejo Distrital Electoral II,
Tlaxcala Norte, de omitir atender en la sesión de
cómputo respectiva las irregularidades que el partido
político refiere en su demanda, puesto que, tal como
lo confiesa el propio representante del Partido de la
Revolución Democrática y consta en el Acta de Sesión
Permanente de Cómputo, a los partidos políticos se
les concedió el derecho de hacer las manifestaciones
que consideraren convenientes, tan es así, que así se
confiesa y las mismas se vierten en la demanda del
presente juicio. Pues si bien, el partido político actor
en la sesión de cómputo ejerció su derecho de hacer
las observaciones que estimó convenientes, también
las hace valer al incoar el juicio electoral como en la
especie aconteció.
Luego entonces, queda plenamente desvirtuado
el hecho del que se queja el actor, ya que a la
autoridad
responsable
pronunciamiento
alguno
no
le
corresponde
respecto
de
los
hacer
errores
detectados en el llenado de las actas cometidos por
los funcionarios de mesa directiva de casilla, salvo
que se constatara la existencia de irregularidades
graves,
caso
en
el
cual,
el
órgano
electoral
correspondiente hará la declaratoria respectiva, en
términos del artículo 391, del código electoral local.5
5
Artículo 391.- Cuando los órganos del Instituto, constaten la existencia de
irregularidades graves del proceso electoral de que se trate, hará la declaratoria
respectiva, en los términos de las leyes aplicables.
18
Toca Electoral número 331/2013.
En la especie, el actor alega además que, por el
hecho de haber impreso nuevamente las boletas
electorales para la justa de Diputado Local en el
Distrito Electoral II, Tlaxcala Norte, se falta al
principio
de
certeza
porque
no
se
tiene
pleno
convencimiento de que las boletas que ya se habían
impreso se destruyeron; aduce que fueron utilizadas a
favor de la coalición que ganó la elección, y que por
tal motivo hay duda sobre los resultados electorales,
sin embargo, con ningún medio de prueba acredita su
dicho, puesto que solo ofreció la copia certificada del
Acuerdo número CG 211/2013, del Consejo General del
Instituto Electoral de Tlaxcala, por el que se dio
cumplimiento a la sentencia dictada por la Sala
Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación de la Cuarta Circunscripción Plurinominal
con sede en el Distrito Federal, en los Expedientes
SDF-JDC-208/2013 y SDF-JRC-23/2013 y su acumulado
SDF-JDC-206/2013, en el que se ordena la impresión de
boletas electorales del candidato a Diputado por el
Principio de Mayoría Relativa del Distrito II Local del
Estado de Tlaxcala, por el Partido Acción Nacional Max
Hernández Pulido y/o Maximino Hernández Pulido, de
fecha veintiséis de junio de dos mil trece; lo que si
bien, prueba que se imprimieron otras boletas como
consecuencia de lo ordenado por el Tribunal Federal,
no acredita ni aún en forma indiciaria que, estas no
hayan sido destruidas, o que en su caso, se haya
hecho mal uso de las mismas.
19
Toca Electoral número 331/2013.
Sin embargo, es de mencionarse que al hacer
valer el agravio correspondiente el actor no refiere en
qué forma las inconsistencias numéricas que alega le
deparan un perjuicio, es más, en la mayoría de las
casillas
únicamente
refiere
que
se
presentaron
irregularidades, pero no explica de forma concreta en
qué consisten cada una de ellas, casilla por casilla.
Soslaya el actor que es un requisito esencial que,
en
la
demanda
se
mencionen
de
manera
individualizada las casillas que se pretendan anular y
las causas que se invoquen en cada una de ellas; por
lo que, si el actor omite señalar en su escrito de
demanda las causas de nulidad de la votación
establecidas en el artículo 98, de la Ley de Medios de
Impugnación en Materia Electoral para el Estado de
Tlaxcala, tal omisión no puede ser estudiada ex officio
por la autoridad jurisdiccional que conoce del juicio
electoral, puesto que tal situación no sería una
suplencia de la queja, sino una subrogación total en el
papel de promovente, lo que resulta totalmente ilegal.
Así, si el actor no especifica en qué consistieron
las
irregularidades
que
arguye,
esta
Sala
está
imposibilitada para estudiarlas y pronunciarse al
respecto, por otra parte, solo ofrece como medios de
prueba para pretender justificar su primer agravio el
citado Acuerdo número CG 211/2013, y el Acta de
20
Toca Electoral número 331/2013.
Sesión Permanente de Computo del Consejo Distrital
Electoral II, Tlaxcala Norte, de fecha diez de julio de
dos mil trece, dichos medios de prueba, no tienden a
justificar las irregularidades o inconsistencias que
refiere el actor, de que hubiera más boletas extraídas
de las urnas que numero de electores que acudieron a
votar, de donde deviene lo infundado del agravio.
A más, de los resultados de la votación se
desprende que la Coalición que obtuvo el triunfo
electoral consiguió 6305 votos y el partido político
actor que quedó en segundo lugar logró 4666, por lo
que, la diferencia entre ambos es de 1639 votos; para
acortar tal diferencia, al Partido de la Revolución
Democrática
correspondía
exponer
de
forma
específica y concreta en qué forma se actualizaba la
causal de nulidad, y probar la existencia de la misma,
así como en qué forma le afectaba; ya que este
órgano jurisdiccional no está constreñido legalmente a
realizar estudio oficioso alguno sobre causas de
nulidad que no fueron invocadas por el actor, como ya
se expuso en líneas anteriores.
Así las cosas, lo único que se puso de relieve en
actuaciones y quedó debidamente probado es que, en
efecto
durante
la
sesión
de
cómputo
distrital
respectiva, el partido político actor y otros, hicieron
diversas manifestaciones en ejercicio de su derecho, y
que firmaron el acta bajo protesta, sin que sea
21
Toca Electoral número 331/2013.
suficiente para tener por fundado el agravio expuesto,
por otra parte, tampoco es procedente mediante esta
vía reparar el derecho de votar y ser votado, al
partido político actor como lo pretende en el presente
agravio bajo análisis.
El segundo agravio relativo a que es ilegal la
declaración de validez de la elección y la entrega de
Constancia de Mayoría a Juana de Guadalupe Cruz
Bustos, porque la misma es inelegible ya que no
cumple con las obligaciones que establece el artículo
18, fracción III, y 287, fracción VI, del Código de
Instituciones y Procedimientos Electorales para el
Estado de Tlaxcala, en relación con el artículo 14
fracción III, de la Ley Municipal vigente para el Estado
de Tlaxcala, al no pagar sus contribuciones.
Es infundado el segundo agravio del Partido de
la
Revolución
Democrática,
para
arribar
a
esta
conclusión, este órgano jurisdiccional analizó el marco
jurídico aplicable a la elección de Diputados en el
Estado de Tlaxcala, en la parte que interesa al motivo
de inconformidad del actor.
De
conformidad
con
el
artículo
35,
de
la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala,
los
requisitos
para
propietario y suplente, son:
22
ser
Diputado
local
Toca Electoral número 331/2013.
I.
Ser
ciudadano
mexicano
y
tlaxcalteca,
habitante del Estado, en pleno ejercicio de sus
derechos, con residencia mínima de cinco años en el
Estado anteriores al día de la elección;
II. No ser ministro de algún culto religioso;
III. No estar en servicio activo en las fuerzas
armadas
ni
tener
funciones
de
dirección
o
atribuciones de mando en las corporaciones de
seguridad en el Estado;
IV. No ser servidor público de la federación, del
Estado o de los municipios con funciones de dirección
y atribuciones de mando;
V. No haber sido Diputado propietario o suplente
en funciones de propietario, en el período inmediato
anterior a la elección;
VI. No ser magistrado del Tribunal Superior de
Justicia;
VII. No ser titular del Órgano de Fiscalización
Superior, y
VIII. No ser titular de algún órgano público
autónomo en el Estado ni tener funciones de dirección
y atribución de mando.
23
Toca Electoral número 331/2013.
En el caso de las fracciones III y IV de este
artículo, no habrá impedimento si el interesado se
separa de sus funciones o cargo cuando menos ciento
ochenta días antes del día de la elección de que se
trate.
En el caso de las fracciones VI, VII y VIII de este
artículo, desaparece el impedimento si la persona de
que se trata se separa de sus funciones o cargo por lo
menos un año antes del día de la elección de que se
trate.
Los diputados suplentes podrán ser electos para
el periodo inmediato siguiente con el carácter de
propietarios, si no hubieren ejercido el cargo.
Los diputados propietarios no podrán ser electos
para el periodo inmediato, ni aún como suplentes.
Asimismo, conforme con el artículo 18, del
Código de Instituciones y Procedimientos Electorales
para
el
Estado
de
Tlaxcala,
los
requisitos
de
elegibilidad para ser Diputado Local, Gobernador,
integrante
de
Ayuntamiento
y
Presidente
de
Comunidad además de los que señala la Constitución
Local, son:
24
Toca Electoral número 331/2013.
I. Estar inscrito en el padrón electoral y contar
con credencial para votar, y
II.
Tener
vigentes
sus
derechos
político
electorales.
El partido político actor aduce que, la candidata
electa
es
inelegible
porque
no
cumple
con
las
obligaciones que establece el artículo 18, fracción III,
del código electoral (ya transcrito), sin embargo,
cabe
hacer
la
aclaración
de
que
el
actor
cita
equivocadamente el precepto legal, ya que como se
ha visto, el indicado artículo solo cuenta con dos
fracciones.
En tales condiciones, es conveniente precisar que
ante este órgano jurisdiccional, el actor no aporta
argumento ni medio de prueba alguno que acredite
que no reúne los requisitos del citado artículo 18; por
otra
parte,
refiere
el
Partido
de
la
Revolución
Democrática que la candidata electa no cumple con lo
previsto en la fracción VI, del artículo 287, del código
electoral local, relativo a los documentos que se
deben acompañar a las solicitudes de registro de
candidatos, concretamente en manifestar por escrito,
bajo protesta de decir verdad que no se encuentra
inhabilitada para ocupar un cargo público y que no
cuenta con antecedentes penales; sin embargo la
parte actora, no ofrece argumento ni medio de prueba
25
Toca Electoral número 331/2013.
alguno que acredite que la candidata electa esté
inhabilitada o cuente con antecedentes penales.
Además de que, el segundo párrafo de la
fracción
en
comento,
se
relaciona
directa
y
exclusivamente con los candidatos a integrantes de
Ayuntamiento
y
Presidentes
de
Comunidad,
al
establecer que deben expresar por escrito y bajo
protesta de decir verdad que están al corriente de sus
contribuciones en términos del artículo 14, de la Ley
Municipal del Estado de Tlaxcala.6
Esto es, el partido político actor concretamente
se refiere a que la candidata electa, no cumple con el
requisito previsto en la fracción III del indicado
artículo 14, de la Ley Municipal vigente, consistente
6
Artículo 14. Para ser integrante de un Ayuntamiento, además de los que
establece la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, se
requiere:
(REFORMADO, P.O. 15 DE MAYO DE 2009)
I. Ser tlaxcalteca en ejercicio pleno de sus derechos, nativo del Municipio o en su
caso demostrar su residencia en el lugar de su elección por lo menos durante los
cuatro años previos a la fecha de la elección de que se trate;
II. Tener dieciocho años cumplidos al día de la elección;
(REFORMADO, P.O. 15 DE MAYO DE 2009)
III. Estar al corriente en el pago de sus contribuciones municipales, estatales y
federales. Al efecto, los interesados deberán manifestar bajo protesta de decir
verdad, ante el Instituto Electoral de Tlaxcala, que se encuentran al corriente del
pago de sus contribuciones municipales, estatales y federales, quedando a salvo los
derechos de quien, en su caso, demuestre lo contrario.
IV. Cumplir con los demás requisitos que señalen las leyes;
No podrán ser munícipes:
(DEROGADA, P.O. 12 DE FEBRERO DE 2004)
V. Derogada;
(REFORMADA, P.O. 15 DE MAYO DE 2009)
VI. Quienes hayan estado en funciones como miembros del Ayuntamiento, del
Concejo Municipal o designados legalmente en el período municipal inmediato
anterior, aún con el carácter de presidentes de comunidad;
(DEROGADA, P.O. 12 DE FEBRERO DE 2004)
VII. Derogada;
(DEROGADA, P.O. 12 DE FEBRERO DE 2004)
VIII. Derogada;
(DEROGADA, P.O. 12 DE FEBRERO DE 2004)
IX. Derogada;
26
Toca Electoral número 331/2013.
en estar al corriente en el pago de sus contribuciones
municipales, estatales y federales, en razón de que, al
narrar el cuarto hecho de su demanda manifiesta que:
“en forma presuntiva, dicha candidata no ha pagado
sus
contribuciones
referente
al
vehículo
marca
Chrysler con placas de circulación XTB6244 del Estado
de Tlaxcala, puesto que se ha observado que dicho
vehículo circula con placas anteriores, es decir, no ha
pagado su refrendo o impuesto vehicular, razón por la
cual viola en forma flagrante las disposiciones legales
que se analizan,” para probar su dicho, solicitó un
informe a la Secretaría de Finanzas del Gobierno del
Estado, respecto del nombre del titular y el pago de
contribuciones del vehículo citado; informe que fue
enviado por el Director de Ingresos y Fiscalización de
la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de
Tlaxcala, haciendo constar que: “después de haber
realizado una búsqueda minuciosa en el Padrón
Vehicular del Estrado de Tlaxcala, se encontró registro
a nombre de Juana de Guadalupe Cruz Bustos, con
domicilio en Revolución 6, C.P.90160, Totolac, del
bien inmueble que se detalla: Placa XTB6244, Marca
Chrysler de México S.A., Línea SPIRIT 4 puertas,
Modelo 1993, Número de Serie PT552977. También
se tiene registrado como último pago el veinticinco de
abril de dos mil seis.”
Si bien, con el informe remitido por la autoridad
competente se acredita que, en efecto respecto a la
27
Toca Electoral número 331/2013.
unidad automotora citada el último pago de tenencia
estatal se realizó en el año dos mil seis, y que tal
vehículo se encuentra registrado a nombre de Juana
de Guadalupe Cruz Bustos, ello no es suficiente para
acreditar causa de inelegibilidad alguna para ocupar el
cargo de elección popular que le confirió el electorado
del Distrito II, Tlaxcala Norte; tampoco es suficiente
para declarar fundado el segundo agravio del actor,
puesto que, el requisito que hace valer se exige
únicamente para aquellos candidatos a integrar el
Ayuntamiento o para ser Presidente de Comunidad,
de
donde
deviene lo infundado del
agravio en
cuestión.
Por lo tanto, lo procedente es confirmar los actos
de autoridad impugnados.
NOVENO. Efectos de la sentencia. Ante lo infundado
de los agravios hechos valer por el Partido de la
Revolución
Democrática,
por
conducto
de
su
representante propietario ante el Consejo Distrital
Electoral II, Tlaxcala Norte; en términos del artículo
55, fracción I, de la Ley de Medios de Impugnación en
Materia Electoral para el Estado de Tlaxcala, ésta Sala
Unitaria Electoral Administrativa, confirma el Cómputo
de la Elección de Diputado Local por el Principio de
Mayoría Relativa, Distrito Electoral II, Tlaxcala Norte, la
Declaración de Validez de dicha elección, así como la
expedición de la Constancia de Mayoría de la Elección
28
Toca Electoral número 331/2013.
entregada
a
Juana
de
Guadalupe
Cruz
Bustos,
postulada por la Coalición “Bienestar para Todos”
integrada por Partido Revolucionario Institucional y el
Partido Verde Ecologista de México.
Por lo anterior, es de resolverse y se:
RESUELVE
PRIMERO.
Se ha procedido legalmente en el
trámite y resolución del Juicio Electoral promovido por
el Partido de la Revolución Democrática, por conducto
de su representante propietario ante el Consejo
Distrital Electoral II, Tlaxcala Norte.
SEGUNDO. Por las razones expuestas en el
considerando octavo de la presente resolución, se
confirma el Cómputo de la Elección de Diputado Local,
Distrito II, Tlaxcala Norte, la Declaración de Validez de
dicha elección, así como la expedición de la Constancia
de Mayoría de la Elección entregada a Juana de
Guadalupe Cruz Bustos, postulada por la Coalición
“Bienestar
para
Revolucionario
Todos”
integrada
Institucional
y
el
por
Partido
Partido
Verde
Ecologista de México.
TERCERO. Notifíquese con fundamento en los
artículos
59
y
64,
de
la
Ley
de
Medios
de
Impugnación en Materia Electoral para el Estado de
29
Toca Electoral número 331/2013.
Tlaxcala, a la autoridad responsable mediante oficio
adjuntándole copia cotejada del presente proveído,
asentado razón de notificación en autos; al partido
político
actor y al
coadyuvante
en el
domicilio
autorizado para tal efecto; al tercero interesado en el
domicilio señalado en autos, y a todo aquel que tenga
interés, mediante cédula que se fije en los estrados
de este órgano jurisdiccional.
CUARTO.
En su oportunidad, atento al grado de
definitividad del que se encuentran investidas las
resoluciones de esta Sala, archívese el presente Toca
Electoral,
como
asunto
totalmente
concluido.
Cúmplase. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Así lo resolvió el Magistrado de la Sala Unitaria
Electoral
Administrativa del
Tribunal
Superior
de
Justicia del Estado de Tlaxcala, Pedro Molina Flores,
ante
la
Licenciada
Dulce
María
Solís
Apolinar,
Secretaria de Acuerdos Interina, quien autoriza y da fe.
Doy fe. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SUEA/Magdo.PMF/S.P.Yol*
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