! Loreto!y!los!resultados!de!la!ECE!

Setiembre!2013!
Año!!XX.!Nº!9!
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!
!
Loreto!y!los!resultados!de!la!ECE!
Para! quienes! siguen! las! tendencias! de! la! educación!
En!este!número:!!
peruana!no!deja!de!sorprender!el!sostenido!avance!de!las!
Loreto!y!los!resultados!de!la!ECE!2012!
regiones!del!sur!del!país,!además!de!Lima!Metropolitana!y!
Siete!medidas!que!podrìan!intentarse!
Callao,! pero! también! el! estancamiento! y! muchas! veces!
!!
retroceso! de! la! educación! en! las! regiones! de! la! selva,! en!
Este! informe! ha! sido! elaborado! por! especial!de!la!región!Loreto.!Al!comparar!los!resultados!de!
las! evaluaciones! censales! de! 2º! grado! de! primaria! de! los!
Hugo!Díaz!D.!y!Otto!Eléspuru!R.!
años! 2007! y! 2012! se! aprecia! que! Tacna! y! Moquegua!
Responsables!del!Área!de!Educación! incrementaron! en! 30%! los! alumnos! que! lograron!
!!
aprendizaje!satisfactorio!en!Lectura!y!entre!24%!y!26%!en!
Matemáticas;!en!Loreto!solo!hubo!un!incremento!de!2.6%!
Este!Informe!puede!verse!en:!
en!Lectura!y!un!retrocedo!de!1.9%!en!Matemáticas.!
http://blogs.educared.org/políticasde! !
El! aprendizaje! es! una! de! las! aristas! de! la! eficacia! del!
educaciónenelperu/!!
sistema! escolar.! La! otra! se! asocia! a! los! niveles! de!
!
repetición! y! abandono! escolar.! En! promedio! desaprueban! el! 13%! y! 14%! de! los! alumnos! de!
primaria! y! secundaria,! abandonando! sus! estudios! el! 5.2%! y! 6.4%,! respectivamente.! Son!
alarmantes!los!niveles!de!desaprobación!en!el!2º!y!3º!grado!de!primaria!(21%!19%),!así!como!en!el!
1º!y!2º!años!de!la!secundaria!(18.8%!y!17.1%).!
!
Ciertamente!que!las!condiciones!en!que!se!ofrece!el!servicio!educativo!en!Moquegua!y!Tacna!son!
muy!diferentes!a!las!de!Loreto.!Moquegua!tiene!una!densidad!de!habitantes/Km2!de!11.8!y!Tacna!
de!20.2.!Son!regiones!relativamente!pequeñas!frente!a!Loreto!que!representa!la!tercera!parte!del!
territorio! nacional,! con! solo! el! 3.5%! del! total! poblacional! y! que! en! el! 2008! se! consideraba! la!
décima! región! con! más! alta! tasa! de! pobreza! (49.8%).! Allí! la! población! que! vive! en! áreas! rurales!
llega! al! 34.5%! y! la! densidad! poblacional! es! 2.4.! Si! observamos! este! indicador! por! provincias! se!
constata!el!dramático!aislamiento!de!muchos!de!sus!habitantes:!!la!mayor!densidad!poblacional!la!
tiene!Alto!Amazonas!con!5.6!habitantes/Km2!y!la!menor!la!provincia!de!Loreto!con!0.9.!Cerca!están!
Datem!del!Marañón!con!1.1!habitantes/Km2!y!Requena!con!1.3.!
!
No! sorprende,! entonces,! que! 75%! de! los! alumnos! de! la! primaria! rural! asistan! a! escuelas!
unidocentes! y! multigrado! bajo! condiciones! muy! precarias! desde! todo! punto! de! vista:! climático,!
linguístico,! pedagógico,! de! cobertura! de! acceso! a! la! educación! básica,! de! apoyo! con! servicios!
multisectoriales! que! ayuden! a! hacer! frente! a! las! condiciones! que! afectan! el! rendimiento! y! la!
permanencia!de!los!alumnos!en!la!escuela.!Si!bien!en!Tacna!y!Moquegua!hay!un!alto!porcentaje!de!
población!migrante!que!llega!especialmente!de!Puno!y!que!habla!quechua!o!aymara,!en!Loreto!se!
concentran!20!de!las!51!etnias!que!existen!en!el!país.!En!el!mundo!se!ha!comprobado!lo!difícil!que!
es!tener!éxito!en!el!sistema!educativo!en!contextos!donde!la!diversidad!lingüística!es!muy!variada.!!
1!
!
!
Loreto!es!la!única!región!que!supera!a!Lima!Metropolitana!y!Callao!en!porcentaje!de!maestros!sin!
título! pedagógico! en! educación! primaria:! 37%! vs! 21.5%.! También,! después! de! Lima,! Loreto! es! la!
región!con!más!niños!y!adolescentes!de!6!a!16!años!que!no!va!a!la!escuela:!casi!66,500.!
!
ECE!2012.!Alumnos!en!!
Es! igualmente! preocupante! advertir! que! las!
50! 43.7!
Nivel!2!en!ciudades!capitales!
deficiencias!de!aprendizaje!de!los!alumnos!no!están!
40!
29.1!
circunscritas! al! área! rural! sino! también! en! el! área!
23.4! 21.2!
30!
urbana.! Cuando! se! comparan! los! resultados! de! las!
17.8!
20!
10.7!
Ugel! que! funcionan! en! las! ciudades! capitales! se!
8.9!
7.4!
4.8!
10!
vuelve! a! comprobar! los! pobres! resultados! que!
1.4!
obtienen!los!estudiantes!de!Iquitos!en!relación!a!los!
0!
obtenidos!en!otras!ciudades!de!selva!o!ceja!de!selva.!
En! la! ciudad! capital! de! Loreto! 8.9%! de! los! niños! de!
2º!grado!logra!aprendizajes!satisfactorios!en!Lectura!
y! 1.4%! en! Matemáticas;! Coronel! Portillo! dobla! el!
C!Lectora!
Matemáhcas!
porcentaje! de! estudiantes! con! rendimiento!
!
satisfactorio! en! Lectura! y! Chachapoyas! casi! lo!
quintuplica.! En! Matemáticas,! Tambopata! más! que! quintuplica! el! porcentaje! de! alumnos! con!
rendimiento!satisfactorio!y!Chachapoyas!lo!supera!en!más!de!veinte!veces.!
!
Según! la! Ugel,! la! que! logra! los! mejores! resultados! en! Lectura! es! Maynas.! En! Matemáticas! lo! es!
Ucayali!con!tan!solo!2.6%!ubicados!en!el!Nivel!2.!San!Lorenzo,!en!ambos!casos!es!la!que!obtiene!
los!más!pobres!resultados.!!
!
Matemáhcas!por!Ugeles.!Nivel!2!
Lectura!por!Ugeles.!Nivel!2!
Putumayo!!
2.8!
Ucayali!
Putumayo!
4.3!
Ucayali!
Requena!
2.7!
Requena!
R!Cashlla!
2.7!
R!Cashlla!
Nauta!
5!
S!Lorenzo!
2.6!
1.2!
2.3!
Nauta!
2.4!
2!
S!Lorenzo!
Yurimaguas!
7.5!
Maynas!
5!
0.6!
Yurimaguas!
8.9!
0!
1.1!
10!
2!
Maynas!
!
1.4!
0!
1!
2!
3!
!
El! triste! panorama! vivido! en! la! región! Loreto! también! se! puede! comprobar! cuando! se! busca!
identificar!a!las!escuelas!que!obtienen!los!mejores!resultados.!Para!ello!se!tomará!como!referencia!
las!escuelas!que!superan!los!promedios!nacionales!de!estudiantes!con!desempeño!satisfactorio;!es!
decir,! 31%! en! Lectura! y! 13%! en! Matemáticas.! De! las! 2,029! escuelas! primarias! en! Loreto,! 21!
superan! ese! promedio.! En! Lectura! 10! escuelas! estatales! y! 11! privadas! y! en! Matemáticas! 18!
estatales! y! 3! privadas.! Se! toma! en! cuenta! que! del! total! de! escuelas! primarias! 45! son! privadas.!
Sorprende!también!que!cuando!se!analizan!los!resultados!por!áreas!geográficas!exista!casi!similar!
2!
!
!
número!de!escuelas!primarias!cuyos!estudiantes!logran!resultados!satisfactorios!en!Matemáticas,!
no!así!en!Lectura,!donde!las!escuelas!urbanas!son!el!doble!que!las!rurales.!
!
Siete! medidas! que! podrían!
intentarse!
!
Total!de!escuelas!primarias!
Lectura!
Matemática!
2!029!
El! breve! diagnóstico! presentado! sugiere! la! i!Estatales!
1988!
necesidad! de! desarrollar! esfuerzos! especiales! i!No!estatales!
41!
i!Urbanas!
295!
que! permitan! revertir! la! delicada! situación!
1734!
que! enfrenta! el! sistema! educativo! en! Loreto.! i!Rurales!
Algunas! de! las! medidas! que! podrían! Escuelas! que! superan! 31%!
!
!
Lectura,!13%!Matemática!
21!
21!
emprenderse!son!las!siguientes:!
!
Superan!promedio!nacional!
!
!
a. Incrementar! servicios! de! calidad! de! i!Estatales!
10!
18!
11!
3!
educación!inicial!para!los!niños!de!0i2!y!3i i!Privadas!
i!Urbanas!
14!
11!
5!años!de!edad.!El!4%!y!63%!de!niños!de!
i!Rurales!
7!
10!
esos! grupos! de! edad! está! en! algún!
programa! de! educación! inicial.! La! meta! debería! ser! elevar! la! cobertura! pero! igualmente! la!
calidad!del!servicio!ofrecido.!Está!comprobado!que!expandir!los!servicios!de!educación!inicial!
sin!calidad!no!brinda!mayor!valor!agregado!al!rendimiento!de!los!estudiantes!cuando!están!en!
la!escuela!primaria.!No!siendo!fácil!el!traslado!de!niños!a!una!escuela!formal,!lo!aconsejable!
será!invertir!el!modelo;!mejor!dicho,!que!sean!las!profesoras!las!que!vayan!a!las!comunidades!
y!atiendan!a!pequeños!grupos!de!niños.!
!
b. Redefinir!la!estrategia!de!enseñanza!de!la!Lectura!y!las!Matemáticas.!Existe!mayor!consenso!
respecto! de! lo! ambicioso! del! currículum,! más! aún! en! contextos! donde! el! año! escolar! y! las!
horas! efectivas! de! trabajo! en! las! aulas! son! más! cortos! que! los! oficialmente! establecidos.! Se!
reitera! lo! que! en! informes! previos! se! viene! reclamando:! priorizar! las! capacidades! a! trabajar!
limitándolas!a!lo!fundamental!y!que!es!posible!desarrollarse!en!el!marco!de!las!posibilidades!
de!tiempo!de!aprendizaje.!
!
Varias! de! las! estrategias! para! lograr! que! los! niños! eleven! su! capacidad! de! aprendizaje! no!
revisten!mayor!complejidad!y!más!bien!habría!que!recordar!a!los!maestros!que!están!en!sus!
posibilidades! aprovecharlas.! Es! el! caso! de! repetir! hasta! el! cansancio! la! explicación! de! los!
contenidos! hasta! que! todos! entiendan;! revisar! y! corregir! las! tareas! y! las! pruebas! de!
evalauación! con! los! estudiantes;! crear! un! clima! de! confianza! y! respeto! entre! estudiantes! y!
profesores;! motivar! al! estudiante! a! ser! responsable,! respetuoso! y! solidario! con! otros,!
corregirlos! cuando! hacen! algo! incorrecto;! asegurar! apoyo! de! los! padres! para! realizar! las!
tareas,!que!conozcan!las!notas!y!feliciten!a!sus!hijos!por!sus!logros.!
!
Igualmente,!hay!que!promover!que!los!docentes!asocien!los!contenidos!del!plan!de!estudios!a!
lo! cotidiano! a! fin! que! los! estudiantes! aprecien! la! utilidad! de! lo! que! aprenden.! Finalmente,!
teniendo! un! año! escolar! más! corto! que! el! previsto,! prestar! más! atención! al! tiempo! de!
aprendizaje:! el! número! y! calidad! de! horas! de! clase! efectivas! y! la! duración! del! calendario!
escolar.!
!
c. Considerar!los!problemas!de!aprendizaje!como!un!asunto!que!va!más!allá!de!lo!propiamente!
sectorial.! Loreto! ocupa! el! octavo! lugar! en! cantidad! de! casos! de! anemia,! el! tercer! lugar! en!
3!
!
porcentaje!de!niños!con!bajo!peso!al!nacer!y!el!segundo!lugar!en!tasa!de!mortalidad!neonatal.!
Adicionalmente,!Loreto!tiene!la!tasa!más!alta!de!madres!adolescentes!entre!12!y!19!años,!una!
creciente! tasa! de! desarrollo! del! SIDA! y! una! incidencia! también! creciente! de! trabajo!
adolescente.! Todos! estos! factores! influyen! en! el! aprendizaje! y! la! permanencia! en! el! sistema!
educativo.! Entre! la! población! infantil! son! indispensables! campañas! de! control! de! vista,! oído,!
dientes!y!parásitos.!En!las!escuelas,!lo!urgente!sería!prestar!las!facilidades!para!que!las!madres!
adolescentes! y! niños! trabajadores! no! dejen! la! escuela! pues! la! baja! autoestima! y! la!
perpetuación!de!la!pobreza!tenderán!a!convertirse!en!característica!del!futuro!de!sus!vidas.!!
!
d. !Mejorar!condiciones!de!infraestructura!de!las!aulas.!Adecuar!las!
aulas! existentes! y! construir! nuevas! aulas! considerando! las!
Los$especialistas$
características!climáticas!y!de!crecidas!de!los!ríos!en!la!región.!Es!
deberían$trabajar$
muy! difícil! que! los! niños! puedan! rendir! con! normalidad! en!
cerca$de$las$escuelas$
ambientes!donde!las!temperaturas!superan!muchas!veces!los!40!
y$no$en$las$oficinas$de$
grados!centígrados.!
las$Ugel;$cada$cierto$
!
tiempo$es$
e. Mejorar!la!comunicación!entre!la!administración!y!los!profesores!
aconsejable$que$
y! acercar! más! la! primera! a! las! escuelas.! Los! especialistas!
regresen$a$las$aulas$a$
deberían!trabajar!cerca!de!las!escuelas!y!no!en!las!oficinas!de!las!
fin$de$comprender$
Ugel;!cada!cierto!tiempo!es!aconsejable!que!regresen!a!las!aulas!
mejor$los$problemas!
a! fin! de! comprender! mejor! los! problemas! que! allí! se! viven;! en!
que!allí!se!viven.$
tercer! lugar,! requieren! capacitación! permanente! y! medios! para!
movilizarse! a! cada! escuela! a! su! cargo.! De! otro! lado,! la!
administración! en! general! debería! dejar! de! lado! el! mensaje! sofisticado! o! complejo! y! el!
continuo! reemplazo! de! conceptos! empleados! en! la! práctica! pedagógica! que! pocos! maestros!
entienden!pero!que!deben!aceptarlo.!
!
f. Más! libertad! al! profesor! en! la! decisión! del! cómo! enseñar.! No! inducirlo! a! emplear! un! solo!
método! sino! el! que! le! permita! manejarse! mejor,! adaptarse! a! la! diversidad! y! lograr! mejores!
resultados!con!sus!alumnos.!No!se!puede!desconocer!las!grandes!dificultades!que!tienen!los!
profesores,!sobre!todos!los!del!área!rural,!para!manejarse!con!el!enfoque!por!competencias.!
Por!el!contrario,!lo!que!reclaman!es!una!capacitación!más!directa!y!práctica!en!el!empleo!de!
técnicas!de!enseñanza!multigrado!y!en!su!actuación!en!contextos!bilingues.!!!
!
g. Promover! para! la! educación! secundaria! en! áreas! rurales! modelos! como! la! alternancia,! el!
empleo! de! unidades! móviles! con! equipamiento! pedagógico! y! para! la! formación! para! el!
trabajo;!asimismo,!la!expansión!en!donde!sea!conveniente!de!escuelas!primarias!para!ofrecer!
por!lo!menos!los!dos!o!tres!primeros!grados!de!la!educación!secundaria.!Son!alternativas!que!
bien! implementadas! tienen! seguridad! de! éxito! y! serían! una! opción! válida! para! muchas!
localidades!rurales!dispersas.!!
!
La! riqueza! y! pueblo! de! la! región! Loreto! merecen! un! mejor! servicio! educativo! para! lo! cual! es!
imprescindible,! cuanto! antes,! adoptar! las! medidas! necesarias! para! mejorar! la! calidad! y! los!
resultados!educativos!que!recibe!su!niñez!y!juventud.!En!manos!de!las!autoridades!de!Loreto!está!
ese!desafío.!!
4!
!