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“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional” Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-697/16)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,..
EFECTO CANCELATORIO Y OPCION DE DIGITALIZACIÓN DE LAS
FACTURAS DE SERVICIOS
ARTÍCULO 1: Las constancias o facturas que las empresas
prestadoras de servicios privados envíen a sus clientes para el cobro
de los servicios prestados, deberán expresar si existen deudas
pendientes de pago.
ARTÍCULO 2: En caso que existan deudas pendientes, las
constancias o facturas deberán describir y discriminar los conceptos,
períodos, montos, intereses aplicables en caso de corresponder, y
cualquier otra información complementaria que la empresa emisora
estime pertinente.
ARTÍCULO 3: En caso de que no existan deudas pendientes, en las
constancias o facturas enviadas, se deberá incluir la leyenda “no
existen deudas pendientes”, en forma clara y expresa, y con
caracteres destacados. Tal manifestación importará, que una vez
abonada, dicha constancia o factura implicará por si misma que el
servicio se encuentra libre de toda deuda, sirviendo el instrumento, en
consecuencia, como suficiente comprobante que acredita los pagos
efectuados por el usuario y/o cliente, y que el mismo no registra
deuda.
La falta de esta manifestación significa que el usuario y/o cliente no
mantiene deudas con la prestataria.
ARTÍCULO 4: El usuario y/o cliente queda facultado a poder optar por
recibir la facturación del servicio público o privado, a través de la
facturación tradicional en soporte papel, o de la emisión de una factura
digital. El contenido de ambas formas de facturación, deberá ser
equivalente y garantizar la autenticidad e integridad del contenido.
ARTÍCULO 5: Se invita a las provincias y a la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires a adherir a los términos de la presente ley.
ARTICULO 6: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
María L. Leguizamón.-
“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional” FUNDAMENTOS
Señora Presidente
La finalidad del presente proyecto de ley radica en facilitarle al cliente
de servicios privados domiciliarios pagos, (entiéndase por tales, a
empresas de telefonía celular, empresas de medicina prepaga,
empresas de televisión por cable, empresas de internet, etc.) el
ordenamiento de la documentación que respalda el pago de los
mismos y el reconocimiento de la existencia de eventuales deudas que
pudieran existir.
Un interrogante que generalmente se hacen quienes llevan la
organización familiar es revisar las boletas abonadas que se preservan
en algún lugar del hogar y allí surge la gran pregunta sobre cuanto es
el plazo que debe mantenerse esa documentación ante una eventual
necesidad de presentarla. De acuerdo a lo establecido en la ley de
defensa del Consumidor y lo dispuesto en el nuevo Código Civil y
Comercial de la Nación, el plazo de conservación de los comprobantes
de pago dependerá según el tipo de obligación y de contrato de que se
trate, ya que podrá variar su vigencia para la prescripción de una
deuda, por caso, prestaciones de servicios y las contribuciones de
tasas e impuestos, ya que lo más preocupa son los reclamos a futuro.
Es por ello que el usuario o cliente habitual de estos servicios guarda
afanosamente y archiva por todo el tiempo que implica la prescripción,
enormes cantidades de papeles, ante el temor de futuros e
injustificados reclamos por parte de las empresas prestadoras del
servicio. El archivo de grandes cantidades de papeles solo dificulta la
respuesta al reclamo que puedan efectuar dichas empresas a sus
clientes.
Con este proyecto se pretende reducir esa tarea de archivo que los
usuarios realizan diariamente, obligando a las empresas a
responsabilizarse por su sistema contable y de administración,
eliminando la carga de los consumidores anteriormente descripta.
Asimismo, el propósito de la presente propuesta legislativa, es
equiparar la obligación establecida por el art. 30 bis de la ley 24.240
de Defensa del Consumidor para las empresas prestatarias de
servicios públicos domiciliarios, a las empresas prestadoras de
servicios privados pagos.
Para ello, las empresas deberán al momento de elaborar sus facturas,
incluir en el contenido de la misma, el detalle de si existe deuda
impaga por períodos anteriores al facturado. En caso de que no
existan deudas, deberán incluir la leyenda”no existen deudas
pendientes”.
“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional” Además, se estipula claramente en la ley que con tal manifestación,
una vez que sea abonada la factura respectiva, el instrumento se
convierte automáticamente en un certificado de libre deuda, sirviendo
de plena prueba de los pagos efectuados por los períodos anteriores
por el cliente. Es decir, que se le otorga a dicha leyenda, fuerza legal
suficiente para liberar al usuario o cliente de eventuales reclamos,
constituyéndose -la factura previamente abonada - en un instrumento
de pago que implica la cancelación total de posibles deudas
anteriores.
Es dable señalar también que el cliente se verá beneficiado, ya que
no resultará necesario que ellos se apersonen en las oficinas
respectivas para reclamar la expedición de la conocida constancia de
libre deuda , pudiendo ahorrar tiempo y esfuerzo que en muchas
oportunidades resulta más que tedioso.
A la actualidad, la conservación de los comprobantes de pago de los
servicios depende de cada rubro.En el caso de los servicios públicos, la ley 24.240 no obliga a guardar
las facturas; con la última se puede demostrar que no hay deudas
pendiente, por lo que de este modo queda a criterio del usuario su
conservación.
En este rubro están incluidos el agua, el gas, la luz y la telefonía fija.
Una práctica común es guardar las facturas pagadas durante cinco
años, porque si la empresa no hizo ningún trámite para cobrar la
deuda durante ese tiempo, la obligación prescribe y no se puede
reclamar judicialmente. Sin perjuicio de ello, no es necesario guardar
todas las facturas; basta con tener la última. La ley 24.240, en su
artículo 30 bis, establece: “Las constancias que las empresas
prestatarias de servicios públicos, entreguen a sus usuarios... deberán
expresar si existen períodos u otras deudas pendientes, en su caso
fechas, concepto e intereses si correspondiera, todo ello escrito en
forma clara y con caracteres destacados. En caso que no existan
deudas pendientes se expresará: “no existen deudas pendientes”. La
falta de esta manifestación hace presumir que el usuario se encuentra
al día con sus pagos...”.
En cuanto a las facturas comerciales, se debe tener presente la
garantía. Cuando la misma no está establecida, la ley concede una
garantía de seis meses para los productos nuevos y de tres meses
para los usados. En este último supuesto, debe haber un recibo que
dé cuenta de la compra efectuada.
A diferencia de hace algunos años, actualmente no solo hay que
conservar facturas o comprobantes de pago, sino que también debido
“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional” al desarrollo de las ventas por internet, también los correos
electrónicos han pasado a ser documentos importantes.
Cuando se contrata un servicio o se compra un bien por internet es
importante conservar todos los intercambios de mails que se hayan
mantenido con la empresa vendedora, vale decir, las consultas y sus
respuestas, el detalle de los servicios o bienes, los comprobantes,
etcétera. Su conservación “on line”, ya sea en el correo electrónico o
en una carpeta en el disco rígido.
Cuando se efectúan compras con tarjetas de crédito en cuotas, los
comprobantes de pago y los resúmenes deben guardarse mientras se
paga la compra. En los últimos años se ha generalizado el pago “on
line” a través de sitios en Internet de entidades bancarias. Este tipo de
modalidad que viene registrando un importante incremento en los
últimos años, se recomienda cotejar el pago efectuado con los que
viene en el resumen, ya que puede ocurrir que algún error de parte de
las empresas emisoras de tarjetas.
En el caso de los planes de ahorro, las facturas con el comprobante de
pago correspondiente se deben conservar hasta que concluya el pago
del plan, aun cuando ya hubieran recibido el vehículo. Cuando la
deuda se ha cancelado, ya no es necesario guardar los recibos. Lo
mismo ocurre con los préstamos prendarios ya que, cuando se
cancelan, se debe solicitar la liberación de la prenda y con dicho
documento basta como comprobante cancelatorio.
En el rubro de créditos hipotecarios, se debe guardar los
comprobantes de pago hasta que se cancele la deuda, y el
beneficiario reciba la escritura del inmueble. Sin perjuicio de ello,
periódicamente el tomador del crédito puede pedir el historial de pago.
La escritura sí es un documento que se debe conservar en forma
permanente.
En el caso de los comprobantes de impuestos, la recomendación
general usualmente es que se conserven las facturas y recibos de
pago durante cinco años.
En función de lo expuesto, solicito el acompañamiento en el presente
Proyecto de Ley.
María L. Leguizamón.-