01 JUL 2013 - Superintendencia de Servicios Sanitarios

REPUBLICA DE CHILE
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS
1
(J/ResolucioLA' 08-2013)
DPA/HSV/MGB/ROB/C)
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SUSPENDE TRAMITACION DEL PROCESO DE
DETERMINACIÓN DE TARIFAS DE AGUAS
MANQUEHUE - LOTEO EL CHAMISERO,
PERIODO 2014- 2019
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01 JUL 2013
SANTIAGO,
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VISTOS:
Lo dispuesto en el artículo 13 del D P . L . M O P N°70/88 (Ley
de Tarifas) e inciso final del artículo 9 de la ley N° 19.880; el
D.S. M I N E C O N N° 453/89 (Reglamento de Tarifas);
Inserción en el Diario Oficial de fecha 18.03.13; Carta de
Aguas Manquehue S.A. N° 400 de fecha 17.05.13; el
Decreto Supremo M O P N° 315 de 2.012; y los antecedentes
adjuntos.
CONSIDERANDO:
1.- Que, con fecha 18 de marzo de 2013, la
Superintendencia informó mediante inserción en el Diario
Oficial que se encontraban a disposición del público y los
prestadores, las Bases para elaborar el estudio para
determinar las fórmulas tarifarias de la concesionaria Aguas
Manquehue S.A. (el prestador), para el sector denominado
"Loteo El Chamisero" (El Chamisero), comuna de Colina,
Región Metropolitana, a aplicar durante el período 20142019.
2.- Que, dentro del plazo de 60 días que dispone el artículo
13° de la Ley de Tarifas para formular observaciones a las
Bases, el prestador, mediante Presentación de fecha
17.05.13, solicitó la suspensión del Proceso Tarifario
identificado en el considerando precedente, invocando lo
dispuesto en el inciso final del artículo 9 de la ley N° 19.880 y
haciendo presente lo siguiente:
-
Que, mediante D S . M O P . N° 1.013 de fecha 28.07.01, se
otorgaron a Aguas Manquehue S.A. las concesiones de
los servicios públicos de agua potable y alcantarillado
correspondientes a El Chamisero, como un sistema
independiente, desconectado de los demás sistemas que
atiende el prestador en la zona.
-
Que, teniendo presente dicha configuración, se fijaron las
tarifas del sector El Chamisero mediante DS. MINECON
N° 264/02 cuya vigencia, por aplicación de lo dispuesto
en el artículo 21° del DFL. M O P . N° 382/88, vence el
22.04.14.
-
Que, con posterioridad a la entrada en vigencia de los
decretos citados y a causa de la menor disponibilidad
subterránea del acuífero que abastece al sector Ciudad
de Chicureo, también explotado por el prestador, a partir
del año 2012 se ha constituido un sistema único de
producción que abastece de manera conjunta los
sectores El Chamisero y Ciudad de Chicureo. A mayor
abundamiento, el prestador evalúa la incorporación de
una planta de abatimiento de arsénico, estanque y
conducción para el abastecimiento de El Chamisero y
Ciudad de Chicureo, manteniendo el concepto de un
sistema de producción único para ambos sectores.
-
Que, en lo relativo a la disposición de aguas servidas,
desde el año 2010, el servicio de recolección de El
Chamisero, al igual que el correspondiente a Ciudad de
Chicureo, descargan sus aguas servidas al colector Ñor
que conducen las aguas servidas al tratamiento en P T A S
de Aguas Andinas, configurándose de esta manera un
sistema único de disposición y tratamiento de aguas
servidas para ambos sectores.
-
Que, en parecer de Aguas Manquehue S.A., los
antecedentes de operación indicados precedentemente a
la luz de lo establecido en el artículo 6 de la Ley de
Tarifas, obliga a calcular en un solo proceso las tarifas
correspondientes a este nuevo sistema conformado por
Chamisero y Ciudad de Chicureo, sin perjuicio de otros
sectores a los que eventualmente podría ampliarse el
mismo.
o
3. - Que, la prestadora finaliza su exposición solicitando la
suspensión del procedimiento administrativo individualizado
por el término necesario hasta que se inicie el proceso
tarifario por los servicios que presta Aguas Manquehue S.A.
en el sector Ciudad de Chicureo, de manera de poder dar
cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 6 del DFL. M O P .
N° 70/88.
o
o
4. - Que, el artículo 6 de la Ley de Tarifas dispone: "Se
entenderá por sistema a aquellas instalaciones, fuentes o
cuerpos receptores
y demás elementos,
factibles
de
interactuar, asociados a las diversas etapas del servicio
sanitario, que debe considerarse
como un todo para
minimizar los costos de largo plazo de proveer el servicio
sanitario".
5. - Que, tal como se desprende de la disposición legal
transcrita, la factibilidad de interactuar prevista por la norma
no exige que la infraestructura u operación del concesionario
realice actualmente dicha interacción lo cual es consistente
con el concepto de empresa modelo eficiente consagrado
por nuestro marco legal y reglamentario.
6. - Que, la factibilidad en el caso analizado se sustenta en
que es técnicamente razonable abastecer con una misma
infraestructura, la demanda de producción de agua potable y
disposición y tratamiento de aguas servidas de los sectores
El Chamisero y Ciudad de Chicureo.
o
7. - Que, un segundo elemento que exige el artículo 6 de la
Ley de Tarifas, tiene que ver con la minimización de ios
costos que se calculan en los procesos tarifarios. En efecto,
de acuerdo con la disposición analizada, la consideración
como un todo de distintos elementos factibles de interactuar
sólo es admisible cuando de ello resulte la minimización de
los costos de largo plazo de proveer el servicio lo que, a
mayor abundamiento, es consistente con el principio de
eficiencia consagrado en el inciso primero del artículo 8 de
la Ley de Tarifas.
o
8. - Que, con el mérito de los antecedentes tenidos a la vista,
es razonable afirmar que la unificación de sistemas
planteada por Aguas Manquehue S.A. servirá a dicha
minimización de costos con relación a la sumatoria de las
demandas de El Chamisero y Ciudad de Chicureo.
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9. - Que, consistente con los considerandos precedentes,
esta Entidad estima que hay fundamento técnico y
económico
para definir un sistema que abastezca
simultáneamente los sectores de Ciudad de Chicureo y El
Chamisero respecto, a lo menos, de las etapas de
producción de agua potable y de disposición con tratamiento
de aguas servidas.
10. - Que, de conformidad con el artículo 13 de la Ley de
Tarifas, las Bases deben definir, a lo menos, los sistemas a
ser estudiados dentro de la determinación tarifaria de los
servicios públicos de agua potable y alcantarillado y, en
consecuencia, constituyen uno de los aspectos que integran
el contenido mínimo y obligatorio sobre el cual debe
pronunciarse la Autoridad para dar curso progresivo a un
Proceso de Fijación Tarifaria.
11. - Que, en mérito de los considerandos precedentes y lo
dispuesto en el inciso final del artículo 9 de la ley 19.880, se
estima que hay fundamento para suspender el Proceso de
Determinación de Tarifas de los servicios públicos de agua
potable y alcantarillado del sector El Chamisero hasta el
momento en que se inicie el Proceso Tarifario respecto del
sector Ciudad de Chicureo y, de esta manera, realizar el
respectivo estudio de costos considerando un mismo sistema
que provea ambos sectores, a lo menos, en las etapas de
producción de agua potable y disposición con tratamiento de
aguas servidas.
o
12. - Que, con relación a la vigencia de las fórmulas tarifarias
fijadas en el DS. M I N E C O N N° 264/02 para el sector El
Chamisero, su expiración y cobro tarifario, esta Entidad
considera y deja constancia de lo siguiente:
-
Por aplicación de lo dispuesto en el inciso segundo del
artículo 12° de la Ley de Tarifas, una vez que expire el
mentado DS. N° 264, los servicios de agua potable y
alcantarillado del sector El Chamisero deberán continuar
facturándose conforme a las tarifas de dicho decreto,
mientras no se publique el decreto que lo reemplace;
-
Sin perjuicio de lo anterior, el prestador ha manifestado
expresamente en su Carta Solicitud que si las nuevas
tarifas que se fijen para El Chamisero resultan ser
superiores a las vigentes, renuncia y, por lo tanto, no
ejercerá el derecho que le confiere el inciso tercero del
artículo 12 de la Ley de Tarifas, esto es, cargar a la
cuenta de los usuarios las diferencias entre lo
efectivamente facturado y lo que corresponda, acorde a
las fórmulas tarifarias que en definitiva se establezcan,
por todo el período transcurrido entre el día de término de
vigencia del actual decreto tarifario, esto es el
22.04.2014, y la fecha de publicación de las nuevas
fórmulas tarifarias.
Que, de conformidad con la ley 18.902 y la
Superintendencia de Servicios Sanitarios
responsable de impulsar la tramitación del
determinación de las fórmulas tarifarias
servicios públicos sanitarios.
3
Ley de Tarifas, la
es la autoridad
procedimiento de
aplicables a los
RESUELVO:
SUPERINTENDENCIA
N°
2509
(EXENTA)
1. -
SUSPÉNDASE el procedimiento administrativo de determinación de las
fórmulas tarifarias aplicables a la empresa AGUAS MANQUEHUE - LOTEO
EL CHAMISERO,
período 2014-2019, hasta el inicio del próximo
Procedimiento de Fijación de Tarifas aplicables a ios servicios públicos
sanitarios que presta la misma empresa en el sector denominado "Ciudad de
Chicureo", sin perjuicio de la potestad de esta autoridad para reanudar este
proceso antes del vencimiento de dicho lapso, si nuevos antecedentes así lo
ameritan.
2. -
DÉJASE CONSTANCIA de la renuncia manifestada por Aguas Manquehue
S.A. en su Carta N° 400 de fecha 17.05.13, sin perjuicio de su obligación de
realizar los abonos a las cuentas de los usuarios en los términos dispuestos
en el inciso tercero del artículo 12 de la Ley de Tarifas, en el evento de que las
fórmulas tarifarias que en definitiva se establezcan sean inferiores a las fijadas
en el D S . M I N E C O N N° 264/2002.
3. -
NOTIFIQUESE esta Resolución al Gerente General de Aguas Manquehue
S.A. y dése copia al Ministro de Economía, Fomento y Turismo, la División de
Concesiones y Fiscalía de esta Superintendencia.
ANOTESE, COMUNIQUESE Y ARCHIVESE.
MAGALY ESPINOSA SARRIA
Superintendente de Servicios Sanitarios
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