PROPUESTAS DE ARTÍCULOS PARA PROYECTO DE LEY NOMBRE DE LA LEY B

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PROPUESTAS DE ARTÍCULOS PARA
PROYECTO DE LEY
NOMBRE DE LA LEY
I.
NOMBRE DE LA LEY: Sobre el nombre de la Ley debemos considerar aspectos contrarios y a favor de cualquier
propuesta de la siguiente forma:
1. Características del nombre. El nombre debe mostrar que se dirige a los aspectos civiles y jurídicos de las
organizaciones religiosas y espirituales sin convertir lo religioso en jurídico. Esto quiere decir que el nombre debe
dirigirse a la aplicación o implementación de las garantías y libertades constitucionales y a los procedimientos
jurídicos y civiles de las personas jurídicas no a la religión o espiritualidad directamente. La independencia del
Estado de la religión debe respetarse en esta parte.
2. Incompatibilidad: No se puede legislar la FE, la religión, la libertad de conciencia y de pensamiento. El Nombre
debe alejarse de esto, no puede ser “Ley de Libertad Religiosa”, tampoco “Ley de Religiones o Espiritualidades”
3. En base a estas consideraciones el nombre puede ser:
A. Ley de procedimientos jurídicos para organizaciones religiosas y espirituales e implementación de
garantías constitucionales
B. Ley de implementación de las garantías y libertades constitucionales religiosas y espirituales y personas
jurídicas.
C. Ley de personerías jurídicas de organizaciones religiosas y espirituales e implementación de garantías
constitucionales.
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ARTÍCULOS
CAPÍTULO I NORMAS GENERALES
Artículo 1.
I.
(OBJETO) El objeto de la presente ley es:
Implementar las garantías y libertades constitucionales. Establecer y consolidar una política de Estado de
respeto a la libertad religiosa y espiritual.
II.
Establecer regulaciones para las organizaciones religiosas y espirituales en aspectos jurídicos, civiles y de sus
organizaciones de servicio, sin legislar aspectos inherentes a la religión ni espiritualidad.
OPCIÓN
Establecer obligaciones y derechos de las personas jurídicas religiosas o espirituales y sus organizaciones de
servicio, sin legislar aspectos inherentes a la religión.
Artículo 2.
(MARCO CONSTITUCIONAL) La presente ley se enmarca en el respeto, en los derechos, libertades y
garantías constitucionales referentes a la libertad de conciencia, pensamiento, religión y de creencias espirituales
establecidas por la Constitución Política del Estado.
Artículo 3.
(ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente ley alcanza a todas las personas naturales y a las
organizaciones religiosas y de creencias espirituales, entidades relacionadas y a todos los niveles del Estado en su
aplicación.
Artículo 4.
(IGUALDAD JURÍDICA). Se establece la igualdad jurídica entre todas las organizaciones religiosas y
creencias espirituales en conformidad a principios constitucionales. Ninguna organización religiosa o espiritual podrá
aplicar estatus diplomático o estatal a su organización religiosa o de creencias espirituales. Todas las organizaciones
religiosas y espirituales son iguales ante la ley.
Artículo 5.
(Límites de la Ley). La presente ley en materia religiosa o espiritual solamente enuncia y
describe, no limita ni define y comprenderá aspectos de funcionamiento legal, administrativos,
impositivos y otros relativos a los derechos y deberes de la personalidad jurídica otorgada a las
organizaciones religiosas y espirituales. Ninguno de estos artículos puede ser interpretado como
legislación para los aspectos religiosos o espirituales. Tampoco pueden ser usado para censurar el
mensaje ni las prácticas religiosas.
Artículo 6.
I.
(PRINCIPIOS). Se establecen los siguientes principios como fundamento de esta ley:
Principio constitucional de independencia del Estado de las religiones y espiritualidades. El Estado
sostiene relación civil con las religiones y espiritualidades y no favorecerá ni impondrá ninguna creencia o religión
a la población ni usará como criterio de gobierno aspectos religiosos o espirituales.
II. Principio de no legislar religión ni espiritualidad. En base a la separación del Estado de la Religión y
espiritualidades, El Estado no legisla materia religiosa ni espiritual, solamente la describe a efectos de esta ley.
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III. Principio de Igualdad Jurídica. Todas las personas jurídicas de las organizaciones religiosas y espirituales son
iguales ante la ley. En base a este principio no se permite ningún tipo de discriminación.
Artículo 7.
(DEFINICIONES). Se establecen las siguientes definiciones a efectos de la presente ley:
A. Organización Religiosa. A efectos de esta ley se entiende en forma descriptiva como organización religiosa
o espiritual a las que realizan actividades y prácticas religiosas, de culto o de creencias espirituales,
proclamación, difusión religiosa o de creencias espirituales y formación o edificación religiosa o de creencias
espirituales.
I.
Organizaciones Confesionales de servicio. A efectos de esta ley se entiende por Entidades Confesionales
de Servicio a las personalidades jurídicas que en sus estatutos establecen valores y principios religiosos o
espirituales y que realizan servicios sociales como centros de obra social, colegios, universidades, hospitales,
centros de rehabilitación, medios de comunicación y otros derivados de sus valores, principios, enseñanza y
práctica. Estas pueden ser extensiones de organizaciones religiosas, espirituales o independientes.
DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Artículo 8.
(GARANTIAS CONSTITUCIONALES DE LIBERTAD DE RELIGIÓN Y CREENCIAS
ESPIRITUALES). Están protegidos por las garantías Constitucionales y los acuerdos firmados y reconocidos por el
Estado Plurinacional de Bolivia el ejercicio de la identidad religiosa, la práctica, la enseñanza y proclamación religiosa
o de creencias espirituales en forma individual o colectiva, pública o privada. Ninguno de los artículos de esta ley y su
reglamento pueden ser interpretados como limitación a las garantías constitucionales.
Artículo 9.
1.
(DEBERES DEL ESTADO) Es deber del Estado:
Mantener la independencia del Estado de la religión libre de implicaciones anti religiosas y contrarias a las
creencias espirituales o a la religión.
2.
Establecer políticas de promoción y cumplimiento de las garantías constitucionales en materia de libertad religión
y espirituales. Promover la presente ley para fortalecer su aplicación y respeto en todos los niveles del Estado y la
sociedad.
3.
Garantizar el ejercicio de las expresiones de la Religión y creencias espirituales sin mayor limitación que lo
establecido por las leyes necesarias para proteger la seguridad, el orden y la salud.
4.
Coordinar internamente la aplicación de las garantías constitucionales en materia de libertad de religión y
creencias espirituales y de las presentes normas, garantizando su aplicación en todos los niveles del Estado y la
sociedad.
5.
Institucionalizar los cargos necesarios de las autoridades encargadas de la otorgación de personalidades jurídicas
a las organizaciones religiosas y de creencias espirituales en procura de su idoneidad, imparcialidad y objetividad.
Artículo 10.
(DERECHOS DE LAS PERSONAS NATURALES) En función a las garantías constitucionales, las
personas naturales tienen derecho:
1. A vivir de acuerdo a su fe y sus convicciones religiosas, manifestarlas, promoverlas, defenderlas en el marco de
las leyes en forma individual o en forma colectiva, privada o pública sin distinción alguna.
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2. A practicar libremente de acuerdo a su religión o creencia espiritual actos de culto, ceremonias religiosas,
ceremonia religiosa de matrimonio, sepultura, festividades, celebraciones y otros. Esta lista es enunciativa y no
limitativa.
3. A no ser obligada a participar o prestar asistencia en ceremonias, cultos u otras prácticas religiosas o espirituales
contrarias a su fe, su religión, creencias espirituales o su voluntad.
4. A no ser discriminada por su fe, religión o creencia espiritual ni obligada a revelarla en circunstancia alguna como
entrevistas de trabajo, entrevistas de prensa, estudios y otros. Tampoco podrá ser impedida de acceder a
trabajo, función pública, centros de estudios, entrevistas de prensa sobre cualquier tema y otros. La prensa no
usará como criterio de selección de la información la religión o creencias espirituales en forma discriminatoria.
5. A educar a sus hijos o personas dependientes conforme a sus convicciones religiosas, no pudiendo obligarse a
formación diferente no autorizada por los padres o tutores expresamente en las escuelas y colegios privados y
públicos.
6. A contribuir con aportes voluntarios al funcionamiento de la persona jurídica de su religión o creencia espiritual
sin que esto genere ningún hecho impositivo.
7. A la objeción de conciencia, a disentir sobre religión y a debatir sobre la misma, no constituyendo el ejercicio de
este derecho discriminación alguna.
8. A ejercer libremente su convicción de servicio como ministro religioso o espiritual acreditado por una
organización religiosa o de creencias espirituales. Las autoridades de identificación deberán incluir esta
información en la cédula de identidad.
9. Los presentes derechos no serán interpretados como limitación de las garantías constitucionales en materia
religiosa y de creencias espirituales.
Artículo 11.
(DERECHOS DE LAS PERSONAS JURÍDICAS RELIGIOSAS O ESPIRITUALES) En función a las
garantías constitucionales las personalidades jurídicas tiene derecho:
1. A asociarse libremente como personas jurídicas y obtener personalidad jurídica para realizar coordinación,
actividades conjuntas, reflexión y/o ser representadas.
2. A no ser obligada al uso de sus propiedades en actividades contrarias a la doctrina de su religión o creencias
espirituales.
3. A establecer su identidad jurídica de la siguiente forma:
A. Definir el tipo de organización religiosa o creencia espiritual que constituye, como ser: Iglesia, Ministerio,
Misión, Asociación, Entidad, Institución u otro.
B. Definir su nombre en forma exclusiva, no pudiendo ser adoptado por otra organización religiosa o de creencia
espiritual.
C. Establecer su estatuto y reglamento interno conforme a su declaración de fe, doctrina, a su libro de fe como
la Biblia u otros, principios, estructura y práctica. Además de cumplir los requisitos estatutarios establecidos
por la presente ley que demuestran que se trata de una organización religiosa o espiritual sin fines de lucro.
4. A ser reconocida como organización religiosa no lucrativa por el Estado en todos sus niveles.
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5. A difundir su mensaje por cualquier medio visual, de audio o escrito.
6. A no ser discriminada por ser una organización religiosa o espiritual en sus opiniones por parte de la prensa o de
persona o institución alguna.
7. A establecer otras personalidades jurídicas de servicio como una extensión de sus principios, valores, enseñanzas
y prácticas provenientes de su religión o creencia espiritual o ejercerlos directamente por medio de su
personalidad jurídica. Estos pueden ser: Hogares de niños, centros de rehabilitación, centros de salud, colegios,
universidades, institutos, medios de comunicación y otros establecidos en sus estatutos, debiendo cada una de
estas actividades cumplir con las prescripciones legales correspondientes.
8. A establecer las condiciones de admisión a centros internos de capacitación de líderes y acreditación de ministros
de la organización religiosa o espiritual. No pudiendo ser obligada a admitir personas de otra religión o creencia
espiritual diferente esto no constituye discriminación.
9. A suscribir convenios marco generales, sectoriales y de cooperación con entidades privadas o estatales con el
propósito de beneficiar el cumplimiento de sus fines y objetivos en materia social.
10. Los presentes derechos no serán interpretados como limitación de las garantías constitucionales en materia
religiosa o creencias espirituales.
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CAPITULO II
ORGANIZACIONES RELIGIOSAS
DISPOSICIONES SOBRE LAS PERSONALIDADES JURÍDICAS DE ORGANIZACIONES RELIGIOSAS
Artículo 12.
Se implementan las siguientes disposiciones sobre organizaciones religiosas:
1. (LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS). El Viceministerio de Organizaciones Religiosas y Espirituales legalizará la
firma autorizada de la organización religiosa o espiritual en sus documentos que así lo requieran.
2. (VISAS DE RESIDENCIA PARA MISIONEROS) Los misioneros deben ser acreditados por la organización
religiosa del país de origen y por la organización nacional, deben contar con visa de objeto determinado y no
pagarán ningún importe para obtener su visa y su residencia conjuntamente su conyugue e hijos. Los misioneros
deben acreditar pertenecer por dos o más años a una de dichas organizaciones.
3. (FUNCIÓN SOCIAL DE LAS PROPIEDADES DE LAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS Y DE CREENCIAS
ESPIRITUALES). Las actividades de prácticas religiosas y espirituales son una función social y las propiedades
de las organizaciones religiosas o de creencias espirituales usadas para estas actividades o servicios cumplen una
función social y no podrán ser calificadas en sentido contrario.
4. (REGISTRO DE PROPIEDADES Y APERTURA DE CUENTAS BANCARIAS). No se exigirá NIT para el
registro de inmuebles en las alcaldías ni derechos reales ni para la apertura de cuentas bancarias de las
organizaciones religiosas o creencias espirituales.
5. (MENSAJE RELIGIOSO NO CONSTITUYE DISCRIMINACIÓN) El mensaje o debate religioso o de creencia
espiritual en contexto religioso o espiritual no constituye discriminación al citar y enseñar su libro de fe como la
Biblia u otros mencionados en sus estatutos.
6. (HOMOLOGACIÓN DE ESTUDIOS DE COLEGIO Y PROFESIONALES) El ministerio de Educación
homologará estudios profesionales de bolivianos que estudiaron teología o profesiones religiosas o espirituales
fuera de Bolivia. También homologará estudios de colegio y estudios profesionales en teología o áreas religiosas
de los misioneros que vienen a colaborar en Bolivia provenientes de cualquier país.
7. (CENTROS FORMACIÓN MINISTERIAL DE LAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS Y ESPIRITUALES).
Los seminarios o centros de formación religiosa para líderes religiosos o espirituales son actividades de práctica
religiosa o espiritual de las organizaciones religiosas o espirituales, no constituyen formación profesional del
sistema educativo, sino formación ministerial religiosa o espiritual para fines de actividades religiosas y
espirituales. El cumplimiento de sus programas acredita formación para el servicio religioso o espiritual.
8. (FORMACIÓN TÉCNICA Y PROFESIONAL RELIGIOSA O ESPIRITUAL). La formación religiosa o espiritual
se realiza también en institutos profesionales y universidades religiosas o espirituales de las organizaciones
religiosas o espirituales autorizadas por el Ministerio de educación. Las organizaciones religiosas y espirituales
podrán constituir universidades o institutos de formación profesional religiosa o espiritual con una carrera como
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mínimo relacionada con su área, previo cumplimiento de los requerimientos de las normas para universidades o
institutos de formación profesional. El ministerio de Educación establecerá regulaciones adicionales.
9. (PARTICIPACIÓN EN POLÍTICA PARTIDARIA) Las organizaciones religiosas o espirituales no participarán
en política partidaria.
10. (PARTICIPACION DE MINISTROS EN POLITICA PARTIDARIA) Los ministros de las diferentes religiones o
creencias espirituales no podrán ser militantes de partidos políticos ni ser candidatos a elecciones en forma
independiente o con filiación, debiendo renunciar a sus cargos con 6 meses de anticipación para habilitarse como
candidato a cualquier elección.
TRATAMIENTO TRIBUTARIO Y EXENCIONES
Artículo 13.
(TRATAMIENTO TRIBUTARIO ORGANIZACIONES RELIGIOSAS Y ESPIRITUALES) Las
organizaciones religiosas y de creencias espirituales solamente para sus actividades de práctica religiosa y espiritual
tendrán el siguiente tratamiento tributario:
1. A este fin se entiende por prácticas religiosas y de creencias espirituales lo siguiente:
B. Prácticas religiosas y de creencias espirituales o de culto,
C. proclamación religiosa o de creencias espirituales y
D. formación o edificación religiosa o de creencias espirituales como las iglesias, misiones, conventos, sinagogas,
congregaciones, seminarios, centros de proclamación y formación religiosa o espiritual.
2. Las Organizaciones Religiosas y de Creencias Espirituales serán registradas como organizaciones sin fines de
lucro y no son sujeto de ningún impuesto ni serán designadas como agentes de retención e información. Esta
condición se acredita con el Padrón de Organizaciones Religiosas y Espirituales sin fines de lucro.
3. Estas organizaciones están exentas del impuesto a las utilidades, IU, impuesto a la propiedad de bienes
inmuebles, impuesto a las sucesiones y a las transmisiones gratuitas de bienes y otras exenciones que la ley
determine. Esta exención rige desde la fecha en que fueron registradas y no necesitan resolución expresa para su
aplicación. Deben cumplir las obligaciones de presentación de formularios según corresponda.
4. Si lo necesitan, serán registradas con un NIT solamente de registro sin dar de alta a ningún impuesto y previa
presentación del Padrón de Organización Religiosa o Creencias Espirituales y otra documentación pertinente. Su
única obligación será la de presentar un listado de ingresos y egresos y una lista de patrimonio con valor original
para las actividades de práctica religiosa.
5. Toda actividad de servicio social adicional estará sujeta a las regulaciones impositivas de ley, pero no afectará en
ningún caso con obligaciones a las actividades de práctica religiosa o espiritual.
6. Los aportes voluntarios se mantienen libres de carga impositiva.
7. Cuando una organización religiosa o espiritual sin obtener otra personalidad jurídica realice actividades gravadas
con impuestos como escuelas, centros de salud y otros, deberá obtener su NIT y si lo tiene, dar de alta los
correspondientes impuestos para actividades adicionales. Esto no compromete a sus actividades de práctica
religiosa o espirituales con obligaciones impositivas ni de registros contables ni de agentes de retención o
información.
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8. (REQUISITO PARA RECONOCIMIENTO DE CARÁCTER NO LUCRATIVO Y EXENCIONES) Para ser
reconocidas como organizaciones religiosas y de creencias espirituales sin fines de lucro sus estatutos por
disposición expresa deben establecer que todos sus ingresos y su patrimonio sea destinado exclusivamente al
logro de sus fines y objetivos enumerados y que en ningún caso se distribuya directa o indirectamente entre sus
miembros, integrantes o feligresía y que en caso de liquidación la totalidad de su patrimonio se distribuirá a
otras organizaciones similares o entidades públicas cuando su estatuto no establezca nada al respecto.
Artículo 14.
(TRATAMIENTO TRIBUTARIO DE ENTIDADES CONFESIONALES DE SERVICIO) A las Entidades
Confesionales de Servicio se aplicarán los siguientes criterios y tratamiento:
1. A este fin se entiende por Entidades Confesionales de Servicio a las personalidades jurídicas que en sus
estatutos establecen valores y principios religiosos o espirituales y que realizan servicios como centros de
obra social, colegios, universidades, hospitales, centros de rehabilitación, medios de comunicación y otros
derivados de sus valores, principios, enseñanza y práctica. Estas pueden ser extensiones de organizaciones
religiosas, espirituales o independientes.
2. Las Entidades Confesionales de Servicio seguirán los procedimientos habituales para su registro en el NIT
del Servicio de impuestos Nacionales, SIN, serán declaradas exentas del impuesto a las utilidades IU y otras
exenciones establecidas por ley, previo cumplimiento de los establecido en el artículo 49 de la ley 843
tengan o no convenio.
Artículo 15.
(REGIMEN PARA MINISTROS) Los ministros miembros de las diferentes religiones tendrán una
categoría de contribuyente como ministros o servidores religiosos que les permita tributar un monto fijo diferenciado
según el monto de ingresos que reciben y puedan acceder a aportar a las AFP y seguro de salud como
independientes.
Artículo 16.
(REGLAMENTACIÓN DEL SIN) El Servicio Impuestos Nacionales, SIN, emitirá reglamentación especial
para organizaciones religiosas y espirituales, creará los formularios necesarios para las mismas cumpliendo lo
establecido en la presente Ley y su reglamento, asimismo, otorgará un NIT solamente de registro sin dar alta a
impuesto alguno y que no incluya la obligación de ser agente de retención ni información para estas actividades.
DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA DE LAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS Y CREENCIAS ESPIRITUALES
Artículo 17.
(NIVEL GUBERNAMENTAL ENCARGADO) Se crea un Viceministerio de Organizaciones Religiosas y
Creencias Espirituales dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores que entre sus funciones tiene a su cargo la
otorgación de personalidades jurídicas a organizaciones religiosas y de creencias espirituales.
Artículo 18.
(NATURALEZA) Las organizaciones religiosas y de creencias espirituales son de derecho privado sin
fines de lucro.
Artículo 19.
(OTORGACIÓN DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA) Se otorgará la personalidad jurídica como
organización religiosa o espiritual de la siguiente forma:
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1. por medio de una resolución suprema, que será inmediatamente registrada en el Viceministerio de
Organizaciones Religiosas y Creencias Espirituales que emitirá el “Padrón Único para Organizaciones Religiosas y
Espirituales” sin fines de lucro.
2. (PROCEDIMIENTO) El procedimiento para la otorgación de la personalidad será definido en reglamento.
3. (Estatuto) El estatuto debe contener como mínimo lo siguiente:
A. Constitución, nombre, domicilio.
B. Declaración de fe o creencias espirituales, doctrina, principios y practica.
C. Mencionar fuentes de su fe y libros rectores de su fe, si los tiene.
D. Fines y objetivos.
E. Régimen de admisión, exclusión, derechos y obligaciones de los miembros que conforman la
organización.
F. Sistema de gobierno religioso o de creencia espiritual y sistema de administración interna.
G. Sistema de capacitación y acreditación de sus Ministros, Pastores, Sacerdotes, Obispos u otra forma
de denominación que usen para los servidores religiosos y espirituales.
H. Patrimonio y régimen económico.
I.
Sistema disciplinario y de control interno.
J.
Artículos que demuestran su carácter no lucrativo conforme a la presente ley.
K. Sistema de modificación de estatutos.
L.
Artículo 20.
Disolución y liquidación
(REVOCATORIA DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA) La personalidad jurídica solamente puede ser
revocada después de tres advertencias en un plazo de un año sobre un mismo aspecto y previo proceso
administrativo que permita a la organización hacer los descargos correspondientes. La advertencia y proceso será por
las siguientes causas 1) por dejar la práctica de sus fines y objetivos dejando de ser religiosa o de creencias
espirituales, 2) Por violentar recurrentemente sus estatutos y 3) Por destinar recurrentemente la totalidad de su
patrimonio a actividades ajenas a sus fines y objetivos y abandonar su carácter no lucrativo.
CAPÍTULO IV DE LAS ORGANIZACIONES ESPIRITUALES
CAPITULO VI DE LOS CONVENIOS MARCO
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 21.
Se establecen las siguientes disposiciones transitorias:
1. Todas las organizaciones cuyos estatutos no cumplan los requisitos establecidos por la presente ley tienen un
plazo de dos años para realizar la reforma de los mismos. Estas reformas deben solamente cubrir los aspectos
requeridos, no pudiendo las autoridades exigir más cambios.
2. El reglamento se elaborará en un plazo de tres meses con participación de representantes de las organizaciones
para su aprobación.
3. Las organizaciones religiosas o de creencias espirituales tienen 6 meses para regularizar los documentos de sus
propiedades sin pago de multas por las gestiones que no gozaban de exención a partir de su registro según la
presente ley.
Artículo 22.
Se abroga ……….y se deroga toda otra norma que sea contraria a la presente Ley.
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