FORMACIÓN CONTINUADA SAFH Gases Medicinales Nueva responsabilidad. Funcionamiento interno Esperanza Quintero Pichardo Jefe de Ser vicio de Far macia Hospitalar ia. Hospital General de Riotinto. Huelva Introducción Tras la publicación del Real Decreto 1800/2003, de 26 de Diciembre, por el que se regulan los gases medicinales, tenemos que asumir en nuestro quehacer diario la gestión de un nuevo medicamento, el gas medicinal, el cual al igual que el resto ha de mantener la calidad durante su ciclo vital. Puesto que en el tema de los gases medicinales quedan aún cosas por aclarar, se centra la exposición fundamentalmente en lo que establecen las leyes (Real Decreto (RD), Ley del medicamento, Farmacopea,..), así como en los conocimientos adquiridos en un curso sobre Normas de Correcta Fabricación (NCF), en lo observado en el Hospital y en la revisión de la prescripción ambulatoria. Aunque esto último es un tema que no nos incumbe, en principio, si puede ayudar en el objetivo de tener una visión general y comprender un poco más todos los aspectos que conlleva el gas medicinal, su gestión y utilización tanto a nivel hospitalario como domiciliario. Quizás sea la responsabilidad y funcionamiento interno lo que más nos preocupa a los farmacéuticos de hospital. Tenemos que partir de la base de que poco hay escrito en lo que concierne a la Farmacia Hospitalaria. El Decreto va enfocado principalmente a la industria, la fabricación y distribución de gases medicinales hasta la “puerta” del Hospital. No contempla la organización dentro del mismo, que entendemos será regulada por la Consejería de Salud de cada Comunidad Autónoma. En lo que respecta al farmacéutico sólo se nos especifica que es un medicamento especial, pero no nos aclara mucho de su tratamiento como tal. Antes de entrar en la responsabilidad y funcionamiento interno del Servicio de Farmacia Hospitalaria, se hace referencia al gas medicinal, antecedentes y situación actual. Gas Medicinal Los hospitales necesitan una gran variedad de gases para llevar a cabo su actividad diaria. No todos son medicamentos. Tanto la calidad, cantidad y variedad de los mismos esta creciendo debido a: • Nuevas aplicaciones. • Aplicaciones existentes más utilizadas. • Técnicas más precisas. Los gases medicinales se utilizan: • Para facilitar la función respiratoria. • Como elementos de apoyo en diagnóstico, anestesia, esterilizar material quirúrgico, técnicas de endoscopia, laparoscopia, láser, RMN, cirugía oftálmica, conservar muestras y órganos y para el calibrado de los equipos de medida en Laboratorios clínicos. Se distinguen tres tipos de gases: • Medicamentos. • Productos sanitarios. • De laboratorio. Antecedentes El tema de la clasificación de gases medicinales como medicamentos ya se venía gestionando desde hace años. Como antecedentes podemos citar: • La DGFPS informa, con fecha 3 de 0ctubre de 1996, que “de acuerdo con la Ley 25/1990, del Medicamento, por sus propiedades para tratar enfermedades respiratorias, el oxígeno medicinal debe ser considerado sustancia medicinal” añadiendo el informe que, según documentos elaborados en grupos de trabajo de la Comisión de la Unión Europea, se recomienda la calificación de dicho producto como “medicamento”. • Con fecha 31 de Enero de 2000 la Agencia Española del Medicamento, emite el siguiente informe: “La consideración del oxígeno medicinal como medicamento no ha sufrido modificación desde el 3 de Octubre de 1996 en que se informó en este sentido por la DGFPS”. • Con fecha 14 de Marzo de 2000, la Agencia Española del Medicamento informa que “está en fase de elaboración por parte de la misma, un Real Decreto por el que se regulan la producción y comercialización industrial de los gases medicinales”, igualmente se define de forma precisa que gases tendrían la consideración de medicamentos. Se pone de manifiesto por una directiva comunitaria que los gases medicinales son medicamentos, así: • El lunes 31 de Diciembre de 2001, se publica la Ley 24/2001, de 27 de Diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social; en su capítulo IX, Acción administrativa en materia de sanidad, artículo cuatro, se modifica la Ley 25/1990, de 20 de Diciembre, del medicamento. Se añade Esperanza Quintero Pichardo 64 VOL. 1, Nº 2, 2005 FORMACIÓN CONTINUADA una nueva sección, la 8ª, al capítulo IV de la Ley, que incluye un nuevo artículo, el 54 bis, con la siguiente redacción: Ley del Medicamento. Título II. De los medicamentos. Capitulo IV: Medicamentos especiales. Sección VIII, Artículo 54 bis: Gases medicinales: 1. Los gases medicinales se consideran medicamentos y están sujetos al régimen previsto en la presente Ley, con las particularidades que reglamentariamente se establezcan. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 3.5 de esta Ley (la custodia, conservación y dispensación de medicamentos de uso humano corresponderá: a las oficinas de farmacia abiertas al público legalmente autorizadas, a los Servicios de Farmacia de los Hospitales, de los centros de salud y de las estructuras de atención primaria en los casos y según las condiciones que se establezcan de acuerdo con el artículo 103.1 de la Ley General de Sanidad), las empresas titulares, fabricantes, importadoras y comercializadoras de gases medicinales licuados podrán suministrarlos, conforme determinen las autoridades sanitarias competentes, a los centros asistenciales, socio-sanitarios así como a los pacientes con terapia respiratoria a domicilio. A tales efectos se entenderá por gases medicinales licuados el oxígeno líquido, nitrógeno líquido y protóxido de nitrógeno líquido así como cualesquiera otros que, con similares características y utilización, puedan fabricarse en el futuro. • En Febrero de 2002, el Ministerio de Sanidad y Consumo junto con la Agencia Española del Medicamento, publica las Normas de Correcta Fabricación – edición 2002 – de medicamentos de uso humano y medicamentos veterinarios, en el contexto de las Normas sobre Medicamentos de la Unión Europea. Incluye un Anexo 6 de Fabricación de Gases Medicinales. Finalmente, el 13 de Enero de 2004, se publica en BOE nº. 11, el RD 1800/2003, de 26 de Diciembre, por el que se regulan los gases medicinales. Este Decreto hace referencia, principalmente, a la autorización, fabricación, comercialización, registro y dispensación de los gases medicinales, desarrollando el artículo 54 bis de la Ley del Medicamento, ya que dichos gases venían siendo comercializados como los fármacos sin una reglamentación específica que los encuadrase como medicamentos especiales. Desarrolla algunas singularidades que dichos gases poseen con relación a las normas sobre fármacos en general. Este RD viene a dotar de desarrollo reglamentario el citado artículo, estableciendo las particularidades antes descritas. Está enfocado esencialmente a la industria, pues no aclara realmente nuestra labor específica. Ámbito de aplicación: Gases fabricados industrialmente que tengan la consideración de medicamentos. Situación actual El sector de los gases medicinales estaba bien regulado por el Ministerio de Industria y Energía (MIE). Son muchas las normas elaboradas por dicho ministerio en cuanto a su fabricación, distribución, controles de envases, etiquetados, etc. ¿Qué nos espera con la publicación del Real Decreto? La palabra clave es incertidumbre y/o preocupación ante lo que tanto para los farmacéuticos de hospitales como para la industria es relativamente desconocido. • Industria de los gases, los fabricantes de gases (gasistas): En la tabla 1 se especifican los requerimientos que ha de cumplir la industria para la fabricación de gases medicinales, manteniendo las normativas e instalaciones para el caso de los no medicinales. Tabla 1. Industria. Situación actual. Requerimientos Gases Medicinales Adaptar instalaciones a los requerimientos y exigencias del medicamento. Solicitar registro y autorizaciones tanto de fabricación como de comercialización. Adecuar instalaciones y ajustarse a las Normas de Correcta Fabricación (NCF) de Medicamentos, Anexo 6, tal como especifica el Real Decreto. Gases no Medicinales Mantener instalaciones y normas de calidad establecidas por AENOR (Asociación Española de Normalización y Certificación sobre Calidad y Seguridad Industrial), entidad designada por el Ministerio de Industria y Energía. Las NCF preparadas por la propia industria y apoyadas, completadas e impulsadas después por las autoridades sanitarias de cada país, son de obligado cumplimiento. Este cumplimiento es comprobado por las Autoridades sanitarias por medio de inspecciones regulares, tras las cuales pueden impartir un Certificado de Cumplimiento de las Normas. Al ser los gases medicinales medicamentos especiales, se les ha dedicado un anexo dentro de las NCF, Anexo 6. En el Apartado 1 indica que la fabricación de gases medicinales deberá respetar las exigencias básicas de las Normas de Correcta fabricación, junto con los anexos aplicables. El RD 1800/2003 ha venido a aclarar y a recordar la obligación que tienen los fabricantes de gases medicinales de cumplir las NCF así como en algunos casos, cuando los gases medicinales se consideran principios activos, las normas ICH Q7A sobre buenas prácticas para principios activos. Todo ello implica futuros cambios tecnológicos y de organización, con la correspondiente inversión económica. VENTAJA: se puntualiza en RD 1800/2003 actuaciones a seguir. Es cuestión de tiempo. • Farmacéutico de Hospital: El farmacéutico de hospital tiene que tratar el gas medicinal como un medicamento especial, al igual que hace con otros medicamentos especiales que define la Ley del medicamento como tal (vacunas y medicamentos biológicos. Derivados de la sangre, del plasma y demás fluidos, glándulas y tejidos humanos con finalidad terapéutica. Estupefacientes y psicotropos. Medicamentos de plantas medicinales. Medicamentos veterinarios. Radiofármacos. Homeopáticos). A los conceptos generales del medicamento le tendremos que añadir los específicos del gas medicinal. Hay que ampliar conocimientos. Igualmente es cuestión de tiempo. Tenemos un gas medicinal que es equiparado como medicamento con un envase distinto, botellas y cisternas móviles con un marcado carácter industrial. Es decir, los materiales que lo recubren deben tener marcado CE de producto sanitario y cumplir las normas europeas vigentes. Se han de tener en cuenta, conocer, las leyes y normativas que regulan tanto la parte interior (el medicamento como tal), el exterior, así como las relativas a las instalaciones hospitalarias, con el objeto de realizar una buena gestión por parte del farmacéutico de hospital. Interior y exterior están regulados por un Ministerio distinto. Es conveniente conocer las normativas indicadas en la tabla 2. Se expondrán con más detalle en los apartados correspondientes. Esperanza Quintero Pichardo 65 FORMACIÓN CONTINUADA SAFH Tabla 2. Normativas que regulan interior (gas medicianal) y exterior (envase) Interior Regulado por Ministerio de Sanidad y Consumo Ley del medicamento, Art. 54 bis, desarrollado por Real Decreto 1800/2003. Real Decreto 1800/2003, por el que se regulan los gases medicinales. Real Farmacopea Española. Primera edición, 1977. Contiene integra la tercera edición de la Farmacopea Europea. Define las características técnicas de calidad que deben cumplir los gases medicinales. En su suplemento de Diciembre de 1998 y más tarde con algunas modificaciones en el 2002, definió las características y calidades de algunos fármacos. Entre ellos están descritos, oxígeno (RFE 1997), nitrógeno, protóxido de nitrógeno, dióxido de carbono (producto sanitario) y aire medicinal (por compresores y sintético). Farmacopea Europea. Exterior Regulado por Ministerio de Industria y Energía RD 1244/1979, de 4 de Abril de 1979, aprueba el Reglamento de aparatos a presión • El RD faculta al MIE por la orden de 17 de Marzo de 1981 para establecer la Instrucción Técnico complementaria (ITC) MIE-AP1 del Reglamento de aparatos a presión. • La Orden de 1 de Septiembre de 1982 por la que se aprueba la ITC MIE –AP7 sobre botellas y botellones de gases comprimidos, licuados y disueltos a presión complementa este Real Decreto. Modificada en 1983, 1985 y 1987, art, 5, Norma 4. Departamento emisor: Ministerio de Industria y energía. Dentro de esta Instrucción, debemos al menos conocer las siguientes Normas: Norma 4: Colores de identificación de gases industriales y medicinales contenidos en botellas. Norma 9: Instrucciones de seguridad para el almacenamiento, uso y transporte de gases comprimidos, licuados y disueltos a presión. ITC MIE-AP10 del Reglamento de aparatos a presión: Regularización de instalaciones, de obligado cumplimiento de los recintos destinados a la instalación de depósitos criogénicos. ITC MIE APQ5: Almacenamiento de botellas Norma 13: Válvulas para botellas y botellones de gases comprimidos, licuados y disueltos a presión. NORMA UNE-EN 737: Sistemas de distribución canalizada de gases medicinales. · Parte 3: Redes para gases medicinales comprimidos y vacíos. NORMA UNE-EN 738-1: Reguladores de presión para la utilización con gases medicinales. · Parte 1: Reguladores de presión y reguladores de presión con caudalímetros. NORMA UNE-EN 738-2: Reguladores de presión para la utilización con gases medicinales. · Parte 2: Reguladores de presión para colector y de línea. TPC/ADR: Transporte por carretera. NTP 254: Legislación española sobre etiquetado de sustancias y preparados peligrosos. Normas UNE: editadas por AENOR • La administración. Según RD, página 1082, en la tramitación del mismo se consultaron las Comunidades Autónomas, así como los sectores afectados. ¿Se solicitó información al farmacéutico? Será la encargada de aclarar responsabilidades y establecer los circuitos a seguir. Es preciso que tras la situación expuesta (futuros cambios tecnológicos y de organización, necesidad de ampliar conocimientos en gases medicinales), se lleven a cabos programas de formación continuada, tanto en el caso de la industria como en el de los farmacéuticos de hospitales, objetivo primordial de este curso. Esperanza Quintero Pichardo 66 VOL. 1, Nº 2, 2005 FORMACIÓN CONTINUADA · Responsabilidad Se expone la responsabilidad del farmacéutico de hospital en relación a las funciones nuevas que ha de asumir. La interpretación e implicaciones legales en el ámbito laboral, es decir, la responsabilidad, tanto civil como penal, derivadas del daño causado y de las acciones u omisiones dolosas o imprudentes penadas por imcumplimiento de dichas funciones, son objetivo de otra ponencia. A la espera de lo que estipulen las autoridades sanitarias, en principio parece ser que nuestra responsabilidad puede ir encaminada a lo que es el Director Técnico en la industria. Las funciones del farmacéutico de hospital podrían ser en este sentido, las de un Director Técnico que asesora y está en permanente contacto con el Servicio de Mantenimiento del Hospital (figura 1), al igual que el Director Técnico de la industria. Se tendrá en cuenta la normativa que afecta al Director Técnico, regulada por el Real Decreto 1564/92, de 18 de Diciembre, (modificado por Real Decreto 2183/2004, de 12 de Noviembre) que establece en los artículos 6 y 7 las funciones que realiza y los requisitos necesarios para ostentar el cargo. Resaltar que si bien en el caso de los gases medicinales, aunque el Real Decreto 1800/2003 establece, en las disposiciones generales, la necesidad de un Director Técnico que cumpla los requisitos establecidos en el artículo 7 del RD 1564/92, en la disposición adicional única reconoce la posibilidad de que le reconozcan tal cargo a las personas que vienen ejerciendo de antes como tal, debiendo éstos solicitarlo a la Agencia Española de Medicamentos y Productos sanitarios. Se va a crear algo especial, excepcional. Van a nombrar Director Técnico a gente que conoce y trabaja con el tema, para no dejarlo en manos de farmacéuticos que, en principio, puedan tener menores conocimientos o formación sobre el tema. Esos Directores Técnicos estarán apoyados técnicamente por farmacéuticos. El que sabe es el gasista. Sin embargo, no es eso lo que establece la Ley del Medicamento en relación al farmacéutico de Hospital, así se destacan dos puntos de la misma que definen nuestras funciones y la competencia de la administración para que se lleven a cabo: • Responsabilidades según Ley del Medicamento: Art. 91.2: Estructuras de soporte para el uso racional del medicamento. Para lograr el uso racional de los medicamentos las unidades o servicios de Farmacia Hospitalaria realizarán las siguientes funciones: Garantizar y asumir responsabilidad técnica de la adquisición, calidad, correcta conservación, cobertura de necesidades, custodia, preparación de FM o preparados oficinales y dispensación de medicamentos precisos para las actividades intrahospitalarias y de aquellos otros, para tratamientos extrahospitalarios, que requieran una particular vigilancia, supervisión y control. · Establecer un sistema seguro y eficaz de distribución de medicamentos, tomar las medidas para garantizar su correcta administración, custodiar y dispensar los productos en fase de investigación clínica y velar por el cumplimiento. · Custodiar y dispensar cualquier otro medicamento que requiera un control especial, así como velar por el cumplimiento de la legislación. · Establecer sistema de Información de medicamentos para todo el personal del hospital. · Establecer un sistema de farmacovigilancia intrahospitalario. · Establecer estudios sistemáticos de utilización de medicamentos. · Establecer actividades de farmacocinética clínica. · Llevar a cabo actividades educativas sobre cuestiones de su competencia dirigidas al personal del hospital y a los pacientes. · Efectuar trabajos de investigación. · Realizar cuantas funciones puedan redundar en un mejor uso y control de los medicamentos. Art. 92.3.a: Farmacia Hospitalaria · Las autoridades sanitarias con competencia en ordenación farmacéutica realizarán tal función en la Farmacia Hospitalaria mediante la fijación de requerimientos para su buen funcionamiento, acorde con las funciones establecidas. A partir de aquí, son muchas las preguntas que nos podemos hacer, puntos que no contempla el Real Decreto 1800/2003 y forman parte de nuestra inquietud, sobre todo teniendo en cuenta que formará parte de nuestra actividad cotidiana. Interesa ir aclarándolos con objeto de perfilar hasta dónde llega nuestra responsabilidad en el control de estos medicamentos especiales. Algunas cuestiones quedan sin respuesta hasta una posible resolución. Figura 1. Responsabilidad Esperanza Quintero Pichardo 67 FORMACIÓN CONTINUADA SAFH 1. ¿Desde cuándo? Prevista su entrada en vigor en Agosto de 2005. 2. ¿Qué tipo de gases? Según Real Decreto: “el gas o mezcla de gases destinado a entrar en contacto directo con el organismo humano o animal y que, actuando principalmente por medios farmacológicos, inmunológicos o metabólicos, se presente dotado de propiedades para prevenir, diagnosticar, tratar, aliviar o curar enfermedades o dolencias. Se consideran gases medicinales los utilizados en terapia de inhalación, anestesia, diagnóstico “in vivo” o para conservar y transportar órganos, tejidos y células destinados al transplante, siempre que estén en contacto con ellos”. Se entenderá como gases medicinales licuados el oxígeno líquido, nitrógeno líquido y protóxido de nitrógeno líquido, así como cualesquiera otros que, con similares características y utilización, puedan fabricarse en el futuro. Quedan excluidos del RD: · Gases médicos que tengan la consideración legal de productos sanitarios. · Gases utilizados para diagnóstico que tengan la consideración legal de radiofármacos. En la tabla 3 se indican características de estos gases. 3. Productos sanitarios ¿Qué ocurre con los productos sanitarios? Se trata de un material específico que va a entrar en contacto con un gas medicinal que a su vez entrará en contacto con el paciente. Citamos: · Caudalimetros. · Material tuberías. · Reguladores. · Mascarillas Tabla 3. Gases Medicinales. Características Oxígeno · Se obtiene por destilación fraccionada del aire · Constituye 21% de la atmósfera · Necesario para la vida · Incoloro, inodoro e insípido · Oxidante, no inflamable · Peligro de ignición o explosión en contacto con grasas · Temperatura de ebullición (1 atm) – 183 ºC · Calidad según Farmacopea: > 99,5% V/V · Desde el punto de vista químico: - Gases comprimidos: A temperatura atmosférica normal se mantiene en su envase, en estado gaseoso bajo presión - Criogénico, licuado a baja temperatura Nitrógeno · Se obtiene por destilación fraccionada del aire · Constituye 79% de la atmósfera · Incoloro, inodoro e insípido · Inerte: no inflamable, no corrosivo · No es tóxico pero si asfixiante · Temperatura de ebullición (1 atm) – 196 ºC · Calidad según Farmacopea: > 99,5% V/V · Desde el punto de vista químico: - Gases comprimidos: A temperatura atmosférica normal se mantiene en su envase, en estado gaseoso bajo presión - Criogénico, licuado a baja temperatura Aire Medicinal · Se obtiene a partir de la mezcla de 79% de N2 y 21% de O2 · Incoloro, inodoro e insípido · Oxidante, no inflamable · Calidad según Farmacopea: -· Desde el punto de vista químico: - Gases comprimidos: A temperatura atmosférica normal se mantiene en su envase, en estado gaseoso bajo presión - Criogénico, licuado a baja temperatura Protóxido de Nitrógeno (Óxido nitroso) · Pirólisis del NH4 O3 · Incoloro · Sabor y olor dulzón · No es tóxico · Asfixiante · Oxidante, no inflamable · Anestésico en altas concentraciones. A bajas concentraciones gas hilarante o de la risa · Calidad según Farmacopea: > 98,0% V/V Esperanza Quintero Pichardo 68 VOL. 1, Nº 2, 2005 FORMACIÓN CONTINUADA Regulador con caudalimetro. Conexión a través de mascarilla. Conexión aerosoles. Agua Estéril. 4. Calidad del Gas medicinal que sale de la toma de la pared al paciente. ¿Quién establece en este caso la calidad? Tenemos asegurada la calidad en la fuente de suministro, lo garantiza el proveedor. En cuanto a la calidad del gas medicinal que sale de la toma de la pared, tras circular por la instalación, lo tenemos que verificar mediante auditorias periódicas realizadas por el propio hospital o por empresas especialistas contratadas, siempre bajo la supervisión del Servicio de Farmacia Hospitalaria. 5. Adquisiciones ya realizadas ¿Qué ocurre con las Adquisiciones realizadas por concurso público? Los concursos públicos ya realizados en los que no se ha aportado informe técnico por parte del farmacéutico de hospital, ¿son responsabilidad de él? 6. Instalaciones Hasta que se aclare nuestra responsabilidad, tendremos que asegurarnos de que las instalaciones hospitalarias cumplan toda la normativa vigente establecida por el MIE. 7. Fórmula magistral ¿Qué hacer cuando se nos plantee una Fórmula Magistral? Se actuará según establece el Real Decreto en su Capitulo II: Autorización de comercialización de los gases medicinales, Artículo 4, Condiciones particulares: Solicitud de fabricación por parte del centro sanitario de una composición distinta de las autorizadas. Sólo se podrá solicitar con carácter excepcional, en las siguientes condiciones: • Que obedezca a la petición prescrita y motivada de un médico para un paciente concreto. • Que se emplee en su elaboración gases medicinales cuyas especificaciones estén descritas en las farmacopeas y en concentraciones distintas de las autorizadas. • Que la elaboración se efectúe con las mismas garantías de calidad que los productos autorizados. • Que el etiquetado consigne como mínimo, composición porcentual, identificación del prescriptor y centro asistencial 8. • • • donde se utilizará, nombre del paciente, razón social del laboratorio fabricante, director técnico, fecha de caducidad y condiciones de conservación, si proceden y número de protocolo de fabricación y control. Fabricación y manipulación en hospitales. Hospitales con mezcladores para conseguir aire medicinal. Habría que profundizar o matizar hasta dónde llega la responsabilidad o de quién es en cuanto a trazabilidad, pureza del gas en tubería, limpieza de éstas, contaminación microbiológica o con otros gases. Apartado 1 de las Normas de Correcta Fabricación de gases medicinales especifica que no cubre la fabricación y manipulación de los gases medicinales en hospitales, pues estas actividades están sujetas a la legislación nacional. Sólo aborda la fabricación industrial. Aire Medicinal por compresores. En hospitales que tienen instalada una central de compresores, para producir Aire medicinal, su sistema de producción de aire en continuo no permite la liberación de lotes por parte de una persona cualificada, tal como marcan las NCF. Además, la analítica en continuo no es técnicamente posible. Al ser el propio hospital el que fabrica el medicamento, para poder ejercer la farmacovigilancia del producto necesita tener el sistema de analítica que marca la farmacopea, siendo ésta especialmente exigente en este tipo de producción. Esto plantea interrogantes sobre el suministro en estas condiciones. Quizás sea necesaria la validación de la central productora de Aire Medicinal como instalación productora de medicamento por parte de un Laboratorio. Conclusiones sobre responsabilidad Sabemos cual es nuestra responsabilidad como farmacéuticos de hospital ante el medicamento. En el caso que nos ocupa, entendemos que serán el Ministerio de Sanidad y Consumo y la Agencia Española del Medicamento, junto con las 17 Comunidades Autónomas, quienes deberán abordar cuestiones en relación con la trazabilidad, garantía y aseguramiento de Esperanza Quintero Pichardo 69 FORMACIÓN CONTINUADA SAFH Se refiere tal como especifica la Ley del Medicamento a las funciones del Farmacéutico de Hospital: adquisición, recepción, almacenamiento, dispensación, manipulación, supervisión y control. Al ser medicamentos especiales, los gases medicinales poseen unas características específicas que precisan también un tratamiento especial, es decir, un funcionamiento interno distinto. El Servicio de Farmacia Hospitalaria pasa a tener un papel importante en la gestión de estos gases apoyado, internamente por Ingeniería, Servicio de Mantenimiento y Servicios Generales y, externamente por las empresas suministradoras. 1. Adquisición Actualmente se realizan concursos públicos, en los cuales se ha seguido la normativa antigua, ajustándose el mismo a las características exigidas hasta el momento (monografía de la Farmacopea Española). A partir de la entrada en vigor del RD, los laboratorios fabricantes de gases medicinales tendrán que reunir los mismos requisitos, con algunas especificaciones propias del gas medicinal. Exigencias en concurso público. A partir de la entrada en vigor del RD, el farmacéutico de hospital valorará con respecto a los laboratorios fabricantes de gases: • Criterios de calidad ajustados a la Real Farmacopea. Calidad en el suministro. Los gases medicinales deben cumplir la monografía tal como se especifica en Real Farmacopea Española, Farmacopea Europea o, en su defecto, en otras farmacopeas oficiales de los estados miembros o de otro país al que el Ministerio de Sanidad y consumo reconozca unas exigencias de calidad equivalentes. Cuando se pretenda utilizar con finalidad terapéutica cualquier otro gas medicinal antes de estar reconocido por alguna de las citadas farmacopeas, deberá someterse a evaluación de su calidad, seguridad y eficacia, en los términos establecidos en las normas sobre especialidades farmacéuticas y medicamentos de uso humano o veterinario, según proceda. • Cumplimiento de las Normas de Correcta Fabricación, ANEXO 6. • Comprar o adjudicar a compañía con licencia de fabricación. Exigir registros si los tiene. Al estar la fabricación y distribución del medicamento reguladas por estrictas normas, las NCF, Anexo 6, la calidad del producto está garantizada. Serán las prestaciones complementarias del proveedor lo que se podrá valorar: • Compromiso del plazo de entrega. Lo establecerá cada hospital. • Requisitos para el pedido por parte de la industria. Industria sólo dará validez a pedidos tramitados desde el Servicio de Farmacia Hospitalaria, con firma del farmacéutico. • Contrato de responsabilidad de suministros principales con telemetría (esquema 1). Servicio de vigilancia continua de 24 horas que permite controlar cualquier problema en las redes de suministro, e incluso establecer los pedidos cuando los niveles de gases se encuentran por debajo del volumen mínimo, el cual establecerá cada hospital. Es un servicio que detecta cualquier problema de la red mediante sistemas de alarma operacionales, de funcionamiento y clínicas. • Trazabilidad del suministro. • Presentar adecuadamente datos de lotes, caducidades, certificados de análisis. • Mantenimiento de la red de gases medicinales del Hospital. • Inspección de la calidad de los suministros dentro del centro. • Colaborar en los programas de formación continuada para el hospital cuando se requiera. La empresa que suministra el gas medicinal no se debe limitar a entregar un producto, además debe de poder aportar las soluciones necesarias para disminuir los posibles riesgos y problemas a sus clientes (esquema 2). 2. Recepción Mientras que para el fabricante supone adaptarse al mundo del laboratorio farmacéutico, como fabricante y comercializador, para el farmacéutico de Hospital supone recibir como medicamento lo que hasta ahora eran unos envases y cisternas móviles con un marcado carácter industrial. La recepción, distinta a la de otros medicamentos, no se realiza en el servicio de farmacia hospitalaria. En cuanto al suministro o distribución por parte de la industria, no es un suministro normal, incluso excepcionalmente varía lo establecido al respecto en el artículo 3.5 de la Ley del Me- Esquema 1. Telemetría Esquema 2. Ser vicios a hospitales la calidad de los gases medicinales, acreditación y marcado CE, si procede, de las instalaciones en el interior de los centros sanitarios, así como la responsabilidad del Farmacéutico de Hospital en todo el proceso. Funcionamiento interno Esperanza Quintero Pichardo 70 VOL. 1, Nº 2, 2005 FORMACIÓN CONTINUADA dicamento tal como se referencia anteriormente. El suministro irá dirigido a: • Centros hospitalarios. • Otros centros asistenciales. • Clínicas veterinarias. • Mataderos. • Centros de investigación o experimentación. • Entrega directa a los pacientes. En este caso se exigirá la presentación de la correspondiente receta. En la recepción será preciso conocer las distintas formas de suministro, con sus particularidades. Se citan las de mayor interés: • Suministro a través de cisternas móviles: los gases medicinales licuados se distribuyen a los hospitales y clínicas mediante cisternas criogénicas, que descargan el producto en tanques criogénicos emplazados en un área controlada adyacente al hospital. Los gases medicinales licuados se pueden transportar en las mismas cisternas que los no medicinales, asegurando que la calidad sea la adecuada. • Suministro mediante botellas: gases puros y mezclas en múltiples formatos y calidades. Para consumos menores. • Servicio de oxigenoterapia mediante mochilas. Procesos a tener en cuenta en la recepción: • Se firmará un albarán de recepción. • Se solicitará un certificado que especifica la analítica del gas en cuestión (pureza, impurezas, si las tiene,..). • Controlar presión hidrostática. • Comprobar la posible presencia de fugas en caso de las botellas. • Identificar las botellas y conocer especificaciones del etiquetado: Botellas: • Identificación de botellas. Identificación de gases. Norma 4 ITC. Apdo. 4 y 5 Cada gas tiene un color de identificación y un acoplamiento particular de acuerdo a la inspección técnica MIE AP-7 del reglamento de aparatos a presión del Ministerio de Industria y Energía. La Norma 4 de la ITC MIE-AP7 tiene por objeto especificar los colores destinados a identificar determinados gases industriales, medicinales y mezclas de los mismos, contenidos en botellas. Los gases se identifican por los siguientes medios: • Marcado, sobre la ojiva, del nombre, símbolo químico o abreviatura autorizada. • Aplicación sobre la botella de los colores de identificación correspondientes (tabla 4): · Cuerpo de la botella. Depende del grupo del tipo de gas que ha de contener. En el caso de los oxidantes e inertes es negro o gris. · Ojiva: El color de la ojiva de la botella diferencia a los gases del mismo grupo. Lleva una franja (C) de 5 centímetros de ancho. Ésta puede ser del mismo color de la ojiva, formando un conjunto único. • Las botellas de gases medicinales llevarán pintada en la ojiva la Cruz de Ginebra, de color rojo sobre fondo blanco. Estos gases medicinales, utilizarán los mismos colores que las botellas industriales de igual denominación. Tabla 4. Colores de identificación. Oxidantes inertes* Gas Fórmula Química Aire Cuerpo (A) Ojiva (B) Franja (C) Negro Negro Blanco Nitrógeno N2 Negro Negro Negro Oxígeno O2 Negro Blanco Blanco Protóxido de Nitrógeno N2O Negro Azul Azul * Iner te: gas o mezcla de gases que en condiciones nor males no reacciona con otros productos . Comburentes u oxidantes: gas o mezcla de gases ca paces de soportar la combustión con un oxipotencial superior al del aire. Esperanza Quintero Pichardo 71 FORMACIÓN CONTINUADA SAFH • Envases y etiquetado. RD. Capitulo III: Disposiciones comunes. Artículo 7 Todas las botellas están provistas de etiquetas adhesivas (imagen 1) que indican las frases de riesgo y seguridad aplicables a cada producto, así como las recomendaciones de uso, pictogramas de peligro (imagen 2) y composición del gas envasado. En la botella lleva un marcado serigrafiado (imagen 3). Llevan unas marcas grabadas en la ojiva con todas las indicaciones necesarias para identificar el producto, el fabricante y las características del envasado entre otras. Según RD, el etiquetado o marcado de los gases medicinales deberá constar de los siguientes datos: • Logotipo o símbolo identificador de los GM. • Denominación. • Contenido en volumen. • Composición cualitativa y cuantitativa. • Especificaciones técnicas que debe cumplir (fecha prueba hidráulica, nº de la botella,..). • Nombre y dirección del comercializador, fabricante,.. • Número de lote. • Fecha de caducidad: mes y año. • Condiciones de conservación. • Condiciones de prescripción y dispensación. • Precauciones de suministro y transporte. • Código nacional y precio, si es posible. Los envases y conducciones utilizados para la fabricación, distribución y comercialización de gases medicinales serán adecuados al fin al que se destinan y no afectarán a la calidad y/o estabilidad del contenido. En lo que al transporte se refiere, deberá efectuarse de acuerdo con las condiciones fijadas en las Normas de Correcta Fabricación de medicamentos vigentes en la Unión Europea (UE) y el suministro podrá realizarse conforme determinen las autoridades sanitarias competentes, observándose las medidas necesarias de seguridad y calidad. 3. Almacenamiento Como no hay norma específica, se siguen los criterios de las Normas de Correcta fabricación de medicamentos, Anexo 6. Capítulo 1. Apartado 7.2 (Almacenamiento y entrega), la ITCMIE AP10 y la ITC MIE-APQ5 • Tanques criogénicos: La instrucción ITC-MIE AP10 abarca los depósitos destinados a almacenamiento y utilización de los gases criogénicos, fuertemente refrigerados, con volúmenes superiores a 450 litros (imagen 4) y presión de trabajo superior a 1 Bar: oxígeno, nitrógeno, protóxido de nitrógeno y aire. · El depósito estará rodeado, en los lados que no estén protegidos por muros, por una cerca metálica. · Situar preferentemente al aire libre, sobre el nivel del suelo. · El emplazamiento debe permitir el fácil acceso a los vehículos de abastecimiento (cisternas) y al personal autorizado. · Los equipos destinados a contener, o por los cuales va a circular oxígeno o protóxido de nitrógeno, deben estar exentos de aceite, grasa u otros materiales fácilmente oxidables. · El pavimento de la zona circundante al depósito y la de aparcamiento de la cisterna de trasvase de abastecimiento debe estar exenta de asfalto o productos bituminosos. · Debe colocarse en sitio visible un cartel con el gas contenido, peligros específicos y las medidas de seguridad recomendadas. Imagen 1. Etiqueta adhesiva Imagen 2. Pictograma de peligro Imagen 3. Marcado de botella Imagen 4. Almacenamiento. Tanque criogénico Esperanza Quintero Pichardo 72 VOL. 1, Nº 2, 2005 FORMACIÓN CONTINUADA • Botellas y botellones: · Zona independiente de la central. · Se almacenarán a cubierto (imagen 5) y no se someterán a temperaturas extremas. · Las zonas de almacenamiento estarán limpias, secas, bien ventiladas y sin materiales combustibles. · Los almacenes se organizarán de manera que permitan la separación de los distintos gases y de las botellas llenas y vacías. · Se evitará todo contacto de botellas, válvulas, reguladores, mangueras e instalaciones anexas con aceites, grasas y otros productos combustibles, ya que los aceites y ciertos gases, tales como el oxígeno, protóxido de nitrógeno, etc. pueden combinarse dando lugar a una violenta explosión. · No se utilizarán botellas de gases medicinales sin válvula antirretorno, si existe la posibilidad de que ésta se contamine por el retroceso de otros gases o materias extrañas. · Se prohíbe pasar el gas de una botella a otra en los hospitales o clínicas. · Los dispositivos de seguridad, las válvulas y los accesorios deben ser inspeccionados a intervalos frecuentes y se repararán o sustituirán si contienen defectos que puedan menoscabar la seguridad. · Las botellas almacenadas, incluso las vacías, deben ir cubiertas de caperuza o protector y deben tener la válvula cerrada. · Estarán protegidos de condiciones atmosféricas adversas. · Rotación de existencias según el método de salida en el mismo orden de entrada. 4. Manipulación No hay contacto con el producto. Va por circuito cerrado. En el caso de válvulas, reguladores, tubos y equipos deben ser limpiados y manipulados por personal cualificado. 5. Dispensación o sistema de distribución interno Más que de dispensación, podemos hablar de suministro o distribución. Ésta se realiza bien a través de tanques criogénicos o botellas, mediante fuentes de suministros primaria, secundaria o de reserva que constituyen la red de gases. En la mayoría de los hospitales, el oxígeno medicinal, el aire medicinal y el oxido nitroso medicinal se suministran, desde la central de suministro o central de gases (desde el tanque criogénico o red de suministro primaria), a las unidades de hospitalización, punto de uso, a través de una canalización de tuberías de cobre, reguladores de presión y caudalímertros. Es decir, encontramos la particularidad de medicamentos que circulan por tuberías, por lo que estas instalaciones tienen que cuidarse de forma exquisita, ya que circulan medicamentos hacia los pacientes. La instalación está diseñada para suministrar el gas en el punto de uso a la presión y especificaciones requeridas. Este tipo de instalaciones es regulado desde hace tres años por la Normativa Europea UNE EN 737-3. La dispensación o distribución se hace desde la fuente primaria. En caso de fallo salta automáticamente la secundaria y en último término la de emergencia. La telemetría permite conocer en cada instante y punto la red en funcionamiento. Tendremos que vigilar: • Materiales adecuados y reparación. • Presiones correctas en los canales de distribución. • Formación personal enfermería. En la tabla 5 se indican las aplicaciones de los gases y servicios a los que se suministra. 6. Supervisión y Control • Televigilancia, Telemetría. Imagen 5. Almacenamiento. Botellas Tabla 5. Aplicaciones de gases medicinales. Suministros por Ser vicios Clínicos Gas Aplicaciones Ser vicios Oxígeno Respiratorio Aire Urgencias, Quirófano, UCI, Paritorio, Servicios Clínicos Nitrógeno Aire UCI, Paritorio, Servicios Clínicos Protóxido de Nitrógeno Anestesia Analgesia Quirófano, UCI Aire Respiratorio Aerosolterapia Quirófano, UCI, Servicios Clínicos Con el sistema integrado de telemetría el equipo de mantenimiento del hospital tiene en todo momento información de las distintas variables (presión, temperatura, niveles de llenado de tanques, alarmas,..) de los gases en diferentes puntos del hospital desde un sistema de control centralizado y en remoto. Vigilancia diaria: Corte de suministro, subidas o bajadas de presión. • Prever posible riesgos, debidos a: · Características de los gases: - Inertes: Atmósferas con bajo contenido en oxígeno pueden producir asfixias. - Inflamables y oxidantes: combustión y explosión. - Tóxicos: peligro para el sistema respiratorio. - Corrosivos: peligro para la piel. · Envasado a presión. · Bajas temperaturas. • Controlar suciedad en la instalación. • Evitar contaminación por cruces de gases. Causas: · Depósito criogénico de un mezclador para fabricar aire, alimenta un gas, O2 ó N2, por separado. Esperanza Quintero Pichardo 73 FORMACIÓN CONTINUADA • • • • • SAFH · Manipulación en reguladores y caudalímetros. El cruce puede ser causa de muerte. Evitar contaminación bacteriana. Control de válvulas, caudalímetros (miden/controlan el caudal de líquidos y gases), mascarilla, reguladores (reducen la alta presión del gas de la botella o una línea de proceso a la presión de trabajo en el punto de uso) y tuberías. Son productos sanitarios. Su control está pendiente de las normativas. Control del lote: viene en cisterna ¿? Lote es por fabricación a granel ¿? El concepto cambia dependiendo del fabricante. Hay que unificar. · Retirada de un lote: - Si es botella: se retira. - Si es tanque: Cerrar válvula. Se bloquea. Válvulas antirretorno. Retirada de productos: · Responsabilidades. · Comunicación. · Procedimientos escritos. · Expediente de distribución. · Identificación. · Informes. · Acciones correctoras. · Registro de datos. Control de caducidad: · Botella: caducidad: 10 años. · Corrosión puede afectar al envase. · Reutilización. Algo importante que lo diferencia: reutilización de botellas, el envase. Algo impensable en un medicamento. · Fácil de establecer con el oxígeno que está demostrado, pero no en todos. Sólo sirve cuando el material usado sea igual que el material referenciado (que si tenga caducidad). · Habría que establecer la estabilidad atendiendo al material primario (envase). · No hay elementos de juicio que refrenden documentalmente (bibliografía) la estabilidad. Por todo lo expuesto será necesario: • Establecer hoja de seguridad de gases en la que se indicará: · Identificación sustancia y componentes. · Identificación de la empresa. · Información sobre los componentes. · Identificación de peligros. · Primeros Auxilios. · Medidas contra incendios. · Medidas a tomar en caso de escape o vertido. · Manipulación y almacenamiento. · Controles de exposición y equipos de protección personal. · Estabilidad y reactividad. · Información toxicológica. · Información ecológica. · Información sobre eliminación. · Información relativa al transporte. · Información reglamentaria. • Implantar un sistema de Farmacovigilancia. El circuito establecido actualmente es el siguiente: • Prescripción por parte del facultativo en un documento de oxigenoterapia continua domiciliaria. • Se registra en Servicios de usuarios del hospital. • Se entrega prescripción al paciente. • Paciente se pone en contacto con laboratorio. • Laboratorio suministra al paciente según prescripción. • Mensualmente, laboratorio factura a hospital lo suministrado. Probablemente, este circuito cambie atendiendo a las exigencias generales de los medicamentos, por lo que el farmacéutico de hospital ha de estar prevenido. Conclusiones Es necesario que las Autoridades sanitarias aclaren las lagunas que existen sobre todo en lo concerniente a la labor del farmacéutico de hospital. Como nos hemos adaptado a otras actividades haremos con la gestión de gases medicinales. En principio, y a la espera de aclarar nuestras responsabilidades debemos: • Solicitar certificado de autorización de laboratorio farmacéutico o autorización de comercialización. • Exigir que el hospital cumpla las normas de instalación establecidas por la ley, con un sistema de revisiones perfectamente detallado y reglamentado. • Establecer hojas de seguridad. • Hacer hoja de riesgos. • Mantener informado al personal que está en contacto con gases medicinales de los posibles riesgos y medidas de seguridad. • Establecer una hoja de registro de incidencias. • Al ser recipientes sometidos a alta presión, velar por que sean manipulados por personal especializado. • Realizar programas periódicos de formación continuada. • Contacto permanente Servicio de Farmacia Hospitalaria – Servicio de Mantenimiento del hospital. • Establecer una buena colaboración industria-hospital-mantenimiento por el bien de los pacientes. • Conseguir un medicamento con las mayores garantías de calidad, seguridad y eficacia. Prescripción ambulatoria Tal como se ha reseñado en el apartado de suministro, éste se puede hacer directamente a los pacientes, exigiendo su correspondiente receta. Es el único medicamento que se envía a domicilio sin pasar por la oficina de farmacia o un hospital. Esperanza Quintero Pichardo 74 VOL. 1, Nº 2, 2005 FORMACIÓN CONTINUADA Bibliografía • Legislación Española referenciada 1. Real Decreto 1800/2003, de 26 de Diciembre, por el que se regulan los gases medicinales. BOE núm. 11, de 13 de Enero de 2004 (pág. 1081-1084). 2. Ley 25/1990, de 20 de Diciembre, del Medicamento, BOE del 22 de Diciembre. 3. Ley 24/2001, de 27 de Diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social. BOE de 31 de Diciembre de 2001. 4. Ley 14/1986, de 25 de Abril, General de Sanidad. BOE 102, de 29 de Abril. 5. Orden de 1 de Febrero de 1977, BOE del 26. 6. Real Farmacopea Española, 1.ª edición. Ministerio de Sanidad y Consumo. Madrid 1997. 7. Real Decreto 767/1993, de 21 de Mayo, por el que se regula la evaluación, autorización, registro y condiciones de dispensación de especialidades farmacéuticas y otros medicamentos de uso humano fabricados industrialmente. BOE 157, de 2 de Julio. 8. Real Decreto 1564/1992, de 18 de Diciembre, por el que se desarrolla y regula el régimen de autorización de los Laboratorios Farmacéuticos e importadores de Medicamentos y la garantía de calidad en su fabricación industrial. BOE 28, de 2 de Febrero de 1993. 9. Real Decreto 2183/2004,de 12 de Noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1564/1992. BOE núm. 274 (pág. 37514), de 13 de Noviembre de 2004. 10. Directiva 91/356/CEE de la Comisión, de 13 de Junio de 1991, por la que se establecen los principios y directrices de las prácticas de correcta fabricación de medicamentos de uso humano, recogida en los capítulos V y VI del referido RD. 11. Real Decreto 479/1993, de 2 de Abril, por el que se regulan los medicamentos radiofármacos de uso humano. BOE 109, de 7 de Mayo, pág 13687. Órgano emisor: Ministerio de Sanidad y Consumo 12. Real Decreto 634/1993, de 3 de Mayo, sobre Productos Sanitarios 13. Real Decreto 414/1996, de 1 de Marzo, por el que se regulan los productos sanitarios. BOE de 24/04/1996. 14. Real Decreto 1244/1979, de 4 de Abril de 1979, por el que se aprueba el Reglamento de Aparatos a presión. BOE 128, de 29 de Mayo de 1979, modificado por Real Decreto 769/1999 (dicta disposiciones de aplicación de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, 97/23/CE, relativa a los aparatos a presión) de 7 de Mayo de 1999. 15. NTP 198. Gases comprimidos. Identificación de botellas. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 16. Orden de 17 de Marzo de 1981 por la que se aprueba la Instrucción Técnica Complementaria MIE-AP1 del Reglamento de aparatos a presión. 17. Orden de 1 de Septiembre de 1982 por la que se aprueba la ITC MIE-AP7 referente a botellas y botellones para gases comprimidos, licuados y disueltos a presión que complementa el Real Decreto 1244/1979, de 4 de Abril, BOE núm. 272 (pág. 30966) de 12 de Noviembre de 1982. 18. Orden de 11/7/1983 (BOE núm. 174, de 22 de Julio, rectificada en BOE núm. 257, de 27 de Octubre de 1983). Modifica la Orden de 1 de Septiembre de 1982. 19. Orden de 13/06/1985 (BOE núm. 155 de 29 de Junio de 1985). Modifica la Orden de 1 de Septiembre de 1982 20. Orden de 03/07/1987 (BOE núm. 169 de 16 de Julio de 1987, rectificad en BOE núm. 241 de 8 de Octubre de 1987). Modifica la Orden de 1 de Septiembre de 1982. 21. Orden de 7 de Noviembre de 1983 por la que se aprueba la Instrucción Técnica Complementaria MIE-AP10, referente a depósitos criogénicos, que complementa el Real Decreto 1244/1979, de 4 de Abril. Reglamento de aparatos a presión. BOE núm. 276 de 18 de Noviembre de 1983. Ministerio de Industria y Energía. 22. Real Decreto 379/2001, de 6 de Abril por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos químicos y sus instrucciones técnicas complementarias: MIEAPQ5. Ministerio de Ciencia y Tecnología. 23. Reglamento Nacional de Transportes de Mercancías Peligrosas por Carretera (TPC). 24. Normas ICH Q 7A. Normas sobre buenas prácticas para principios activos. 25. NTP 254: legislación Española sobre etiquetado de sustancia peligrosas y preparados peligrosos. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 26. RD 2183/2004, de 12 de Noviembre que modifica el RD 1564/1982, régimen de autorización de laboratorio • Páginas Web consultadas: 27. http://www.agemed.es 28. http://www.seeic.org 29. http://www.abello-linde-sa.es 30. http://www.emersis.org 31. http://www.carburos.com 32. http://www.consumer.es 33. http://www.spainmedicinal.airliquide.com 34. http://www.map.es 35. http://www.tecnicsuport.com 36. http://www.mtas.es Esperanza Quintero Pichardo 75