Ref. Exp-REC 0008946/2014 Mendoza, 29 de setiembre de 2014 Sr

Ref. Exp-REC 0008946/2014
Mendoza, 29 de setiembre de 2014
Sr. Secretario de Desarrollo Institucional
Ing. Héctor Osvaldo SMUD
Vienen las presentes al Institutos de Ciencias Ambientales a
efecto de considerar un proyecto reglamentario impulsado en relación al fenómeno de las
aguas claras en el dique Potrerillos.
Al respecto, desde el punto de vista competencial, se entiende
que la instrumentación de un programa de estudio como el propiciado corresponde a las
competencias de gestión propias del Rectorado y sus dependencias, acorde al art. 27.1 del
estatuto vigente, en cuanto tal labor investigativa es una actividad ordinaria de este Instituto y
por ello resulta propia del giro normal de la competencia administrativa de esta dependencia,
con lo que el proyecto propuesto más que en el Consejo Superior debería ser merituado en la
órbita propia del Rectorado.
Además de ello, y yendo al proyecto en análisis, el mismo se
enrola en una temática de indiscutible valor, aunque presenta aspectos que deben
reconsiderarse en su formulación, conforme el siguiente detalle.
Por una parte, se observa formal y sustancialmente
improcedente el contenido del artículo 4 del proyecto en análisis. Desde el punto de vista
formal, la Universidad Nacional de Cuyo es incompetente para asignar responsabilidades por
acción u omisión que genere daño ambiental; en caso de que se fundara técnicamente la
posibilidad de una acción u omisión que causa perjuicio ambiental, la Universidad debería
interponer la reclamación que contempla las Leyes 5961 y/o 25675 ante la autoridad
competente. Sin embargo, desde lo sustancial, no existe en autos constancia alguna que
permita considerar que existe la omisión señalada. Se sugiere en consecuencia eliminar el
artículo 4 del proyecto en las actuales circunstancias.
Por otra parte, se observa que en su fundamentación el
proyecto de resolutivo propiciado realiza una serie de apreciaciones que no tienen sustento en
informes o constancias previas, al menos que obren en estas actuaciones. Con lo que se
entiende que salvo mayor información que se agregue a las presentes para permitir tales
afirmaciones, se estima que las mismas deben ser reconsideradas. Especialmente en cuanto
algunas de ellas se presentan inexactas e incluso erróneas (por ejemplo, omisión en
considerando 6 del oasis central correspondiente al río Tunuyán en su cuenca superior1;
afirmación errónea en considerando 8 en cuanto a que el efecto de las aguas claras no fue
considerado en DIA del Proyecto Potrerillos2; afirmación errónea en considerando 14 sobre
existencia de litigio entre la Provincia de Mendoza y la Nación que haya generado
indemnización3).
A su vez, se considera que previo a la declaración de interés
institucional que se propone y al la instrumentación de una estrategia institucional de
incidencia social, y a los efectos de fundar la misma, debería articularse el conocimiento
existente o en desarrollo por las distintas unidades académicas de la Universidad. En este
sentido, se resalta que no limitándose el referido fenómeno no se limita a la obra propia del
Proyecto Potrerillos, sino a todo embalse provincial, el alcance del estudio debería
generalizarse más allá del referido caso puntual.
Con todo ello, si bien se considera que la iniciativa es de sumo
valor, y reviste interés científico propiciar el estudio y sistematización del fenómeno de las
aguas claras, en caso de que se considere oportuna la resolución del tema, se entiende que el
proyecto debe ser replanteado a fin de excluir consideraciones imprecisas, y limitar su
contenido dispositivo a la formulación de un programa de estudio que permita en el futuro
adoptar decisiones de mayor significación institucional.
Consiguientemente, se sugiere reconducir la propuesta
conforme el siguiente proyecto que se adjunta como anexo.
1
Ver sobre el mismo: DEPARTAMENTO GENERAL DE IRRIGACIÓN, 2006. Plan Director del Río Tunuyán.
Proyecto PNUD/FAO/ARG/00/008. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la
Nación. Gobierno de Mendoza.
2
En este sentido, véase: SALOMON, M., PITHOD, P. y E. ABRAHAM, 2.001. Proceso Metodológico de
Evaluación de Impacto Ambiental de la Presa Potrerillos. Río Mendoza. Irrigation Symposium.
International Society for Horticultural Science.Mendoza. Argentina. Sustainability 8:10; SALOMON, M.
ABRAHAM, E., SANCHEZ, C., ROSELL, M., THOME, R., LOPEZ, J, y H. ALBRIEU, 2008. Análisis de los
impactos ambientales generados por las presas sobre los Sistemas de Riego. Cuenca del Rio Mendoza.
Workshop Internacional Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para la modernización de los
sistemas de irrigación y valorización de los sistemas de riego ancestrales. Taller Internacional Red de
Riegos CYTED.PROCISUR.EPAGRI. Florianópolis. Santa Catarina. Brasil.
3
El único litigio relativo a esta temática es un proceso ante la Corte Suprema de la Nación, donde el
Municipio de San Rafael ha demandado a la Provincia de Mendoza y al Estado Nacional en relación al
daño económico regional que ha causado el fenómeno de las aguas claras en tal geografía. A la fecha no
existe sentencia ni indemnización alguna.
ANEXO.
Proyecto de Resolución
VISTO el Expte. REC 8946/2014, caratulado “Rolando López, Mauro Agustín Consejero Superior
Coordinador Medicina (Centro de estudiantes de Ciencias Médicas) – Eleva Proyecto de
resolución respecto del efecto aguas claras en el Dique Potrerillos y el compromiso de la
Universidad en el cuidado del agua”, y
CONSIDERANDO:
Que la importancia que presenta el recurso hídrico en la Provincia de
Mendoza implica un permanente interés por parte de la UNCUYO en el estudio de toda
problemática tendiente al mejor aprovechamiento y conservación del agua;
Que el referido fenómeno de las aguas claras se relaciona en forma directa
a la realización de diversas obras hídricas existentes en la provincia, resultando de utilidad
atender la propuesta de análisis efectuada a través de las áreas institucionales competentes;
Que el desarrollo de elementos técnicos consistentes permitirá en su
oportunidad un posicionamiento institucional en la materia, tanto en lo que hace a la
transferencia de dicho conocimiento a la sociedad, como en lo que hace a la incidencia en las
políticas ambientales generales que puedan motivarse a partir del referido estudio;
Por todo ello,
EL RECTOR
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO
RESUELVE;
Art. 1º Encomendar el Instituto de Ciencias Ambientales que implemente un proyecto de
estudio del fenómeno de las aguas claras y su implicancia socioeconómica y ambiental en la
provincia de Mendoza, articulando la participación de los especialistas de las distintas
unidades académicas que resulten pertinentes.
Art. 2º De forma