Protocolo de actuación y coordinación interinstitucioanal para la

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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
Este Protocolo de Actuación y Coordinación Interinstitucional para la Mejora en
la Atención a las Mujeres Víctimas de
Violencia de Género y Agresiones sexuales
que aquí presentamos significa mucho
más que una firma. Este documento
significa la unión y colaboración entre
todos los agentes implicados. Significa
mirar todos en la misma dirección, con
un único objetivo a compartir: acabar con
esta lacra social que tanto lastra la vida de
algunas mujeres.
recursos. Por ello, con esta firma damos
un paso más en nuestra particular lucha,
continuando el proceso iniciado para
romper con esa violencia y coordinando
las actuaciones necesarias con el firme
objetivo de erradicar la violencia que en
sus diferentes formas se ejerce contra las
mujeres.
Quiero aprovechar estas líneas para
reiterar nuestro más firme compromiso
en pro de este fin y el mayor de los rechazos a la violencia.
Desde el Ayuntamiento de Santurtzi
somos conscientes de la importancia de
actuar en conjunto, de luchar por una
misma causa aunando esfuerzos y
Ricardo Ituarte Azpiazu
Alcalde
Desde el Área de Acción Social e
Igualdad llevamos varios años trabajando por mejorar y garantizar a las mujeres
que sufren violencia una protección
eficaz y una atención integral de acorde
a las necesidades particulares, evitando
molestias e itinerarios innecesarios.
en la atención a mujeres víctimas de
violencia de género y agresiones sexuales que ahora os presento no es más que
el fruto de intensas reuniones y trabajo
entre profesionales del trabajo social, de
la atención sanitaria, de los distintos
cuerpos de seguridad, de servicios
sociales, centros educativos, servicios de
orientación sociolaboral, colectivos de
mujer, etc., que actúan en Santurtzi.
Este I Protocolo es fruto de la dedicación
y esfuerzo diario de todos ellos y ellas,
sin embargo el camino es largo y, a
veces, dificultoso, por lo que quiero
animar desde estas líneas a su mejora
continua.
Si la prevención, el trabajo de sensibilización y concienciación en centros educativos, en asociaciones, en colectivos de
mujeres, en definitiva, en la sociedad en
general, es pieza fundamental para
educar en el cambio y para tratar de
erradicar esta grave lacra social, a nivel
asistencial se hace necesario aunar
esfuerzos por este objetivo y tratar de
coordinar el trabajo de especialistas e
instituciones en aras de la eficacia y el
servicio integral.
Recibid “en igualdad” un afectuoso
saludo.
Aintzane Cordón Ibinaga
Concejala del Área de Acción Social
e Igualdad
Este I Protocolo de Actuación y Coordinación Interinstitucional para la mejora
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PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
SE REÚNEN
Ricardo Ituarte Azpiazu
Alcalde-Presidente
Ayuntamiento de Santurtzi
Juan Luis Bolado Bergés
Jefe de Unidad Comisaría de la
Ertzaintza de Muskiz
Ander Larrazabal Bilbao
Director Gerente Ezkerraldea –
Enkarterri Eskualdea
Osakidetza
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PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
EXPONEN
- Que la violencia que en sus
diferentes formas se ejerce contra las
mujeres, atenta gravemente contra su
dignidad e integridad física y moral y, en
consecuencia, constituye una flagrante e
intolerable violación de los derechos
humanos.
- La OMS señala también que
las mujeres maltratadas experimentan
enorme sufrimiento psicológico debido
a la violencia. Muchas están gravemente
deprimidas o ansiosas, mientras otras
muestran síntomas del trastorno de
estrés postraumático. Es posible que
estén fatigadas en forma crónica, pero
no pueden conciliar el sueño, pueden
tener pesadillas o trastornos de los
hábitos alimentarios, recurrir al alcohol y
las drogas para disfrazar su dolor, o
aislarse y retraerse.
- Que esta violencia hunde sus
raíces en la situación estructural de
desigualdad que sufren las mujeres en
los diferentes ámbitos de la vida, que se
sustenta en el tradicional reparto de
papeles y responsabilidades en la
sociedad y en la familia en función del
sexo, el cual sitúa a las mujeres en una
posición subordinada respecto de los
hombres.
- Que en el Estado Español
dicha violencia se cobra la vida de
aproximadamente un centenar de
mujeres cada año, dejando en la orfandad a decenas de niñas, niños y adolescentes, además de un incalculable
sufrimiento familiar y social.
- Que esta explicación estructural de la violencia es la que nos permite
denominarla como violencia sexista ya
que se expresa como una manifestación
más de de ésta, probablemente la más
grave, y también un instrumento de
control social para que dicha desigualdad se mantenga y tienda a perpetuarse.
- Que esta violencia sexista es
un fenómeno ampliamente analizado
por distintas entidades internacionales,
estatales y nacionales, coincidiendo en
el análisis de sus raíces y consecuencias.
Aunque nombrada de diversas maneras,
hay unanimidad en considerar que esta
violencia afecta a las mujeres independientemente de su condición social,
estatus familiar, edad, religión, y nacionalidad.
- Que la violencia contra las
mujeres según la Organización Mundial
de la Salud (OMS) es una causa de
muerte e incapacidad entre las mujeres
en edad reproductiva tan grave como el
cáncer, y es una causa de mala salud
mayor que los accidentes de tráfico y la
malaria combinados.
- Que en el panorama mundial
de la actualidad, la violencia contra las
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2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
mujeres tiene distintas expresiones,
destacándose algunas formas más que
otras en cada país. En el nuestro, la
forma más frecuente y que ha adquirido
mayor relevancia es la que ejerce contra
ella la pareja o expareja de una mujer.
Esta forma, que pone énfasis en el vínculo afectivo pasado o presente, con
convivencia o sin ella entre un hombre y
una mujer, ha sido integrado en la
legislación como delito de violencia de
género ¹.
- Que los distintos agentes
sociales involucrados en la atención a las
mujeres víctimas de violencia de género
y agresiones sexuales han elaborado
durante los últimos años sus protocolos
de actuación, por lo que ahora se avanza
en la elaboración de un protocolo de
coordinación interinstitucional que da
seguimiento y actualiza el que hasta
ahora viene funcionando, elaborado a
partir de la creación de nuevos departamentos (personal específico en la Policía
Local en marzo de 2003, Servicio de
Asistencia y Orientación Jurídica, febrero
de 2004) en el Ayuntamiento.
- Que aunque con un menor
índice de incidencia que el delito de
violencia de género, dentro de los
Delitos contra la Libertad sexual consignados en el Código Penal vigente, las
agresiones sexuales representaron en
2009, 8 de cada 10 casos denunciados
en este apartado.
- Que dicha coordinación es
especialmente importante para dar
respuesta a un problema multidimensional como lo es la violencia contra las
mujeres ya que la actuación desde los
diversos ámbitos intervinientes (policial,
social, sanitario…) sólo será efectiva si
existe una coordinación entre los
muchos y muchas profesionales e
instituciones que tienen un papel en el
problema.
- Que los protocolos surgen en
un contexto normativo competencial
que determina el contenido de sus
actuaciones, situaciones que deberán
ajustarse a las disposiciones y criterios
establecidos en un cuerpo legislativo
que enmarca la actuación de los poderes
públicos en la CAPV ².
- Que el presente protocolo
surge de un estudio de situación que
¹ Violencia de género: todo acto de violencia física y psicológica, incluidas las agresiones a la
libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privación arbitraria de la libertad que se
ejerza por parte de los hombres contra las mujeres que hayan sido sus cónyuges o de quienes
estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aún sin convivencia. Definición de la Ley Orgánica de medidas de protección integral contra la violencia de
género publicada en el BOE el 29 de Diciembre de 2004.
² Ver Carpeta en CD: Normas legislativas y protocolos que se han tenido en cuenta en la elaboración de este Protocolo
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VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
permitió conocer el sistema de atención
a las usuarias, sus itinerarios más
frecuentes, así como las opiniones de
algunas de ellas y del personal técnico
que las atiende que se convierte en una
material útil para seguir trabajando en
los procesos de coordinación y forma-
ción continua. En ese estudio y en las
reuniones posteriores para elaborar este
protocolo se detectaron también
algunas dificultades en la coordinación y
los servicios, situaciones a las que se
quiere dar respuesta con el presente
acuerdo.
Y ACUERDAN
PRIMERO: Firmar un Protocolo Local de
Coordinación para la mejora de la
atención a las mujeres víctimas de
violencia de género y agresiones sexuales que desarrolle los procedimientos
plasmados en la adaptación municipal
de 2004 del I Acuerdo Interinstitucional
para la Mejora en la Atención a Mujeres
Víctimas de Maltrato Doméstico y
Agresiones Sexuales en la Comunidad
Autónoma de Euskadi, adaptándolo al II
Acuerdo Interinstitucional de fecha
febrero 2009.
SEGUNDO: Afirmar al Servicio de la
Mujer como la instancia que garantiza
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VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
las prestaciones mínimas a las que
cualquier mujer que sufre violencia de
género tiene derecho, así como el acompañamiento en el proceso iniciado para
romper con esa violencia, coordinando
las actuaciones que sea necesario
establecer con otras entidades, minimizando al máximo la victimización secundaria de la víctima.
SEXTO: Prestar especial atención a las
mujeres con necesidades especiales
derivadas de algún tipo de discapacidad
física o psíquica u otra condición que
aumente su vulnerabilidad, flexibilizando la atención y los recursos existentes
para que respondan adecuadamente a
sus necesidades (adaptación de
espacios, atención domiciliaria, servicios
de traducción a su lengua de origen o
lenguaje de signos, etc.).
TERCERO: Que sin perjuicio de que en
un futuro pueda ampliarse el ámbito de
actuación del presente protocolo, y de
que las entidades participantes atienden
una casuística más amplia, el que ahora
se firma se ocupará de coordinar las
actuaciones interinstitucionales para
atender los casos de violencia de género
y agresiones sexuales que sufran vecinas
del municipio de Santurtzi.
SÉPTIMO: Difundir y formar sobre los
contenidos del Protocolo de coordinación a todas y todos los profesionales
que integren o dependan de cada una de
las instituciones firmantes y que estén
implicados en la atención a víctimas de
violencia de género y agresiones
sexuales.
CUARTO: Que existiendo procedimientos y protocolos específicos para la
atención de menores, se atenderá a
todas las adolescentes que recurran al
Servicio de la Mujer para acoger su
demanda, brindarles información y
derivarlas a los recursos adecuados.
OCTAVO: Guiar la actuación de las
instituciones firmantes de acuerdo a los
principios de actuación contenidos en el
apartado I del presente protocolo:
“Principios rectores de la asistencia e
intervención con mujeres víctimas de
violencia de género y agresiones sexuales”.
QUINTO: Mejorar esa coordinación
nombrando a una persona de referencia
en cada entidad participante en este
protocolo para dar seguimiento a las
tareas de atención y coordinación así como
a una persona suplente para que cubra los
periodos de ausencia de la titular ³.
NOVENO: Realizar y coordinar la actuación de las instituciones firmantes de
acuerdo a los procedimientos y mecanismos desarrollados en el apartado II del
presente Protocolo.
³ Ver Carpeta en CD: Directorio de servicios y personas responsables.
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VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
DÉCIMO: Impulsar la participación
dentro de los mecanismos de coordinación establecidos en este Protocolo de
otros agentes sociales involucrados en la
lucha contra la violencia hacia las
mujeres, por ejemplo, equipos de
intervención socio educativa y centros
escolares.
ción que darán seguimiento al Protocolo
y evaluar su funcionamiento.
DÉCIMO SEGUNDO: Impulsar la prevención de la violencia contra las mujeres en
todas sus manifestaciones, particularmente la que se da hacia las niñas y
jóvenes.
DÉCIMO PRIMERO: Participar regularmente en los organismos de coordina-
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A MUJERES VÍCTIMAS DE
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VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
I. PRINCIPIOS RECTORES DE LA ASISTENCIA E INTERVENCIÓN
CON MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y
AGRESIONES SEXUALES
1. Prioridad. La atención a las mujeres
víctimas de violencia de género se
hará de manera prioritaria, valorando
en cada caso la urgencia de la
intervención para dar respuesta en el
plazo más corto posible.
el lugar donde está ella facilitando en
todo momento las condiciones para la
intervención.
4. Igualdad. La atención deberá garantizarse a todas las víctimas sin discriminación por razón de estado civil,
orientación sexual, edad, creencia o
ideología, pertenencia a una minoría
étnica, nacional o lingüística, nivel
económico, así como por razón de
discapacidad física, psíquica o sensorial, o cualquier otra condición personal o social. Así mismo, se adoptarán
las medidas necesarias para que
tengan garantizado el ejercicio efectivo de sus derechos las víctimas cuyas
circunstancias personales y sociales
supongan una mayor dificultad para el
acceso integral a la asistencia y, en
especial, las mujeres con discapacidad
y las mujeres inmigrantes, con
independencia de su situación administrativa.
2. Asistencia integral y personalizada.
La atención a las mujeres víctimas de
la violencia a la que se refiere el
presente Protocolo y a las personas
que dependan de ella dará cobertura
a las diferentes necesidades derivadas
de la situación de violencia así como a
los distintos niveles de percepción que
tengan de la situación que viven,
realizando en cada caso las intervenciones pertinentes y aplicando los
servicios y prestaciones que resulten
más idóneas en función de las circunstancias personales y sociales que
concurran en cada caso.
3. Cercanía. Se procurará establecer
una atención cercana a las mujeres ya
que esta cercanía (geográfica, emocional y de conocimiento del caso)
supone una mejor intervención
facilitando el seguimiento, la coordinación y discusión del caso así como la
generación de confianza en el apoyo
institucional. El personal de los distintos servicios podrá desplazarse hasta
5. Prevención. El conjunto de pautas
recogidas se aplicarán con el objeto de
evitar que se reproduzcan situaciones
de violencia contra las víctimas, tanto
en las mujeres como en los niños, niñas y
adolescentes a su cargo o en las personas adultas dependientes que formen
parte de su unidad convivencial.
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VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
6. Defensa del interés de las personas
menores de edad. En la aplicación del
Protocolo de actuación se adoptarán
las medidas necesarias para la
atención y protección de las personas
menores a su cargo, en orden a garantizar sus derechos, su bienestar y su
desarrollo integral, atendiendo, en
todo caso, al interés superior de los
niños, niñas y adolescentes proclamado en la Ley 3/2005, de 18 de febrero,
de atención y protección a la infancia y
la adolescencia.
secundaria de las mujeres que han
sufrido la violencia a que se refiere el
presente Protocolo, reduciendo al
mínimo las molestias de las víctimas
derivadas de las intervenciones de
diferentes profesionales e instituciones. Se partirá del supuesto de que
son las instituciones las que deben
coordinarse para atender a las mujeres y no ellas quienes coordinen a las
instituciones.
10. Seguridad y protección. Las
obligaciones jurídicas que devengan
del ejercicio profesional son un
compromiso ético fundamental así
como la garantía de protección que las
mujeres merecen. Las intervenciones
deberán guiarse de manera que
prevalezca la integridad personal de
las víctimas sin fomentar la impunidad
de los hechos violentos que viven o
hayan vivido.
7. Empoderamiento y normalización.
Las mujeres que sufren violencia no
son sujetos pasivos, han desarrollado
algunas capacidades y estrategias de
supervivencia que las han ayudado en
su particular historia. Es importante
reconocer estos puntos fuertes para
que pueda existir una articulación
idónea de la intervención ajustada a
cada caso que deberá favorecer la
autonomía personal de las mujeres
víctimas de la violencia y un modo de
vida normalizado.
En este sentido, la iniciativa para el
cumplimiento de las pautas e itinerarios de atención previstos en el
presente Protocolo y para la coordinación de las diferentes instituciones
implicadas ha de ser de las y los profesionales, sin que quepa hacer recaer
en las víctimas tal responsabilidad.
8. Eficacia y agilidad. En la aplicación
de las pautas contenidas en este
Protocolo deberá garantizarse una
articulación eficaz y ágil con el fin de
actuar con la inmediatez requerida
por la urgencia propia de la estas
situaciones.
9. Mínima victimización. Se tratará de
evitar al máximo la victimización
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VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
II. PROCEDIMIENTOS PARA LA COORDINACIÓN DE LA
ATENCIÓN EN CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y
AGRESIONES SEXUALES
Atendiendo al principio de Prioridad,
el procedimiento de atención se hará
conforme a los criterios de Atención
de urgencia y Atención continuada.
manera inmediata.
d. comunica al servicio al que se haya
dirigido su decisión de terminar con la
relación de pareja.
e. no reconoce el riesgo que puede
correr pero el personal técnico que la
atiende sí detecta indicadores de
riesgo que le llevan a plantearle la
emergencia en que puede encontrarse cuando vuelva a casa o en un
tiempo inmediato.
2.1. Procedimientos para la
atención urgente en casos
de violencia de género.
2.1.1. Definición
Se entenderá por situaciones de
urgencia aquellas en las que se debe
tomar una decisión inmediata y
realizar acciones a la mayor brevedad
posible una vez que se conoce el caso
porque la víctima reconoce que puede
estar en riesgo su integridad personal
o porque:
En este caso, y dado que la víctima
puede rechazar las medidas urgentes
de protección (piso de acogida,
denuncia) porque no comparte la
valoración de riesgo o cree que puede
enfrentarla con sus propios recursos,
el personal técnico actuará intentando
salvaguardar al máximo la seguridad
de la víctima:
a. presenta lesiones evidentes
(reconozca o no que han sido producidas por un maltrato de su pareja o
expareja).
- Proporcionándole medidas de
pro- tección y estableciendo un
plan de seguridad.
- Levantando un atestado de oficio.
- Haciendo un seguimiento del caso.
b. ha interpuesto o quiere interponer
una denuncia.
Se entiende que las valoraciones de
riesgo no son cien por ciento seguras,
sin embargo, la experiencia del perso-
c. comunica al servicio al que se haya
dirigido su decisión de salir de casa de
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VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
nal técnico es fundamental para filtrar
la información recibida e informar a
las mujeres de las consecuencias de
cada una de sus decisiones.
- Si la mujer da su consentimiento, el
servicio que la atiende en primera
instancia se pondrá en contacto con el
resto para recabar información de
actuaciones previas y coordinar sus
actuaciones.
Las situaciones de urgencia pueden
ser atendidas en primera instancia por
los servicios sociales, por los servicios
sanitarios, la Comisaría de la Ertzaintza o la Policía Local. Como consecuencia de una primera intervención
de alguno de estos servicios, se
pueden derivar nuevas actuaciones
e intervenciones (juicio, solicitud de
acogimiento de mediana y larga estancia, solicitud de servicios especializados, tramitación de ayudas económicas, etc.). Se considerará que el proceso de intervención continúa en estos
casos de acuerdo a los protocolos de
actuación de cada servicio.
- Si la mujer no da su consentimiento,
el servicio que la atiende en primera
instancia dará seguimiento al caso,
aunque en el desarrollo de la intervención pueda seguir recomendando la
intervención de otras entidades para
el acceso a otros apoyos y para
ampliar la red de recursos que ayuden
a la mujer a salir de su situación.
- En todos los casos y verificando
previamente si la mujer es usuaria
regular de algún otro servicio, es tarea
del personal que la recibe en primera
instancia informarle de la importancia
de la acción coordinada entre los
distintos profesionales que la atienden para lo que se le solicitará su
permiso por escrito⁴ a fin de poner en
conocimiento del resto de entidades
su situación y las intervenciones
derivadas.
⁴ Ir a Carpeta en CD para obtener formato
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contrario, se avisará a un servicio de
urgencia para proceder a su traslado
en ambulancia.
2.1.2. Procedimientos a seguir
desde el Ser vicio de la Mujer
Se trata del servicio de referencia para
los casos de violencia de género y se
ha constatado que un 65% de las
mujeres que piden apoyo pasan por
él⁵. Los procedimientos de actuación y
coordinación de esta entidad son:
- De manera inmediata se contacta
con el servicio sanitario correspondiente para avisar de la llegada de una
víctima para su atención urgente.
- Si es necesario por el grado de crisis
que presenta, se le proporcionará la
atención urgente de la psicóloga del
Servicio.
Recepción de la demanda
A. Si la víctima se pone en contacto a
través del teléfono 24 horas
A.2. Si no hay lesiones físicas que
requieran atención sanitaria
- Se pregunta sobre la existencia de
lesiones y la necesidad de atención
sanitaria de urgencia.
- Se le presta una atención inmediata
que consiste en una intervención de
contención de la situación de crisis, la
comunicación de medidas urgentes de
autoprotección, y la información de
que los cuerpos de seguridad acudirán
a la mayor brevedad posible.
A.1. Si hay lesiones físicas que requieran intervención sanitaria
- Se le orienta a asistir al centro sanitario que le corresponda de acuerdo a la
hora que se demande la atención⁶ ,
siempre que la víctima pueda acudir
por sus propios medios; en caso
- Si la víctima se encuentra en una
calle próxima a alguna comisaría, se le
⁵ Ver Estudio de situación, apartado Itinerario de las mujeres pags. 8 y 9.
⁶ Horarios de atención sanitaria
Días de labor
De 8:00 a 14:00 horas
En el Centro de Salud con su médico o
médica de cabecera o quien le sustituya
Días de labor
De 14:00 a 17:00 horas
En el Centro de Salud con el
personal de guardia
Días de labor, fines de semana y/o fiestas
De 17:00 a 08:00 horas
En el Punto de Atención Continuada
ubicado en el Hospital San Juan de Dios
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orienta para que se acerque a la
misma.
que la coordinación con la Policía
Local o la Ertzaintza se hará de manera
personal acompañando a la víctima a
la comisaría donde se interpondrá la
denuncia.
- Una vez atendidas las necesidades
inmediatas de la víctima, el servicio se
pondrá en contacto telefónico con el
suboficial al mando de la Policía Local
o la Ertzaintza para informar del caso y
que se personen de urgencia en el
lugar de los hechos.
C. Si la víctima es derivada desde la
Policía Local o la Ertzaintza
En el caso de que la víctima haya
acudido en primera instancia a
interponer una denuncia y sea derivada para la tramitación de un acogimiento de urgencia o el acompañamiento a otros trámites, se establecerá un procedimiento de coordinación
telefónica y acompañamiento personal durante todo proceso hasta que la
víctima y las y los menores a su cargo,
si los hay, se encuentren en lugar
seguro.
- Si es la víctima la que se trasladara a
la comisaría correspondiente, la
coordinación telefónica se hará para
que el personal de turno prepare la
recepción.
- La coordinación con los cuerpos de
seguridad continuará a lo largo de la
intervención.
B. Si la víctima acude directamente a
las oficinas del Servicio de la Mujer
Alojamiento de emergencia
B.1. Si hay lesiones físicas que requieran intervención sanitaria
Teniendo en cuenta factores como el
riesgo, la opinión de la víctima, su
estado físico y emocional, la existencia
de menores u otras personas dependientes a su cargo, se valorara su
derivación al recurso de acogida municipal o foral.
Se seguirá el mismo procedimiento
que en el caso anterior, pero si el
personal del Servicio lo valora necesario o la víctima así lo solicita, se le
acompañará a los servicios sanitarios.
- Si se opta por la utilización del recurso de acogida municipal, se establecerá la coordinación telefónica o personal con la Policía Local para el traslado
de la víctima al mismo.
B.2. Si no hay lesiones físicas que
requieran atención sanitaria
El procedimiento será el mismo que
en el caso anterior con la diferencia de
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- Si se opta por la utilización del recurso de acogida foral o de otro municipio
se coordinará con la persona responsable del mismo para acordar el traslado de la víctima y las condiciones de
su estancia. Al mismo tiempo, se
coordinará con la Ertzaintza el traslado
de la mujer y las o los menores a su cargo.
los servicios del Turno de Oficio
especial para la asistencia jurídica de
las víctimas de violencia de género, el
Servicio de la Mujer y la Policía Local
acordarán en cada caso quién asume
la responsabilidad de realizar esta
gestión y garantizar la asistencia
personal de la letrada o letrado.
Atención sanitaria
- Si la víctima tiene que acudir a la
comparecencia judicial y/o al juicio
rápido y no cuenta con apoyo presencial de familiares, amigas o alguna otra
persona de su confianza se procurará
el acompañamiento de la Trabajadora
Social y/o Letrada del Servicio durante
este proceso, particularmente si hay
menores a su cargo.
Si la víctima requiere atención sanitaria y ha llegado en primera instancia al
Servicio de la Mujer o ha sido derivada
a él por la Policía Local o la Ertzaintza
se establecerá contacto telefónico con
su médico o médica de cabecera o la
persona que le sustituye para
informar de la situación y que se
prepare la recepción.
- Si por diversas circunstancias este
acompañamiento no se puede dar, la
Trabajadora Social se coordinará
telefónicamente con el Servicio de
Atención a la Víctima a fin de procurar
que no asista sola al juicio.
- En caso de que la atención se requiera fuera del horario regular, el contacto se establecerá con el personal
médico de guardia del ambulatorio
correspondiente.
Atención social
- Si se requiere de una atención
nocturna o fines de semana, el contacto se deberá establecer con el servicio
de atención continuada ubicado en el
Hospital San Juan de Dios.
Asesoría legal y comparecencia
judicial para adoptar Orden de
Protección y/o juicio rápido.
Si la víctima requiere de una intervención de su Trabajadora Social de Base
de referencia, el Servicio de la Mujer
se pondrá en contacto telefónico para
informar de la situación y derivar el
caso. Dicha coordinación se mantendrá durante todo el tiempo que dure
el procedimiento de urgencia.
Para que la víctima pueda contar con
- Si hay menores que requieran de
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una atención de urgencia se le atenderá y realizará una valoración médica
de asistencia de los daños y lesiones,
realizando el parte de lesiones y
dejando constancia de las mismas en
su historia clínica. Se iniciará el plan
terapéutico oportuno.
atención, los Servicios Sociales de
Base derivarán el caso al EISE (Servicio
de Intervención Socioeducativa) a fin
de que presten la atención necesaria.
Expediente activo
Terminada la fase de atención de
urgencia, el Servicio de la Mujer abrirá
un expediente nuevo que seguirá en
activo hasta que se haya concluido el
proceso de intervención.
- Si la víctima presenta lesiones físicas
graves se le derivará al Hospital de
Cruces activando para ello el protocolo de actuación sanitaria.
- Posteriormente se le derivará al
Servicio de la Mujer o a los servicios
policiales según sea la decisión de la
víctima estableciendo previamente
una coordinación con el personal del
servicio para informar del caso y la
derivación.
- Si la víctima ya es usuaria del Servicio
de la Mujer y requiere una intervención de urgencia, se registrarán las
actuaciones en su expediente.
2.1.3. Procedimientos a seguir
desde los cuerpos policiales
2.1.5. Procedimientos a seguir
desde los Ser vicios Sociales
La titularidad de la atención a los
casos de violencia de género es
compartida por la Ertzaintza y la
Policía Local. Los procedimientos
seguidos por cada uno de estos
cuerpos así como la coordinación
entre ambos cuerpos se encuentran
recogidos en Protocolo de coordinación para casos de violencia doméstica
y de género entre ambos cuerpos.
Si la víctima se acerca en primera
instancia a los Servicios Sociales de
Base se le derivará al Servicio de la
Mujer previa coordinación telefónica
para informar del caso y la derivación.
- Si hay menores dependientes de la
víctima y se valora conveniente la
intervención del EISE, se establecerá
una coordinación con este servicio
para informar del caso y realizar la
derivación.
2.1.4. Procedimientos a seguir
desde los ser vicios sanitarios
Si la víctima se acerca en primera
instancia a los servicios sanitarios para
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
establecido relación con otro servicio.
Si lo ha hecho y siempre que se cuente
con su permiso, se establecerá contacto con él o los servicios utilizados a fin
de conocer la situación, los procedimientos realizados y sus resultados.
2.2. Procedimientos para la
atención ordinaria en casos
de violencia de género.
2.2.1. Definición
- Se entenderá por situaciones regulares o de atención continua aquellas en
las que no hay necesidad de tomar
una decisión inmediata, sea porque la
víctima no quiere interponer como
primera medida una denuncia y
necesita tiempo para tomar esa
decisión, porque la agresión no es un
hecho aislado sino forma parte de una
historia que ella necesita asimilar
repasando sus estrategias de afrontamientos, porque requiere algún apoyo
continuado de los servicios específicos
previa a la toma de alguna decisión
que signifique ruptura o separación de
la pareja que la maltrató o maltrata, o
por alguna otra situación.
B. Si la víctima llega derivada tras la
interposición de una denuncia
Se establece una primera coordinación telefónica con el coordinador de
la Policía Local o con los agentes
especializados de la Ertzaintza para
conocer antecedentes de la situación,
actuaciones previas y resultados.
Derivación
Una vez recogida la demanda de
apoyo de la mujer se valoran sus
necesidades para derivarla al recurso
especializado más conveniente. Si la
víctima acepta la derivación y a fin de
evitar la victimización secundaria, se
brinda la información necesaria para
que los distintos servicios inicien su
trabajo.
En estos casos, a lo largo de la
intervención pueden presentarse
situaciones que requieran una
intervención de urgencia.
2.2.2. Procedimientos a seguir
desde el Ser vicio de la Mujer
Recepción de la demanda
En todos los servicios funciona el
principio de prioridad en la atención a
víctimas de violencia de género. El
acceso a todos los que a continuación
se señalan no requiere de una denuncia previa.
A. Si la víctima acude directamente a
las oficinas del Servicio de la Mujer
Se acoge a la mujer y su demanda
indagando si anteriormente ha
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
- Asesoramiento jurídico: se establecerá una coordinación directa con las
abogadas del Servicio de la Mujer.
dora o educador responsable.
- Con otros recursos especializados
existentes en algún otro municipio.
- Atención psicológica: de acuerdo a
las características de la víctima y su
situación, se derivará a la atención
psicológica del Servicio de la Mujer o
al recurso foral (Zutitu).
Acompañamiento
Siempre que sea necesario y de acuerdo a las posibilidades del Servicio de la
Mujer, se procurará el acompañamiento a alguno de los procesos en el
que se vea involucrada la víctima,
sobre todo a aquellos relacionados
con la denuncia y juicio.
- Asesoramiento social: se deriva para
la tramitación de prestaciones económicas generales y, de haber menores y
considerarse conveniente, derivar al
EISE.
- Si la víctima decide interponer una
denuncia, se le acompañará a la
Policía Municipal o Ertzaintza, previa
coordinación con el suboficial al
mando.
- A los centros de salud: informando
previamente de su llegada a su
médico o médica de cabecera, o
persona que le sustituye, si es el caso.
- Si la víctima tiene que acudir al Juzgado y no cuenta con apoyo presencial
de familiares, amigas o alguna otra
persona de su confianza se procurará
el acompañamiento de la Trabajadora
Social del Servicio durante este proceso o del Servicio de Atención a la
Víctima.
- Al INEM: coordinando con la persona
de referencia para posibilitar la incorporación de la víctima a los programas
de formación y empleo.
- Al Plan Local de Inserción Socio
laboral/Behargintza:
estableciendo
una relación previa con las responsables
de los programas correspondientes.
2.2.3. Procedimientos a seguir
desde los cuerpos policiales
- A los programas especializados de
competencia foral o similares
(Suspergintza , Margotu…): coordinando previamente y durante el proceso
vía telefónica o personal con la educa-
La titularidad de la atención a los
casos de violencia de género es
compartida por la Ertzaintza y la
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
Policía Local. Los procedimientos
seguidos por cada uno de estos
cuerpos así como la coordinación
entre ambos cuerpos se encuentran
recogidos en el Protocolo de coordinación para casos de violencia doméstica
y de género entre ambos cuerpos.
electrónica o presencial con la Trabajadora Social del Servicio de la Mujer.
- Si hay menores dependientes de la
víctima y se valora conveniente la
intervención del EISE, se establecerá
una coordinación con este servicio
para informar del caso y realizar la
derivación.
2.2.4. Procedimientos a seguir
desde los ser vicios sanitarios
2.2.6. Procedimientos a seguir
desde los Centros Educativos y
Asocia ciones o Colectivos de
Mujer
Si durante el tratamiento sanitario a la
víctima se detectan malos tratos o se
conocen por revelación de la usuaria,
se activaría el Protocolo de actuación
sanitaria y se derivará al Servicio de la
Mujer para que cuente con los apoyos
que éste ofrece.
- Si alguna persona integrante de los
centros educativos detecta por
cualquier vía o es informada que la
madre de una alumna o alumno está
sufriendo una situación de violencia,
pondrá en conocimiento de esa mujer
la información obtenida a fin de
contrastar y confirmar la vivencia.
- Si se valora la conveniencia, se
derivará a los servicios de Salud
Mental con una cita urgente.
2.2.5. Procedimientos a seguir
desde los Ser vicios Sociales
Si la mujer reconoce ser víctima de
violencia se le informará de los recursos existentes para apoyarla y se le
orientará para que asista al Servicio de
la Mujer poniéndose en contacto con
éste para informar de la derivación.
La intervención del Servicio Social de
Base comienza cuando el Servicio de
la Mujer deriva a la mujer para que
desde esta instancia se realicen los
trámites necesarios para acceder
ayudas económicas que no sean las
específicas para este colectivo.
- Si alguna socia o participante de una
asociación o colectivo de mujeres
refiere a sus compañeras estar viviendo una situación de violencia, además
de acoger su vivencia, la asociación en
- En estos casos, se establecerá una
coordinación telefónica, vía correo
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
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2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
2.2.7. Procedimientos en
casos especiales
cuestión derivará a esa mujer al Servicio de la Mujer, señalándole las ventajas que tiene para ella poner en conocimiento de un servicio especializado
su situación para que puedan ayudarla
poniendo en marcha la intervención
más ajustada a sus necesidades.
Es importante recordar que, a pesar
de los avances en el sistema de
intervención con mujeres que sufren
maltrato, los servicios y recursos
existentes tienen limitaciones y están
diseñados pensando, sobre todo, en
mujeres que tienen un cierto grado de
autonomía personal. Los colectivos
femeninos con dificultades añadidas
tienen menos posibilidades de
acceder a estos recursos quedando,
en ocasiones, fuera de los servicios
existentes. Es por esta razón que se
realizarán los esfuerzos necesarios
para adaptar y acercar la atención a
estos colectivos.
Si la mujer acepta, la asociación se
pondrá en contacto con el Servicio de
la Mujer para la derivación. Si la mujer
además lo solicita, el proceso de
acompañamiento y seguimiento de la
intervención puede continuarse desde
la asociación a fin de ofrecerle una red
de apoyo social.
- En ambos casos, tanto si la mujer se
acerca a una asociación de mujeres o
centro educativo y no quiere aceptar
la derivación al Servicio de la Mujer, se
continuará la relación con ella instándola a que reciba algún tipo de ayuda
y recordándole que el uso de alguno
de los recursos del Servicio de la
Mujer no están condicionados a la
denuncia, aunque ésta es una actuación que le abre la puerta al acceso a
medidas de seguridad y otro tipo de
recursos.
A. En casos de discapacidad sensorial
y/o física
Para garantizar el derecho de las mujeres con discapacidad al acceso a la
información y a los recursos existentes, se realizarán las adaptaciones que
en cada caso sean necesarias
(accesibilidad en casos de movilidad
reducida, ayudas para el transporte,
acompañamientos, intérpretes de
lengua de signos, documentos en
braille, comunicación aumentativa,
etc.).
- En ambos casos, también se puede
recomendar a las mujeres su asistencia a charlas y/o entregar material
informativo y educativo sobre el tema.
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
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2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
B. En casos de diversidad lingüística
realicen de mala fe, tanto en el plano
económico, contractual, sexual.
Para superar o mitigar las barreras
idiomáticas que puedan tener las
mujeres extranjeras se ha acordado
con la Policía Local la utilización
común de una empresa de traducción.
- La incapacitación legal no produce la
pérdida de derechos, sino que da la
posibilidad a la persona incapacitada
de ejercer sus derechos con el apoyo
de otra persona. La calificación de
Minusvalía sirve únicamente para
percibir prestaciones económicas
pero no le protege de terceras personas que pueden actuar con mala fe.
Esta protección sólo es posible si la
incapacidad ha sido declarada por
Sentencia judicial⁷.
A las mujeres extranjeras se les recordará, además, la importancia de que
soliciten su empadronamiento como
vía para el acceso a las prestaciones
básicas de la red de protección social.
C. En casos de minusvalía psíquica
- A través de este procedimiento civil,
no penal, se le otorga a la persona
declarada incapaz la protección legal
que implica a su vez una protección
económica, sanitaria, y social⁸.
Para mejorar la atención en aquellos
casos en que la víctima sufre de
alguna minusvalía psíquica que la hace
más vulnerable a la violencia y/o
desamparo, se seguirá el procedimiento para lograr la incapacitación
como una forma de protegerla y
autoprotegerla de sus propios actos
(intentos de suicidio, no sometimientos a tratamientos farmacológicos
cuando son necesarios, resistencia al
internamiento, etc.) y también frente
a terceros de posibles actos que se
- El procedimiento de incapacitación
puede ser iniciado a instancias de
cualquier familiar (cónyuge, hijos,
padres….). Cuando alguno o todos
estos familiares también son susceptibles de incapacitación o no existen
familiares para realizar este procedimiento, el personal de los Servicios
⁷ La Calificación de Minusvalía no solamente se da a personas con enfermedades psíquicas sino
también tienen derecho a ella las personas con enfermedades físicas. La Sentencia de incapacitación lo que produce es que una persona mayor de edad vuelva a la minoría de edad.
⁸ La declaración de incapacidad por Sentencia judicial no tiene por qué ser permanente ni de por
vida, no impedirá que, sobrevenidas nuevas circunstancias, pueda instarse un nuevo proceso que
tenga por objeto dejar sin efecto o modificar el alcance de la incapacitación ya establecida.
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2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
Sociales y de los centros sanitarios,
pueden poner el caso en conocimiento de la Diputación Foral de Bizkaia,
organismo facultado para trasladar
al Ministerio Fiscal los hechos determinantes de la incapacitación de una
persona. El Ministerio Fiscal deberá
promover la acción de incapacitación.
correspondientes a cada servicio.
- En todos los casos, y una vez que la
víctima esté en condiciones de recibir
la información, es tarea del personal
que la recibe en primera instancia
resaltar la importancia de la acción
coordinada entre los distintos profesionales que la atienden para lo que se
le solicitará su permiso por escrito a
fin de poner en conocimiento del
resto de entidades su situación y las
intervenciones derivadas.
2.3. Procedimientos para la
atención de agresiones sexuales recientes
- Si la mujer da su consentimiento, el
servicio que la atiende en primera
instancia se pondrá en contacto con el
resto para recabar información de
actuaciones previas y coordinar sus
actuaciones.
2.3.1. Definición
En caso de agresiones sexuales recientes la urgencia se define por dos características:
- Si la mujer no da su consentimiento,
el servicio que la atiende en primera
instancia dará seguimiento al caso,
aunque en el desarrollo de la intervención pueda seguir recomendando la
intervención de otras entidades para
el acceso a otros apoyos y para
ampliar la red de recursos que ayuden
a la mujer a salir de su situación.
- Prestar una atención a la víctima en
una situación de crisis.
- Recoger en un plazo menor de 72
horas posterior a la agresión, las
pruebas forenses necesarias para la
identificación del agresor. El plazo de
72 horas es un tiempo flexible que se
indica principalmente para la recuperación de pruebas físicas.
- Si la víctima se presenta a pedir
apoyo en un plazo mayor a 72 horas, la
atención seguirá los protocolos
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
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2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
2.3.2. Procedimientos a seguir
desde el Ser vicio de la Mujer
la comisaría correspondiente, se
realizará la coordinación previamente
para que el personal de turno prepare
la recepción de la víctima.
A. Si la víctima se pone en contacto a
través del teléfono 24 horas
- La coordinación con los cuerpos de
seguridad continuará a lo largo de la
intervención, así como, en caso de ser
necesario, con los servicios sanitarios.
Se le presta una atención inmediata
que consiste en:
• Una intervención de contención de
la situación de crisis.
B. Si la víctima acude directamente a
las oficinas del Servicio de la Mujer
• Comunicación de medidas urgentes
de autoprotección además de brindarle la información de que los cuerpos
de seguridad acudirán a la mayor
brevedad posible.
B.1. Si hay lesiones físicas que requieran intervención sanitaria
- Se seguirá el mismo procedimiento
que en el caso anterior, pero si el
personal del Servicio lo valora necesario o la víctima así lo solicita, se le
acompañará a los servicios sanitarios
(Urgencias Ginecológicas del Hospital
de Cruces) activándose a partir de ese
momento el Protocolo sanitario.
• Si es posible se intenta delimitar la
agresión para favorecer la atención
médica de urgencia y dar las pautas
para no desechar pruebas (no
cambiarse de ropa o en caso de que lo
haya hecho llevar las prendas que
llevaba durante la agresión, no
lavarse, etc.) y esclarecer que la
agresión sexual sufrida es denunciable
haya o no lesiones.
- Paralelamente a la gestión con los
servicios sanitarios se establecerá
contacto con
la Ertzaintza para
informar sobre el caso y coordinar la
interposición de la denuncia.
- Una vez atendidas las necesidades
inmediatas de la víctima, el Servicio se
pondrá en contacto telefónico con el
suboficial al mando de la Ertzaintza
para informar del caso y que se personen de urgencia en el lugar de los
hechos. Informar si requiere de
atención médica de urgencia.
B.2. Si no hay lesiones físicas que
requieran atención sanitaria urgente
El procedimiento será el mismo que
en el caso anterior con la diferencia de
que la coordinación con la Ertzaintza
se hará de manera personal acompañando a la víctima a la comisaría
- Si es la víctima la que se trasladara a
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
- El Servicio de la Mujer pondrá a
disposición de la víctima el asesoramiento jurídico, psicológico y social,
así como las coordinaciones y derivaciones a otros recursos que le aporten
mayores cuotas de estabilidad a lo
largo de la intervención.
donde se interpondrá la denuncia.
Si a través de la declaración de la
denunciante y pese a que no exista
una lesión físicamente patente o
palpable, se aconsejará su traslado al
servicio sanitario correspondiente a
fin de realizar el o los exámenes o
exploraciones necesarias.
2.3.3. Procedimientos a seguir
desde los cuerpos policiales
C. Si la víctima es derivada desde la
Ertzaintza
La titularidad de la atención a este
delito es exclusiva de la Ertzaintza que
desarrollará su protocolo de actuación
En el caso de que la víctima haya
acudido en primera instancia a
interponer una denuncia y sea derivada al Servicio de la Mujer, se valorará
la conveniencia de trasladarla o no a
un centro sanitario, y se pondrá a
disposición de la misma el asesoramiento jurídico, psicológico y social así
como el acompañamiento directo a lo
largo de su proceso de recuperación.
2.3.4. Procedimientos a seguir
desde los ser vicios sanitarios
Siempre que se trate de una agresión
sexual reciente se derivará a la víctima
a las urgencias ginecológicas del
Hospital de Cruces.
2.3.5. Procedimientos a seguir
desde los Ser vicios Sociales
Expediente activo
Si la víctima se acerca en primera
instancia a los Servicios Sociales de
Base se le derivará al Servicio de la
Mujer previa coordinación telefónica
para informar del caso y la derivación.
- Terminada la fase de atención de
urgencia, el Servicio de la Mujer abrirá
un expediente nuevo que seguirá en
activo hasta que se haya concluido el
proceso de intervención.
- Si hay menores dependientes de la
víctima y se valora conveniente la
intervención del EISE, se establecerá
una coordinación con este servicio
para informar del caso y realizar la
derivación.
- Si la víctima ya es usuaria del Servicio
de la Mujer y requiere una intervención de urgencia, se registrarán las
actuaciones en su expediente.
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
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VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
establecido relación con otro servicio.
Si lo ha hecho y siempre que se cuente
con su permiso, se establecerá contacto con él o los servicios utilizados a fin
de conocer la situación, los procedimientos realizados y sus resultados.
2.4. Procedimientos para la
atención de agresiones sexuales
no recientes
Las agresiones sexuales que hayan
superado los plazos en que pueden
recuperarse pruebas físicas y que sean
detectadas en el caso de otro
tratamiento (porque se active el
recuerdo traumático reprimido) o
porque sean reconocidas por la
víctima serán atendidos por el servicio
correspondiente, derivando en caso
de necesidad y aceptación por parte
de la víctima, a los servicios complementarios existentes.
El Servicio de Mujer pondrá a disposición de la víctima el asesoramiento
jurídico, psicológico y social, así como
las coordinaciones y derivaciones a
otros recursos a lo largo de la
intervención.
B. Si la víctima llega derivada tras la
interposición de una denuncia
Se establece una primera coordinación telefónica con los agentes
especializados de la Ertzaintza para
conocer antecedentes de la situación,
actuaciones previas y resultados.
2.4.1. Procedimientos a seguir
desde el Ser vicio de la Mujer
A. Si la víctima acude directamente a
las oficinas del Servicio de la Mujer
El Servicio de Mujer pondrá a disposición de la víctima el asesoramiento
jurídico, psicológico y social, así como
las coordinaciones y derivaciones a
otros recursos a lo largo de la
intervención.
Se acoge a la mujer y su demanda y se
esclarece si
existe intención de
denunciar los hechos. Se le brindará
asesoramiento jurídico y la información necesaria sobre el procedimiento. En caso de que la víctima esté
dispuesta a interponer la denuncia y
no disponga de red de apoyo se le
ofrecerá el acompañamiento del
Servicio de la Mujer.
Derivación
Una vez recogida la demanda de
apoyo de la mujer se valoran sus
necesidades para derivarla a él o los
recursos especializados más convenientes. Si la víctima acepta la deriva-
Se indagará si anteriormente ha
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
ción y a fin de evitar la victimización
secundaria, se brinda la información
necesaria para que los distintos
servicios inicien su trabajo.
- Con otros recursos especializados
existentes.
El acceso a todos los servicios que a
continuación se señalan no requiere
de una denuncia previa.
Siempre que sea necesario y de acuerdo a las posibilidades del Servicio de la
Mujer, se procurará el acompañamiento a alguno de los procesos en el
que se vea involucrada la víctima,
sobre todo a aquellos relacionados
con la denuncia y juicio.
Acompañamiento
- Asesoramiento jurídico: se establecerá una coordinación directa con las
abogadas del Servicio de la Mujer.
- Si la víctima decide interponer una
denuncia, se le acompañará la
Ertzaintza previa coordinación con el
suboficial al mando.
- Atención psicológica especializada:
de acuerdo a las características de la
víctima y su situación, se derivará a la
atención psicológica del Servicio de la
Mujer o al recurso foral (Zutitu).
- Si la víctima tiene que acudir al Juzgado y no cuenta con apoyo presencial
de familiares, amigas o alguna otra
persona de su confianza se procurará
el acompañamiento de la Trabajadora
Social del Servicio durante este proceso o del Servicio de Atención a la
Víctima.
- Asesoramiento social: en caso de que
se derivará para la tramitación de
prestaciones económicas generales y
especiales. De haber menores y considerarse conveniente, se derivará al
EISE.
- A los servicios sanitarios: para su
valoración y derivación al servicio de
Salud Mental y/o al Servicio de
Atención Sexual, informando previamente de su llegada a su médico o
médica de cabecera, o persona que le
sustituye, si es el caso.
2.4.2. Procedimientos a seguir
desde los ser vicios sanitarios
Si en el transcurso de un tratamiento
médico general o especializado la
mujer reconoce hacer sido víctima de
una agresión sexual en el pasado, se le
derivará al Servicio de Salud Mental
y/o al Servicio de Atención Sexual con
carácter prioritario.
- A los servicios municipales de formación y empleo como el Plan Local y
Behargintza.
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
cuenta que la finalidad de la intervención es lograr que las mujeres vivan
libres de violencia.
- Asimismo, se le propondrá la derivación al Servicio de la Mujer para poder
ofrecer algún otro recurso municipal
y/o foral que la ayuden en su recuperación.
Es importante recordar que una de las
características de este tipo de violencia es la particular vinculación afectiva
de la víctima con su agresor (en
algunos casos de dependencia y
dependencia extrema) en donde el
abuso psicológico ha minado la
confianza de las mujeres en sí mismas,
su capacidad de iniciativa y asertividad. En ese sentido, tomar decisiones
y sostenerlas suele ser un proceso
complicado y difícil para ellas, por esa
razón, es fundamental respetar el
ritmo en la toma de decisiones que
cada mujer necesite y tomar en
cuenta que el hecho de pedir ayuda
no significa siempre, ni necesariamente, que la mujer tenga claros los pasos
a seguir.
- Si la víctima acepta la derivación, se
establecerá una coordinación entre
los servicios sanitarios y el Servicio de
la Mujer.
- Si la víctima no acepta, el seguimiento se hará desde los servicios sanitarios, teniendo presente que la alternativa de derivación al Servicio de la
Mujer puede ser hecha en cualquier
momento del proceso de intervención.
2.5. Finalidad y finalización del
proceso de intervención
Las y los profesionales que tienen
contacto con las mujeres víctimas de
violencia, deben ser conscientes que
en ese proceso de destrucción psicológica las mujeres pueden tener
expectativas poco realistas sobre su
presente y futuro así como los recursos con los que pueden contar, y hacer
demandas inadecuadas o poco claras.
Es obligación del personal que
interviene ajustar las demandas de las
víctimas a la realidad, rescatar sus
Debido a las características de la
problemática de la violencia de género,
las intervenciones pueden alternar
respuestas a situaciones de urgencia y
regulares, solicitud de la víctima de
apoyo continuado o alejamiento de
los servicios, dando pie a procesos
diversos de intervención, tanto
puntuales como de larga duración.
Durante todo este proceso se prestará
el apoyo necesario teniendo en
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
relación de pareja, tiene una red
alternativa de apoyo, ha cambiado de
lugar de residencia o cualquier otra
circunstancia,
estrategias de defensa y potenciar su
implicación activa en el proceso de
recuperación a todos los niveles.
Este proceso de destrucción psicológica no es igual en todas las mujeres ya
que depende de múltiples y diversas
variables (tipo de violencia sufrida,
tiempo que ha durado esta vivencia,
apoyos recibidos, recursos personales,
formas de afrontamiento, etc.); en
todo caso, estas dificultades no significan que las mujeres que sufren o han
sufrido maltrato estén incapacitas en
todos los ámbitos de su vida, por lo
que es necesario detectar aquellos
que se han mantenido y/o potenciado
a fin de que puedan ser utilizados
como impulso en su proceso de empoderamiento y normalización.
- porque así lo marque el protocolo de
actuación de la entidad responsable
del seguimiento.
Desde el Servicio de la Mujer los
expedientes no se cierran ya que las
mujeres pueden volver al mismo sea
porque continúa la relación de violencia con su pareja o porque han iniciado una nueva relación en la cual
también viven esta situación.
En cualquier caso, el seguimiento a las
actuaciones en estos casos será
responsabilidad del Servicio de la
Mujer si la mujer es usuaria regular o
ha accedido a este servicio por vía
directa o derivación.
Este seguimiento puede ser suspendido:
- porque la víctima así lo exprese,
verbal o tácitamente, es decir, cuando
no acuda a las citas o deje de responder a las llamadas: sea porque ha roto
el ciclo de violencia, ha terminado su
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
III. MECANISMOS COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO PARA
EL CUMPLIMIENTO DEL PROTOCOLO LOCAL
A los efectos de mejorar la coordinación entre las instituciones firmantes y
de hacer un seguimiento y evaluación
de la ejecución de los contenidos del
presente Protocolo, se creará una
Mesa de Coordinación y seguimiento
de casos.
elevar la calidad de la atención prestada a las víctimas.
3. Proporcionar información actualizada a sus integrantes sobre nuevos
recursos, modificaciones legislativas,
normativas, modificaciones en los
recursos existentes, cambios de
personas responsables en los
servicios, etc.
Integrantes:
La Mesa de Coordinación estará
formada por personal técnico de los
siguientes servicios:
4. Compartir y analizar las estadísticas
de atención de cada servicio de
manera que haya una visión global de
las mujeres que sufren violencia en el
municipio y que se acercan a algún
dispositivo institucional de apoyo.
Servicio de la Mujer
Servicios Sociales de Base
Representación de la Policía Local
Representación de la Comisaría de la
Ertzaintza
Representación de los Centros de
Salud y Centro de Salud Mental
Representación de los Centros Educativos
5. Hacer un seguimiento regular del
aumento de las denuncias y/o solicitudes de apoyo durante el periodo
transcurrido entre cada reunión.
6. Revisar la intervención en aquellos
casos relevantes, sea por su complejidad o por su problemática o porque
sean representativos de algún tipo de
población.
Funciones de la Mesa de
Coordinación:
1. Revisar el funcionamiento del
protocolo y detectar deficiencias y/o
problemas en su puesta en marcha.
7. Compartir, adaptar y/o crear modelos para la recogida de datos y
sistematización de los mismos.
2. Proponer mejoras al protocolo (en
su alcance y procedimientos) para
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
8. Proponer temas para la formación
continua de las y los integrantes de la
Mesa.
9. Informar a las asociaciones de
mujeres de forma anual el avance en
el desarrollo del presente protocolo.
Periodicidad de las reuniones:
La mesa se reunirá de manera ordinaria cada 6 meses y de manera extraordinaria siempre que así sea necesario.
La responsabilidad de convocar,
elaborar el orden del día, dirigir las
reuniones y elaborar las actas, será del
Servicio de la Mujer.
Apoyo técnico:
Será competencia del Servicio de la
Mujer el contar con apoyo técnico
externo para garantizar el funcionamiento de la Mesa de Coordinación.
Difusión del trabajo de la Mesa:
Será competencia del Servicio de la
Mujer informar a las autoridades
políticas municipales del avance de la
Mesa de Coordinación así como a
asociaciones de mujeres, otras entidades que tengan relación con la
atención a mujeres víctimas de la
violencia de género y agresiones
sexuales, y población en general.
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
IV. SOBRE LOS PRONUNCIAMIENTOS Y ACCIONES
P Ú B L I C A S D E L AY U N TA M I E NTO
apoyo que se consideren necesarios
cuando una mujer, su familia o su
asociación de pertenencia así lo soliciten o apoyando las convocatorias que
realicen las asociaciones de mujeres o
de otro tipo emprendan para el apoyo
de casos concretos de violencia en el
municipio.
Es obligación del Ayuntamiento de
Santurtzi y de sus autoridades competentes, realizar las acciones que se
consideren convenientes para crear
una cultura de rechazo a la violencia
de género. Para lograrlo, procurará
dar una respuesta proporcional y
adecuada a las distintas situaciones de
violencia que se conozcan en el municipio:
4. Convocando a la ciudadanía del
municipio a manifestar públicamente
su rechazo en manifestaciones públicas o elaborando comunicados de
repulsa tras el asesinato de alguna
mujer por violencia de género.
1. Manifestando directamente su
apoyo a las víctimas de violencia,
siempre y cuando se conozca el caso,
sea que haya o no interpuesto denuncia. Se procurará que sin invadir la
privacidad de las mujeres víctimas de
violencia, se les garantice el apoyo
necesario y se les haga saber del
interés de las autoridades municipales
en la resolución de sus demandas.
5. Realizando una manifestación
pública contra la violencia hacia las
mujeres por parte de las autoridades
municipales en el marco de las jornadas de sensibilización cada 25 de
noviembre.
2. Manifestando públicamente su
rechazo a los casos de violencia contra
las mujeres siempre que las víctimas
y/o sus familiares o las asociaciones
de pertenencia de ellas, si fuera el
caso, así lo soliciten.
6. Poniendo en marcha en el municipio las acciones que se acuerden en
BERDINSAREA (Red de Municipios
Vascos por la Igualdad y Contra la
Violencia).
3. Convocando a la ciudadanía del
municipio a los actos de repulsa y
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
V. P RO C E D I M I E N TO E N C A S O DE MUERTE POR
VIOLENCIA DE GÉNERO O AGRESIONES SEXUALES
DE UNA MUJER DEL MUNICIPIO
su estigmatización y permita su
recuperación, para ello, el Ayuntamiento impulsará actividades de
reconocimiento de la lucha personal
de la víctima para romper con la
violencia.
Cuando se tenga información del
asesinato de una vecina del municipio
ocurrida por causas de violencia de
género o agresión sexual:
1. El Ayuntamiento convocará al
Pleno, aprobará una declaración
institucional de repulsa y convocará a
la ciudadanía a los actos que considere oportunos (concentración, manifestación u otros).
4. El Ayuntamiento ejercitará la acción
popular si lo estima oportuno.
2. El Ayuntamiento se pondrá en
contacto con la familia de la víctima a
fin de ofrecerle el apoyo necesario:
asesoramiento legal, apoyo psicológico para situaciones de crisis así como
de apoyo en el proceso de duelo,
apoyo económico si se precisa, acompañamiento en la gestión de repatriación del cuerpo en el supuesto que así
se requiera, información a otros
familiares dentro del Estado o al
extranjero, etc.
3. Se entiende que las hijas e hijos de
la mujer asesinada así como otros
familiares son víctimas directas de esa
violencia y como tales merecen el
reconocimiento público que combata
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
ACUERDOS TRANSITORIOS
agresiones sexuales así como con la
prevención de esta violencia, el contenido de este Protocolo a fin de recoger
sugerencias o agregados a su contenido.
1. Se promoverá la elaboración de un
acuerdo específico con la Diputación
Foral de Bizkaia para el uso del recurso
foral de acogida inmediata.
2. Proponer al INEM el nombramiento
de una figura de referencia para la
derivación de las víctimas de violencia
de género y agresiones sexuales y
favorecer un convenio para posibilitar
incorporación a formación y al empleo
para que también se manejen las
medidas que recoge la Ley Integral en
el ámbito de la Inserción laboral.
3. Establecer en el Servicio de la Mujer
el protocolo de derivación y atención
durante las ausencias de la Trabajadora Social del Servicio.
4. Transmitir a las autoridades competentes la necesidad de contar con un
Punto de Encuentro en el municipio
para disminuir los riesgos de conflictividad y violencia de género durante el
contacto que se establece para
cumplir las visitas de las hijas e hijos al
progenitor no custodio.
5. Dar a conocer a otras entidades
relacionadas con la atención a las
víctimas de violencia de género y
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA MEJORA EN LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE
2010
VIOLENCIA DE GÉNERO Y AGRESIONES SEXUALES
Institución
Teléfono
Dirección
Servicio de la Mujer
94 483 3566
94 420 5800
Avda. Murrieta 22,
entreplanta, puerta 11
48980 Santurtzi
Servicios Sociales de Base
94 420 5827 / 32
Avda. Sabino Arana 3
48980 Santurtzi
Equipo de Intervención
Socio Educativa
94 493 4306
Avda. Sabino Arana 20-22
48980 Santurtzi
Policía Local
618 717 472
c/ Joxe Migel de
Barandiaran 10
48980 Santurtzi
Osakidetza
Ambulatorio de Santurtzi
94 600 7621
c/ Joxe Migel de
Barandiaran 21
48980 Santurtzi
Osakidetza
C.S Mamariga
94 600 7680
c/ Virgen del Mar, 3
48980 Santurtzi
Osakidetza
C.S. Kabiezes
94 483 5125
c/ Joxe Migel de
Barandiaran 21
48980 Santurtzi
Ertzaintza
Muskiz
94 670 8035
c/ Cendeja s/n
(24 h agresiones sexuales) 48550 Muskiz
94 607 5440
36
2