República de Colombia Departamento de Cundinamarca Municipio de Nimaima

República de Colombia
Departamento de Cundinamarca
Municipio de Nimaima
PLAN INTEGRAL UNICO NIMAIMA
PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA
(PIU 2011)
MUNICIPIO DE NIMAIMA
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
REPUBLICA DE COLOMBIA
AGOSTO DE 2011
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Municipio de Nimaima
PLAN INTEGRAL UNICO NIMAIMA
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
FINALIDAD
OBJETIVO
I. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE NIMAIMA
a.
CONTEXTO MUNICIPAL
b.
UBICACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
c.
PERFIL DEMOGRAFICO DEL MUNICIPIO DE
NIMAIMA
II. CARACTERIZACIÓN DEL DESPLAZAMIENTO EN EL
MUNICIPIO DE
NIMAIMA
a.
ANTECEDENTES
b.
TIPIFICACION DEL DESPLAZAMIENTO EN
NIMAIMA
c.
AUTORES DEL DESPLAZAMIENTO
d.
MAPA DE RIESGO
e.
ZONAS DE PROCEDENCIAS.
f.
UBICACIÓN DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA
EN NIMAIMA
g.
PERFIL DEMOGRAFICO Y SOCIOECONÓMICO
DE LA POBLACIÓN DESPLAZADAh.
POBLACION EN CONDICION DESPLAZAMIENTO
EN EL MUNICIPIO DE NIMAIMA.
i.
JEFATURA DE HOGAR POBLACION EN
CONDICION DE DESPLAZAMIENTO.
j.
EDAD DE LA POBLACION DESPLAZADA DEL
MUNICIPIO DE NIMAIMA.
k.
NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACION
DESPLAZADA DEL MUNICIPIO.
l.
MINORIAS ETNICAS DE LA POBLACION EN
CONDICION DE DESPLAZAMIENTO.
III. NECESIDADES Y PRIORIDADES PARA LA ATENCIÓN DE LA
POBLACIÓN DESPLAZADA (DEMANDA)
a.
b.
c.
d.
PROTECCION Y PREVENCION
ATENCION HUMANITARIA DE EMERGENCIA
ESTABILIZACION SOCIOECONOMICA
FORTALECMIENTO A ORGANZIACIONES DE
POBLACION DESPLAZADA
IV. OFERTA INSTITUCIONAL
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V. PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
a.
VI. MESAS DE TRABAJO
a.
b.
c.
d.
ESQUEMA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PIU|1
MESA DE PROTECCION Y PREVENCION.
MESA DE ATENCION HUMANITARIA DE EMERGENCIA
MESA DE ESTABILIZACION SOCIO-ECONOMICA
MESA DE FORTALECIMIENTO A LAS
ORGANIZACIONES DE POBLACION DESPLAZADA.
VII. FLUJOS DE COMUNICACION, INSTANCIAS DE TOMA DE
DECISIONES Y FORMAS DE COORDINACIÓN.
a. ORGANIGRAMA
VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
IX. METODOLOGIA.
X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
ANEXOS
1. NORMATIVIDAD (DECRETOS DEL COMITÉ)
2. MATRIZ P Y P NIMAIMA
3. MATRIZ 15 MINIMO DE RACIONALIDAD PIU NIMAIMA
4. MATRIZ DE CARACTERIZACION DE OFERTA INSTITUCIONAL PIU
NIMAIMA
5. ACTAS REUNIONES COMITÉ DE DESPLAZADOS Y MESAS DE
TRABAJO (FIRMAS DE ASISTENCIA)
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INTRODUCCIÓN
En el marco del desarrollo del plan de gobierno Nimaima “CONVIVENCIA Y
PRODUCTIVIDAD 2008 – 2011”, se ha venido trabajando con todas en cada una
de las secretarias de la administración municipal, en el desarrollo de programas,
acciones y proyectos que beneficien a la comunidad en general y de esta manera
mejor la calidad de vida de los habitantes del municipio, en temas relacionados
con primera infancia, adolescencia, juventud, adulto mayor, desplazados,
discapacitados y cada uno de los grupos sociales presentes en el territorio.
La crisis humanitaria que ha venido afrontando el país, aunado al proceso
migratorio ocasionado por el desplazamiento forzado son algunas de las
consecuencias de la confrontación armada, la inequidad, desigualad y el poco
acceso a las oportunidades, las cuales incurren en la desprotección de los
derechos humanos fundamentales de la población, que afecta a un gran número
de hogares colombianos en situación de desplazamiento, por lo tanto la
administración ha trabajado en pro de dichos hogares y personas que sufren dicho
karma en sus vidas.
Es tal vez el estado colombiano que mediante la reglamentación y su oportuna
intervención que por medio de la Ley 387 de 1997 y partiendo del concepto “Toda
persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional
abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales,
porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido
vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de cualquiera
de las siguientes situaciones:
 Conflicto armado interno,
 Disturbios y tensiones interiores,
 Violencia generalizada,
 Violaciones masivas de los derechos humanos,
 Infracciones al derecho internacional humanitario
 u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan
alterar o alteren drásticamente el orden público; Es por eso que se crea el
Sistema Nacional de Atención Integral a Población Desplazada (SNAIPD), con
unos objetivos específicos dentro de los cuales se destaca el de complementar
esfuerzos públicos y privados que movilicen eficientemente los recursos técnicos,
administrativos y financieros destinados a la atención de la población en situación
de desplazamiento, propósito que cuenta con la coordinación de Acción Social, y
que dentro del territorio municipal se crea el comité para la atención de la
población desplazada como ente municipal, que orienta, organiza, coordina
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asesora y acompaña a la población desplazada en los temas relacionados con el
desplazamiento forzado en Colombia y por ende en el municipio.
Tal vez y teniendo en cuenta la falta de capacidad de respuesta para la atención
integral por parte de las entidades del estado, las organizaciones de población en
situación de desplazamiento se movilizaron para exigir que el Estado asumiera
una política coherente para el restablecimiento de sus derechos, se trabaja de
manera conjunta con la población que sufre el desplazamiento en Colombia y con
el trabajo y desarrollo de cuatro mesas temática para trabajar puntualmente en el
apoyo de dicha comunidad, por tal razón las mesas de trabajo son:
 PROTECCION Y PREVENCION
 ATENCION HUMANITARIA DE EMERGENCIA
 ESTABILIODAD SOCIOECONOMICA
 Y FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE LA POBLACION
DESPLAZADA.
FINALIDAD
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población en situación de
desplazamiento del municipio de Nimaima y del restablecimiento de sus derechos
civiles, políticos, culturales, sociales y económicos, mediante el desarrollo y
ejecución de las acciones y estrategias diseñadas en el Plan integral único. Que
permitan dar apoyo oportuno y una respuesta rápida a la población en calidad de
desplazado.
OBJETIVO
Diseñar y planear acciones, programas y proyectos en intervención conjunta y
articulada con las entidades del SNAIPD, que permita mejorar la calidad de vida
de la población y hogares en situación de desplazamiento, con el trabajo de las
cuatro mesas temáticas, cumpliendo de esta menara con la demanda que
presente la población en el desarrollo de programas que mejoren su calidad de
vida.
I. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE NIMAIMA

CONTEXTO MUNICIPAL
Republica De Colombia – Departamento De Cundinamarca – Municipio De
Nimaima

UBICACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
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Provincia: Gualivá
Código DANE: 25489
Habitantes: 3511
Altitud: 1185 Mtrs/Nivel del mar
Clima: 22° C
Año de fundación: 1710
Nit: 800094713-8
Distancia a Bogotá: 77 Kmts
Transporte: Águila, Santa fe
Día de Mercado: Sábados
ENTORNO GEOGRAFICO
El Municipio de Nimaima se encuentra ubicado en la provincia del Gualivá, a
77Km de la cuidad de Bogotá, vía autopista Medellín.
SUPERFICIE
El Municipio de Nimaima tiene una extensión territorial de 5.859 ha, el 60% del
terreno es ondulado y 40% quebrado en el que se destaca el cerro de Teresa,
San Pablo, Alto La Vieja, las cuchillas la Tarjada, loma Larga, y Peña Blanca
donde se encuentra el Salto de Chiquero de exuberante belleza natural, la
topografía de Nimaima muestra terrenos muy quebrados de buena fertilidad, va
desde los 600 a 1800 metros sobre el nivel del mar.
CLIMA
Su clima es templado con temperatura promedio de 23º C
ALTITUD
Su altura sobre el nivel del mar promedio es de 1.100 m
HIDROGRAFÍA
Como recursos hidrográficos, el principal es el Rio Negro, le siguen los ríos
Pinzaima, Tobia, El Tigre, la Berbería y la Belleza. El Municipio debe
revegetalizar y proteger las fuentes hídricas de las veredas: Pinzaima, Cañadas,
Cañaditas, Cerro, Chaguaní y Cálamo. Las quebradas son: El Matadero y el Tigre.
DIVISION POLÌTICO ADMINISTRATIVA
LIMITES
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Los límites Municipales son los siguientes:
Al Norte limita con el municipio del Peñón.
Al Nororiente, limita con el Municipio de Vergara.
Al Sur Oriente limita con el municipio de Nocaima.
Por el sur limita con el Municipio de Villeta.
Por el Sur occidente se encuentra el Municipio de Quebrada Negra y Por el
Occidente limita con Utica y La Peña.
DIVISIÓN TERRITORIAL
Su división Política la conforman:
- La Cabecera Municipal.
- Centro Poblado de Tobia y
- 13 Veredas:
 Tarjada.
 El cerró.
 Teresa.
 Pinzaima.
 Cálamo.
 Resguardo Alto.
 Resguardo Bajo.
 Chaguaní.
 San Miguel.
 Loma larga.
 Cañaditas.
 Cañadas.
 Tobía Grande.
El centro Poblado de Tobía se encuentra en el extremo sur occidental del
Municipio en la confluencia del Rió Tobía y el Rió Negro, Tobía se halla a 5.5 Km
de la Autopista a Medellín, es paso obligado para ir a la Peña y una de las rutas
para llegar a la cabecera urbana de Nimaima.
ORGANIZACIÒN SOCIAL
 Empresa social del Estado Centro de Salud San José de Nimaima:
Organismo del orden descentralizado encargado de la prestación de
servicios de salud en el primer nivel ambulatorio.
 Institución Educativa Cacique Anamay: Entidad educativa del orden
departamental ubicada en la cabecera municipal y con Sedes Educativas en
la zona rural
 Institución Educativa Misael Pastrana Borrero: Entidad educativa del orden
departamental ubicada en el Centro Poblado de Tobia y con Sedes
Educativas en la zona rural.
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 Refugio de Amor y Sabiduría: Entidad sin ánimo de lucro encargada de un
hogar de bienestar de adultos mayores
 Asociación de mujeres
 Grupo de Bomberos Voluntarios
 Escuelas Deportivas Y Culturales
En el municipio se cuenta con las siguientes Instituciones del Orden Nacional:
 Registraduria Nacional del Estado Civil
 Colombia Telecomunicaciones
 Policía Nacional
ENTORNO ECONOMICO
 La principal actividad económica actual es la Agricultura teniendo como
sistema productivo principal el cultivo de la caña panelera y con una gran
potencialidad en el turismo.
 En todas las veredas se cultiva caña panelera, maíz y yuca.
 En las veredas El cerro y Cálamo producen cacao, café y plátano.
 En cuanto a la industria la población rural, vive de la agroindustria panelera,
cuenta con equipamiento para el proceso de la panela, dicha actividad en
menor proporción impacta el medio ambiente y la salud.
 En la cabecera Municipal las actividades industriales; se limitan a una
panadería, dos talleres de ornamentación y dos carpinterías.
 No hay otras actividades agroindustriales o manufacturas en el municipio la
procedencia de los bienes de consumo final en su totalidad se trae de
Vergara Villeta y Bogotá.
 El comercio es rudimentario por carencia de mercado interno, ausencia de
vías principales o secundarias en buen estado que permitan la
comunicación con los principales centros de consumo más cercanos y
ausencia de infraestructura básica.
 No hay procesos de producción en cadena, estos se limitan a la
capacitación para la producción, hay deficiencias para el tratamiento pos
cosecha y es escasa la comercialización con asistencia técnica.
 En cuanto al turismo en la actualidad el Municipio está promoviendo el
turismo ecológico a lugares naturales importantes como Alto de San Pablo,
Laguna de Liverpool, Aguas Termales. Cerca del centro poblado de Tobia,
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sobre el Rió Negro, hay una nueva actividad turística: el canotaje, alrededor
se generan actividades como alojamiento en camping, restaurante, paseos
ecológicos etc.
PERFIL DEMOGRAFICO DEL MUNICIPIO DE NIMAIMA
VIVIENDA
TIPO DE VIVIENDA
se puede evidenciar que dentro del municipio las viviendas son casas las cuales
son habitadas por sus propietarios o se encuentran arrendadas ya sea solo a
núcleos familiares individuales o en algunas situaciones se han convertido en
inquilinatos debido a que estas se alquilan a varios núcleos familiares.
El municipio dentro del casco urbano y centro poblado de Tobia, cuenta con los
servicios de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, recolección de basuras.
De esta manera se ha logrado satisfacer algunas de las necesidades básicas de
nuestra comunidad, es también importante resaltar que ya algunas de las veredas
cercanas a los cascos urbanos cuentan con dichos servicios. En el área rural se
cuenta con servicio de acueductos veredales y servicio de energía eléctrica.
EDUCACIÓN
NIVEL EDUCATIVO
En el municipio cuanta con dos centros de educación secundaria (colegio cacique
Anamay y Misael pastrana Borrero) y trece sedes educativas de educación
primaria en cada una de las veredas del municipio, además se cuanta con el
programa opción cafam, para las personas mayores de dada que quieran
complementar su educación secundaria, además se tiene convenio con
departamento de Cundinamarca e icetex, para el apoyo de estudiantes que
quieran ingresar la educación superior, además de el apoyo del SENA en curso
complementarios, técnicos y tecnólogos profesionales en la diferentes áreas. De
esta manera se tiene el 100% de la cobertura en educación a nivel municipal.
POBLACIÓN:
POBLACIÓN POR SEXO
En el municipio de nimaima se cuenta con una población de 3559 habitantes, de
los cuales 1922 son hombres y 1637 son mujeres. Según reporte del SISBEN, a
corte 31 de mayo de 2011. Demostrando que la mayoría de la población son
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hombres, siendo asi que la jefatura del hogar está a cargo de los hombres, aunque
hay muchas mujeres cabezas de familia.
HOMBRES
MUJERES
GRUPOS ETAREOS
Como se muestra a continuación, el grupo etario de mayor influencio en el
municipio de nimaima es la edad de 30 A 60 que corresponde a los adultos.
800
700
600
500
400
300
200
100
0
MASCULINO
FEMENINO
05 AÑOS
6 A 12
AÑOS
13 A 17
AÑOS
18 A 29
AÑOS
30 A 60 61 Y MAS
AÑOS
AÑOS
II. CARACTERIZACIÓN DEL DESPLAZAMIENTO EN EL
NIMAIMA
MUNICIPIO DE
ANTECEDENTES
En el municipio de Nimaima existen veinte (20) hogares constituidas por
cincuenta (50) personas que conforman la
población en condición de
desplazamiento, población que representa el 1.4% de la población total del
municipio de Nimaima; Cabe anotar que actualmente las familias se encuentran
registradas en los listados censales del SISBEN; por tanto la caracterización de la
población se realiza con base a dichos datos. La población que registra en la
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base de datos del SISBEN se encuentra distribuida de la siguiente manera; 23
mujeres, 27 hombres, para un total de 50 personas.
TIPIFICACION DEL DESPLAZAMIENTO EN NIMAIMA
En la siguiente gráfica se observa cual ha sido la evolución del desplazamiento en
el Municipio de Nimaima, en los años de 2000 a 31 de mayo de 2011, segundo
semestre de año 2011, en la misma grafica se evidencia que años 2000, 2002,
2003 y 2005 presentó mayor inclusión de la población, debido al comportamiento
del orden público en el país; en los años 2001, 2004, 2006, 2007 y 2009 se
presento una disminución como efecto de la seguridad que existente en algunas
zonas del Territorio Nacional, en los años 2010 y 2011 se evidencia que no ha
habido desplazamiento en cuanto al reporte del segundo semestre,.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009 2010 2011
NIMAIMA
19
6
62
17
8
44
9
6
3
0
0
Total
general
174
PERSONAS
70
60
50
40
30
20
10
0
-101998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
EXPULSIÓN DE HOGARES RUPD–DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA–
MUNICIPIO DE NIMAIMA
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009 2010 2011
NIMAIMA
3
2
15
7
2
8
2
1
1
Total
general
41
11
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Municipio de Nimaima
PLAN INTEGRAL UNICO NIMAIMA
NIMAIMA
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009 2010 2011
AUTORES DEL DESPLAZAMIENTO SEGUN DECLARACION 1997-2011
Las declaraciones presentadas por los hogares en situación de desplazamiento
ante el Ministerio Público (Defensoría, Personería y Procuraduría), y dando lectura
a grafica.
Se puede evidenciar que el mayor actor de desplazamiento es la Guerrilla,
seguido de denuncias que no especifican el grupo responsable del
desplazamiento debido a temores o al riesgo de ser identificados, posterior se
evidencia que 17 personas no los identifican, posterior se encuentran las
autodefensas y paramilitares, otras por más de un autor al margen de ley.
NIMAIMA
EXPULSION
AUTOR
Autodefensa o
Paramilitares
Grupos
Guerrilleros
No Disponible
No Identifica
Otros
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2
10
9
4
47
9
6
1
4
3
10
4
24
4
2
5
12
6
4
Total
general
16
3
106
5
30
17
5
12
República de Colombia
Departamento de Cundinamarca
Municipio de Nimaima
PLAN INTEGRAL UNICO NIMAIMA
120
100
80
60
Autodefensa o Paramilitares
Grupos Guerrilleros
40
No Disponible
20
No Identifica
0
Otros
MAPA DE RIESGO
La grafica demuestra las partes por
donde está la posible de volver a
entrar y salir los grupos al margen de
la ley que puedan presentarse en el
territorio y que pueden causar el
desplazamiento forzado, ya que según
antecedentes esta zona fue por donde
entro en fragancia estos grupos. Que
determinaríamos como la zona roja
del
municipio
en
temas
de
desplazamiento y se identifico con un
sombreado rojo.
ZONAS DE PROCEDENCIAS.
Las zonas de procedencia están determinadas y clasificadas en el grafico a
continuación ya que el municipio ha sido expulsor pero a la vez a sido receptor.
En cuanto al a recepción de personas de otras zonas, podemos notar que en los
años 2002, 2003 y 2006 son los que más se recepciona personas a diferencia de
los años 2004, 2005 y 2007, donde la recepción de las personas en calidad de
desplazamiento a sido bajo, para los años siguientes no se tiene información de
recepción a 31 de mayo de 2011.
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Municipio de Nimaima
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
RECEPCIÓN DE PERSONAS RUPD CORTE 31 DE MAYO 2011
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total
NIMAIMA 24
19
3
8
12
5
71
NIMAIMA
30
25
20
15
10
5
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
En cuanto a la expulsión de personas ante el RUPD, se puede evidenciar que
expulsión de las personas se ha dado más individual que masiva, según lo
muestra la grafica, con relación a la base de datos y corte a 31 de mayo 2011,
donde los años donde más de expulsión de personas fueron los años 2000, 2002,
2003, y 2005, con relación a los años 2001, 2004, 2006, 2007 y 2009, donde se
disminuye considerablemente la expulsión de personas y hogares del territorio
municipal. Para el 2010 y 2011 no se cuenta con información sobre personas
expulsadas.
1. INDIVIDUAL
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL
NIMAIMA 19
6
62
17
8
44
9
6
3
174
14
República de Colombia
Departamento de Cundinamarca
Municipio de Nimaima
PLAN INTEGRAL UNICO NIMAIMA
NIMAIMA
80
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

MASIVO
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total
NIMAIMA 0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
TIPO DE MOVILIDAD
De acuerdo al grafico siguiente podemos conocer el tipo de movilidad que ha
tenido la población en EXPULSIÓN en la base de datos del RUPD.
TIPO MOVILIDAD
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total
Inter
departamental
Inter municipal
dentro del mismo
departamento
Intra municipal
rural rural
Intra municipal
rural urbano
Intra municipal
urbano urbano
(intraurbano)
9
4
32
3
10
2
10
5
8
32
9
6
3
106
12
39
7
11
7
9
20
2
19
6
62
2
17
8
44
9
6
3
174
Donde la movilidad de mayor afluencia, con relación es la intermunicipal,
dentro del mismo departamento quienes son las que son más significativas
para el tipo de movilidad. Esta ultima determinada por la presencia de
grupos al margen de la ley presente en la zona y por ende significativos en
el municipio, como lo pudimos conocer en el grafico anterior de los autores
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del desplazamiento. Por tal razón el desplazamiento se dio desde la zona
rural municipal a la zona urbana o viceversa.
120
Inter departamental
100
Inter municipal dentro del
mismo departamento
80
60
Intra municipal rural rural
40
Intra municipal rural urbano
20
Total
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
0
Intra municipal urbano
urbano (intraurbano)
UBICACIÓN DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA EN NIMAIMA
La población se ha concentrado más en la vereda de teresa con un total de 24
personas, seguida de la vereda de cañadas con un total de 7 y la vereda el cerro
con 4 personas, la demás veredas tiene un promedio de dos personas
desplazadas.
VEREDA
TERESA
CAÑADAS
CERRO
CHAGUANI
PINZAIMA
SAN MIGUEL
CENTRO NIMAIMA
CENTRO POBLADO TOBIA
CALAMO
RESGUARDO BAJO
TOTAL
PERSONAS
24
7
4
3
4
2
2
1
1
2
50
PERFIL DEMOGRAFICO Y SOCIOECONÓMICO DE LA POBLACIÓN
DESPLAZADA
GRUPOS ETAREOS POR GÉNERO – EXPULSION DE PERSONAS
En cuanto a la expulsión de personas desplazadas por la violencia, podemos ver
que los hombres son los que más han sufrido el desplazamiento con relación a las
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mujeres, si bien es cierto por el reclutamiento de personas (hombres) para
alimentar las filas de los grupos al margen de la ley, por lo tanto se presento
mayor expulsión de los hombres, aunque las mujeres la mayoría por ser cabeza
de familia tuvieron que abandonar sus hogares y familias.
GENERO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Masculino
11
3
32
6
2
26
4
Femenino.
8
3
30
11
6
18
5
2007 2008 2009 2010 2011
3
2
3
1
35
30
25
20
15
10
5
0
HOMBRES
MUJERES
AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
POBLACION EN CONDICION DESPLAZAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE
NIMAIMA.
En la actualidad la población desplazada presente en el área del municipio, en su
mayoría son hombres con u total de 27 y las mujeres son 23, demostrando que el
género masculino es el más afectado por la violencia, dentro del territorio nacional
– municipal.
hombres
mujeres
JEFATURA DE HOGAR POBLACION EN CONDICION DE DESPLAZAMIENTO.
La jefatura en los hogares desplazados presentes en el municipio es del hombres,
quien está a cargo de la responsabilidad de mantener el hogar con un porcentaje
de jefatura masculina del 70 con relación a la jefatura femenina que es de 30%.
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JEFATURA
MASCULINA
JEFATURA
FEMENINA
EDAD DE LA POBLACION DESPLAZADA DEL MUNICIPIO DE NIMAIMA.
Según lo muestra el grafico, la población que más influye está en la edad de 30 a
60 años de edad, seguida de 6 y 12 años de edad.
12
10
8
6
MASCULINO
4
FEMENINO
2
0
0A5
AÑOS
6 A 12 13 A 17 18 A 29 30 A 60
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
61 Y
MAS
AÑOS
NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACION RECEPTORA DEL MUNICIPIO.
El nivel educativo de la población en condición de desplazamiento es bastante
irregular, aun cuando se cuenta con la facilidad del acceso a la educación, en el
municipio, es importante aclarar que las personas son de mayor edad o aun
cursan los grados primarios o no han terminado la secundaria, por tal razón el
mayor porcentaje de nivel educativo se encuentra en primaria.
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NO SABE
NO RESPONDE
PRE-ESCOLAR
PRIMARIA
SECUNDARIA
UNIVERSITARIA
MINORIAS ETNICAS DE LA POBLACION EN CONDICION DE
DESPLAZAMIENTO.
Gitano(a) ROM
Negro(a) o
Afrocolombiano(a)
Ninguna
No Responde
Existe un gran número del cual no se conoce dato, pero en las encuestas de
caracterización efectuadas por el comité se detecta que la mayor población
provine del campo con vocación y hábitos ocupacional agropecuarios, los cuales
riñen con las condiciones actuales y las posibilidades que ofrece el contexto en el
cual se encuentran inmersos. La grafica muestra como los diferentes grupos
étnicos se han recepciona en el municipio con relación a la comunidad del mismo,
ya que nuestra comunidad en general no se considera de ninguna etnia.
III. NECESIDADES Y PRIORIDADES PARA LA ATENCIÓN DE LA
POBLACIÓN DESPLAZADA (DEMANDA)
PROTECCION Y PREVENCION
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Se identificó la necesidad de una mayor presencia institucional con los hogares de
la población desplazada, tanto de la fuerza pública como de programas
institucionales de prevención de la violencia y acceso a servicios básicos,
orientados al mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Se resaltó la importancia de la intervención y atención en programas en
prevención y resolución de conflictos (violencia intrafamiliar, salud sexual y
reproductiva) y orientación por parte de la personería municipal y comisaria de
familia para población en situación de desplazamiento en dichos temas.
ATENCION HUMANITARIA DE EMERGENCIA
Se identificó la necesidad de agilizar los procesos y trámites para la inclusión de la
población en el SIPD (Sistema de Información de Población Desplazada) y la
entrega de las ayudas correspondientes en la etapa de emergencia, del mismo
modo sucede con los procedimientos de asignación y entrega de prórrogas.
También se detectó la necesidad de una mayor cualificación y sensibilización de
los funcionarios de la red de servicios frente a la problemática y la situación que
vive la población desplazada, que permita una atención más cálida y humana.
ESTABILIZACION SOCIOECONOMICA
En este sentido se planteó la necesidad que se amplié la cobertura en los
programas de seguridad alimentaria (proyectos productivos) rural y urbana y se
desarrollen procesos de capacitación para el trabajo más técnicos e intensivos que
le permitan una mayor competitividad laboral y productiva a la población en
situación de desplazamiento.
En relación al tema de vivienda se insistió en la necesidad de que tanto el
Municipio como la Gobernación se comprometan a desarrollar una estrategia y
programas de subsidios complementarios de vivienda ya sea para construcción,
mejoramiento de la misma en el área rural o urbana del municipio.
FORTALECMIENTO A ORGANZIACIONES DE POBLACION DESPLAZADA
En relación al fortalecimiento de las OPDs,
capacitación en los temas de:


se establecieron necesidades de
Deberes y Derechos
Políticas de atención a población desplazada
20
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

Elaboración de proyectos
Resolución de conflictos y desarrollo humano.
Del mismo modo se planteó la necesidad de apoyo y acompañamiento de las
organizaciones en los componentes de:
 Gestión de proyectos.
 Manejo y tratamiento de conflictos internos de las organizaciones
 Fortalecimiento de redes sociales.
OFERTA INSTITUCIONAL
Con respecto a la oferta institucional y la demanda se observa una oferta de
programas y proyectos para todos los sectores de la población. Ya que se cuenta
con:
EDUCACION
 Dos centros educativos para el acceso a la educación media secundaria
 Trece centros educativos rurales y urbanos, para el acceso de la educación
primaria
 Un convenio con CAFAM (caja de compensación familiar) para la educación
secundaria en la modalidad de educación a distancia, para las personas
mayores de edad.
 Convenio Gobernación de Cundinamarca, ICETEX Y municipio para el
acceso de la educación superior, de la población residente en el municipio.
 Presencia del servicio nacional de aprendizaje (SENA) con cursos
complementarios, técnico y tecnólogos en temas acordes al entorno y
economía propia del municipio.
SALUD
 Se cuenta con un centro de atención primaria en salud, además de contar
con toda la red hospitalaria que ofrecen las EPS presentes en el municipio.
 Se cuenta con listado censal población especial desplazada para el
municipio.
Finalmente tenemos presencia de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales que permiten el acceso a la al oferta institucional, quizás el no
acceso obedece a la falta de coordinación, articulación y comunicación entre la
comunidad, las entidades y los programas, por lo tanto la atención se centra en
círculos viciosos que no muestra impacto ni mejoramiento real de la calidad de
vida de la población objeto, por el contrario se continúa con la línea de
vulnerabilidad manifiesta.
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V. PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
La Administración Municipal con las entidades del SNAIPD con presencia local
para la construcción del documento PIU, diseñaron una estructura metodológica y
organizativa, que permitiera en primera instancia la participación activa de las
instituciones publicas, la población desplazada, los organismos no
gubernamentales y el sector privado.
En segundo lugar, se trazó una guía con tiempos y movimientos para obtener el
documento a través de un trabajo organizado, estructurado, con productos
concretos, operativos, consultivos, participativos y democráticos que facilitarán la
realización de acciones coordinadas y sistémicas en las diferentes mesas de
trabajo (PP, AHE, ESE y FOPD), a través de una ruta que determinaría los pasos
a seguir en el proceso de elaboración del PLAN UNICO INTEGRAL. (PIU) del
municipio de Nimaima Cundinamarca.

ESQUEMA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PIU
 Identificación y reconocimiento de Los actores presentes en el
comité de atención a la población desplazada y reconocer la
Secretaria Técnica
 Reunión de concertación de lineamientos (Comité Técnico PIU).
 Reunión Mesa de Trabajo (PP, AHE, ESE y FOPD) análisis de la
dinámica actual, priorización de la intervención.
 Reunión de comité PIU, presentación de resultados de las mesas
de trabajo y análisis de los mismos.
 Reunión de mesas de trabajo concertación para definición de
aportes.
 Reunión de Comité presentación resultado de las mesas.
 Reunión de Comité Técnico PIU - Secretario técnico documento
final y revisión del mismo por grupos de trabajo
VI. MESAS DE TRABAJO
MESA DE PROTECCION Y PREVENCION.
 Instancia de coordinación encargada de planificar , concertar, articular, y
evaluar las acciones desarrolladas en el Municipio para la protección en
riesgo o en situación de desplazamiento y la prevención de eventuales
desplazamiento forzados.
 Está integrada por:
a. El Secretario de Gobierno
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b. El Coordinador Territorial de la Agencia Presidencial para la Acción
Social o su Delegado.
c. El Personero Municipal o su Delegado.
d. El Comandante de la Estación de Policía Local o su Delegado
e. Un (1) representante de la Población Desplazada
PROBLEMÁTICA DETECTADA
Se identificó la necesidad de una mayor presencia institucional con los hogares de
la población desplazada, tanto de la fuerza pública como de programas
institucionales de prevención de la violencia y acceso a servicios básicos,
orientados al mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Se resaltó la importancia de la intervención y atención en programas en
prevención y resolución de conflictos (violencia intrafamiliar, salud sexual y
reproductiva) y orientación por parte de la personería municipal y comisaria de
familia para población en situación de desplazamiento en dichos temas.
OBJETIVO
Coordinar acciones con las entidades locales para la prevención del
desplazamiento, que permitan buscar el restablecimiento y restitución de los
derechos de la población desplazada que han sido vulnerados como consecuencia
del conflicto armado y de las condiciones actuales de vida.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Coordinar con las instituciones municipales la puesta en marcha de acciones
orientadas a prevenir la Violencia Intrafamiliar.

Articular con las instituciones municipales y departamentales la puesta en
marcha de acciones de sistema de alertas tempranas.

Realizar procesos de formación y sensibilización sobre el tema del
desplazamiento, dirigido a población desplazada, funcionarios municipales,
fuerza pública, y comunidad en general.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS


Realizar charlas en temas como disminución de la violencia intrafamiliar
Realizar charlas en temas como la paternidad responsable y la salud sexual y
reproductiva.
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OFERTA INSTITUCIONAL
A partir de la consolidación de la información suministrada por las entidades en la
recopilación del diagnostico estas son las instituciones que trabajan en torno al
tema de Prevención y Protección




Comisaria de familia municipal – componente de psicología.
Secretaria de salud del municipio – centro de salud – plan de intervenciones
colectivas
Personería municipal.
Policía Nacional.
MESA DE ATENCION HUMANITARIA DE EMERGENCIA
 Instancia de coordinación encargada de planificar, concertar, articular y
evaluar las acciones desarrolladas en el Municipio para la atención
humanitaria de emergencia de la población en riesgo en situación de
desplazamiento.
También
corresponde a esta Mesa atender los
requerimientos que en materia de salud, educación, recreación y demás
asuntos que ofrezcan bienestar
a la población en situación
de
desplazamiento.
 Estará integrada por:
1. El Secretario de Desarrollo Social
2. El Coordinador Territorial de la Agencia Presidencial para la
Acción Social o su Delegado.
3. El Comisario (a) de Familia
4. El Director de la ESE centro de salud
5. Un (1) representante del sector educación
6. Un (1) representante de la Población Desplazada
PROBLEMÁTICA DETECTADA
Se identificó la necesidad de agilizar los procesos y trámites para la inclusión de la
población en el SIPD (Sistema de Información de Población Desplazada) y la
entrega de las ayudas correspondientes en la etapa de emergencia, del mismo
modo sucede con los procedimientos de asignación y entrega de prórrogas.
También se detectó la necesidad de una mayor cualificación y sensibilización de
los funcionarios de la red de servicios frente a la problemática y la situación que
vive la población desplazada, que permita una atención más cálida y humana.
OBJETIVO
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Garantizar la atención integral a la población en situación de desplazamiento,
bajos sus componentes transversales (salud, educación, apoyo psicosocial) y
específicos (ayudas humanitarias), a fin de readaptarlos a su condición de vida.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS


Identificar y priorizar la demanda de atención bajos los parámetros de
oportunidad, calidad, eficiencia y vulnerabilidad.
Articular la oferta de la atención de la población en situación de
desplazamiento por parte de la entidades públicas.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS




Brindar atención a los 16 núcleos familiares en la obtención de la ayudas
humanitarias a las que tiene derecho.
Realizar procesos de capacitación a los funcionarios de las diferentes
instituciones en cuanto al desplazamiento en derechos y deberes de la
Población.
Establecer rutas de atención y prestación de servicios a la población
desplazada en el Municipio
Aportar en el proceso de Fortalecimiento de la atención de la población
desplazada
del comité municipal de población y las entidades
correspondientes.
OFERTA INSTITUCIONAL
Con base en el diagnostico que se ha venido recopilando a través de la
información suministrada por mesa estas son las entidades se trabajan en
Atención Humanitaria de Emergencia.




Personería municipal
Comisaria de familia
Secretaria de gobierno
Secretaría de desarrollo
MESA DE ESTABILIZACION SOCIO-ECONOMICA
 Instancia de Coordinación encargada de planificar, concertar, articular y
evaluar las acciones desarrolladas en el Municipio para la estabilización
socioeconómica de la población en situación de desplazamiento.
 Estará integrada por:
1. El Secretario de Desarrollo Social
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2. El Coordinador Territorial de la Agencia Presidencial para la Acción
Social o su Delegado.
3. El Secretario de Hacienda
4. Un (1) representante de la Población Desplazada
PROBLEMÁTICA DETECTADA
En este sentido se planteó la necesidad que se amplié la cobertura en los
programas de seguridad alimentaria (proyectos productivos) rural y urbana y se
desarrollen procesos de capacitación para el trabajo más técnicos e intensivos que
le permitan una mayor competitividad laboral y productiva a la población en
situación de desplazamiento.
En relación al tema de vivienda se insistió en la necesidad de que tanto el
Municipio como la Gobernación se comprometan a desarrollar una estrategia y
programas de subsidios complementarios de vivienda ya sea para construcción,
mejoramiento de la misma en el área rural o urbana del municipio.
OBJETIVO
Generar medios para crear alternativas de ingreso de la población afectada por el
desplazamiento a redes sociales y económicas que pueden ofrecer los sectores
públicos Y privados, mediante la consolidación de proyectos socioeconómicos
rentables y sostenibles que contribuyan a la estabilidad social y familiar.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Coordinar con las instituciones locales y departamentales, la inclusión de las
familias en Programas de generación de ingresos que le permita a los hogares
suplir las necesidades básicas vitales.
 Brindar a la población desplazada la Seguridad alimentaria
con enfoque
urbano y rural, que permita contribuir al proceso de sostenibilidad social y
nutricional.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
 Atender a población en situación de desplazamiento a través de programas de
generación de ingresos
 Brindar la seguridad alimentaria a la población en situación de desplazamiento
apoyando el establecimiento de cultivos agrícolas en áreas rurales.
OFERTA INSTITUCIONAL
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En la recopilación y consolidación de la información en las líneas de productividad,
habitabilidad y restablecimiento, las instituciones que vienen trabajando en el tema
se relacionan a continuación:
 Secretaría de desarrollo económico
 SENA
 Secretaria de agricultura del departamento
 Secretaria de hacienda municipal
MESA DE FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE POBLACION
DESPLAZADA.
 Instancia de Coordinación encargada de planificar, concertar, articular y
evaluar las acciones dirigidas a consolidar los procesos organizativos de la
población desplazada en procura de construirse como interlocutorias
validas y representativas de la problemática del desplazamiento forzado.
Estará integrada por cuatro (4) representantes de la población desplazada
reconocida en el Municipio.
 MESA DE TRABAJO DE PROTECCION Y PREVENCION: Secretaria de
Gobierno.
 MESA DE TRABAJO DE ATENCION HUMANITARIA DE EMERGENCIA: El
Secretario de Desarrollo Social.
 MESA DE ESTABILIZACION SOCIOECONOMICA: El Secretario
de
Hacienda.
 MESA DE FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE
POBLACION DESPLAZADA: La persona elegida por los Representantes
de la Población Desplazada.
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
En relación al fortalecimiento de las OPDs,
capacitación en los temas de:




se establecieron necesidades de
Deberes y Derechos
Políticas de atención a población desplazada
Elaboración de proyectos
Resolución de conflictos y desarrollo humano.
Del mismo modo se planteó la necesidad de apoyo y acompañamiento de las
organizaciones en los componentes de:
 Gestión de proyectos proyectos.
 Manejo y tratamiento de conflictos internos de las organizaciones
 Fortalecimiento de redes sociales.
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OBJETIVO
Generar, contribuir y construir, en la participación y goce efectivo de derechos de
las Organizaciones de Población Desplazada mediante estrategias de
fortalecimiento que les facilite su articulación con las instancias del SNAIPD.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Promover y desarrollar acciones y estrategias para el fortalecimiento y
cualificación de las organizaciones y los líderes de población desplazada
del municipio de Nimaima, en temas como:

Deberes y Derechos

Políticas de atención a población desplazada

Elaboración de proyectos

Resolución de conflictos y desarrollo humano
 Diseñar y ejecutar estrategias de comunicación y coordinación permanente
entre las OPD y las entidades del SNAIPD tanto del nivel local,
departamental y nacional.
ESTRATÉGICAS
1. Fortalecimiento y apoyo técnico de la mesa de organizaciones de población
desplazada
2. Formulación de proyectos encaminados a la atención de la población en
condición de desplazamiento, encaminados a brindar una restitución o goce
efectivo de derechos y fortalecer el vínculo familiar y cultural de las
personas que han sido víctimas de la violencia.
3. De acuerdo al decreto 250 la mesa de fortalecimiento a organizaciones de
población desplazada serán autónomas de la toma de decisiones y al
trabajo definido dentro de la misma.
4. Reconocimiento de los lideres de población desplazada ante las
instituciones del estado (gubernamentales o no gubernamentales)
5. Formación y capacitación en políticas públicas, derechos humanos, DIH,
para la atención a población desplazada.
6. La participación de los delegados en el comité municipal debe ser de
obligatorio cumplimiento, sin la presencia de los representantes de
población desplazada en los comités, no podrán llevarse a cabo los
comités, ni las reuniones, ni la toma de decisiones en los espacio
municipales, departamentales y nacionales.
7. Creación de programas orientados a la atención integral y diferencial para
las poblaciones étnicas en situación de desplazamiento
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8. Creación de programas orientados a la atención integral y diferencial de
mujeres, niños/as y adulto mayor en situación de desplazamiento y
condición de discapacidad.
OFERTA INSTITUCIONAL.
En el municipio de Nimaima existe una importante presencia de Instituciones
públicas y privadas que trabajan en pro de la población en situación de
desplazamiento forzado, mediante proyectos o programas que han venido
generando una importante dinámica de movilización y organización de esta
población
VII. FLUJOS DE COMUNICACION, INSTANCIAS DE TOMA DE
DECISIONES Y FORMAS DE COORDINACIÓN.
ORGANIGRAMA
COMITÉ MUNICIPAL
(Entidades del SNAIPD
de orden local)
Secretaria Técnica General
Secretaria de Gobierno
MESAS DE TRABAJO
Prevención y Protección
Atención Humanitaria
de Emergencia
Atención Humanitaria
de Emergencia
Estabilización Socioeconómica
Secretario Técnico:
Secretaria de Salud
Secretario Técnico:
SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN
Al establecer
los
Secretaria depuntos
Salud de control se deberá tener en cuenta que se quiere
evaluar, medir y verificar para definir acciones preventivas y correctivas que
permitan el avance hacia el logro de los propósitos trazados y el cumplimiento
integral del PIU.
29
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El seguimiento del PIU se efectuará cuatro (04) veces al año, para lo cual se
crea un comité de evaluación, control y seguimiento integrado por el ministerio
público, los secretarios técnicos de cada mesa, acción Social, ACNUR y los
representantes de población en situación de desplazamiento.
METODOLOGIA.
 Identificación y reconocimiento de Los actores presentes en el comité de
atención a la población desplazada y reconocer la Secretaria Técnica
 Reunión de concertación de lineamientos (Comité Técnico PIU).
 Reunión Mesa de Trabajo (PP, AHE, ESE y FOPD) análisis de la dinámica
actual, priorización de la intervención.
 Reunión de comité PIU, presentación de resultados de las mesas de
trabajo y análisis de los mismos.
 Reunión de mesas de trabajo concertación para definición de aportes.
 Reunión de Comité presentación resultado de las mesas.
 Reunión de Comité Técnico PIU - Secretario técnico documento final y
revisión del mismo por grupos de trabajo
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se hizo una recolección de información escrita, identificando las políticas
estructuradas en el Municipio para la atención a la población (niños, jóvenes,
mujeres y adultos mayores), documentos escritos como el Plan de desarrollo,
documento PIU 2008, El Plan Institucional Comunitario en salud, Plan de
Ordenamiento Territorial y otros documentos del orden territorial que aportaron
información valiosa sobre la dinámica Municipal.
Se recomienda realizar el seguimiento y la Evaluación pertinente para dar
cumplimiento al plan de acción estipulada para la atención de la población
desplazada del municipio de nimaima Cundinamarca.
ANEXOS




NORMATIVIDAD (DECRETOS DEL COMITÉ)
MATRICES DE TRABAJO.
ACTAS DE REUNION.
MAPA DE RIESGO
30
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
PERSONAS EN DECLARACIÓN RUPD CORTE 31 DE MAYO DE 2011
Total
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
general
NIMAIMA 25
9
12
4
18
5
73
NIMAIMA
30
25
20
15
10
5
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

HOGARES EN DECLARACIÓN RUPD CORTE 31 DE MAYO 2011
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total
NIMAIMA
5
2
3
2
2
2
16
NIMAIMA
6
5
4
3
2
1
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

RECEPCIÓN DE HOGARES RUPD CORTE 31 DE MAYO 2011
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total
NIMAIMA 5
4
1
3
1
2
16
31
República de Colombia
Departamento de Cundinamarca
Municipio de Nimaima
PLAN INTEGRAL UNICO NIMAIMA
NIMAIMA
6
4
2
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
32