Boletín Informátivo N° 70 - (Diciembre 2010).

CNTPE
Consejo Nacional de Trabajo y
Promoción del Empleo
BOLETÍN INFORMATIVO
SECRETARÍA TÉCNICA
CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
Edición Nº 70 - 2010
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Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo
El proceso de diálogo tripartito del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del
Empleo se ha fortalecido con la reactivación de sus comisiones técnicas, a través de
las cuales se viene abordando una agenda auspiciosa para el desarrollo del trabajo
decente en el país.
Merece una especial mención que representantes del Consejo Nacional de Trabajo
conformaron la delegación peruana que asistió a la 17ª Reunión Regional Americana
de la Organización Internacional del Trabajo.
La Presidencia del Consejo intensificó la promoción de un diálogo eficiente y
oportuno en el ámbito regional. Para ello, se implementó una campaña de diálogo
socio laboral, focalizada en las regiones de: Ucayali, Junín, Cusco, Arequipa,
Cajamarca, Tacna, Piura y Loreto.
Sobre los avances en la institucionalización del diálogo tripartito regional, es grato
informar de la creación de Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo
en San Martín y Puno.
Rossella Leiblinger Carrasco
Secretaria Técnica
Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo
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SESIONES DEL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN
DEL EMPLEO
SESIÓN EXTRAORDINARIA Nº 33
2 de diciembre de 2010
El Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y
Promoción del Empleo concluyó el análisis de
la metodología de reajuste de la Remuneración
Mínima (RM). Cabe precisar, que el debate
finalizó con el disenso en torno a la propuesta
de revisar los indicadores de advertencia
previstos en la referida metodología.
Al inicio de la sesión, el especialista de la
Secretaría Técnica del Consejo Nacional de
Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE),
economista Edwin Poquioma Chuquizuta, informó
sobre el último incremento de la Remuneración
Mínima, de 50 nuevos soles, establecido por el
Decreto Supremo N° 011-2010-TR (11 de
noviembre de 2010).
El especialista señaló que, para el cálculo de dicho
aumento, se consideró la metodología de ajuste
periódico de la RM, aprobada por el Consejo el 23
de agosto de 2007. Esta metodología prevé la
aplicación de los factores: inflación subyacente,
productividad multifactorial y cláusula gatillo.
Posteriormente, el Pleno reanudó el análisis sobre
el tema de la Remuneración Mínima. En este
sentido, la representación del Sector Empleador
propuso, nuevamente, que la Comisión Especial de
Productividad y Salarios Mínimos analice y precise
los indicadores de advertencia contenidos en la
metodología de reajuste de la RM (informe
Crecimiento de la Productividad y Reajuste del
Salario Mínimo):
•
Tasa de desempleo abierto.
•
Tasa de informalidad entre asalariados o
proporción de asalariados informales en el
total de asalariados en el sector privado.
•
Relación entre el salario mínimo y el salario
promedio del sector privado.
•
Indicadores anticipatorios del comportamiento
de las tres variables previas.
El Sector Empleador también planteó que dicha
Comisión Especial analice las remuneraciones
mínimas diferenciadas, término que ha sido
utilizado
en
el
Reglamento
Interno
de
Organización y Funciones del Consejo, así como en
el artículo 24° de la Constitución Política.
Tras
la
deliberación
correspondiente,
la
representación del Sector Trabajador expresó su
conformidad con los criterios de la metodología de
la Remuneración Mínima, motivo por el que no
respaldaron
la
iniciativa
de
revisar
los
mencionados indicadores de advertencia. Sin
embargo, este Sector sostuvo que posteriormente
podría abordarse dicho tema.
Por otra parte, las organizaciones sindicales
expresaron su desacuerdo en analizar las
remuneraciones mínimas diferenciadas. En este
sentido, destacaron que todos los trabajadores
tienen el mismo derecho para acceder a la
Remuneración Mínima.
Ante los pronunciamientos de los Sectores
Empleador y Trabajador, la Presidenta del Consejo
Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo,
doctora Manuela García Cochagne, dio por
finalizado el debate sobre el análisis de la
metodología de reajuste de la Remuneración
Mínima. Con ello, cesó el carácter de sesión
permanente del Consejo, declarado el pasado 23
de septiembre de 2010.
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SESIONES DEL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
SESIÓN ORDINARIA Nº 94
2 de diciembre de 2010
Consecuentemente, el Pleno del Consejo aprobó
reactivar las comisiones técnicas, y encargó a la
Comisión Técnica de Formación Profesional
revisar, en el más breve plazo, la propuesta del
MTPE para la reglamentación del Programa de
Capacitación.
Los Consejeros establecieron en la agenda del
diálogo tripartito, desarrollar un Plan Nacional de
Trabajo Decente, así como revisar la propuesta del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
(MTPE), para la reglamentación del Programa de
Capacitación, en base a lo dispuesto por la Ley de
Promoción a la Inversión del Capital Humano (Ley
N° 29498).
En otro momento, la Presidencia del Consejo, a
cargo de la Dra. Manuela García Cochagne,
presentó los resultados del Programa Revalora
Perú. En este sentido, destacó que a lo largo de
19 meses,
se han capacitado a 42 mil
personas, de las cuales 10 mil se han reinsertado
en un empleo, de acuerdo con información de la
planilla electrónica. Además, puntualizó que se
viene impulsando la certificación laboral en el país,
y que la alianza con ESAN, ha permitido que mil
personas
obtengan
diplomados
en
dicha
institución.
Informó que el citado Programa, ha sido
reconocido con el Premio “Creatividad Empresarial
2010”, en la categoría Gestión Pública Nacional, el
Premio “Benjamín Roca Muelle” de la Cámara
Nacional de Turismo y el “Premio a las Buenas
Prácticas en Gestión Pública 2010”, otorgado por
CAD Ciudadanos al Día. Recientemente, se ha
recibido la distinción de la Universidad Nacional de
Ingeniería (UNI).
Previamente, la Secretaria Técnica (e) del Consejo,
abogada Rossella Leiblinger Carrasco, informó que
el
MTPE
emprendió
una
campaña
de
sensibilización y promoción del diálogo social en
Ucayali, Junín, Cusco, Arequipa, Cajamarca,
Tacna, Piura y Loreto
(octubre-diciembre de
2010). La implementación de la campaña está a
cargo de dicha Secretaría, a través de visitas
técnicas y talleres, que contaron con la
participación de representantes de los gremios
empresariales y centrales sindicales del Consejo,
así como de los funcionarios del Sector Trabajo.
Las representaciones de los Sectores Empleador y
Trabajador felicitaron al Sector Trabajo por los
logros alcanzados a través del Programa Revalora
Perú.
La Cámara de Comercio de Lima (CCL), a través
del doctor Víctor Zavala Lozano, reiteró el pedido
de que se constituya una comisión de trabajo, a
fin que elabore una propuesta que regule el Plan
Anual de Capacitación, en base a lo establecido
por la Ley de Promoción a la Inversión en Capital
Humano (Ley Nº 29498). Se resaltó que dicha
norma regirá desde el 1 enero de 2011.
En otro momento, el Coordinador Ejecutivo del
Sector Trabajador, señor Elías Grijalva Alvarado,
destacó la importancia de reformar el Seguro
Social de Salud (Essalud). Por ello, informó que
las organizaciones sindicales han concordado
solicitar el cambio del funcionario a cargo de la
Presidencia Ejecutiva de Essalud, así como del
equipo que lo acompaña.
Posteriormente, en representación del Sector
Empleador, el doctor Fernando Tori Tori, solicitó la
reinstalación inmediata de las comisiones técnicas
del Consejo: Trabajo, Empleo, Seguridad Social y
Formación Profesional. Asimismo, propuso que el
pedido de la CCL sea derivado a la Comisión
Técnica de Formación Profesional.
Por su parte, el Presidente de la Confederación
Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
(CONFIEP), ingeniero Ricardo Briceño Villena,
adelantó que el Sector Empleador está abocado a
determinar las reformas que requiere Essalud.
Subrayó que dichas reformas serían concordadas
con el Sector Trabajador, a fin de presentarlas al
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
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SESIONES DEL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
De acuerdo a la agenda de la sesión, tuvo lugar la
presentación del “Plan de Acción del MTPE para el
Trabajo Decente”, que contempla cuatro ejes de
trabajo: Principios y Derechos Fundamentales,
Crecimiento Económico con Empleo, Protección
Social y Diálogo Social.
El Director General de Derechos Fundamentales y
Seguridad y Salud en el Trabajo, doctor Adolfo
Alarcón Schroder, precisó los objetivos y temáticas
de cada uno de los mencionados ejes.
•
Principios y Derechos Fundamentales
Con la estructura funcional del MTPE, se ha
creado la Dirección General de Derechos
Fundamentales y Seguridad y Salud en el
Trabajo, encargada de elaborar las políticas y
planes nacionales sobre Libertad Sindical,
Igualdad
de
Oportunidades
y
No
Discriminación, Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil, Lucha contra el Trabajo
Forzoso y Seguridad y Salud en el Trabajo.
En cuanto a este tema, se debe desarrollar
políticas y líneas estratégicas.
•
Crecimiento Económico con Empleo
Las temáticas que comprende son: la
informalidad, el autoempleo, la gestión de la
migración laboral y la reconversión laboral.
•
Protección Social
Tiene como temáticas: la extensión de la
protección social, el sistema de recaudación y
el proyecto de diálogo nacional sobre
seguridad social.
•
Diálogo Social
El objetivo principal es fortalecer las
capacidades del MTPE en relación con la
gestión de mesas de diálogo tripartito, a nivel
nacional y regional.
Una de sus prioridades, es el propiciar la
consulta y el diálogo sobre temas relacionados
con informalidad, trabajo autónomo, libertad
sindical, protección social, salario mínimo, a
nivel nacional.
Seguidamente, el Sector Trabajador propuso la
conformación de una comisión especial, que
desarrolle el tema del trabajo decente. En cambio,
los Sectores Empleador y Trabajo coincidieron en
que sean las comisiones técnicas del Consejo, las
que aborden el tema del trabajo decente.
Tras el debate correspondiente, el Pleno del
CNTPE acordó que las comisiones técnicas
permanentes del Consejo (Trabajo, Empleo,
Seguridad Social y Formación Profesional), se
abocarán conjuntamente a la elaboración de un
Programa de Trabajo Decente, considerando los
ejes: Principios y Derechos Fundamentales,
Crecimiento Económico con Empleo, Protección
Social y Diálogo Social.
Al mismo tiempo, encargó a la Comisión Técnica
de Trabajo el análisis y revisión del “Plan de Acción
del MTPE para el Trabajo Decente”, así como de
las propuestas que alcanzarán los Sectores
Empleador y Trabajador. De esta manera, la
Comisión determinará los temas prioritarios que
serán desarrollados por cada una de las
comisiones técnicas.
Finalmente, esta sesión fue oportuna para
informar al Consejo sobre la campaña de
seguridad y salud en el trabajo, que viene
implementando el MTPE, a nivel nacional, a fin de
prevenir los accidentes y las enfermedades
ocupacionales.
El Director General de Inspección del Trabajo,
doctor Guillermo Fustamante Irigoin, destacó la
importancia de que las empresas y los
trabajadores se sumen a las acciones de difusión y
capacitación en materia de seguridad y salud en el
trabajo. De otro lado, consideró que dicha
temática debería ser abordada por la Comisión
Técnica de Seguridad Social del Consejo.
HOMENAJE A EX MINISTRO DE TRABAJO,
DR. ALFONSO GRADOS BERTORINI
El Pleno del Consejo dedicó un minuto de silencio en
homenaje al ex Ministro de Trabajo y Asuntos
Indígenas, doctor Alfonso Grados Bertorini, fallecido el
4 de octubre de 2010, y quien se distinguió como el
gestor e iniciador de los Consejos Nacionales de
Trabajo.
DESIGNACIÓN DE SECRETARIA TÉCNICA DEL
CNTPE
El Pleno del Consejo acordó designar como Secretaria
Técnica del Consejo, a la abogada Rossella Leiblinger
Carrasco, quien, desde el año 2001, se desempeñó
como Asesora de la Secretaría Técnica.
Es pertinente referir que, desde enero de 2003 a
septiembre de 2010, la Secretaría Técnica del CNTPE
estuvo a cargo de la doctora Sylvia Cáceres Pizarro, a
quien se le agradeció y reconoció la dedicación y los
servicios prestados.
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SESIONES DEL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
COMUNICACIONES INFORMADAS AL PLENO DEL CNTPE
• Invitación a la 17ª Reunión Regional Americana de la OIT
La Organización Internacional del Trabajo invitó a una delegación tripartita para que participe en la
17ª Reunión Regional Americana de la OIT, a realizarse del 14 al 17 de diciembre de 2010, en la
ciudad de Santiago de Chile.
Al respecto, la Secretaría Técnica del CNTPE informó que la participación de los integrantes del
Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo a dicho evento fue consultada a los
Coordinadores Ejecutivos de los Sectores Empleador y Trabajador.
En este sentido, la delegación peruana quedó conformada por: el representante del Sector
Trabajador, Sr. Teodoro Zapata Suclupe; los representantes del Sector Empleador, Sres. Ricardo
Briceño Villena y Julio César Barrenechea Calderón; la Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo,
Dra. Manuela García Cochagne y la Secretaria Técnica del CNTPE, Abog. Rossella Leiblinger
Carrasco.
• Comunicación del MTPE al Coordinador Ejecutivo del Sector Trabajador
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) informó al Coordinador Ejecutivo del Sector
Trabajador, Sr. Elías Grijalva Alvarado, que el representante de las organizaciones sindicales del
Sistema Nacional de Pensiones ante el Directorio del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales
se encuentra aún vigente, a través del cargo que ocupa el Sr. Arcadio Broncano Ramírez.
En cuanto el MTPE sea informado de la culminación de del mandato de dicho representante, se
solicitará formalmente al Sector Trabajador la formulación de la terna de candidatos.
• Comunicación de la Confederación Sindical Nacional (CSN)
Se pone a consideración del Pleno, propuestas a favor de la promoción del trabajo decente
• Invitación de la CONFENADIP
La Confederación Nacional de Discapacitados del Perú (CONFENADIP) invita al foro público “La
Discapacidad en el Contexto Internacional, Avances y Perspectivas en lo Económico, Social y
Político”, evento programado para el 3 de diciembre de 2010.
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SESIONES DE COMISIONES TÉCNICAS DEL CNTPE
COMISIÓN TÉCNICA DE TRABAJO
SESIÓN ORDINARIA Nº 278
21 de diciembre de 2010
En la reanudación de sus actividades, la
Comisión Técnica de Trabajo analizó el “Plan
de Acción del MTPE para el Trabajo Decente”.
Con ello, se iniciaron las acciones para la
formulación del Plan Nacional de Trabajo
Decente en el Consejo.
La sesión fue oportuna para la presentación de
la propuesta metodológica para el desarrollo
del Plan Nacional de Trabajo Decente,
documento que se desprende del “Plan de
Acción del MTPE para el Trabajo Decente”.
En su disertación, el Director General de Derechos
Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo,
doctor Adolfo Alarcón Schroder, propuso que el
Plan Nacional de Trabajo Decente contemple los
objetivos centrales establecidos en la Agenda
Hemisférica para el Trabajo Decente en las
Américas (2006-2015) de la OIT:
•
Objetivo 1: crecimiento económico promotor
del empleo.
•
Objetivo 2: respeto efectivo de los principios
y derechos fundamentales en el trabajo.
•
Objetivo 3: aumento de la eficiencia y
cobertura de los sistemas de protección social.
•
Objetivo 4: promoción del tripartismo y del
diálogo social.
Planteó que las Comisiones Técnicas de Trabajo,
Seguridad Social y Empleo del CNTPE se aboquen
al desarrollo de las políticas y acciones de los
objetivos en mención. Para el caso de la Comisión
de Trabajo, dicho cometido se circunscribirá a los
objetivos 2 y 4. En cambio, las acciones de las
Comisiones de Seguridad Social y Empleo, se
circunscribirán a los objetivos 3 y 1,
respectivamente.
Asimismo, señaló la importancia de que las
Direcciones Generales de los Viceministerios de
Trabajo y de Promoción Empleo y Capacitación
Laboral, brinden soporte técnico a las Comisiones
Técnicas del CNTPE y lideren el desarrollo de los
objetivos aludidos.
El Dr. Alarcón Schroder explicó que la propuesta
metodológica establece que la Secretaría Técnica
del CNTPE solicitará y coordinará la asistencia
técnica para el desarrollo del Plan Nacional de
Trabajo Decente, a través de la Oficina
Subregional de la OIT para los Países Andinos.
Posteriormente, las representaciones de los
gremios empresariales y organizaciones sindicales
se pronunciaron respecto al Plan Nacional de
Trabajo Decente y acerca de los temas pendientes
en la agenda de la Comisión.
El Sector Empleador consideró importante que el
Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del
Empleo (CNTPE), realice un trabajo conjunto y
articulado con el Comité Directivo Nacional para la
Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil
(CPETI) y la Comisión Nacional para la Lucha
contra el Trabajo Forzoso. De igual manera,
sostuvo que se debe establecer un orden de
prelación de los temas que quedaron pendientes
en la Comisión.
A su turno, el Sector Trabajador destacó el
“carácter prioritario” que reviste el desarrollo del
Plan Nacional de Trabajo Decente. De otro lado,
aceptó la propuesta metodológica del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, como documento
de trabajo con carácter preliminar. No obstante,
sostuvo que debería incorporarse en dicho
documento, las siguientes recomendaciones:
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SESIONES DE COMISIONES TÉCNICAS DEL CNTPE
1. Establecer que el responsable de la
formulación del Plan es el CNTPE.
2. Prever la incorporación de plazos, designación
de responsables y productos a entregar.
3. Considerar la intervención de otros sectores en
la formulación del Plan.
Por su parte, el Sector Empleador también aceptó
la propuesta metodológica acogiéndose a los
términos expuestos por el Sector Trabajador.
En suma, la Comisión acordó aceptar como
documento de trabajo, con carácter preliminar, la
propuesta metodológica del MTPE para el
desarrollo del Plan Nacional de Trabajo Decente.
Por otra parte, acordó que las políticas y acciones
de los cuatro objetivos indicados en dicha
propuesta serán desarrolladas por las Comisiones
Técnicas de Trabajo, Seguridad Social y Empleo.
Es importante señalar que la Dirección General de
Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en
el Trabajo en coordinación con la Secretaría
Técnica del CNTPE, reformulará la propuesta
metodológica atendiendo las consideraciones
expuestas por los actores sociales. Este
documento se presentará en la próxima sesión de
la Comisión, prevista para el 11 de enero de 2011.
En lo concerniente al orden de prelación de los
temas de agenda de la Comisión, se acordó que
los Sectores Trabajador y Empleador informarán
de sus respectivas propuestas en la siguiente
reunión.
AGENDA PENDIENTE DE LA COMISIÓN
TÉCNICA DE TRABAJO
•
Sumisión de normas internacionales de
trabajo.
•
Observación de la Comisión de Expertos en
Aplicación de Convenios y Recomendaciones
de la OIT (CEARC) sobre la declaración de la
Ilegalidad de la huelga.
•
Directiva Nº 005-2009-MTPE/2.11.1 sobre
delegación de representación de las
organizaciones sindicales para negociar
colectivamente.
COMISIÓN TÉCNICA DE FORMACIÓN PROFESIONAL
Trabajo y Coordinadora de la Comisión,
economista Elizabeth Cornejo Maldonado,
presentó los avances del mencionado proyecto
normativo, en las sesiones informativas de la
Comisión, llevadas a cabo los días 7 y 15 de
diciembre.
La Comisión Técnica de Formación Profesional
reactivó su funcionamiento en diciembre de 2010,
para abocarse a la revisión del proyecto de
Resolución Ministerial del Sector Trabajo, que
regula la presentación del Programa de
Capacitación Continua, en el marco de la Ley N°
29498 “Ley de Promoción a la Inversión en Capital
Humano”.
En tal sentido, la Directora General de Formación
Profesional y Capacitación Laboral del Sector
Cabe indicar, que en la sesión desarrollada el
15 de diciembre, la representación del Sector
Empleador solicitó el texto del proyecto
normativo. En atención a este pedido, el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
socializó dicho documento a los gremios
empresariales y organizaciones sindicales, a fin de
contar con sus opiniones.
Los aportes recibidos fueron puestos en
conocimiento de las oficinas encargadas de la
formulación de la Resolución Ministerial que regula
la presentación del Programa de Capacitación
Continua.
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PROMOCIÓN DEL DIÁLOGO TRIPARTITO
CAMPAÑA DE DIÁLOGO SOCIO LABORAL
De octubre a diciembre de 2010, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo impulsó
una campaña de diálogo socio laboral, a fin de fortalecer las capacidades de los integrantes
de los Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, y promover la réplica del
modelo de diálogo social del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE).
Esta campaña fue liderada por la Presidenta del
Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del
Empleo y titular del Sector Trabajo, doctora
Manuela García Cochagne, y contó la participación
de representantes de los Sectores Empleador y
Trabajador del Consejo, especialistas de la
Secretaría Técnica de este Consejo, funcionarios
del Sector Trabajo y especialistas del Centro de
Solidaridad AFL-CIO y la Oficina Internacional del
Trabajo (OIT).
La implementación de la campaña estuvo a cargo
de la Secretaría Técnica del CNTPE, en el marco
del Plan de Capacitación y Fortalecimiento de los
Actores Sociales del Sector Trabajo. En este
sentido, se desarrollaron visitas técnicas y talleres
en ocho regiones del país: Ucayali, Junín, Cusco,
Arequipa, Cajamarca, Tacna, Piura y Loreto. Estas
actividades fueron coorganizadas con las
respectivas Direcciones y Gerencias Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo.
Cabe destacar, que la campaña contó con el apoyo
de instituciones de cooperación internacional,
como: el Ministerio de Recursos Humanos y
Desarrollo de Competencias de Canadá y de la
Agencia
Canadiense
para
el
Desarrollo
Internacional (ACDI), la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID), el Centro de Solidaridad AFL-CIO y la
Oficina Internacional del Trabajo (OIT).
UCAYALI
VISITA TÉCNICA
La primera actividad de la campaña de diálogo socio laboral comprendió la visita técnica a la ciudad de
Pucallpa, Ucayali, los días 20 y 21 de octubre de 2010. La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo
y Promoción del Empleo conjuntamente con los consejeros, señores Antonio Bardales Pereira (SNI) y Mario
Cornejo Miranda (CATP), llevó a cabo reuniones bipartitas con los integrantes de la Comisión Regional de
Trabajo y Promoción del Empleo de Ucayali.
Se destaca el compromiso de la Gerente de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Ucayali, licenciada
Zoila Fernández Escudero, para impulsar el fortalecimiento de la Comisión Regional de Trabajo de Ucayali.
TALLER
El 22 de octubre de 2010, se llevó a cabo el taller
“Fortalecimiento en la Formulación y Diseño de
Políticas Públicas Socio Laborales”, con una activa
participación de los actores sociales de la Comisión
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de
Ucayali.
Este evento fue inaugurado por la Presidenta del
Consejo, doctora Manuela García Cochagne, quien
resaltó la importancia de fortalecer el proceso de
diálogo social institucionalizado en Ucayali.
9
PROMOCIÓN DEL DIÁLOGO TRIPARTITO
Las jornadas formativas del taller presentaron las experiencias de los Sectores Empleador y Trabajador del
Consejo en la construcción de políticas socio laborales. Asimismo, se abordaron temas referidos a la discusión
de políticas al interior del CNTPE.
En otro momento, se explicaron los componentes del “Plan Nacional de Lucha contra el Trabajo Forzoso”.
Esta exposición estuvo a cargo del Presidente de la Comisión Nacional para la Lucha contra el Trabajo
Forzoso, doctor Fernando Flores Bertalmio.
JUNÍN
VISITA TÉCNICA
Representantes de los Sectores Empleador, Trabajador y
Gubernamental de Junín, evidenciaron una actitud favorable
para
impulsar
el
proceso
de
diálogo
tripartito
institucionalizado en la región.
Dicho pronunciamiento fue recogido durante las reuniones
bipartitas que sostuvo la Secretaría Técnica del Consejo
Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo con los
integrantes del Consejo Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo de Junín, los días 25 y 26 de octubre de 2010.
TALLER
El 27 de octubre de 2010, los actores sociales se dieron cita en el taller “Fortalecimiento en la Formulación y
Diseño de Políticas Públicas Socio Laborales”, escenario en el cual se presentó la experiencia del Consejo
Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo en la construcción de políticas socio laborales, con la disertación
de los señores Antonio Bardales Pereira (SNI) y Manuel Seminario Herrera (CTP), representantes del CNTPE.
Complementariamente, se presentaron ponencias referidas a la discusión de políticas al interior del Consejo, y
a la informalidad laboral.
CUSCO
TALLER
Los actores sociales del Consejo Regional de Trabajo y
Promoción del Empleo de Cusco participaron activamente
en el taller “Mejorando las habilidades de negociación:
Técnicas de Negociación”, desarrollado los días 17 y 18 de
noviembre de 2010. Los temas abordados en dicha
actividad, fueron: el conflicto, la negociación, la
comunicación eficaz y técnicas de comunicación.
La inauguración del taller estuvo a cargo de la
Viceministra de Trabajo, doctora Elisabed Zevallos
Laguna, quien resaltó la importancia de lograr un diálogo
más fluido y efectivo al interior del Consejo de Cusco.
10
PROMOCIÓN DEL DIÁLOGO TRIPARTITO
AREQUIPA
VISITA TÉCNICA
El 3 de noviembre de 2010, la Secretaria Técnica (e) del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del
Empleo, abogada Rossella Leiblinger Carrasco, se entrevistó con los integrantes del Consejo Regional de
Trabajo y Promoción del Empleo de Arequipa.
Fortalecer a dicho foro e impulsar un mayor dinamismo a sus comisiones técnicas, constituyeron los
principales temas abordados con el Secretario Técnico del CRTPE-Arequipa y Gerente Regional de Trabajo y
Promoción del Empleo de Arequipa, doctor Wilmer Mixcan Saenz.
En otro momento de la visita técnica, las representaciones de los Sectores Empleador y Trabajador
consideraron relevante la incorporación de nuevos actores sociales en el CRTPE-Arequipa.
TALLER
El 4 de noviembre de 2010, tuvo lugar el taller
macroregional sur “Importancia del Diálogo Social en el
Sistema Democrático y el Rol de los Actores Sociales en
el Desarrollo de un Plan de Trabajo Decente”, el cual
congregó a las representaciones de los Consejos
Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo de
Cusco, Tacna, Apurímac y Arequipa.
El taller fue inaugurado por la Presidenta del Consejo
Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, doctora
Manuela García Cochagne, quien invocó a los actores
sociales a conjugar sus mejores esfuerzos para el
sostenimiento, desarrollo y consolidación de la
institucionalización de sus respectivos Consejos.
CAJAMARCA
VISITA TÉCNICA
Representaciones de los Sectores Trabajador y
Gubernamental
del Consejo Regional de Trabajo y
Promoción del Empleo de Cajamarca concordaron
necesario reestructurar este foro e incorporar como
nuevos miembros a la representación de la micro y
pequeña empresa y a la Universidad Privada de
Cajamarca.
Dicho pronunciamiento fue expresado en el marco de la
visita técnica efectuada el 25 de noviembre de 2010.
11
PROMOCIÓN DEL DIÁLOGO TRIPARTITO
TALLER
La Presidenta del Consejo Nacional de Trabajo y
Promoción del Empleo, doctora Manuela García
Cochagne, presidió el acto inaugural del taller “Diálogo
Socio Laboral en la Región Cajamarca”, el 26 de
noviembre de 2010.
Con el objetivo de fortalecer la capacidad de propuesta
del CRTPE-Cajamarca, se abordaron los siguientes
temas: formulación de políticas socio laborales,
promoción del diálogo social, avances del MTPE en la
promoción de los derechos fundamentales y seguridad
y salud en el trabajo e informalidad laboral.
TACNA
VISITA TÉCNICA
Del 29 al 30 de noviembre de 2010, se llevaron a cabo reuniones bipartitas con los actores sociales del
Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Tacna, quienes expresaron la importancia de
impulsar el funcionamiento de este foro.
Estas actividades fueron conducidas por la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción
del Empleo conjuntamente con los señores Antonio Bardales Pereira (SNI) y Jesús del Castillo Rivero (CGTP),
representantes del Consejo.
TALLER
Durante el desarrollo del taller “Fortalecimiento en la
Formulación y Diseño de Políticas Públicas Socio
Laborales”, el 1 de diciembre de 2010, los integrantes del
CRTPE-Tacna designaron a sus Coordinadores Ejecutivos.
Así, el señor Rogelio Ccama, Secretario General del
Sindicato de Construcción Civil de Ciudad Nueva, fue
designado Coordinador Ejecutivo del Sector Trabajador.
Mientras que la doctora Eva Acevedo Velásquez, Rectora
de la Universidad de Tacna, Coordinadora Ejecutiva del
Sector Empleador.
PIURA
VISITA TÉCNICA
El 6 de diciembre de 2010, las acciones de la visita técnica en Piura estuvieron enfocadas a impulsar la
institucionalización del diálogo social en dicha región.
Satisfactoriamente, funcionarios de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Piura, así
como representantes de la Cámara de Comercio y Producción de Piura, expresaron su respaldo a la creación
del Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Piura.
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PROMOCIÓN DEL DIÁLOGO TRIPARTITO
TALLER
Con el objetivo de promover un diálogo social
efectivo y oportuno, se llevó a cabo el taller
“Diálogo Socio Laboral en la Región Piura”, el 7
de diciembre de 2010. Esta actividad fue
inaugurada con la participación de la Presidenta
del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del
Empleo, doctora Manuela García Cochagne.
Concurrieron a esta actividad, representantes de
organizaciones
sindicales
y
gremios
empresariales de Piura, autoridades de la
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo de Piura, así como las instituciones
vinculadas al Sector Trabajo de Piura.
LORETO
VISITA TÉCNICA
Las acciones de la visita técnica a Loreto, se desarrollaron
el 17 de diciembre de 2010, con la participación del
representante del Centro de Solidaridad AFL-CIO, señor
Oscar Muro.
En el marco de las reuniones bipartitas, funcionarios de la
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de
Loreto, así como representantes de la Cámara de
Comercio de Iquitos, la Asociación de Cabinas de Internet
y la Confederación General de Trabajadores del Perú
(CGTP), manifestaron su compromiso de participar
activamente en el Consejo Regional de Trabajo y
Promoción del Empleo de Loreto.
TALLER
Del 17 al 18 de diciembre de 2010, los integrantes del CRTPE-Loreto participaron en el taller “Fortalecimiento
en la Formulación y Diseño de Políticas Públicas Socio Laborales”, cuyas jornadas formativas se enfocaron en
los temas: diálogo socio laboral, y técnicas de negociación y solución de conflictos.
La Viceministra de Trabajo, doctora Elisabed Zevallos Laguna, destacó que el objetivo de esta actividad es
contribuir a la institucionalización de un diálogo social eficiente y oportuno en la región Loreto.
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PROMOCIÓN DEL DIÁLOGO TRIPARTITO
AVANCES
EN LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL
DIÁLOGO SOCIAL EN PIURA
Constituye una grata noticia, el apoyo de las autoridades del Gobierno Regional de Piura, para impulsar la
creación del Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Piura.
Ello, se evidenció en diciembre de 2010, con la Resolución Ejecutiva Regional N° 1040-2010/GOBIERNO
REGIONAL PIURA-PR, norma que dispuso la presentación e implementación de la propuesta de
institucionalización del Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Piura, a fin de ser presentado
ante el Consejo Regional de Piura. Se encargó dicha labor a la Gerencia Regional de Desarrollo Social del
Gobierno Regional de Piura.
NUEVOS
CONSEJOS REGIONALES DE TRABAJO Y
PROMOCIÓN DEL EMPLEO: SAN MARTÍN Y PUNO
La institucionalización del diálogo socio laboral se afianza significativamente en el ámbito regional del país.
Como prueba de ello, los Gobiernos Regionales de San Martín y Puno, aprobaron la creación de sus Consejos
Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo.
Mediante la Ordenanza Regional N° 024-2010-GRSM/CR, del 2 de septiembre de 2010, se creó el Consejo
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de San Martín, con el objetivo de “fomentar el diálogo
participativo entre los sectores involucrados en la problemática regional, concertando, diseñando y elevando
las propuestas al Consejo Regional de San Martín para su aprobación y ejecución.
Posteriormente, el 10 de diciembre de 2010, se constituye el Consejo Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo de Puno, con la Ordenanza Regional N° 017-2010.
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ACTIVIDADES DEL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
17ª REUNIÓN REGIONAL AMERICANA DE LA OIT
promoción del empleo, iii) ampliación del alcance y
eficacia de la protección social y iv) fortalecimiento
del tripartismo y el diálogo social.
Entre el 15 y el 16 de diciembre de 2010, se
conformaron cuatro mesas de diálogo:
•
Diálogo 1. Las lecciones de la crisis: Las
políticas públicas y el rol de los interlocutores
sociales para una recuperación con trabajo
decente.
•
Integrantes del Consejo Nacional de Trabajo y
Promoción del Empleo conformaron la delegación
peruana que participó en la 17ª Reunión Regional
Americana de la Organización Internacional del
Trabajo, llevada a cabo del 14 al 17 de diciembre
de 2010, en la ciudad de Santiago de Chile. Este
evento contó con la participación del Presidente de
la República de Chile, Sr. Sebastián Piñera.
•
DELEGADO TRABAJADOR
Sr. Teodoro Zapata Suclupe
•
DELEGADO EMPLEADOR
Ing. Ricardo Briceño Villena
Consejero Técnico
Dr. Julio César Barrenechea Calderón
•
DELEGADA GUBERNAMENTAL
Dra. Manuela García Cochagne
Consejera Técnica
Abog. Rossella Leiblinger Carrasco
La 17ª Reunión Regional Americana fue presidida
por la Ministra de Trabajo y Previsión Social de
Chile, Sra. Camila Merino Catalán y congregó la
participación de representaciones de los Sectores
Empleador, Trabajador y Gubernamental de más
de 30 países americanos.
En este escenario se presentó el informe del
Director General de la OIT, señor Juan Somavía,
titulado “Década del Trabajo Decente en las
Américas
2006-2015.
Primer
Balance
y
Perspectivas
de
la
Agenda
Hemisférica”,
documento estructurado en base a los cuatro
objetivos estratégicos de la OIT y adecuado a los
desafíos de la Región en torno al Trabajo Decente:
i) promoción y cumplimiento de los principios y
derechos fundamentales en el trabajo, ii)
Diálogo 2. El Informe Global sobre Salarios
Mínimos, 2010.
•
Diálogo 3. Protección Social para todos: un
desafío.
•
Diálogo 4. Nuevos Caminos de la Cooperación
Sur – Sur.
La Presidenta del CNTPE y titular del Sector
Trabajo, doctora Manuela García Cochagne,
participó como expositora de la Mesa de Diálogo
N° 3, el 16 de diciembre. En su disertación,
presentó los avances del Estado Peruano en el
desarrollo del sistema de protección social en el
Perú, y destacó el rol del tripartismo que se
promueve al interior del Consejo Nacional de
Trabajo y Promoción del Empleo, para la
formulación de políticas en materia de seguridad
social. Puntualizó que el tema de la protección
social está en la agenda del Consejo.
La Dra. García también hizo mención del Plan de
Registro de Trabajadores en la Planilla (PLAN
RETO); del Programa JUNTOS, programa social de
lucha contra la pobreza, así como de los
programas PRO Joven y Revalora Perú, que
otorgan capacitación y entrenamiento en
competencias laborales gratuitos a jóvenes y
adultos para la inserción en el mercado de trabajo
y la reconversión laboral.
Por otra parte, en la Mesa de Diálogo N° 4, el
Presidente de la Confederación Nacional de
Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP),
ingeniero Ricardo Briceño Villena, presentó el tema
“Nuevos caminos de la cooperación Sur-Sur”.
Dicha alocución contempló el pedido a la OIT para
la articulación de una cooperación orientada al
trabajo decente, a las empresas sostenibles y al
diálogo social.
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SEMBLANZA
SEMBLANZA
Alfonso Grados Bertorini
27 de abril de 1925 – 4 de octubre de 2010
Promotor de la concertación social y del diálogo plural y democrático, quien en los
años 80 dispuso la creación de la Comisión Nacional Tripartita, espacio de diálogo
que creó un clima favorable para la instauración del Consejo Nacional de Trabajo y
Concertación Social, hoy Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo.
Abogado, diplomático, político, periodista y catedrático universitario. Ejerció el
periodismo en el diario La Prensa, donde escribía sus columnas deportivas con el
seudónimo de “Toribio Gol”. Fundador de la Federación de Periodistas del Perú
(FPP).
Ministro de Trabajo y Asuntos Indígenas en el segundo gobierno del presidente
Fernando Belaunde (1980 – 1983). Más tarde, Embajador del Perú en Argentina y
Congresista de la República.
Fue Gerente Administrativo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), luego
representante de este organismo en Argentina y miembro del Consejo Consultivo de la
Presidencia para Asuntos de Integración.
Su contribución notable al fortalecimiento de las instituciones laborales en el Perú y
al progreso del Sector Trabajo, fue distinguida con la Condecoración de la Orden del
Trabajo, en los grados de Gran Oficial y Gran Cruz.
También, obtuvo la Pluma de Plata del Club de Periodistas del Perú, la
Condecoración “Abraham Valdelomar” en el Grado de Gran Caballero, otorgado por
el Gobierno Regional de Ica, y la Condecoración “San Francisco de Borja” en el
grado de Reconocimiento Comunitario, conferida por la Municipalidad Distrital de
San Borja.
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