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I. CONCEPTO
La Ley de Contratos del Sector Público, Texto Refundido aprobado por el Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, no define expresamente la Mesa de Contratación, dado
su gran arraigo en la contratación administrativa española, aunque la califica como "órgano de
asistencia" en la materia.
Podemos señalar que la Mesa de Contratación es un órgano colegiado que tiene como función
principal asistir al órgano de contratación, que se refleja en dos competencias fundamentales.
a) La salvaguarda de las formalidades legales en la contratación, en concreto de los
requisitos que han de cumplir las empresas al participar en los procedimientos de
contratación.
b) La valoración de las ofertas y la propuesta de adjudicación al órgano de contratación
(artículo 320).
El Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley de
Contratos del Sector Público, regula determinados aspectos de la clasificación de las empresas
contratistas, el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, la valoración de los
criterios de apreciación subjetiva, especialmente cuando deba hacerse a través del comité de
expertos u organismo independiente, a que se refiere el artículo 150.2 del Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, las Mesas de Contratación a constituir en el ámbito de
las Administraciones Públicas y las comunicaciones al Registro Oficial de Contratos.
La Mesa de Contratación deberá constituirse y actuar en los procedimientos abiertos y
restringidos, así como en los negociados con publicidad a que se refiere el artículo 177.1 del
citado Real Decreto Legislativo, siendo potestativa para el órgano de contratación la
constitución de la Mesa en los procedimientos negociados en que no sea necesario publicar
anuncios de licitación.
No actuará la Mesa de contratación en algunos casos en que la competencia para contratar
corresponda a una Junta de Contratación.
II. COMPOSICIÓN Y RÉGIMEN JURÍDICO
Conforme a los apartados 2 y 3 del artículo 320 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público, la Mesa de Contratación estará constituida por un Presidente, los Vocales que se
determinen reglamentariamente y un Secretario, todos ellos nombrados por el órgano de
contratación.
El Secretario deberá ser designado entre funcionarios u otro tipo de personal dependiente del
órgano de contratación y entre los Vocales deberán figurar necesariamente un funcionario de
entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurídico del órgano
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de contratación y un interventor o, a falta de éstos, una persona al servicio del órgano de
contratación que tenga atribuidas las funciones correspondientes a su asesoramiento jurídico, y
otra que tenga atribuidas las relativas a su control económico‐presupuestario.
El artículo 21 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente
la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, establece en su párrafo
primero que los órganos de contratación de las administraciones públicas estarán asistidos en los
procedimientos de adjudicación abierto, restringido y negociado con publicidad por una mesa de
contratación que será competente para la valoración de las ofertas.
Su párrafo segundo añade que las mesas de contratación estarán compuestas en la forma
indicada en la Ley, concretando que se integrarán cuatro Vocales y el apartado cuarto de dicho
precepto indica que la designación de sus miembros podrá hacerse con carácter permanente o
de forma específica para la adjudicación de cada contrato. Su composición se publicará en el
perfil de contratante del órgano de contratación correspondiente con una antelación mínima de
siete días con respecto a la reunión que deba celebrar, para la calificación de la documentación
referida en el artículo 146.1 del Texto Refundido de la Ley.
Si se trata de una mesa permanente o se le atribuyen funciones para una pluralidad de
contratos, su composición deberá publicarse además en el Boletín Oficial del Estado, en el de la
Introduzca el texto que desea buscar
Comunidad Autónoma o en el de la Provincia, según se trate de la Administración General del
Estado, de la Autonómica o de la Local.
Mesa de contratación
El artículo 21.5 del citado Reglamento indica que a las reuniones de la Mesa podrán incorporarse
losTexto
funcionarios o asesores especializados que resulten necesarios, según la naturaleza de los
asuntos a tratar, los cuales actuarán con voz pero sin voto, mientras que todos los miembros de
la Mesa tendrán voz y voto, excepción hecha del Secretario, que solo tendrá voz (artículo 21.6
del Reglamento).
En las Entidades Locales, la Mesa de Contratación estará presidida por un miembro de la
Corporación o un funcionario de la misma y formarán parte de ella, como vocales, el Secretario
o, en su caso, el titular del órgano que tenga atribuida la función de asesoramiento jurídico, y
el Interventor, así como aquellos otros que se designen por el órgano de contratación entre el
personal funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la Corporación, o miembros
electos de la misma, sin que su número, en total, sea inferior a tres, actuando como Secretario
un funcionario de la Corporación, conforme a la disposición adicional segunda de la citada Ley,
pudiéndose además integrar en la mesa, personal de las Diputaciones provinciales o de las
Comunidades Autónomas uniprovinciales.
El artículo 21.7 del Reglamento señala que para la válida constitución de la mesa deberán estar
presentes la mayoría absoluta de sus miembros y, en todo caso, el Presidente, el Secretario y
los dos Vocales que tengan atribuidas las funciones correspondientes al asesoramiento jurídico y
al control económico‐presupuestario del órgano.
El artículo 22 del Reglamento citado detalla las funciones de las mesas de contratación, según
las clases de procedimientos de licitación.
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Así, en los procedimientos abiertos de licitación, la mesa de contratación tendrá las siguientes
funciones:
a) Calificará las documentaciones de carácter general acreditativas de la personalidad
jurídica, capacidad de obrar, apoderamiento y solvencia económica financiera, técnica y
profesional de los licitadores y demás requisitos a que se refiere el artículo 146.1 del
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, así como la garantía en los
casos en que se haya exigido, comunicando a los interesados los defectos y omisiones
subsanables que aprecie en la documentación.
b) Determinará los licitadores que deban ser excluidos del procedimiento por no acreditar
el cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego de cláusulas administrativas
particulares.
c) Abrirá las proposiciones presentadas dando a conocer su contenido en acto público,
salvo en el supuesto contemplado en el artículo 198.4 de la citada Ley.
d) Determinará los licitadores que hayan de quedar excluidos por no superar el umbral
mínimo de puntuación exigido, cuando el procedimiento se articule en diferentes fases.
e) Valorará las distintas proposiciones.
Introduzca el texto que desea buscar
f) Tramitará el procedimiento previsto en el artículo 152.3 del Texto Refundido de la Ley
de Contratos del Sector Público, cuando entienda que alguna de las proposiciones podría
Mesa de contratación
ser calificada como anormal o desproporcionada, y en vista de su resultado propondrá al
órgano de contratación su aceptación o rechazo.
Texto
g) Propondrá al órgano de contratación la adjudicación.
En el procedimiento restringido, la Mesa de Contratación examinará la documentación
administrativa. La selección de los solicitantes corresponderá al órgano de contratación, quien
podrá, sin embargo, delegar esta función en la mesa, haciéndolo constar en el pliego de
cláusulas administrativas particulares, siendo el resto de funciones las indicadas para el
procedimiento abierto.
En el procedimiento negociado, la mesa, en los casos en que intervenga, calificará la
documentación general acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos y una vez
concluida la fase de negociación, valorará las ofertas de los licitadores, a cuyo efecto podrá
pedir los informes técnicos que considere precisos, y propondrá al órgano de contratación la
adjudicación provisional.
Por otra parte, merecen destacarse las especialidades en los casos de procedimientos de diálogo
competitivo, para el sistema estatal de contratación centralizada y para los Jurados de
concursos, a los que se refieren los artículos 321 a 323 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público y los artículos 23 y 24 del citado Reglamento.
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Introduzca el texto que deseaLa sentencia avala el
buscar
Texto
establecimiento de tasas para el
ejercicio de acciones judiciales,
Mesa de contratación
pero considera que las cuantías
resultan desproporcionadas y cree
que pueden producir un efecto
disuasorio en los ciudadanos a la
hora de acudir a los tribunales de
Justicia. Las tasas afectadas son
sólo las exigidas a las personas
jurídicas, ya que el actual ministro
en funciones, Rafael Catalá, ya
eximió del pago del tributo a las
personas físicas. La sentencia no
ordena la devolución de las
cantidades pagadas.
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