1294-D-2012 - Alfredo Atanasof

H.Cámara de Diputados de la Nación
PROYECTO DE LEY
Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que solamente
podrá ser tenido por auténtico el texto publicado en el respectivo Trámite Parlamentario,
editado por la Imprenta del Congreso de la Nación.
Nº de Expediente
1294-D-2012
Trámite
Parlamentario
014 (21/03/2012)
Sumario
SISTEMA SINCRONIZADO DE DENUNCIAS SOBRE DELITO DE TRATA DE PERSONAS:
CREACION EN EL AMBITO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
Firmantes
DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA.
Giro a Comisiones LEGISLACION PENAL; JUSTICIA; PRESUPUESTO Y HACIENDA.
El Senado y Cámara de Diputados,...
SISTEMA SINCRONIZADO DE DENUNCIAS SOBRE DELITO TRATA DE
PERSONAS
ARTICULO 1° - Créase en el ámbito de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en
adelante la autoridad de aplicación de la presente ley, el SISTEMA SINCRONIZADO DE
DENUNCIAS SOBRE DELITO DE TRATA DE PERSONAS, con el objeto de brindar
datos útiles para lograr el esclarecimiento de hechos ilícitos cometidos en el marco de la
Ley Nº 26364.
ARTICULO 2° - A fin de implementar el servicio mencionado en el artículo primero
dótase al mismo de un único número de teléfono de tres cifras (915, novecientos quince),
que será el mismo en todo el país y que funcionará en forma continua durante las
veinticuatro (24) horas, durante todo el año, a fin de receptar las denuncias. Las llamadas
serán sin cargo y podrán hacerse desde teléfonos públicos, semipúblicos, privados o
celulares.
Asimismo, se garantizará el soporte técnico para desarrollar e implementar el servicio de
mensajes de texto o SMS (Short Message Service) al número 915, para receptar las
denuncias, los que serán sin cargo.
ARTICULO 3° - La autoridad de aplicación llevará un archivo que contendrá los registros
tanto de las llamadas telefónicas como de los mensajes de textos o SMS (Short Message
Service) identificados electrónicamente, los que serán archivados por un término no menor
a cincuenta (50) años, a fin de establecer y mantener una base de consulta de datos.
ARTICULO 4° - Las compañías licenciatarias del Servicio Básico Telefónico y del
Servicio de Telefonía Celular o Móvil, deberán reservar el número 915 y poner a
disposición de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, los medios necesarios para
garantizar la implementación a la que se refiere el artículo 1° de la presente ley.
Los plazos para alcanzar la implementación serán establecidos por la autoridad de
aplicación, los que no superarán un máximo de cuarenta y cinco (45) días.
ARTICULO 5° - Se deberá realizar en todo el territorio nacional una amplia y periódica
campaña de publicidad del presente sistema y del número asignado, reforzando la misma en
el ámbito escolar.
ARTICULO 6º - Las denuncias podrán ser anónimas. En caso de que el o la denunciante se
identifique, la identidad de esta persona será mantenida en secreto desde el momento de la
denuncia, durante el proceso judicial de que se trate y también después de finalizado, aún
para las fuerzas de seguridad que intervengan.
ARTICULO 7º - Facúltase al Poder Ejecutivo a reasignar las partidas presupuestarias
necesarias para dar cumplimiento a la presente ley.
ARTICULO 8° - La autoridad de aplicación coordinará con las provincias y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires la implementación del sistema en las distintas jurisdicciones.
ARTICULO 9° - El Poder Ejecutivo nacional reglamentará la presente ley en un plazo
máximo de sesenta (60) días a partir de su promulgación.
ARTICULO 10° - Invítase a las provincias a adherir a la presente ley.
ARTICULO 11° - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Este proyecto tiene como antecedente el Expediente 3605-D-2009, que ha perdido estado
parlamentario.
El delito de trata de personas es considerado como uno de los más graves atentados contra
la persona humana, y por ende constituye una grave vulneración de derechos humanos: a la
vida, a la integridad física y psíquica, al derecho a no sufrir tratos crueles, inhumanos o
degradantes, a la libertad, a la seguridad de no ser sometido a la esclavitud en ninguna de
sus formas. Es un delito complejo y, en materia de ingresos provenientes del delito, la
tercera fuente de ingresos luego del tráfico de drogas y el tráfico de armas.
Así, ante la complejidad del problema, consideramos importante que se generen
herramientas sencillas que ayuden a esclarecer estos delitos: a través del presente proyecto
se promueve la creación de una línea telefónica gratuita donde se puedan recibir llamadas
que aporten datos para tal fin.
Y planteamos, asimismo, que quede bajo la órbita de la Corte Suprema de la Nación ya
que, entendemos, de esta manera la información que pueda surgir por este sistema de
denuncias quedará a cargo del manejo de un organismo independiente dentro del ámbito
estatal, quien podrá derivarlas a cualquiera de los organismos de seguridad que puedan
intervenir, aclarando que no necesariamente hablamos de uno para evitar, con ello, que
exista la posibilidad de que se den casos de corrupción policial.
Es válido recordar que hace poco, en el mes de marzo pasado, durante la Segunda Reunión
de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas de la Organización de Estados
Americanos, la Presidenta de la Nación Cristina Fernández expresó que es necesario darle
mayor densidad social a este problema para poder combatirlo con éxito, que es necesario la
activa participación y compromiso de toda la sociedad y para ello es preciso que la misma
colabore activamente, por lo menos, a reducir el impacto que significa la violación de los
derechos humanos de mujeres, de menores de edad o en situaciones muchas veces
inimaginables.
El abordaje que se debe llevar adelante debe ser integral y debemos comprometernos como
miembros de la sociedad donde este flagelo ocurre en ayudar, con instrumentos que estén a
nuestro alcance, ya que no sólo bastan las denuncias para contrarrestar este delito sino
también la participación de aquellos y aquellas en cuyas manos se encuentran la posibilidad
de una respuesta cierta y efectiva.
Tecnológicamente hablando, este tipo de sistema es factible ya que actualmente existe uno
de similar funcionamiento: el número 911, del sistema de emergencias coordinadas, creado
por la Ley Nº 25367. Asimismo, planteamos la posibilidad de que el servicio se preste
durante las veinticuatro (24) horas, como una opción de respuesta rápida y concreta al
llamado.
Por su parte, con la creación de un registro de las mismas y por el tiempo que se determina,
consideramos que se podrá generar una base de consulta de datos al respecto, que permita
el acceso a la búsqueda de antecedentes que puedan ayudar a esclarecer nuevas situaciones,
en caso de producirse.
Por su parte, consideramos importante la difusión del mismo en general y, en particular,
hacemos hincapié en el ámbito escolar ya que en muchos de los casos de trata de personas,
las víctimas suelen ser niños, niñas y adolescentes.
Por ello, ante este flagelo que padece la comunidad y del cual nadie está exento, es preciso
empezar a concienciarnos al respecto y, más aun, es preciso poder colaborar para su
eliminación.
Por todo lo expuesto es que solicito a los señores Diputados y Diputadas acompañen con su
voto el presente proyecto de Ley.