que declara area protegida la reserva hidrológica de las cuencas

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
109
ANTEPROYECTO DE LEY:
PROYECTO DE LEY:
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE DECLARA AREA PROTEGIDA LA RESERVA
HIDROLÓGICA DE LAS CUENCAS DEL RÍO
CUCUYAL Y TORTÍ ARRIBA.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
30 OCTUBRE DE 2015.
PROPONENTE:
H.D. ALFREDO PÉREZ.
COMISIÓN:
POBLACIÓN, AMBIENTE Y DESARROLLO.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY Nº109
COMISIÓN DE POBLACIÓN, AMBIENTE Y DESARROLLO
Panamá, 3 1 de octubre de 20 15
Honorab le Diputad o
RUBÉN DE LEÓN SÁNCHEZ
Presidente
Asamblea Nacional
Ci ud ad.Señor Presidente:
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constituc ión Polít ica de la
República y el artícu lo 109 del Reglamento Orgánico de l Régimen Interno de la Asamblea
Nac ional, actuando en mi condi ción de Diputado de la República prescllIo para su
consideración el Anteproyecto de Ley Que dech\ra á rea protcgid n la reserva hid ro lóg ica
de I¡I S cuencas del Río C ucuya l y Tortí Arriba , que merece la siguiente,
EX POSIC i ÓN DE MOTIVOS
Señor presidente, el día de ayer 29 de octubre de 2015 se publicó la Gaceta Oncial 2790 lA que con tiene la Ley 66 de 2015, Que reforma la Ley 37 de 2009, que descentraliza la
adm inistración pública y dicta ot ras disposiciones, Ley a través de la cual los municipios y
corregimi entos de nuestro país con tarán con las herramientas legales, administrativas y
financieras necesarias para ser dueños de su propio destino de acuerdo a la capacidad,
interés y empeño que cada comunidad dedique para alcanzar su desarrollo sostenible de
confonni dad con los objetivos y metas que de común acuerdo dec idan trazarse.
En el espíritu de este avance, me co mplace presentar esta iniciativa que cs producto de la
previs ión, e l trabajo y las ganas de echar para ade lante de los habitantes de la pujante
comunidad de Tortí, mi pueblo natal , que hace más de 10 años se empañaron en la tarea
cuidar el agua que constituye la fuente de vida y desarrollo del área, que provie ne de las
cuencas de los ríos Cucuya y Tortí Arriba, ubicadas en las montañas que custodian el
pueblo.
Esta tarea no ha sido fácil porque para establecer una reserva hidrológica hay que cumplir
con una gran cantidad de requisitos; sin embargo, con mucho esfuerzo logramos a través de
la Autoridad Nacional del Ambiente y el Municipio de Che po el reconocimiento y
delimitación de la Reserva Hidrológica Río Tortí Arriba y Cucuyal, que ti ene una extensión
de 1,3 14 .8 1 hectáreas, cuyo (¡nico objetivo consiste en garantizar el recurso hídri co esencial
para el futuro del área y sus moradores.
Consideramos que el paso a seguir consiste en promover una fórmula legislativa que
garantice que esta fuente hídrica y sus alrededores cuenten con la protección necesaria para
garantizar que este recurso natural se mantenga sano y libre de cualquier tipo de amenaza,
de hecho
C0l110
hemos mencionado la comunidad está ll evando a cabo metódicamente todas
las gestiones necesarias para asegurar su desarrollo, si n esperar que el gob iemo central
determine que es el momento destine los recursos etc.
Por esta razón, haciendo gala de iniciativa, autogestión, e independencia admini strativa,
junto con las autoridades locales y la participación directa de las j untas adm inistradoras de
acueducto nlral de TO rl í y Playa Chuzo, respetuosamente proponemos que se establezca
rormalmente la Reserva Hidrológica de los Ríos Cucuya l y Rio Torti Arriba, con sus
limi tes claramente dete rmi~ptiguamiento.
HD ALFREDO l'É l~ E Z
DIP UTADO DE LA REPÚBLI CA
CIR CU ITO 8-4
ANTEPROYECTO DE LEY Nº109
COMISIÓN DE POBLACIÓN, AMBIENTE Y DESARROLLO
ANTEPROYECTO DE LEY
(De
de
de2015)
Qu e
dccl:lr~l
á ren
rrotc gi d ~l
la reserva hidrológica de hu cucnc:ls del Río C ucuya l y
Tortí Arriba
LA ASAMBLEA NAC IONAL
DEC RETA:
Artículo 1. Se declara área protegida las cuencas del Río CucuyaJ y Tortí Arriba,
pat rimonio natural hidrológico del distrito de Chepa sobre una superficie de 1,20 I
hectáreas. dentro de las cuales no podrán desarrollarse incursio nes, deforestac iones o
cualqui er activi dad que ponga en riesgo la cali dad del agua que consumen los habit antes del
co rregimiento de TortL
Artícu lo 2. Esta Ley tiene como obje ti vo ge neral establecer para el área pro tegida los
mecanismos para conservar, protege r y restaurar los ecosis temas ex istentes en las cuencas
del Rí o Cucuyal y Tortí Arriba, fomentando el uso racional de los recursos naturales para
mantener y garanti zar esta Fuente hídri ca que const ituye parte de los principales recursos
natural es e hídri cos del distrito de Chepa y es fuente de abastec imiento y dotación de agua
de consumo humano para las comun idades de Tortí Centro, Guagara, Pl aya Chuzo, Villa
del Carmen, Villa Lun a, I-l igueronal Centro, Tortí Abajo, Rio Ru bén, San José de Tortí, La
Revaloza, y Río Sereno.
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se adoptarán las sigu ientes defin iciones:
l.
Agua para Consumo Humano. Es toda agua em pl eada para la ingesta humana, que no
causa daño a la sa lud y cumpl e co n los paráme tros físicos, químicos y biológicos
recomendables o máximos permi si bles.
Estos parámetros
máx imos son
las
concen traciones, de sustancias o den sidad de bacterias a partir de las cua les existe
rechazo del agua por parte de tos consumidores o surge riesgo inaceptabl e para la
salud.
2.
Area de Profección. Superfi cie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la
protección y el mantenimiento de la divers idad bio lóg ica, así como de recursos
naturales y los recu rsos culturales asociados y manej ada
ti
3.
él
través de medios j urídi cos
otros medios eficaces.
Caudal Ambien/a!. Régimen hídrico que se establ ece en un río, humedal o zona
costera, para sustentar ecosistemas y sus beneficios, donde hay emp leos del agua que
co mpiten entre sí y dond e los caudal es están regulados.
4.
Caudal Ecológico. Flujo que debe mant enerse en cada sec tor hidrográfico para
permitir que no haya al teracio nes signi ficativas en la dinámica del ecosistema y que
puedan mant enerse sus componentes esenciales.
5.
Cauce. Canal natural o artificial de lon gitud y profundidad variab le que tiene la
capacidad necesaria para que las corrientes de agua permanentes o intermitentes de la
crec iente máxi ma ord inaria nuyan en condiciones norma les.
6.
Concesión de Agua. Acto por medio del cual el Estado hace delegación de facultades
a una pe rsona natural o jurídica, para el debido apro vechami ento del recurso hídri co a
través de un contrato y dentro de 10- limites prefijados, determinand o las cond iciones
de tiempo y fo rma .
7.
Cuenca Hidrográfica. Área co n carac terísticas geográfi cas debidamente delimi tadas,
en la cual las aguas se almacenan o nuyen en una red hidrográfi ca de cauces de
ca udal co ntinuo o intermite nte, que const ituyen a su vez un curso principal que puede
desembocar en otro sistema hídrico o directamente en el mar.
8.
Cul/ ura para el Uso Sostenible del Agua. Manera, forma o costumbre como los seres
humanos interactúan para sati sfacer sus necesidades, en vías de obtener el uso
sostenible del recurso.
9.
Ges/ión lnregrada de los ReclIrsos f-lídricos (G fRH Proceso que promueve el uso y
desarrollo coordinado del agua, la tierra , los recursos relacionados con éstos y el
ambien te, con el fin de maximizar el bienestar soc ial y econó mi co resultante de una
manera equi tati va, si n comprometer la sustentabil idad de los ecos istem as vita les.
10.
Permiso de Uso de Agua. Resolución adminis trativa debidamente motivada, que
autoriza el desarrollo de determinadas acciones en cuan to al uso del recurso hídri co,
de acuerdo a condiciones de ti empo y fonna.
11.
Recurso f-Iídrico. Es el agua di sponible y susceptibl e de se r aprovechada.
12.
Zona de Reserva. Área especílicas de los ac uífero s, cuencas hidrográfi cas, o regiones
hidrográficas, en las cua les se establecen limitaciones en la explotación, uso o
aprovechamien to de una porción o la totalidad de las aguas di sponibl es, con la
finalidad de prestar un se rvi cio públi co, imp lantar un programa de restaurac ión,
co nservac ión o cuando el Estado resuelva exp lotar di chas aguas por causa de utilidad
publica.
13.
Zona de Amor'iguamiento. Areas adyacentes a los límites de las Áreas Natura les
Protegidas que con forman espacios de transic ión en trc las zonas protegidas y el
en torno. Su establecimiento intenta mmlnllZar las repe rcusiones de las acti vidades
humanas que se realizan en los territori os inmediatos a las Áreas Naturales
Protegidas.
Artícu lo 4. Se au toriza al Mini steri o de Ambiente, al Ministeri o de Salud, al Ministerio de
Desa rrollo Agropecuari o, al In stituto de Acueductos y Alcant arillados Nac ionales, a la
Autoridad Nac ional de Admini stración de Tierras, a la Alcaldía Di st rito de Chepa, a la
Policía Naciona l y la Poli cía Ecológica, a las Autoridades Locales y los Com ités de
Acueductos de Tortí y Playa Chuzo, para coordinar la gesti ón de vigi lanc ia, protección y
conservac ión de las cuencas del Río Cucuyal y Tortí Arriba. Además, deberán cumplir los
sigu ientes objeti vos:
l. Co nse rvar la producción hídrica en cantidad y ca lidad adecuada para las actividades
humanas.
2. Mantener la diversidad ecológ ica y regu lari zació n ambiental dentro de la Rese rva
J-l idro logica de los Ri os Toni y Cucuya l.
3. Controlar la erosión, el sedimento y proteger las invers iones regionales de los estragos
naturales.
4. Pro teger la belleza paisajista y las áreas verdes.
5.
Es timul ar el uso rac ional de las ti erras marginales, de acuerdo al plan de manejO
existe nte para el área pro tegi da de la Reserva Hídri ca.
A rticu lo 5. Las jun tas administradoras de acueducto rura l de Tortí y Playa Chuzo quedan
facu ltadas para ve lar por e l mantenimi ento, la operación, di stribución, conservació n de
acueducto y el buen uso de las fuentes hídri cas que constituyen la rese rva hidro lóg ica que
establece esta Ley, así como para autorizar la imp lementación de algún a Iro proyecto
relacionado con esta materi a que estimen conveniente para el desarroll o de los obj eti vos la
presente Ley.
A I·tícul o 6. Las j untas administradoras de acueducto rural de Tortí y Playa Chuzo quedan
facu ltadas para tomar las dec isio nes relacionadas con el uso de las ti erras que integran la
reserva o bjeto de la presente Ley, siempre que no sean contrarias a la Ley o los
reg lam entos.
Articu lo 7. La desc ripció n del área protegida de la reserva hidro lógica Río Cucuya l y Torti
A rriba es la sigui ente:
Partiendo del punto uno con coo rdenadas UTM WGS84 E 780 090m y N 985 636m, se
sigue con rumbo S 16 0 E a una distancia de 700 metros hasta llegar al punto 2 con
coordenadas UTM WGS84 E 780 465m y N 984 246 m, se co ntinua co n rumbo S 600
Ea
una di stancia de 120 mc tros hasta llegar al pu nto 3 con coordenadas UTM WG84 E 780
687 m y N 984 126m, se sigue con rumbo S 300 O a una distancia de 640 metros llegar al
punto 4 co n coo rdenadas UTM WGS84 E 780 056m y N 982 965 m, se continua con rumbo
S 800 E a tina di stanc ia de 400 melTOS hasta ll egar al punto 5 con coo rdenadas UTM
WGS84 E 780 853m y N 982 836m, se sigue co n rumbo S 49 0 E a una di stancia de 280
metros hasta llegar al punto 6 con coordenadas UTM WGS84 E 781 3 12 metros y N 982
448m , se continua con rumbo S 82 0 E a una distancia de 60 metro s hasla llegar al pLI nto 7
co n coordenadas UTM WG S84 E 781 419m y N 982 431111 , se sigue con rumbo S 44 0 E Y
distan cia de 80 metros hasta ll egar al punto 8 con coordenadas UTM WGS84 E 781 528m y
N 982 302 m, se continua con rumbo S 29 0 O a una di stancia de 160 metros hasta llegar al
punto 9 co n coo rdenadas UT M WGS84 E 781 427m y N 981 989m , se co ntinua co n rumbo
S 22 0 O a una di stancia de 140 melros hasta llegar al punto 1O con coordenadas UTM
WGS84 E 781 548 m y N 981 758m, se sigue co n rumbo S 270 E a una di stanci a de ! 60
metros hasta llegar al punto 11 con coordenadas UTM WGS84 E 781 645m y N 981 456111 ,
se continua con rumbo S 3 0 E a una distancia de 140 melTOS hasta ll egar al punto 12 con
coordenadas UTM WGS84 E 781 665m y N 981 194m, se sigue con rumbo S 64 0 O a una
distancia de 290 metros hasta ll egar al punto 14 con coo rdenadas UTM WGS84 E78 1 354 m
y N 980 73 4m , se co ntinua con rum bo S 54° O a una distancia de 400 metros hasta llegar al
punto 15 co n coo rdenadas UTM WGS84 E 780 677111 Y N 980 262m, se sigue con rum bo S
300 O a una di stancia de 550 metros hasta ll egar al punto 16 con coordenadas UTM
WGS84 E 780 097m y N 979 30 1m, se continua con rumbo S 86° O a una di stancia de 380
metros hasta ll egar al punto 17 con coordenadas UTM WGS84 E 779 323m y N 979 260m,
se sigue con rumbo N 13° O a una distanc ia de 240 metros hasta llegar al punto 18 con
coo rde nadas UTM WGS84 E 779175 m y N 979 745m, se co ntinua co n rumbo N 37°
Oa
una distancia de 160 metros hasta llegar al punto 19 con coordenadas UT M WGS84 E 778
972m y N 979 99101, se sigue con rumbo N 4° O a una di stancia de 1,820 metros hasta
llegar al punto 20 con coordenadas UTM WGS84 E 778 652 metros y N 983 756m, se
continua con rumbo N 19° O a una di stancia de 350 metros hasta llegar a l punto 2 J con
coordenadas UTM WGS84 E 778 393m y N 984 436m, sc siguc con rumbo N 17° O a una
d istancia de 30 metros hasta ll egar al punto 22 con coo rdenadas UTM WGS84 E 778 381 m
y N 984 499m , se co ntinua con rumbo N 1° O a una di stancia de 90 metros hasta llegar al
punto 23 co n coordenadas UTM Wa S84 E 778 393m, y N 984 687m, se sigue con rumbo
N 1° O a una di stancia de 80 metros hasta llegar al punto 24 co n coordenadas UTM
WGS84 E 778 391m, y N 984 867m, se continua co n rumbo N 39° E a una di stancia de 80
metros hasta llegar al punto 25 con coo rdenadas UTM WG S84 E 778 536m y N 984 992111 ,
se sigue co n rumbo N 50°
E a ulla distanc ia de 60 metros hasta ll egar al punto 26 con
coo rdenadas UTM WGS 84 E 778 608111 Y N 985 082m , se contin ua con nimbo N51 ° O a
una di stancia de 160metrDs hasta ll egar al punto 27 con coo rdenadas UTM WGS84 E 778
363 m y N 985 279m, se sigue con rumbo N 21 0 E a una di stancia de 100 metros hasta
llegar al pun to 28 con coordenadas UTM WGS84 E 778 295m y N 985 383m, se continua
con rumbo N 46° E a una distancia de 11 0 metros hasta ll egar al punto 29 co n coo rdenadas
UTM \VGS84 E 778 415m y N 985 539m, se sigue co n ru mbo N 48° E a una di stancia de
120 metros hasta llegar al punto 30 con coordenadas UTM WGS84 E 778 607111 Y N 985
732m, se co ntinua con rumbo N 77° E a una d istancia de 90 metros hasta ll egar el punto 3 1
con coordenadas UTM \VGS84 E 778 748m y N 985 84 1111, se sigue con rumbo N 77° E a
una di stancia de 180 metros hasta llegar al punto 32 con coordenadas UTM WGS84 E 779
408m y N 986 005m , se co ntinua con nimbo S 58" E a una di stancia de 60 metros hasta
llegar al punto 33 con coordenadas UTM \VGS84 E 779 520111 Y N 985 977m, se sigue co n
rumbo S 58° E a una di stancia de 320 metros hasta llegar al punto 1 que fue el inicio de
nues tra descripción.
Artíc ulo 8. El área protegida tiene una extensión de 1,3 14 .81 hectáreas.
Artíc ulo 9. Se estab lece co mo zona de amortiguamiento de la Reserva Hi dro lógica de
Rio C ucuya l y Torti Arriba una franja de 100 meLros entre la superficie terrestre más
ex te nsa de l área y los te rrenos co lindant es.
Artíc ulo 10. Las actividades que se realicen dentro de los lími tes de la Reserva Hidrológica
de los Ríos Cucuyal y Rio Torti Arriba deberán ser compatibl es con los obje ti vos del área
protegida, establecidos en la presente Ley, con la normati va amb iental y co n el Plan de
Manejo.
Artículo 11. Se prohíbe dentro de los límites de la Rese rva Hidrológ ica de los Ríos
Cucuyal y Torti Arriba. las actividades incompatibles con los objetivos establecidos en esta
Ley, en especial, las siguientes:
l . La remoción, tala, desmonte, relleno, desecaci ón, extracc ión y cualquier otra actividad
que afecte cl nuj o hidrol óg ico de las cuen cas de los rios.
2. El depósit o de desechos só lidos, orgán icos e inorgánicos, y de aguas residua les en las
cuencas de l Río Cucuyal y Tortí Arriba.
3. El ve rti miento de sustancias que contaminan las aguas marinas y fluviales, como
agroquímicos, hidrocarburos, aguas servidas (industriales, riego, agropecuanas y
domésticas) y otras, sin el deb ido tratamiento de dichas sustancias.
4. La entrada de nuevos ocupantes a los terrenos que conforman el área protegida.
5. El establecimiento de act ividades que atenten co ntra la integridad y el manten imi ento
de las características hídricas y eco lógicas del área protegida, así
COIllO
toda
infraestructura, o bra o proyecto.
6. Cualquie r activ idad que atente contra la fauna, flora, vida silvestre, y la vida acuática.
Artic ul o 12. Se prohíbe cualquier actividad fuera del área protegida, que pueda causar
daños a las cuencas del Río Cucuyal y Tortí Arriba o interferir co n las accio nes de manejo
del área protegida.
Artículo 13. Esta Ley comenzará a re gir el día siguiente al de su promul gac ión.
COM UNIQ UESE y CU MPLASE
Propue sto para la consideraci ón de la Asamblea Nacional , hoy
dos mil quince por e l Honorable Diputado Alfred o Pérez,
~
HD ALFREDO P ÉREZ
DIPUTADO DE LA REP ÚBLICA
C IRCU ITO 8-4
de
octubre del ailo