Presidenta explicará reforma tributaria en Alemania y Gobierno

El Mercurio — Lunes 27 de octubre, 2014
Mandataria llegó ayer a Berlín acompañada de una delegación de empresarios:
Presidenta explicará reforma tributaria en
Alemania y Gobierno llama a invertir en Chile
MARIA JOSÉ AHUMADA
Desde Belio
Películas y libros abundaron en
el avión que trasladó ala comitiva
que acompaña a la Presidenta Michelle Bachelet en la gira que comenzó ayer en Alemania y que
mañana la trasladará a España.
oil viaje se prolongó por más de
15 horas y dio espacio para distendidas conversaciones entre
empresarios y parlamentarios. La
Presidenta optó por descansar.
Fue la única que no bajó a la escala de una hora y media que se realizó en la isla Gran Canaria, lugar
donde la comitiva aprovechó de
comprar souvenirs y reponerse
para las próximas cinco horas restantes de vuelo.
Finalmente, el vuelo presidencial aterrizó a las 16:00 horas
(1100 en Chile) en el aeropuerto
de Berlin-Tegel, en una ciudad
que no superaba los 15 grados de
temperatura y que hace un par de
semanas ya comenzó a ver los
primeros atisbos del otoño.
Canciller Muñoz:
"Estabilidad y
reglas claras"
En una visita marcada por la agenda económica, la Jefa de Estado se reunirá hoy con la Canciller Angela
Merkel y cenará con autoridades alemanas del mundo empresarial y científico.
Entre los presentes estará el
presidente de Animen, Gaston
Lewin, quien comentó que "los
empresarios en el mundo preguntan cómo está la economía
en Chile, qué está pasando con
las reformas, en qué dirección va
la economía. Entonces es bueno
que se efectúen este tipo de misiones para dar a conocer la realidad del país".
Fundaciones
políticas
La Presidenta aterrizó a las 16:00 horas én el aeropuerto de Berlín-Tegel, donde la temperatura no superaba los 15 grados. En una entrevista al semanario
alemán "Der Spieger, dijo que "ante los ojos de algunos empresarios nunca hay un buen momehto para una reforma fiscal".
66
Tal como lo comentó el canciEs una buena
ller Heraldo Muñoz, la gira por
Europa "es eminentemente ecooportunidad
para explicar
nómica, comercial y de estímulo
a la inversión extranjera en Chilo que se está haciendo en
le". Por lo mismo, destacó la delegación de 15 empresarios que Chile, la reforma tributaria
acompañan a la Presidenta, y el que se haya aprobado
quien explicará en Alemania la
prácticamente por unaniagenda de reformas de su Gobierno, con especial atención en
midad".
el alza de impuestos.
"Esta es una buena oportuniHERALDO MUÑOZ
dad para explicar lo que se está CANCILLER
haciendo en Chile, la reforma
tributaria y el hecho de que se
haya aprobado, prácticamente
Es una buena ocapor la unanimidad de todos los
sectores políticos", dijo el canci- sión para mostrar la
ller. El ministro de Economía,
Luis Felipe Céspedes, agregó agenda de reformas".
que "esta es una muy buena ocasión para mostrar lo que son las LUIS FELIPE CÉSPEDES
MINISTRO DE ECONOMIA
agendas de reformas que se están llevando en Chile".
Bachelet ya había explicado el Edad, las reglas claras, y, por lo
alza tributaria durante una cita tanto, esperamos que de esta vicon empresarios extranjeros rea- sita salgan frutos concretos en el
lizada en Nueva York, en sep- ámbito económico y creación de
empleos", comentó.
tiembre.
Una de las metas de la delegaMuñoz dijo que uno de los objetivos en Alemania es lograr ción es lograr que Alemania auque se concreten proyectos. "Es- mente su inversión en proyectos
to es presentar a Chile, la estabi- de energías no renovables. Hoy
66
IIII
Mandataria aborda bombazos y
reforma a la Constitución en semanario alemán
La Presidenta Michelle Bachelet fue entrevistada
por el semanario alemán "Der Spieger sobre la
agenda política chilena.
Bachelet fue consultada por las reformas constitucionales y los bombazos, entre otras cosas.
"Los ataques con explosivos hay desde hace años,
por ejemplo en los cajeros automáticos. Estos tenían
rara vez motivos políticos, sino que más motivaciones
criminales. Otros antisistémicosquerian llamar la
atención. Ellos son una insignificante y pequeña minoría en Chile, pero los últimos ataques los hemos tomado muy en serio. Quien pone bombas cerca de una
estación de Metro o un restaurant, pone en juego vidas
de espera que Bachelet y la Canciller Angela Merkel anuncien
acuerdos de cooperación en materia de minería y energía.
En tanto; en entrevista con el
semanario "Der Spiegel", la Mandataria afirmó: "Ante los ojos de
algunos empresarios, nunca hay
un buen momento para una reforma fiscal. Si, la economía pierde
impulso, pero eso no se debe a
que algunos se les reduzcan sus
privilegios. La ralentización del
crecimiento no empezó con mi
humanas. Eso es terrorismo", indicó la Mandataria.
Bachelet también se refirió la forma en que quiere
abordar el proceso de cambio constitucional, donde
indicó que un texto "va a ser presentado al Parlamento".
En otro ámbito, el canciller Muñoz dijo ayer que
"hemos propuesto un tratado de extradición a Alemania y estamos a la espera de una respuesta".
Actualmente, el gobierno chileno no ha logrado el
regreso a Chile de Marie Emmanuelle Verhoeven,
más conocida como la "Comandante Ana", investigada por el asesinato del senador Jaime Guzmán, y
del médico de Colonia Dignidad Hartmut Hopp.
llega
legadaa la Presidencia".
Con empresarios
alemanes
Con el foco en la agenda empresarial, además, Bachelet participará en esta jornada en la Conferencia Empresarial de la Tercera Sesión del Foro Chileno Alemán de Minería y Recursos
Naturales Minerales. Por la tarde
ofrecerá una cena en el Hotel Re-
gene a empresarios alemanes. En
la lista está Volker Treier, director
ejecutivo del Deutscher Industrie
und Handelskammertag; Nathalie von Siemens, presidenta de
Siemens Stiftung, entre otros.
Según explicó el canciller, en
Alemania "el componente es la
invitación a invertir. La relación
comercial es fuerte, arde de cuatro
mil millones de dólares de comercio bilateral, pero la inversión y su
potencial pueden crecer mucho
más, es todavía muy baja".
En el ámbito político, la Presidenta se reunirá hoy con algunas
de las fundaciones políticas de
Alemania; entre ellas, la Konrad
Adenauer, ligada a la DC; la
Friedrich Ebert, cercana al PS, y
Hans Seidel, vinculada a RN y la
UDI. La cita se extendería al menos dos horas.
Los parlamentarios de la comitiva valoraron la iniciativa,
con la que se pretende fortalecer
los lazos políticos y conocer la
experiencia de Alemania en materia constitucional y de financiamiento de los partidos. "Para
nosotros es de alta importancia
cultivar una relación estratégica
de largo plazo a partir de la experiencia alemana. Necesitamos
consolidar esa relación estratégica como un apoyo, teniendo
en vista la agenda transformadora que tenemos como país", dijo
el diputado Gabriel Silber (IX).
Agenda económica
en Madrid
En Madrid, en tanto, la Mandataria mantendrá el foco empresarial. Así, tendrá un evento
coordinado por el grupo Prisa
con empresas españolas. El canciller también anunció que "la
Presidenta se reunirá con los 10
principales inversionistas españoles en Chile y sostendrá una
reunión con la confederación española, organizaciones empresariales, y también algunas reuniones individuales con algunos
empresarios y empresarias, como Ana Botin, la presidenta del
Banco Santander, para dar señales de que Chile sigue estimulando la inversión, sigue estimulando el comercio y la creación
de empleos en nuestro país".
La Tercera — Lunes 27 de octubre, 2014
Bachelet explica
reformas del
gobierno ante
fundaciones
políticas alemanas
► Mandataria se reúne hoy ► Agrupaciones tienen
con las seis instituciones
vínculos financieros y
más destacadas de ese
académicos con la DC,
país.
PS, PPD, UDI y RN.
Mafia Elena Alvarez
Enriada especial o Berlín
Acompallada den empresarios y 10 parlamentarios, la
Presidenta Michelle Bachelet arribó ayer a Berlín, a las
16 horas (mediodía en Chile), para iniciar su primera
gira a Europa.
Tras ser recibida en el aeropuerto Tegel por el embajador de Chile en Alemania,
Mariano Fernández, la Mandataria y su delegación se
trasladaron hasta el hotel
Regent, donde sostuvieron
una cena privada.
La agenda de la Jefa de Estado en esa ciudad se iniciará hoy, a las 9.00 (5.00 en
Santiago), con un desayuno
que sostendrá con los presidentes, directores y secretarios generales de las seis fundaciones ligadas a los partidos políticos alemanes más
destacados: Konrad Adenauer, de la Unión Demócrata Cristiana; Friedrich
Ebert, del Partido Socialdemócrata alemán; Heinrich
Boll, del Partido Verde;
Hanns Seidel, de la Unión
Social Cristiana; Friedrich
Naumann, del Partido Democrático Libre, y Rosa Luxenburg, ligada al Partido
Comunista.
Todas estas instituciones
mantienen, a su vez, un vínculo permanente de cooperación con partidos políticos
chilenos, relación que, en la
mayoría de los casos, se inició durante el régimen militar. Konrad Adenauer está
ligada financiera y académicamente a la DC; Friedrich Ebert está ligada al PS
y al PPD, y Hanns Seldel
tiene un vínculo con la UDI
y RN.
Fuentes de la delegación
aseguran que el objetivo del
encuentro -en el que también participará la totalidad
de los parlamentarios que
acompanan a Bachelet- es
Informar a estas fundaciones
sobre las reformas estructurales que está impulsando
el gobierno, algo que realizará la propia Presidenta mediante una exposición.
De acuerdo con el programa, tras su presentación, la
Mandataria dará inicio a un
diálogo abierto entre todos
los asistentes a la reurdón. "A
ellos les interesa saber cuál
es el proceso actual que vive
Chile y de qué manera se
puede dialogar de forma
constructiva para apoyar ese
proceso", dijo a La Tercera el
embajador Fernández.
En el gobierno destacan
este encuentro como una de
la citas políticas más relevantes de lagira. "Es importante conocerla mirada que
tienen estas fundaciones
respecto de los procesos que
estamos llevando adelante
en materia de educación, tributaria y nueva Constitución. Y ojalá, en este caso,
darles confianzas de dichos
procesos", afirmó el diputad.° GabrielSilber (DC),uno
de los que participa en el
viaje.
Pero existe otro tema que
-según fuentes de la delegación- estaría presente en la
reunión: en nuestro país
existe particular interés en
analizarla institucionalidad
política de Alemania, principalmente en lo referido al
financiamiento de la política y a los sistemas de representación.
Actualmente, Cada sector
que alcanzacupag parlamentarios en Alemania tiene derecho arecibirfinanclamiento del Estado, aporte que se
canaliza, precisamente, a través de estas fundaciones. Y
es, justamente, esta modalidad la que ha sido promovida en los últimos días por el
timonel de la DC, Ignacio
Walker, como alternativa en
el marco del proyecto que
prepara el gobierno para perfeccionar el sistema definanciandento de la política.
Así, los parlamentarios que
asistirán hoy al encuentro
esperan poder analizar ese
modelo en la reunión. "Los
alemanes han logrado generaruna institucionalidad democrática muy sólida. Por
lo tanto, nos interesa mucho
analizarla", dijo el senador
independiente Alejandro
Guillier, otro de los miembros de la delegación.*
Reunión con
Angela
Merkel
►1
► Para las 12.30 horas está
programada, hoy, la reunión
entre la Presidenta Bachelet
yla canciller alemana, Angela Merkel, cita que tiene como
uno de sus objetivos centrales abordar temas económicos y políticos.
La intención es resaltar la
estabilidad deChileen materiacomercialypolítica,como
forma de promover que empresasalemanasinviertanen
nuestro país. "Lo que vamos
a mostrar es que Chile sigue
siendo mi país líder en la región, estable, con reglas claras, yque lo que buscamos es
retomar el ritmo de crecimiento con las medidas que
sehan adoptado", dijo ayerel
canciller Heraldo Muñoz.
sus
dichos
fueron
interpretaEn
una
entrevista
con
el
distintos
niveles.Sonqulenes
En el encuentro, además,
►►
semanario alemán Der Spie- deberán opinar sobre cómo dos en algunos sectores como Bachelet insistirá en una progel, la Presidenta Bachelet debe ser la sociedad en la que una inclinación a generar es- puesta para actualizar el
abordó ayer el proceso para quieren vivir. Quiero que sea pacios dediscusióncon la gen- acuerdo de asociación entre
crearunanueva Constitución un proceso abierto, en el que te, para avanzar posterior- nuestropaísy la Unión Eurose acuerden lasgrandes direc- mente a otra etapa. El gobier- pea. La idea es lograr el apoincluido en su programa.
no ha dicho que la Carta yo de Merkel para promover
"La idea es que haya un deba- tices", dijo la Mandataria.
te amplio para que represenHasta ahora, Bachelet no ha- Fundamental se hará con un estarenovación, la que se enteatodos (...).Primerotendrán bía dado señales sobre qué fór- mecanismo "democrático, cuentra en proceso de negola palabra los ciudadanos, a mula se utilizará, por lo que institucionalyparticipativo". ciación.
Constitución: Mandataria explica lineamientos
La Moneda responde
a Matthei por críticas
a aportes anónimos
► Ex abanderada de
la UDI cuestionó
financiamiento de
camparía de Michelle
Bachelet.
Natalia Hernández
Como "infundadas e incoherentes", calificó ayer el ministro de la Segegob, Alvaro
Elizalde, las declaraciones de
la ex candidata presidencial
Evelyn Matthei (UDI), quien
puso en duda el origen de los
aportes anónimos que recibió Michelle Bachelet durante su campana.
"No nos vamos a hacer cargo de acusaciones infundadas, carentes de sentido y,
francamente, incoherentes",
dijo el vocero, luego de la
arremetida de la ex abanderada. "Me cuesta creer que 10
mil personas anónimas hayan donado $1.100 millones
a esa campaña. Yo no tuve un
solo peso de eso. Nadie dona
de esa manera en Chile", había dicho la también ex mi-
rastra a La Tercera, junto con
pedir que "se investigue
todo, porque no hay forma
más fácil de blanquear dinero que diciendo que personas
anónimas doniron ciertas
cantidades".
Si bien en La Moneda evitaron profundizar, desde la
UDI salieron a reforzar la
ofensiva de Matthei.
"La Concertación se ha dedicado a disparar al aporte
reservado, sin medir que
ellos han basado en el aporte anónimo el eje de su campana. Cómo puede ser que
tanta gente se puso de acuerdo, anónimamente, en un
corto plazo, para aparecer
donando esas cantidades",
dijo el senador Juan Antonio
Coloma, mientras que su par
Hernán Larraín afirmó que
"está claro que el sistema de
financiamiento ofrece demasiadas dudas, como, por
ejemplo, los aportes anónimos, que fueron muy importantes en la campaña de muchas personas".•
La Tercera - Lunes 27 de octubre, 2014
Fundación e Minera critica
alza en personal de gobierno
en Presupuesto 2015
Según Avanza Chile, el presupuesto para este ítem en 2015
aumentada en 10% respecto de 2014 y la dotación máxima
podría incrernentarse en 4,8%, con casi 10 mil nuevos cargos.
Aumento en el presupuesto de personal para 2015
En%.
Segures
36%
Deporte
-..,----.•-•._
24%
M. Sec. Gral.
de Gobierno
21%
■■
• Informe dice que proyecto
0- Mayor desembolso de recursos
contempla 10 mil nuevos cargos y
para bienes y servicios equivale a
Energía
aumenta en 10% el gasto en sueldos dos tercios de lo que recaudará
Economía, Fomento
y beneficios para funcionarios.
reforma tributaria el próximo ario.
y Tui ismo
Carlos Campos
"Sorpresas del Presupuesto".
Ese es el título de un informe
elaborado la semana pasada
por la fundación Avanza Chile, que lidera el ex Presidente
Sebastián Mera, en el que se
cuestiona el proyecto del gobierno para delenninar el era rionscal para el próximo alio.
En el documento se hace un
crítico diagnóstico de lo que se
califica como "magros resultados económicos" de los (11liMOSITIeSeS, y advierte sobre
los criterios utilizados por La
Moneda para determinar el
presupuesto en algunas áreas.
Según el texto elaborado por
la fundación, el gasto total en
personal, bienes y servicios
del gobierno aumentará en
US$ 1.400 millones, monto
que equivale a dos tercios de
la recaudación que se espera
que deje sólo en el ano 2015 la
reforma tributaria.
En lo relacionado con el personal -que contempla sueldos y beneficios-, desde el
centro de estudios sostienen
que a nivel del Ejecutivo ese
gasto crece en un 10% nonti-
nal, pasando de $ 5.317 mil
millones en 2014 a $ 5.860 mil
millones para 2015.
En términos porcentuales,
los ministerios que más incrementansu desembolso en
personalson Segpres (36%),
Deporte (24%) y Segegob (21%)
(vergráfico), mientras que en
cuanto a los montos, las carteras que exhiben las mayores
alzasen este ítem son Salud ($
227 mil millones) e Interior ($
67 mil millones).
Otra arista ligada al lema del
personal -que destaca el documento- es la posibilidad de
aumenta r hasta enun 4,8% la
dotación máxima de empleados, es decir, un incremento
de cupos que podrían ser,
eventualmente, llenados más
adelante. lisio se traduce en
casi 10 mil nuevos cargos de
planta y a contrata en el Ejecutivo, cifras que contrastan
con las exhibidas en tre 2010 y
2011, años en los que este concepto creció en 0,2%, equivalente a 381 cupos adicionales.
Las carteras con mayor aumen to bajo este concepto son
Energía (14,9%), Economía
(12,1%)ylusticia (9,9%), mien-
tras que en cantidad de plazas
a llenar, los que más suben
son Salud (3.211), Justicia
(2.675), Educación (984) y Ha deuda (876) (ver gráfico).
En el documento se cuestio
na al gobierno por plantear
que el Presupuesto tiene una
lógica "react loadora" y "contracfclica", señalando que las
seriales deberían apuntara la
eficiencia del uso de los recursos públicos, algo que a
juicio del tltink ton k pinerista no ocurre. "Se dan preocupaniesseflaks de expansión e
ineficiencia en los gastos de
operación del Estado", se lee
en el texto.
OtroS gastos
La fundación Avanza Chile
también alerta por la compra
de activos no financieros
(vehículos, mobiliario, máquinas y equipos computacionales), que crecen en un 16%. El
documento cuestiona que el
gasto para equipos Informáticos ($ 30 mil millones) sube en
6.3%. Porcentualmente, los ministerios quemas acrecientan
su gasto en esta área son Hacienda (300%) y Agricultura
19%
16%
Aumento de la dotación máxima de personal para 2015
En nuevos caigas.
(203%). En términos de pesos,
el mayor incremento está en
Hacienda ($ 5.759 millones),
Educación ($1.804 millones) e
interior ($ 818 millones).
Los recursos para nuevos
vehículos 47 mil millones)
también verán un alza en2015.
El informe callana un aumeillo de un 51%, con un gasto ex tra en vehículos de $ 18.407
millones en Interior, $ 1.120
millones en Justicia y $1.035
millones en Defensa..
3.211
Salud
Justicia
2.675
1,wi 984
Educación
Hacienda
Economía, Fomento
y Turismo
876
503
CUENTE: AvanzaCidle/Dipres.
1/1 TERCERA
Avanza Chile inicia despliegue en terreno
H.- Una gira por las distintas
regiones de Chile está realizando la fundación del ex
Presidente Sebastián Piftera
(Avanza Chile), con el objetivo de "defender el legado"
de su gobierno.
El despliegue comenzó hace
algunas semanas, cuando el
ex ministrodellnterioryhoy
presidente del directorio de la
fundación,Andrés Chadwick,
visitó La Araucanía.
En noviembre está programado que la ex vocera Ceci-
lia Pérez -actual vicepresidenta de Avanza Chile- se
traslade a Magallanes, mientras que en los próxhuos días
el ex serenti de Educación de
la Región Metropolitana Alan
Willdns Regará a Arlea.
En estos viajes, los representantes de la fundación se
reúnen con integrantes de las
redes que el think tank ha
formado a lo largo del país y
a nivel local, que incluye a
autoridades regionales de la
UDI y RN, así como también
a independientes cercanos a
la centroderecha.
Dentro& otras actividades
que forman parte de la agenda de Avanza Chile, cercanos
a la fundacióncuentanquePlfiera se ha reunido con las directivas juveniles de los partidos de la Alianza.
Además, se trabaja en un libro con testimonios de quienes fueron partede su gobierno, publicación que podría
incluirun capítulo redactado
por el propio ex mandatario.
Estrategia — Lunes 27 de octubre, 2014
Presupuesto y Conectividad
Se aprobaron importantes proyectos de reactivación en el área de infraestructura, en el Presupuesto del año 2015 para el Ministerio de Obras
Públicas. Sólo Vialidad lo incrementará a $957.000
millones. Para la buena ejecución, resulta relevante tener contratistas, consultores y medios en cada
una de las regiones de Chile. Los de las categorías
menores, constituyen el semillero de esta actividad
que hay que particularmente valorar y cuidar.
De la misma manera, con la debida ponderación, es conveniente reforzar las capacidades públicas en la elaboración de proyectos, construcción, mantención y en la investigación
aplicada. Sólo quien tiene esta experiencia puede fiscalizar bien y
ponerse en el lugar del otro. En caso conIstt , ti, tracio priman las reglas del juego, lo administrativo y la denominada letra chica, que
1111 1111 termina asfixiando los emprendimientos, y
? lo, restando grados importantes a la descentralización ytralización
creatividad.
,i01'
Todo un rol juegan en esto los Planes
enW.M• ,4 de las Zonas Extremas de Anca y Parinacota, Palena, Aysén y Magallanes. Para la
,rull,, tac4ll y Zona Austral, se contempla la conectividad digital completa que se suma a los
emprendimientos público-privados, dando
turra que también seguridad para mejorar las comunicaciones, la investigación aplicada y la telemepor los tramos que dicina.
El Camino Austral, recibirá por fin un
esfuerzo notable, no sólo por los nuevos
olvautir_
tramos de pavimentación y mejoramiento,
sino que también por los tramos que faltaban por construir. En el último estudio de ingeniería que se realiza, se
contempla la ejecución de un sendero que servirá de base para minimizar el impacto ambiental, afinar los estudios geotécnicos y el diseño
de Ingeniería, y permitir las primeras etapas de paso. Es posible reducir el actual transbordo de 4 horas en el Fiordo Comau, entre Hornopirén y Leptepú a 1 hora y media, entre Pichanco a Huinay, y en la
medida de la provisión de fondos tener el 100% el Camino Austral por
Chile y permitir la fase de la integración de la Patagonia que representa el 34% de la superficie del país.
fait,,thatt por
ANTONIO HORVATH K.
SENADOR
El Mercurio - Lunes 27 de octubre, 2014
Ministro Nicolás Eyzaguirre:
"Es necesario
que tengamos
un gran acuerdo"
Secretario de Estado se refirió
a la tramitación de la reforma
en la Cámara Alta.
A.V,B. Y M. T
El ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre,
abordó anoche la tramitación del proyecto que pone fin al lucro, el copago y la selección en la enseñanza escolar, que actualmente se encuentra en el
Senado.
"Sin duda alguna es necesario que tengamos un
gran acuerdo", indicó el ministro en Tolerancia Cero.
"La Nueva Mayoría se va a alinear. De 100 indicaciones (en la Cámara) estuvo unida en 98. Y en dos se
desalinearon. Si la oposición coincide con nosotros en
que hay que respetar plenamente la inversión de
aquellos particulares subvencionados sin fines de lucro y buscamos los métodos para garantizar que ellos
puedan llevarse el dinero invertido y que de aquí en
más, solo si se gana en función del valor agregado que
hacen en el proyecto educacional, tenemos reforma
educacional", añadió.
El ministro sostuvo que "lo que estamos haciendo
es ver cuáles son las condiciones de satisfacción que,
sin renunciar a los principios, como dijo Ignacio Walker, dejan a todos los sostenedores que han hecho una
inversión satisfechos". Luego agregó que "necesitamos llegar a un acuerdo en cuál es la retribución justa
para aquellos que invirtieron sus recursos en los particulares subvencionados".
Eyzaguirre manifestó que en la discusión parlamentaria "hay mucho más acuerdo de que es mala la
selección. Hay bastante consenso en términos de que
tiene que terminar el copago y donde estamos topando es en el famoso tema del lucro".
Por la mañana, el senador Hernán Larrain (UDI)
había señalado que "en el Senado haremos todo lo necesario para hacerle una cirugía mayor a la reforma.
Si hay voluntad para correcciones profundas como se
hizo con la reforma tributaria, estaremos disponibles
para avanzar".
Por su parte, el senador DC Andrés Zaldívar criticó
a los diputados que presentaron la indicación de cárcel al lucro, a quienes tildó de "francotiradores".
La Tercera — Lunes 27 de octubre, 2014
1-k- Las nuevas cartas de inundación, como las que se harán en la bahía de San Antonio, son necesarias para
recolectar información sobre las corrientes y mejorar las precauciones ante nuevos tsunamis. FOTO DEDVI MISSENNC
Universidades podrán
elaborar cartas de
inundación desde 2015
► El Shoa será el encargado
de certificar las nuevas
cartograffas.
► Se confeccionarán al
menos unos 20 mapas de
inundación por año con
esta colaboración.
Jonathan Galarce
Valparaíso
zada para la confección de
los mapas de. inundación,
10$ cuales deben ser elaborados en base a mediciones
batimé tricas, oceánicas y
topográficas.
El director del Shoa, contralmirante Patricio Carrasco, aclaró que "se vana requerir profesionales competentes para procesar los
datos. Se requiere información sobre profundidad y
cómo se comportan las corrientes, además de la configuración de la costa, para
saber cómo se va a dispersar
la energía al momento de
un tsunami".
AI respecto, explicó que
"todo esto se debe procesar
a través de modelamiento
numérico con fórmulas. Eso
entrega un resultado, es un
proceso bastante complejo
que tiene varias fases, y luego hay que llevar toda esa información a la cartografía".
En este sentido, indicó que
están trabajando en un Instructivo que será entregado
a las universidades, con el fin
de confeccionar al menos 20
cartas anuales.
Para este año, el Shoa ya
ha programado la preparaclon de nuevas cartografias para las localidades de
Corral, Challaral, Pisagua,
San Antonio, Puerto Saavedra y Pichilemu.
La urgente actualización de
los mapas de inundación
para reducir los niveles de
riesgo en las zonas costeras
del país ha cobrado fuerza en
los Últimos cuatro anos, luego del tsunami que afectó a
las costas chilenas en 2010 y
el terremoto registrado en
el norte, en abril pasado.
Visión académica
Es por eso que académicos El geógrafoy académico de la
de diversas universidades PUC, Marcelo Lagos, aseguestatales y funcionarios del ró que "el Shoa no da abasto
Servicio Hidrográfico y y necesita ayuda de organisOceanográfico (Shoa) de la mos, por la demanda denueArmada han sostenido reu- vas investigaciones luego del
niones estratégicas. El ob- terremoto de 2010".
jetivo: fijar criterios y estanEn ese contexto, confirmó
darizar la elaboración de que todos los mapas que se
nuevas cartas de inundación están elaborando en base al
para el año 2015.
proyecto Citsu, sobre elaboEl desafio para los plante- ración de cartas de inundales de educación superior ción por tsunami, está en
es mayor, debido a la utili- proceso de actualización, lo
zación de tecnología avan- que implica mayor investi-
LAS UtfiVERSIDADES
Cinco universidades
participan en los mapas
O Universidad Santa Maria
O Universidad de Valparaíso
O Universidad Católica de Chile
O Universidad Andrés Bello
O U. Católicade Concepción
LAS FRASES DELDM
"El Shoa no da abasto
y necesita ayuda de
organismos, por la
demanda",
Marcelo Lagos
Geógrafo y academia) PUC.
"Se requiere
información sobre
cómo se comportan las
corrientes".
Patricio Carrasco,
Director nacional del Shoa.
gaclón, puesto que "se debe
hacer un mapeo'de los peores escenarios posibles".
En la Escuela de Ingeniería
Civil Oceánica de la UV ya se
están desarrollando modelos
numéricos de turnan' para
fines investigativos. El académico de dicha casa de estudios, Mauricio Reyes, ve
con buenos ojos la propuesta, puesto que asegura que
"la evaluación de riesgos
asociados al fenómeno de
tsunami sea más objetiva y
menos incierta".
Patricio Catalán, del Departamento de Obras Civiles
de la UTFSM, señaló que han
estado colaborando en varias instancias, y en este proyecto 'participamos en la
propuesta inicial de una metodología de estimación de
peligro por tsunami para tratar de uniformar criterios en
un solo doeumento".0
La Tercera - Lunes 27 de octubre, 2014
Ues. estatales en regiones
UE DUDA cabe que
una universidad
Ignacio
regional puede teIrarrázaval
ner un rol clave en
el progreso de la
Director Centro de
región en la cual
Políticas Públicas UC
está emplazada, en
el desarrollo de capital humano, en
los sistemas de innovación, y también en pensar estratégicamente sus con prestigio- no garantiza la retención
desafíos sociales, económicos y polí- ael capital humano avanzado en la reticos. Qué duda cabe que un Centro gión. Si bien buena parte de los jóvenes de
de Formación Técnica (CFT) puede
las regiones de O'Higgins y Aysén estucontribuir al desarrollo regional con dian en otras zonas, no significa que exisuna oferta académica coherente con ta un déficit significativo de cobertura
los desafíos del territorio.
agregada en las matrículas de esas regioSin embargo, ninguno de estos apor- nes. El real desafio es generar incentivos
tes está circunscrito a la naturaleza ju- para que las personas encuentren condirídica de la institución de educación
ciones atractivas para desempeñarse prosuperior (IES) y, en particular, al hecho fesionalmente en su lugar de origen.
Si el objetivo del gobierno al anunciar
de que sea estatal. No existe evidencia
sistemática respecto de que la natura- dos nuevas universidades y cinco CFT
leza jurídica de la institución sea deter- estatales en regiones es promover el desarrollo regional y la
minante en el
descentralización,
aporte a la región
Estos planteles deben aportar en
existen otros mecaen que se ubica.
términos del pensamiento
nismos que serían
Más que la vocación regional, pa- estratégico de la región, pero lo más efectivos. Desde
2012 existen Convereciera que el afán que importa es su calidad. Ser
nios
de Desempeño
de captar matrícu- creadas corno univcksidades
entre el Mineduc y
las mueve a alguuniversidades cuya
nas universidades estatales no garantiza aquello.
casa matriz está en reestatales a migrar
giones para promover el desarrollo de
a otras regiones sin que haya claridad
IES regionales, y existen centros regiosobre sus ventajas comparativas.
Las IES deben aportar en términos del nales financiados por Conicyt y Corfo
que buscan aportar al desarrollo en
pensamiento estratégico de la región,
pero para esto lo que importa es su ca- ciencia, tecnología yen identidad regional. Esto se puede potenciar con mayolidad. Ser creadas como Ues. estatales
res recursos que mejoren las IES ya exisno garantiza necesariamente la calidad. El anuncio de que el Estado creará tentes o que generen nuevos centros de
investigación para convertirse en ejes de
por ley universidades y CFT, y sólo
desarrollo del capital humano regional.
bastará su aprobación en el Congreso
El reto de la descentralización en Chipara constituirse como instituciones
autónomas desde su inicio, revela una le es pensar los desafíos estratégicos de
las regiones desde las regiones, y tener
asimetría preocupante: las institucioy retener capital humano avanzado en
nes privadas necesitan un licenciamiento del Consejo Nacional de Educa- éstas. Como afirmó la Ocde, necesitamos IES "globalmente competitivas,
ción que las supervisa entre seis y 11
localmente
comprometidas". Aunque
años, proceso que ayuda a construir
las
nuevas
universidades
y CFT pocalidad.
drían contribuir, no será la forma más
Además, la sola creación de estas unieficiente de avanzar en este sentido.
versidades y CFT -que no contarán aún
Q
La Tercera - Lunes 27 de octubre, 2014
.0 1Partido Comunista
y la. crisis de la U, A_rcis
caól lea situación se produjo mientras el PC fue su controlador, pero h
diligencia y sus líderes políticos han preferido guardar silencio.
A CRISIS financiera por la que atraviesa la
Universidad Arcis ha motivado una investigación del Ministerio de Educación, la
conformación de una comisión investigadora de la Cámara de Diputados y posiblemente arriesga a transformarse en el primer plantel que será intervenido por el gobierno bajo la nue•
va ley referida al lema. Los antecedentes que han
llevado a su posible colapso -que fueron dados a conocer hace a lgu nos meses por una investigación de
L
Ciper Chile- justifican los cuestionamientos, pero las
personas y entidades vinculadas al Partido Comu
nista --que eran los cont o dadores tic la universidad
hasta diciembre del ano pasado- han eludido su
responsabilidad en la debacle academica y !Mandetu por la que hoy atraviesa el plantel.
I lay un lema de fe pública comprometido en este
caso- pues quien cdiciaba como secretario general de
ese pa ri ido • y que hoy ostenta el caigo de asesor del
Ministerio de Educación- aseguró que "su partido no
obtuvo ni un peso de la A reir". y que, por el con irario. "perdió dinero". Esas aseveraciones se contraponen con los aDleceden les que han salido a la luz,
y que dan cuenla de que para efectos de-tomarel control de la universidad. el Partido Comunista formó
junto a otros socios una sociedad inmobiliaria (1.1bertacn que se hizo propiciarla de los activos del plantel y por los cuales cobraba arriendo. El PC participaba en dicha sociedad a través de dos entidades ligadas a éste: la ONG leal y Ediciones leal. A pesar de
la estrechez económica que se fue haciendo evidente progresivamente, Libertad no tuvo problemas
en distribuir dividendos por cerca de $ 600 millones, lo que pone en duda la versión aludida.
Es llamativo que las mismas practicas que el Partl-
do Comunista ha denunciado como escandalosas en el
sistema universitario privado -su consigna de "fin al
lucro" ha animado poderosamen te al movimiento estudiantil- las haya replicado sin reservas mientras
gestionó la universidad. Es materiáde investigación por
parte del Ministerio de Educación si acaso hubo Irregularidades en dichas operaciones, pero cuando menos hay una incoherencia injustificable de parle del partido frente a la opinión pública, y el silencio que sus
principales dirigentes, diputadosy líderes socia les han
mantenido frente a estos hechos resulta ominoso.
La diligencia comunista tau npoco ha logrado di
lucilar las suspicacias que se han generado pu. sil
abrupto retiro en la gestión de la UltiVerSidad, en diciembre de 2013, muy poco antes de que asumie ra
el gobierno de la Nueva Mayoría. La comisión i nvesligadura de la Cámara de Diputados ha puesto espe-
cial énfasis en los fondos que la universidad recibió
de parte del gobierno de Venezuela -autorizados por
el fallecido Presidente Hugo Chavez-. y que de
acuerdo con los antecedentes conocidos habrían
alcanzado US$ 13 millones, aunque el PC ha cuestionado esa cifra. Consta que a través del Banco Nacional de Desarrollo Económico ele Venezuela, la un iversidad recibió US$ 9 millones. como paute de un
convenio de asistencia económica no reembolsable.
con el (Met ivo final de esiablecer en la universidad
la Escuela Latinoamericana de Estudios de Posara do. Dicho proyecto no prosperó, como tampoco el
agresivo plan de expansión de la universidad en regiones. Por ello, es de interés publico dilucidar cuál
fue el 'destino exacto de esos fondos -la propia naturaleza "no reembolsable" ya resulta discutible- y
por qué, pese a su cuantía, igualmente se produjo el
colapso financiero de la Arcis.
La Tercera - Lunes 27 de octubre, 2014
Reforma
educacional y calidad
Señor director:
La semana pasada fueron aprobadas por la Honorable Cámara de
Diputados tres iniciativas de la reforma educacional en curso: la que
ponen fin del lucro, la que elimina gradualmente el copago y la
que termina con cualquier mecanismo de selección. Todas ellas referidas al nivel escolar. Con todo,
¿contribuyen a mejorar la calidad
de la educación que se ofrece a niños y jóvenes? Creo que no.
¿De qué estamos hablando cuando nos referimos a la calidad de la
educación? Me parece que la educación es un proceso de formación
integral, que no sólo apunta a dotar a una persona de conocimientos, sino también a desarrollar ha_
bilidades y destrezas combinadas
con actitudes, soportados en valores. Así, un proceso educativo será
de calidad cuando logre agregar
valor al individuo, en atención a su
perfil o condiciones de ingreso.
Dicho valor es, además de académico, social y cultural. Por tanto,
el foco debe estar en los resultados
obtenidos, sin que por ello sea indiferente la metodología que se
emplee.
¿Qué condiciona una educación
de calidad? Diversos factores: ambiente familiar, disciplina del educando, organización del modelo
educativo, directivos y docentes
competentes, infraestructura y
equipamiento funcional, rigor y
exigencia.
Es tiempo de abordar estos aspectos, que sin duda son y deben ser
el centro de la discusión.
Paulo Solari A.
Dir. Centro de Estudios Avanzados y
Extensión, P. Universidad Católica de
Valparaíso en Santiago
ulso Lunes 27 de octubre, 2014
¿Debe castigarse con cárcel el lucr
• ."Taniej.itaiüo's.
Caíd esa
2
TI proyecto
sigue generando
efectos
negativos"
la Ñótación7.
CAMILA VALLE,»
Diputa la PC
Distr+lo t.a Flericia
—La votación de
la reforma educa' cional en la Cámara de Diputados fue un momento histórico muy importante, pues da cuenta de la
larga lucha por la educación
pública, que vio su apogeo en
el año 2011. Nosotros hemos
esperado por mucho tiempo, para que discutamos y
aprobemos en el Congreso
una reforma que nos permita dejar atrás este sistema
educacional absolutamente
segregado, que está concebido como un negocio y ño
como un derecho. Nosotros
consideramos que así como
en el sistema público existe
la malversación fondos,
que es penalizada primero
con una multa y luego, en
última instancia, puede ir a
la cárcel, creíamos coherente que esta figura que funciona en el sistema público, en
educación también pudiera
aplicarse a los particulares
subvencionados que reciben
incluso el 100% de aportes
del Estado. Lamentamos
profundamente que se haya
caído esta indicación qué fue
acordada con el Ejecutivo.
Fue discutiday acordada con
el Ejecutivo y luego aprobada en la comisión de Educación de la Cámara con la venia del Ejecutivo. Estoy optimista en cuanto a que en el
Senado se reponga dicha indicación. Puede ser perfectible y aquellos que están de
acuerdo con sancionar el lucro, pueden apoyarnos en el
Senado para que esto finalmente avance.
ALEJANDRA CANDIA
Directora Programa Socia
Libertad y Desarrollo
No
Compartienldrieccahcaz
i no
ala indicación
que otorgaba pena de cárcel a
quienes dieran a la subvención un uso distinto a los que
dpinará la ley en caso de
»fábarse. Resulta nefasto
para nuestro sistema educacional penalizar que un sostenedor decida innovar en su
proceso educativo gastando la
subvención en fines distintos
a los determinados en la ley,
pero que sean efectivos para
mejorar la educación. ¿Porqué
un burócrata de la Superintendencia de Educación va a
estar mejor capacitado que el
director de un establecimiento para saber cuál es la mejor
forma de educar a sus alumnos? Del mismo modo, no resulta deseable generar un in-
centivo a que los Ta escasos
recursos económicos y humanos de un establecimiento se
destinen a demostrar que los
, usos de la subvención están
enmarcados en lo que establece la ley, en vez de usarlos en
mejorar su servicio educacional. Ante la amenaza de cárcel,
hay claros incentivos a contratar más auditores que ayuden a demostrar que los gastos
están bien hechos y menos
profesores o buenos directores
que saquen a los niños adelante. A pesar del rechazo, el
proyecto sigue generando los
negativos efectos señalados,
puesto que encaso de aprobarse, los sostenedores se verán
expuestos a elevadas multas y
sanciones en caso de no usarla
subvención en los fines educativos establecidos en ella. O
La Tercera Lunes 27 de octubre, 2014
Comisión Arcis cita
a dirigente PC y a
director del SII
El director del Servicio de
Impuestos internos, Micid Jorrat, y el miembro
1 de la comisión política del
PC y actual asesor de In-terior, Juan Andrés Lagos, están citauuTpara.
que el próximo 3 de novieinbre asistan a la comisión_ investigadora de la
Cámara que indaga las
irregularidades en la administración de la Uni
versidad Arcis. Lagos fue,
hasta el ano pasado, presidente del directorio de
esa casa de estudios.
La Tercera - Lunes 27 de octubre, 2014
Polémico cuento en jardines infantiles
LA INICIATIVA que lleva a cabo el Movimiento de
Liberación Homosexual (Movill) -patrocinada por
la loop y-la nihil in. entre otras entidades- para distribuir en jardines infantiles y bibliotecas un cuento infantil para sensibilizar a los niños sobre la diversidad sexual y las familias homoparent ales (Nicolás tiene dos popús) ha provocarlo un justificado
revuelo entre padres y apoderados. por considerar
que se trata de una intromisión indebida del Estado en un ámbito que debería estar reservado a la esfera propiamente familiar.
1-lay una evidente falla de criterio de los responsables de este programa al pretender Introducir una
temática compleja en niños muy pequeños, etapa en
la que difícilmente un menor se podría hacer este tipo
de cuestionamientos o preguntas, por una parte, y
donde el ambiente natural para hacerlas es su propia familia. Constituye un despropósito que el Estado pretenda interferirahí, predisponiendo al niño en
base a una determinada visión y llevándolo a situaciones que probablemente no se las ha planteado o
que puedan entrar en colisión con las enseñanzas que
ha recibido en su propia familia.
El objetivo de sensibilizar en los valores de la tolerancia o el respeto mutuo se confunde aquí con una
suerte de activismo, que al Estado no cabe promover.
Se ha argumentado que la utilización de estos programas sería voluntaria, pero la participación del Estado y la utilización de fondos públicos en su promoción descartan el carácter neutral de la iniciativa.
Los programas que elabore o recomiende el Ministerio de Educación, o cualquier organismo del Estado, particularmente cuando van dirigidos a niños que
están en plena formación, deben ser especialmente
prudentes y evitar exponerlos a categorías afectivas
o sociológicas para las cuales aún no tienen la madurez suficiente, procurando respetar el ámbito de
la formación que entregan las propias familias.
Estrategia Lunes 27 de octubre, 2014
Alianza Público-Privada
,r::ornienzan apw,iarse aluunas
señales desde. #`l t o
n qtP,e
está comprendiendo ouo
apoyo del sector privado e
imprisible materializar 1.b
repunte de la acrividati
n el marco de una economía en mar por sobre el bienestar de toda la
franca desaceleración, con fre- población que está sufriendo los efectos
cuentes cifras preocupantes como en su calidad de vida de las pobres cifras
fue la caída de 6,6% en las ventas del económicas.
comercio en la Región Metropolitana en
Yen ese sentido, comienzan a apreciarseptiembre, el sector privado requiere de se algunas señales desde el Gobierno que
la autoridad señales claras que hagan está comprendiendo que sin el apoyo del
retomar la confianza a los inversionistas. sector privado es imposible materializar
Y en ese sentido, las prioridades legislati- un repunte de la actividad. Si bien es ciervas que estableció el Ejecutivo sólo con- to en un primer momento el mensaje fue
tribuyen a incrementar el "ruido" que que ello se lograría con un Presupuesto
afecta a los diferentes sectores, pues ya la 2015 expansivo, en los últimos días la
Reforma Tributaria tuvo un impacto sig- Presidenta de la República, Michelle
nificativo en las decisiones de inversión, Bachelet, ha hecho frecuentes llamados
ambiente que aún se ve más enrarecido para concretar una sólida alianza públicocon la iniciativas de reformas laboral, privada que sea un real motora la econoeducación, derechos de aguas y una mía, lo que ratificó en el IV Congreso
nueva Constitución, entre otras.
Nacional de Concesiones Infraestructura
Sin embargo, aún estamos a tiempo País, resaltando que la Agenda de Infraespara el Gobierno de un giro en sus prio- tructura para el Desarrollo e Inclusión
ridades y se aboque a implementar contempla US$10 mil millones solo en
medidas que apunten a una reactivación obras concesionadas de aquí a los próxide la economía. Si bien es cierto el Eje- mos siete años. A esto se suman los apocutivo podría recibir un grado de resis- yos explícitos al proyecto de generación
tencia por parte de algunos sectores que Alto Maipo que dieron los ministros de
lo apoyan, el costo político no puede pri- Hacienda y Energía.
Pulso — Lunes 27 de octubre, 2014
Funcionarios del INE
piden cita con ministro
Céspedes por renuncia
de jefas del Censo 2017
La Anfine solicitó audiencia directamente con el titular de
Economía, quien los recibirá la próxima semana, porque les
preocupa lo que ocurra con este proyecto. Directora del INE niega
que existan divisiones.
CRISTIAN TORRES
El clima al interior del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) al parecer sigue
tenso. Así lo expresan diversos profesionales de la entidad, quienes sostienen que
la relación entre la Asociación Nacional de Funcionarios de la institucióñ (Anfine) y la dirección encabezada por Ximena Clerk está
complicada.
A raíz de eso y dado que según ellos no fueron escuchados por la directora para
actuar de mediadores cuando se produjo la salida de la
jefa del Censo abreviado que
se realizará en2017, Ninoska
Damianovich, y su asesora
Odette Tecla, laAnfine solicitó una audiencia directa o
con el ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes,
cartera 'de la que depende
el INE. La idea es poder
abordar el temay disipar las
LUIS FELIPE
dudas de esta nueva polémiCÉSPEDES
ca que enfrenta la entidad.
Ministro de Economia
Sin embargo, la directora
del INE niega que haya problemas de ese tipo y señala un mes cuando Clark enque las puertas siempre tregó los resultadbs de la
han estado abiertas para auditoria de la base de datos del Censo 2012. En esa
conversar".
La solicitud para la reunión oportunidad la Anfine mafue recibida a fines de la se- nifestó, a través de una demana pasada en Economía, claración pública, su mapero dado que estos días el lestar por la forma en que se
ministro Céspedes no se en- dieron a conocer las concuentra en el país porque clusiones sobre dicho proestá acompañando á la Fre- ceso. Los funcionarios critisidentaMichelle Bachelet en caron que no se haya sepasu gira por Europa del que re- rado la decisión política con
tornan el viernes, recibirá a la labor de los trabajadores
la Anfine durante la próxima del organismo.
Luego, el 16 de octubre, la
semana, en una fecha aún
Anfine volvió a publicar un
por determinar.
Para lograr que el secreta- texto donde se indicó que inrio de Estado los recibiera, tentó conversar con la direcla Anfine pidió la colabora- ción del INE para revertir las
ciója del presidente de la renuncias de Damianovichy
Agrupación de Empleados Tacla, dado que "nuevamenFiscales (Anef), Raúl de la te ensombrece la imagen de
Puente. Según fuentes al in- la Institución y afecta, inditerior del INE, laAnfine está rectamente, la labor de las y
buscando el respaldo de di- los funcionarios del INE; sin
cha asociación paravalidar embargo la dirección dio por
sus discrepancias con la cerrado el tema sin conversarlo con la Asociación".
nueva dirección.
Existe preocupación entre
los funcionarios del ente es- LA VISION DE CLARIC Consultadístico por lo que pueda tada la directora del INE por
ogrrir con el Censo 2017 tras un eventual quiebre en la relas salidas de Damianovichy lación con los trabajadores
Tecla. Según explican, los del organismo, descarta encronogramas podrián sufrir fáticamente que ello este
modificaciones y la persona ocurriendo.
"Lo que tiene que ver con
que asuma la dirección del
proceso buscará sacarlo, ade- clima interno y aquí cuando
lente, pero no necesariamen- uno habla de clima tiene que
te dela mismaforma como se tomar en cuenta a todos los
funcionarios, no sólo a un
viene trabajando.
Estos problemas con la grupo, la verdad es que no
nueva dirección, que lleva hay una complicación, al resiete meses a cargo del INE, vés', explica Xirnena Clerk.
Según la directora dela ense hicieron públicos hace
tidad, en el marco del aniversario del INE ha tenido oportunidad de conversar con
muchos trabajadores y "la
gente está muy entusiasmada. Existen diversos proyectos que se vienen, entonces
esta sensación que se ha
dado de que hay conflictos y
malestar, no es así".
No obstante, Clark asume
que pueden existir trabajadores que se slentanmolestos
por algún tema puntual, pero
"no hay una situación generalizada de clima afectado".
Respecto de la comunicación puntual con laAnfine,
la directora del ente estadístico sostiene que "la relación no está para nada cortada. Nosotros tenemos un
calendario de reuniones
(con la Anfine), nos juntamos todos los jueves cada 15
días y eso está programado
con un cronograma hasta
fin de eñe".
Desde que ocurrió el incidente de la renuncia de la jefatura del Censo, no se han
efectuado reuniones, pero
según la planificación, esta
semana, está agendado un
nuevo encuentro entre laAnfine y la dirección.
Según indican desde el
INE, parlo general es laAsoclarión la que prepara el temario a tratar en cada una de
estas reuniones y no existirían materias vetadas por
parte de la dirección, por lo
que es probable que.enesta
oportunidad se aborde el
tema de las renuncias.*
Pulso Lunes 27 de octubre, 20 4
El INE y sus problemas
estructurales
Las dificultades en el organismo no han sido
propias de la anterior administración.
A RENUNCIA de las encargadas del Censo muestra que las dificultades al interior del Instituto
Nacional de Estadísticas (INE) persisten y que no
han sido propias ni exclusivas de la pasada administración, sino que parecen obedecer a ciertos problemas estructurales del sistema estadístico nacional y
de quienes lideran esos equipos. Todo indica que el
INE requiere de una modernización en sus cimientos,
como la contenida en el proyecto de ley de autonomía, de la que no hemos tenido más noticias hace
bastante tiempo. La institución tiene un nivel de
cuestionamiento poco sano, que se transmite a la pérdida de confianza de las cifras y estadísticas del INE,
pese al prestigio de que siempre había gozado el organismo. No es bueno para la entidad y menos para el
país que estos problemas sigan sin una solución efectiva. Esta vez, la decisión de la directora de concentrar
en ella tanto el Censo como el gobierno del INE ha
sido criticada y razones pareciera haber. Es de esperar
que el Gobierno defina a la brevedad y con la máxima
claridad el itinerario para el Censo, que sin duda es la
prueba de fuego de la institución los próximos años.
El INE no soporta una nueva crisis de credibilidad,
sobre todo cuando están juego millonarios recursos,
que tras la decisión de la autoridad de prescindir del
anterior Censo, dilapida recursos cuantiosos que
podrían ser utilizados en otras necesidades del país. O
L
THE CLINIC
ONLIIIE
Pentagate: fiscalía cita a ex SII que fue "clave" en el fraude al FUT
y cobraba cheques en oficinas del holding
Jorge Molina Sanhueza 27 Octubre, 2014
Iván Álvarez, un ex funcionario del tata fisco y que se encuentra en prisión, logró con el fallecido
martillero Jorge Valdivia, que el ex director del grupo Hugo Bravo, hoy denunciado por delito
tributario, recibiera una devolución de 260 millones. El testimonio de Álvarez puede resultar clave,
ya que ha reconocido que cobraba honorarios por asesorías tributarias en las oficinas del holding,
hecho que fue corroborado por el contador del grupo, Marcos Castro.
Para hoy por la mañana está citado a declarar Iván Álvarez, un ex funcionario del Servicio de
Impuestos Internos (SII), que es una pieza clave en el Pentagate que investiga el fiscal oriente
Carlos Gajardo. Esta citación, según supo The Clinic Online, fue informada al Octavo Juzgado de
Garantía, ya que Álvarez se encuentra en prisión preventiva, por lo que será trasladado en un
carro de Gendarmería.
Este ex fiscalizador del SII fue quien junto al fallecido martillero Jorge Valdivia -que mantuvo
vínculos con la CNI- idearon un sistema para obtener devoluciones ilegales del FUT. Una de estas,
fue precisamente la de Hugo Bravo, el ex director de Penta, quien se encuentra doblemente
denunciado por el Sil por delito tributario, ya que a través de dos sociedades se embolsó
ilegalmente 260 millones.
Fuentes que conocen del caso indicaron que Álvarez, quien esta formalizado por lavado de dinero,
cohecho y delito tributario en la arista del FUT, prestará declaración esta vez en el Pentagate.
En sus intervenciones anteriores frente al fiscal Carlos Gajardo, Álvarez entregó información de
cómo operaba el sistema de obtención ilegal de devoluciones, pero también de cómo cobraba sus
honorarios por arreglar la situación tributaria en las oficinas de Penta, con el contador del holding
Marcos Castro.
Estas visitas a las oficinas del holding, son investigadas por el fiscal, ya que la comisión del delito
de cohecho, por el que está querellado Hugo Bravo, podría hacerse extensiva a otros ejecutivos
del grupo.
Ahora bien, Castro habría confirmado que tanto Iván Álvarez como Jorge Valdivia, concurrían a
cobrar lucas a las oficinas de Penta.
Castro, junto a lo anterior, fue quien reconoció las boletas por presuntos aportes ilegales a
campañas políticas. También lo hizo Bravo.
Hasta ahora se sabe que dichos documentos habrían sido emitidos por Andrés Velasco, los UDI
Laurence Golborne, Ena Von Baer, Jovino Novoa, Pablo Zalaquett e Ivan Moreira.
¿Acuerdo?
Álvarez, representado por los abogados Carlos Cortés y Sergio Rodríguez Oro, ha intentado en
varias oportunidades obtener el beneficio de la libertad, pero tanto el Octavo de Garantía como la
Corte de Apelaciones de Santiago, le han mantenido la medida cautelar.
De allí que si la declaración que debiera prestar este lunes contiene nuevos antecedentes que
permitan cerrar el círculo en el Pentagate, es posible que el Ministerio Público, atendida la
colaboración sustancial con la investigación, se allane a la libertad.
En tanto, el fiscal Gajardo, en la arista FUT, solicitó al juzgado una audiencia para sobreseer al
abogado Roberto Freeman, quien era sindicado por varios contadores, entre ellos Horacio
Mayquel, como un reclutador de clientes para el fraude al FUT. Es decir cumplía el mismo rol, que
el martillero Valdivia, tal como lo declaró Mayquel a Gajardo el pasado 2 de abril.
Incluso dijo que Valdivia era el hombre que le pagaba los partes a la esposa de Carlos Alberto
"choclo" Deláno y que lo habían contactado para resolver un problema con un predio agrícola de
Carlos Eugenio Lavín.
THE CLINIC
EL ESCANDALOSO PRONTUARIO TRIBUTARIO DE PENTA
La máquina del "Choclo" y Lavín para cagarse al
Servicio de Impuestos Internos
Jorge Rojas 27 Octubre. 2014
En agosto de 2004, Empresas Penta S.A. tuvo que pagar cerca de $4.800 millones
al Servicio de Impuestos Internos. Se le acusaba de haber comprado una empresa
con pérdidas irreales que luego absorbieron las utilidades de su empresa matriz.
La máquina que montaron Carlos Alberto Délano y Carlos Eugenio Lavín, le
permitió al holding evitar el pago de impuestos durante dos años. No era la
primera vez que lo hacían. En más de una década, Penta S.A. se fusionó tres veces
para homologar utilidades con pérdidas. Acá, el prontuario tributario del grupo
empresarial más cuestionado del momento.
El 23 de agosto del año 2000, Carlos Alberto Délano y Carlos Eugenio Lavín -ambos socios
controladores del Grupo Penta- le ordenaron a su Gerente General, Hugo Bravo López, que
comprara una empresa llamada Inversiones Río Teno. El único atractivo de la compañía
era una abultada pérdida de $20 mil millones, que había acumulado luego que la crisis
económica de 102 la dejara en banca rota. Durante meses, Délano y Lavín analizaron los
estados financieros de su nueva sociedad e idearon un estratégico plan: como la ley
permite que las empresas que han obtenido pérdidas no paguen tributos, acordaron
fusionar Río Teno con Empresas Penta S.A., compañía que hasta ese momento era la
matriz del grupo. La primera, una empresa sin bienes ni trabajadores, absorbería a la
segunda, y la abultada pérdida descontaría las utilidades que Penta había acumulado en su
Fondo de Utilidades Tributables (FUT). El truco, al borde de lo legal, no sólo le permitiría a
Délano y Lavín descontar impuestos de Primera Categoría hasta que las pérdidas se
acabaran, sino también obtener devoluciones de impuestos que la compañía fusionada
había pagado en períodos anteriores. Negocio redondo.
No está claro a quién se le ocurrió por primera vez este mecanismo, pero a principios de la
década del 90, alrededor de estos fracasados emprendimientos, surgió un sofisticado y
millonario mercado. Auditoras, asesores tributarios y abogados comenzaron a ofrecer
públicamente empresas con pérdida para que los grandes grupos económicos descontaran
sus tributos. A fines de los 90, la compra y venta de estas sociedades se transformó en un
boom. Según cifras del Servicio de Impuestos Internos (SII), durante el año 2000, más de
veinte grandes empresarios fusionaron sus compañías con algunas de estas sociedades.
Délano y Lavín integraban la lista.
Inversiones Río Teno y Empresas Penta se fusionaron el 7 de diciembre de ese año.
El único requisito para materializar la operación era que la compañía resultante debía
seguir utilizando el RUT de la empresa dueña de las pérdidas, por lo que -como si fuera
una precisa maniobra de cirugía estética- el directorio aprobó cambiarle el nombre a
Inversiones Río Teno por el de Empresas Penta S.A. Así, Penta seguía siendo la misma,
pero ahora sus negocios no pagaban impuestos.
Para cuando el SII descubrió la operación y objetó las pérdidas, en el año 2003, la empresa
de Délano y Lavín había dejado de pagar casi $4.800 millones en impuestos e intereses.
No era la primera vez que lo hacían.
LA MÁQUINA
Antes de fusionarse con Inversiones Río Teno, Empresas Penta S.A. ya se había fusionado
con al menos dos empresas con pérdida tributaria. Ocurrió a comienzos de la década del
90, cuando Délano y Lavín —ingenieros comerciales y amigos desde la universidad- ya
habían acumulado una pequeña fortuna hacia el fin de la dictadura: eran dueños de la
Compañía de seguros generales Consorcio Nacional de Seguros, de un porcentaje de AFP
Cuprum, y del 75% de la Compañía de seguros ISE vida, paquete accionario que se lo
compraron al Estado en 1989.
Apenas volvió la democracia, Délano y Lavín se deshicieron de Consorcio y ordenaron sus
negocios bajo una nueva estructura. El 26 de septiembre de 1990 crearon dos empresas
que agruparían a todas las compañías en las que tenían invertido su dinero: Pentágono
S.A. y Pentagrama S.A. Veinte días después, ambas empresas adquirieron la compañía
Inmobiliaria y Comercial San Jorge Limitada en $170 millones. El gran atractivo de la
sociedad era la pérdida tributaria que registraba, luego de haber suscrito un convenio
extrajudicial de quiebra con sus acreedores, que la mantuvo en la agonía entre 1984 y
1988. El 15 de octubre de 199o, sin embargo, Délano y Lavín encontraron un nuevo destino
para San Jorge. Lo primero que hicieron después de comprarla fue cambiarle el nombre
por el de Administraciones e Inversiones Penta Limitada.
Según una fuente cercana a Penta, que conoce la historia del grupo, la fusión —que dejó a la
empresa en números rojos- le permitió a los controladores solicitar una devolución de
impuestos de primera categoría cercana a los $2.800 millones de la época, operación que
el SII aprobó sin reparos. Con ese dinero, más el obtenido por la venta de Consorcio,
Délano y Lavín expandieron su fortuna: En 1991 adquirieron el 5o% de Isapre Vida Tres;
en 1992 tomaron el control de Cuprum y compraron un porcentaje del Banco de Chile; en
1993 crearon la compañía de Seguros Generales Las Américas y la AFP Nueva Vida en
Perú. Ese mismo año, además, Carlos Alberto Délano se transformó en uno de los
directores del Banco de Chile. Fue el origen del holding.
La consolidación del grupo vino acompañada de otra fusión. A fines de 1995, Penta compró
la compañía Columbo S.A., de propiedad del empresario pesquero Carlos Montt. Columbo
había sido creada el 19 de octubre de 1961 mediante una mezcla de capitales privados con
aportes de la Corporación de Fomento de la Producción. Durante más de 30 años, la
compañía operó bajo el nombre de Empresa Pesquera Tarapacá S.A., pero a fines de 1994
obtuvo una nueva identidad. Según quedó registrado en una escritura pública, con fecha 13
de marzo de 1995, Montt no solo le cambió el nombre a la empresa, sino que también
amplió el giro en el que podía desarrollar actividades. Dos meses después, Penta asumió el
control de la sociedad y mandó a periciar sus números.
El informe contable fue elaborado por Juan Echeverría, perito de Deloitte & Touche que
entregó sus resultados a Penta en marzo de 1996. El documento, al que se puede acceder
en el centro de documentación de la SVS, registró que al 31 de diciembre de 1995, el
patrimonio de Columbo S.A. era de $146 millones y su pérdida tributaria superaba los $15
mil millones. La compañía no tenía trabajadores. Con estos antecedentes, Délano y Lavín
decidieron fusionar Columbo S.A. con dos de las compañías bajo las cuales administraban
todos los sectores donde tenían inversiones: Administraciones e inversiones Penta
Limitada, ex Inmobiliaria y comercial San Jorge Limitada, y Penta II. La misma maniobra
de fusión empresarial que habían realizado en 199o.
El informe de Echeverría dice que hasta diciembre de 1995, el patrimonio contable de
ambas empresas superaba los $2o mil millones y que la primera de ellas empleaba a 16
trabajadores. El 4 de abril de 1996, Hugo Bravo López, que a esa fecha ya figuraba como
gerente general de Columbo S.A., fue el encargado de informar a la SVS sobre los alcances
de la fusión: la sociedad Inmobiliaria y comercial San Jorge Limitada se disolvió y
Columbo S.A. pasó a llamarse Empresas Penta S.A., aunque siguió ocupando el RUT y las
pérdidas de la primera. A fines de abril, la operación se concretó y la nueva estructura del
grupo quedó conformada así: Délano y Lavín eran dueños de Pentágono y Pentagrama.
Ambas compañías eran controladoras de Empresas Penta S.A., matriz que agrupaba todas
las inversiones del holding hasta 1996.
Según otro informe del perito Juan Echeverría, al 31 de diciembre de ese mismo año, la
empresa resultante de la fusión había absorbido todas las utilidades de Penta. De los $15
mil millones de pérdida, sólo quedaban poco más de $700 millones disponibles para
ocupar en los años posteriores. La fusión, no solo le permitió a Penta no pagar el impuesto
de Primera Categoría, sino también —al igual como lo hicieron con Inmobiliaria San Jorgesolicitar al SII una devolución de dineros: "Con motivo de la fusión de Empresas Penta S.A.
con Administración e inversiones Penta Limitada e Inersiones Penta II, se fusionaron los
FUT de las tres sociedades, generando la recuperación del crédito de primera categoría
ascendente a $1.783.974.000", dice el documento.
En la página web de Penta, Délano y Lavín destacan el año 1996 como el de la
consolidación del Holding. Nada dicen, sin embargo, de las fusiones y de los impuestos que
no pagaron para llegar a este nivel. En los años siguientes Empresas Penta S.A. continuó
anexando nuevos negocios: crearon la compañía de rescate médico Help, la compañía de
Crédito Hipotecario Las Américas, la empresa de salud Vida Integra, compraron un
porcentaje de la Clínica Olivos, un paquete accionario de la Clínica Las Condes y vendieron
el 31,7% de AFP Cuprum. Según las memorias de la empresa, en varios de estos períodos el
holding no pagó impuestos a la renta: "Al 31 de diciembre de 1999, la sociedad no
provisionó impuestos a la renta por tener pérdida tributaria en el año, la cual fue absorbida
en su totalidad con utilidades tributarias provenientes de años anteriores".
A fines de los 9o, Penta se transformó en el principal accionista y controlador del Banco de
Chile. Eran dueños del 16% de la propiedad, lo que les permitía a Délano y Lavín integrar el
directorio y dirigir, además, un pacto de accionistas que en su conjunto manejaba el 35%
de la compañía. La venta del paquete accionario se convirtió en una de las más grandes
operaciones hechas en el país. El 14 de diciembre 2000, el holding ingresó a su cuenta casi
US$ 70 millones, como adelanto de los US$ 198 millones que la familia Luksic acordó
pagar por el total de sus acciones. Siete días antes, Empresas Penta S.A. se había fusionado
con Inversiones Río Teno, otra empresa con pérdidas tributarias. Gran parte del dinero de
la venta se homologó con las pérdidas de la nueva empresa que habían creado. El negocio,
exitoso en un principio, terminó en escándalo tributario.
RÍO TENO
Inversiones Río Teno fue constituida el 9 de noviembre de 1979 y pocos años más tarde se
transformó en una de las empresas en quiebra que dejó la crisis económica. Su dueño era
Pablo Pla Pares, quien además era uno de los socios del Banco Español-Chile, el más
perjudicado en la crisis de 1982. A fines de la década del 90 Pla, junto a un grupo de
contadores y abogados a quienes contrató, comenzó a revivir estas antiguas sociedades y
reconstituyó la contabilidad. A comienzos del año 2000, las puso en el mercado.
Por ese tiempo, la compra y venta de empresas con pérdida estaba en pleno boom. Incluso
aparecían anuncios clasificados en los diarios para adquirirlas. A las empresas ofrecidas
por Pla, en 1999 se sumaron cerca de 20 sociedades relacionadas con pérdida tributaria del
quebrado Banco BHC, de propiedad del empresario Javier Vial Castillo. Los papeles de las
compañías habían permanecido guardados por casi 17 años en el Fundo La Palma, en
Pomaire, y a fines de la década del 90 -al igual como lo hizo Pablo Pla- un equipo de
abogados y asesores tributarios reconstruyó la contabilidad. Un año después, todas las
compañías fueron adquiridas por varios grupos económicos, ocasionando un perjuicio
fiscal que en años posteriores el SII cifró en $24.521 millones.
Inversiones Río Teno comenzó a comercializarse en la época de oro de las empresas con
pérdida. El primero que tuvo noticias de ella en Penta fue el abogado Alfredo Alcaíno,
estrecho colaborador y asesor jurídico del holding. Según un ingeniero que conoció de
cerca la operación, Alcaíno recibió el dato de parte de un amigo, que posteriormente
presentó a Délano y Lavín con Pablo Pla. Para convencerlos del negocio, Pla les hizo llegar
un informe contable que luego fue auditado nuevamente por Juan Echeverría, el mismo
perito de Deloitte & Touche que había elaborado el documento que dio origen a la fusión
de Columbo S.A. en 1996. El documento de Echeverría, cuya copia también se puede
encontrar en el Centro de documentación de la SVS, certificó los números rojos de la
empresa: Inversiones Río Teno había acumulado $20.436 millones en pérdida y su
patrimonio apenas alcanzaba los $2.110.
A esa altura, Empresas Penta S.A. se había transformado en una robusta y diversificada
matriz de negocios. Según el informe de Echeverría, el holding tenía una utilidad
acumulada que alcanzaba los $32.646 millones y un patrimonio total de $69.274 millones.
Todo lo contrario a Inversiones Río Teno. El negocio era irresistible. El 23 de agosto del
2000, Délano y Lavín le ordenaron a Hugo Bravo comprar la compañía en $190 millones.
Dos días después, un contrato privado modificó el precio de la compra y la fijó en $1.500
millones: dos pagos de $400 millones y uno final de $700 millones, pactado para el 2 de
enero de 2003.
La causa inmediata de la fusión fue el acuerdo al que llegaron Délano y Lavín para venderle
a los Luksic el 16% de las acciones del Banco de Chile, con las que Penta se había
transformado en su controlador. Durante los años siguientes, con la inversión de ese
dinero, el holding adquirió Banmédica y creó Penta Inmobiliaria. Pocos meses después de
pagar la última cuota de la compra de Río Teno, el SII les cayó encima. A mediados de
2003, un equipo de la unidad de grandes contribuyentes rechazó el uso de las pérdidas y le
comunicó a Empresas Penta S.A. que debía cancelar $4.800 millones en impuestos e
intereses que había dejado de pagar. La investigación era parte de una acuciosa
fiscalización a todos los grandes grupos económicos que habían comprado empresas con
pérdida.
LA NEGOCIACIÓN
Quienes participaron en las negociaciones entre el SII y Penta, aseguran que todo se habría
solucionado en un almuerzo en Icare, a mediados del 2004, donde Carlos Alberto Délano
se habría encontrado con Juan Toro, el ex director del SII que llevó adelante los cobros a
los grandes grupos económicos. "Tenemos asuntos pendientes", le habría dicho Toro a
Délano, según cuenta un empresario que estuvo en la comida. Hasta ese momento, el SII
había conformado una comisión de negociadores cuya misión era explicarle a cada uno de
los empresarios que habían adquirido empresas con pérdida, que la contabilidad que
habían comprado no era real. Los acusaban de haber participado de un ardid destinado a
defraudar al fisco, toda vez que las compañías dueñas de los saldos negativos habían
dejado de tener movimientos a mediados de las década de los 8o y habían sido rearmadas
a fines de los 90.
La dura pelea entre el fisco y los empresarios comenzó con la querella que el SII interpuso
en contra de Vital S.A., empresa a la que se le acusaba de haber defraudado al Estado en
$1.782 millones. El único fin de las fusiones —argumentaba el SII en su demanda- era
evitar el pago de impuestos: "La conducta desarrollada es especialmente grave, toda vez
que trasunta una maquinación, una planificación, cuyo único objetivo ha sido defraudar al
fisco", decía la denuncia.
La agresiva posición que adoptó Juan Toro hizo que muchos empresarios se acercaran a
pagar. La estrategia de Délano y Lavín, sin embargo, fue contratar a un batallón de
asesores tributarios. Según recuerdan algunos de los fiscalizadores que participaron en la
negociación, entre quienes se aparecieron por las oficinas del SII en busca de soluciones
para Penta estaban Jorge Schaulsohn y Andrés Allamand, a quienes Penta habría
contratado para que intercedieran por ellos. La estrategia no resultó y fue finalmente en
Icare donde todo se solucionó.
No está claro cuál fue exactamente el acuerdo al que Penta llegó con el SII, pero sí que en
diciembre de 2004, Délano y Lavín pagaron cerca de $4.800 millones al fisco, luego que el
Servicio les descontara las multas que se habían generado por la deuda de los tributos.
Aunque el fisco había argumentado que todas estas operaciones eran consideradas
delictivas, el asunto al final se arregló a la buena: si todos pagaban no habrían más
querella. A esa fecha, la ley contra la evasión, promulgada en junio de 2001, ya había fijado
más restricciones al uso de las pérdidas. La máquina que durante una década había
ocupado Penta para no pagar parte de sus impuestos, había quedado obsoleta.
Nota de la edición: Intentamos comunicarnos con Carlos Alberto Délano, Carlos Eugenio
Lavín, Hugo Bravo, Jorge Schaulsonh, Andrés Allamand, Juan Toro, y Pablo Pla, pero
ninguno quiso dar su versión.
LAS OTRAS EMPRESAS QUE USARON PÉRDIDAS TRIBUTARIAS PARA
DESCONTAR IMPUESTOS
A fines de la década del 9o, un grupo de abogados y contadores activaron más de 20
empresas que en la década del 8o habían quebrado. Todas pertenecían al empresario
Javier Vial Castillo, dueño en aquel tiempo del desaparecido Grupo BHC. El único
atractivo de estas compañías estaba dado por las abultadas pérdidas tributarias que habían
acumulado en una década de inactividad. La mayoría de ellas terminaron anexadas a los
grandes grupos económicos de la época, que aprovecharon las pérdidas para evitar el pago
de impuestos. Estas son algunos de los holdings que, al igual que Empresas Penta, fueron
investigados por el Servicio de Impuestos Internos (SII):
LOS
SAID
El 16 de agosto del año 2000, el grupo Andina —encabezado en ese momento por la familia
Said- adquirió la Sociedad de Inversiones Libertador Bernado O'Higgins previo pago de
$110 millones. Esta última compañía tenía una pérdida tributaria de $46.283 millones que
Andina quería usar para fusionar con la compañía Vital S.A. El 28 de diciembre de ese año
concretaron la operación. La empresa que nació de la fusión absorbió durante el 2001 más
de $8.137 millones de utilidades que había generado Vital S.A. Durante los siguientes tres
años, la compañía solicitó al SII una devolución de $1.220 millones en impuestos de
primera categoría por las pérdidas anexadas y, además, siguió rebajando las ganancias que
iba obteniendo. En el año 2004, el SII objetó las operaciones y requirió a Vital S.A. para
que pagase $1.782 millones en impuestos e intereses. La empresa, sin embargo, se negó y
el 17 de julio de ese año el SII se querelló contra todos los involucrados. El caso finalmente
fue sobreseído, luego que el Servicio decidiera no apelar al cierre del caso. La querella
sirvió para amedrentar a los contribuyentes y que estos se acercaran a pagar lo adeudado.
LOS SOLAR'
La familia Cortés Solari, dueña de un porcentaje de la multitienda Falabella, compró en
junio de 2001 la Sociedad de Inversiones Quitalmahue S.A., que tenía $26.320 millones en
pérdidas. El grupo fusionó en el 2001 esta empresa con la compañía Mocito Guapo, una de
las sociedades del holding Corso (Cortés Solari). Al año siguiente, solicitaron al SI! que les
devolviera $1.211 millones en impuestos que habían pagado. El Servicio, sin embargo,
objetó la solicitud. En el año 2004, Juan Carlos Cortés Solari declaró ante los fiscalizadores
del SII las razones por las que adquirieron Inversiones Quitalmahue: "opté por comprar
esta empresa como una oportunidad para aprovechar las pérdidas que tenía la sociedad...
mis asesores me explicaron que al unir los FUT positivos con los negativos bajaba la carga
tributaria", aclaró. No se sabe cuánto dinero pagaron al fisco.
LOS CALDERÓN
El 20 de agosto del año 2000, la familia Calderón —dueña de la multitienda Ripleycompró la sociedad Comercial Centro Limitada en $200 millones. La empresa había
dejado de hacer operaciones con su giro en 1986, luego de un convenio judicial de quiebra
con sus acreedores. En más de una década de inactividad, la compañía acumuló $147.637
millones en pérdidas, que luego absorbieron las utilidades de la compañía CAR S.A.
Durante tres años consecutivos, la empresa resultante de la fusión descontó $54.428
millones de utilidades de las pérdidas tributarias que habían adquirido. En el 2004, el SII
le cobró a la familia Calderón $8.700 millones por los impuestos e intereses que dejó de
pagar. No está claro cuánto cancelaron.
LOS LUKSIC
En 1983 Inversiones San Francisco firmó un convenio extrajudicial con sus acreedores y
diez años después una deuda por un crédito que arrastraba de su época de banca rota,
generó más de $75.702 millones en pérdida. En agosto del año 2000, Inmobiliaria e
Inversiones Hidroindustriales S.A. e Inversiones Punta Brava S.A., ambas compañías del
holding Quiñenco de la familia Luksic, compraron Inversiones San Francisco en $2.606
millones, pagaderos en tres cuotas. El 23 de julio de 2001 fusionaron Inversiones San
Francisco con Inversiones Hidrosur Limitada, que tenía utilidades por $39.682 millones,
que fueron descontadas de las pérdidas. En el período 2002 y 2003, la empresa obtuvo
$26.195 millones de utilidades que nuevamente fueron rebajadas. Cuando en el 2004 el SII
objetó la operación, Inversiones Hidrosur S.A. había dejado de pagar $9.932 millones en
impuestos de primera categoría. Tampoco está claro cuánto pagaron.
Pulso — Lunes 27 de octubre, 2014
ENTREVISTA CON
EL JEFE DE BANCADA UDI
Felipe Ward:
"Se abrió el apetito
del Gobierno en la
medida que
avanzó la
investigación del
Caso Penta"
—"Creo que hubo llamados telefónicos
del Ejecutivo para filtrar información",
afirma.
—Llama a sincerar el debate por
financiamiento de la política: "Siempre
va a haber una relación entre el dinero
y la política, los intereses se cruzan".
Una entrevista de
NATALIA OLIVARES
Ljefe de bancada de los dipuLados UDI, Felipe Ward, realiza un balance por el Caso
Penta. Cuestiona la autonomía de
la investigación y dice que hubo intervención de La Moneda en ver
en esto una oportunidad y que algunos han atacado "al máximo adversario del Gobierno, que es la
UDI". No obstante, está disponible a un acuerdo amplio para modificar el financiamiento de la política como en 2003 y plantea dos
cambios: más facultades fiscalizadoras al Servel y sancionar, incluso con la destitución del cargo, a
quienes traspasen esos limites.
E
¿Qué tanto le ha afectado a la
UDI el Caso Peina? ¿Se ha dado
una "cacería de brujas"?
—Creo que no se inició como una
cacería de brujas, pero ha Ido desembocando en una. Porque empezó como lo que es, un caso judicial contra una empresa en la que
participan personas que están ligadas a la UDI, pero se abrió el
apetito del Gobierno en la medida
que avanzó la Investigación y apareció esta famosa asista política del
caso que no sólo terminó complicando a la UDI, sino que a muchos partidos políticos. Así que
creo que no fue la intención original, pero se abrió el apetito político de algunos de poder atacar al
máximo adversario del Gobierno,
que es la UDI.
Dice que se abrió el apetito del
Gobierno, pero la investigación
zs de organismos autónomos.
¿Qué relación ve?
—Cuestiono esa autonomía. Tenemos derecho a hacerlo y tengo presunciones en orden a que es muy
raro que se haya dado toda esta investigación con la publicidad y e/
escándalo que se produjo dado que
no es el mismo criterio que se ha
utilizado en estos casos. Creo que
hay una intencionalidad. Creo que
hubo llamados telefónicos del Ejecutivo para filtrar información y
creo que esto les conviene. Las
oportunidades si las maneja el Ejecutivo y creo que en materia de
oportunidad sf hubo intervención
de parte del Gobierno.
¿Es comparable este caso al
MOP Cateo Caso Colmas de
2003 que al final gatillaron la
nueva legislación?
—Está por verse. Creo que por ahora no.Todavía no hay notificación
contra ningún partido político o
algún candidato que haya ganado
operdido, pero puede concretarse.
Yo no niego que pueda enredarse
mucho y pueda complicar mucho
al clan político, pero aún no hay
punto de comparación.
¿Existen las condiciones para
un acuerdo como el de 2003?
—Creo que si. He visto buen ambiente político en la DC y en algunos personeros PS, porque se comprende justamente eso, que se requiere un acuerdo. Los aportes
reservados nacen de un acuerdo
en que el actual ministro de Energía participó activamente redactando la ley y hoy está siendo cuestionado por la ciudadanía. Asíque
creo que debe revisarse y construir
un acuerdo y creo que hay un ambiente proclive para tener, por
ejemplo, una sola comisión investigadora y este ambiente se puede
aprovechar para revisar la ley.
Pero esa vez hubo prescripción
de lo sucedido en campañas políticas hasta ese momento.
—Creo que no deberla darse así
porque la diferencia entre lo que se
aprobó el 2003 y lo que vemos aho- una relación entre el dinero y la
raes enorme. El 2003se produjo un política y va a existir siempre. Y sí,
marcoy se elaboró un nuevo mode- se puede avanzar a hacer públicos
lo de aportes en política y de remu- todos los aportes, pero eso va a inneraciones para el sector púbico. cidir necesariamente en que va a
Ahora estamos hablando de un haber un financiamiento ilegal.
cambio de menor envergadura y Los aportes reservados lo que perporeso creo que no se requiere una miten es que sea el principal mecaamnistía política. Creo que es bue- nismo de financiamiento a las camno que la transparencia sea un buen pañas. Y eso está demostrado. El
punto de partida.
90% de los diputados actuales recibió aportes mediante ese sistema.
Ernesto Ottone dijo en PULSO
que una propuesta podría sera- ¿Y hay espacio para rebajar el limite del gasto electoral?
mitar el techo de aportes dg
—Si. Y eso es algo en lo que estamos
sonas naturales y erradicarlos
disponibles. Ese es un problema
aportes de empresas. ¿Hay esque tiene la ley cuando se supera
pacio eso en la UDI?
—Creo que lo planteado es sincero ilegalmente el límite máximo y se
y obedece a una buena intención, produce una asimetría. Hay mupero la propuesta —y no la perso- chas campañas que superan los lína que la plantea— tiene mucho de mites y el Servel no tiene las capahipocresía porque qué diferencia cidades para fiscalizar. Porejemplo,
existe, y pongo un ejemplo concreto, que el financista de la campaña
de Marco Enríquez-Ominami sea LA MONEDA Y CASO PENTA
Max Marambio o una empresa de "Creo que en materia
Max Maramblo. Entonces ésta es de oportunidad sí hubo
una discusión un poquito hipócriintervención de parte
ta porque no apunta al fondo, que
es tomar una distancia mayor en- del Gobierno".
tre el dinero y la politica. Porque,
para sincerar totalmente esta discusión, siempre va a haber una re- ¿PRESCRIPCIÓN COMO EN 2003?
lación entre el dinero y la política, `.:islarnos hablando
los intereses de cruzan. Nunca va- un cambio de menor
mos a erradicar totalmente el vínonvergadura y por eso
culo entre la política y dinero, pero
sí hay que minimizar el impacto del no oreo que no se
requiera una amnistía
dinero en la política.
tjulifiGfr,
Cuando habla de transparencia, ¿cuál es la fórmula UDI para
cambiar el financiamiento electoral? ¿Están dispuestos a hacer APORTES DE CAMPAÑA
públicos todos los aportes? "Se puede avanzar hacia
—Esa es una alternativa, perki creo
a diferencia de otros países aquí hacer públicos todos los
da vergüenza y se esconde el apo- aportes, pero eso va a
yo a las campañas porque no somos incidir en que haya un
capaces de reconocer que existe financiamiento ilegal".
plantearía mayores facultades para
el Servel o sanciones incluyendo incluso la destitución del cargo a
quienes superen esos limites.
¿Está conforme con el manejo
de la mesa UDI en el Caso Penta?
—Más que conforme. Cuando hay
alternativas uno puede juzgar a
las personas que optan por una u
otra, en este caso la mesa UDI no
tenía, hizo lo que tenia que hacer
y todos hubiésemos lo mismo que
Ernesto Silva y yo creo que por
eso hoy, si es que existió un cuestionamiento, ya no lo hay.
¿Deberla adelantarse el Consejo
del próximo 21de noviembre en
vista de las circunstancias?
—No. La UDI ha afrontado un problema que involucra a alguno de
sus militantes, pero no un problema político como partido en el que
se requiera una Instancia superior.
Teniendo a la vista lo que ha pasado con las reformas, ¿qué esperan de la discusión del Presupuesto?
—Tenemos poco margen pero apelamos a la sensatez y responsabilidad de algunos partidos de la Concertación. Por ejemplo, estaremos
atentos a los fondos de los hospitales que se están construyendo en regiones y hacer un seguimiento a
dónde Irán finalmente los fondos
de la Reforma Tributaria.
¿Están coordinados en la Alianza? Partieron el año teniendo
reuniones semanales que después se diluyeron...
-Eso pasó por los problemas que
ha tenido RN con los movimientos
que surgieron: Amplitud y Evópoli. Ellos no se han puesto de acuerdo en la forma de funcionar en política, entre ellos y nosotros como
socios de EN estamos esperando su
determinación de cómo actuar.*
La Tercera Lunes 27 de octubre, 21Y 4
Gastos en
ministerios políticos
Señor director:
Respecto de la carta de los señores
Jorge Ramírez y Sergio Morales,
publicada el día sábado 25 de octubre, referida a "Gastos en ministerios políticos", quisiera precisar que como funcionaria y presidenta de la Asociación de
Funcionarios de la Segpres llama
la atención la sorpresa que provoca el aumento autorizado por Dipres al presupuesto del subtítulo 21
"Gasto en personal". Esto „ dado
que dicho aumento sólo es la recuperación de nuestro presupuesto
ministerial con el cual se cubren
130 cargos autorizados por ley, y
que durante la administración del
ex Presidente Piñera nunca se utilizaron en su totalidad; es más, el
último presupuesto presentado y
aprobado por Dipres, correspondiente al año 2014, fue sobre la
base de 122 cargos, dejando a la
nueva administración con recursos insuficientes, razón por la cual
se debió contratar profesionales
en calidad de honorarios. Por tanto, el presupuesto para el 2015 incorpora los cargos no financiados
este año. Asimismo, indicar que
este aumento incorpora una propuesta de la Asociación de Funcionarios, con la cual se nivelarán los
grados más bajos, considerando
años de servicio y funciones, tema
no prioritario de la administración anterior y que las actuales autoridades han asumido sin distingo ni arbitrariedades.
Una forma de comprobar lo antes descrito es cruzando el presupuesto vigente desde el año 2011 y
hasta el año 2013 con la ejecución
de cada uno de esos años; esto arrojará el nivel de no ejecución de la
era Piñera.
Laura Castillo Alvarez
Presidenta Asociación de
Funcionarios Ministerio
Secretaría General de la
Presidencia
Pulso — Lunes 27 de octubre, 2014
En septiembre de 2013 la SVS formuló los primeros cargos.. FOTO LVI,SFPGIO
para que
SVS decida si sanciona a
Araya, Banchile y ex Linzor
La entidad fiscalizadora formuló cargos por operaciones destinadas a generar
utilidades contables. Por ello, a fines de 2013 el regulador advirtió que podría ordenar
a la Cascada revertir ganancias por US$110 millones.
MAXIMILIANO VILLENA
Ir Próxima a cerrar se encuentra el proceso administrativo del Caso Cascada. A
principios de septiembre la
Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) sancionó
con US$164 millones a 9 de
15 formulados de cargos en
el marco de su investigación, etapa que durante esta
semana debiera terminar.
El jueves vence el plazo legal
para decidir si sanciona a
los restantes acusados, aunque la caducidad de algunas operaciones implicaría
que de ratificar los cargos,
no necesariamente existirían multas para tollos.
A principios de arlo, el regulador realizó una segunda
formulación en el marco de
la arista principal contra
Leonidas Vial, LarrainVial
Corredores de Bolsa y sus
ejecutivos Manuel Bulnes y
Felipe Errázuriz, mientras
yz2v
¿Qué ha pasado' El jueves vence el plazo para
que la SVS decida si sanciona a los formulados de
cargos por la denominada
"arista Linzor", y que implicó una serie de operaciones con acciones SQMAy SQM-B destinadas a
generar utilidades contables para las sociedades
que forman parte de la cadena de control de SQM.
¿Porqué ha pasado?
Banchile y el ex ejecutivo
Cristián Araya, Linzor
(hoy CHL Capital) y Citi
fueron formulados en enero de este año, y la resolución de esta arista es el último tema pendendiente
en el marco de la investigación que la SVS llevó adelante por el caso Cascada.
que en un segundo carril
acusó a Banchile Corredor%
de Bolsa y a su ex gerente de.
inversiones Cristián Araya,
a Cltigroup Global Markets
y a representante legal de
dicha entidad, y a Linzor Asset Management (hoy CHL
Asset Management Chile) y
a su representante legal Cardo Corbo Atria, todos por
una serie de operaciones
ocurridas entre 2009 y 20ll.
Según el regulador, entre
de 2009 y abril
d
de 2010 se realizaron una
serie de operaciones con
los títulos SQM-B y SQM-A,
bajo la intermediación de la
corredora Banchile, en la
que Pampa Calichera transó teniendo como contraparte a Citigroup Global
Markets y a la misma, las
que habrían estado orientadas a la generación de utilidades contables.
En el marco del proceso de
aumento de capital de Nor- téGrande y Oro Blanco, la
SVS reveló que esas operaciones significaron una utilidad contable por US$110
millones, las que advirtió
podrían ser reversadas.
Consultado al respecto, elle-
Ganancia. Según la
SVS, en estas operaciones Citi y Banchile
habrían obtenido
ganancias de $ 252
millones y $ 221 millones, respectivamente.
gulador señaló que no puede
referirse "a este tema ya que
existe un proceso en curso".
"Las utilidades contables
eran posibles por la diferencia entre el valor histórico al
cual estaban registrados los
títulos SQM-Ay SQM-B en la
contabilidad de Pampa Calichera y el valor de venta de
los títulos, donde este último resultaba muy superior
al costo histórico", explicó la
SVS en la formulación de
cargos, aunque señaló también que dichas ganancias
no pudieron ser contabilizadas por que el auditor,
Ernst&Voung se opuso.
Con todo, la SVS no puede
cursar multas por operaciones realizadas en un horizonte mayor a cuatro años,
por lo cual dichas transacciones, de ratificar los cargos, quedarán sin multas.
No obstante, el organismo
estaría barajando alternativas para amonestarlos.
poco habrían tenido por
objetivo transferir efectivamente la propiedad de esos
valores. De hecho, la Superintendencia requirió en
2012 a una serie de sociedades Cascada la reversión de
las utilidades contables por
US$235 millones.
En el texto de formulación,
la SVS explicó que en virtud
de que la operación anterior
no• pudo ser pasada a utilidad, se originó la operación
cuestionada de 2011,1lamada operación Linzor.
En septiembre, la SVS sancionó por un total de US$
164 millones a Julio Ponce,
Aldo Motta, Patricio Contesse Fica, hijo del gerente
general de SQM; Roberto
Guzmán, Alberto Le Blanc,
Leonidas Vial, Manuel Bulnes, FellpeErrázuriz yla corredora de bolsa LarrainVial,
por haber infringido la Ley
del Mercado de Valores. SI
bien se sabe que el plazo de
la SVS vence esta semana, se
LA OTRA OPERACIÓN. En la
desconoce cuál sería el ransegunda instancia de acusa- go de las multas que podría
ciones, el regulador tam- cursar. Algunos de los forbién formuló cargos por mulados apuestan a un rantransacciones realizadas en go de entre UF20 .000 y
marzo de 2011, con los títu- UE25.000.0
los SQM-A, en las que Linzor Total Return Fund, a
través de la IntermediacIón
de Banchile, se habría pres- 4
tado como contraparte de La mayor multa aplicada en
distintas Sociedades Cas- el caso fue cursada al concada para comprar y poste- trolador de la cascada, Julio
riormente vender dichos tí- Ponce, por un monto cercatulos, operaciones que tam- no a US$70 millones.
La Tercera — Lunes 27 de octubre, 2014
Rodrigo Pérez Maekenna
Presidente de la Asociación de AFP:
"Ninguna industria resiste
tres cambios estructurales en
tan poco tiempo: el de 2008,
la AFP estatal y ahora esto"
► Afirma que eliminar el giro único abre ► Destaca el hecho de que las
propuestas de la Comisión Bravo
la industria a conflictos de interés, lo
al Ejecutivo no sean vinculantes.
que afectaría a las pensiones.
► David Bravo es economista de la PUC.
FOTO: AGENCIAUNO
Mauricio Rodríguez K.
Parad presidente de la Asociación de AFP, Rodrigo Pérez
Mackenna, el trabajo que está
realizando la Comisión Bravo
debe considerar que '`nuestro
sistema de pensiones ha sido
uno de los más rentables y seguros del mundo. ¿Para qué
arriesgarlo?".
Se refutó asía] proceso de diagnóstico del sistema de pensiones
que hace la Comisión, en el que
sus 34 integrantes también estudian cambios, como eliminar
el giro único, que permitiría el
ingreso de bancos y compartías
de seguros al mercado de administración de fondos de pensión, y la introducción de un
régimen mixto, entre cuentas de
capitalización Individual y sistema de reparto.
¿Cómo evalúa que se estudie
eliminar el giro único?
LaC,onúsión Bravo se ha manejado en forma muy hermética
ytenemos que suponerque han
hecho un muy buen trabajo.
No obstante esto, si fuera efectivo que se está pensando en
este tipo de ideas, me parecería
de la máxima gravedad.
¿Porqué?
El giro único es uno de los pilaresdel sistema. Abre una industria que ha sido ejemplar a una
serie de conflictos de interés,
que al final redundan en menores pensiones. Nuestro sistema
de pensiones ha sido uno de los
más rentables y seguros del
mundo. ¿Panqué arriesgarlo?
No parece tener sentido alterarlo, porque el giro único protege que el único interés de la
AFP sea administrar los fondos
en forma rentable y segura. La
competencia ha aumentado
muchísimo y las comisiones
han llegado a los niveles más
bajos del mundo. Ahora, es importante considerar que lo que
proponga la Comisión Bravo
no es vinculante, pero si esa
fuera la intención me parecería gravísimo.
¿Le preocupa que esto se dé
después de los cambios de 2008
yen conjunto con el proyecto
de AFP estatal?
Me parece que ningunaindustria resiste tres cambios estructurales en tan poco tiempo: el
de 2008, la AFP estatal y ahora esto. La reforma de 2008 introdujo cambios positivos, aumentó la competitividad de la
industria y le hizo cambios al
pilar solidario. Entonces, que
después se hable de la AFP estatal, que es estructural en la
industria,y ahora estas posibles
reformasque nadie ha planteado formalmente... Ciertamente, esto contradice lo que señaló el ministro de Hacienda, Alberto Arenas, en el sentido de
que esto iba a serunaevolución
y no una revolución.
¿Qué juicio tienesobre elesht-
"La comisión se ha
concentrado en el
diagnóstico del sistema"
► David Bravo, titular
de la comisión sobre
sistema de pensiones,
dijo que informe final
se entregará en enero.
dio de un sistema mixto de conflictos de interés, al tener
cotizaciones?
un solo objetivo. Cuando se
Gravísimo. Los sistemas de re- empiezan a mezclar objetiparto hanmostradoserun fra- vos se corre el riesgo de que
caso total en el mundo y tam- se termine desvirtuando el
bién en Chile. ¿Por qué come- • objetivo principal y al final
ter los mismos errores del afecte las pensiones. Esperamos que ésta no sea otra repasado?
¿Qué estrategia tienen para forma estructural que imenfrentar cambios de esta pulse el gobierno, porque va
a afectar gravemente a uno
clase?
La estrategia es dar los argu- de los pilares de nuestro dementos. Es evidente que las sarrollo; compromete el creAFP han dado pruebas de cimiento económico, el desaque han administrado las in- rrollo del mercado de capitaversiones en forma rentable les y los equilibrios futuros.
y segura y eso se debe en for- El sistema ha sido clave en
ma importante a que no hay estas materias.*
El presidente de la Comisión Asesora Presidencial
sobre el Sistema de Pensiones, David Bravo, dijo ayer
que dicha instancia °se ha
concentrado en trabajar en
el diagnóstico del sistema
de pensiones, etapa que
aún no concluye".
Agregó que la comisión
ha realizado un amplio proceso de audiencias y participación ciudadana, durante más de cuatro meses.
"Sólo una vez finalizado
este proceso, el cronograma considera el análisis de
propuestas y recomendaciones", manifestó.
En su edición de ayer, La
Tercera publicó un reportaje, según el cual los 34 expertos que componen la comisión están preparando
un primer y crudo diagnós-
tico del sistema previsional, el cual presentarán al
gobierno durante la primera semana de noviembre.
El artículo también informó que, con vista en la
entrega del informe final
de la comisión en enero
próximo, los expertos
también analizan propuestas para reformar el
sistema previsional.
Entre ellas, explicaba el
reportaje, se hallan cambios estructurales, como
la eliminación del giro
único y la posible introducción de un sistema
mixto entre cuentas de capitalización individual y
un régimen de reparto.
Sin embargo, Bravo sostuvo que esta información
"no corresponde a ningún
resultado o deliberación de
la comisión".
Bravo también confirmó
que el informe final de la
comisión será presentado
a la Presidenta Michelle Bachelet a fines de enero de
2015.9
Pulso — Lunes 27 de octubre, 2014
Caso La Polar: Moneda
demanda a ex ejecutivos y
a PwC. Pide indemnización
de US$96 millones
La administradora de fondos de inversión acusó a la
multinacional de actuar "sistemática y reiteradamente de forma
negligente" al auditar los estados financieros de la multitienda,
que vivió el fraude de las repactaciones unilaterales.
InSONARDO CÁRDENAS
—La administradora de fondos de Inversión Monedapresentó una demanda en contra
de la ex auditora de la multitienda La Polar, la multinacionalPwC, en medio del caso
tras el fraude de las repactaciones unilaterales.
"En general PwC, en el ejercicio de sus funciones como
auditor externo de Empresas
La Polar, no examinó con el
máximo de diligencia los diversos tipos de operaciones
realizadas por La Polar, y no
examinó que éstas fueran reflejadas razonablemente en
la contabilidad y en los estados financieros de la compañía de forma veraz e íntegra.
Conducta que constituye infracción", dice la demanda,
en lacualMoneda-ligtidaaPablo Echeverría y Fernando
Tisné- pide una indemnización de unos US$48 millones.
La demanda de la administradora en contra de PwC se
suma a la que presentara la
propiaLaPolarliderada por su
nueva administración que
preside César Barros.
También a laque presentaran
las AFP Habitat, Cuprum y
Planvital, que se unieronypresentaron una demanda conjunta en contra de nueve ex altos ejecutivos de LaPolarylaex
auditora de la casa comercial,
PwC, y su socio Luis Alejandro
Joignant. Se pide que los demandados paguen una indemnización a las AFP por nada
menos que US$260 millones.
rv
¿Qué ha pasado? Moneda demandó a la ex auditora de la multitienda La Polar y a los principales ejecutivos vinculados al fraude
de las repactaclones.
¿Por qué ha pasado? La
administradora de fondos
de inversión acusó un
fuerte impacto tras destaparse el caso, lo que significó que las acciones de La
Polar se desplomaran.
¿Qué consecuencias
tiene? Moneda pide una
indemnización total de
alrededor de US$96 millones.
¿En qué fundamenta
las demandas? Acusa negligencia de la auditora y
de los ex ejecutivos de la
multitienda.
En la acción de Moneda, los
demandantes plantean que
PwC, en los ejercicios anteriores al año 2010 (es decir,
años 2007, 2008 y2009), hay
suficiente evidencia en cuanto a que La Polar no aplicaba
correctamente las políticas y
normas sobre provisiones,
desfigurando con ello sus resultados y su verdadero estado de situación.
"Puesbien,no cabe dudaalguna, y así ha sido ya demostrado por la SVS y por la SBIF
en los procedimientos administrativos seguidos contra la
demandada, quede haber actuado PwC con la diligencia
que les impone su lex artis, y
la propia ley que define su estatuto nonnativo,tendríaque
haberdetectado desde un comienzo las graves deficienciasy falencias que presentabanlos estados financieros de
La Polar. Luego, en cumplimiento de sus obligaciones
legales, debió haberla dado a
conocer, tanto en sus informes como a los accionistas y
a las autoridades competentes,o al menos haberse abstenido de informar al mercado
financiero en general la supuesta normalidad de lacompañía", dice el escrito.
Sin embargo, sostiene Moneda, PwC y "todos los profesionales que actuaron a su
nombre no solo no reflejaron
en sus informes duchas irregularidades, sino que además
señaló todo lo contrario, informadolainexistencia de salve-
Ente propiedad de Moneda participan como socios,entre otros, Pablo Echevenía (en la foto) y
Fernando Tisné. FOTO AGENCIAUNO
dades en la auditoria de los estados financieros de La Polar,
actuando sistemática y reiteradamente de forma negligente, como fue acreditado
en los procedimientos administrativos seguidos ante la
SVS y ante la SBIF", detalla la
demanda.
Añade que si tan solo PwC
hubiese enviado alguna señal
de alerta al mercado considerando que contaba con los antecedentes y medios necesarios para hacerlo, el escenario
actual sería completamente
distinto, pues, los inversionistas habrían podido tomar
las medidas necesarias parael
resguardo de sus inversiones,
o simplemente no hacerlas.
"Todo se tomamásgrave aún
si consideramos que los principales a portantes de los fondos de inversión administradosporMonedason los fondos
de pensionesy, porlo tanto, la
pérclidasufridapornuestra representada se traduce y refleja,además,en perjuicio de miRones de chilenos cotizantes",
remata Moneda.*
PULSO EDITORIAL
Vea la demanda en contra de la
auditora en la versiónIPad de diorio PULSO.
Administradora también presenta
acción contra ex ejecutivos
En esta arista, Moneda
pide una indemnización
de US$48 millones.
—La administradora de fondos de inversión Moneda
también presentó una demanda en contra de los ex
ejecutivos de La Polar por el
fraude de las repactaclones
unilaterales. La acción va
dirigida en contra de Pablo
Alcalde (en la foto), Julian
Moreno de Pablo, María Isabel Farah, Nicolás Ramírez
Cardoen, Pablo Fuenzalida
May, Martín González lakl y
Santiago Grage Díaz, y se solicita a la justicia una indemnización de unos
DIS848 millones.
"Derivado del actuar negligente e infractor de los demandados, se han ocasionado cuantiosos perjuicios que
deben ser indemnizados íntegramente, en especial considerando la trascendencia
de los hechos descritos en
esta demanda, por cuanto
las infracciones perpetradas
por los ejecutivos demandados no sólo afectan el interés
particular, sino también la
fe pública", dice la demanda.
"Como consecuencia directa de la ilegítima conducta de
los demandados de este juicio, los fondos de inversión
que nuestra representada administra sufrieron gravísimos perjuicios, que no se habrían producido si hubiese
cumplido diligentemente
con sus obligaciones legales
y si hubiesen sido diligentes
y leales en el cometido de su
cargo", se añade.°
PULSO EDITORIAL
Vea la acción legal presentada en
contra de los ex ejecutivos en la
versión iPad de PULSO.
El Mercurio - Lunes 27 de octubre, 2014
Tras cuestionamientos de timoneles de la Nueva Mayoría:
Presidente de Comisión de
Descentralización defiende
elección de intendentes en 2016
•
Ex diputado Esteban Valenzuela pide "que las calculadoras se guarden", y afirma que
algunas críticas responden 'al temor de pérdidas de poder subalterno".
que colaborar con los alcaldes".
Para Valenzuela, además, el realizar las elecciones de intendentes
de manera diferida a la presidencial
y parlamentaria puede dar "mayor
visibilidad" al nuevo proceso.
A. VON BAER
Hace dos semanas, en una reunión con los ministros del comité
político de La Moneda, los presidentes de partido de la Nueva Mayoría cuestionaron que la primera
elección democrática de intendentes se realice en octubre de 2016. Se
trata de una de las propuestas de la
Comisión Asesora Presidencial para la Descentralización.
La Presidenta Michelle Bachelet
había anunciado que a fin de año
enviará al Parlamento una reforma
constitucional que permita escoger
en forma directa a las autoridades
regionales. Pero algunos dirigentes
oficialistas plantearon ante los ministros la necesidad de que los comidos calcen con los que eligen al
Jefe de Estado en 2017, dado que
ambas autoridades pueden tener
distinto color político.
En esos días, el presidente del
MAS, Alejandro Navarro, indicó
que sería un "error político" realizar la elección de intendentes en
2016, ya que los "partidos estamos
recién armando las municipales".
Parte de los cuestionamientos es
abordada por el presidente de la comisión, Esteban Valenzuela, quien
fue diputado por el PPD.
"Es importante que en abril (de
2015) podamos tener proyecto de
ley y los partidos tendrán buen
tiempo para buscar candidatos.
Quisiéramos que las calculadoras y
"Centroizquierda tiene
una prueba de fuego"
El ex diputado afirma que la elección de intendentes debe estar separada de la presidencial y parlamentaria, para dar más "visibilidad" kéte proceso.
metralletas se guarden. En la historia, han tenido mucho poder los
parlamentarios oficialistas, reparten cargos en los intermedios regionales, tienen intendentes amigos.
Se trata de aceptar una esfera autónoma. 'Pedir tiempo responde al
temor de perder poder subalterno",
señala Valenzuela a "El Mercurio".
El ex diputado añade que "en
buenas democracias están tan separados los roles que no hay temor a
conflictos entre gobierno nacional y
regionales".
El presidente de la comisión dice
que para entregar poder a regiones
es esencial que "las elecciones municipales y regionales sean en conjunto. Así lo territorial cobra importancia. Los intendentes tendrán
Los cuestionamientos de la Nueva Mayoría han apuntado en varias
direcciones. El presidente del PR,
Ernesto Velasco, llamó al comité
político a "clarificar" el cronograma de la iniciativa y el secretario general de la DC, Víctor Maldonado,
aseguró: "¿Quién dará orden a los
gobiernos regionales en este proceso de elecciones? El intendente debe trabajar para que la elección municipal sea correcta, pero si él mismo es un candidato, su propia
alianza lo va a ver como un competidor y eso va a generar que nadie
sepa en qué pelea está".
Valenzuela afirma que "la centroizquierda tiene una prueba de
fuego, de demostrar que cree en distribuir el poder, como los grandes
socialismos democráticos. Todo el
mundo tiene miedo a perder, tiene
intendentes amigos, designan cargos, y se trata de aceptar que exista
un nuevo juego y eso cuesta".
El ex parlamentario, además, es
categórico respecto del plazo de las
elecciones: "Después de 2017 sería
un escándalo".
El Mercurio - Lunes 27 de octubre, 2014
Análisis del CEP sobre primeros 200 colegios que advirtieron esta situación:
Cómo son y a quiénes reciben
las escuelas que amenazan con
el cierre por la reforma
Establecimientos cobran en promedio $16 mil, el 63% tiene excedentes y el 39% logra
puntaje en el Simce superior al promedio del sistema.
MACARENA TORO
Lo habían planteado en las
marchas y también lo habían
comentado entre ellos. Sin
embargo, sorprendieron al dar conocer en
conjunto su postura y advertencia: hace una semana unos 200
colegios —a los que ayer se sumaron otros 100— publicaron
una declaración asegurando que
la reforma educacional, como
está hasta ahora, los obligará 'a
cerrar sus puertas.
"Al eliminarse completamente la posibilidad de recibir utilidades, muchos establecimientos
no podrán hacer frente a las deudas que legítimamente contrajeron para desarrollar sus diversos
proyectos", dice Rodrigo Giannetti, director ejecutivo del colegio Francisco Ramírez de San
Ramón.
Ese colegio resalta porque es
el que tiene mejor Simce entre
los firmantes: logra 326 puntos
promedio, lo que lo ubica entre
EDU,CA
CION
2014
No cobra
31%
Entre $20 mil
y $66 mil
6%
Entre $20 mil
y $40 mil
15%
300
200
colegios han expresado
públicamente que la reforma
los obligaría a cerrar.
mil estudiantes asisten
a esos establecimientos, según
aseguran sus sostenedores.
minoría pide más de $40 mil a
los padres, lo que a juicio de los
investigadores dificultaría musus resultados, mientras que va- cho que se pudieran convertir en
rios tienen bajo desempeño. Así proyectos particulares.
lo detectó un análisis del Centro
"Lo que más preocupa es que
de Estudios Públicos (CEP), que hay, un 39% de estos colegios
revisó, cómo son y a quiénes re- que están notablemente por sobre el promedio del
ciben estos establecimientos.
Simce que hay en el
COPAGO
sistema. Entonces
Al indagar la lisuno se pregunta,
Un tercio de las
ta, lo primero que
detectaron los in- escuelas analizadas no ¿qué va a pasar con
vestigadores es que cobra mensualidad a los estos niños? Eso es
preocupante. Ahopadres.
hay 15 colegios que
ra, también hay que
no están en el direc- 11111~~N~IM■
decir que hay un
torio oficial o que
no reciben subvención en la ac- 34% que tienen un resultado intualidad. Pero más allá de eso, ferior", comenta Sylvia Eyzapudieron obtener datos sobre guirre.
185 escuelas y constatar que en
Al revisar los datos que estos
suma albergan a 120 mil niños, recintos informaron a la Supeque 31% no cobra mensualidad y rintendencia de Educación, ella
que entre quienes lo hacen, la y Andrés Herrando vieron que
los mejores recintos del país.
Pero además de ese plantel,
hay otro grupo que destaca por
Menos de $10 mil
31%
Entre
$10 mil
y $20 mil
17%
Sin excedentes
37%
Con excedentes
63%
más de la mitad de los colegios
reportó excedentes, pero que
hay 37% que no tuvo saldo positivo o incluso quedó con déficit.
Es el caso del colegio Aquelarre
de Teno y Santa María de Ovalle.
Ambos lograron más de 300
puntos en el Simce.
En total, del grupo que sí logra
excedentes estos suman $5 mil
millones, lo que representa un,
promedio mensual por alumno
de $6.203. La gran mayoría tiene
gastos en muebles o inmuebles y
la mitad tiene más del 25% de
sus niños en condición de vulnerabilidad. De todas formas,
atienden principalmente a familias de los quintiles 3 y 4, es decir, clase media.
Para Herrando lo más preocupante es que al analizar el tipo
de colegios que están en esta posición se advierte una gran heterogeneidad. "No tenemos ningún estimador de cuántos colegios podrían cerrar y estos colegios no se ven muy distintos a
los del resto del país. Entonces, si
estos te dicen que van a cerrar, es
probable que muchos más puedan hacerlo", comenta.
Sobre el promedio
del sistema
39%
Bajo el
promedio
34%
En el promedio
27%
El Mercurio - Lunes 27 de octubre, 2014
CINTHYA CARVAJAL A.
Una importante e inédita decisión adoptó el Pleno de la Corte Suprema en las XVII Jornadas
de Reflexión que se desarrolla. ron por tres días en las termas de
Chillán, al acordar instar por la
separación de funciones jurisdiccionales de las no jurisdkcionalés o administrativas 'que ejerce el máximo tribunal.
La forma de concretar esta separación será mediante la creación de un órgano interno, propio del Poder Judicial, integrado exclusivamente por representantes de todos los
estamentos que lo componen.
Es decir, de representantes de
jueces y ministros, profesionales y funcionarios.
Esto significa que los magistrados que integran la Corte Suprema se dedicarían principalmente a fallar causas, y no a calificar a los magistrados de las cortes de apelaciones del país, a
revisarlos procedimientos disciplinarios, los traslados, las comisiones de servicios y los concursos en los que se deben elaborar
ternas para los cargos de jueces.
El presidente de la Corte Suprema, Sergio Muñoz, calificó la
decisión de "trascendente para
el desenvolvimiento del trabajo
del Poder Judicial" e "innovadora y adaptada a los tiempos que
estamos viviendo".
Esta división de funciones en
otros países se conoce como el
Consejo de la Magistratura o de
la judicatura. En Argentina es un
órgano constitucional multisectodal integrado por gente externa al Poder Judicial trasandino,
que es lo que busca evitar el máximo tribunal. Incluso la Presidenta Michelle Bachelet se ha
mostrado partidaria de evaluar
su creación.
66 No estamos diciendo que sea un Consejo de la Magistratura,
el nombre da lo mismo.
Queremos que sea un órgano que ejerza esa funcionalidad, que quede
radicado al interior del
Poder Judicial y que la
integren todos los estamentos".
66 (La decisión) es
trascendente para el
trabajo del Poder Judicial (...) innovadora y
adaptada a los tiempos
que estamos viviendo".
MINISTRO SERGIO MUÑOZ
PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA
Para implementar esta propuesta se requiere de un proyecto de ley, una modificación a la
Constitución y al Código Orgánico de Tribunales.
"No estamos diciendo que sea
un Consejo de la Magistratura,
el nombre da lo mismo. Queremos que sea un órgano que ejerza esa funcionalidad, que quede
radicado al interior del Poder Judicial y que lo integren todos los
estamentos", recalcó Muñoz a
"El Mercurio".
También en el marco de la discusión y eventual presentación
de un conjunto de reformas
constitucionales impulsadas por
el Gobierno, dentro de las cuales
está comprendido el capítulo
que la Carta Fundamental dedica a la estructura y organización
del Poder Judicial, el máximo
tribunal revisó estas propuestas.
Para ello, se encomendó un
estudio en que se analizaron la
forma en que la magistratura
ejerce los roles en materia jurisdiccional, a través de una consultoría, realizada por el abogado Luis Cordero, enmarcada en
el Programa de Fortalecimiento
Institucional del Poder Judicial
que se ejecuta con aportes del
Banco Interamericano del Desarrollo (BID).
En la elaboración de ese material se consultó la opinión de
todos los estamentos que lo integran.
El Pleno de la Corte Suprema escuchó las exposiciones
de académicos y expertos en
Derecho Constitucional, entre ellos Francisco Zúñiga, Arturo Fermandois y Rodolfo Figueroa. Además del académico Luis Cordero, quien expuso sobre reformas al gobierno
judicial.
Otro de los acuerdos que
adoptó el Pleno es enviar al Ministerio de Justicia sus inquietudes "sobre el dispar tratamiento
de los procedimientos de reclamación existentes contra actos
de carácter administrativo. En
este contexto, se reitera a dicho
ministerio el ideal de contar con
tribunales contenciosos administrativos especializados dentro del Poder Judicial".
En caso de que no se pueda
acceder a lo anterior, el máximo
tribunal propuso adoptar una
regulación única y general en
este tipo de causas, teniendo en
cuenta la reforma procesal civil
en elaboración.
Examen para jueces y puntuación en concursos
■
El Pleno de la Corte Suprema resolvió modificar
parte del sistema de calificaciones, recogiendo las
críticas internas y externas. Entre los elementos a
considerar estará la conducta funcionaria, desempeño observado durante el período, anotaciones practicadas en la respectiva hoja de vida, informe de
calificación anterior. Los criterios serán: responsabilidad, capacidad, conocimientos, iniciativa, eficiencia,
afán de superación, relaciones humanas y atención
de público.
La nota seguirá partiendo de un 6,5 y se deberá
fundamentar su apreciación cuando se califique con
un puntaje superior o inferibr a 4, además se deberá
especificar los aspectos o materias que el calificado
debe mejorar o rectificar.
Con el objetivo de reforzar la transparencia y
objetividad, se instruyó que los calificadores entreguen, "sin dilación, la carpeta con los antecedentes al
calificado que lo solicité'
También se dispuso la participación ciudadana en
el proceso. Durante un año se recibirán opiniones "de
la ciudadanía sobre la conducta funcionaria y desempeño observado de cualquier empleado o funcionario de tribunales". Y se dispuso establecer comisiones de preevaluación, incorporando la participa-
ción de representantes de los estamentos evaluados
en cada caso, con derecho a voz. Este año entrará a
regir como piloto de calificaciones que hará la Suprema a todas las cortes de apelaciones del país, y a
partir del año 2015 para el resto.
El Pleno también aprobó una propuesta sobre los
nombramientos elaborada por el Comité de Comunicaciones para modificarlos, fijando "reglas objetivas
de selección de los funcionarios, reducir al máximo la
discrecionalidad y asegurar la igualdad de oportunidades:a lgs interesados".
Una vez terminado el proceso de preselección se
elaborará un informe que se pondrá en conocimiento
del ente encargado de resolver, en el que se incluirá
la nómina total de los postulantes al concurso, cada
uno con el puntaje que haya obtenido. Además se
aplicará un examen de conocimientos a todos quienes postulen a cargos de jueces y empleados.
En materia de régimen disciplinario se acordó
encomendar al presidente del máximo tribunal la
elaboración de un proyecto para cambiar el sistema, considerando a las asociaciones gremiales del
personal del Poder Judicial, el que estudiará el
Comité de Personas y, posteriormente, hará una
propuesta al Pleno.
Pulso — Lunes 27 de octubre, 2014
Gobierno ya redacta Reforma Laboral y
empresarios no ven acogida a sus "titulares"
Según fuentes del Ejecutivo, el proyecto ingresaría durante la última semana de noviembre al Congreso. Desde el empresariado ya han
surgido temas como indemnización por años de servicio, huelgas ilegales y productividad, que a su juicio debieran ser debatidos en este
contexto, pero que hasta ahora no han sido "adoptados" por la autoridad. Dado ello, ven muy difícil un acuerdo previo en la materia.
PÍA TORO M.
-Sólo
queda un mes y medio para que el gobierno
cumpla con el compromiso
de enviar la reforma laboral
'al Congreso. Por eso, desde el
Ministerio del Trabajo ya comenzaron la redacción del
proyecto de ley, que según
fuentes ligadas al proceso,
ingresaría al Parlamento durante la última semana de
noviembre.
Esta redacción, señalan dichas fuentes, partió con los
temas donde hay más consenso entre las partes, por
ejemplo, simplificación del
proceso de negociación colectiva, la creación del fondo
de gestión sindical, y ampliación de temáticas en la
negociación.
Las materias más complejas, como titularidad sindical
y fin del reemplazo en huelga están para el final, ya que
en medio del trabajo de ir armando el texto, el equipo técnico del ministerio continúa
reuniéndose con gremios del
empresariado y de los trabajadores.
Es así, señalan, que durante el diseño de la iniciativa se
han ido incorporando matices que van surgiendo de las
conversaciones con los gremios y los partidos políticos.
Hacen hincapié que si bien
se está escuchando a todos,
los titulares comprometidos
en el programa de gobierno
se mantienen.
De acuerdo a fuentes ligadas al proceso, aún faltan definiciones más concretas respecto a las materias que generan más diferencias entre
empresarios y trabajadores.
Por ejemplo, en titularidad
sindical el gobierno ya habría decidido prohibir al empleadoria extensión de beneficios ganados por el sindicato a trabajadores no
sindicalizados. Pero estaría
analizando la figura gel "adherente", quien podría recibir estos beneficios pagando
la cuota sindical, algo de lo
que no seria partidaria la
Central Unitaria de Trabajadores (CUT).
En el fin del reemplazo en
4%
Es la tasa promedio de reemplazos durante períodos
de huelga en Chile. Esta posibilidad se quiere eliminar.
10.634
Sindicatos activos existían
en el país en 2013, según
datos de la Dirección del
Trabajo.
11 años
Es el tope que tiene la indemnización por años de
servicio. Es decir, si un trabajador supera los 11 años
en una empresa y es despedido, la indemnización
sólo será de 11 sueldos.
Cita del comité ejecutivo dela CPeconlasautoridadesdelMinisteriodelTrabajo,enmarzo deeste año.ro~ TRABAJO
huelga, ya se habría zanjado mitir que existan paros ilegatener turnos especiales in- les, por ejemplo, dentro de
ternos, pero aún se estaría las denominadas empresas
¿Qué ha pasado? El Mi- evaluando cómo se van a de- estratégicas. No puede ser
nisterio del Trabajo ya co- finir estos servicios.
que no haya sanción en esos
menzó a redactar el proAl mismo tiempo, y para casos. Hoy no se les ha apliyecto de reforma laboral.
los trabajadores temporeros, cado la ley a quienes han paPara ello la autoridad
se está buscando un tipo de rado ilegalmente", dice un
continúa con los diálogos negociación colectiva terri- dirigente de la CPC.
con los gremios del emtorial, es decir, que el grupo " Como segundo eje se enpresariado, representaes
negocie condiciones labora- cuentra la posibilidad de hade trabajadores y partidos les con las empresas de una cer cambios a la indemnización por años de servicio. Los
políticos.
zona determinada.
empresarios quieren redu¿Qué pasa con el emTITULARES DEL EMPRESARIA- cir los costos de la indemnipresariado? Los gremios
zación manteniendo e incluDO. Si bien estos temas son
que integran la CPC ya han los comprometidos por el go- so ampliando los beneficios
definido algunas priorida- bierno, desde el sector em- de los trabajadores.
des en torno a la reforma
Uno de los gremios de la
presarial han detectado telaboral, que no están sien- máticas de su interés que no CPC señala que sería "muy
do acogidas por la autoriestán dentro del debate y que conveniente" avanzar hacia
dad, como la huelga ilegal hasta ahora no han sido aco- un sistema de seguro donde
o Indemnización por años gidas por el gobierno, por lo el empleador cada año dede servicio.
que ven "muy difícil llegar a posite lo correspondiente ala
un acuerdo antes que la ini- indemnización por años de
¿Qué consecuencias
ciativa ingrese al Congreso", servicio de sus trabajadores,
tiene? Si se mantiene esta dice uno de los gremios inte- manteniendo el tope de los 11
situación, desde el empre- grantes de la Confederación años como hoy establece la
sariado no creen que la re- de la Producción y del Co- ley. Esto, se indica, podría ir
acompañado con un carácter
forma pueda ingresar con
mercio, CPC.
acuerdo al Congreso.
Uno de los puntos en los " a todo evento", es decir,
que coinciden las ramas que que se Indemnice tanto por
componen la CPC es que se despidos como por renundeben sancionar las huelgas cias. Para ello, argumentan,
ilegales. "No podemos per- también debería existir un
aporte del Estado.
"Tenemos que avanzar
para que el costo de despedir
aun trabajador, por las razones que sea, se pueda solucionar por la vía de un seguro, y que ambos, trabajadory
empleador, concurran a ese
seguro", recomienda otro de
los directivos de los gremios
de la CPC.
En este contexto, dicen que
también es importante enfocarse en capital humano.
capacitación y productividad. Respecto a este último
punto, uno de los dirigentes
del empresariado sostiene
que "Chile hace tiempo que
viene con niveles de productividad bajísimos. Trabajamos muchas horas poco productivas, por lo que tenemos
que analizar este tema".
A esto se agrega la adaptabilidad laboral para los jóvenes, mujeres y adultos mayores. "Hay que facilitar la opción de que todo este grupo
de trabajadores tenga acceso
al mundo laboral", comentan. En este sentido, manifiestan, podría existir un tipo
de incentivos, más allá de
los subsidios existentes, para
su contratación.
Otro tema que los preocupa en la eliminación del reemplazo en huelga, es cómo
operará para la empresa contratante de un servicio cuando trabajadores subcontratados negocien y vayan a
huelga. Desde el gobierno,
afirman que este punto aún
no ha sido tema de debate.
Lo mismo ocurre con las
modificaciones al articulo1.61
del Código del Trabajo, que
pennite despidos por necesidades de la empresa. Desde el
empresariado aseguran que
la modificación de esta norma serla perjudicial, ya que el
tratamiento según el tamaño
de la firma es distinto. Pero
esta temática tampoco ha
sido considerada, hasta ahora, por Trabajo.*
En el empresariado dicen
que quien lleva las riendas
de la reforma laboral es la
ministra Blanco, y que
Hacienda no tendría el piso
político para inicidir, tras el
"debilitamiento" que le provocó la reforma tributaria.
El Mercurio - Lunes 27 de octubre, 2014
Institucionalidad para evaluar políticas públicas
Recientemente se ha promulgado una reforma tributaria que se
estima aportará en régimen alrededor de US$ 8.300 millones
adicionales anuales al gasto público. Surge como consecuencia
natural la pregunta de cómo asegurar el mejor resultado posible en
el uso de estos recursos.
Chile tiene una larga tradición de diseñar e implementar políticas
públicas basándose en evidencia y un análisis riguroso de los datos.
Así, por ejemplo, la inversión de recursos públicos debe pasar por el
Sistema Nacional de Inversiones para asegurar una mínima rentabilidad social; a los programas de gasto público se les exige una
adecuada coherencia entre los objetivos y las acciones; y ya hace
más de una década existe un programa de evaluación ex post de
impacto en la Dirección de Presupuestos, que ha sido elogiado por
. instituciones como el Banco Mundial.
Como país, también hemos medido por mucho tiempo el avance
de las políticas prioritarias, teniendo información estadística ade'.cuada en ámbitos tan diversos como polVeza, desigualdad, seguridad ciudadana, educación escolar, obesidad infantil o contaminación
atmosférica, por nombrar solo algunos. Asimismo, gracias a la Ley
de Transparencia, hoy es posible que todós accedamos de manera
mucho más fácil a la información de gestión del Estado. Probablemente fueron estas instituciones las que en buena parte permitieron
incorporarnos a la OCDE, el club de países desarrollados que comparten buenas prácticas en políticas públicas.
Tanto el programa del primer gobierno de la Presidenta Bachelet
como el del Presidente Piñera planteaban la necesidad de avanzar
un paso más allá y crear una institucionalidad autónoma, una "agencia" de evaluación de las políticas públicas. Así también, en 2009 el
Consorcio para la Reforma del Estado, y en 2013 el Grupo Res
Pública en sus 95 Propuestas, plantearon una nueva institucionali-
dad para la evaluación de las políticas públicas con una agencia
autónoma, y recientemente un grupo de investigadores de J-PAL y
la UC propusieron un Sistema de Evaluación para Chile.
El gobierno anterior envió un proyecto de ley que establecía un
marco para la evaluación de políticas públicas que no solo proponía
la creación de una agencia, sino también estándares mínimos que
debían considerar en su diseño los programas, inversiones y también
las regulaciones, para facilitar su evaluación ex post.
El actual gobierno propone, en vez de una agencia autónoma, la
creación de una Dirección Nacional de Evaluación para promover
desde el interior del Ejecutivo mejores lácticas en la materia.
Estoy convencido de que en un escenario de mayor complejidad
de las políticas públicas, mayor gasto fiscal y crecientes expectativas ciudadanas respecto de la calidad de estas es necesario, urgente
y posible construir una institucionalidad que conjugue todos estos
elementos: establecer mínimos necesarios para facilitar la posibilidad futura de realizar evaluaciones; contar con mecanismos que
aseguren el acceso a todos de la información necesaria; definir una
organización del Ejecutivo que promueva una cultura y metodologías de evaluación al interior de los servicios públicos; y finalmente,
una institución-autónoma que tenga una agenda propia, acordada
entre esta, el Ejecutivo y el Congreso, que permita la realización de
mediciones independientes, dando mayor confianza en los resultados que vaya obteniendo.
Avanzar en una mejor institucionalidad nos permitirá continuar
construyendo mejores políticas públicas, basadas en evidencia y que
aseguren el mejor uso de los recursos, lo que posibilitará, en último
término, seguir mejorando la calidad de vida de todos los chilenos.
CLAUDIO SEEBACH
Ingeniero Civil
Pulso — Lunes 27 de octubre, 2014
cogiendo el fallo del Tribunal
de la Libre Competencia
(TDLC) que prohibía el empaMensajería
Industria móvil en tráfico
quetamiento de serviciosTotal Mensajes Multimediales
Total mensajes enviados
aclaró que las compañías deenviados al mes (MMS)
cal mes (SMS)
Miles de Minutos Salida Móvil/Móvil
ben ofrecer cada uno de los
cbc,
Miles de Minutos Salida Móvil/Fijo
servicios porseparado,lo que
quiere decir que un cliente
que así lo prefiera puede ser
abonado sólo a Internet móvil, sin la obligación de contsse.rm
tratar un servicio de voz.
Y no sólo eso, sino que las
personas también pueden
optar por los servicios individuales entre una compañía
u otra, es decir, contratarun
10
CP
plan de datos en cierta firma
211.1.18
de telecomunicacionesy ad, 330.773
herirse a un servicio de voz
o
con otra distinta.
E
1
9
S g lisr
Desde la industria señalan
O
l
V
que este es un cambio fundamental en el modelo de neFUENTE: Subte'.
PaulNa Padilla • PULSO
gocios yen la forma que tieESTELA LóPEZ GARCÍA
nen de comercializar sus
—No hay vuelta atrás. El productos las empresas, ya
miércoles de la semana pasa- que por un lado se obliga a
¿Qué hapasado? El goda se publicó en el Diario Ofi- presentar el precio indivibierno aclaró a través de
cial la normativa de la Subse- dual. con los descuentos asouna normativa, la obligacretaría de Telecomunica- ciados y además sin condición que tienen las compa- ciones (Subtel), que fija los ciones de amarre. Por ejemñías de individualizar los
alcances del reglamento de plo. cuando una persona
precios de los planes mulservicios de telecomunica- tiene un plan contratado
timedia y prohibe la venta ciones y que cambia el mode- hace varios años que ya nose
amarrada de los servicios
lo de comercialización como vende, y quiere cambiarse a
móviles de voz y datos.
se conoce hasta ahora de los un plan que le permita tener
planes multimedia de la te- conexión a internet, genelefonía móvil.
¿Por quéha pasado? Se
ralmente se obliga a ese
publicó el reglamento de
Hoy, las grandes empresas cliente a renunciar a su acservicios de telecomunica- de celulares, como Entel y tual contrato para cambiarciones que establece conMovistar, ofrecen telefonía se a un plan multimedia.
diciones ala comercializa- móvil, Internet y mensajería Tras la aplicación del reglaLa autoridad deberá fiscalizar que las
ción de los planes de las
en un sólo paquete, sin la mento de servicios, no se pocompañías dejen de comercializar los
empresas de telefonía mó- obligación de reflejar de ma- drá seguir con esta práctica
planes multimedia de forma atada y
vil, entre otras.
nera desagregadalos precios comercial.
entreguen una oferta desagregada.
de cada uno de los servicios.
Una alta fuente de la inSin embargo, la autoridad -re- dustria, que prefiere mante-
e
II
g.
sssa-gaR
Gobierno
que modifica el
negocio de los
celulares
c'T
ner su nombre en reserva,
explica que la telefonía móvil está enfrentando hoy el
mismo quiebre de la telefonía fija con la irrupción de internet, que cobró mayor importancia en la transmisión
de datos y el teléfono era un
elemento que se incluía pero
no tenia ningún uso real en
el día a día de las personas,
Prohlbirlaventa atada en la
telefonía fija provocó que
paulatinamente ésta se fuera sustituyendo por las comunicaciones inalámbricas,
y fuera perdiendo valor en
los paquetes comerciales de
las compañías, lasque optaron por bajar el precio del
servicio. Esta situación se
podriareplicar en la telefonía
móvil, ya que las empresas
deberán darle un valor separado a los datos, que es el
segmento que crece con mayor fuerza, en contraste con
lo que ocurre con las llamadas realizadas entre teléfonos móviles y el tráfico de
mensajes. Sobre todo porque
hoy existen múltiples formas y aplicaciones que sirven para hablar por teléfono
sin necesidad de gastar los
minutos que tiene un determinado plan.
Una fuente de la industria
afirma que este es el gran
desafío que tienen hoy las
compañías móviles, de desarrollar aplicaciones y aumentar el consumo de contenidos através de los datos,
ya que la tendencia mundiales que la voz va emigrar
por completo a las redes de
datos.O
La Tercera — Lunes 27 de octubre, 2014
Proyectos en proceso de
consulta indígena suman
casi US$ 9 mil millones
► Todas las iniciativas en ese
trámite pertenecen a los sectores
de minería y energía.
► Actores coinciden en que falta
que el sistema se consolide, ya que
aún se encuentra en transición.
►► Proyecto minero El Morro.
Constanza Pérez-Cueto V.
'A inicios de este mes, la Corte Suprema determinó paralizar el proyecto de oro y cobre ElMorro, de las canadienses Goldcorp y New Gold,
dejando en ascuas el futuro de
una inversión cercana a los
US$ 4 mil millones.
El motivo tuvo que ver con
el desarrollo de la denominada Consulta Indígena, mecanismo de participación entre el Estado y los pueblos
originarios -se realiza cuando se prevén medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente- y que va en línea
con el Convenio 169 de la
OIT, suscrito en 2009.
Según estadísticas del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, hay 11 proyectos en dicho proceso. Todos ellos están ligados a los
sectores de minería (2) y
energía (9) y alcanzan un
monto total de inversión de
US$ 8.478 millones.
La iniciativa con la mayor
inversión es RT Sulfuros, de
Codelco (US$ 5.400 millones), mediante el cual se planea dar continuidad al desarrollo de la mina a rajo
abierto de Radomiro Tomic.
En el sector energético, en
tanto, el mayor proyecto de
transmisión en el país, por
US$ 1.000 millones y desa-
rrollado por Interchile, también cursa dicho proceso. Se
trata de una línea de transmisión entre las subestaciones de Folpalco y Cardones,
que es clave para reforzar el
sistema desde Santiago al
norte y que enfrenta la oposición de las comunidades
del valle de Limache y otras
comunas de la Región de
Valparaíso.
Las lecturas
El ex director del Servicio de
SEA, Ricardo Irarrazabal, explicó que uno de los temas
fundamentales de la Consulta Indígena tiene que ver
con la entrega de certidumbre tanto para las comunida-
des como para los inversionistas. Comentó que para
ello se aprobaron dos reglamentos: el general de Consulta Indígena y el del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (Seia). Sin
embargo, reconoció que
frente a varios proyectos hay
un problema relacionado
con que muchos de ellos no
quedaron bajo la vigencia
del nuevo reglamento del
Seia. "Es fundamental darle
tiempo al nuevo reglamento del Seia para que se implemente la consulta. La mayor incertidumbre es no saber cómo realizarla", dijo.
El superintendente de Medio Ambiente, Cristián
Franz, precisó que si bien el
organismo que representa
no es el encargado de realizar dichos procesos, sí fiscaliza que los compromisos se
cumplan en iniciativas con
permisos ambientales aprobados. "Las obligaciones y
condiciones en materia social son fiscalizadas por nosotros en las mismas condiciones que aspectos estrictamente ambientales, y el nivel
de cumplimiento no es mayor ni menor si comparamos
ambos casos", explicó.
Desde las eléctricas, Rodrigo Castillo reconoció que hay
una deuda como país relacionada a las dificultades para la
implementación del meca-
nismo. "No hemos sido exitosos, de manera consensuada y aceptada socialmente,
de cómo hacer estos procesos, por lo que el gran desafio es que estos procesos, desde el punto de vista institucional, sean legítimos", dijo.
En tanto, el vicepresidente
de Asuntos Corporativos y
Sustentabilidad de Codelco,
René Aguilar, sostuvo que
"en Chile todos estamos
aprendiendo a construir la
nueva institucionalidad.
Como Codelco estamos participando de cerca con las
comunidades, explicando las
características de los proyectos y los Impactos que podrían tener.•
La Tercera — Lunes 27 de octubre, 2014
Proyectos de
infraestructura
Señor director:
Hace poco se anunció el proyecto
de eliminación del nudo Quilicura, que será reemplazado por viaductos cuyo objetivo es separar
flujos locales y expresos, mitigando la alta congestión que se genera en el sector.
Si bien uno.de los grandes desafíos que tendrá Santiago en los
próximos años será combatir la
congestión, cabe preguntarse si
proyectos de esta índole no sólo la
mitigan, sino que también van
acordes con la ciudad en la que
queremos vivir.
Avanzar y consolidar proyectos
de infraestructura para flujos expresos en superficie significa continuar cediendo el escaso espacio
urbano en desmedro de modos de
transporte sustentables como la
caminata ola bicicleta. Hoy, el sector ti ene una no desprediable presencia de estos modos, los cuales ya
se encuentran muy maltratados al
verse enfrentados a cruces poco
seguros y a "pasadizos" inhóspitos.
Prueba de ello es que un peatón circulando por Vespucio necesita al
menos 10 minutos para poder cruzar la Autopista Central. Si bien la
nueva propuesta puede que contemple una mejor conectividad
para estos modos, es evidente que
mantenerse cruzando por pasarelas o desplazándose bajo calles con
alto flujo vehicular genera incomodidad, inseguridad y, en definitiva, una peor experiencia de viaje.
Además, el aporte de estos proyectos al contexto urbano es bajo,
ya que generan discontinuidad en
el paisaje y sensación de segregación.
Las deficiencias de diseño del actual nudo Quilicura son evidentes,
pero no por eso cualquier alternativa será mejor que lo que tenemos
hoy. Soluciones soterradas para
flujos expresos deberían ser el estándar para nuestras ciudades. Favorecer al peatón y al ciclista a través de infraestructura vial que permita ún desplazamiento fluido,
amigable y, por sobre todo, seguro es parte de los desafíos que tenemos en nuestro país. Ojalá no
equivoquemos el camino.
Matías Navarro y Jaime Moya
Ingenieros en Transporte PUC
La Tercera — Lunes 27 de octubre, 2014
Nacional
4.164
malones de familias en Chile
tienen FPS, concentradas en
la R.M. (1.489 mli familias).
Piden agilizar definición de
beneficios que no requerirán
Ficha de Protección Social
Ximena Bertin
Durante este ano, el Ministerio de Desarrollo Social revisó los 80 beneficios sociales que hoy usan la Ficha de
Protección Social (FPS), en
forma directa o indirecta.
Su objetivo fue evaluar en
cada uno de ellos si es pertinente o no seguir usándola
como medio de selección.
No obstante, según la ministra del ramo, Fernanda
Villegas, aún no es posible
saber cuáles serán desafectados de la FPS. 'Esa parrilla va
a ir entrando gradualmente
e informaremos oportunamente, capacitaremos a los
municipios y haremos el
proceso de socialización a la
comunidad", señaló.
Para los municipios, que a
través de sus direcciones de
Desarrollo Comunitario, Dideco, son las que aplican la
FPS en base a los criterios del
Ministerio de Desarrollo Social, la definición de esta
nueva parrilla de beneficios
sin FPS es urgente. Son cuatro millones de familias en
Chile que tienen la ficha.
"SI el ministerio va a tomar decisiones en esta materia, es importante que lo
caga ahora. Claramente, al;unas de estas materias tielen un impacto presupuestario y puede haber un aunen to del universo de
Jotenciales beneficiarios",
►Ministerio de Desarrollo Social
revisó pertinencia de la ficha en la
entrega de 80 beneficios sociales.
►Se desconoce aún cuáles de ellos
dejarán de usarla y qué sistema de
selección se usará para su entrega.
o
PARA ENTENDER
La Ficha de Protección
Social (FPS) es el único
instrumento vigente
para accedera la red de
beneficios del Estado.
Es una encuesta que los
municipios aplican a las
familias, para otorgar un
puntaje que define nivel
de vdnerabildad.
Según este puntaje, se
seleccionas quienes
tienen derecho a tos
beneficios que la
exigen como requisito.
El nuevo sistema tenderá a reducir la autodeclaración. FOTO. AGENCIAIM0
señaló Christian Vittori, alcalde de Maipú y presidente de la Asociación Chilena
de Municipalidades.
Esta latencia puede significar, a su juicio, que algunas personas estén quedando fuera de algún potencial
beneficio. "No todos los beneficios requieren FM. porque ya están gravados con
otra herramienta que cumple esa función. En otros casos si se necesitará la ficha,
pero de todas maneras hay
que perfeccionarla, para
evitar distorsiones y que no
queden fuera familias que sí
necesitan acceder a un beneficio determinado", puntualiza Vittori.
Nuevo sistema
Para Leonardo Moreno, director ejecutivo de la Fundación para lá Superación de la
Pobreza, "con la ficha, la
gente que está en pobreza
tiene que además demostrar
que está en pobreza, lo que
induce a mentiras. Estamos
expectantes a que los nuevos
instrumentos apunten alma
mayor inclusión social".
El gobierno está migrando
hacia un nuevo sistema de
asignación de beneficios, en
el que se quiere reducir al
mínimo la autodeciaraclón,
como ocurre con la FPS, y
que sea el Estado el que seleccione por vfa administrativa, es decir, usando bases
de datos en las cuales las
personas sólo tengan que
verificar sí están en la lista de
beneficiarlos.
La idea es buscar el mejor
instrumento de selección
para cada beneficio b subsidio, aunque la lista de beneficios desafectados tampoco
es conocida por los parlamentarios. "Sólo sabemos
que estos cambios debiesen
estar listos antes de fin de
ano. Hay familias cuyas fichas no representan su realidad y están esperando estos
cambios", señaló la diputada
Clemira Pacheco (PS),Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara.
"Necesitamos saber cuáles
serán (los beneficios riesefectados) lo antes posible,
porque viene un periodo de
reglamentación con las nuevas fórmulas de entrega",
plantea la diputada Alejandra Sepúlveda (Ind.). Lo mismo opina [asa Kort (UDI),
para quien "antes de fines
de noviembre, que es cuando se aprueba el nuevo presupuesto, debiésemos saber
cuáles serán estos cambios
en el uso de la FPS y, por lo
tanto, estar más sensibilizados sobre a cuánta gente podríamos llegar a la hora de
votar las partidas".*
FICHAPROTECCIONSOCIAL
Función
Identifica a las familias que por
su vulnerabilidad requieren
apoyo de beneficios y subsidios del Estado. Mediante una
encuesta a rada familia, se recoge Información sobre su
composición, acceso a la satud,nivel de educación, Ingresos,situadón ocupacional, vivienda, lugar de residencia)/
otras variables.
Ficha Soda12.0
Durante el gobierno pasado
se aplicó una nueva encuesta
de caracterización, pero que
no estuvo asociada a ninguna
base de cálculo° puntaje. Esta
ficha está suspendida y hoy
se sigue aplicando la Ficha de
Protección Social, que sien,pre sena usado, vigente desde 2007.
Pulso — Lunes 27 de octubre, 2014
exceso de
regulación, costos e
infraestructura son los
retos para la industria
j11!
IATA
El vicepresidente del organismo para aeropuertos, pasajeros y
carga asegura que uno de los mayores problemas de países como
Brasil y Argentina son los altos impuestos. Los pasajes
representan sólo el 3% de los ingresos de las empresas del rubro.
CECILIACORREA
—Podría pensarse que con el
rápido crecimiento de la demanda de viajes aéreos, la
industria de la aviación está
en un buen momento. Pero,
según el vicepresidente ele
la Asociación de Transporte
Aéreo Internacional (TATA)
para aeropuertos, pasajeros
y carga, Thomas Windmuller, son muchos los nuevos
problemas que su rgen 1de
este boom.
Las utilidades de las aerolíneas representan alrededor del 1,1% del PIB global y
la IATA prevé que para los
próximos 20 altos la tasa promedio de crecimiento anual
del tráfico aéreo será de 4,1%.
Sin embargo, aunque los
precios del transporte han
disminuido en términos reales y más personas pueden
volar hoyen dia, los altos costos es el gran problema que
tienen las compañías aéreas,
y la reducción de los costos,
su batalla diaria para permanecer en este mercado.
"No importa si pagas
US$2.000 por viajar a un lugar, en promedio las utilidades de las aerolíneas que se
obtienen por los pasajes en
Latinoamérica representan
sólo e13%, y no es suficiente
para cubrir los costos de capital de largo plazo, que tiene que ser 7%-8%", dice.
En las dos próximas décadas, se espera que continúe
la tendencia a la baja del cos-
(las empresas) no obtienen
ingresos suficientes y sí costos altos". Windmuller ex¿Qué ha pasado?A peplica que es complicado consar del crecimiento vertitrolar los ingresos porque es
ginoso del tráfico aéreo,
difícil aumentar los precios.
las aerolíneas deben lidiar "Si Suben los precios otro va Thomas Windmuller,vicepresidente de IATA para aeropuertos,
con los altos costos del pe- a vender por menos y lo van pasajeros ycarga.
tróleo e impuestos,
a sacar del negocio. De acuerdo al vicepresidente de LATA, manda porque se encarecen
Colombia, Perú y Chile
¿Por qué ha pasado? La las utilidades netas por pasa- los pasajes, con graves consepresentan una vigorosa
batalla que enfrentan diajero representan sólo US$4, cuencias para la inversión y
expansión, mientras que
riamente las compañías
el desarrollo. "El desafio está
en Latinoamérica.
Brasil se mantiene débil,
aéreas es la reducción de
Según el ejecutivo. una ex- en convencera losgobernansegún la IATA.
los costos, ya que subir el
cepción de rentabilidad para tes de que la industria juega
precio de los pasajes las
cubrir los costos de capital un rol clave en la conducción
hace menos competitivas. de largo plazo dentro de las económica", recalca.
El ejecutivo menciona
aerolíneas de América Lati•
¿Qué desafíos presen•
na y el Caribe es COPA, como ejemplos de países que
ta? Uno de los retos de
mientras que GOL, a pesar no ven la aviación como un
IATA es persuadir a los go- de ser una compañía low Impulsor para el crecimiento a Brasil, Argentina y Venebiernos de que la industria cost, tiene pérdidas.
zuela, donde los altos imaérea es clave para el crecimiento económico de los LOS DESAFIOS. En Latinoa- puestos elevanartificialmenpaíses, al generar empleos mérica, Thomas Windmu- te los costos de los viajes
y estimular la inversión.
ller critica lapercepción que aéreosydeprecian la demantienen algunos gobiernos de da, "en un esfuerzo de exlaaviación. "Desafortunada- traer la mayor cantidad de
to real de los viajes aéreos, a mente muchos gobiernos dinero que puedan".
6% crecerá
Sobre este último, describe
un ritmo anual del 1% al 1,5%, ven la aviación como un
Latinoamérica en 2014,
sostiene el organismo. Sin "vaca lechera" que debe ser el difícil escenario para las
una desaceleración conembargo, en los últimos diez ordeñada para obtener la aerolíneas, acosadas por la
siderando que en 2012 se
años los precios han tocado mayor cantidad de dinero imposibilidad de repatriar
expandió 9,5%.
fondo.
posible. Piensan que la avia- susgananclas en dólares, de¿La razón? Los altos costos ción es una forma de trans- bido a que la devaluación de
del petróleo (pese a que el porte para los ricos, no para la moneda local ha generado
precio ahora está cerca de su la clase media", sostiene, la restricción y escasez de la
menor nivel en cuatro años), agregando que los pasajes divisa estadounidense.
Otro de los desafíos es la
los cargos por aterrizaje en aéreos son más accesibles
deficitaria infraestructura de
los aeropuertos e impuestos. que antes.
Sostiene que 'al gravar y es- los países latinoamericanos
"La industria aérea es muy
competitiva y la manera en tablecerregulaciones 'nacho- y el exceso de regulación, ya
que se compite es ofreciendo nales" ala industria se redu- que la capacidad de los aerobajos precios, pero, a cambio, ce el crecimiento de la de- puertos y el espacio aéreo no
es
1 91 %
del PIB global representan
las utilidades de las aerolineas, según el vicepresidente de IATA, Thomas
Windmuller.
7.300
millones de pasajeros araño.
Ese cree Windmuller que
será el volumen de tráfico
en 20 años más.
4,1%
de crecimiento anual crecerá el tráfico de pasajeros
en los próximos 20 años,
según el vicepresidente de
IATA, Thomas Windmuller.
crecen en proporciónala expansión del tráfico aéreo,
respecto a costo-eficiencia.
¿Qué pasa con Chile?
°Los chilenos tienen buenas Inversiones en aeropuertos y proveen de capacidad
aérea. Sin embargo, la VISA
de entrada para los extranjeros al paises muy cara, yeso
desIncentiva el turismo y los
negocios".
SEGURIDAD. A juicio del ejecu-
tivo, los mayores cambioshan
estado en la regulación de la
seguridad desde los ataques
del 11 de septiembre, principalmente en la manera en
que se controla a pasajeros y
la carga. °También ha habido
un creciente intercambio de
inteligencia, por ejemplo, en
cuanto a los esfuerzos por rastrear terroristas, traficantes
de personas". O
Los altos impuestos y regulaciones que ponen los
gobiernos están perjudicando el crecimiento de la
industria aérea, y por ende,
la economía.
Pulso — Lunes 27 de octubre, 2014
Notarios y
Conservadores
propuestos por Justicia
Según el presidente de la entidad que los agrupa, Armando
Arancibia, el trabajo hecho con el gobierno en el proyecto que
reformará el sistema es "bien evaluado". Desestima las acusaciones de lobby que se les hacen para frenar modificaciones.
OSCARGALAZ
—Buena es la acogida que
muestra la Asociación de Notallos, Conservadores y ArchiverosJudiciales al proyecto de ley que modifica sus actualescompetenciasyque fue
adelantado el lunes pasado
en Pulso por el ministro de
Justicia, José Antonio Gómez.
De partida, el presidente del
organismo, Armando Arancibia, destaca reuniones que
han tenido con el Ejecutivo
Rara conocerlos detalles dela
thiciativa, la cual ingresaría a
fines de este año o comienzos
del próximo al Parlamento.
Asegura que en la medida
que existe una carrera notarial, "estamos plenamente de
acuerdo" con los cambios que
se están planteando. Por ello,
cree que los ajustes que se introducen para ejercerla labor
de notario, como un mayor
período de experiencia profesional y estudios, son favorables"porque fortalece la actividad".
No obstante ello, Arancibia
precisa que no está de acuerdo con el supuesto statu quo
del que gozarían, tal como lo
planteó el ministro Gómez,
ya queellostienen un rol ríandatado por el Estado, con las
limitaciones y acciones que
este mismo fija.
"No comparto, no coincido
con el ministro de que nosotras tenemosun statu quo superior.Sólo queremos que esta
actividad se fortalezca y se
constituya en una verdadera
carrera notarial y registral",
¿Qué ha pasado? La
Asociación de Notarios y
Conservadores mostró su
disposición a apoyar el
proyecto de ley que prepara el Ministerio de Justicia
para reformar este sector.
¿Porqué ha pasado? El
Ejecutivo anunció que a fines de año o a inicios del
próximo ingresarán a la
Cámara de Diputados una
iniciativa para darle mayor competencia y fiscalización a este rubro.
¿Qué consecuencias
tiene? El ministerio busca
que las nuevas notarias se
queden por determinados
años en su lugar de origen,
permitiendo trámites más
expeditos para los usuarios. Asimismo, se aumentarán de dos a siete u ocho
los Conservadores de Bienes Raíces, para hacerlos
más accesibles a las personas, entre otras mejoras.
dice.Yañade: "Esta actividad
esta concesionada hace muchos años, hayunavisión exacerbadadequesomospoderosos.Eso no es así.flay muchos
notarios que no tenemos ingresos muy distintos a otros
profesionales en responsabilidades públicas y privadas".
Asimismo, hace frente a las
acusaciones del lobby que
ejercerlan.razónporlacualno
habrían prosperado los proyectos de ley de las anteriores
administraciones que buscaban modificar la actividad:
"Eso no es así, porque si fuera porello,babriarnos cambiado los aranceles que nos rigen desde 1998 y ha habido
58% de inflación en estos
años", acota.
Lo anterior, sentencia Arancibia. seveenejemplosclaros.
"Antes las posesiones efectivas y los vehículos motorizados pasaban a través de los
conservadoresy hoy están en
el Registro Civil. Asimismo,
las sociedades que se constituyen en un día hoy las ve el
Ministerio deEconomíay antes eeran los conservadores,
entonces de qué poder de
lobby me hablan", sostiene.
Con todo, dice que "salvo
que aparezcan cosas que no
conocemos", el proyecto tiene el respaldo de la asociación que preside.
AnnandoArancibia,presidenteA=0,' ión deNotarios, Conservadores y ArchiverosJudicialeadeChie.
ahaberunafiscalización más
ágil através deloscscalizadores judicial"slemos que
eso ayudakla aCtividad. No
nos vamos a oponer", indica.
Así también, hace un punto
de aclaración sobre los cobros
de los notarios, uno de los aspectos más criticadasporparte de los usuarios, debido ala
diferencladeprecios que hay
para un mismo trámite entre
notarías.
Asegura que el sistema de
control quehoyeristepermite reclamos y quejas en la página web de la entidad que
preside: "Y hay un punto de
MATICES CON LA AUTORIDAD. fiscalización y control muy
Respecto a la continua fisca- estricto. Elpunto estáen cómo
lizaciónyalos cumplimientos se logran fijararanceles que rede los precios por cobros de cojan adecuadamente lo que
trámites que espera normar son los costos de la actividad.
"de mejor manera"el proyec- Los precios están congelados
to del gobierno, Arancibia ma- desde 1998, como dije. Crenifiesta que acá hay "proble- emos que en la medida que se
mas" de matices.
fijen aranceles justos para los
Explica que "el sistema de notarios, tarnbiénesjusto que
quejaexiste.Hoyelusuariose se exija cumplimiento", asepuede quejar al gobernador e gura.
Intendente, que si bien no es
PrecisaArancibiaque las dide fácil ocurrencia, si se pue- ferencias son explicables, porde hacer. También al ministro que cuando se pide un papel
visitador.Entendemosqueva en notaria hayvcclIsque sede-
benhacercorrecciones"yhay resdeBienes Ralees, el notario
que cobrar eso, porque una precisa: "Los conservadores
cosa es que se traiga la decla- han mostrado su acuerdo con
ración jurada hecha y la per- esto. Y la asociación encuentra
sonase limita a firmar delan- que toda medida que facilite el
te del notario, y otra cosa es si acceso de la gente a los servihay que escribirla y también cios, estamos por apoyarlo".
tomarla firma. Ahl es cuando
¿POR QUÉ ANTES NO? Arancile cobran $2.000".
Para subsanar este tema, el bia asegura que si hubo inpresidente de los notarios dice tenciones de cambios en los
que ya están trabajando en la dos gobiemos anteriores ellos
anunciada plataforma de su no fueron un obstáculo para
servicio, que estará operativa hacerlos.
Comenta que con elproyeca partir del 22 de noviembre,
"portal para que toda persona to enviado por el ex ministro
que quiera hacer un trámite de Hacienda,AndrésVelasco,
llene los formularios y tenga "si bien no estábamos de
claro de qué tratacadagestión acuerdo, parece que no era
y puede llegar ala notarfaque tan bueno porque entraba en
quiera. Eso ayudará a que se un proceso de cambios muy
transparenten las razones (del distintos".
Respecto a la iniciativa precobro) y la gente sepa bien
cuánto cuesta cada trámite", sentada en 2012 por el entonces ministro de Justicia, Teodetalla.
Reconoce que ha habido doro Ribera, asegura que "en
abusos, pero aclara que "nadie lo básico estábamos muy de
se ha hecho rico en base aeso. acuerdo, nunca estuvimos en
Le puedo asegura que si hay contra. Lo que paso es que el
algún notado que cometió al- ministro se fue y la nueva miguna falta grave fue sanciona- nistra no retomó la materia,
pero cuando nos acusan de
do o está fuera del sistema".
Y respecto a ampliar de dos tener tanto poder de lobby,
asieteu echo los Conservado- no sé de qué me hablan". O
El Mercurio — Lunes 27 de octubre, 2014
Hay 18 con medidas de protección por amenazas:
Gobierno destina recursos en
el presupuesto de 2015 para
la seguridad de los fiscales
Asociación que agrupa a los persecutores valoró la decisión
que se adopta por primera vez, pero su presidente, Claudio
Uribe, pidió que se mantenga como política permanente.
MARIO GÁLVEZ
El Gobierno decidió incorporar una partida especial en el presupuesto del Ministerio Público
para el próximo año, destinada a
la seguridad personal de los fiscales amenazados de muerte o
que llevan causas complejas.
Por primera vez, desde el inicio del sistema, la Fiscalía Nacional contará con alrededor de
$250 millones que estarán destinados a implementar acciones
especiales de protección, o a la
adquisición de elementos que
permitan proteger la integridad
física de los persecutores, cuestión que estaba siendo reclamada
desde hace algún tiempo tanto
por la institución como por la
asociación que los agrupa.
Hasta ahora, hay 18 persecutores con medidas especiales de vigilancia por amenazas contra su
vida. De estos, 13 son fiscales de
La Araucanía, dos de la Fiscalía
Oriente, igual número en la Fiscalía Occidente y uno de la Fiscalía de Arica.
Pero los fondos provenían de
reformulaciones presupuestarias de la misma Fiscalía Nacional. El afio pasado, por ejemplo,
se gastaron $80 millones en medidas tales como adquisición de
cascos y chalecos antibalas, cámaras de televisión, instalación
de botones de pánico, refuerzos
en protección de residencias y
da de los fiscales amenazados".
Explicó que los fondos destinados ahora "son dineros que van a
financiar cosas concretas, pero
igual van a tener que usar recursos del programa Víctimas y Testigos en caso necesario", dijo.
Incremento para 2015
El incremento total del presupuesto del Ministerio Público alcanzó a un 4%, pero se espera
que este aumente luego de las
aprobaciones del proyecto de
Jorge Abbott, director ejecutivo fortalecimiento y de la creación
de la Fiscalía Nacional.
de la Fiscalía de Alta Complejidad, según informó Abbott.
vehículos.
El plan de fortalecimiento conEl director ejecutivo nacional, sidera un incremento de fiscales
Jorge Abbott, informó que en el y funcionarios para tramitar los
presupuesto de 2015, por prime- casos menos complejos y crear
ra vez se asignó una partida es- unidades que permitan mejorar
el contacto e interacción de las
pecial para estos fines.
'Este es un aumento del pre- víctimas.
supuesto, puntualmehte para
Mientras que el de la fiscalía de
adquirir elementos de protección alta complejidad permitirá manpara los fiscales, particularmente tener fiscales y personal dedicapara aquellos que están en proce- dos exclusivamente a investigar
dimientos inás complejos y en delitos de mayor gravedad, colugares donde hay una mayor mo por ejemplo los ataques tevulnerabilidad", explicó.
rroristas.
El presidente de la Asociación
Los recursos para infraestrucde Fiscales, Claudio Uribe, valo- tura aumentaron en 120%, pues
ró la medida del Gobierno, pero además del edificio corporativo
señaló que "aspiramos a que no que se construye en Santiago, y
solo sean fondos para proyectos que debe estar listo en noviemespecíficos, sino que se convierta bre del próximo año, levantarán
en una política permanente, de otras fiscalías locales, como en
tener un ítem para asegurar la vi- Puerto Montt y Viña del Mar.
Diario Financiero- Lunes 27 de octubre, 2014
EL OBJETIVO, SEGÚN LOS ACTORES, ES QUE LOS RECURSOS LLEGUEN A LOS EMPRENDEDORES
Política de emprendimiento 2014-2018 de
Corfo pone énfasis en etapa temprana
El presupuesto para
su implementación en
2015 es de unos $ 27
mil millones.
POR FERNANDO ASPRLAGA
Los detalles del plograma fue
entregados pot el gerente de
Emprendimiento de Corfo, Int?
Núñez, el viernes recién pasado.
NUEVA POLÍTICA DE EMPRENDIMIENTO 2014-2018
INoRMEDIAR1O5
1 cortvocatokui
Disponible todo año a través de incubadoras
Subsidio Semilla
Apertura primer trimestre 2015
Fondos 'Earl), Stage"
Apertura el cuarto trimestre de 2014
Redes de Mentores
Modalidad concurso. Apertura segundo trimestre 2015.
Redes de Ángeles
A EMPRENDEDORES
•DIRECTO
_
Un concurso y semestre
Capital Semilla
1AI menos diez convocatorias regionales para 2015
Programas Regionales de Apoyo al Emprendimiento
Start-Up Chile
:Tres convocatorias durante 2015
ECOSISTEMAS
Modalidad concurso. Apertura primer bimestre 2015.
Programa de Apoyo al Entorno de Emprendimiento (PAE)
Modalidad concurso. Apertura primer trimestre 2015.
Co-work y Hub Global
Modalidad concurso. Apertura primer trimestre 2015.
Incubadoras
Modalidad concurso. Apertura primer trimestre 2015.
Desafíos de innovación y emprendimiento tecnológico
Modalidad concurso. Apertura cuarto trimestre 2014.
Aceleración de sectores estratégicos
PROGRAMAS
Modalidad concurso. Apertura primer bimestre 2015.
Desarrollo de emprendimientos sociales e inclusión
Modalidad concurso. Apertura primer trimestre 2015.
SSAF-Social
Proyectos especiales para el mejoramiento del ecosistema emprendedor Modalidad concurso. Apertura primer trimestre 2015.
A diferencia de la administración
anterior, la nueva política de emprendimiento de Codo, anunciada el
viernes recién pasado, tendrá el foco
puesto en la etapa temprana.
Con una estrategia renovada, el
gerente de Emprendimiento de la
entidad, Inti Núñez, comenta que la
mayor cantidad de recursos del programa 2014-2018 estará orientando a
"financiamiento temprano", debido a
que el mercado financiero está débil
en el apoyo en esta fase de desarrollo.
Por ello, "hemos decidido crear estos
fondos que nos proyectarán aún más
como un líder en innovación en el
continente".
Yes que la meta de la nueva política
es triplicar el número de emprendimientos dinámicos presentes en la
economía nacional.
En detalle, explica que, por ejemplo,
Start-Up Chile contará con $ 5 mil
millones, el subsidio de asignación
flexible recibirá alrededor de $ 7 mil
millones, y los concursos de capital
semilla contarán con un financiamiento
de $ 3 mil millones.
Sobre los costos del programa,
Núñez comenta que "el presupuesto
ya pasó una primera discusión, y es
de casi $ 27 mil millones para todos
los programas de emprendimiento
dinámico de 2015".
Además, destaca la diferencia que
existe con el presupuesto destinado a
esta materia en 2013, cuando llegó a
los $ 14,5 mil millones.
Novedades del programa
Recusa paraCo-workyHubGlobal,
incubadoras, aceleración de sectores
estratégicos y nuevos instrumentos
para el desarrollo de emprendimientos
sociales e inclusión son algunas de las
novedades que trae la nueva política
de emprendimiento.
Entre lo más destacado de los programars, sobresale la reapertura de la
línea de financiamiento para apoyar
la formación de redes ángeles, y que
permanecía cerrada desde 2013. Para
2015, Corto tendrá un presupuesto de
alrededor de $ 300 millones, pero "la
idea es reformular la línea y después
al menos doblar el apoyo anual", explica el ejecutivo. Con ello, buscarán
potenciar las redes ya existentes para
que "efectivamente sean ángeles".
Para mejorar el ecosistema de
emprendimiento temprano, van a potenciar el trabajo de las incubadoras.
"Vamos a crecer con muchos espacios
colaborativos, con un diseño más
flexible", señala.
En esa misma línea, es que por
primera vez están lanzando una red
de mentores, quienes tendrán la misión de acompañar y capacitar a los
emprendedores apoyados por Corto.
"Los mentores aportarán con conocimientos valioso y contactos para los
negocios. Es una relación virtuosa entre
el emprendimiento y el experto, donde
ambos ganan", comenta Inti Núñez.
También de manera pionera, la
entidad dará un impulso especial al
emprendimiento social.
Para ello, Codo abrirá el próximo
año dos programas: el primero, que
apoyará a entidadesexpertasen el tema
para el fomento de proyectos. Y por
otro lado, entregará un fondo semilla
especial a iniciativas de alto impacto
y crecimiento,
Respecto al programa de aceleración
de sectores estratégicos, la entidad
apoyará proyectos que dinamizarán
un foco particular, y que será definido
según el territorio o sector económico.
El Mercurio — Lunes 27 de octubre, 2014
Compra de tierras en La Araucanía
1 intendente de La Araucanía, Francisco Huenchu- XXI, si se considera que la agricultura en los países demilla, hizo una profunda crítica a la política de com- sarrollados no involucra más allá del 2% de la poblapra de tierras que ha llevado a cabo la Corporación ción y que esta requiere de cada vez más tecnología.
Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi) en los
En este sentido, los planteamientos de Huenchusucesivos gobiernos de las últimas décadas.
milla, como una autoridad que conoce el problema en
En el marco de una exposición, realizada en la comisión su integridad, no hacen más que ratificar no solo el frainvestigadora de la Cámara de Diputados a esa entidad, caso del organismo a cargo de implantar la política, siHuenchumilla hizo un ferviente llamado a cambiar las con- no también de la política misma.
diciones de entrega de predios y a darles —lo que él llamó—
El intendente ha hecho un gran esfuerzo en intentar
romper el statu quo que ha imperado en las últimas déca"habitabilidad" para hacerlos productivos.
De esta forma, el intendente ratificó un diagnóstico que das al proponer el establecimiento de una glosa presupuestaria especial —avalaha sido profusamente comda por un acuerdo político
partido por amplios sectores
El problema radica en que ella no constituye
transversal— para proveer
respecto —por una parte—
una solución de largo plazo en el siglo XXI.
vivienda, agua potable,
del fracaso del programa de
electricidad y tecnología
entrega de tierras y —por
otra parte— de la gestión misma del organismo encargado productiva a las tierras compradas para contrarrestar la
compleja realidad actual. Ello tiene lógica en sí mismo,
de llevarla a cabo, en este caso la Conadi.
Parece claro que el actual sistema de entrega de tierras pese a que esto no cambia la ligazón exclusiva en la agricontempla al menos dos problemas de fondo: Uno es el de cultura que determina el programa y que condena al
.actuar sobre grupos humanos definidos étnicamente en un pueblo mapuche a la pobreza.
De cualquier modo, parece discutible que en casó
Estado unitario como el nuestro. Ello genera incentivos perversos y una diversidad de trato respecto a chilenos que, de existir nuevos recursos ellos sean entregados a la Coestando en las mismas condiciones y que incluso puedan nadi, que ha sido objeto de numerosas irregularidades
tener origen en la propia etnia, no sean definidos como tales. bajo sucesivas administraciones. En este sentido, cualDescontada la primera dificultad, y aceptada la po- quier incremento de fondos —aun cuando no estén al
lítica de entrega de tierras, el problema radica en que amparo de la Conadi— genera riesgos que debieran ser
ella no constituye una solución de largo plazo en el siglo disipados con una adecuada institucionalidad.
El Mercurio — Lunes 27 de octubre, 2014
La institucionalidad
de las ciencias
Señor Director:
Si bien es acertado e importante que los
premios nacionales, las sociedades científicas,
los científicos, los rectores de las universidades, los políticos, los ciudadanos y la comunidad científica internacional concuerden en la
necesidad de modificar la institucionalidad
científica en nuestro país, debo entender que
esto solo se podría entender como una consulta ciudadana, y la comunidad científica y no
científica ha expresado su opinión.
Sin embargo, nos hemos quedado solo en
eso. Todos concuerdan, pero al parecer "alguien' no comparte esta concordancia, y el
anhelado Ministerio de Ciencias y Tecnología
se ve, al mismo tiempo, cercano y lejano en el
límite asintótico.
En esta área necesitamos contar con una
entidad robusta y a la altura de los tiempos,
que lidere la transformación hacia un país
cuyo desarrollo se sustente en la innovación
basada en las ciencias. Es cierto que buscamos
alcanzar una tercera fase, la de la innovación.
Pero enfocar los esfuerzos solo hacia la investigación que tenga resultados aplicables en lo
inmediato, implica desconocer el aporte de la
ciencia básica como patrimonio de todos y
como base de la innovación. Y desconocer,
asimismo, la importancia de la formación del
capital humano avanzado, que es necesario
para desarrollar las ciencias.
Debemos contar con un ministerio o agencia nacional de ciencia, tecnología e innovación, como ocurre en otros países. Una entidad
fuerte, con peso en el aparato político y
administrativo, visión estratégica, y que
permita eliminar burocracias indebidas que
solo entorpecen el quehacer de quienes hacen
ciencia, investigan y buscan innovar. Chile
requiere no solo de una Estrategia Nacional de
Innovación, sino de una política de Estado que
mire la ciencia, la tecnología y la innovación
como un todo inseparable, en el que cada
ámbito impacta directamente en los otros y
donde ninguno puede ser descuidado a favor
de los demás. Una política de largo plazo y
acorde a las complejidades del mundo y a los
desafíos que estas suponen.
Esta es la clave.
JOEL SAAVEDRA
Vicerrector de Investigación y Estudios Avanzados
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
El Mercurio — Lunes 27 de octubre, 2014
REPRESENTACIÓN DE ESTA FUENTE EN LA MATRIZ CAYÓ DE 48% A 28% EN ÚLTIMOS TRECE AÑOS:
Centrales hidroeléctricas que se encuentran
en construcción suman 1.000 MW de capacidad
Si bien gran parte de las iniciativas ingresadas este año son solares, el
Hidroeléctricas en construcción
aumento de proyectos que operan con agua anticipa un futuro con
precios más bajos, dicen desde el Ministerio de Energía.
Proyecto
ANTONIA EYZAGUIRBE A.
que aportará 136 MW al sistema
interconectado y que es propiedad de Eléctrica Puntilla, controlada por la Sociedad de Canalistas del Maipo. Los demás
son proyectos de menor tamaño
(ver infografía).
En agosto de este año se registraba un total de 3.518 ruega'
watts (MW) en construcción,
tanto en el Sistema Interconectado Central (SIC) como en el
Sistema Interconectado del
Norte Grande (SING). Lo ante- Baja en la matriz
rior, equivale a 42 proyectos de
todo tipo de fuentes.
En los últimos 13 años la enerDe estos, cerca de 1.000 MW gía hidroeléctrica ha mostrado
corresponden a centrales hi- una fuerte caída en la matriz
droeléctricas, según datos en- eléctrica, pasando de representregados por el Ministerio de tar un 48% a un 28%, consideEnergía, liderado por Máximo rando tanto las centrales de paPacheco. En total, son catorce sada como las de embalse.
"Chile no puede sentirse cólas iniciativas de este tipo que se
están llevando a cabo actual- modo con una participación tan
mente en el país y que entrarán baja de la hidroelectricidad en
nuestra matriz energética, traa operar en los próximos años.
Entre ellas destacan las dos tándose de una fuente limpia y
unidades del proyecto Alto abundante en nuestro país", seMaipo, de AES Gener, que ñalan desde el Ministerio de
aportarán un total de 531 MW; Energía. Explican que si bien la
Central Los Cóndores de Ende- caída puede ligarse al impacto
que inyectará 150 MW al sis- de la persistente sequía del últitema, y también Central Nuble, mo tiempo, sin duda también se
Hidroeléctrica Pulelfu
Eléctrica La Leonera S.A.
9,0
ha producido un rezago en maHidroeléctrica Río Picoiguén
Hidroenergía Chile-Scotta
19,2
teria de infraestructura. "El heEl Paso
Hydrochile
60,0
cho que hoy estén en construcHidroeléctrica
Los
Hierros
II
Besalco
Energía
Renovable
5,5
ción casi 1.000 MW a través de
CH Río Colorado'
GPE-Hidroeléc. Río Colorado
distintos proyectos hidroeléc15,0
tricos refleja que, como país, vaHata
Eléctrica Puntilla
20,0
mos dando pasos concretos haNuble
Eléctrica Puntilla
136,0
cia una matriz más sustentable,
Alto Maipo-Central Las Lajas
AES Gener
267,0
diversificada y con precios más
Alto Maipo-Central Alfalfal II AES Gener
264,0
bajos", dicen desde la cartera.
Hidroeléctrica Los Cóndores
Endesa
Del total de MW hoy en cons150,0
trucción, las iniciativas que han
Hidroeléctrica Carilafquén
Carén -Latin American Power
19,8
mostrado un incremento más
Hidroeléctrica Malalcalniello
Carén-Latin American Power
9,2
notorio de marzo a la fecha son
Hidroeléctrica Lleuquereo
Comaco
1,8
las plantas solares, registrando
La Montaña
VHC
3,0
un crecimiento de 452% en los
últimos seis meses. Los proyecTotal 979,5
tos térmicos, en tanto, tuvieron
en el mismo período una avance Fuente Ministerio de Energ
EL MERCURIO
de 201%, lo que se explica sobre' todo por el ingreso de la central
de gas Kelar (517 MW), propie- dad Católica, el Gobierno ac- como señalan en la Agenda de
dad de BHP Billiton. En esos seis tualmente se encuentra traba- Energía. "Este análisis, que ya
meses, la hidroelectricidad jando para dar a conocer en el fue licitado y está enpleno desamostró un alza de 139'/i, indican corto plazo cuáles son las cuen- rrollo, no solo se basará en critedatos del Gobierno.
cas prioritarias para el uso de hi- rios técnicos hidrológicos, sino
Con la ayuda del Centro de droelectricidad desde las regio- también ambientales, económiCambio Global de la Universi- nes de O'Higgins hasta Aysén, cos y socioculturales", explican.
La Tercera — Lunes 27 de octubre, 2014
Ptv.Circ.R.Vc
. 1cVo
D.14-.. o
►► Cerca de 26 mil tarjetas bip! han sido cargadas ilegalmente utilizando una aplicación creada presuntamente por un hacker. FOTO, AGENCIAUNO
Guillermo Muñoz
pacto que ha tenido en el sistema.
Director de Transporte Público Metropolitano:
"Probablemente veamos
la forma de adelantar
el cambio tecnológico de
la tarjeta bip!"
• Medida estaba contemplada
para fines de este gobierno,
'-Mero hackeo masivo cambió el
escenario.
tar los puntos de recarga de la
Se ha mencionado que a largo tarjeta bip!?
► Según Muñoz, el uso
fraudulento de la aplicación es;
similar a la evasión y genera
un daño a todo el sistema.
¿Cómo afecta al sistema de
transporte público la adulteración de la tarjeta bip!? ¿Es igual
Transcurrida una semana desde que la evasión?
que se conoció la existencia de Es parecida ala evasión, genera un
una aplicación para smartphones efecto similar, pero fundamentalque permitía hackear las tarjetas mente radicado en el financiamienbip!, más de 26 mil plásticos han to del sistema completo, no sólo en
utilizado el sistema fraudulento. el financiamiento de una empresa
Al percatarse de la situación, el en particular, sino que en el finanMinisterio de Transportes inter2 ciamiento completo. Pero, además,
puso una denuncia para investi- establece una práctica que es bastante nocivayque termina afectangar los hechos.
Ante esta situación, el director do a todos los usuarios en términos
metropolitano de Transportes, Gui- generales.
llermo Muñoz, aseguró que el go- ¿Hasta el momento hay algún
bierno está analizando la posibilidad monto estimado de pérdida para
de adelantar el cambio de la actual el sistema?
tarjeta de pago por un mecanismo No, estamos haciendo primero las
más tecnológico. De hecho, la ini- estimaciones de cuánta es la canciativa, que ya había sido contem- tidad de tarjetas que están día a día
plada hace algunos meses, se imple- apareciendo y, a partir de eso y de
mentaría a fines del actual período su posterior bloqueo, hacer un balance general de cuál ha sido el imde Michelle Bachelet.
Valentina klery
Santiago
RENOVACION DE TARJETA RIPI
"Tenemos que definir cuál
es la tecnología a la cual
queremos migrar, una vez
teniendo claro eso veremos
cuáles son los proveedores".
USO DE APLICACION
"Genera un efecto similar a
la evasión, pero radicado en
el financiamiento del
sistema completo".
plazo se está evaluando cambiar
la tarjeta. ¿Hay algo en concreto
al respecto?
Efectivamente, es una de las medidas que nosotros hemos estado
analizando hace tiempo. Probablemente lo analicemos y veamos
la forma de adelantar el cambio de
la tarjeta bip! Me parece que es un
tema necesario, hace tiempo que
nosotros veníamos previendo la
necesidad de renovar el parque
de tarjetas que teníamos por una
tecnología que nos permita mayor
seguridad y también otras prestaciones. Así que es parte de las medidas que estarnos pronto a anunciar, para también generar una
mejora en lo que es la tecnología
de recaudo.
¿Se tiene pensado cómo se puede
hacer ese recambio?
Lo que tenemos que definir primero es cuál es la tecnología a la
l'alai queremos migrar. Una vez teIendo claro eso, veremos cuáles
son los proveedores que hay en el
mercado, que son muchos.
¿Qué medidas antievasión se han
tomado?
Tenemos hace ya un tiempo largo
un proceso importantísimo de control de la evasión. Se ha logrado
más que triplicar la cantidad de
carabineros e inspectores de fiscalización que están haciendo permanentemente control. Se coordina
con las empresas y se localiza en
aquellas líneas que tengan un mayor Indice de evasión.
¿Qué avances hay en materia de
desarrollo de las zonas pagas?
La segunda etapa que estamos ahora desarrollando es disponer de
una segunda generación de zonas
pagas, junto con los operadores
que van a entrar a operar también
en estas zonas. Estamos definiendo los puntos exactos y los horarios
de funcionamiento de estas nuevas
zonas pagas que van fundamentalmente orientadas a mejorar la operación, hacerla más rápida, más
ordenada, pero también disminuir
los indicadores de evasión.
¿Qué planes existen para aumen-
Para fines de este año y principios
del próximo estamos incorporando varios puntos asociados a farmacias, a supermercados, en los que
se van a poder también generar recargas bip I
Mejoras en Infraestructuia
¿En qué estado de avance está el
plan de mejoramiento del Transantiago?
Estamos desarrollando la mayor
cantidad de las iniciativas que
fueron comprometidas. Fueron
alrededor de 38 iniciativas, todas
ellas tienen un nivel de avance
de acuerdo a lo que estaba comprometido. Particularmente,,en el
ámbito de la infraestructura, creo
que hemos tenido bastantes hitos
en este tiempo.
¿Cuáles destacaría?
Hemos desarrollado importantes
avances en lo que es el desarrollo
Santa Rosa, tanto en la estación
sur como en el mejoramiento del
sector centro, ya sea a través de lo
que es el paisajismo como también
la limpieza. Se está partiendo este
sábado con el corredor Vicuña
Mackenna, que es una obra muy
importante comprometida dentro
de la meta de los 40 kilómetros de
corredores. Hay que recordar que
este corredor tiene 8.4 kilómetros
entre Vicente Valdés y Avenida
Matta,que es lo que seva a desarrollar. Así que te diría que hay un
avance importante en los distintos
aspectos comprometidos.
¿En qué otros corredores se está
trabajando también?
Tenemos en estudio y también en
etapa final de ingeniería el corredor de Independenciaq Estamos
trabajando también Partiendo los
estudios de base del corredor Alameda-Providencia; estamos
avanzando, además, en los estudios de base para el corredor de
Melipilla. Estamos también con el
corredor de Santa Rosa Intermedio. En fin, hay una serie de obras
en las que se está tanto en la etapa de prefactibilidad como en la
etapa de ingeniería.*
La Tercera — Lunes 27 de octubre, 2014
Alcaldesa de Santiago
retirará norma contra
la mendicidad en
Plaza de Armas
► Carolina Tohá dijo no saber o► Ex edil Pablo Zalaquett
que propuesta de ordenanza comentó que "hay que
contenía ese punto.
trabajar con tacto".
F. Ramdohr, A. Guerrero y
R. Montoya
Con la intención de poner
punto fmal a la polémica
que se ha generado por la
propuesta de la Dirección
Jurídica del municipio de
Santiago que incluía la restricción de actos de mendicidad en la Plaza de Armas,
la alcaldesa de Santiago,
Carolina Tohá, sefialó ayer
que dicho ítem de la ordenanza será retirado.
"Si yo hubiese sabido lo
defendería, pero no estoy
de acuerdo y no me parece. Esa norma no va a estar
en la ordenanza, vamos a
retirar esa norma de la ordenanza", indicó la edil
ayer, durante una actividad de inauguración de
multicanchas.
La jefa comunal insistió
en que ella no estaba al tanto de la prohibición de actos de mendicidad en el espacio público y explicó que
en "esta ordenanza se trabajó en un equipo en el cual
yo participe en varias reuniones, pero hay otras normas que se incluyeron que
simplemente son réplicas
de ordenanzas antiguas
que no se trabajaron en
esta mesa".
Al respecto, el ex alcalde
de Santiago Pablo Zalaquett expresó que la situación de las personas en situación de calle no es un
tema local, sino nacional y
de alta complejidad. "Acá
se tienen que compatibilizar dos bienes: mantener a
estas personas en un lugar
digno y también tener una
' Plaza de Armas limpia,
como corresponde a un lugar que es rostro de la capital, donde llegan muchos
turistas".
Agregó que "no es un
tema de discriminación, es
apoyo humano y hay que
trabajarlo con mucha dignidad y tacto. Acá la tarea
no es solamente de la Municipalidad de Santiago,
acá se tienen que sumar el
Ministerio de Desarrollo
Social, Economía y ayudar
a solucionar un problema
que no es fácil".
La controversia se generó luego de que la Dirección
Jurídica entregara una propuesta de ordenanza para
el uso de la Plaza de Armas
que se debatiría el martes
en el concejo comunal. En
FRASES
"No va a estar en la
ordenanza, vamos a
retirar esa norma de la
ordenanza".
Carolina Tohá
Alcaldesa de Santiago.
►► La norma que prohibía los actos de mendicidad era una de nueve restricciones
que incluye la propuesta de nueva ordenanza municipal sobre la Plaza de Armas.
"O está faltando ala
verdad o la
el documento, de 12 pági- clino por la segunda tamente que no estaba de
descoordinación del
nas,
se establecieron nue- opción". Agregó también acuerdo en aquello".
municipio es garrafal". ve restricciones.
En el artíFelipe Alessondri
Concejal de Santiago.
"Yo le creo y me
parece extraordinario
que haya dicho que no
estaba de acuerdo".
Alfredo Mamado
Concejal de Santiago.
que bajar la norma es
"oportunismo, porque vio
que la gente de todas las
posturas políticas la han
criticado".
Debate público
El también concejal de la
El concejal Felipe Alessan- comuna Alfredo Morgado
dri (PM fue tajante contra (PPD) sefialó que "la alcalla edil y manifestó que "ve- desa nos ha dicho que no
nir ahora a decir que ella conocía la prohibición de
(Tohá) no conocía el tenor cualquier tipo de acción de
de la norma, o está faltan- mendicidad. Yo le creo y
do a la verdad o la descoor- desde esa perspectiva me
dinación dentro del muni- parece extraordinario que
cipio es garrafal. Yo me in- ella haya dicho inmediaculo 18, se expresaba la
prohibición de "toda acción de mendicidad".
En tanto, la concejal Esperanza Alcaíno (Independiente) manifestó que "la
Dirección Jurídica la puso,
pero fue un error. Lo obvio
es que se elimine, porque
no tiene pies ni cabeza."
Por su parte, Luis Vicencio (PC) señaló que "compartimos la opinión de la
alcaldesa de que no se puede prohibir el ingreso de
las personas a ese lugar,
aunque realicen actividades de mendicidad".•
El Mercurio - Lunes 27 de octubre, 2014
A LA ESPERA.-Aunque el nuevo centro contará con servicio de rayos y
telemedicina, el proyecto definitivo no vendrá antes de 3 o 4 años.
Asistirá la ministra Helia Molina:
Inauguran hospital
de Chaitén en medio
de reclamo de usuarios
Servicio de Salud reconoce'que son
dependencias para atención primaria.
SOLEDAD NEMA
"Esto no es un hospital. Se
están riendo de nosotros", dice
molesta la presidenta de la Junta de Vecinos de Chaitén, Rita
Gutiérrez, respecto de las instalaciones que se inauguran
hoy con asistencia de la ministra de Salud, Helia Molina.
"Antes había camas para
hospitalizados, también operaban... Ahora no hay nada de
eso. Nacían las guaguas aquí,
pero ahora ya no, ni siquiera en
Palena ni en Futaleuhl... A las
mujeres las mandan a Puerto
(Montt) o a la Argentina. Tiene
el nombre de hospital no más
que por tenerlo", agrega su vecina Rosa Mayorga.
A más de 6 años de la erupción volcánica de mayo de
2008 y pese a que los más comprometidos con el poblado lo
rehabitaron a los pocos meses,
el tema salud sigue siendo un
drama para los chaiteninos.
La última emergencia, hace
menos de un mes, obligó a la
evacuación aérea nocturna a
Puerto Montt de víctimas de
un accidente en Pumalín, pues
solo uno de ellos pudo recibir
atención médica en Chaitén.
Porque pese al vistoso letrero en la entrada, "no es un hospital", reconoce el director del
Servicio de Salud del Reloncaví, Federico Venegas.
"Lo que hacemos es abrir dependencias para atención ambulatoria", dice Venegas, y
trasladarlas de una casa a dependencias mayores.
"Esto no es lo que Chaitén
necesita. Aquí estamos aislados, no hay camino a Puerto
Montt, si está malo no se puede
volar. Aquí realmente necesitamos médicos, camas... un
hospital", recalca Gutiérrez.
La Tercera — Lunes 27 de octubre, 2014
Santiago lanza concurso de diseño
para restaurar el cerro Santa Lucía
,
►► El cerro Santa Lucia tiene 61.710 In' de áreas
verdes y 3.590 m2 de edificaciones. FOTO GRUPOCOPESA
Marjory Miranda
Un concurso de diseño para
recuperar y restaurar las
áreas más afectadas del cerro Santa Lucia presentará
hoy la Corporación Cultural
de Santiago, apoyada por la
municipalidad local, en el
marco de los 140 años que se
cumplen desde que el intendente Benjamín Vicuña
Mackenna transformó el cerro en un paseo.
Un estudio efectuado por
las autoridades comunales,
en octubre de 2010, identificó 14 puntos a reparar; siete
puntos críticos estructurales; dos puntos críticos geotécnicos y cinco zonas criticas. Además de jardines, estatuas, balcones y otras áreas
que también están dañadas.
La alcaldesa Carolina Tohá
dijo que el concurso ''busca
que se pueda establecer un
plan integral del cerro, que
permita que las distintas acciones que el municipio está
desarrollando para intervenirlo y contribuir al embellecimiento urbano tengan concordancia con la propuesta
ganadora".
Sin embargo, la idea ganadora será consensuada con
organizaciones indígenas
de la ciudad, para incorporar sus comentarios en el
diseño foral.
Las inscripciones para el
concurso parten mañana,
junto con la entrega de las
bases, y el requisito principal
es que los postulantes conformen un equipo de profesionales multidisciplinarios
constituidos por arquitectos,
restauradores, paisajistas,
ingenieros civiles y otros especialistas afines.
El ganador, además de ver
concretado su diseño en el
cerro Santa Lucía, recibirá
$ 14 millones como premio.
Para el segundo lugar se destinaron $ 6,5 millones y el
tercero ganará $ 2,5 millones.
Los cambios que se implementarán a través de este
concurso se suman a otras
seis intervenciones que contempla la Municipalidad de
Santiago. La primera es la
explanada cerro Santa Lucía
y la segunda es el Paseo Welén, con el rediseño del eje
Huérfanos. •
El Mercurio - Lunes 27 de octubre, 2014
También aumenta la inquietud de los vecinos:
Avanzan obras de acceso a
futuro puente sobre el Chacao
Mientras en Pargua se abre una vía desde la Ruta 5, en la ribera sur la faena alcanza el
65% de ejecución. La ingeniería de detalle del viaducto se realiza fuera de Chile.
SOLEDAD NEIRA
Con distintos grados de avance, a ambos lados del canal de
Chacao se ejecutan las obras que
facilitarán la conectividad cuando
entre en operaciones el puente
que se construirá sobre dicho canal, para conectar al continente
con la Isla Grande de Chiloé.
Los trabajos más avanzados están en la parte insular, donde el
Ministerio de Obras Públicas
(MOP) licitó la construcción de
un camino de 4,5 km de extensión
entre el sitio en que estará el acceso sur al puente y un punto donde
empalmará con la Ruta 5 Sur, entre Chacao y Ancud.
Estas obras presentan el 65% de
avance de un contrato por $4.741
millones y deberían estar terminadas a fines de febiero próximo,
confirma el seremi del MOP en
Los Lagos, Carlos Contreras.
Las faenas no está ajenas a la
discusión pública, por cuanto los
habitantes del pequeño poblado
de Chacao están preocupados de
que en la práctica se trata de un
bypass que los sacará de la ruta,
complicando aún más su ya contraída economía.
En Pargua, "al frente", como
dicen los chacaínos, tampoco están al margen de la polémica y
comparten la preocupación de
sus vecinos.
, Por ahora quieren que las autoridades mejoren los 5 km entre el
poblado y el acceso norte al puente, "para que por lo menos los turistas tengan la opción de bajar a
Pargua y para que no quedemos
sin locomoción. Igual mantene-
PREOCUPADOS.— Aunque un puente entre la Isla Grande de Chiloé y el continente, es un antiguo anhelo, las vías de
acceso al viaducto sacarán el tránsito de Pargua y Chacao, que dependen en gran parte del cruce marítimo.
■
Abren fondo de compensación para 10 comunas
Un fondo concursable de 1.500 millones de pesos
destinado al mejoramiento y desarrollo del patrimonio cultural del archipiélago de Chiloé f guraba entre
las compensaciones que recibirán los isleños por la
construcción de la megaobra, una iniciativa que
surgió a raíz de las quejas de los detractores de la
iniciativa, que estiman que un puente hará perder
mos la esperanza de que Cruz del
Sur no saque sus buses y así no se
nos muera el pueblo", dice Sandra Peralta, secretaria de la Junta
de Vecinos de Pargua.
Aquí las obras avanzan más
elementos culturales a los isleños.
Para la distribución de estos fondos se formó un
directorio con representantes de los municipios y del
gobierno regional, que resolverá en conjunto la forma
en que se llamará a concurso, al que serán invitados
los habitantes de las 10 comunas de Chiloé, además
de Pargua y Calbuco, en el sector continental.
lento, probablemente porque esta
no es una licitación realizada en la
forma habitual, sino que surgió
como modificación al contrato de
concesión de la doble vía Puerto
Montt-Pargua, "que inicialmente
llegaba hasta ahí, pero que ahora
se desvía a la altura de Chayahué", afirma Contreras.
Respecto de las obras del puente, la ingeniería de detalle se realiza fuera de Chile.
El Mercurio — Lunes 27 de octubre, 2014
Fracasos de la donación pública
"...conviene crear un canal extra para que el Servel reciba aportes
secretos desde $1.000, vía cajeros automáticos. Este canal debe dar la opción a retractar
la donación, por cinco días, para proteger al donante de terceros que 'lo acompañen' a donar...".
SALVADOR VALDÉS PRIETO
Profesor titular UC
Investigador Clapes UC
El financiamiento de campañas y partidos estará siempre en debate. La vía de la
"divulgación obligada" fuerza a revelar a
todos quién donó, cuánto y a quién. Sin embargo, ello permite al poderoso que va a la reelección amenazar con daños futuros a quien
done a su rival emergente. También facilita
al poderoso exigir aportes para sí, so pena de
daños futuros. En una venta de favores futuros, certifica el aporte del comprador.
La divulgación también crea un patrocinio comunicacional, pero también sospechas sobre el motivo. Los políticos experimentados se adelantan a argumentar ante
los medios que su plataforma política es la
que atrae las donaciones de empresas (causalidad reversa). Las empresas experimentadas asienten. Sin embargo, en ocasiones
este es un disfraz para ocultar intercambios
corruptos y extorsiones, facilitados por la
divulgación obligada. En cambio, los candidatos con menos experiencia mediática
(que tienden a ser los desafiantes) no logran hacer frente a los medios y a las represalias susurradas. Y la divulgación obligada intimida a muchos de sus donantes, que
también tienden a ser novatos, y no donan.
En suma, la divulgación obligada no frena
la corrupción y protege a los incumbentes.
En Estados Unidos, cuya ley impone divulgación obligatoria hace 35 años, los analistas
afirman que ha fracasado. Mucho de lo que
se propone hoy para Chile en esta línea ha
sido ensayado afuera, y ha fracasado.
La otra vía para donar replica al voto secreto. Un requisito es que permita retirar el
aporte en secreto (análogo a cambiar el voto en la soledad de la cámara). Y que también permita a cualquier adulador mentiroso presentarse como donante ante cualquiera. La incertidumbre del beneficiario
sobre la veracidad de lo que se le cuenta
"en privado" no preocupa al donante desinteresado, pero en el aportante que busca comprar un favor induce dudas sobre si
podrá lograr su fin, desalentándolo. Ello es
deseable. El sistema actual está cerca de
eso, pues permite depositar 20 UF y luego
recuperar todo, menos $1, y seguir figurando en la lista del SII. También logra que
cuando un candidato obtiene aportes desde cinco o más donantes por la vía secreta,
su incertidumbre respecto de cada apoyo
particular sea significativa. ¿Qué donante
puede cobrar favores hoy a un senador que
recibió muchos aportes?
Sin embargo, eso no se consigue si hay
cuatro donantes o menos. Por eso conviene instruir al Servel a suspender la entrega
de fondos al beneficiario mientras el número de aportes acumulado en su favor no
llegue a cinco. Si el número de aportes no
alcanza a cinco, devolvería los aportes o
levantaría el secreto. También debería divulgar cada semana el monto que deposita a cada candidato, y al final cuántos
aportes obtuvo cada uno.
El voto secreto también brinda refugio a
quien teme represalias: si un medio le pregunta su opción, musita el secreto del voto.
Esta ventaja es importante para ciudadanos de fortuna, pues es blanco fácil de políticos poderosos y también para empleados
públicos que donan sumas pequeñas. Por
eso conviene crear un canal extra para que
el Servel reciba aportes secretos desde
$t000, vía cajeros automáticos. Este canal
debe dar la opción a retractar la donación,
por cinco días, para proteger al donante de
terceros que "lo acompañen" a donar.
En el voto secreto, algunos votantes declaran públicamente su opción, con orgullo,
aunque no puedan demostrarla. Esto permite que la ciudadanía conozca una muestra de
quienes votan por cada uno. Para replicar
eso, al menos unos pocos donantes que usen
la vía secreta deberían dedarar también con
orgullo, en la sala de prensa del Servel, por
quiénes han donado, aunque no puedan demostrarlo. Propongo que el Servel publique
en su página testimonios de donantes por
ambas vías secretas. Y así como el registro de
votantes es público, debería agregar la lista
con los nombres de los donantes por todas
las vías secretas en conjunto.
¿Podrán los candidatos desafiantes preparar a algunos de sus donantes de fortuna, para explicar su aporte ante los medios, en mejores condiciones que si hubiera divulgación obligatoria? Sí, porque tendrán más ventajas: pueden rechazar con
razones las acusaciones de corrupción y
pueden eludir la extorsión. Por estas ventajas, conviene prohibir que las donaciones superiores a 20 UF divulguen todo.
En Chile ha habido pocos donantes: solo
247 en la lista del SII, ninguno en la sala de
prensa del Servel, y no hay vía secreta para
donantes pequeños. Los cambios propuestos, y una mejor gestión por parte de
los partidos, incentivarían el testimonio
de donantes valientes que se atrevan a expresar con orgullo que apoyaron a sus
candidatos con su dinero.
El Mercurio — Lunes 27 de octubre, 2014
Recursos para conectundad austral
E
nectará Chile por vía terrestre desde el norte del país hasta
1 Congreso ha triplicado la asignación para inversión
Villa CYHiggins. En una primera etapa, se debería conectar
en conectividad austral. Con ello da la señal de que
por tierra Chaitén con Leptepu, desde donde podrían salir
ha llegado el momento de resolver las dificultades
barcazas hacia Pichanco u Homopirén. Esto reduciría la duraque enfrenta la zona debido a la ausencia de conexiones por vía terrestre. Aun hoy es necesario viajar por
ción del tramo marítimo en algunas horas y estaría más protegido. En una segunda etapa se construiría la ruta que falta
vías marítimas que se ven interrumpidas por las inclebordeando la costa hacia el norte. Dos fiordos interrumpen la
mencias del tiempo ose requiere pasar por Argentina. Es,
ruta, pero se pueden cruzar con cortos balseos hasta que se
por tanto, una medida bienvenida. En una noticia relacioconstruya unpuente en el fiordo Quintapeu, de menos ancho.
nada, el Ministerio de Obras Públicas anunció que dejará
La propuesta de elimide usar el mecanismo de evanar la evaluación de costoluación de costo-beneficio soHa llegado el momento de resolver las
beneficio social es, por el
cial en las zonas extremas,
,•
dificultades que enfrenta la zona debido a la
contrario, mala. El MOP se
porque ello impediría desaqueja de que las restricciones
rrollar proyectos con el estánausencia de conexiones por vía terrestre.
que impone la metodología
dar que el ministro desearía
no le permiten realizar obraS
o en esas zonas. Al contrario de
en zonas aisladas. Esto se debe a que el MOP quiere repli'la anterior, esta no es una buena medida.
car los estándares de zonas más pobladas en lugares casi
Los recursos aprobados en la comisión mixta permitirán
desiertos. Es válido que la actual metodología de evaluadesarrollar proyectos vitales para la zona austral. El tramo Vición tiene deficiencias, y debe modernizarse incorporando
cuña-Yendegaia en Tierra del Fuego ofrece una vía interior en
factores adicionales de manera apropiada, pero ha sido útil
la Isla en Yendegaia, que queda a un balseo corto de Puerto
para evitar proyectos que terminan siendo elefantes blanWilliams. Esto debería aumentar la actividad productiva y tucos y ejemplos de mal gasto del dinero de los chilenos. Los
rística en la zona y contribuir al desarrollo de Puerto Williams.
ministros de Obras Públicas —no importando su color poTal vez la inversión más significativa son los 6,3 km de
lítico— desearían llenar el país de proyectos, y esta aspiratrabajos entre Leptepu y Vodudahue, en el Parque Pumalín.
ción se ve entorpecida por la metodología de evaluación
Luego de más de una década de conflictos con el propietario,
social de proyectos. Contra lo que piensan los ocupantes
finalmente habrá recursos y voluntad para recomenzar el tradel cargo, eso es una virtud.
mo Pichanco-Caleta Gonzalo de la Carretera Austral. Esto co-
Pulso — Lunes 27 de octubre, 2014
Gobierno evalúa poner suma
a subsecretaría
de Derechos Humanos
Además, el Ejecutivo ingresó al Congreso un proyecto que termina con la prescripción
y la media prescripción en materia de DD.HH, que a su vez deroga la ley de Amnistía,
mientras se tramita su anulación definitiva.
Justicia, porque la Dirección de Presupuestos no generaba el informe financiero que debe acompañar el
proyecto, que implica un
aumento de la planta de
funcionarios de la secretaría
de Estado. Pero el problema, comentan, ya está solucionado.
Es así como altas fuentes
de Justicia confirmaron a
PULSO que dicha cartera
buscará acelerar el trámite
legislativo para, al menos,
tener aprobada la subsecretaría de DD.HH antes de terminar el año.
¿Qué pasó? Los parlaEn esa línea, la idea es immentarios de la comisión
poner la urgencia suma al
de Derechos Humanos
proyecto que está albergado
perciben un retraso en la
en la comisión ad hoc de la
agenda de dicha materia, a Cámara, para que el presipesar de ya han estado tra- dente de dicha instancia, el
bajando en algunos prodiputado Gutiérrez, pueda
yectos.
poner en tabla el tema.
De hecho, la semana pasa¿Qué hará entonces el
da recién el ministerio pudo
Gobierno? Quieren acele- ingresar las indicaciones
rar la agenda y evalúan po- que había comprometido
ner suma urgencia al proen abril pasado, luego de
yecto de subsabretaría de
iniciar un proceso de conDerechos Humanos.
sulta con las organizaciones de DD.HH.
¿Cuándo esperan teDentro de los artículos
nerla aprobada? El plazo
propuestos se establece un
autoimpuesto es el 31 de
consejo multidisciplinario
diciembre.
que asesore a la subsecretaría, con la presencia de to¿Tienen otros proyecdas las secretarías de Estatos? Sí, ya presentaron
do, y que dentro de sus resdos. El primero es una reponsabilidades esté, por
forma constitucional al ar- ejemplo, la elaboración contículo 19, número tres; y el junta de los planes de estuotro termina con la presdio en los que se busca incripción de los delitos de
cluir la instrucción en matelesa humanidad.
ria de memoria histórica
para el ciclo general básico
y medio.
CONSTANZA ATLAGICH
Tras el retraso percibido
por los parlamentarios en
la agenda de Derechos Humanos en el Congreso, de
la cual incluso el presidente de la comisión ad hoc,
Hugo Gutiérrez (PC), sostuvo que ''no está instalada
como tal", el Gobierno busca darle un nuevo impulso.
La iniciativa estuvo detenida en el Congreso, argumentan en el Ministerio de
Otra de las medidas para
impulsar la agenda, que a
pesar de su presentación el
11 de septiembre pasado —
aprovechando la fecha— ha
sido criticada por sólo contar con cuatro proyectos en
trámite, dice relación con
el impulso propio que la comisión puede darle a la batería de proyectos que ya
están siendo discutidos.
Podo mismo, el ministerio
buscará llegar aun acuerdo
con la comisión para que los
proyectos que anulan la Ley
de Amnistía y de registro se
aprueben sin necesariamente recurrir a las urgencias.
En paralelo, Justicia firmó
esta semana dos proyectos
complementarios ala anulación dela ley de Amnistía, El
primero es la reforma constitucional que aplica la linprescrIptibilidad de los delitos de lesa humanidad. La
modificación al artículo 19,
número 3 de la carta fundamental hará que se retire del
texto la idea de que los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden tendrán
derecho a defensa jurídica,
regida por la normativa interna de cada institución.
También se incluirá un
proyecto de ley para calificar ala tortura como delito,
y terminar así con el proce-
samiento por apremios ilegítimos, que es la figura que
existe actualmente en la ley.
Esto, revelan desde Justicia, se trata de adecuar la
norma vigente al derecho
internacional, tal como se
comprometió en campaña.
En ambas propuestas y a
pesar de existir mociones al
respecto, el gobierno optará
por proyectos propios, aunque aseguran las mismas
fuentes, se reconocerá la autorta de los parlamentarios
que han trabajado el tema.
Otra de las iniciativas es la
reforma de los artículos 93 y
103 del Código Penal, en torno a la prescripción y la media prescripción de los delitos de lesa humanidad. Eso
implica que mientras se bus
ca que se anule la ley de Amnistía, se hace imposible
aplicar medidas que atenúen las condenas correspondientes en estos casos. O
Ante la presión de los mismos parlamentarios oficialistas, La Moneda debió
ponerle acelerador a la agenda, aunque nada asegura
que esta vez sí se cumpla.
• Reforma constitucional
al artículo 19, número 3
que impide que los juicios
que involucren a las FF.AA.
se rijan por su normativa interna.
• Proyecto que termina
con la prescripción y la
media prescripción para
derogar la ley de amnistía,
en espera de su nulidad.
• Calificar la tortura como
delito, en lugar de los apremios ilegítimos.
3
Son los nuevos proyectos
que el Gobierno evalúa para
potenciar la agenda, dos de
ellos ya están en trámite.
31/12
Esta fecha tope que se dan
en el propio Ministerio de
Justicia para tener la subsecretaria ya promulgada
DesdeellanistedodeJusticiaoptaránpordialogarconlacomisión paraapuraralgunosproyectos. Foro AGLNCIAUNO
La Tercera Lunes 27 de octubre, 2014
Pleno de Corte Suprema
se reúne en Chillán
En su última Jornada de Reflexión, el Pleno del Poder
Judicial decidió, por unanimidad, apoyar la iniciativa
que busca separar las labores jurisdiccionales de las
de gobierno judicial -consideradas no jurisdiccionales-, que hasta ahora se
ejercen de manera simultánea. Los magistrados fundamentan la postura en la
necesidad de dar un mejor
servicio de justicia, hacién-
dose cargo de la importancia y complejidad que revisten ambas áreas. Para
ello, el Poder Judicial 'resolvió crear un órgano interno que se hará cargo de
las tareas no jurisdiccionales. También se acordó modificar los actuales sistemas de nombramientos y
calificaciones de los funcionarios y se aprobó estudiar y proponer un nuevo
régimen disciplinario.•
'''.I 's.
El Mercurio — Lunes 27 de octubre, 2014
SUBSECRETARIO DE LA CARTERA, ALEJANDRO MICCO, EXPLICA LAS ASESORÍAS INTERNACIONALES:
Hacienda detalla el rol del BID, FIVII y Banco
Mundial en aplicación de reforma tributaria
El equipo del Banco Interamericano de
Desarrollo llegará en noviembre a Chile
para realizar un trabajo de procesos de
cambio con el SII, Tesorería y Aduanas,
mientras el Banco Mundial medirá el
impacto de la reforma en la distribución
del ingreso en el país.
MARIANA PENAFORTE
T
res organismos internacionales se encuentran asesorando a Chile en la implementación de la reforma tributaria, un
proceso que es gradual y debe estar
en régimen en 2018.
Expertos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Fondo Monetario Internacional (FMI) y Banco
Mundial cumplirán distintos roles
en esa tarea.
El subsecretario de Hacienda,
Alejandro Micco, detalla las funciones que tendrán dichas instituciones.
El equipo del BID, por ejemplo,
llegará en noviembre a Chile en su
primera visita por el proceso. Serán
cinco funcionarios del banco, expertos en política y administración
tributaria. Las actividades tendrán
una duración de ocho meses con entregas parciales de productos cada
tres meses.
El principal objetivo será ayudar al Servicio de Impuestos Internos (SII), Aduanas y Tesorería
con el proceso de cambio institucional que vivirán, tanto en términos tecnológicos como de administración interna. "En procesos
de cambios estructurales, muchas
veces las mismas organizaciones
tienen resistencia a lo nuevo. La
idea es trabajar con el personal el
proceso y que también sean parte
de ello", explica Micco.
En tanto, el FMI, ya se encuentra trabajando en un
plan modernizador para Aduanas.
En Hacienda acordaron hace dos semanas ampliar este
programa a los
otros servicios involucrados en la
reforma tributaria como el SII y
Tesorería. "El FMI nos ha estado
ayudando en temas más concretos
de cada uno de los servicios, en
particular Aduanas, donde hicieron un estudio de cuáles deberían
ser los mecanismos y procesos de
fiscalización más modernos",
agrega Micco.
Lo que hará
el Banco Mundial
El Banco Mundial, ppr su parte,
tendrá un rol distinto. La entidad
prepara un estudio que estará listo
en 2015 y que medirá el impacto de
la reforma en la distribución del ingreso en el país. Ahora, se encuentran levantando las "líneas de base", es decir, la información inicial,
para después acompañar la evolución a través del tiempo.
El subsecretario detalla que eso
se hará con la información de la encuesta Casen 2013, que se dará a conocer a fines de este año.
Es por ello que la visita de los
funcionarios del banco se aplazó
para fines de 2014, de modo que
cuando lleguen puedan empezar a
trabajar con la información disponible. También se ocupará información del SII.
Aparte de las asesorías internacionales, en Hacienda se conformó este año un grupo de trabajo
para la reforma con enfoques en
las áreas de proceso, legislativas,
plataforma de la información
(TIC) y también un trabajo de difusión hacia la comunidad, que
empezó esta semana con una
alianza con el Colegio de Contadores y que se extenderá a regiones en los próximos días.
En cambios estructurales, muchas
veces las mismas organizaciones
tienen resistencia a lo nuevo. La
idea es trabajar con el personal el
proceso y que también sean
parte de ello".
ALEJANDRO MICCO
SUBSECRETARIO DE HACIENDA
Pulso - Lunes 27 de octubre, 2014
Desaciertos en el
nuevo proyecto Mepco
Debemos aceptar que somos importadores de
combustibles y no podemos frenar su variación.
ORPRENDE lo vivido la semana pasada con el
Mepco. A poco de entrar en vigencia la ley se descubre -y los parlamentarios no pueden esconder
su responsabilidad por haberla aprobada en esos términos- que el sistema no subsidia todos los octanajes de
bencinas. Esto obligó al Gobierno a enviar un proyecto
de ley que modifica el Mecanismo de Estabilización de
Precios de los Combustibles (Mepco) para que logre incidir en todos los tipos de bencinas del mercado. En simple, este mecanismo busca garantizar que la variación
de las bencinas no supere los $20 mensuales o $5 semanales. El problema se daba en que en la ley vigente solo
se consideró el control del precio de las bencinas de 93
octanos, dejando fuera las de 95 y 97. Fuera de la cuestionable labor parlamentaria, quienes aprobaron en
todas las instancias legislativas un proyecto que claramente venía con un error, es desconcertante que el
Gobierno, este y los anteriores, insista en la creación de
un mecanismo que busca controlar el precio de los combustibles. Los últimos arios en C hilese han gastado
millones de dólares tratando de subsidiar el precio de
los combustibles y frenar el impacto de las variaciones
del mercado internacional. Como país nos ha costado
aceptar que somos importadores netos de combustibles,
denominados además en dólares, y que es poco lo que
podemos hacer para tratar de controlar sus precios. O
S
La Tercera — Lunes 27 de octubre, 2014
Embarcan 5,600 -Ione ad2s de
concentrado de cobre desde Antofagasta
Mil(111(11
Con dese ino a layó t se Memo
las primeras 5.60( toneladas
de concentrado d cobre que
extrajo la minera Sierra Gorda, en la Región <le A Mofagasi a, primer embarque pile
realiza la cuadre a privada.
Iras iniciarsus op radiales el
pasado I de oil ul re, cuando
la Presidenla Michelle linche
let ;MI111;1111'1 la extracción.
la maniobra no ha calado
caen la de polémica, ya que
durante la semana pasada.
manifestantes Isualii'aron nlgunos camiones que Irrita
daban el ueopio para IleVar.
lo al Antofagasta Terminal
hilero:Mona I (ATP, el puerto de la ciudad, argumentando posibles filtraciones de
Médicos del Hospital de Castro deponen
paro tras alcanzar acuerdo con el Mima!
Luego de reunirse con aularidades del Ministerio de Salud, pasadas las 21.00 de ayer
los funcionarios de la salud
del Hospital de Castro anunciaron el fin del paro que
mantuvieron porcuatrodfas,
en rechazo a la gestión del
iN
comuneros fueron detenidos ayer, tras enfrentarse
con carabineros én el sector
de Hijuela Chamichaco, en la
comuna de Ervilla. 1,11S personas serán formalizadas
hoy, por homicidio frustrado a carabineros.
-_-_-•• ----• -•
Servicio de Salud de Clifioé.
En la reunión, se acordó componer una mesa de diálogo
que establezca prioridades y
plazos pata resolverlos lemas
pendientes. Con esto, los funcionarios retomarías> sus actividades a las 8.00 de hoy.
Indagan incendio en
cuartel de Bomberos
de Curacautín
La Fiscalía de Cura caolín
abrió una hidagniOria para
determinar las razones que
originaron un incendio, ocurrido la madrugada de ayer,
en la Tercera Compañía de
Bomberos de la localidad. El
siniestro dejó danos en dos
carros, avaluados en $ 190
millones, Voluntarios dijeron que no es el primer ataque en la zona.
Fiesta de los Cerros
barrios de
Valparaíso
se tomó
Cientos de vecinos del Cerro Esperanza de Valparaíso
participaron ayer de la Fiesta de los Cerros, actividad
organizada por el municipio
de la ciudad puerto, la cual
fue lidera& por las candidatas de cale reciclo.
La celebrador contionani su
recorrido por Laguna Verde
y Placilla. para culminar en
Playa Ancha.
material pm-aculado al aire.
El gcrenle de ATI, Gastón
Bastías,aseguró que la operadilo de traslado es seguro,
porque "estamos procediendo bajo los mejores estándares de seguridad. Exigimos a
la empreSa que verifique que
loscamiones que transportan
material eslén selladosy limpios. Además, la bodega que
recibe la carga tiene presión
negativa para evitar emitir
material a la atmósfera, y al
e nviarli al barco se hace por
una manga transportadora".
Agregó que "liemos becho mediciones de 111/110, y
los resultados drin cuenta
que los niveles de emisiones están muy por debajo
de la norma",0
al
19- Operación de embarque demoró un día. FOTO: ATI
El Mercurio - Lunes 27 de octubre, 2014
Red de voluntariado celebra mañana su 14° aniversario:
Pro Bono elabora proyectos
para promover la
formación legal ciudadana
Esto se suma a su trabajo habitual, que durante 2013 tuvo un aumento en
su número de casos patrocinados: de 573 a 756, siendo sus áreas más
activas las organizaciones sociales y el derecho de familia.
ALEJANDRA MIGA
Entre enero y diciembre de 2013, la Fundación
Pro Bono asistió a 2 mil 670 personas en las
distintas áreas de práctica que posee. De ellas,
756 se transformaron en casos atendidos en
forma gratuita por los abogados de la red de
voluntariado, que mañana celebra su 14° aniversario con una cena en CasaPiedra.
Las áreas con más actividad fueron organizaciones sociales y familia, con 208 y 205 casos
cada una. En la primera categoría, la mayoría
tuvo relación con obtención de personalidad
jurídica (64%), seguida por modificación de
estatus (13%), derecho tributario (9%), marcas
(7%) y guía práctica (7%). En tanto, alimentos
(33%) fue la más activa de Derecho de Familia,
seguida por visitas (21%), cuidado personal (17%)
y divorcio (16%)
A continuación se ubicó el resto de las prácticas, que corresponden a Derecho Civil, con 107
casos patrocinados por la fundación, junto a
Derecho Penal (100) y Microempresarios (56).
El ítem "otras materias" tuvo también un número representativo de causas: 80, donde las
materias más repetidas fueron transparencia,
seguridad social, laboral e internacional, seguidas de no discriminación, bullying y derechos
del consumidor.
Según las cifras entregadas por la institución,
durante este período fueron mil 120 los abogados que trabajaron voluntariamente, lo que se
refleja en un total de 22 mil 396 horas de trabajo. En promedio, cada miembro de la red destinó
20 horas de su tiempo a estas labores.
Es de ese contexto del que surge el libro
"Participa", recientemente publicado bajo el
patrocinio de Pro Bono en conjunto con Unicef. Se trata de un texto que busca incentivar y
educar en torno a la formación y participación
ciudadana, que además cuenta con el apoyo
del Ministerio de Cultura a través de un Fondo
del Libro.
A juicio de la abogada María Paz Garafulic,
encargada de los contenidos cívicos del libro y
.,una de las fundadoras de Pro Bono, es funda-
mental entender que estos "no son conceptos
que se deban enseñar como si fueran una fórmula científica, sino que tienen que ver con un
estilo de vida, donde se integran valores y comportamientos".
En esté sentido, Marcela Fajardo, directora
ejecutiva de la fundación, señala que aunque se
puede instruir en temas más exactos de la ley
—que es lo que ven en Pro Bono cuando las
personas llegan con sus casos concretos—, "antes la ciudadanía tiene que estar educada en
derecho, para entender de qué estamos hablando y saber qué puede efectivamente esperar".
A largo plazo
Se trata de un proyecto con miras a tener más
etapas, donde este libro —que estará próximamente a la venta, aunque 300 de sus ejemplares
serán distribuidos gratuitamente en instituciones relacionadas con estas materias— viene a ser
la vitrina que invita a las empresas privadas a
involucrarse.
La idea de potenciar la formación cívica surgió hace unos cuatro arios, cuando Pro Bono
organizó sus primeras charlas de capacitación
sobre el bullying. Actualmente esos encuentros
aún existen y abarcan una gran cantidad de
otros temas, como aquellos que informan sobre
los derechos y deberes de los pacientes de los
servicios de salud, de los adultos mayores y de
las mujeres privadas de libertad, o aquellos que
entregan información jurídica relevante para los
arrendatarios de inmuebles. En el futuro, dicen,
la idea es editar más libros sobre estas distintas
temáticas.
Al respecto, María Paz Garafulic comenta que
lo central es entender que la fundación promueve el acceso a la justicia, pero que eso "va más
allá de la representación legal, porque no se
trata solo de ir a tribunales, sino de entregar
herramientas a la sociedad que le permita desenvolverse y tener una mejor calidad de vida".
Marcela Fajardo agrega que la ciudadanía
"no tiene un entendimiento conjunto y real de
la legislación, ya que no se trata de leer el artículo que más conviene". Y a contiLA IDEA DE POTENCIAR LA EDUCACIÓN CiVICA nuación señala que las personas
suelen comprar códigos, bajarlos
SURGIÓ HACE UNOICUATRO AÑOS, CUANDO
de internet o hablar incluso de
normas que no existen en Chile, lo
LA FUNDACIÓN ORGANIZÓ SUS PRIMERAS
que "genera un falso el-ApoderaCHARLAS DE CAPACITACIÓN SOBRE EL
miento que lleva a errores y genera más conflictos".
BULLYING.
Diario Financiero- Lunes 27 de octubre, 2014
OFERTA DE LA HISPANA FINALIZA EL PRÓXIMO 11 DE NOVIEMBRE Y HABRÍA ALTO INTERÉS DE ACCIONISTAS POR PARTICIPAR
SVS oficia a Gas Natural Fenosa y pide
modificar términos de OPA lanzada por CGE
!adoras (Marín, Pérez Cruz y
Regulador pidió
rectificar precio,
identificar a
accionistas finales de
, la catalana y aclarar
si compañía seguirá
siendo una sociedad
anónima abierta.
Todavía a través de grupo
Todavía está en duda si uno
de los mayores accionistas no
controladores de la firma, la
Asociación de Canalistas del
Maipo, concurrirá a la operación, lo que se determinará
antes del cierre de la oferta,
el próximo 11 de noviembre.
Este grupo tiene el 6,82%
de CGE, y si concurren a la
operación podrían recibir unos
US$ 228,5 millones.
eon AIRDRO Asialelito M.
A casi dos semanas del
término de la OPA que Gas
Natural Fenosa IGNF) lanzó
por el 100%de la Compañía
General de Electricidad (CGE),
el regulador financiero intervino, solicitando a la hispana
modificar algunos aspectos
de la oferta.
La Superintendencia de
Valores y Seguros (SVS) ofició
a la catalana sobre el aviso
y el prospecto de su OPA,
operación que involucrará
unos US$ 3.300 millones.
El intendente de Valores,
Hernán López, pidió adatar
las relaciones de propiedad de
los dos principales accionistas
de Gas Natural SOG SA (sociedad que lanzó la oferta) y
también identificados grupos
controladores, accionistas
mayoritarios y hasta personas
naturales que ostentan el
control de la gasida.
El regulador también planteó una aclaración expresa
respecto de si CGE seguirá
siendo una sociedad anónima abierta y sí sus acciones
seguirán transando en bolsa.
"El oferente deberá señalar
en su oferta si su propósito es
mantener la sociedad sujeta
a las normas aplicables a las
sociedades anónimas abiertas e inscritas en el registro
de valores, por un plazo o
indefinidamente, aun cuando
no está obligada legalmente a
FECHAS CLAVE
Almería).
Precio y premio
Las dudas del regulador
alcanzaron también al corazón
de la operación: el precio que
pagará GNF poda adquisición
de CGE.
El prospecto establece que
51
"el precio de la oferta es de
$4.700 por cada acción de
CGE, menos el monto de cualquier dividendo por acción
pagado o declarado durante
la vigencia de la oferta'.
Este punto fue cuestionado
por el regulador ya que "dicho precio no comple con lo
dispuesto en la ley 18.045 (de
mercada de valores) en cuanto
a que el precio debe ser determinado y al no ser un precio
definitivo, además incide en
la certeza del porcentaje de
premio por control".
Jorge Maña, es el actual presidente del directorio de
llameo Ilonlabuor, es presidente de Gaseo, fieras den
La SVS sostuvo que el prela Compañia General de Elerbiddad.
grado CGE.
mio por control que pagará
GNF difería de los cálculos
el deslistamiento.
ellos", dijo la SVS.
las fuentes descartaron que realizados por la autoridad,
La Asociación
El regulada expresó preocunación por los posibles efectos una vez que GNF tome el por foque debía ser adecuado
de Canalistas del
que una alta aceptación de control de CGE tenga finten- a los parámetros estipulados
Maipo, que tiene
la OPA y el denominado dones de convertirla en una por el regulador.
En este sentido, indicó que
mercado "secundario" de sociedad anónima cerrada.
una participación
La operación, dijeron cono- el precio de las acciones toacciones que se daría tras la
valorada en
caderas del proceso, va bien nado para calcular el premio
operación.
US$ 228 millones,
En este sentido, fuentes de encaminada y ha logrado "un debía considerar las transacGNF explicaron que la con- alto interés", aunque no hay clones de los papeles en todas
decidirá en junta
parda ve "difícil" hacerse del grados de aceptación claros las bolsas de valores.
de accionistas
10051de las acciones de CGE, por sobre la participación El viernes GNF respondió al
si acude a la
por lo que un remanente en del 54,19% que poseen en regulador, modificando tanto
el mercado hace improbable conjunto las familias contra el aviso de la OPA como el
operación.
*nds Pesti Cna (atrás) es actualmente &rector de CGE. Su hermano, Matías Pérez Cruz, actos
preliderltd de Motrogas, %I del grupo.
Contactos
iniciales
Gas Natural Ferrosa señaló
que los primeros contactos
con los accionistas de CGE
fueron en marzo pasado,
cuando se reunieron con
representarte de la
farrnia Marin. En julio les
presentaron una primera
oferta a los controladores
-los Marin, la familia Pérez
Ouz y grupo Almena-,
la que fue modificada
en agosto. Luego de
esto, CGE dio acoso a la
catalana a sus "números" y
comenzó el due diligente.
La oferta definitiva fue
lanzada el 13 de octubre.
A Lo que vierte
La OPA lanzada por GNF
estará vigente hasta el
11 de noviembre, y la
adquisición de las acdones
se hará el día 14. GNF
declarará adosa la
operación con el 51% de
las aniones, cuestión que
ya está asegurada, pues
los actuales controladores
poseen cFrectamente el
54% de la Anna
prospecto, el que también
fue enviado a la Bolsa de
Comercio. Allí explicó que los
controladores finales de GNF
son CaixabankSA(11,89%1
Sacyr (9,05%) y Temasek
Holdings (Private) Limited
(6,14%).
Asimismo, insistió que en
los próximos 12 meses, no
está en sus planes fusionar o
desprenderse de algunas de
las filiales, así como tampoco
adquirir una participación
adicional en Gaseo, donde
CGE tiene el 56%.