normas de origen

NORMAS DE ORIGEN
Unidad 3
¿Qué son los Acuerdos Comerciales?
• Convenio, Tratado, Pacto o cualquier otro acto vinculante por el cual
dos o más países se comprometen a acatar condiciones específicas en
su intercambio comercial …aunque no siempre de carácter recíproco.
• Los Acuerdos Comerciales tienen por finalidad exclusiva la promoción
del comercio entre los países miembros.
Para exportar o importar es necesario saber:
• ¿Cómo leer los acuerdos comerciales?
• ¿Cómo comprenderlos para poder aprovechar las
oportunidades de mercado que entregan?
• ¿Cómo usarlos para buscar la información sobre
requisitos que un producto exportable debe reunir para
acceder a los nuevos mercados?
Temas o Capítulo de los Acuerdos.
Los acuerdos comerciales están ordenados partiendo por uno o
varios capítulos sobre comercio de bienes, seguidos por aquellos
dedicados a normas de origen, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (MSF) y Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)
Código Arancelario del Producto
• Para consultar la preferencia en un Acuerdo comercial y sus condiciones
de acceso a un mercado, es necesario conocer cual es el código
arancelario del producto.
• Para clasificar un producto:
• De manera global, la codificación arancelaria de productos está
basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías
• La Nomenclatura Arancelaria de la Comunidad Andina (NANDINA)
utiliza como base el Sistema Armonizado. Se encuentra a 8 dígitos.
Bolivia utiliza como base de su arancel la NANDINA de
la Comunidad Andina. Se encuentra a 10 dígitos.
Código Arancelario del Producto
Para exportación o importación se deberá consultar el Arancel Aduanero
de Importaciones de Bolivia de la gestión en curso, a fin de poder
determinar el código arancelario del producto.
Acuerdos Regionales Suscritos por
Bolivia
Definición de Normas de Origen
Como definición de Normas de Origen tenemos:
• Mecanismo del comercio internacional que mediante elementos
cualitativos y cuantitativos persiguen establecer el origen de las
mercancías.
• Tiene por objeto determinar con precisión la identidad del país en el
cual una mercancía ha sido producida de conformidad con los criterios
definidos por una normativa específica.
• Indican las condiciones o requisitos que en materia de composición con
respecto a insumos y bienes intermedios, debe cumplir un producto
para identificar su nacionalidad.
Casos en que se utilizan las
normas de origen
• Al aplicar medidas e instrumentos de política
comercial tales como los derechos antidumping
y las medidas de salvaguardia;
• Al determinar si se dispensará a los productos
importados el trato de la nación más favorecida
(NMF) o un trato preferencial;
• A efectos de la elaboración de estadísticas sobre
el comercio;
• Al aplicar las prescripciones en materia de
etiquetado y marcado;
Importancia de las Normas de
Origen (NO)
Las Normas de Origen son importantes en su aplicación por:
• Internacionalización de los procesos productivos.
• Evitan la triangulación del comercio.
• Se aplican en cada una de las operaciones comerciales realizadas en el
marco de un acuerdo comercial.
• Limitan el alcance de las concesiones acordadas.
• Imperiosa necesidad de los operadores comerciales de conocer las
Normas de Origen
Tipos de Normas de Origen
• Normas de Origen Preferenciales: Son
las que aplican los Estados miembros o
participantes de un esquema
preferencial de comercio
• Normas de Origen No
Preferenciales: Son aplicadas al
comercio internacional que se realiza
fuera de todo acuerdo que otorgue
algún privilegio arancelario o no
arancelario.
• Se utilizan en instrumentos de política
comercial, a fin de discriminar —o por
la necesidad que tiene un país
importador de contar con la
posibilidad de discriminar—, por lo
cual es necesario conocer el origen del
bien
• Es regulado por OMA y OMC a fin de
armonizar y clarificar las normas de
origen nacionales que tienen que ver
con el comercio internacional no
preferencial
Tipos de Normas de Origen
Normas de Origen Preferenciales
Contractuales
• Acuerdos Preferenciales Comerciales
Autónomas
• Unilateral
Criterios Generales para la
Calificación de Origen
• Mercancías que son obtenidas totalmente o producidas íntegramente
en el territorio de los países participantes de un Acuerdo Comercial.
• Mercancías que son producidas exclusivamente a partir de materiales
originarios del territorio de los países participantes del Acuerdo
Comercial.
• Mercancías en cuya elaboración se utilizan materiales de países no
participantes del acuerdo comercial, siempre que sean el resultado de
un proceso de transformación sustancial.
Términos utilizados en las Normas
de Origen
• Un bien es cualquier mercancía,
producto, artículo o materia.
• Bien originario o Material originario: es un
bien o un material que califica como originario
de conformidad con lo establecido en las
diferentes Normas de Origen.
• Desechos y desperdicios derivados de una
producción en territorio de una o ambas
Partes y que sirvan para la recuperación de
materia prima.
Términos utilizados en las Normas
de Origen
• Bienes usados: o recolectados en territorio de
una o ambas Partes, siempre que sirvan sólo
para la recuperación de materias primas.
• Territorio: es la expresión que comprende los
límites geográficos de cualquiera de los países
participantes (inclusive las zonas francas
ubicadas dentro del territorio)
• Materiales: es la expresión que comprende las
materias primas, los productos intermedios y
las partes y piezas, utilizados en la elaboración
de las mercancías.
Términos utilizados en las Normas
de Origen
• Transformación sustancial: Las mercancías elaboradas en sus territorios
utilizando materiales de países no participantes en el Acuerdo, siempre que
resulten de un proceso de transformación realizado en alguno de los países
participantes que les confiera una nueva individualidad caracterizada por el
hecho de quedar clasificadas en partida diferente a la de dichos materiales.
Polipropileno
SA 3902.10
Origen: Brasil
Preformas PET SA
3923.30 Origen: Bolivia
NORMA: DECISION 416 (CAN); CAPITULOII;
ARTICULO2; INCISO E) Las no comprendidas… en
cuya elaboración se utilicen materiales no originarios
cuando cumplan con las siguientes condiciones: i)
Que resulten de un proceso de producción no
transformación realizado en el territorio de un País
Miembro; y ii) Que dicho proceso les confiera una
nueva individualidad caracterizada por el hecho de
estar clasificadas en la NANDINA en partida
diferente a la de los materiales no originarios
Términos utilizados en las Normas
de Origen
Preformas PET NANDINA
3923.30.20.00 Origen: Chile
• Valor de Contenido Regional: En los casos en
que la transformación sustancial no pueda ser
cumplida (proceso de transformación no
implica cambio de partida), bastará que el
valor CIF puerto de destino de los materiales
de países no participantes del acuerdo no
exceda del 50 por ciento del valor FOB de
exportación de las mercancías. Para los países
de menor desarrollo económico relativo ,el
porcentaje establecido, será de 60 por ciento.
Botellas PET NANDINA
3923.30.99.00 Origen:
Bolivia
NORMA:
DECISION
416
(CAN);
CAPITULOII; ARTICULO2; INCISO F)
…siempre que en su proceso de producción
o transformación se utilicen materiales
originarios del territorio de los Países
Miembros y el valor CIF de los materiales
no originarios no exceda el 50 por ciento del
valor FOB de exportación del producto en el
caso de Colombia, Perú y Venezuela, y e
l60 por ciento del valor FOB de exportación
del producto en el caso de Bolivia y
Ecuador.
Términos utilizados en las Normas
de Origen• Operaciones de ensamble y montaje: Las mercancías que
Chasis SA 8706.00
Origen: Bolivia
resulten de operaciones de ensamble o montaje,
realizadas en el territorio de un país participante
utilizando materiales originarios de los países
participantes del acuerdo y de terceros países, cuando el
valor CIF puerto de destino o CIF puerto marítimo de los
materiales originarios de terceros países no exceda del
50 ó 60 por ciento del valor FOB de exportación de tales
mercancías
NORMA:
DECISION
416
(CAN);
CAPITULOII;
ARTICULO2; INCISO D) ...cuando resulten de un
proceso de ensamblaje o montaje siempre que en su
elaboración se utilicen materiales originarios del territorio
de los Países Miembros y el valor CIF de los materiales
no originarios no exceda...el 60 por ciento del valor FOB
de exportación del producto en el caso de Bolivia y
Ecuador.
Motor SA 8407.33
Origen: Japonés
Ruedas SA 8708.70
Origen: Chile
Vehículo SA
8703.21
Origen: Bolivia
Términos utilizados en las Normas
de Origen
• Acumulación de Origen: Para la determinación del origen de los
productos se considerarán como originarios del territorio de un País
Miembro los materiales importados originarios de los demás Países
Miembros.
Nitrato de Sodio SA
3102.50 Origen:
Bolivia
Nitrato de Potasio SA
2834.21
Origen: Bolivia
Cloruro de Potasio SA
3104.20 Origen: Perú
DECISION 416 (CAN); CAPITULO II; ARTICULO2; INCISO B) Elaboradas en su totalidad con materiales
originarios del territorio de los Países Miembros
Términos utilizados en las Normas
de Origen
• De mínimis: Un bien se considerará originario si el valor de todos los
materiales no originarios utilizados en la producción del bien que no
cumplan con el cambio correspondiente de clasificación arancelaria
establecida, no excede del porcentaje definido del valor de transacción
del bien ajustado o si el valor de todos los materiales no originarios
antes referidos no excede el porcentaje determinado del costo total del
bien.
Términos utilizados en las Normas
de Origen
• Formación de juegos: Los juegos o surtidos de mercancías, siempre que
cada una de las mercancías en ellos contenida, cumpla con las normas
establecidas en la norma de origen.
Operaciones no consideradas como proceso de
producción
• Destinadas a asegurar la conservación de las mercancías.
• Desempolvamiento, lavado o limpieza, zarandeo, etc.
• Simple formación de juegos.
• Embalaje, envase o reenvase.
• Reunión o división de bultos.
• Aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos.
• Mezcla
• Sacrificio de animales.
• Aplicación de aceite.
• Acumulación de dos más de estas operaciones.
Regla de transporte directo
• Las mercaderías deben ser, en principio, expedidas directamente.
• De cualquier manera, expedición directa no significa transporte directo.
• Los trasbordos y almacenamiento temporal son permitidos bajo ciertas
condiciones y con documentación probatoria ALADI-MERCOSUR-CAN-SGP’s.
• Tránsito bajo vigilancia aduanera y justificado por:
• Razones geográficas o consideraciones relativas a requerimientos del
transporte.
• No estén destinadas al comercio uso o empleo en el país de tránsito.
• Ninguna operación distinta a la carga y descarga o manipuleo para su
conservación.
Requisitos Específicos de Origen
• En los acuerdos comerciales, a petición de parte, se podrá establecer requisitos
específicos de origen para la calificación de mercancías elaboradas o procesadas
en países no participantes utilizando materiales originarios de los países
participantes con un porcentaje igual o mayor al definido.
Certificación de Origen
• Es el documento que certifica el
origen de un producto para acogerse
a
ventajas
preferenciales,
o
simplemente para certificar el origen
del bien.
• Existen dos tipos: Certificados
Preferenciales y No Preferenciales
(Para Terceros Países)
• Esta prueba o documento se debe
solicitar por cada embarque, con su
respectiva factura comercial.
Autocertificación.
• Es una forma de certificar origen permitida y utilizada sólo al amparo de
algunos Acuerdos Comerciales, en la cual el exportador, importador o el propio
productor, declara que la mercancía que está exportando aun determinado
mercado, cumple con las normas de origen establecidas en el Acuerdo
Comercial correspondiente. El operador indicado para declarar tal condición se
encuentra definido en cada Acuerdo.
Facturación por terceros
operadores
• Cuando la mercancía objeto de intercambio sea facturada por un operador de un tercer país,
Miembro o no Miembro del Acuerdo, el productor o exportador del país de origen deberá
señalar en el Certificado de Origen respectivo… que la mercancía objeto de su Declaración será
facturada desde un tercer país, identificando el nombre, denominación o razón social y
domicilio del operador que en definitiva será el que facture la operación a destino.
Declaración y Certificación de Origen de las Mercancías
• Declaración jurada de parte del productor o exportador.
• Validez: Hasta 2 años a menos que se modifiquen condiciones de producción.
• Certificado: Firma autógrafa del funcionario habilitado.
• Validez del certificado: 180 días.
• Vigencia indefinida: Bajo vigilancia aduanera.
• La certificación: Coincidente o posterior a facturación.
• Facturación desde tercer país: Indicarse en declaración
• Reexportación de productos en libre práctica.
• Utilización de formulario de origen.
Control de los Certificados
• No se podrá impedir la desaduanización.
• Se podrá exigir garantías cuando haya:
• Dudas acerca de la autenticidad de certificación.
• Presunción de incumplimiento de la normativa de origen.
• Cuando no se presente el certificado de origen, tenga errores o esté
incompleto.
• En el caso que no se presente el certificado habrá plazo de X días vencido
el cual se harán efectivas las garantías
• La Entidad oficial encargada de la verificación de origen y registro público de
exportadores, es el Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones
(SENAVEX).
Las Normas de Origen en los Acuerdos Comerciales de Bolivia
La Ley General de Aduanas (Ley 1990, 28/JUL/1999) en su ARTÍCULO 94 se refieres
a las importaciones de mercancías extranjeras… amparadas en Tratados o
Convenios Internacionales, suscritos por Bolivia y ratificados por el Honorable
Congreso Nacional, estarán exentas del pago total o parcial de.. tributos, cuando
las mercancías cumplan las condiciones establecidas en el certificado de origen de
las mismas.
Las Normas de Origen en los Acuerdos Comerciales de Bolivia
ARTÍCULO141: El ingreso a zonas francas de mercancías originarias de países con
los cuales Bolivia ha suscrito Acuerdos o Tratados… se sujetará a las regulaciones
y procedimientos establecidos en dichos Acuerdos o Tratados, previo
cumplimiento de… las normas de origen de las mercancías, para la aplicación de
las correspondientes preferencias arancelarias
Las Normas de Origen en los Acuerdos Comerciales de Bolivia
• ARTÍCULO266°.-Las mercancías son originarias del país donde han sido
producidas o fabricadas… se probará mediante la presentación del certificado
correspondiente… En la importación… sujetas al cumplimiento de normas de
origen, el importador deberá acreditar el origen de las mismas ante la Aduana
Nacional, de acuerdo a… la normativa aplicable en virtud a convenios y
acuerdos internacionales ratificados por Bolivia.
Las Normas de Origen en los Acuerdos Comerciales de Bolivia
• ARTÍCULO267.-El origen de las mercancías se podrá determinar para efectos
preferenciales arancelarios o no preferenciales, aplicación de cupos o para
cualquier otra medida que se establezca.
• El Despachante de Aduana verificará que el certificado de origen corresponde a
la factura comercial y el plazo de validez del mismo.
• La administración aduanera a través de medios informáticos aduaneros o
manuales, verificará el contenido y las firmas autorizadas de la prueba
documental presentada, sin perjuicio de la fiscalización posterior.
• Cuando en la prueba documental de origen se haga referencia a una partida
arancelaria y ésta difiera con la partida arancelaria nacional, se aplicará la
preferencia arancelaria correspondiente, siempre y cuando el producto
descrito sea el mismo al consignado en el acuerdo o convenio negociado.
• Las mercancías se someterán a despacho aduanero dentro del plazo de
validez del certificado de origen correspondiente para beneficiarse de las
preferencias arancelarias
NORMAS DE ORIGEN ALADI
NORMAS DE ORIGEN CAN
OTROS ACUERDOS
Acuerdos
Suscritos
por
Bolivia
Bolivia – Mercosur – ACE
36
Bolivia – México – ACE 66
Preguntas y
Comentarios