Lineamientos de organización de las Fuerzas Armadas.

LA
DE
LINEAMIENTOS
DE
ORGANIZACION
FUERZAS
LAS
ARMADAS
Por
PABLO
H LAS
.
1.
2.
3.
ARMADAS
FUERZAS
HORVATH
A.
EN
EL
TIEMPO
Y
EL
ESPACIO.
de las
fuerzas
armadas.
Naturaleza
y funciones
el mundo
armadas
en
la historia
fuerzas
Las
contemporaneo.
y en
El ordenamiento
armadas. El Derecho
jurídico y las fuerzas
I P" LAS
ARMADAS
FUERZAS
ARGENTINA.
EN
1. Génesis
institucional.
2. Régimen normativo
actual._
la democracia.
en
3. Su papel
III.
MILITARES
LOS PODERES
Y DEL
CONGRESO.
IV.
LA
V.
EL
.
DEL
PRESIDENTE
DE
LA
NACION
MILITAR.
PERSONAL
DEL
ORGANIZACION
MILITAR.
PENAL
DERECHO
Sustantividad.
Clasificación.
“esencialmente”
Las
infracciones
militares.
“Delitos”
y “faltas”
Cuadro
general de las infracciones
Las sanciones
militares.
agus-¡eaten
.
.
.
.
VI.
LA
JURISDICCION
militares.
militares.
MILITAR.
Naturaleza
jurídica.
2. Ambito.
la ejercen.
3. Organismos
que
4. La jurisdicción
de honor.
1.
I. LAS
El
ARMADAS
FUERZAS
1. Naturaleza
y
Derecho,
determinada
medidas
de ciertas
tivo. El instrumento
vocar
funciones
en
de
EN
las
EL
fuerzas
TIEMPO
Y EL
ESPACIO
armadas.
su
carácter
de prode orden
social
que trata
conducta
humana
mediante
el establecimiento
llamadas
un
coacorden
sanciones, constituye
específico de este orden coactivo, el acto coer-
125
de la sanción, implica,
el empleo de la
citivo
por su naturaleza,
la organización; el
es, precisamente,
fuerza, de la cual el Derecho
señala
las condiciona
el uso
de la fuerza
Derecho
en
las relapara
el empleo de ésta únicamente
entre
los hombres, autorizando
ciones
individuos
ciertos
(como órganos de la comunidad)
y en deu
En el marco
de estas
circunstancias.1
terminadas
líneas
genese identifican,
Derecho
rales
dela
teoría kelseniana
como
y Estado
de la fuerza.a
El eleorden
que regula, monopolizóndolo, el uso
en
mento
coacción o fuerza
ocupa,
por lo tanto, un lugar esencial
lo
los órganos o instrumentos
la estructura
estatal,“ pero
que
es
a
la
como
subordinados
pirálógico,
posibilitan se encuentran,
por
mide
normativa.
Sentamos
la premisa
—quizás superflua por coque antecede
desarrollo.
de todo nuestro
ulterior
nocidabase ineludible
como
en
toda
armadas
existencia
de farm
Ella implica la necesaria
váes
comunidad
afirmación
políticamente organizada.‘ Esta
el Estado
con
diferentes
lida, aunque
características, tanto
para
de Derecho“
como
el Estado
totalitario.‘
para
Dade el punto
de
de vista
que hemos
expuesto, proyectado hacia la vida interna
función
cada
armadas
Nación, las fuerzas
aseguracumplen una
tiva del orden
jurídico y de su realización. Pero desde otro punto
tienen
asimismo
armadas
otra
de vista
—empírico— las fuerzas
la preservación de la personalidad
intermeional
de cada
función:
"
de su
la defensa
territorio
Estado; más concretamte,
y de
1
V.
KKLEIN.
HANB;1'601"0
General
del
Derecho
y
el
Dudo,
Ganan
de Enmnno
México, D. E, 1958, 20 mas,
HAY“),
3 V.
Kms“,
op. cit., póg. 226.
i
“In
Mística
narteamcicano
nudista
Según un destacado
dotodo
gobiernouhutoridsmhqmdmalfinfldocnnhmhm
Deahiqnolehsafirmado,yconruda,qneelgoblamou,melfondn,lnhun
de m
BI Estado
(llantos
organizada".
(Wilson, Woonlow:
ción
practica),
(Traducción
Chu-nunca.
dón a su estudio).
do
Tn.
Bumos
Anouo
Gm.
Panam),
Burman:
¡mas
Aires,
Sociología
199,
¡[Ii-r
(Muspisa. 21-86.
esencial
polítipág. 85.
ml(me
y
Aires, 1959, pág. 52.
adn
(es decir, como
politico-valentin
jurídico que ostenta
la regla.
emo
los derechos
las mas.
individuals,
para
de producida
de las funciones
do sus
órganos y los métodos ¿mou-¡ticos
del dueeho)
todo
Estado, por el solo
y no lógico-formal (como ya lo Moa,
hecho de serlo, timo
orden
un
jurídico con el cual le idatiflna).
no
de humanistas
umisqnomhlnin:
¡Inpródiuanti-militarlsta
sólo persigue el debilitamiento
del Estado
¿maritima
daban-lo
y templapara
mlopardnatadototalhulo,olqmorgmindoinndintomnmm
dennEstado-polidn),mmhomh
armadaaanooenriapandnutminflnto
aún que la anter'nr.
pod-ou.
5
ciertas
ridad
En sentido
instituciones
7HúhmmdotMmodmhddm-dúm“d
:mï‘ñmammmmjmnmm"
13.5-
(nm:
mat,
En
el
soberanía.a
síntesis, representan
poder del Estado
del orden
al servicio
del mantenimiento
jurídico y de la
de la soberanía.°
orden
básicos:
interior
de estos
dos supuestos
y
el devenir
históricola
nacional, ha girado siempre —en
dicha
acción
de las
armadas.10
Pero
a
fuerzas
acción, frente
en
el
ha asumido
en
el pasado y finalmente
aquellos supuestos,
examen
variadas
formas, lo que exige un breve
presente,
muy
de ellas.
su
puesto.
integridad
l
Alrededor
defensa
2. Las
fuerzas
armadas
la historia
en
y
el mundo
en
contemporáneo.
Bien
se
ha dicho
“desde
la más remota
que
antigüedad los
han tenido
o sociedades
sus
fuerzas
fruto
armadas, como
de proveer
a su
de la necesidad
seguridad interior
y exterior.u
Con ellas se organizaron
los Estados
de la anti(o se extendieron)
las naciones
modernas.
Y en cualquier
momento
güedad, así como
pueblos
o
debilitamiento
desaparición
lugar su temporario
o invasión
anarquía interna
extranjera.12
o
produjeron
La historia
revela
—lamentablementeha sido
que la guerra
de las ocupaciones
de la humanidad.
habituales
Como
hecho
de múltiples causas,
no
haconsecuencia
corresponde
cer
el estudio
de ella aquí; pero
sí el de su efecto: la existencia
de fuerzas
del ataque
o
la defensa,
“militares”
13, instrumentos
.de toda
de conservación
impuestas por el instinto
agrupación huuna
sociológico,
3 Es
con
diversas
este
un
término
signialgo equivoco, que suele usarse
—considerada
ficaciones.
Siguiendo a KILBIN
(op. cit., pag. 456) la soberanía
es
una
autoridad
sucualidad
esencial
del Estado-—
significa que el Estado
no
existe
sobre
el
es
decir, que su orden jurídico es el supremo,
porque
entre
otro
orden
problemas en las relaciones
jurídico. Ello implica diversos
no
derecho
nacional
internacional,
que
corresponde aquí tratar
y el derecho
2a. parte).
(V. KannN:
op. cit., cap.'V,
como
prema,
ningún
el
0
tro
art.
Hay
21,
Constitución
la
fender
aún
nuesconstitucionales
textos
que
que confieren, más claramente
armadas.
Asi por ej. el art.
177
fuerzas
a
las
de la
estas
funciones
las faenas
armadas
a
debrasileña.
(1946) prescribe: “Destinanse
la ley y el orden”.
los poderes constitucionales,
y a garantir
Patria,
10
armadas
fuerzas
suelen
Cabe
las
cumplir, en la actualiagregar
que
también
otras
funciones
—accesorias, pero de notable
importancia—: funciones
de promoción económica
(industrias pesadas y químicas, etc.) y de asisen
ocasión
de calamidades
tencia
social
etc.).
(hospitales, secorro
dad,
11 Banano,
Otssa
E.;
Córdoba, 1945, pág. 24.
12 “Invasión
extranjera"
mo
es
Lo
hecho.
que
de
“defensa.”
pueden
invertirse
Militares
Poderes
y
Estado
un
para
a
en
Constitución
lo
Argentina,
“defensa
nacional”
son
reversos
de un
mis“invasión”
del territorio
de otro, para
éste
ser
simultáneo
ambos
o
para
“defendiente”
integridad. El fenómeno puede
convertirse
papeles (el “invasor”
su
los
en
y vice-
versa).
18
a
ls.
“Militar”
guerra".
hacer
tervenir
de
la
en
(del
A
guerra
ella”
su
latin
vez
también
o
significa “perteneciente a la milicia.
se
entiende
el “arte
(del latin mania)
indefensiva, y de disciplinar a los soldados
para
El concepto
cm“ejercito o gente de guerra".
Militaria)
“milicia”
por
ofensiva
y
y
al
127
de
existencia
La
mana.
fueras
militares
ha
no
estado
exenta,
sus
supuesto, de peligros: los ejércitos (más exactamente
jede su privilegiada
han podido abusar
posición (monopolio de
en
su
decia
propio beneficio; ya Aristóteles
“siempre
A pesar
de ello el poder mililas armas”.
los que tienen
un
medio
de afirmación
de
sido, la mayoría de las veces,
Desde
los
de
monarcas
formas
otras
antiguos
orientales,
poder.
sus
los gobiernos apoyaron
todos
regímenes. en última instancia,
por
fes)
las
armas)
mandan
tar
ha
mientras
duró tal
de sus
en
las fuerzas
ejércitos; y subsistieron
es
formalmente
a
lo
lógico, de acuerdo
apoyo.“ Lo primero
de la función de las fuerzas
armadas
expresado acerca
que hemos
sostén del orden
como
jurídico vigente en una comunidad; mientras
papel que los militares
que lo último
explica el importante
en
casi
todos
los
acontecimientos
han
politicos de
desempeñado
en
la política de un
La
militar
la historia.“
influencia
país,
del régimen vigente
básicas de sostenimiento
además de las formas
de un mola realización
del mismo
mediante
y de derrocamiento
de inspiración al mismo
vimiento
revolucionario
civil, puetipo
de también
típicas: el “pretorianismo”,
adquirir otras tres formas
se
El
el
el
“militarismo”."
“cesarismo”
presenta
primero
y
se
adueñan
del gobierno por la fuerza
los militares
cuando
y se
perpetúan en él ¡7; el segundo es el caso de un gobierno civil que
el orden
constitusubvertir
se
en
las fuerzas
armadas
para
apoya
cional
una
dictadura
el
l3; finalmente, el tercero,
y establecer
se
la opinión de los militares
militarismo,
produce cuando
predomina
en
la orientación
del gobierno de un país." Pero
mpecto
sino
“ejército”
do
convenientemente
guerra
un
(V.
general".
Buenos
Aires, 1956,
más perticularisado:
un
globando
al de “gs-u
es
cantidad
de gato
(del latin
ezsrdtls)
en
un
s
las 6rdan
y agrupado
pubechada
cupo
de la ¡agus
Molins”
“Enciclopedia Ilutrads
7a. edición, 'l‘. II).
El concepto moderno
de "ejército"
ss
refiero
sl conjunto
de las {unas
armadas
tanaten
suelo
utilizarse
tanbih
forma
¡mm
sin cubano.
e! mismo
las fuerzas
de tierra,
Estado;
s
tintamente
de
{mor
amados.
mar
y aire
Por
m,oportunsmmta,qnoenhoctudidsdoxistm—en
armadas"
(ls policia
también
otras
“tuu-su
hiso
denominadas.
1G
Señslmos
mOomo
rssón
este
danocrstss,
de
ser
do
¡l Entro
los
utablsuiminto
todo
mis
hecho
mosca
rlglncn
recienta,
de
sin
cierto
objetivamente
y
ciudsdmynosnlstunm
como
a
lamyorhdolospdsuseguridad) que «ánimos
afin
de
valores!-
lsvnluntsd
politico.
ss
dable
observar
inmediatos
mts-santos
los
ds la 5' República Francesa.
"Segúnlssssrtsdssistsmsfissdhdsnsmogshonalnossdus(op. cit., plgs. 163-3).
17 Fmómsno
bin
sn
d pasado en varios
conocido
1'
son
Lun
clinica
los Prosidnt.
Nm
quplos
Tun
oil, 1851) y Guam.
(Uruguay, 1988).
del
ds
de
de hablar
indisello, bm
de ssh»
ejérditos, sin pcjuisio
todo
IM".
[Im
do
al-
‘
tamos
pais.
latinoamericanos.
Homem
lletstndncisssusnitiuh-onwomgrsdo-nudtodss
loslstsdosdsls
actualidad;
y
a
vincula.
ashnismo,
sifindslssthnsssgrmsdsseono“grnpsdsprdh"(v.notsfl).
12's
con
kenshin-
(Fru-
en
cuenta
del militarismo
el mismo
“no signihay que tener
que
la acción preponderante
de los militares,
fica solamente
sino también una
orientación
de una
parte de la opinión pública en el
mismo
sentido.
Un Estado
no
sólo por la
llega a ser militarista
de armas,
de los hombres
acción preponderante
sino también
poresa
una
masa
de la población aprueba
orientación".2°
que
de las fuerzas
interna
La evolución
de la estructura
armadas
Las
sociedades
su
en
actuación.
ha influido
también
primitivas
sobre
todo en los llamados
fueron
de tipo militar;
“pueblos gueuna
rreros"
verdaRoma, etc.), no existía
(Esparta, Macedonia,
dera
fuerzas
diferenciación
entre
el
armadas.21
y las
pueblo
Posteriormente,
(desde el Imperio Romano, y principios de la Edad
en
armadas
entidaMedia) las fuerzas
y el pueblo se convirtieron
des distintas,
al surgir
un
nuevo
tipo de ejército, el mercenario.
Los grupos
fueron
dominados,
políticos del medioevo
precisamendueñas
de estas
armadas
te, por personas
pequeñas fuerzas
(las
El ejército mercenario
tropas privadas de cada señor feudal).
la Edad
caracterizó
incluso
a toda
Moder—aunque
ya nacionalactual
del “servicio
na, hasta
que
Napoleón inaugura el sistema
militar
desde
obligatorio”, implantado definitivamente,
principios
del presente
siglo, en la mayoría de los países del mundo.22
Esta evolución
de la
concurre
con
otra:
el progreso
incesante
Y todo
técnica
militar.
ello
confiere, contemporáneamente, una
nueva
fisonomía
a los
mencionados
“orden interior”
y
supuestos
“defensa
nacional".
La defensa
nacional
hoy en día se ha “internacionalizado”:
pactos y alianzas
y munregionales, continentales
Rediales
de Asistencia
Interamericano
(NATO, SEATO, Tratado
de cada
exterior
sustituir
a la
defensa
cíproca, etc.) han debido
en
Estado
—en
sí misma
insuficienteparticular
por la defensa
eficaz
libre.
de éste, como
El poderío militar
general del mundo
asefactor
necesarios
disuasivo, constituye uno de los medios
para
la paz (nos referimos
en
a la paz
contraposición a la guerra
gurar
como
considerados
de los valores
militar)
conquisy la vigencia
tas
definitivas
occidental.”
de nuesrta
civilización
20
llamanos:
21
una
En
misma
33
integra
primero
espiritu
Roma
op.
cit.,
republicana,
págs.
142-3.
ciudadano
y
cónsul
soldado,
jefe
y
militar,
eran
cosa.
Como
es
este
sabido,
ls. institución
armada
—oficialdad
sistema
en
profesional-
parte
de la institución;
tradición
determinado
período de instrucción“nación
en
armas”.
y
un
caracteriza
se
permanente
es
los
llena
el
define
en
el
que
parte
y
personal
transitorio.
mantiene
—tropn. ciudadana
a
la
28 “
armas
suficiencia
en
cuando
..sólo
tengamos
de que jamás seran
empleadas".
seguros
podremos estar
como
Presidente
de los Estados
F. Ksnmv
de Jem!
en
de 1961.
Diario
nunciado
Washington el 20 de enero
21 de enero
de 1961, pag. 1).
.
en
y
directivos
cargos
segundo
institución
como
vivo
que
la
que
El
el
cumple
misma
más
allá de toda
duda,
(Del discurso
inaugural
Unidos
de America, pro“El
Pais’ ', Montevideo,
129
de "internacionalización",
fenómeno
además del señalado
Pero
se
ha vinmlndo
otro:
ha sufrido
estrechamente
nacional
la defensa
frente
el “orden
con
interior”, a tal punto que en la actualidad,
como
utilizada
método
interna
normal
subversión
la
a
por
la protección del “orden interior"
el enemigo exterior,
representa
de las
mundo
una
del
fonnas
libre
de
de las
ineludibles.
una
instituciones
en
se
esta
públicas más
2‘
jurídico
El ordenamiento
Militar.
3.
Las fuerzas
nacional”.
armadas
hallan
investidas
de un
patarea, por lo que constituyen
cierto
y por
importantes
1a “defensa
contemporáneo
pel de especial trascendencia
y
las
fuerzas
El
armadas.
Derecho
Técnicamente,
una
estrucarmadas
las fuerzas
constituyen
con
características
especiales que la
y compleja,
vez
a su
las demás estructuras
sociales, y compuesta
armas
diversas
sub-estructuras
(otras tantas
y especialidapor
un
órgano del Estado.
des) que, organizadas en conjunto, forman
“En el actual
sistema
Bielsa:
—entre
otrosAsí lo ha señalado
concreción
de organización política el ejército no es ya una
pu-
tura
particular
distinguen de
la. opinión de los que
entiaiden
con
De ahi que disentimos
que la. prolos peligros
internos
instituciones
del Estado
contra
corresponde a otras
como
las “policias de seguridad".
Bin
modernas
—no
militaresser
tal
la función de btas,
veces
sea
insuficientes)
(de por si muchas
que
de acuerdo
con
lo que sostenemos
acerca.
de dicha
que,
protección como
de ls. “defensa
la misma.
también
tuncián
esencial
es
nacional",
primormilitares.
armadas
de las fuerzas
(Para mayor
precisión terminológics, re.
mudos
lo
la denominación
sólo para
una
servamos
fumaa
últimas, tal como
el mismo
hace
C.J.M.
(art. 876 1a. parte) y la ley 14.777
(art. l). Por otra
mencionadas
han
hecho
adparte, la evidente
graviteeión que las circunstancias
armadas
en
todos
los grandes
Estados
danocrátieos
(como
quirir a las fuerzas
e
ha determinado
también, por supuesto, en los totslitarios),
que se las considu'e
menudo
como
un
limites
factor de poder o un grupo
cie-presión. Los reducidos
del presente
un
euutidn.
adecuado
análisis
de esta.
trabajo nos impiden efectuar
La noción
un
destacado
de grupo
de presión es —oomo
lo ha señalado
de previo» en From,
Hnnaun
(Los mp“
frances, Jam
Paris, 1958)— ¡ms
de laa más complejas de la moderna
sociología y ciencia politica; 61 lo define como
“un
sobre
la base
comunidad
de actitudu,
de una
conjunto de individuos
que,
exterioriaan
(ormulan reivindicaciones,
pretensiones o toman
posiciones que afectan,
de manera
directa
o indirecta,
s
otros
de la vida social
sectores
(op. ciL, pág. 20).
Entre
Baommo
V. Insane
de ¡unión “es
dice que el grupo
nosotros,
Quan-nu
un
de individuos
fina
agrupunieuto
que inque persiguen
particulares comuna,
la opinión pública, y los perde los órganos utatales,
fluye sobre las decisiones
tidos
sus
con
el propósito de conseguir el
politicos y hasta
propios integrantes,
la
sabilidad
de la deeiaidn
logro de dichos fines y sin asumir
politica".
de los grupos
de presión,
(Marcación
de (¡sucia
Polltieq
Argmtina
año I, N0 l, Bumos
del mundo
las
tuerssa
armadas
Aires, 1960). Camisa-ias:
mocontemporhueoa la ¡ua de estos conceptos —-y teniendo en cuenta las diferents
24
tección
armadas
negar
creemos
porte
dial
'
dalidades
que
en
cada
Estado
remun-
exige del
tema
estudio
un
queennuestropaisafinnoseharealindo:sinpu-juieiodelocual
sacra
es
130
os.
que,
en
principio,
ellas
se
sjustan
considerablme
‘
exhaustivo
podemos
a
los
esquanas
pro-
ramente
sino
un
constituido
profesional,
órgano del Estado
para
la existencia
del Estado
de sus
mismo
asegurar
y la realización
fines"?
Como
de instrumenórgano del Estado,20 y en su carácter
de la fuerza pública estatal,
tación
la organización, el funcionade las fuerzas
armadas
miento
de los fines
son
y la realización
de éste encontrajurídico. Dentro
reguladas por el ordenamiento
de derede diversa
índole:
de normas
al respecto,
mos,
grupos
de derecho
cho administrativo,
procesal. Estas
penal, de derecho
a las
insnormas
administrativas,
penales y procesales referentes
tienen
su
una
tituciones
militares,
origen y reconocen
aunque
ramas
del
vinculación
con
dichas
derecho,
innegable
generales
sin embargo
caracteres
derivados
de la espresentan
peculiares,
De tal modo, poarmadas).
pecialidad de su objeto (las fuerzas
hablar
de un
derecho
administrativo
de un
deredemos
militar,
cho penal militar
derecho
y de un
procesal penal militar, y agrua
ellos
en
nombre
de
el
Derecho
Militar.
par
conjunto
bajo
Esta
última
exclusivamente
sistematización, de contenido
objeti27
se justifica científica
vo
autoy didácticamente, por la apreciable
ramas
frente
las
nomía que poseen
sus
a
mencioconstitutivas,
ya
nadas
disciplinas generales.
a) El derecho
penal militar, en su carácter de ordenamiento
bienes
represivo de los actos que lesionan
jurídicos de
tidad
militar
'es considerado,
tanto
la especialidad
por
su
materia
fracciones
derecho
como
por
militares
la diversidad
de naturaleza
una
comunes,
y
rama
las
de
autónoma
en-
de
indel
2°
penal;
b V El derecho
orden
normaprocesal penal militar, en cuanto
tivo regulador
de un
espeproceso
penal de modalidades
también
una
ciales
del común, revela
evidiferentes
y muy
dente
autonomía; 2°
C V El
derecho
administrativo
militar, compuesto por las leyes
militares
todo, por los
orgánicas de las instituciones
y, sobre
25
BIELBA, Barman:
esencial”, Universidad
pág.
de
den
27
Prcscinde
28
Ver
2’
el
parte,
derecho
persona
de
reiteramos-
jurídicos
del
politicos
y
Instituto
Litoral,
—lo
pág. 229),
que cumple
le.
en
una
consideración
ln. del
en
sentido
función
del
del
ejército.
Social, Santa
objeto
tiene
determinada
amplio
sujeto
fuerzas
militar,
misión
Sa
Fe,
el
por
1937,
carácter
el or-
para.
con-
amada.
V.
cap.
autonomía
supuesto,
Las
concepto absoluto.
Por
un
poco
con
(op. cit.,
la
completo
por
netamente
centrarse
como
Caracteres
Nacional
5.
20
Según KELSEN
órgano del Estado,
jurídico.
común
la índole
ni representa
no
tamsignifica. independencia
del proceso
diferencias
indudables
penal militar
éste
identificar-lo
con
(hay que tener
presente, por otra
administrativa.
de le. jurisdicción militar).
También, por ej., el
del trabajo
difiere
del derecho
éstos
procesal civil, pero tanto
Procesal.
parte, en definitiva, del Derecho
impiden
procesal
aquéllos son
131
internos.
es, en principio,
reglamentos
parte indel derecho
El ámbito de éste en
administrativo.
otra
militar
resulta,
por
parte, más amplio. Seconcierne
directamente
al
gún Bielsa, el régimen militar
“en cuanto
derecho
un
sistema
administrativo,
supone
juría la
dico relativo
«obligatoriedad- del servicio
(carga pública para los ciudadanos),
y un orden
legal en la constitución del ejército (formación de los cuadros, etc.) ", al igual
a las requisiciones
militaru
de cosas
de
que en lo referente
orgánicas y reglapropiedad privada.‘o Pero las normas
mencionado
hemos
mentarias
puedan ser agrupadas
que
de su objetola especialidad
bajo la denominación
—por
invistidose
éste de
administrativo
de derecho
militar,
sustantividad.
cierta
numerosos
,
tegrante
materia
las bases
sobre
estructurado
El Derecho
Militar,
que hemos
de carácter
una
elaboración
científica
idóneo
es
para
expuesto,
una
a considerarlo
como
disciplina jurídica
general que autorice
en
inclusión
los plaautónoma
relativamente
y de conveniente
de Derecho!1
de las Facultades
nes
de estudio
'
II.
FUERZAS
LAS
l.
Génesis
las
El Ejército y la Armada
argentinos,
americana
luchas
por la independencia
1810 hasta
1901 de un régimen
go, desde
tamiento
ARGENTINA
EN
ARMADAS
institucional.
y
de
tanta
gravitación
sin
carecieron.
legal apropiado
en
barde reclu-
organización)“l
cirforma
se
militares
constituyeron
primeras fuerzas
es
cunstancial,
campañas (Ejército exdecir, para determinadas
(1810),
(1310“), Expedición al Paraguay
pedicionario del Norte
el Brasil
con
(1825), etc).
(1816), guerra
Ejército de los Andes
determinó
1852 de un gobierno nacional
hasta
Luego. la ausencia
Las
la sola
miento
‘10
de
existencia
se
Bm
eión, T. III,
milicias
caracterizó,
Bum:
pág.
mientras
Dando
provinciales.
tanto,
Administrativo.
por
El régimen de reclutade “voluntael sistema
Buenos
Aires,
1956,
5a.
odi-
311.
(melamina-¡omi¡labooeflalarqucoleur-odoDueelmlülitu
ndietaonhhcndadonorcokodcmdolnnlo
lldfil-HÜ‘ÍWLGF)
do los Estados
of Now
UM
Unidos, la Columbia
importantes mira-sidach
La materia
comprando, principalmmto. ol estudio de la «¿ani-ción y con.
las
antro
mada
de loa Woo
Unidos, las relaciones
posición de las fueran
las corta
marciales
m
ol procedimiento
civil
y los dojurisdicciones
y militar,
Militar
Iitos
de Justicia
(Columbia UM”
previstos en el Código Unifom
series
BWNH.
59, number ll, p. 16).
la
El
¿melo
Canina:
V. la evolución
on
paul
00mm,
histórico-Inga!
ams:
militar
Buenos
“un,
y la diecile
Aira, 1953, pico. 48-69; tambih
Bum
Revista
Origen dei Bjóroito Argentino,
Mmm,
Aira, 1951; mm
Boucxo:
Justicia
Banco
Militar
Argentina.
Aires, 1913.
York.
132.
.
rios” y “enganchados”, si bien tanto
un
del 11 de febrero
decreto
el “Estatuto
de 1814, como
Provisional
la administración
para
y
del Estado“
dirección
de 1815, y el “Reglamento Provisorio"
de
de bosquejar
un
sistema
de “servicio
militar
1817, trataron
obligase
llevó a cabo.
que en la práctica nunca
torio”
21 un principio
La Constitución
Nacional
en
art.
estableció
su
fundamental:
“Todo ciudadano
argentino está obligado a armarse
en
a las
defensa
de la Patria
Constitución, conforme
y de esta
leyes
del Ejecutivo
dicte el Congreso y a los decretos
Naque al efecto
cional”, disposición ésta que, a pesar de todo, no llegó a cumplirse
hasta
el texto
las leyes
1901, pues al reglamentar
constitucional,
con
el réorgánicas 572 del año 1872 y 3.318 de 1895, continuaron
gimen de “voluntarios”
y “enganchados”. (La última, sin embargo,
Nacional, instituimplantó el “servicio
obligatorio” en la Guardia
ción que junto con
el Ejército Permanente
componía el Ejército
de la República).
En otro orden
de cosas,
la mencionada
ley 572, así como
luego
la 3318, organizaron
el cuadro
de la oficialdad
profesional, sobre
la base de la reciente
creación
del Colegio Militar
(1870) y la Escuela
Naval
Militar
(1872).
El materia
se
represiva
aplicaron en nuestro
país las Ordenanzas
Militares
españolas hasta 1895, año en el cual, luego de reitea regir
radas
tentativas
de codificación, comenzaron
los llamados
por la ley 3.190.
“Códigos para el Ejército y la Armada” sancionados
Poco después un nuevo
Militar, preparado por
Código de Justicia
el Dr. José M. Bustillo,
de las lereemplazó a aquéllos en virtud
su
yes 3.679 y 3.737 del año 1898, manteniendo
vigencia
(aunque
la sanción
del actual,
acaecida
modificado
por la ley 4.708) hasta
en
1951.
de nuestro
armadas
de las fuerzas
La organización moderna
se
inicia
en
1901, con la sanción de la ley orgánica 4.031, obra
Cnel.
Pade Guerra
Presidente
Julio
A. Roca y de su Ministro
todos
los asRiccheri.
Ella
sobre
legisla minuciosamente
militar
vinculados
con
la institución
(organiza
y la carrera
TeNacional
en
y Guardia
Ejército de Línea, Guardia
el “serestableciendo
así como
el reclutamento,
sobre
rritorial),
actual.
en
su
forma
vicio
militar
Leyes
obligatorio” básicamente
parcial-y modificaron
completaron
posteriores la reestructuraron,
la ley
finalmente
mente:
4.707, 5.043, 9.675, 9.686, etc., hasta
que
militar
12.913 instituyó en 1948 el régimen del servicio
vigente en
la
nuestros
días. La Armada,
tuvo
por ley orgánica independiente
4.856, y luego la 12.980; la Aeronáutica, por su parte, primitivala ley
mente
autonomía
su
del Ejército, alcanzó
por
integrante
12.911. Las tres armas
1950 un régimen legal uniforen
obtuvieron
de 1958
me
en
diciembre
a su
vez
por la ley 13.996, reemplazada
la presente
14.777.
por
país
del
blo
pectos
a1
Ejército
133
último,
Por
el
menester
es
destacar
régimen de requisiciones
Régimen normativo
que
el
la
militares,
(prácticamente subsumido)
2.
el de
por
la ley
9.697fijó en 1915
que fue luego ampliado
ley 13.234 de 1948,
actual.
de las normas
a las
fuerzas
positivas referentes
esquema
el siguiente:
es
art.
Nacional:
21; art. 44; art. 67, incisos
23,
a) Constitución
24 y 25; art. 86, incisos
15, 16 y 17; art. 108, cláusula 9'.
14.439: arts. 13, 25, 26 y 27.
b) Ley de Ministerios
Militar
14.777.
Personal
del
'c) Ley orgánica
Militar
(sancionado por la ley 14.029).
d) Código de Justicia
El
armadas
Se divide
I
III
y
1
(arts.
Procedimiento
a
en
Penalidad
12.913
e) Ley
Tratados:
tres
en
Organización
tares
II
(arts.
29
(arts.
a
de los tribunales
competencia
139)
los juicios militares
(arts. 140
508 a 888).
organización
57):
del
mili-
507)
a
mili-
servicio
tar.
11.386.
militar
f) Ley de enrolamiento
g) Ley 13.234, de Organización de la Nación para tiempo de
"
militares
(incluye el régimen de requisiciones
guerra
y
“movilizaciones”
de
el
los
en
de
casos
emergencia).
ratifica
al
h) Ley 12.913
(en la parte
decreto-ley
que
13.641/64): reglamentación del pago de retiros
y creación
del Instituto
de Ayuda financiera
el Pago de Retiros
para
y Pensiones
i) Ley 3305
y
reglamentación
su
ción y funcionamiento
nistración.
j) Los
de
de
reglamentos
Honor,
Servicio
en
ción, etc.
k) Las numerosas
lizados
de
(decretos
de Justicia
Guarnición,
normas
existentes
la
en
el decreto
Dirección
del
de
referentes
el ámbito
a
Servicio
Argn'nas,
de
crea-
Admi-
descentraGendarmería
Instituto
GeográAerolí-
organismos
castrense:
Nacional
Maritima,
Nacional, Prefectura
de Fam-¡caciones
fico Militar,
Dirección
neas
27.298, sobre
General
de los Tribunals
de Servicio
Interno,
de ConducAbastecimiento,
P. E.):
(LMIA),
Militar
Militares,
Meteorológico Nacional,
etc.
en
órdenes
generales impartidas por el Comandante
de la misma;
de cada
Jefe
los efectivos
arma
y las
para
los demás
comandantes
órdenes
y
por
generales dictadas
los Jefes
las tropas
a su
mando.
de Unidad
para
l) Las
u
Bmw
trat.
cie,
pu.
su.
m) Los
bandos
mandantes
en
que, dictados
tiempo de guerra
por los colas zonas
de operaciones,
obligan con fuerza
las personas
en
las zonas
que se encuentran
mismos
(art. 134 C.J.M). (Los bandos, lóexisten
en
la actualidad
—tiempo de paz—;
si los mencionamos
es
sólo a título
su
informativo,
por
carácter
de normas
potenciales).
un
a
Efectuar
estudio
completo de la organización militar
en
los límites
de los preceptos
mucho
través
citados, excedería
brindar
en
del presente
los
bosquejo. Por lo tanto, procuraremos
sólo de los aspectos
capítulos siguientes un breve
panorama
que
revisten
interés
militares
mayor
y significación: los poderes
que
de la Constitución,
la organización del personal
militar,
surgen
la penalidadmilitar
y la jurisdicción militar.
en
de ley a todas
fijadas por los
gicamente, no
3.
Su
papel
la
en
democracia.
de la función
de las
perfiles que hemos trazado
en
el mundo
destacar
contemporáneo, debemos
el papel de las nuestras
en
la consolidación
muy especialmente
y la
defensa
de la democracia
argentina.
Hace
ya tiempo
que se ha hecho
lugar común —y por cierto
armadas
que no sólo en nuestro
país- el sostener
que las fuerzas
no
deben
intervenir
en
política.“ Pero esta tesis debe ser cuiEn principio
dadosamente
analizada.
ella es de una
lógica indiscutible: si —como
de las fuerzas
hemos
las funciones
armadas
vistoson
el aseguramiento
nadel
“orden
interior”
y la “defensa
en
un
sistema
la política; máxime
con
cional”, nada tienen
que ver
las normas
constitucionales
democrático, donde
regulan el proes
más comceso
de renovación
de los poderes. Pero
la cuestión
la
en
función
política",
pleja: sin que ello implique “intervenir
interior"
del
de las fuerzas
del “orden
armadas
de mantenimiento
Estado
sostén
del orden
(o sea como
jurídico vigente), las instien
tuye automáticamente
y en deguardianes de las instituciones
de subvertirtentativa
fensoras
de las mismas
frente
a cualquier
las.“
“no intervención"
En nuestro
país, la tesis de la más absoluta
1862 hasta
1930. En
se
en
los- hechos,
desde
mantuvo
inalterable
1930 primero,
Armadas,
1943, las Fuerzas
engañadas,
y luego en
Dentro
de los
fuerzas
armadas
_
34 Un
fuerzas
con
la
las
dos
ponga
autor
militar
armadas
politica
la.
por
dicho:
intervenir
ha
deben
no
del
fuerza.
pais, dejando
de
misma
las
“...mejor
en
los
es
la norma
mantener
de que
movimientos
de fuerza.
relacionaextremos
im.
se
de los casos
de la. situación
excepcional”
que la solución
circunstancias
y
op. cit., pág. 129).
como
principio lo sentamos
nos
del Estado
ocupamos
totalitario,
esencialmente
técnico
y no
politico,
demostrar
la. extrema
peligrosidad
(Rmrrsunacn:
35
No
ser
para
se
caso-
Este
basta
a
por
si
la
mismo
fuerza;
por
con
si
mismo
semejante
y
no
.
válido
todo
Estado
para
reconocemos
aunque
que el
también
rige en él. Todo
de que el'Estado
de la idea
es
menester
que se proteja
ingenuidad,
el Estado
democrático
democrático.
principio,
lo
cual
por
sirve
democrático
—llega.do el
sólo puede
135
—como
fueron
“intervinieron” en la vida politica; las consecuencias
lamentables.“
Pero
en
la tirasabemos1955, al abatir
muy
subsanando
asumieron
Armadas,
aquellos errores,
nia, las Fuerzas
una
de desarrollar
nueva
la responsabilidad
etapa en el proceso
a reencauzar
a la Nación
hacia
institucional
argentino, destinada
el imdemocrática
definitivamente
la convivencia
y consolidar
ni
que no se ha abandonado
perio de ésta. Esta responsabilidad,
en
el ejercicio
traduce
Arse
por las Fuerzas
puede abandonarse,
políticomadas, de una
función de vigilando sobre dicho proceso
tiene
un
de
función
Tal
institucional.
vigilancia
significado bien
si la responsabilihan tomado
sobre
Armadas
preciso: las Fuerzas
la democrade defender
dad de prevenir todo peligro totalitario,
han desempeñado y deben
función
esta
cia. Cumpliendo
desempetodo tipo de subversión,
contra
la lucha
en
ñar un papel decisivo
de
a fin
del plano gubernativo,
en
la vigilancia
incluso
así como
de
La función
o infiltración.
desviación
evitar
cualquier eventual
de
a través
se
manifiesta
custodia
o
de
principalmente
vigilancia
la de sugerir
dos facultada:
y la de presionar.
es
amplia en extensión,
aunque
facultad de sugerir:
inevitables
Como
en
intensidad.
es
limitada
protagonistas
Arlas Fuerzas
la subversión
contra
de la lucha
totalitaria,
de gobierno, lemadas
pueden sugerir remedios, medidas
las perspectivas
su
tarea
faciliten
y mejoren
El Poder
democrático.
Ejecutivo reconoció
como
facultad
esta
prácticamente ilimitada
a) La
yes, etc., que
del
régimen
recientemente
en
dicho Estado, contrariamente
Este se explica, porque
su
autodestrncción.
alcanzar
armaaón
su
teórica no
de lo que prevnian los que en el siglo pasado elaboraron
los hay también
totaliton'oa.
son
los ciudadanos
todos
democráticos;
que pretendan
democrade la libertad
en
los beneficios
para
aniquilar a ese Estado
ampararse
los
de este, también
por todos
tioo, por todos los medios
posibles. La autodcfcnsa
resulte
usuario
medios
armada) es no sólo un
por la fueran
posibles (y cuando
los metodos
un
deber
sino
asimismo
derecho
por
imperativo. Tal autodetensa,
a
la que emplea el Estado
similar
tómicammte
necesarios
dios
y posibles.
aunque
democrático
al Estado
asimilar
no
totalitario
y al Easignifica en lo mas minimo
totalitario.
forma
tado
no
la
Lo
m
que
MMM]
defiende
que
se
hoy en dia se identifican
juego de caballeros.
el
con
..
sólo
aquel
contra
el
sus
externo).
cabe
entre
es
sn
y
y estructura,
propia naturaleaa
internos
(que, cn realidad,
enmigos
de qua
al cabo, no hay dudas
A] fin y
caballeros.
...“En
el 30 las
al respecto:
Un
dijo
argentino
insigne militar
mY se nos
solución
a
crear-nos
inducidas
armadas
fuimos
politica...
del 30, y
intentamos
armada
corregir el trágico error
gañó. En el 43 las faenas
Y se nos
creamos
solución
fuimos
también
a
inducidas
engañó. La
victima
fue el pueblo:
única
armadas, ingenuammte.
y laa fauna
y permanente
las victimariaa.
En cl 55 habiamos
aprendido la dura lección, y codo a codo entonces
a
luchar
coa
la ciudadania
democrltiaa
salimos
permanenpor los valores
tes de la nacionalidad
almas
en
nuestras
ain otra
fórmula
que la de dar oportunidad al pueblo para
la la], la libertad
vivir
dentro
del (lancha,
y la democracia”.
PreArmadas,
por al causas
(De la alocución de despedida a las her-ma
de
sidente
el. 89 de abril
E. mm
Provisional
de la Nación, Gral.
Par-o
1958 en la Pas.
San Martin
dela
ciudad
de Buenos
Aires; diario “Im Nación”,
Buenos
Altea, 30 de abril ds 1968, plc. 1).
IG
fuerzas
136
cuanto
(en
deber
un
su
a
de
las
objeto)
Fuerzas
y la definió
Armadas."
como
un
derecho
y
V La facultad
de presionar:
de extensiendo, naturalmente,
sólo se'supone
'viable
cuando
el pemuy
restringida,
es
más o menos
o inminente.
En ese
ligro totalitario
grave
dicho
caso
las Fuerzas
Armadas,
provenga
peligro ya
sea
de la oposición o del
(infiltración extregobierno
de
nuevo
al
mista, inercia, etc.) pasan
primer plano instidel sistucional:
como
base
efectiva,
“poder de reserva",
tema
democrático, ellas pueden legítimamente presionar
al Gobierno
faculúltimo
Esta
término, resistir.
y, en
tad de presionar
versión
actualizada
de
una
es, en realidad,
la antigua
de
de la resistencia
a
la opresión, pero
teoría
carácter
curativa, -dado que la opresión.
preventiva
y no
b
sión
presenta
se
como
amenaza
y
no
como
realidad.
de vigilancia,
como
elementos
de la función
facultades,
a precisar
el lugar exacto
de nuestras
y permanente
Armadas
en
la estructura
de gadel poder, en
carácter
La
del orden
establece
la Constitución.
democrático
que
de vigilancia
una
indebida
función
de ningún modo
representa
de los militares
funciónintervención
en
la política; es una
que,
hallándose
a
la defensa
encima
del quehacer
por
político, hace
de los principios
Y señalamos
al
de la nacionalidad.
mismos
que
Armadas
no
hacen
más que cumplir, estricejercerla, las Fuerzas
el mandato
21 de la Constitución
del art.
Nacional,
tamente," con
la misión
a la Patria
de defender
y a la Constique les confiere
tución.
Estas
contribuyen
Fuerzas
rantes
una
distinción
finalmente, puntualizar
importante.
Armaes
sostener
—como
lo hacemosque las Fuerzas
al servicio
de la democracia,
como
garantía y apoyo de
ello por cierto,
no
significa, —a pesar de que muchas
se
ha caído
en
confusiónlas Fuerzas
Armadas
esa
que
democráticas.
es
un
afirmación
Semejante
peligroso contrasentido.
La institución
en
su
militar,
es, y
organización interna
debe ser, eminentemente
autocrática; en ella impera la jerarquía
la
en
y no
cambio,
igualdad.“ Consideramos,
muy
plausible
en
cuanto
que los militares,
ciudadanos, sean
democráticos, por su
Queremos,
Una cosas
das están
ésta. Pero
veces
sean
37
Asi
octubre
de
el 14 deen
la versión
celebrada
taquigrúfica de la reunión
ARTURO
Dr.
la Casa
de ls Nación
Rosada, por el Presidente
altos
Aires,.
Nación", Buenos
(Diario “La
jefes militares.
1960, pág. 1).
revistm
cita
un
artículo
aparecido en 1955 en una
este
que express.
problema con los siguientes términos:
demoun
'como
tal cosa
nunca
.ejercitp
puede haber
son
diametralmente
opuestas. O usted tiene un ejérnecesa...
si fuere.
el mando
debe
ser
ejercido ——mn.ndo arbitrario,
en
tiene
una
grados veria.organización que puede ser democrática
un
es
menos
ejército” (op. cit., pág. 130).
cualquier cosa
consta
de
1960.en
con
los
octubre
de
IZI
15
33
El
Gral.
milita:
más
Ramsscn
el
norteamericana,
Porque huelga decir que
crática».
Las dos palabras
“
cito
rio-
blee,
en
o
el cual
usted
pero
que
137
formación
convicciones
personales;
de la democracia.
al servicio
a la institución
armada
caos
y la anarquía.
y
militares
de
eso
ningún concepto,
implicaría el
sólo
consolida
su
posición
Pero no convierte,
bajo
democrática; tal cosa
en
esta
concluir
de interés
parte del trabajo, consideramos
las claras
palabras con que Bielsa se refirió al Ejército
“Sin ser
militarista,
precisamente
profesa por el ejérargentino:
sentimiento
de resejército, un hondo y sincero
cito, por nuestro
otros
entre
motivos, a mi educación
jurídica y
peto. Lo atribuye,
de la jerarquía como
condición
necesaria
al concepto
que tengo
institucional”.
en
todo orden
“Considero, adás,
que la orga1a
nización
del ejército y su régimen jurídico justificaría hasta
militar
en
la Universidad,
del derecho
de la enseñanza
institución
de Derecho"."
es
decir, en las Facultades
Al
recordar
.
III.
la
DEL
PRESIDENTE
CONGRESO
MILITARES
PODERES
Y DEL
DE LA NACION
LOS
de las fuerzas
armadas,
importancia
a su
preceptos especiales referentes
al Presidente
y al
poderes militares
de la particular
En vista
Const.
Nac. ha establecido
atribuyendo
funcionamiento,
Nacional.‘o
Congreso
A)
.
a) Art.
86,
de
zas
inc.
mar
‘
Presidente:
del
Atribuciones
en
15: “Es comandante
de la Nación.”
y tierra
jefe de todas
fuer-
las
de la Nab) Art. 86, inc. 16: “Provee los empleos militares
de los emdel Senado, en la concesión
ción; con acuerdo
del Ejército y la
superiores
pleos o grados de oficiales
Armada, y por sí solo en el campo de batalla.
marítimilitares
c) Art. 86, inc. 17: “Dispone de las fuerzas
mas
y
terrestres,
y
corre
con
21:
dictar
67,
inc.
B) Atribuciones
a) Art.
del
decretos
organización
su
y
distribu-
de la Nación.”
ción, según las necesidades
Art.
vicio
d)
relativos
a
la
organización
de
línea
del
ser-
Congreso:
23:
“Fijar las fuerzas
de
tierra
y de
marenfipodepazydegumyformarreglamentosy
el gobierno de dichos
ordenanzas
ejércitos."
para
3'
Emsa:
4°
So
monograf.
entiendo
por
dt, pág: 5.6.
militares
paste.
"el
conjunto
de
atribneian.
ruydorochoo-oonrupectoahsfmamadagtmtonümpodopu
comoonficnpodogumyemdaddolnümafitmlónhmfiadodomodo
(Bom:
opcit.
udnniwalcongr-oyaansidub
doblapúbliu"
138-
-
del»
1:53.31)-
b)
Art.
la reunión
de las milicias
67, inc. 24: autorizar
provinciales
su
y disponer
organización, armamento
y discila administración
de las que
plina, así como
y gobierno
estuvieran
de la Nación.
empleadas a1 servicio
c) Art. 67,
tranjeras
fuerzas
inc.
25: “Permitir
de tropas
la introducción
de
en
el territorio
de la Nación
y la salida
nacionales
fuera
de él.”
ex-
las
excluside Diputados corresponde
“A la Cámara
contribuciones
la iniciativa
de las leyes sobre
y
reclutamiento
de tropas.”
44:
d) Art.
vamente
d) Art.
21: dictar
militar.
cio
leyes relativas
a
la
organización
del
servi-
deben
confunseñalar
estos
no
Cabe
que
poderes milita/res
conlos poderes de guerra,
es
dirse
con
decir, con las facultades
al Congreso
feridas
(art. 67, incs. 21 y 22) y al
por la Constitución
la guerra
Presidente
(art. 86, inc. 18) para declarar
y concertar
la
paz.
Los
Nación.
vincias
salvo
el
han
sido
poderes militares
delegados por completo a la
Según el art. 108 (9' cláusula) de la Const. Nac., las proo levantar
ejércitos,
pueden “armar buques de guerra
de invasión
exterior
o de
un
caso
peligro tan inminente
Federal".
al Gobierno
dilación, dando luego cuenta
hace
la clasificación
de
los poderes militares
que
de organizaRisso
y poderes
Domínguez, en poderes de mando
ción:u
Nuestras
constitucionales,
prácticamente
disposiciones
idénticas
en
esto
a
las de los Estados
Unidos, pueden entonces
no
no
admita
Es
conocida
que
sistematizarse
del
Poderes
A)
inc.
de
d)
e)
1)
g)
ticulo
Dictar
litar
mismas
modo:
militares
(art.
86,
86.
(art,
86,
(art.
inc.
17),
inc,
la organización
con
de
inciso
17).
decretos
para
organizar
17).
Risso
24
I, pág.
la
Nación.
.
(art,
las
86, inc.
fuerzas
16).
(ar-
86,
(art.
estos
Todos
poderes
corresponden
exclusivamenal
Presidente
te,
de
de
el
servicio
mi-
Estos
poderes
al
corresponden
al
Presidente.
21).
la fuerza
de la linea
de tierra
Fijar
y de mar
Retormar
el
reglamentos
y ordenanzas
para
art.
67, inc.
23),
de dichos
gobierno
ejércitos
(art.
87, inc. 23).
Establecer
de las
normas
la organización
para
milicias
provinciales
(art.
67. inc. 24).
miSancionar
el servicio
leyes para. organizar
litar
(art.
21).
41
'I‘.
las
organización:
los empleos
militares
B) Poderes
a) Proveer
b) Correr
c)
fuerzas
las
15).
Dlstribulrlas
c)
siguiente
mando:
de
Comandar
a)
lb)VDlsponer
Doniuourz,
y
Cunas:
La
Justicia
Militar,
Estos
poderes
al
corresponden
Nacio-
Congreso
nal.
Buenos
Aires,
1939,
al.
139
Según lo expuesto,
la Const.
ha conferido
Nac.
poderes de
no
los ha deslindado
netamente.
Risso
pero
de encontrar
una
interpretación precisa de
al Congreso corresponde
sostiene
sancioque
necesarias
en
para
poner
ejercicio dichos
con
ello agrega
dentro
de los podeque,
poderes.‘2 De acuerdo
todo lo que signifique
militara
del Congreso está comprendido
res
destinadas
a
hacer
las reglas fundamentales
efectiva
establecer
mitras
los poderes
la organización de las fuerzas
armadas,
que
de reglamentar
didel Presidente
militares
implican la facultad
uno
de los tantos
atriasí como
chas normas,
aplicarlas; esto, como
exclusivo
como
del mando, que es de su resorte
Comandante
butos
en
J efe."
organización
militar
Dominguez, tratando
estas
disposiciones,
nar
leyes que sean
El
diante
Presidente
los decretos
militares.
que
los Comandantes
oficiales
que
de
la
que
Nación
dicta,
constituyen
en
son
sus
Jefe
su
de
agentes
ejerce
y por
de
militares
de los
sucesivamente
Armas
y los
poderes
sus
intermedio
órgano legal;
cada
una
de mando
las
y
me-
por
demás
“en jurisLa actual
14.439 ha organizado.
ley de Ministerios
en
dicción”
establecidos
(art. 17) de los ocho Ministerios
cumplide Estado. cuyos
miento
del art.
87 de la Const.
Nac, Secretarías
titulares
jerarquía ministerial
y gran
parte de las atribuposeen
ciones
los Ministros
y deberes
ley determina
que la misma
para
Secretarios
de Estado
(art. 18).
la ley ha creado
de Defensa
En la esfera
militar
el Ministerio
Nacional, cuya función
es, en
síntesis, la coordinación
particular
a la defensa
nacional
relativas
y
general de todas las actividades
de las de carácter
militar
excedan
el marco
de la acción de
que
cada
una
de las fuerzas
armadas
individualmente
consideradas.
así como
de Estado
también
la coordinación
de las tres
Secretañas
en
su
funcionan
y de
que
"jurisdicción"; de Guerra, de Marina
a éstas
Aeronáutica, y el despacho de los asuntos
que corresponden
Secretarias
a cada
una
de dichas
(art. 13). Al referirse
(arts. 25.
26 y 27, respectivamente),
de extensas
a través
la ley establece,
otras
cosastitulares
enumeracion,
que a sus
compete —entre
“lo concerniente
a los
del Presidente
de la Nación
actos
que se
refieren
relacionaal ejercicio
de sus atribuciones
constitucionales
das con
el ejército (la armada
o
la aeronáutica, según el caso)
(ines. 1°); “la
superior, organización, preparación y emla aeronáutica, según el caso)
o
pleo del ejército” (la armada
(ines. 3°); “la administración, gobierno, justicia y disciplina del
o la
ejército” (la armada
aeronáutica, según el caso) (ines. 4°).
Los Secretarios
de Marina
Aeronáutica
además, los represon,
y
sentantes
del Estado
en
el mar
y en el espacio aéreo, respectiva“Rmso
Dm:
“mm:opylmdt
140
op.
oiL, 1153.26.
mente, a los fines de la navegación y defensa
(arts. 26 y 27, ines. 1°
in fine). Es decir
de orden
los atributos
que la ley ha otorgado
a los Secretarios
de Guerra, Marina
y mando
y Aeronáutica, reserel Ministerio
vando
de Defensa,
del refrendo
constipara
aparte
tucional
de los decretos
menciooriginados en las tres Secretarías
de carácter
exclusivamente
administrativo.
nadas, funciones
IV.
sonal
en
una
DEL
ORGANIZACION
el
La ley 14.777 establece
de las Fuerzas
Armadas.
6 títulos
vez
a su
y éstos
breve
de
sistematización
MILITAR
PERSONAL
régimen normativo
orgánico del perComprende 110 artículos, divididos
Haremos
en
capítulos, y 4 anexos.
algunas de sus disposiciones más in-
portantes.
Armadasde
la Nación:
ellas son,
a) Composición de las Fuerzas
el Ejército, la Armada
Nacional
exclusivamente,
y la Aeronáutica
militar
(art. 1). El personal que las integra se clasifica
cuadro
en
b) Cuadro
permanente
está
permanente:
se
voluntariamente
mada o aeronáutica;
ciales
de carrera).
c) Cuadro
se
la
de
utiliza
tivos
las
en
por
actividad
constituido
cuando
así
por
se
ejército, armada
siguientes categorías:
del
A) Reserva
incorporada: personal que se
incorporado para prestar
(Ej. Soldados
conscriptos).
toriamente
res.
Reserva
B)
1) Procedente
conserva
de
fuera
del
su
la
reserva.
el personal
que
al ejército, ar(art. 2). (Ej. ofi'
está
completar,
permanentes
comprende
de
cuadro
incorporado
halla
se
reserva:
para
y
constituido
encuentra
y
servicio:
cuadro
aptitud
personal
permanente
para
el servicio
el personal
que
dispone, los efeco
aeronáutica, y
encuentra
servicios
obligamilita-
que:
por retiro
militar.
o
por
(Ej.
baja,
oficia-
les retirados);
recibido
2) Habiendo
su
instrucción
militar, conserva
aptide
situación
tud para
en
dicho servicio
y se encuentra
fuera de servicio.
(Ej. soldados
conscriptos que han cumplido el servicio);
a
es
destinado
recibido
instrucción
3) Sin haber
militar,
este cuadro
de la reserva
(Ej. cipor leyes de la Nación.
viles
en
virtud
de la ley 13.234). (Art. 3).
del cones
la situación
d) Estado militar:
jurídica que resulta
las leyes y
establecidos
junto de deberes
por
y derechos
un
el personal
lugar en la
reglamentos,
ocupa
que
para
armadas
jerarquía de las fuerzas
(art. 5). Tiene estado militar
el personal
armadas.
de las fuerzas
integra su
que
141
e)
f)
cuadro
y su rserva
permanente
incorporada
y el que, pmse
de su cuadro
niente
encuentra
en
situación
permanente,
detalladamte
de retiro
los deberes
(art. 6). La ley enumera
militar
que impone el estado
y derechos
para el personal en
las limitaciones
actividad
(arts. 7 y 8), así como
y extendeberes
con
siones
y derechos
que tales
rige para el perde retiro
situación
en
militar
sonal
se
(art. 9°). El estado
pierde por baja y, además, para el personal de la reserva
incorporada, por pase a situación de fuera de servicio, salvo
la
de
este
caso
retirado
en
mantenga
(art. 10).
que
de cada
uno
la denominación
es
Grado:
de los escalones
1 y 2.
de la jerarquía militar
(art. 5), según los anexos
el orden
existente
entre
los grados (art. 5).
es
J erarquia:
en
la cual
es
la situación
el personal
Actividad:
militar
dentro
la obligación de desempeñar funciones
de los
tiene
o cubrir
los destinos
militares
ministerios
las
que prevean
disposiciones
g)
Retiro:
militar
ciones
casos
(art.
legales
reglamentarias
y
la situación
es
—-sin perder su
la
en
grado
propias de la situación
en
la misma
previstos
5).
h) Superioridad
militar:
es
la
cual
(art.
cesan
para
estadoïnilitar—
ni
en
actividad,
ley
que
en
y
tiene
su
un
.
5).
salvo
el personal
las obligaen
ciertos
reglamentación
militar
con
res-
de cargo,
de jerarquía o de antipecto a otro por razones
incisos, estas
güedad. La ley define y analiza, en sucesivos
(art. 12).
categorías de superioridad
implica 1a pérdida del estado
militar, y se produce
en
virtud
de causales
especiales previstas en la ley (art. 20),
la que
el régimen de la reincorporación
luego estatuye
22
a
(arts.
26).
tres
i) Baja:
el
j) Agrupamientos:
A) De acuerdo
las
reclutamiento
l)
143
las
con
es
agrupado:
jerárquica, en superior,
de
efectivo,
funciones
caerpos,
en
(arts.
militar
k) Personal
II, refiriéndose,
(servicio
la escala
subal-
alumnos;
denominaciones
delaley
h
personal
con
y de
terno
B) De acuerdo
desempeñar,
que
armas
determine
15y16).
actividad:
sucesivos
en
en
los
cuadros,
disponibilidad
especificas que debe
con
y/o escalafones,
la reglamentación
su
la ley le destina
título
de
capítulos. a las fuentes
a
las
o
situaciones
pasiva),
al
de revista
sistema
de
ascensos
(que se producen anualmente)
y a las normas
geral
sobre
haberes.
Personal
militar
en
retiro:
el titulo
la ley le dedica
III,
en
cinco
ooretiro
de generalidades,
capitulos que tratan
luntario, retiro
obligatorio, cómputo de servicios
y haber
de retiro.
definies
Al establecer
(art. 61) que “el retiro
el ascenso
cierra
en
el grado y
y produce vacante
El
el causante
en
actividad.
que pertenece
sólo podrá volver
a la
en
actividad
caso
de convocatoria”
suprime la irregular
categoría de “retiro
durante
la vigencia
activo"
de la ley 13.996.
que existió
tivo,
a
agrupaciones
personal retirado
m)
Pensionistas
de personal
militar:
la ley se refiere
a ellos
el Título
IV, estableciendo
qué personal tiene familiaderecho
a pensión militar
con
(art. 81) y qué familiatienen
derecho
a tal
pensión (art. 82); el orden de prefede este
rencia
derecho, la liquidación de hay el ejercicio
etc.
de(arts. 83 a 94). El último de estos preceptos
termina
del haber
de pensión, que se adecuala movilidad
rá anualrrmnte
a los
aumentos
o disminuciones
que sufran
los sueldos
al grado en que la pensión fué
correspondientes
calculada.
en
res
res
beres,
n) Tribunales
derecho
de
al
uso
honor:
todo
el personal
del uniforme
y al título
de los tribunales
P. E. (art. 95).
a la jurisdicción
por el.
reglamentados
sujeto
y
superior que tiene
del grado se halla
de honor, creados
4‘
transitorias:
en
son
las contenidas
el Título
VI. Entre
ellas
cabe mencionar
el mantenimiento
en
vigor
del art.
145 de la ley 13.996, que deja subsistentes
las normas
de la ley 12.913
sobre
el servicio
así como
militar,
también
el hecho
de facultarse
al P. E. a continuar
aplicando las reglamentaciones
de la derogada
ley 13.996, hasta
tanto
se
dicten
las nuevas.
ñ) Disposiciones
V.
EL
DERECHO
PENAL
MILITAR
1. Sustantividad.
arEl cumplimiento
de las finalidades
propias de las fuerzas
es
madas
del orden
lógico,
(mantenimiento
jurídico) exige, como
la concurrencia
de adecuados
medios
de realización; para
que éstos
resulten
deben
haJlarse
ineludiblemente
eficaces, dos factores
preun
sentes:
elemento
psicológico o aminico, la disciplina, y un elemento
la
La
material,
eficiencia del servicio.“
protección de
de
estos
las finalidades
mismas
valores
con
y la de los vinculados
las instituciones
militares
(es decir, la protección del conjunto de
bienes
trae
militar)
aparejada la existencia
jurídicos de entidad
de gravedad
es
de un
no
sistema
especial, cuyo centro
represivo
—como
a veces
suele
el sujeto activo
afirmarsemilitar, sino preEste ordenamiento
recisamente
el bien jurídico militar
tutelado.
bienes
lesionan
presivo de los actos
jurídicos de índole mique
“
En
el cap.
de honor.
V.
Conouno:
tribunales
45
V, relativo
op.
a
cit., pag.
la
jurisdicción
militar,
nos
referirme!
a.
lo.
7.
14's
su
base en el derecho
tiene
penal común y mantiene
aunque
indudable
es
considerado
una
rama
él una
con
interdependencia,
Penal.
Ello lo determina
del Derecho
la especialidad
de
autónoma
la diversidad
de naturales
así como
materia
de las infracciomilitares
esencialmente
sany comunes,
cuyas
correspondientes
difieren.“
también
ciones, a su vez
litar,
su
nes
2.
Clasificación.
en
dos
Las normas
penales militares
pueden ser clasificadas
categorías generales: las que tienen su campo de acción en tiempo
en
de paz y las que se hallan
potencialmente
presentes
tiempo de
a actuar
en
(son, por
tiempo de guerra
paz pero
que sólo entran
De aquí surge el principio denomide reserva).
así decirlo, normas
a las
nado
exigencias de
“adaptabilidad de la legislación militar
en
la situación"
47, es decir, a la necesiadd
es,
que
contingte
de la ley marcial
definitiva, (en tiempo de guerra) el fundamento
de expresión, el bando.
y de su medio
3. Las
infracciones
“esencialmente”
militares.
resulta
precisar cuáles son
muy
importante
esencialmente
militares
(también denominadas
“objetivamente”, “puramente”, “meramente”, “especímel núcleo
constitutivo
ellas
forman
mente"
militares),
por cuanto
la razón de ser
de su autonomía.
del derecho
y son
penal militar
la infracción
Para
definir
esencialmente
militar, se pueden seguir
Evidentemente,
las
infracciones
algunos
dos
caminos
48:
a) Definición
considerar
legal
como
y
tal
formal:
es
infracción
la más sencilla
y consiste
el contenido
de la ley; es
en
de-
“
un
analisis
V. Buesa:
Para
trat.
eit., pág. 341.
completo del tuna,
cómo le menobserva
remitimos
al cit. libro
de Comuna,
pags. 5-39. Este enter
685 0.J.M.
cionada
incluso
a
la pene:
el art.
diversidad
trasciende
establece, en
concurran
delitos
su
último
las
cuando
no
se
unificar-¡n
apartado,
penas
que
el C. P.
va
con
delitos
mientras
comunes;
especificamente militares
que a su
a
los
50 que
en
cuenta
en
militares
tendran
determina
el art.
los delitos
no
se
militares
efectos
Vemos
así que
las ¡uh-sesiones
de la reincidencia.
y comunes
hasta
en
aisladas
estanca
impenetrebles. En la
pueden quedar
compartimentos
"El
eendoctrina
Puno
Mmm
(cit. por Oceano,
italiana,
pag. 22) afirma:
jurídicas penales militares
junto de normas
penal militar,
constituye el derecho
de la
del derecho
que se diferencia
penal común no desde el punto de vista formal
del precepo
formulación
desde el punto de viste. del sont-¡ido
y de le sanción, sino
particular del precepto el que se hace corresponder un tipo de sanción penal que
formal
Aún
el punto de n'ste
dude
es
precisamente la sanción ptnal militar”.
in.
de codificación
es
visible
la autonomia
de] derecho
penal militar; su ¡recae
Militar
e. la Ordm
española
consumado, se monte
dependiente, ya universalmente
Penal
la ley federal
de Justicia
las principlu—
de 1798, a ln que sigue —entre
el
Buin
las
de la Confederación,
(1851); el Código militar
para
tropas
para
(1851), y de la Harina
(1858), de. Sobre le. autonoejercito de tierra, Francia
Benelux:
m
mía ver
Justicia
también
“una:
Boletin
Editor,
Beamaso,
del Centro
Naval, Buenos
Aires, 1920, t. XXXVI.
144
67
001mm:
op.
43
00mm:
op.
eit., pag. 28.
sit, plg. 122.
establece
Militar
cir, que si el Código de J usticia
que son
infracciones
esencialmente
militares
las que él configura, no
de que en derecho
positivo esas son las infraccioa que
nos
referimos.
(Al respecto, el C.J.M., en su art.
de delitos
el carácter
esenque tienen
y faltas
cialmente
militares
“todas las infracciones
que por afectar
la existencia
de la institución
militar, tan sólo las leyes militares
preven
y sancionan”).
,
'
hay dudas
-nes
108, dispone
b) Definición
recurrir
a
sustancial:
es
necesario
ella, puesto
militar
no
esencialmente
sigque si la noción de infracción
su
militar
en
nifica
otra
cosa
infracción
esencia,
por
que
de aclarar
en
doctrina
es
forzoso
y tratar
investigar
qué
esencia.
De lo contrario
dicha
no
consiste,
precisamente,
en
la
determinarse
cuándo
el
ha
acertado
podría
legislador
o
selección
de las figuras, ya sea
en
el C.J.M.
y ubicación
en
el C.P. El planteo —del que ya hemos
adelantado
algunos
en
es
sencillo:
aspectosprincipio
hay infracciones
la existencia
militar
de la institución
que afectan
porque
lesionan
intereses
sus
y otras
que constituyen
presupuestos,
las
Desde
este
que no los afectan.
punto de vista sustancial,
esencialmente
cualmilitares,
primeras son las infracciones
quiera sea la ley que las reprima, mientras
que las segundas
no
lo serían
las configurara el C. J. M. Por lo tanto,
aunque
la esencia
en
el bien
de la infracción
militar
se
halla
jurí“todo
dico tutelado;
de ahí que se la haya definido
como
vinculaacto
un
bien o un interés
directamente
que lesiona
disdo a la existencia
de las instituciones
armadas
o a su
con
de realización, conminado
ciplina o a sus fines y medios
una
sanción
por la ley o los reglamentos”.‘°
definición
En nuestro
la definición
sustancial
y la
tenede la última
los términos
pueden coincidir, pues invirtiendo
los que tan
mos
militares
esencialmente
y faltas
que “son delitos
la exisafectan
sólo las leyes militares
porque
y sancionan,
preven
se
de la institución
Esta coincidencia
tencia
militar”.
produce siemen
de los actos
la elección
que
pre que el legislador
haya acertado
ha incriminado
en
el C.J.M.
equivocaday en el C.P.; pero
aunque
mente
el C.P. alguna
de estas
previera
figuras, dicha ubicación
no
cambiaría
la naturaleza
de la misma.
La cuestión
que
complejidad si observamos
adquiere cierta
sitambién
constituya
puede suceder que un bien jurídico militar
en'
multáneamente
un
bien jurídico común, sin prevalecer
imporla descripción de
tancia
en
tal caso
ninguna de ambas valoraciones;
miinfracción
de una
la figura en el C.J.M.
implica la existencia
a
otro
del
litarizada
o injuria
calumnia
(ej. art. 770: militar
que
de las esendistinta
mismo
grado), (categoría doctrinariamente
cialmente
por el
militares, pero cuya terminología no es utilizada
caso,
49
Comuna:
op.
cit., pág.
formal
128.
145
en
en
éstas), fundada
que a1 ordenamiento
C.J.M., que las subsume
insuficiente
la descripción de la figura
le ha parecido
castrense
común o inadecuada
la sanción. En
efectuada
por el ordenamiento
de un bien jurídico militar
si la concurrencia
no
cambio
y común
de equilibrio
situación
sino
valorativo,
produce en una
que el
militar
entra
en
la
interés
prevalece sobre el común, la infracción
militares.
en
caso
de
Finalmente,
categoria de las esencialmente
militar, el derejurídico protegido no sea de entidad
que el bien
en
o no
absoluto
se
de él, o si lo hace
cho penal militar
ocupa
circunstancias
hacen
a la
individualización
sólo para
que
prever
de la sanción.
de la infracción
esencialComo hemos
visto, la caracterización
es
netamente
mente
militar
objetiva, con prescindencia de la condición del sujeto activo
(militar o no). Hay, claro está, infracciones
sólo pued
esencialmente
militares
ser
cometidas
que
por
militares
sólo pueden
(ej. deserción), pero las hay tambi
que
serlo por civiles
en
ser(ej. vías de hecho contra
personal militar
vicio, art. 669). La condición
(militar o no) del sujeto activo puede
—eso
si— ser
factor
de jurisdicción, -pero
determinante
siempre
de la
Es menester
destacometida.
según la naturaleza
car
de la
el problema
militar
debe
ser
no
conque
fundido
con
el que aqui hemos
en
tratado; a él nos referiremos
especial en el próximo capítulo.
se
4. “Delitos”
“faltas” militares.
y
El
Tercero
forma
ordenamiento
en
el Tratado
represivo militar, contenido
del Código de J usticia
en
Militar, tipifica las infracciones
las
integral, es decir, tanto las que configuran delitos como
que constituyen
faltos (éstas son, en rigor, las más frecuentes, y
las sanciones
a
ellas
que
pueden ser graves). El
corresponden
CJM.
define:
militar
militar
en
el art. 508: “Constituye delito
toda
violación
de los deberes
militares
que
tenga pena
señalada
en
este
y que no
Código y demás leyes militara
se
encuentra
tre
las faltas
de disciplina;
comprendida
y, además, todo hecho
penado por los bandos que las autoridades
militares
al efecto
dicten
facultadas
tiempo de
a) el delito
guerra”;
de discien
el art.
509: “Constituye falta
b) la falta militar
militares
plina toda violación de los deberes
que la ley o
enulos reglamentos
repriman con alguna de las sanciones
.
meradas
en
el
549”.
art.
Sistemáticamente, podemos concretar
militar
y falto esencialmente
esencialmente
guientes
"mmm:
14€
puntos
op.
de vista
ciL, pic.
'°:
128.
la diferencia
militar
entre
desde
delito
los si-
a)
radica
material:
en
la intensidad
la lesión
de
interés
un
a
b) formal: en la clase de sanción conminada
(para el delito:
sanción
disciplinaria);
pena; para la falta:
sólo puede ser configurado y peel delito
c) de la fuente:
de los bandos, en
nado
excepcional
por ley (salvo el caso
tiempo de guerra); la falta puede ser configurada y sancionada
(decretos del P. E.)
por los reglamentos
situaciones
en
Cabe aclarar
que determinado
que hay ciertas
o
circunstancias
modalidades,
acto, según sus
puede constituir
un
falta
o ser
delito
(ej. art. 842).
_
.
5. Cuadro
El
de
general
C.J.M.,
en
su
las
ya
militares.
infracciones
mencionado
Tratado
Tercero,
se
refiere
a
en
dos Libros:
el primero
Infracciones
y
penalidad, dividido
de “Parte
Geen
general (arts. 508 a 620) (hace las veces
mide un Código Penal
común), y el segundo Infracciones
en
a
la “Parte
particular
(arts. 621 a 871) (corresponde
común).
Especial” de un Código Penal
en
cuenta
militar
tutelado
teniendo
el
bien
jurídico
y
Según
la metodología del Código, podemos
el siguiente
cuapresentar
la
penas
neral"
litares
sintético
dro
a) Delitos
cometer
de
las
contra
actos
de secretos
hechos
que
Nación.
b) Delitos
nal:
nal.
infracciones
militares
la lealtad
a la Nación:
hostiles
contra
ella;
militares
concernientes
afectan
las
relaciones
los poderes
actividades
contra
rebelión;
públicos
contra
lu:
traición; instigación
y revelación
espionaje
defensa
a la
nacional;
internacionales
y el orden
el régimen
de
a
la
constitucioconstitucio-
el supecontra
la disciplina:
vias de hecho
contra
V Delitos
centinea
rior; irrespet'uosidad;
insubordinación; insultos
o consignas;
las, salvaguardias
motín; subledesobediencia;
vación; actividades
politicas o subversivas.
Delitos
en
el
de
de
abuso
autoridad;
d)
desempeño
cargos:
usurpación de mando; prevaricato;
denegación y retardo
de justicia;
cohecho.
abandoe V Delitos
contra
el servicio:
de servicio;
abandono
de los
no
del destino o residencia;
deserción; infracciones
infracciodeberes
del centinela
de consignas;
y violación
C
51
de
E.
JUAN
en
(Código
de Contanos,
cuenta ¡también el cuadro
de 6].
nos
Buenos
Militar,
aportamos
Aires, 1957, pág. 21), aunque
Pueden
de que múltiple! 1130:1193
parte, corresponde aclarar
que en vista
los
falta
o
y modalidades,
delito, según las circunstancias
utilizamos
el sendelitos
contra.
genérica y no especificamente (es decir, sn
Tenemos
Justicia
Por
otra
constituir
subtitulos
tido
do
..
“infracciones”).
147
el mando
en
nes
o
mal
servicio;
en
el
servicio;
falsedades.
contra
el honor
militar.
f) Delitos
especiales: infracciones
especiales de la marina
y
g) Delitos
la aeronáutica; infracciones
cometidas
civil de
por personal
mutilacionea
mercantes;
buques o aeronaves
y sustraccioevasión
al servicio;
de presos
nes
delitos
y de prisioneros;
cometidos
por
prisioneros de guerra.
contra
la propiedad:
exacciones
h) Delitos
ilegales; disposide objetos y prendas militares;
ción indebida
daño, incendio y otros
estragos.
contra
la administración
militar:
deomisiones;
i) Delitos
fraudación; malversación; falsedades.
comunes:
norma
general de remisión al C. P.;
j) Delitos
de los delitos
de hurde circunstancias
meración
agravantes
-
y robo.
to
6. Sanciones
militares.
de las importantes
consecuencias
de naturaleza
de las infracciones
Una
ferencia
emanan
que
esencialmente
de la dimilitares
ycomunesesladelaadecuacióndelasanciónBastaanalizarlas
militares
para
apreciar que ellas son especiales
de ejecución y
por sus efectos, por su modalidad
nomenclautra.
Pero
esta
especialidad no debe hacer
caer
en
el lamentable
inerror
de consideradas
prevalentemente
severas.
timidatorias
cuela
o masivamente
y ejemplarizadorm,
Su severidad,
del derecho
aunque
mayor
que la de las sanciones
penal común, es proporcionada; y su función es netamente
preventiva, sin perjuicio que el carácter eíemplar de la
y ejecución de algunas de ellas pueda también
de
actuar
como
factor
sanciones
por
hasta
su
penales
contenido,
por
su
prevción.
a) penas
(art. 528 C.J.M.):
l) muerte
2) reclusión
3) prisión mayor
4) prisión mor
5) degradación
b)
sanciones
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
148
disciplinarias
datitución
suspensión
de
pleo
arresto
suspensión de mando
apercibimiento
confinamito
exclusión
del
servicio
(art. 549 CJM):
de clase
8) remoción
9) suspensión de suboficiales
10)
recargo
de
y
clases
servicio
11) calabozo
12) fajinas
su
gran
mayoría, pecude que muchas
de ellas
la
ahí surge
sólo
su
ser
por
ya sea
propio contenido
aplicadas a militares,
ellas
sólo pueden
ser
las infracciones
reprimen
que
por cuanto
de los delitos
Para
los casos
esencialmencometidas
por militares.
ser
cometidos
militares
civiles, y en los que,
por
pueden
que
no
del procesado,
se
puede imponer sanción milipor el carácter
de la siguiente
tar, el C.J.M. establece
que ésta será reemplazada
1° la degradación militar
como
manera:
impuesta
principal,
pena
4 años, y la inhabilitación
absoluta
y perpor la de prisión hasta
2° la destitución
por
y el confinamiento,
petua en todos los casos;
el sistema
se
utiliza
del
prisión hasta dos años (art. 586). También
un
mireemplazo de la pena en el caso inverso, es decir, cuando
litar
comete
un
común
de jurisdicción militar,
delito
que se halla
se
substituye
reprimido
(según el C.P.) con multa; ésta entonces
el
arresto
los
demás
casos
se
militar
por
impone
(art. 587); (en
la pena
que corresponde
según el C. P. o la ley especial violada).
Como
liares.
De
estas
vemos,
sanciones
consecuencia
son,
en
pueden
o
te
VI.
1. Naturaleza.
Es
LA
MILITAR
JURISDICCION
jurídica.
existencia
de tribunales
milíPro—en
nuestro
al tratar
de determinar
surgen
la naturaleza
jurídica de ésta. Se han susella
ve
en
un
la que
dos teorias:
lado
por
una
mera
jurisdicción administrativa
disciplinaria, dependiente del
una
Presidente
como
de la Nación; por el otro, la que la considera
jurisdicción administrativa.
autónoma, separada de la administración activa.
Trataremos
de reseñar
brevemente
ambas
posiciones.
cosa
universalmente
reconocida
la
a juzgar
de carácter
las infracciones
especiales destinados
62; ellos son los órganos de la llamada
“jurisdicción militar".
tar
fundas
régimen
tentado
controversias
institucionalal respecto
A) Jurisdicción
administrativa
disciplinaria: el principal expotiene
ha sido
Risso
Dominguez.“ Su construcción
el factor
por premisa
disciplina, base de toda institución
una
en
armada.
El encargado
la disciplina
de mantener
fuerza
es
el que ejerce el mando
de la misma;
luego, la
-_—constitu.ída por los medios
justicia militar
que la ley prouna
es
vee
al que manda
esa
mantener
disciplinapara
sitor
52 La
militares
esPensialidad de las infracciones
tribunales
sólo éstos pueden apreciar
especializados:
res
modalidades
de tales
ahi
De
infracciones.
que,
nioamonte
les corresponde,
se
justifican
plenamente.
58 BISSO
Donhmm:
op. cit., págs. 21-180.
impone
adecuadamente
del
dentro
la
necesidad
las
ambito
de
particulaque
téc,
149
función
inherente
a ese
mando, o sea
de los poderes implícitos del mando
el mando,
de la Nación.
Pero
sidente
—en
uno
nuestro
que
caso-
el Pre-
ejerce
lógicamente,
no
es
su
el Congreso
ejercicio
reglamentado
por
con
facultades
acuerdo
que le son
propias. Esta regladel mando, en cuanto
a 1a función
de justicia
mentación
al mismo,
ha sido dictada
inherente
por el Congreso meuna
función
tan compleja no puediante
el C.J.M.; y como
ser
llenada
una
sola
de materialmente
la
por
persona,
el poder disciplinario
ley ha creado, para hacer efectivo
de las fuer-¿as
en
Jefe
sedel Comandante
armadas, una
llamados
o Triburie de organismos
Consejos de Guerra
una
nales
Militares,
constituyen
jurisdicción admique
a
subordinada
nistrativa
disciplinaria
aquél, y por cuya
delegación actúan.“
consecuencias:
el derecho
De esto surgen
peimportantes
disviene
a ser,
en
nal militar
realidad, un puro derecho
de
de la Nación
queda investido
ciplinario; el Presidente
una
de fiscalización
sobre las decisiones
amplia facultad
en
el orde los tribunales
militares
—subalternos
suyos
den jerárquico de la administracióncorrespondiéndole
la ejecución de las sentencias
no
sólo el ordenar
que pronuncian
sino
también
su
eventual
modificación.
aquellos
el
Huelga decir que lo expuesto no implica contradecir
art.
95 de la Const.
éste establece
Nac.
(en cuanto
que
“En ningún caso
el Presidente
de la Nación
puede ejerde cauel conocimiento
cer
funciones
judiciales, arrogarse
los trio restablecer
las fenecidas")
sas
pendientes
pues
ni
bunales
militares
no
forman
parte del Poder Judicial
son
judicial;
agentes del P. E.
desempeñan funciones
administrativa
función
y desempeñan una
jurisdiccional
de lo que antecede
interna.
Finalmente,
que para
surge
Mide “J usticia
esta
la denominación
teoría es impropia
Militar”
la de “Código de Justicia
litar", así como
(que debería intitularse
“Código de disciplina militar").
arbitrario;
de
esta
sostiene
autónomo "t
administrativo
ante
todo
Bielsa."
Reconociendo
—entre
otrosno
forman
militares
parte del Poder Juque los tribunales
dicial
de la Nación alégase que no por ello la jurisdicción
B) Jurisdicción
tesis
“Mommrmmmmmmluhmamdueoufimm
un
servicio
público,
incluido
do
administración
¡men!
administrativa
jurisdicción
del pais
(op. eit,
sujeto
pag. 67
y
a
y
.
ll
M
cuestion,
n
la
en
la
Maule.
los>principlos
ag.
denominación
com
pero
es
no
no
utilinda
soplan
sin
“Emu:
tica
un.
monto
los
por
ninguna
him”),
¡"situadas
quo-hqnomajorseadnhamdooudna.
varias
nos
m
inclinarse-
da
mstsnedora
special
baeia
(aunque
un
por
la nod!
“donan
mas
tnt.elt.,ptg.l“¿:1g.upuouunbib0mmm,qoaeri
Moura
do
80-07).
(op. GIL, fin
la
camión
so
al Presidente
ha de atribuirse
militar
de la República. En
afirma
Bielsa
este
la potestad
sentido,
que
disciplinaria
militar
de la justicia
militar
(faltas) no es comprensiva
de la jurisdicción militar
en(delitos), pues en la esfera
no
delitos
solamente
a la
instituque comprometen
el orden
en
ción armada
sí, sino también
jurídico-poli.
los atributico, por lo que dicha jurisdicción debe tener
de “sustantividad
tos de un poder jurisdiccional
judicial"
estar
ella debe
separada de la admiy, por consiguiente,
orden
En
este
de ideas, la jurisdicnistración
activa."
con
ción militar
la jurisdicción
se
conpuede comparar
en
varios
tencioso-administrativa,
que
países, pese a no
formar
del
parte del poder judicial, es autónoma
respecto
Jefe de la Administración
sus
fallos
Pública, no hallándose
de éste. Según Bielsa
“en la justicia
sujetos a la revisión
militar
el Presidente
no
puede, en buenos principios, rever
fallos
de los tribunales
en
cuanto
se
trata
de
militares,
una
meramente
jurisdicción
“penal”, y no
“disciplinaria” 5°, y “la justicia militar
no
se
funda
en
el principio
de
la
Esto
debe
jerarquía administrativa”.“9
interpretarse
sin
claro
administrativa
está, de la potestad
perjuicio,
del Presidente
de las faltas
discidisciplinaria
respecto
C.J.M.
establece
plinarias, que el mismo
(art. 120).
Bielsa
debe
su
sostiene
“la
militar
que
justicia
origen al
del art.
al
67, inc. 23 de la C. N. que autoriza
precepto
Congreso para fijar la fuerza de línea de tierra
y de mar,
formar
el gobierno
y para
reglamentos y ordenanzas
para
de dichos
atribuciones
ejércitos. En el ejercicio de esas
el Poder
de acción,
Legislativo procede con amplia libertad
normas
y ha podido así establecer
excepcionales
justificadas por la necesidad
al ejército y la armada
de colocar
en
una
situación
diferente
de las demás
partes del mecanismo
su
ya por
gubernamental,
composición, ya por las
ante
reglas que deben gobernarlo, de modo de contenerlo
la sociedad
desarmada,
dándole, al mismo
tiempo, la unidad de acción
requiera.“o
que la ejecución de las órdenes
tran
Ambas
teorías presentan
más acorde
La segunda parece
dudas.
claracon
las disposiciones
de C.J.M., en
cuanto
éste distingue
milientre
la jurisdicción y competencia
de los tribunales
(Título VI, del Libro
Tercero)
y competencia
I, Tratado
distinejecutiva
(Título VIII del mismo
Libro) ol; o en cuanto
gue la acción
penal, cuyo impulso procesal se inicia por acusación fiscal
(arts. 53 y 54), de la acción disciplinaria
que pone en
todo
considerado
problematica
juego
superior. Asimismo, se ha
mente
tares
67
58
60
00
Emma:
Bm“:
Bruna:
BIELBA:
trat.
trat.
trat.
trat.
cit., pág. 346.
cit., pág. 347.
eit., pág. 346.
eit., pág. 345,
nota
60.
151
admitir
que los tribunales
de las
Jefe
en
mandante
meros
militares, como
agentes del CoFuerzas
Armadas
(según la primera
un
en
de
plano de igualdad cuestiones
“de otra jurisdicción” (art. 150 CJ.M.),
la Corte
decide
Pero
otra
(art. 151).
Suprema
disposin embargo, oponerse
a la teoría
“autosición del C.J.M.
parece,
el art.
16 que el más alto tribunal
a1 establecer
nomista",
militar,
de Defensa
Nacioel Consejo Supremo
“depende del Ministerio
tener
nal”, o sea del P. E. A pesar de lo cual, es necesario
presente
de la Nación, al ordenar
cumplir las sentencias
que el Presidente
no
los casos
de delitosde los Consejos de Guerra,
puede —en
del tribunal,
la decisión
al
arbitrio
salvo indultar
a su
modificar
la pena
éstas que son
o conmutar
condenado
(art. 469), facultades
Nac. le atribuye
a las
similares
respecto de los deque la Const.
litos
de jurisdicción federal
(art. 86, inc. 6°), y que ni en uno ni
en
cuo
relación
otro
tienen
alguna con poderes de mando.
teoria)
puedan disputar
competencia con tribunales
las
que
2. Ambito.
un
fuero
La jurisdicción militar
no
constituye
personal (proNac., art. 16) sino un fuero real, de “causa”,
por la Const.
es
se
ratione
determina
materiae,
decir, según
cuya
competencia
el CJ.M.
de la infracción.
la naturaleza
Complemtariamente,
en
este
también
sentido,
personne,
pero
estatuye
reglas ratione
en
cuenta
de la cualidad
del delincuente
sólo se tiene
respecto
su
función
militar.”
el ámbito
de la jurisdicción militar
Concretamente,
(art. 109
C.J.M.) es el siguiente:
hibido
esencialmilitares
tribunales
juzgan las infracciones
militares:
ellas
son
son
cometidas
los casos,
cuando
por
de actividad;
se
halla
en
situación
militar
que
cometidas
ellas son
todos
los casos,
cuando
por un
en
situación
de retiro
militar
pero vistiendo
que se halla
o
uniforme
desempeñando puestos de actividad.
cometidas
ellas son
En todos los casos,
cuando
por perde defensa nacional,
sonas
obligadas a prestar el servicio
desde
en
el momento
convocadas;
que son
A) Los
mente
a) En todos
un
b) En
c)
d) Sóloenloscasosespecialesprovistoaenlosapartados
c),d)ye)delincisoS'delart.109CJ.M.,'cuandoellas
C1
El
Titulo
"Oorruponde,
mando
en
militar,
reglamentos,
Los
aqnfl”.
la
el 120, que presa-i'm
¡m
contiene
solo articulo,
OJI.
de
de la Nación
y a ¡na
agents
tiempo, al Presidenta
de este
las disposiciones
con
Código y
aplicación de acuerdo
m
an
el Trahdo
las
naciones
disciplinarias enumeradas
VIII
todo
de
e
¡9
Canino:
op.
eii... pin.
86-37.
Desde
este
punto
delaOorteBnprmaqaec'namssomenapayoden
munflmaóloalapbhdüaápfinuhmhdemmmu-
nameayhlloa
tión
que
amm:
152
no
ae
discute.
opdgMMI-l.
de
vista,
loa
dictá-
son
vestir
_e) Sólo
en
cometidas
situación
de retiro,
sin
por un militar
o sin
uniforme
desempeñar puestos de actividad;
en
los casos
especiales previstos por el inc. 7°, 1' parson
109 C.J.M., cuando
art.
cometidos
por civiles.
militares
juzgan las infracciones
comunes,
las comete
un
militar
cuando
y sólo en las
te, del
B) Los
tribunales
exclusivamente
hipótesis siguientes:
militar;
a) En actos del servicio
a la autoridad
militar;
b) En lugar sujeto exclusivamente
o
en
los desembarcos
territorio
c) Durante
permanencia
haya sido juzgado por las
extranjero
(siempre
que no
de dicho
autoridades
territorio);
d) En desempeño de un servicio
dispuesto por los supecia requerimiento
riores
de las autoridades
militares,
po
viles
o en
de ellas.
auxilio
El cuadro
se
trazado
refiere,
que hemos
es
cuando
se
de paz,
produce el
que
militar
y la común; en tiempo
total
puede llegar a absorber
jurisdicción
ción militar
mún.“
3.
Organismos que la ejercen.
organismos que en tiempo de paz
son
los siguientes:
de instrucción:
existen
uno
a) Jueces
Los
militar
’
al tiem-
naturalmente,
juego normal
de
o
ejercen
la
la
entre
la
guerra,
jurisdic-
parcialmente
la
co-
jurisdicción
en
el Comando
o varios
una
una
de cada
de las Divisiones
Región Mique forman
instruir
el sumario
litar.
Sus funciones
consisten
en
(prial hecho
mera
en
base
etapa del proceso
penal militar)
ha elaborado
descripto en la información
preventiva
que
antes
el jefe de la unidad
o
repartición a que pertenece
trael procesado.
El sumario,
luego de las correspondiente
de la
o
elevación
mitaciones,
concluye por sobreseimiento
causa
a
plenario.
de Guerra
Permnentes:
son
creados
por el Preterritorial.
sidente
de 1a Nación, quien fija su competencia
Son de dos órdenes:
1) Para jefes y oficiales
subalternos;
2) Para suboficiales, clases
y tropa.
Se hallan
y seis vocales,
compuestos
por un presidente
todos
ellos nombrados
de la Nación, que
por el Presidente
rese
duran
los vocales
cuatro
años en el cargo,
aunque
de
a
nuevan
Se halla
mitades
cada
dos años.
cargo
por
estos
del plenario y la decÍSiÓn,
Consejos la sustanciación
elevaen
única instancia,
las causas
de todas
que les son
el Condas. Contra
sus
cabe apelación ante
no
sentencias
b) Consejos
sejo Supremo,
salvo
los
recursos
especiales
que
luego
men-
cionaremos.
04
V.
Comuna.
op.
cit., pág. 113.
153
de Guerra
a la
Especialesz' pertenecen
categoria
de los tribunales
el
especiales de tiempo de guerra,
pero
de la Nación
Presidente
su
puede autorimr
organización
en
en
tiempo de paz en los casos
excepcionales
previstos
45 C.J.M.:
el art.
c) Consejos
en
1) En las unidades
maniobras,
jadas de su base o asiento;
estacionada
en
2) En toda fuerza
en
navegación,
o
ale-
las fronteras
de la Rea más
de dos dias de camino
destacadas
del
los tribunales
permanentes;
502 (traición, sublevación, motín,
del art.
3)
vías de hecho
contra
saqueos,
superiores, ataque a guarde centinelas)
cuando
la distancia
del
dias, asesinato
lugar en que el hecho se ha producido no permita la
intervención
de un
sin
consejo de guerra
permanente,
perjudicar la rapidez del juicio.
pública
asiento
En los
o
de
casos
Armadas:
su
jurisdicción
Supremo de las Fuerzas
extiende
a todo
el territorio
de la Nación y se compone
de nueve
miembros,
que son
designados po'r el Presidente
La presiseis años en sus
de la República y duran
cargos.
suo de comando
dencia
corresponde el vocal combatiente
de
al
más
en
en
antiguo.
igualdad
grado,
perior
grado, y
Las funciones
principales del Consejo Supremo son las
d) Consejo
se
siguientes:
1) Juzgar,
empeño de
de
los oficiales
en
cometido
hubieran
que
de los
miembros
a los
cargos,
de la
letrados
los funcionarios
en
única
infracciones
las
por
guerra
militar;
2) Conocer
sus
y
a
instancia,
a
superiores
el
y,
des-
consejos
justicia
talladas
por los consejos de guerra
de infracción de la ley y de
los casos
de recursos
son
los únicos que hay conrevisión.
Estos
dos recursos
El de
tra
las sentencias
de los Consejos de Guerra.
definilas sentencias
infracción de la ley se da contra
se
ha infringido la ley en
1° Cuando
tivas
en
dos casos:
la sentencia
(errónea calificación
legal del hecho prono
o de
bado
sus
circunstancias,
aplicación de la pena
o indebida
señalada
aplicación de la misma), y 2° cuande las formas
do hay quebrantamiento
(omisión de forse
da
El de revisión
malidades
procesales o nulidades).
a los
similares
en
las sentencias
firm
contra
supuestos
común.
en
la justicia criminal
del recurso
de revisión
los tribuentre
de competencia
las cuestiones
3) Decidir
funentre
de atribuciones
nales
militares
y los conflictos
cionarios
de la justicia
sus
4) Dictar
y la de los consejos de
reglamentos internos
guerra
154
las
causas
permanentes.
Contra
las sentencias
definitivas
del Consejo Supremo
una
vez
de las Fuerzas
ordenadas
Armadas,
cumplir por
el Presidente
de la Nación, sólo cabe
el recurso
extraordicuando
el mismo
nario
de inconstitucionalidad,
es
procede la Nación
dente, ante la Corte Suprema de Justicia
(ley
art.
6°).
en
procedimiento
que
los organismos
ante
4055,
tiempo de paz rige para los juicios
hemos
es
el estaenumerado,
que
C.J.M., Tratado
Segundo, Libro II (Procedimiento
se
aplican las distiempo de paz). Excepcionalmente
Sumario
en
la Sección
II (Juicio
tiempo de paz)
En tiempo de gueExtraordinarios).
(Procedimientos
rra
se
o de
lo conprocedimiento,
emplea en lo posible el mismo
I del Libo
el sumarioprescripto
en
la Sección
III
trario
(Procedimiento
en
tiempo de guerra). Sin perjuicio, lógicamente, de la
de las Normas
Generales
I
del Libro
vigencia en todos los casos,
El
militares
blecido
Ordinario
el
en
en
posiciones
del
Libro
de
III
de dicho
Tratado
Segundo.
En tiempo
de guerra
en
cuanto
funcionan,
necesidades
de la guerra,
los mismos
tribunales
se
tiempo de paz; pero la jurisdicción militar
a) En
las
1° Por
2° Por
fuerzas
de operaciones:
los comandantes
en
jefe;
los jefes de fuerzas,
cuando
lo permiten
permanentes
ejerce, además:
las
de
i
operan
independiente-
mente
o se
encuentran
incomunicadas;
3° Por
los consejos
de guerra
especiales;
4° Por
los comisarios
de policía de las fuerzas
armadas;
bases
aéreas y
b) En las plazas de guerra,
puestos militares,
lugares fortificados:
1° Por
los gobernadores
o jefes
respectivos;
2° Por
en
los consejos
de guerra
que
especiales, a menos
el lugar funcione
un
consejo de guerra
permanente;
3° Por los comisario
de policía de las fuerzas
armadas.
Por otra
parte, en tiempo de guerra
competen a los comandantes en jefe de fuerzas
militares
de operaciones,
y a los gobemadores
de plazas fuertes,
puestos militares,
jefes de buques, aeronade las
ves
o
destacamentos
aislados
o
incomunicados,
respecto
fuerzas
a sus
del Presidente
órdenes, las facultades disciplinarias
de la Nación, así como
de éstos relaitvas
también
las facultades
a la ejecución de las
sentencias.
jurisdicción de honor.
si es
El acto
un
militar,
bien jurídico de entidad
que lesiona
una
grave,
configura un delito; si su gravedad es menor,
falta.
Cuando
el bien protegido
es
el honor, el legislador ha incriminado
del
diversos
actos
él en el C.J.M.
contra
atentatorios
(Título
de
contemdo
como
Libro
II, Tratado
Tercero);
y ha dejado otros
una
jurisdicción especial, la jurisdicción de honor;
4. La
155
Como
ya
dictó,
tal
a
en
visto, la creación
lo hemos
reglamentación
se
halla
permanente)
y la
poniendo
de
organización
su
a
cargo
del
P. E.
del
de
8.322
efecto, el decreto
vigencia el Reglamento
de los tribunales
de honor
y funcionamito
(que es
(ley 14.777, art. 95). Este
12 de Marzo
de 1953 “,
los Tribunales
de honor
las Fuerzas
Armadas.
Dicho
dividido
en
11 Titulos,
en
su
reglamento,
prescribe
de honor
2° que “Los Tribunales
tienen
por
objeto juzgar a
de hechos
autores
el honor.
lesionan
Si
que presunfivamente
delito
o
vez
falta
se
constituyen
disciplinaria,
expedirá en
término
la jurisdicción correspondiente,
efectuado
lo cual
el Ministerio
determinará
si incumbe
o
no
(Secretaría Militar)
en
el asunto
a los
tribunales
de honor”.
conocer
Los tribunales
que
ejercen la jurisdicción de honor son los
de
art.
los
a
la
primer
siguientes:
a) Tribunales
de honor
superiores
(juzgan
los oficiales
superiores
y tienden
ción de las decisiones
de los tribunales
a
b) Tribunales
tancia
a
ordinarios
los
en
en
de honor
(juzgan
subalternos);
jefes y oficiales
especiales de honor
(juzgan
determinados
casos);
única
instancia
grado de apelainferiores);
en
primera ins'
a los
oficiales
rec) Tribunales
tirados, en
de honor.
d) Comisiones
de los hechos
en
el ámRespecto a la naturaleza
que entran
bito de la jurisdicción de honor, el art.
23 del Reglamento
stablece que ella "comprende
todos los actos
u omisiones
imputables
su
a oficiales
que, al lesionar
propio honor o el de sus camaradas,
resultan
de las instituciones
armadas".
contrarios
a las tradiciones
El procedimiento,
es
oral
(además, según el
que
y actuado
son
art. 44 todas
las actuaciones
de carácter
“urgente”), presenta
el deber
interesantes:
todo
oficial
tiene
algunas características
de las 24 horas,
de cualquier
al camarada,
dentro
prevenir
o versión
(art. 27); por otra parte, todo
que a éste afecte
lesivo
al
oficial
de un
hecho
conocimiento
que tome
que estime
honor
de un militar,
debe
comunicarlo
a su
propio jefe y al jefe
existe
la obligación de someta
(art. 2B). Tambien
del afectado
a juicio
de quienes lo han afectado
el propio honor
y la conducta
(art. 29). El juicio concluye con algunas de las siguientes resofalta
luciones:
leve, amonestación
absolución, amonestación
por
descalificaciüi
por falta grave,
gravísima (art. 58). Luego
por falta
así
del dictamen
el P. E. puede. cuando
del Tribunal
de Honor,
del
al decoro
de la jerarquía, privar del goce del titulo
convenga
del
uniforme
al oficial
descalificado
(ley 14-777.
y uso
de
rumor
gradg6
).
art.
0°
Esto
decreto,
eronológinamte
disposición
reglamentado
e] 13.996.
una
1.5.6
similar
anterior
el
act-nal
a
art.
ls
M
¡cy 14.177,
95, de la entonces
diohdo
vigats