Exceso de celo legal

Domingo 1 de diciembre de 2013
DERECHO MAYOR
CADA DOMINGO, LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD MAYOR, EN CONJUNTO CON “EL MERCURIO”, PONE A DISPOSICIÓN DE LOS
LECTORES OPINIONES Y ARTÍCULOS DE CARÁCTER JURÍDICO, QUE AYUDAN A EXPLICAR LOS CAMBIOS QUE OCURREN EN LA ACTUALIDAD.
OPINIÓN CLARA
Exceso de celo legal
Y todo exceso es malo. Lo
acabamos de experimentar.
La consultora Universitas,
usando información del
Servicio de Información de
Educación Superior (SIES),
del Ministerio de Educación,
elabora un ranking anual
de universidades. Esa
información se construye
con los antecedentes
entregados por cada
universidad sobre distintos
aspectos, incluidos datos
personales de académicos,
alumnos y egresados.
Esto último motivó una
consulta de la Universidad
a la Contraloría General
de la República, la cual
concluyó declarando ilegal
la solicitud de información
del Ministerio de Educación.
Obtuvimos una victoria
teórica, a lo Pirro, pues
fuimos de los pocos en no
entregar la información y…,
simple, pues, no fuimos
incluidos en el ranking.
Y ese ranking, publicado
el pasado jueves en El
Mercurio, no señala en
parte alguna por qué falta
nuestra información. Total,
fue decisión de nuestras
POR CLARA SZCZARANSKI C.
DECANA DE LA FACULTAD DE
DERECHO, UNIVERSIDAD MAYOR.
autoridades y de nuestras
comunidades académicas,
¡y allá nosotros con esos
pruritos sobre la privacidad
de las personas!
La situación a futuro
cambiará, pues se dictó
un reglamento que regula
precisamente la entrega
de información sobre
estos privados y, en ese
nuevo escenario, hemos
comenzado la entrega,
por primera vez en 2013,
de los antecedentes que
nutren los indicadores
del SIES. Esta entrega
hará posible comenzar a
medirnos paulatinamente
a partir de 2014, mientras
se van acumulando los
antecedentes que requieren
de una evolución histórica.
Se dice que es tan malo
adelantarse a los tiempos
como atrasarse. Todo
tiene su hora, y no hay
otra, so pena de no ser
comprendido o aceptado.
Me pasó personalmente
con las notificaciones
por e-mail que realicé
un par de años antes de
que la vía electrónica se
impusiera en todos los
tribunales. Fui censurada
por notificar dése “traslado
a la otra parte” por correo
electrónico, para dar
velocidad a los trámites.
Bueno, desde entonces casi
siempre me acomodo al
paso de la carreta…
Asimismo, no
es conveniente
publicitariamente hacer las
cosas de un modo distinto
al de todos los demás, pues
muchos vicios y errores
pierden el carácter de tales
cuando la tolerancia de
los usos y costumbres los
acepta como “normales”.
El que todos o la mayoría
hagan algo mal, suele ser
un excusa nacional, hasta
en los delicados temas del
mundo de las sociedades
por acciones que se transan
en bolsa, mundo en el cual,
a despecho de pequeños
accionistas y de terceros,
una mala práctica habitual
pasa a ser “socialmente
adecuada”, como decimos
en el lenguaje penal para
dar por buena una acción
aparentemente ilícita.
Mientras hay países
en que lo desafiante es
premiado, como en Italia,
que acaba de castigar
como a un cualquiera a
un varias veces primer
ministro, Berlusconi, aquí
imperan como criterios aún
rectores el “siempre se ha
hecho así” y “nunca se ha
hecho asá”, y a eso hay que
acomodarse.
Jóvenes postulantes a
las universidades chilenas,
¡a partir de 2014 también
estaremos en el ranking!
ACTUALIDAD JURÍDICA
El tribunal constitucional
y el control de convencionalidad
El control de
convencionalidad, propuesto
por la Corte Interamericana
de Derechos Humanos,
CIDH, representa la técnica
más moderna en materia de
protección de tales derechos.
En efecto, todos los
operadores públicos, en
especial los llamados a
ejercer jurisdicción, tienen
el deber de controlar la
convencionalidad de la
norma interna o doméstica a
aplicar al caso concreto.
Ahora bien, dicho
mecanismo de control debe
ser ejercido ex officio por
los tribunales al momento
de resolver el asunto
controvertido sometido a su
competencia.
Asimismo, nuestro sistema
constitucional consagra
una norma de apertura,
que reafirma el deber antes
señalado, dado que los
derechos esenciales de la
persona humana limitan
el ejercicio de la soberanía
POR WILLIAMS
VALENZUELA V.,
Académico Derecho
U. Mayor
estatal y es deber de todos
los órganos del Estado
asegurarlos, respetarlos y
promoverlos.
Dichos derechos no sólo
son aquéllos contenidos en
la Carta Fundamental, sino
que también los recogidos
en el derecho convencional
internacional, que Chile haya
ratificado y que se encuentre
vigente, conforme al inciso
2° del artículo 5° de la
BRUTO Y EL BIEN
PÚBLICO Y LA LIBERTAD
ARTE Y
DERECHO
Constitución.
El Tribunal Constitucional,
como guardián de
la Constitución,
claramente está llamado
a ejercer el control de
constitucionalidad, que
es distinto al control de
convencionalidad, puesto
que los parámetros de
control son diversos en uno
y otro caso.
Sin embargo, como
órgano parte de un Estado
que ha ratificado la CADH
y que le ha otorgado
competencia expresa a
la CIDH, como intérprete
última de la Convención,
también está llamado y
compelido a controlar la
convencionalidad de los
preceptos legales. Si bien
dicho control lo puede
ejercer directamente, no
es menos cierto, pero sólo
desde una perspectiva
formal, que encuentra
sustento dicha competencia
en el citado artículo 5°.
Por ello, no cabe duda que
a la hora de resolver sobre
la vulneración o afectación
de derechos humanos, el
parámetro de control estará
dado por el correspondiente
bloque de constitucionalidad
del respectivo derecho.
Sin embargo, en uno
de sus últimos fallos (Rol
N° 2265-12) desconoce
este deber, al rechazar
un requerimiento de
inaplicabilidad por estar
fundado directamente en
el derecho convencional
internacional y no citar la
norma de reenvío (art. 5.2°
CPR), lo que representa
una perspectiva adjetiva,
que puede dejar en la
indefensión a cualquier
persona, desconociendo el
carácter sustantivo de los
derechos fundamentales
y dejando sin aplicación
principios básicos que
gobiernan la actividad
jurisdiccional, como el
principio iura novit curia.
POR JAVIER INFANTE M.,
ACADÉMICO DERECHO U. MAYOR
Tras la deposición del último
Rey de Roma, se instauró
el Régimen Republicano.
Hasta nuestros días no existe
certeza sobre la mutación de
forma de gobierno, en cuanto
a la implementación de las
magistraturas. Se discute, por
ejemplo, si la mutación política
fue inmediata o progresiva, en
cuanto a la implementación
de la colegialidad de las
magistraturas o bien un
proceso transitorio hacia
ello. Como fuere, de acuerdo a Tito Livio -Ab Urbe
Condita II-, desde comienzos de la República hubo dos
cónsules: Lucio Junio Bruto y Lucio Tarquinio Colatino.
El primero de ellos fue precisamente aquel que tan
destacada actuación tuvo en la expulsión del último
monarca, Tarquinio el Soberbio.
Dado el carácter civilizado del pueblo romano,
la expulsión de este último monarca no implicaba
la confiscación de sus bienes, motivo que originó
el envío de emisarios hasta donde el exiliado
monarca, para negociar sobre sus propiedades y así
evitar la profundización del conflicto entre aquel y
Roma. Sin embargo, al poco andar se descubrió una
conspiración en la cual se veían involucrados muchos
jóvenes acostumbrados a la vida de palacio. Entre
los sorprendidos estaban Tito y Tiberio, dos hijos del
cónsul Bruto. Las consecuencias eran claras: habían
atentado contra la República y la pena era una sola: la
muerte.
Dejaré que Tito Livio relate el final del episodio
que se retrata en la imagen, donde vemos a los
cónsules Valerio -sucesor del Cónsul Tarquinio- y
Bruto ordenando la ejecución de los hijos de este
último: “Los cónsules tomaron asiento, se ordenó
a los lictores que ejecutasen la pena, azotando sus
espaldas desnudas con varas y luego decapitándolos.
Durante todo el tiempo, el rostro del padre traicionó a
sus sentimientos, pero la severa resolución del padre
fue todavía más evidente a medida que supervisó la
ejecución pública”.
Con este gesto, Bruto pasó a personificar las virtudes
de abnegación y patriotismo en Roma, al haber puesto
el bien público y al apego a la libertad romana por
sobre sus propios intereses.
EL TRÁNSITO DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN
FELIPE A LA DE CHILE
El 17 de abril de 1839 un decreto
con fuerza de ley, que llevaba las
firmas del Presidente Joaquín
Prieto y del ministro de Justicia,
Culto e Instrucción Pública,
Mariano de Egaña, declaraba
extinguida la Universidad de San
Felipe, y en su lugar establecía
“una casa de estudios generales
que se denominará Universidad de
Chile”. Su rector sería entre tanto
el de la antigua Universidad, Juan
POR ANTONIO
Francisco Meneses (1785-1860),
DOUGNAC R.,
quien, al ser nombrado titular
Académico Derecho
Andrés Bello en 1843, pasó a ser
U. Mayor
vice-rector y desde el 30 de julio de
1846, segundo decano de la Facultad de Leyes.
Las facultades que se consideraron fueron las mismas
indianas con la salvedad de que algunas cambiaron de
nombre. La ley de 19 de noviembre de 1842, que dio
Ordenanzas a la entidad naciente, no le otorgó funciones
docentes, sino que sus Facultades actuarían en calidad
de virtuales Academias, correspondiendo la enseñanza
propiamente dicha al Instituto Nacional.
El 21 de julio de 1843 mutaba la antigua Universidad
por decreto firmado del Presidente Manuel Bulnes:
“Desde esta fecha cesará en sus funciones la Universidad
de San Felipe, i el Rector de esta corporación ará [sic] qe
[sic] se entreguen por el correspondiente inventario, al
Secretario jeneral de la Universidad de Chile, los libros,
papeles, archivo i demás cosas qe [sic] le pertenecieron.
Tómese razón i comuníquese”.
Siete días más tarde Andrés Bello era designado
rector de la Universidad y miembro de las Facultades de
Filosofía y de la de Leyes. Un decreto del 8 de marzo de
1844 clarificó, a petición de Bello, la relación genética
entre la antigua y la nueva Universidad: “Contéstese al
Rector de la Universidad que el Gobierno considera a
la Universidad de Chile como una continuación de la
antigua Universidad de San Felipe”.
VENTANA
TIPS
POR GONZALO OLIVARES, ALUMNO DE LA CARRERA DE DERECHO U. MAYOR
¿SABÍAS QUE…
…EL PRIMERO DE DICIEMBRE DEL AÑO 1948
Costa Rica decidió abolir su ejército, siendo el
primer país en el mundo en hacerlo, medida que
fue decretada por José Figueres Ferrer y que fue
integrada posteriormente en la Constitución de
1949?
… LA ANTÁRTICA es el continente más elevado
de la Tierra, con una altitud promedio de 2.000
msnm y que además alberga alrededor del 80% del
agua dulce del planeta?
…EL MES DE DICIEMBRE es el duodécimo y
último mes del año en el calendario gregoriano y
su nombre deriva de la denominación del décimo
y último mes del calendario romano llamado
Decembris?
ENVÍE SUS CONSULTAS Y COMENTARIOS A [email protected]
…LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL
de la Salud (OMS) propuso que el 1 de
diciembre se declarase el Día Mundial
del Sida con el apoyo de la Asamblea
Mundial de la Salud y de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, y
que desde entonces es conmemorado
por gobiernos, organizaciones
internacionales y caridades de todo el
planeta?
…ROSA PARKS, un día como hoy en
1955, se negó a ceder su asiento a un
blanco y moverse a la parte de atrás
del autobús en que viajaba, acción
que la condujo a la cárcel pero que se
considera la chispa inicial de la lucha
por los derechos civiles en Estados
Unidos?