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Cajabamba, 12 de setiembre de 2016.
EL SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJABAMBA
VISTOS:
La revisión de oficio practicada al Proceso de Selección de Licitación Pública N° 01 -2016-MPC/CE,OBRAS, cuyo objeto es el "M EJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL
BARRIO PIURA DISTRITO DE CAJABAMBA, PROVINCIA DE CAJABAMBA-CAJAMARCA".
CONSIDERANDO:
Que, el Art. 194 o de la Constitución Política del Perú, modificada por Ley W 27680, en concordancia con
los Artículos 1 y 11 del Titulo Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades- Ley W 27972, consagra que las
Municipalidades son Órganos de Gobierno Promotores del Desarrollo Local, con personería de Derecho Público
con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines; gozan de autonomía política, económica y administrativa
en los asuntos de su competencia. La Autonomía política y Administrativa de que gozan las Municipalidades,
consagrada en el precepto constitucional, radica en la facultad de ejercer actos de Gobierno, Administrativos y
de Administración, con sujeción al ordenamiento jurídico vigente.
Que, de conformidad con el Articulo 8°, quinto párrafo de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
mediante Ley W 30225, que prescribe: "El Títular de la Entidad puede delegar, mediante resolución, la autoridad
que la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegación, la Declaración de Nulidad de oficio,
las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra, la aprobación de contrataciones directas salvo aquellas
que disponga el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la contratación, y los otros supuestos que se
establezcan en el reglamento".
Que, en tal sentido, la consecuencia de la declaración de nulidad es la invalidez de los actos celebrados
incumpliendo los requisitos y/o formalidades impuestos por la normativa de contrataciones del estado, siendo
considerados actos inexistentes e incapaces de producir efectos; en esa medida, la declaración de nulidad de
un proceso de selección determina su inexistencia.
Que, en el marco de la normativa de contrataciones del Estado, la potestad para declarar la nulidad de
un proceso de selección o contrato se encuentra regulada en el Articulo 44° de la Ley de Contrataciones con
el Estado, aprobada mediante Ley W 30225, que indica: "El Tribunal de Contracciones del Estado, en los casos
que conozca, declara nulo los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por órgano incompetente,
contravengan las normas legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas
esenciales del procedimiento o de la norma prescrita por la normativa aplicable, debiendo expresar en la
resolución que expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de selección o el procedimiento para
implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. El Titular de la Entidad declarará de
oficio la nulidad de los actos del procedimiento de selección, por las mismas causa/es previstas en el
Párrafo anterior, solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que pueda ser
declarada en la resolución recaída sobre el recurso de apelación". (Sub rayado agregado).
Que, el Artículo 52° del Decreto del Decreto Supremo W 350-2015-EF, que aprueba el Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, señala lo siguiente:
Artículo 5r.-lntegración de Bases
( .. .)
Jr. Alfonso Ugarte W 620- Cajabamba - Perú- Tel éfono (076) 551001/551258- RPM#0385012- CEL.: 9 76550129
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"Las bases integradas deben incorporar obligatoriamente, /as modificaciones que se hayan producido
w omo consecuencias de consultas, observaciones, la implementación del pronunciamiento emitido por el OSCE,
¡ 'Jv- ~ , sí como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión, y
t ~ ~ ~ eben ser publicadas en el SEACE en la techa establecida en el calendario del procedimiento. El Comité
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e Selección no puede continuar con la tramitación del procedimiento de selección si no ha publicado las bases
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"~" JURIIW ! integradas en el SEACE, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin peryuicio de las
responsabilidades a que hubiere a lugar''.
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Que. mediante Resolución W 304-2016-0SCE/PRE, de fecha 19 de agosto del 2016, se aprobó la
modificación de la Directiva 001-2016-0SCE/CD "Bases y solicitud de expresión de interés Estándar para los
procedimientos de selección a convocar en el marco de la Ley W 30225-Ley de Contrataciones con el Estado",
que en su ítem 111, indica: "La presente Directiva es de cumplimiento Obligatorio para las entidades que se
encuentran dentro del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, conforme el Articulo
3° de la Ley W 30225, Ley de Contracciones del Estado", asimismo en su ítem IX DISPOSICIONES FINALES,
señala en el numeral 9.1 "La presente Directiva y las Bases y Solicitudes de expresión de interés Estándar que
forman parte de ella, regirán a partir del día siguiente de la publicación de la Resolución que la aprueba en Diario
Oficiai "EI Peruano". La presente Directiva es aplicable a /os procedimientos de selección que se convoquen a
partir de su entrada en vigencia (. .. )".la misma que fue publicada el día 22 de Agosto del 2016.
Que, con Resolución de Gerencia Municipal N° 022-2016-GM-MPC, de fecha 22 de agosto del2016, se
aprueba el Expediente de Contratación de Ejecución del proceso de selección de Licitación Pública N° 01-2016MPC/CE,-OBRAS, cuyo objeto es el "MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL
EN EL BARRIO PIURA DISTRITO DE CAJABAMBA, PROVINCIA DE CAJABAMBA-CAJAMARCA".
Que, con Resolución de Gerencia Municipal W 023-2016-GM-MPC, de fecha 24 de agosto del2016, se
aprueba las Bases Administrativas de Licitación Pública W 01 -2016-MPC/CE-OBRAS, con la finalidad de que
el Comité Especial proceda a realizar la contratación de ejecución para la obra "MEJORAMIENTO DE LA
TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL BARRIO PIURA DISTRITO DE CAJABAMBA,
PROVINCIA DE CAJABAMBA-CAJAMARCA".
Que, mediante Informe W 003-2016-CE-MPC de fecha 08 de setiembre del 2016, el presidente de la
Comisión Especial, informa sobre las causas para la declaración de nulidad del procedimiento de selección de
la Licitación Publica W 01-2016-MPC/CE-OBRAS, señalando que con fecha 24 de agosto del2016, se convocó
el Procedimiento de Selección de Licitación Pública N° 01 -201 6-MPC/CE,-OBRAS,
cuyo objeto es el
"MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL BARRIO PIURA DISTRITO
DE CAJABAMBA, PROVINCIA DE CAJABAMBA-CAJAMARCA", con las bases estándar para los
procedimientos de selección en el marco de la Ley W 30225 y de acuerdo a la Directiva W 001-2016-0SCE/D,
y que el día 19 de agosto del presente, se ha modificado la citada Directiva a través de la Resolución W 3042016-0SCE/PRE, la cual ha sido publicada el día 22 de Agosto del2016, la misma que ha sido inobservada por
el Comité Especia de forma involuntaria.
Que, mediante Informe Legal No 142-2016-MPC/GAJ, de fecha 13 de setiembre del2016, remitido por la
Gerencia de Asesoría Jurídica, es de opinión que resulta procedente declarar la nulidad de oficio el proceso de
selección de Licitación Pública W 01-2016-MPC/CE-OBRAS, retrotrayéndolo a la etapa de convocatoria,
debiendo emitirse la resolución de alcaldía correspondiente, teniendo en consideración el análisis de dicho
informe legal.
Que, en el presente caso, estando a lo informado por el Presidente del Comité Especial, y teniendo en
cuenta que aún no se ha suscrito el contrato, así como de haberse prescindido de normas esenciales del
procedimiento y de la forma prescrita por la normatividad aplicables, la cual ha contravenido el principio de
legalidad, así como los lineamientos dispuestos en la Ley de Contrataciones y su Reglamento, incurriendo en
causal de nulidad; por lo que, se debe declarar la Nulidad de Oficio del Proceso de Selección de la Licitación
Pública W 01 -2016-MPC/CE-OBRAS, retrotrayendo a la etapa de convocatoria, conforme a lo estipulado en el
44o de la Ley de Contrataciones con el Estado.
Jr. Alfonso Ugarte N" 620- Cajabamba- Perú- Teléfono (076) 551001/551258- RPM#0385012- CEL.: 976550129
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Que. al estar en lo anteriormente expuesto y a lo previsto en la Ley de Contrataciones del Estado y en
uso de las facultades conferidas en el Artículo 43o de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972.
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO, el proceso de selección de Licitación
Pública N° 01-2016-MPC/CE,-OBRAS, para la ejecución de la Obra: "MEJORAMIENTO DE LA
TRANSITABILIDAD VEHICU LAR Y PEATONAL EN EL BARRIO PIURA DISTRITO DE CAJABAMBA,
PROVINCIA DE CAJABAMBA-CAJAMARCA", en consecuencia, RETROTRAIGASE el Proceso hasta la ETAPA
DE LA CONVOCATORIA, previa subsanación de los actos preparatorios observando previamente las
formalidades de Ley.
ARTÍCULO SEGUNDO.- NOTIFIQUESE, la presente Resolución a través del SEACE a todos los
participantes, OSCE, y demás órganos competentes de la Municipalidad Provincial de Cajabamba.
Regístrese, Comuníquese, Cúmplase y Archívese.
Regístrese y Comuníquese y Cúmplase
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