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CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA, ASÍ COMO AL CONGRESO DEL ESTADO, A ATENDER Y RESOLVER LAS
PETICIONES FORMULADAS POR LOS TRABAJADORES EN ACTIVO, JUBILADOS Y
PENSIONADOS DE LA SECCIÓN 38 DEL SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA
EDUCACIÓN, DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COAHUILA Y DE LA UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA AGRARIA “ANTONIO NARRO”, QUE SE HAN OPUESTO A LAS MODIFICACIONES A
LA LEGISLACIÓN LOCAL EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL, POR CONSIDERARLAS
CONTRARIAS A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES A LA SALUD Y A GOZAR DE UNA
PENSIÓN DIGNA DE LOS SENADORES MARÍA MARCELA TORRES PEIMBERT Y HÉCTOR
LARIOS CÓRDOVA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.
Los suscritos Sen. María Marcela Torres Peimbert y Héctor Larios Córdova, integrantes de la LXIII
Legislatura del H. Congreso de la Unión y miembrosdelGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en el
Senado de la República, con fundamento en los dispuesto en los artículos 8 numeral 1 fracción II, 87 numeral 5,
95 numeral 1, y 276 numeral 1 fracción I del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de
esta Soberanía la siguiente, Proposición con Punto de Acuerdo, conforme a los siguientes:
ANTECEDENTES.
El sistema de pensiones en México se entiende como “un sistema general y homogéneo de prestaciones, de
derecho público y supervisión estatal, que tiene como finalidad garantizar el derecho humano a la salud, la
asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el
bienestar individual y colectivo, mediante la distribución de la riqueza nacional, especialmente dirigida a
corregir supuestos de infortunio.” [*]
En razón de lo anteriormente expuesto y bajo la situación que subsiste en el Estado de Coahuila en donde la
legislación,en materia de seguridad social, presenta deficiencia en cuanto a prestaciones que se otorgan, es decir,
procedimental e institucional.
En Coahuila, los Trabajadores de la educación afiliados a la sección 38 del Sindicato Nacional de Trabajadores de
la Educación (SNTE), de la Universidad Autónoma de Coahuila (UAC) y de la Universidad Autónoma Agraria
“Antonio Narro” (UAAAN) están protegidos por el régimen de la Seguridad Social constituido por los
organismos descentralizados del Gobierno del Estado creado por la Ley del Servicio Médico de los trabajadores
de la Educación (1960) y de la Ley de Pensiones aprobada recientemente.
En la década de los sesenta existían dos patrones en el Estado de Coahuila, el Gobierno del Estado y la
Universidad de Coahuila, y una sola organización sindical relativa a los trabajadores de la educación. En el año de
2006 se incorporó, cómo patrón, la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro” (UAAAN) y como
sindicatos la sección 38 del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Autónoma de Coahuila, el Sindicato de
Trabajadores de la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro” y el Sindicato Único de Trabajadores
Académicos de la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro”.
A partir del año 2000 se ejecutaron acciones en detrimento de los trabajadores; se realizó la separación del fondo
global en tres cuentas institucionales, solo con el activo circulante, lo cual equivale a más de 120 millones de
pesos, de lo cual a las universidades le fue entregado 33 millones para la estructuración de la “Cuenta
Institucional”, la cantidad referida no representaba de alguna forma las aportaciones de cuotas obrero patronales
por más de treinta años. En el 2001, se intentó modificar, por parte del Ejecutivo del Estado, la Ley de Pensiones
y del Servicio Médico para los trabajadores de la educación en el Estado de Coahuila, lo anterior fue impedido
mediante la conformación de la Coalición de Trabajadores de la Educación Pública, la cual exigió la abrogación
de la misma por considerase una ley inconstitucional e inequitativa de los derechos adquiridos por los
trabajadores.
En el 2012 la Coalición realizó acciones encaminadas a exigir mejores condiciones en el Servicio Médico; en
septiembre, del año en mención, el Titular del Ejecutivo Local se comprometió a la realización de mesas de
trabajo para encontrar una solución entre los actores afectados por las modificaciones al ordenamiento legal en
materia de seguridad social. Para el mes de octubre usuarios de instituciones médicaspresentaron quejas y
sugerencias en clínicas. El 15 de enero de 2013se presentó una queja ante la Comisión de los Derechos Humanos
del Estado de Coahuila (CDHEC) en donde se señalaban las malas condiciones en el servicio médico, por
ejemplo, la falta de medicamentos, problema que hasta la fecha subsiste.
El 26 de mayo de 2015 la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro” (UAAAN) y el Sindicato Único de
Trabajadores Académicos de la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro” (SUTAUAAAN), entregaron al
Congreso local, una propuesta de modificación a las leyes de pensiones y del servicio médico de los trabajadores
de la educación, propuesta que no fue avalada y presentada por ningún legislador. Para el mes de septiembre el
Gobernador presentó al Congreso iniciativa de ley de Pensiones, misma que fue aprobada por el Congreso el 22
de diciembre en sesión a puerta cerrada, así como la ley del servicio médico, las cuales han sido cuestionadas por
los trabajadores por ser contrarias a los derechos de las personas.
CONSIDERACIONES.
PRIMERO. La seguridad social tiene como finalidad garantizar el derecho humano a la salud, a la asistencia
médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual
y colectivo.
SEGUNDO. La seguridad social es un derecho humano, atendiendo lo establecido en el artículo 25 de
la Declaración Universal de los Derechos Humanos [*] .En nuestro ordenamiento jurídico, los sistemas de
seguridad social nacionales y locales tienen su fundamento en las fracciones V, XIV y XXIX del Apartado A, y
en las fracciones XI y XIII del Apartado B del Artículo 123, ubicado en el Título Sexto referido al trabajo y la
previsión social; así como en la fracción VI del artículo 116 y fracción VIII del artículo 115, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual tiene como objetivo el proteger a los trabajadores y sus
dependientes económicos frente a las contingencias que ponen en riesgo su salud y los medios de subsistencia
individual y colectivo.
TERCERO. Con las normas vigentes de seguridad social en el Estado de Coahuila ha ocasionado que un gran
número de trabajadores quede en estado de indefensión al ser leyes ausentes de los elementos principales de la
seguridad social, como son la obligatoriedad, la equidad, la igualdad, la solidaridad, la subsidiariedad y la
previsión, lo que está generando consecuencias graves en el sistema pensionario y del servicio médico.
CUARTO. Con el paso del tiempo se ha ido generando una deuda de más de 600 millones de pesos solo al
Servicio Médico, por parte del gobierno del estado, lo anterior mediante el adeudamiento millonario a los
proveedores de medicamentos y laboratorios.
QUINTO. Que dado lo anterior, un buen número de trabajadores en activo, jubilados y pensionados de la
educación –Sección 38, UAC y UAAAN de la Coalición de Trabajadores de la Educación–, han realizado un
plantón permanente en la Plaza de Armas de Saltillo y en Torreón(sin afectar las actividades académicas)en busca
de una solución a sus demandas, que son las siguientes
1. Realización de auditorías externas a las instituciones de seguridad social por despachos contables
independientes bajo el aval de trabajadores en activo y jubilados, para verificar el uso y destino de los
recursos aportados por los trabajadores y por las instituciones.
2. Sanciones administrativas y/o penales a quienes resulten responsables por desvíos de recursos y
malversación de fondos.
3. Que el gobierno estatal asuma su responsabilidad como garante de la seguridad social de los trabajadores
de la Educación de Coahuila, como lo ordena la Constitución.
4. Abrogar las leyes del servicio médico y pensiones aprobadas en perjuicio de los trabajadores de la
educación y sus familias.
Por lo expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO.
ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Gobernador del Estado de Coahuila
de Zaragoza, Lic. Rubén Ignacio Moreira Valdez, así como al H. Congreso del mismo estado, a atender y resolver
lo antes posible las peticiones formuladas por los trabajadores en activo, jubilados y pensionados de la Sección 38
del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, de la Universidad Autónoma de Coahuila y de la
Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro”, que se han opuesto a las modificaciones a la legislación local en
materia de seguridad social por considerarlas contrarias a los derechos constitucionales a la salud y a gozar de una
pensión digna.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores, a los 13 días del mes de julio de 2016.
SEN. MARIA MARCELA TORRES PEIMBERT.
SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA.
[*] MACIAS SANTOS, Eduardo, et. al., “El sistema de pensiones en México dentro del contexto internacional”, Ed.
Confederación Patronal de la República Mexicana, Instituto de Proposiciones Estratégicas, Themis, México, 1993.
[*] Artículo 25.
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene
asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez u otros casos de pérdida de
sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. (…)