LINEAMIENTOS PARA LA ASIGNACIÓN Y USO DE SERVICIOS DE

LINEAMIENTOS PARA LA ASIGNACIÓN Y USO
DE SERVICIOS DE TELEFONÍA CELULAR Y
RADIO COMUNICACIÓN DEL
INSTITUTO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA
FÍSICA EDUCATIVA
Mayo, 2015.
INDICE
INTRODUCCIÓN
I.
MARCO JURÍDICO ADMINISTRATIVO
II.
OBJETIVO GENERAL
III.
DESCRIPCIÓN DE LOS TIPOS DE SERVICIO
III.1
TELEFONÍA CELULAR
III.2
SERVICIO DE RADIO COMUNICACIÓN
III.3
IMPORTES MÁXIMOS
IV.
POLÍTICAS DE ASIGNACIÓN, USO Y CONTROL
V.
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
VI.
PAGO DE SERVICIOS
VII.
SANCIONES Y COBRO DE EXCEDENTES
VIII.
CAMBIOS Y BAJAS
IX.
VIGILANCIA
X.
EVENTUALIDADES RELACIONADAS CON EL SERVICIO.
INTRODUCCIÓN
En apego al artículo décimo quinto del “Decreto que establece las medidas de austeridad y
disciplina del gasto de la Administración Pública Federal”, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 04 de diciembre de 2006, señala a las dependencias, la obligación de establecer
cuotas homogéneas para el uso de telefonía celular con base anual, quedando a cargo de
los usuarios el pago por los excedentes a las cuotas establecidas, derivado de lo cual la
Secretaría de la Función Pública ha emitió los “Lineamientos que regulan las cuotas de
telefonía celular en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal”,
publicados en el Diario Oficial de la Federación, el 02 de febrero de 2007.
Se establecen los presentes lineamientos, los cuales tienen como finalidad dar a conocer a los
servidores públicos susceptibles de asignación de equipos de telefonía celular y/o radio
comunicación, de que consta cada servicio, así como establecer el proceso de asignación, los
montos que tienen asignados de acuerdo a sus cargos, comunicarles que si se exceden en el
costo, deberán de cubrir el pago de los montos que no justifiquen, dar seguimiento a las
renovaciones por cambio de puesto, ubicación o baja del servicio.
Adicional a las medidas antes referidas, resulta necesario proveer a los servidores públicos
adscritos al Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFED), de lineamientos
específicos para la asignación, uso y control de los servicios de telefonía celular y radio
comunicación, acorde a la estructura organizacional del propio órgano desconcentrado, sus
políticas de operación y la disponibilidad y alcance de los servicios contratados.
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I. MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
Decretos
Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública
Federal.
Normas Reglamentarias
Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y
disciplina del gasto de la Administración Pública Federal.
Lineamientos que regulan las cuotas de telefonía celular, en las dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal.
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II. OBJETIVO GENERAL
Establecer las reglas específicas para la asignación, uso y control de los servicios de telefonía
celular y radio comunicación a los servidores públicos adscritos al INIFED; así como, implantar
los procedimientos en caso de consumos excesivos o sanciones por mal uso de los equipos
destinados a brindar estos servicios.
III. DESCRIPCIÓN DE LOS TIPOS DE SERVICIO
III.1 TELEFONÍA CELULAR
SERVICIOS.
SERVICIOS
MINUTOS INDISTINTOS INCLUIDOS NACIONALES
NÚMEROS GRATIS TODO DESTINO
MENSAJES INCLUIDOS NACIONALES
CAPACIDAD DE DATOS INCLUIDOS
MINUTO NACIONAL INDISTINTO
KB O FRACCION ADICIONAL
MENSAJE ADICIONAL INDISTINTO NACIONAL
MENSAJES INDISTINTO NACIONAL
CANTIDAD
1350
7
500
700 MB
$1.49
$0.0012
$0.88
$2.08
III.2 SERVICIO DE RADIO COMUNICACIÓN
1.

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








SERVICIOS.
SERVICIOS
CANTIDAD
UNIDADES DE PTT
MINUTOS DE TELEFONÍA
MINUTOS DE TELEFONÍA A TELCEL
SMS OFF NET
INTERNET
MINUTOS DE TELEFONÍA A LA MISMA COMPAÑÍA
SMS A LA MISMA COMPAÑÍA
PLAN FORZOSO
ILIMITADO
300
1700
400
2048 MB
ILIMITADOS
ILIMITADOS
10 MESES
Tener una conexión inmediata con cualquier otro usuario del servicio con solo oprimir un botón sin incurrir en cargos adicionales.
Tener una comunicación directa de usuario a usuario en forma privada.
Llamadas de radio con grupos creados al momento y siempre se está disponible sin importar que se esté ocupado en datos.
Servicio de Radioconferencia.
Internet.
Internet Radiocomunicación.
Mensajes.
Mensajes Multimedia.
i-locator Plus.
IAlarm.
Servicios Opcionales.
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III.3 IMPORTES MÁXIMOS
Conforme a la disponibilidad de recursos del INIFED, los gastos por concepto de telefonía
celular, se realizarán conforme a cuotas mensuales y sobre una base anual, de acuerdo con los
siguientes importes máximos y número de equipos asignados.
Cargo
Importe máximo mensual en Número de equipos
moneda nacional C/IVA
asignados
Director General
1,485.00
1
Director de Administración
1,000.00
1
Director de Infraestructura
1,000.00
1
Coordinador Técnico
1,000.00
1
Secretaría Particular
1,000.00
Las erogaciones que excedan el importe mensual máximo, podrán compensarse con los
importes no ejercidos de cualquier mes anterior del mismo ejercicio fiscal y sin que en ningún
caso, puedan ejercerse anticipadamente. En su caso, los saldos excedentes que resulten
después de dichas compensaciones serán a cargo de los servidores públicos respectivos
(último párrafo del numeral 6 de los LINEAMIENTOS que regulan las cuotas de telefonía
celular en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal).
IV. POLÍTICAS DE ASIGNACIÓN, USO Y CONTROL
De conformidad con los “LINEAMIENTOS que regulan las cuotas de telefonía celular en las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal” publicados en el Diario Oficial de
la Federación de fecha 02 de Febrero de 2007, las erogaciones por concepto de servicios de
telefonía celular se deberán reducir al mínimo indispensable. Sólo podrán ser sujetos de ese
beneficio el Director General, Directores, Coordinador Técnico y Secretaria Particular del INIFED.
1.
Los servidores públicos distintos de los mencionados en el párrafo anterior, que requieran
el servicio de telefonía celular, por resultar estrictamente necesario para el adecuado desempeño
de sus funciones, quedan sujetos a autorización y visto bueno del Director de Administración del
INIFED, previa justificación.
2.
Los Titulares de las Unidades Administrativas del INIFED, serán los responsables del envío
de la solicitud a la Dirección de Administración, quien verificará si el servidor público es sujeto de
asignación del servicio.
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3.
La Dirección de Administración, emitirá las autorizaciones correspondientes en un plazo
que no exceda de 5 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud
debidamente requisitada.
4.
Una vez autorizada la solicitud, la Dirección de Administración, la remitirá a la Gerencia de
Recursos Materiales y Servicios Generales, la cual entregará el equipo en máximo de 3 días
hábiles.
5.
Previo a la entrega del equipo, el personal de la Gerencia de Recursos Materiales y
Servicios Generales, recabará la firma de recepción del equipo, así como de la aceptación del
pago cuando las erogaciones del periodo excedan la cuota máxima autorizada en estos
lineamientos.
6.
Los equipos de radio comunicación podrán ser sujetos de asignación al Coordinador
Técnico, Coordinadores Estatales, Regionales y Servidores Públicos que intervienen en forma
directa en la implementación e instrumentación del Programa Escuelas Dignas en la diversas
entidades federativas de la República Mexicana, con el fin de que estén debidamente
comunicados con el personal del INIFED, para llevar a cabo la adecuada operación y supervisión
del Programa previa justificación motivada y fundamentada.
7.
De conformidad con lo que estipula el punto 4, de los “LINEAMIENTOS que regulan las
cuotas de telefonía celular en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal”
que a la letra dice:
“Los Oficiales mayores o equivalentes serán los responsables de la aplicación de los
presentes lineamientos; para tal efecto, deberán establecer los mecanismos de control
interno que aseguren la administración de los recursos públicos con criterios de eficiencia y
transparencia, en observancia de los ordenamientos legales y administrativos aplicables”.
8.
Con base a lo anterior, la Dirección de Administración a través de la Gerencia de Recursos
Materiales y Servicios Generales, en forma Bimestral, hará del conocimiento de los servidores
públicos el comportamiento o desarrollo de las erogaciones de telefonía celular, con respecto a
los importes máximos autorizados, los reportes de estos comportamientos serán revisados y
proporcionados por la Gerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales.
9.
Cuando los consumos del periodo excedan el importe máximo autorizado, dichas
erogaciones se tendrán como pagos hechos en exceso al servidor público usuario del servicio, el
cual efectuará el reintegro en un plazo que no mayor a 3 días naturales contados a partir de la
fecha en que tuvo conocimiento de que rebasó el importe máximo autorizado; esto mediante
depósito en la caja del INIFED.
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10. Una vez que se haya realizado el depósito correspondiente, el usuario deberá informar el
mismo día al área que le solicitó el pago de los excedentes, anexando el documento que
compruebe la transacción, con la finalidad de que se dé el seguimiento en los registros de control
y consolide la comprobación para ser entregada a la Gerencia de Recursos Materiales y
Servicios Generales.
V. CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS
1.
La solicitud de los de los servicios de telefonía celular y de radio comunicación, será a
través de los Titulares de las Unidades Administrativas del INIFED, previa justificación (motivada
y fundamentada), la cual deberá de autorizar la Dirección de Administración.
2.
La contratación para los servicios de telefonía celular y de radio comunicación del INIFED
se realizará a través de la Gerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales, previo
establecimiento de las especificaciones técnicas, las cuales deberán prever las mejores
condiciones para el INIFED.
3.
La administración del contrato, así como la evaluación de los servicios y proveedores, es
responsabilidad de la Gerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales.
VI. PAGO DE SERVICIOS
1.
La Gerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales, tramitará el pago a través de la
Gerencia de Finanzas.
VII. SANCIONES Y COBRO DE EXCEDENTES
1.
Las llamadas realizadas por los equipos de telefonía celular, deberán ser exclusivamente
de carácter oficial y con la finalidad de atender asuntos de trabajo, los servidores públicos que no
cumplan con esta disposición podrán ser sujetos a sanción de acuerdo con la Ley de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
2.
De conformidad con los importes máximos establecidos en estos lineamientos, los
servidores públicos que hayan recibido el beneficio de la asignación de equipos de telefonía
celular o de radio comunicación para el desempeño de sus actividades, que incumplan con el
reintegro de los importes erogados en exceso, serán sujetos a la cancelación del servicio.
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VIII. CAMBIOS Y BAJAS
1.
Con el objetivo de mantener un correcto y estricto control de los equipos de comunicación
móvil se deberán observar los siguientes puntos:


Los equipos no son transferibles o heredables.
Los equipos no pertenecen al INIFED.
2.
En el caso de baja del servidor público, se requiere que éste informe a la Gerencia de
Recursos Materiales y Servicios Generales su cambio de estatus laboral, a fin de que ésta realice
los trámites de baja en sus registros a través del Departamento de Adquisiciones, Almacenes e
Inventarios, con el fin de que recupere el equipo asignado contra entrega del resguardo firmado
por el servidor público y para que registre la baja en sus controles y verifique los posibles
adeudos del usuario.
3.
Si el Titular cambia de Unidad Administrativa (igual, mayor o menor nivel) en la misma o
diferente, está obligado a notificar dicho cambio a más tardar con 2 días naturales posteriores a
la toma de su nuevo cargo a la Gerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales.
IX. VIGILANCIA
1.
La Dirección de Administración en coordinación con la Gerencia de Recursos Materiales y
Servicios Generales y Subgerencia de Materiales y Servicios, serán las responsables de la
aplicación de los presentes lineamientos; y para tal efecto, deberán establecer los mecanismos
de control interno que resulten necesarios en el ámbito de su competencia.
2.
Cualquier incumplimiento o desacato de los presentes lineamientos, deberá ser informado
al Órgano Interno de Control en el INIFED.
X. EVENTUALIDADES RELACIONADAS CON EL SERVICIO
Cualquier anomalía, descompostura, robo, etc., que presenten los equipos de comunicación,
deberá ser reportada a la Gerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales y/o
Subgerencia de Materiales y Servicios, para su análisis y posterior solicitud de atención al
proveedor.

Robo con violencia
En caso de robo con violencia, el funcionario responsable del equipo deberá solicitar el
levantamiento del acta correspondiente ante el Ministerio Público, y realizar un reporte ante la
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Gerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales, solicitando que se cancele la línea
telefónica e informar de inmediato y remitir copia del acta ministerial quien a su vez realizará los
trámites correspondientes ante el proveedor.
De acuerdo con el contrato, ésta es la única causa que ampara el seguro del proveedor, para que
el equipo sea reintegrado al usuario sin costo alguno dentro de las siguientes 48 hrs. posteriores
al momento en que la Gerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales tenga
conocimiento del hecho.

Robo sin violencia o extravío
En caso de robo sin violencia o extravío del equipo, el funcionario responsable deberá levantar un
reporte ante la Gerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales, solicitando que se
cancele la línea telefónica; elaborar un acta administrativa con la participación de algún
representante de la Unidad Administrativa a la que pertenece y dos testigos, indicando las
circunstancias específicas del evento y el número de reporte proporcionado por la Gerencia de
Recursos Materiales y Servicios Generales, quien a su vez realizará los trámites
correspondientes ante el proveedor.
En este caso el usuario está obligado a cubrir el costo del equipo al proveedor, una vez realizado
el pago correspondiente se podrá reasignar otro equipo en sustitución del extraviado.

Fallas en el equipo.
Ante el mal funcionamiento del equipo asignado por cuestiones de uso en condiciones normales
de operación, el funcionario deberá levantar un reporte y entregar el equipo a la Gerencia de
Recursos Materiales y Servicios Generales, indicando las fallas que el equipo presenta, para que
sea entregado al proveedor para su revisión y compostura, si el equipo no tiene arreglo, se
realizará el cambio de este sin costo para el usuario.

Daños en el equipo.
En caso de daños provocados por el usuario al equipo (mojar, golpear, quemar, etc.), el usuario
entregará el equipo a la Gerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales, será devuelto al
proveedor para su revisión y compostura; si del análisis del daño se determina la responsabilidad
del usuario, éste cubrirá el costo de la reparación, si el equipo no tiene compostura deberá pagar
el costo del equipo.
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
Condiciones de resguardo del equipo.
El equipo de comunicación es de total responsabilidad del usuario, por lo que deberá procurar
tener las medidas de cuidado y protección que permitan mantener a los equipos con el menor
tipo de riesgos (robo, golpes, accidentes, sobrecargas, etc.)

Seguro del equipo
Los equipos no pertenecen al INIFED, ya que solo se contrata el servicio, lo cual incluye la renta
de dichos equipos.

Garantía de los equipos
Para estar en posibilidades de hacer valida la garantía de los equipos de comunicación, se
recomienda al responsable del equipo consultar el manual de uso del usuario antes de operar el
equipo, se deberá entregar el equipo Gerencia de Recursos Materiales y Servicios Generales
indicando las fallas que se hayan detectado y que provoquen el incorrecto funcionamiento del
equipo, la garantía no cubre daños derivados del uso anormal del producto, defectos causados
por humedad, accidentes, negligencia, alteración, modificación o ajustes inapropiados.

Condiciones de uso del equipo.
Las condiciones de uso del equipo serán las especificadas en el manual del usuario, el cual
deberá de ser proporcionado junto con el equipo de comunicación.
El uso del equipo deberá estar contemplado en función de las actividades propias del puesto de
que se trate y no en función de cuestiones de carácter personal, dado que la finalidad del equipo
es la de agilizar las comunicaciones tanto al interior como al exterior del INIFED.
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CÉDULA DE REGISTRO
CÉDULA DE REGISTRO PARA MANUALES DE PROCEDIMIENTO.
INSTITUTO NACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA
NOMBRE DEL DOCUMENTO.
LINEAMIENTOS PARA LA ASIGNACIÓN Y USO DE SERVICIOS DE TELEFONÍA
CELULAR Y RADIO COMUNICACIÓN.
Propone:
L.A.E. Manuel Montes de Oca Muciño
Director de Administración.
Elaboro:
Aprueba:
Ing. Miguel Ángel Vega Vargas
Director General
Fecha de Documentación: Mayo, 2015
Pablo Segura Piña
Encargado del despacho de la
Gerencia de Recursos Materiales y
Servicios Generales
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