11-acta pleno 26-noviembre-2015 acuerdo

EXTRACTO DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS EN LA
SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO
DEL AYUNTAMIENTO EL DIA 26 DE NOVIEMBRE
DE 2015
ASISTENTES
PRESIDENTE
D. FRANCISCO JAVIER CUENCA GARCÍA
CONCEJALES
D. MODESTO JAVIER BELINCHÓN ESCUDERO
Dª Mª VICTORIA DELICADO USEROS
Dª Mª NIEVES GARCÍA PIQUERAS
D. HECTOR BIENVENIDO GARCÍA VALENZUELA
Dª JUANA GARCÍA VITORIA
D. JULIÁN GARIJO ORTEGA
Dª Mª JOSÉ GIL MARTÍNEZ
Dª ROSA MARÍA GONZÁLEZ DE LA ALEJA SIRVENT
D. ARTURO GOTOR CARRILERO
D. JUAN FRANCISCO JEREZ CALERO
D. FRANCISCO JAVIER MÁRMOL RODRÍGUEZ
Dª Mª ANGELES MARTÍNEZ PAÑOS
D. MANUEL MARTÍNEZ RODRÍGUEZ
D. AGUSTÍN MORENO CAMPAYO
D. FRANCISCO NAVARRO CEBRIÁN
Dª Mª LLANOS NAVARRO GONZÁLEZ
Dª Mª DOLORES DEL OLMO GARCÍA
D. ALVARO PEÑARRUBIA RAMIREZ
Dª Mª DEL CARMEN PICAZO PÉREZ
D. ALBERTO REINA MORENO
Dª Mª FRANCISCA RUBIO GÓMEZ
Dª MARÍA ISABEL SÁNCHEZ CERRO
D. JUAN JOSÉ SEGURA GARCÍA
D. MANUEL RAMÓN SERRANO LÓPEZ
Dª Mª JOSÉ SIMÓN URBAN
D. PEDRO JOSÉ SORIANO MEDINA
ACTA
En la Sala de Sesiones de la Casa
Consistorial de Albacete, siendo las diez
horas y nueve minutos del día veintiséis de
Noviembre de dos mil quince, se reúnen
los Concejales mencionados al margen,
integrantes de la Corporación Municipal,
bajo la Presidencia del Excmo. Sr. Alcalde,
D. Francisco Javier Cuenca García, a fin de
celebrar sesión ordinaria del Pleno Municipal, convocada en forma legal, asistidos del
Secretario General, en su condición de fedatario municipal.
Abierta la sesión por la Presidencia,
se pasó al estudio y resolución de los
asuntos incluidos en el Orden del Día, en
los que recayeron los acuerdos que en
SECRETARIO GENERAL
D. JULIÁN ANDRADE PLAZA
cada caso se indican.
INTERVENTOR GENERAL
D. MIGUEL ESCRIBANO GIRALDO
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1.-
DACIÓN DE CUENTA Y EN SU CASO APROBACIÓN DE LAS ACTAS
SIGUIENTES:
- SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DIA 29 DE OCTUBRE DE 2015.
- SESIÓN EXTRAORDINARIA Y URGENTE CELEBRADA EL DÍA 9 DE
NOVIEMBRE DE 2015.
- SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 23 DE
NOVIEMBRE DE 2015.
Se dan por leídas el acta de la sesión ordinaria celebrada el día 29 de octubre de 2015, el
acta de la sesión extraordinaria y urgente celebrada el día 9 de noviembre de 2015 y el acta de la
sesión extraordinaria celebrada el día 23 de Noviembre de 2015, por haberse repartido con
anterioridad. El Ayuntamiento Pleno acuerda por unanimidad aprobarlas en sus propios
términos.
2.-
PROPUESTA DE INADMISIÓN DE RECURSO DE REPOSICIÓN CONTRA
ACUERDO DE INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE LA
ADJUDICACIÓN DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN URBANIZADORA DE
LA UNIDAD DE ACTUACIÓN Nº 33.
Se da cuenta al Pleno del acuerdo adoptado por el Consejo de la Gerencia Municipal
de Urbanismo de fecha 18 de noviembre de 2015, sobre el asunto epigrafiado, que establece
lo siguiente:
Visto el Recurso de Reposición interpuesto por la Mercantil DESARROLLOS
URBANISTICOS U. A 33 S.L. contra el acuerdo plenario de fecha 30 de Abril de 2.015, por
el que se acuerda iniciar el procedimiento de Resolución de la Adjudicación del Programa de
Actuación Urbanizadora de la Unidad de Actuación nº 33.
Visto el contenido del informe jurídico emitido al respecto, cuyo contenido se transcribe
literalmente a continuación:
I.- Mediante acuerdo de Plenario de fecha 30 de abril de 2015, se acordó iniciar trámites
para resolución de la adjudicación del PAU de la UA 33.
II.- Contra dicho acuerdo, y mediante escrito de fecha 28 de mayo de 2015, se
interpone recurso de reposición por parte del agente urbanizador, la mercantil
DESARROLLOS URBANISTICOS UA 33 S.L.
III.- El acuerdo de inicio de resolución es un acto de trámite que no pueden ser objeto de
impugnación, administrativa o jurisdiccional (artículos 107.1 de la Ley 30/1992 de RJ y
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PAC, y 25.1 de la LJCA) de forma autónoma; pues los vicios de que pudiera adolecer, así
como los argumentos contrarios a la resolución del PAU propuesta han de alegarse, como
además así a efectuado el recurrente, en el trámite de audiencia otorgado a tal efecto tras el
acuerdo de inicio, tal y como establece el procedimiento establecido por el artículo 114 del
RAE del TRLOTAU, así como en los recursos que quepan contra la resolución final que en su
caso declarase la resolución del PAU.
En su virtud, procede la inadmisión del recurso de reposición interpuesto contra el
acuerdo plenario de fecha 30 de abril de 2.015 de inicio de trámites para la resolución de la
adjudicación del PAU de la UA 33.
Sometido el asunto a votación, el Pleno de la Corporación acuerda, por mayoría,
inadmitir el Recurso de Reposición interpuesto contra el acuerdo plenario de fecha 30 de
Abril de 2015 de inicio de trámites para la resolución de la adjudicación del .P.A.U. de la UA
33., en base a los motivos expuestos en el citado informe
3.-
PROPUESTA DE DECLARACIÓN DE CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO
INICIADO PARA LA RESOLUCIÓN DE LA ADJUDICACIÓN DEL
PROGRAMA DE ACTUACIÓN URBANIZADORA DEL ÁREA DE
PLANEAMIENTO REMITIDO Nº 13.
Se da cuenta al Pleno del acuerdo adoptado por el Consejo de la Gerencia Municipal
de Urbanismo de fecha 18 de noviembre de 2015 sobre el asunto epigrafiado, que establece lo
siguiente:
“Mediante acuerdo Plenario de fecha 27 de mayo de 2.004 se aprobó el Programa de
Actuación Urbanizadora ( PAU ) para el desarrollo del APR-13, adjudicándose la ejecución
de éste programa a la mercantil ELALTO PROMOCION E INVERSIÓN, S.L. en base a la
alternativa técnica y plica presentada por ésta mercantil, la cual tiene la condición de agente
urbanizador de este PAU.
En virtud de acuerdo Plenario del Ayuntamiento de Albacete de fecha 30 de octubre
de 2.014, se inició el procedimiento de resolución de la adjudicación del PAU del APR-13
por incumplimiento de deberes urbanísticos.
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Tras el trámite de audiencia de dicho acuerdo a urbanizador y demás interesados, así
como la emisión de los preceptivos informes técnicos y jurídicos, con fecha 19 de febrero de
2.015 se remitió el expediente a la Comisión Regional de Ordenación del territorio y
Urbanismo de la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha (CRU), solicitando la emisión
por ésta del preceptivo informe legalmente establecido.
Asimismo, ante la petición de informe a la Comisión Regional de Urbanismo se dictó
acuerdo de la Vicepresidencia de la Gerencia Municipal de Urbanismo de fecha 19 de febrero
por el que se suspende el plazo para resolver el procedimiento de resolución iniciado en tanto
no se emita el preceptivo informe por la citada Comisión, cuyo plazo máximo de suspensión
es de tres meses.
Con fecha 13 de octubre de 2.015 tiene entrada en la Gerencia Municipal de
Urbanismo el acuerdo adoptado por la Comisión Regional de Urbanismo en sesión celebrada
con fecha 29 de septiembre de 2.015 por el que informa la resolución de la Adjudicación del
PAU del APR-13 concluyendo que “ …… el procedimiento iniciado por el Ayuntamiento de
Albacete de Albacete de fecha 30 de octubre de 2.014 ha caducado dado que, teniendo en
cuanta los tres meses máximos de suspensión, el plazo para resolver y notificar habría
finalizado el 30 de julio de 2.015”.
Según establece el artículo 114.3 del Reglamento de Actividad de Ejecución del
TRLOTAU el procedimiento caducará si la Administración actuante no hubiere dictado y
notificado la notificación expresa (de resolución de la adjudicación del Programa) dentro del
plazo de seis meses siguientes a su resolución.
Entre los trámites a efectuar en el procedimiento de resolución de adjudicación de un
PAU, y tal y como establece el artículo 114.2.c del citado texto legal se encuentra la de
informe preceptivo de la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo, que
deberá evacuarlo en el plazo máximo de un mes.
Asimismo, el artículo 42.5 de la LRJyPAC 30/1992 prevé la suspensión del plazo
máximo de resolución de un procedimiento cuando deban solicitarse informes preceptivos y
determinantes del contenido de la resolución a órganos de distinta Administración, por el
tiempo que medie entre la petición y la recepción del informe, cuyo plazo no podrá exceder en
ningún caso de tres meses.
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En este sentido, y en el caso que nos ocupa, con fecha 19 de febrero de 2.015 se
solicita por la Gerencia Municipal de Urbanismo el preceptivo informe a la Comisión
Regional de Urbanismo, dictando asimismo con la misma fecha acuerdo de suspensión de
plazo para resolver hasta la emisión del referido informe. No obstante, transcurrido el plazo
máximo de tres meses de suspensión sin la emisión de informe por dicha Comisión continuó
el cómputo del plazo máximo para resolver, y este finalizó el día 30 de julio de 2.015.
Con fecha 30 de julio de 2.015 no se había completado el expediente para la
resolución del PAU iniciada, y en consecuencia no se ha podido dictar resolución alguna al
respecto.
Asimismo, por lo que respecta a los procedimientos administrativos instados contra el
urbanizador del APR-13, hay que indicar que los mismos se encuentran en fase judicial ante
la presentación de recursos contencioso – administrativo contra los mismos por parte del
urbanizador, encontrándose suspendida su ejecución en base a la situación judicial en que se
encuentran.
(. . .)
Sometida la propuesta a votación, el Pleno Municipal acuerda, por mayoría, declarar la
caducidad del procedimiento de resolución de la adjudicación del PAU del APR-13 iniciado
por acuerdo Plenario del Ayuntamiento de Albacete de fecha 30 de octubre de 2014.
4.-
PROPUESTA DE APROBACIÓN DE CONCESIÓN DE SUBVENCIÓN DIRECTA
A LA ASOCIACIÓN DEL PUEBLO SAHARAUI, A EFECTOS DE PALIAR LOS
EFECTOS DE LAS INUNDACIONES EN LOS CAMPAMENTOS DE
REFUGIADOS DE ARGELIA.
Visto el informe emitido por la Directora del Servicio de Acción Social, que cuenta con
el visto bueno de la concejala del área, relativo a la declaración institucional de solidaridad
con la población refugiada saharaui, afectada por las recientes inundaciones, así como el
informe de favorable de Fiscalización de 13 de Noviembre de 2015, en el que se establece que
la concesión de subvenciones nominativamente recogidas en el presupuesto, la competencia
para declarar razones de interés público, social, económico o humanitario u otras que,
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debidamente justificadas por el órgano gestor, dificulten su convocatoria, recae en el mismo
órgano que aprueba el presupuesto, es decir, el Pleno Municipal.
( . . .)
Teniendo en cuenta el dictamen de la Comisión informativa de Asuntos Sociales, Familia
y Mayores, de fecha 20 de Noviembre de 2015, el Pleno, por unanimidad, acuerda:
Primero.- Aprobar con carácter de urgencia y por razones humanitarias la subvención
directa y excepcional para paliar los efectos de las recientes inundaciones en los campamentos
de refugiados de Argelia.
Segundo.- Aprobar el gasto que supone la mencionada subvención, cuantificada en 6.000
€, para lo que existe el correspondiente retenido de crédito (201500051591) y que se haga
efectiva a través de la Asociación de Amigos del Pueblo Saharaui de Albacete.
5.-
PROPUESTA DE APROBAR DENOMINACIÓN DE
PARQUE EN TINAJEROS.
NUEVAS CALLES Y
Previa declaración de urgencia de la propuesta epigrafiada por carecer del dictamen
preceptivo de la Comisión Informativa correspondiente, que es aprobada por unanimidad, se
somete a estudio del Pleno la propuesta de los portavoces de los distintos Grupos Municipales
en el Ayuntamiento, y que es del siguiente tenor:
“Doña MARIA LLANOS NAVARRO GONZALEZ, Portavoz del Grupo Popular del
Excmo. Ayuntamiento de Albacete, don MODESTO BELINCHON ESCUDERO, Portavoz
del Grupo Socialista del Excmo. Ayuntamiento de Albacete, doña MARÍA VICTORIA
DELICADO USEROS, Portavoz del Grupo Ganemos Albacete del Excmo. Ayuntamiento de
Albacete, y doña MARÍA DEL CARMEN PICAZO PÉREZ Portavoz del Grupo CiudadanosPartido de la Ciudadanía (Cs) del Excmo. Ayuntamiento de Albacete, como mejor proceda
EXPONEN
PRIMERO.- Desde el servicio municipal de estadística se ha hecho llegar a la Junta de
Portavoces del Ayuntamiento de Albacete la necesidad de designar con un nombre a
determinados espacios públicos de la ciudad que carecen de él.
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Entre los espacios para los que se propone una nueva denominación se encuentra la vía
peatonal que comienza en la calle Joaquín Sánchez Jiménez y termina en la calle Donantes de
Sangre discurriendo entre las calles Paz y Seminario de forma paralela a las mismas.
En el pleno celebrado el día 30 de julio de 2014 se acordó por unanimidad y a propuesta
de la Junta de Portavoces fomentar la igualdad de género, y para ello se aprobó un listado de
nombres, todos ellos de mujeres, que por los méritos que se reseñaban en la propuesta, eran
merecedoras de ser distinguidas otorgando su nombre a espacios públicos de esta ciudad.
El primer nombre de la lista es el de María de Maeztu: Pedagoga española (Vitoria, 18
julio 1881–Buenos Aires, 7 enero 1948). Perteneció a la Institución Libre de Enseñanza y
tuvo entre sus maestros a Unamuno en la Universidad de Salamanca y a Ortega y Gasset en la
de Madrid. Se licenció en Magisterio y se doctoró en Filosofía y Letras en 1936.
Por lo expuesto anteriormente los portavoces de todos los grupos políticos municipales
consideramos conveniente designar a la vía peatonal existente la calle Joaquín Sánchez
Jiménez y la calle Donantes de Sangre y que discurre entre las calles Paz y Seminario de
forma paralela a las mismas con el nombre de María de Maeztu.
SEGUNDO.- Con fecha 1 de abril de 2015 se presentó en el registro general de este
Ayuntamiento, escrito del Presidente de la Federación de Empresarios de Albacete (FEDA),
solicitando la denominación de “calle de los Empresarios”, al tramo de la calle Zamora
situado entre la avenida Cronista Mateo y Sotos y la calle Casas Ibáñez que discurre paralelo
al Paseo de la Cuba.
Es pública y notoria la relevancia que para el desarrollo económico de esta ciudad ha
tenido desde siempre la actividad empresarial. Los empresarios han sido y siguen siendo el
principal motor económico de esta ciudad y es de justicia reconocerlo.
Por otro lado es precisamente en el tramo de vía señalado, donde se ubica la nueva sede
de la Federación de Empresarios de Albacete (FEDA) y por ello entendemos que es oportuno
designar con el nombre “Calle de los Empresarios “ a esta vía.
TERCERO.- El actual Alcalde Pedáneo del barrio rural de Tinajeros ha hecho llegar a la
Junta de Portavoces del Ayuntamiento un escrito de fecha 22 de octubre de 2015 mediante el
que propone que el parque existente en Tinajeros delimitado por el canal de Maria Cristina y
la avenida Parque pase a llamarse “Julio Alcaraz Piña”, en reconocimiento a la labor realizada
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durante estos últimos 34 años por quien ha desempeñado hasta fechas recientes la labor de
alcalde pedáneo de este núcleo rural.
En atención a la labor desempeñada por don Julio Alcaraz Piña como alcalde pedáneo
de Tinajeros y atendiendo a la petición popular para proceder a este reconocimiento público
que el actual alcalde pedáneo nos ha trasladado, consideramos conveniente designar con el
nombre de Julio Alcaraz Piña al parque referido.
(. . .)
Por lo expuesto, y vistos los informes de la Jefa de la Sección de Estadística y el de la
Jefa del Servicio de Régimen Jurídico, Patrimonio y Dependencias Municipales, el Pleno, por
unanimidad, acuerda:
Primero.- Designar a la vía peatonal existente la calle Joaquín Sánchez Jiménez y la
calle Donantes de Sangre y que discurre entre las calles Paz y Seminario de forma paralela a
las mismas con el nombre de María de Maeztu.
Segundo.- Designar con el nombre de “Calle de los Empresarios” a la actual
prolongación de la calle Zamora y más concretamente el tramo situado entre la avenida
Cronista Mateo y Sotos y la calle Casas Ibáñez.
Tercero.- Designar con el nombre de “Julio Alcaraz Piña” al parque existente en
Tinajeros delimitado por el canal de Maria Cristina y la avenida Parque de dicho barrio rural.
Cuarto.- Dar traslado del presente acuerdo a la Comisión Informativa correspondiente
en la primera sesión que celebre, tal y como establece el Art. 136.2 del Reglamento Orgánico
Municipal, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia, suplemento al número 90, de fecha
4 de agosto de 2004.
6.-
PROPUESTA DE CAMBIO DEL DÍA DE CELEBRACIÓN DEL PLENO
ORDINARIO DEL MES DE DICIEMBRE DE 2015.
Se presenta al Pleno de este Ayuntamiento la Propuesta epigrafiada, que aparece suscrita
por los Portavoces de los Grupos Municipales con fecha 20 de noviembre de 2015, y que es del
tenor literal siguiente:
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“Mediante acuerdo de Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Albacete, de fecha 2 de julio
de 2015 se decidió que las sesiones ordinarias del Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Albacete
se celebrarían el último jueves de cada mes.
El último y el penúltimo jueves del mes de diciembre de este año coinciden con los días
24 y 31 respectivamente. Estos días están considerados en el vigente Acuerdo Marco como “días
de dispensa de asistencia al trabajo” y por ello, los portavoces de todos los grupos políticos
municipales PROPONEN:
Adelantar al miércoles día 23 de diciembre, a las 9 de la mañana el pleno ordinario
correspondiente al mes de diciembre de 2015.”
A la vista de lo anterior, el Pleno por unanimidad acuerda, aprobar la celebración del
Pleno ordinario del mes de diciembre de 2015, el miércoles 23 de diciembre de 2015, a las 9
horas de la mañana.
7.-
DACIÓN DE CUENTA DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO, 3º
TRIMESTRE 2015.
Se da cuenta al Pleno, que queda enterado, del Informe emitido por el Interventor
General sobre el asunto epigrafiado, que ha sido dictaminado por la Comisión informativa de
Hacienda y Administración electrónica, de 16 de noviembre de 2015. El informe citado es
del siguiente tenor literal:
“La Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones
de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera establece en su artículo 16 las
obligaciones trimestrales de suministro de información antes del último día del mes siguiente
a la finalización de cada trimestre del año y relativas a la siguiente información:
1.- Informacion a suministrar.
1. La actualización de los presupuestos en ejecución, incorporadas las modificaciones
presupuestarias ya tramitadas y/o las previstas tramitar hasta final de año, y de las previsiones
de ingresos y gastos de las entidades sujetas al Plan general de Contabilidad de Empresas o a
sus adaptaciones sectoriales, y sus estados complementarios.
2. Las obligaciones frente a terceros, vencidas, líquidas, exigibles, no imputadas al
presupuesto.
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3. La información que permita relacionar el saldo resultante de los ingresos y gastos del
presupuesto con la capacidad o necesidad de financiación, calculada conforme a las normas
del Sistema Europeo de Cuentas.
4. La actualización del informe modelo de la intervención del cumplimiento del objetivo de
estabilidad, de la regla de gasto y del límite de la deuda.
5. Un resumen del estado de ejecución del presupuesto acumulado a final de cada trimestre,
de los ingresos y gastos del presupuesto, y de sus estados complementarios, con indicación de
los derechos recaudados del ejercicio corriente y de los ejercicios cerrados y las desviaciones
respecto a las previsiones.
Los estados de ejecución, para el mismo periodo, de los ingresos y gastos, para las
entidades sujetas al Plan General de Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones
sectoriales.
6. La situación de los compromisos de gastos plurianuales y la ejecución del anexo de
inversiones y su financiación.
7. El informe trimestral, regulado en el artículo 4 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de
modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha
contra la morosidad en las operaciones comerciales.
8. Las actualizaciones de su Plan de tesorería y detalle de las operaciones de deuda viva que
contendrá al menos información relativa a:
a) Calendario y presupuesto de Tesorería que contenga sus cobros y pagos mensuales por
rúbricas incluyendo la previsión de su mínimo mensual de tesorería.
b) Previsión mensual de ingresos.
c) Saldo de deuda viva.
d) Impacto de las medidas de ahorro y medidas de ingresos previstas y calendario previsto de
impacto en presupuesto.
e) Vencimientos mensuales de deuda a corto y largo plazo.
f) Calendario y cuantías de necesidades de endeudamiento.
g) Evolución del saldo de las obligaciones reconocidas pendientes de pago tanto del ejercicio
corriente como de los años anteriores.
h) Perfil de vencimientos de la deuda de los próximos diez años.
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9. Los datos de ejecución previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 7 relativos a las
unidades integrantes del sector Administraciones Públicas de la contabilidad nacional así
como el número de efectivos referidos al último día del trimestre anterior
En virtud de todo ello, una vez habilitados los medios electrónicos a los que se hace
referencia en el apartado 1 del artículo 5 de la indicada Orden HAP/2105/2012, se ha puesto a
disposición de las Entidades locales una aplicación de captura de datos correspondientes al 2º
Trimestre de 2015 en la oficina Virtual para la Coordinación Financiera con las Entidades
locales para la remisión de los mismos de forma telemática.
2.- Comunicación de datos.En consecuencia con lo anterior, se realizó la comunicación, en dicha aplicación de
captura, de los datos requeridos de las Entidades que forman parte del sector de
Administraciones Públicas de esta Corporación (el propio Ayuntamiento y sus OOAA),
llegando a la siguiente conclusión:
1º La ejecución del presupuesto en el 3º Trimestre de 2015 cumple con el objetivo de
estabilidad presupuestaria que contempla la ley Orgánica 2/2012 al dar una capacidad de
financiación estimada de 1.664.657,00 € inferior a los 3.250.060,00 € previstos en el Plan de
Ajuste. Esa estimación se ha realizado considerando la ejecución plena de las previsiones
iniciales de ingresos y gastos de todas las entidades que consolidan, salvo la estimación de la
ejecución de los capítulos 6 de ingresos y 2 y 4 de gastos que se estima su ejecución al 95 % y
salvo la estimación de la ejecución de las inversiones procedentes de ejercicios anteriores, que
cuenta con unos créditos definitivos de 11.884.154,24 € como consecuencia de la
incorporación de remanentes de ejercicios anteriores y cuya ejecución se estima en 5.500.000
€.
2º Respecto a la Regla de Gasto establecida también por dicha ley Orgánica, la
ejecución prevista en el 3º Trimestre de 2015 considerando una estimación de ejecución del
gasto computable consolidado del Ayuntamiento y de sus OOAA y otros, no figura como dato
a suministrar respecto al 4º trimestre 2014 en el que sí que figuraba (F.3.3 Informe
actualizado de cumplimiento de la Regla del Gasto)
3.- Entidades clasificadas como dependientes del Ayuntamiento de Albacete.
Desde el 1 de octubre de 2014 se ha procedido por la Secretaría General de
Coordinación Autonómica y Local del Ministerio de Hacienda y AA.PP. a la clasificación de
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las entidades que integran el Ayuntamiento de Albacete con la integración del IFAB como
entidad dependiente del Ayuntamiento de Albacete, clasificada en el sector Administraciones
Públicas, consolidando su ejecución presupuestaria a efectos de estabilidad presupuestaria,
regla de gasto y estabilidad financiera.
Así mismo, desde el 1 de junio de 2015 se ha procedido por la Secretaría General de
Coordinación Autonómica y Local del Ministerio de Hacienda y AA.PP. a la clasificación de
las entidades que integran el Ayuntamiento de Albacete con la clasificación del Circuito de
Velocidad como entidad dependiente ahora de la Diputación de Albacete, clasificada en el
sector Administraciones Públicas, consolidando su ejecución presupuestaria a efectos de
estabilidad presupuestaria, regla de gasto y estabilidad financiera en esa Administración, por
lo que no figura en la rendición de datos de este trimestre ni en los siguientes.”
8.-
DACIÓN DE CUENTA DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE AJUSTE, 3º
TRIMESTRE 2015.
Se da cuenta al Pleno, que queda enterado, del Informe emitido por el Interventor
General, que ha sido dictaminado por la Comisión informativa de Hacienda y Administración
electrónica, de 16 de noviembre de 2015. El informe citado es del siguiente tenor literal:
“En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 10 del Real Decreto-ley 7/2012, de 9
de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores, se
emite informe trimestral sobre seguimiento del plan de ajuste aprobado por la Corporación
Local en el marco del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan
obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de
financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales.
Por medio de dicho informe se pone de manifiesto la ejecución trimestral del plan de
ajuste así como las observaciones formuladas por esta Intervención en relación al
cumplimiento de las medidas comprometidas en el mismo por la Corporación local.
1.- Se acompaña el CUADRO 1 con las previsiones definitivas de los presupuestos
que consolidan (Ayuntamiento y OO.AA.) sobre el presupuesto 2015 con eliminación de las
operaciones internas.
2.- También se acompaña el CUADRO 2 que muestra la ejecución de derechos
reconocidos y obligaciones reconocidas a 30 de septiembre de 2015 de los presupuestos que
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consolidan correspondientes a de dicho ejercicio con eliminación de las operaciones internas.
Estos datos resultantes son los utilizados para la cumplimentación de las casillas de ingresos y
gastos en la plataforma.
3.- Se acompaña un CUADRO 3 – en miles de euros – que muestra los ingresos
ejecutados en 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015 junto con un comparativo liquidación 20112014 como consecuencia de la ejecución del grupo de medidas 1 y 4 de ingresos del plan de
ajuste.
Se muestran también los datos de las ejecuciones de los ingresos trimestrales de 2014
y 2015 y las desviaciones de la ejecución por trimestres de 2015 respecto a la ejecución por
trimestres de 2014, así como una proyección anual 2015 estimada respecto a 2014 como
consecuencia de la ejecución del grupo de medidas 1 y 4 de ingresos del plan de ajuste.
Se muestra una ejecución a 30 de septiembre de 2015 de los ingresos afectados por el
grupo de medidas 1 y 4 de ingresos del plan de ajuste de 74.324,53 miles de € con unos
menores ingresos respecto al 3º trimestre de 2014 de 876,73 miles de € y, en consecuencia,
una proyección anual estimada negativa para 2015 respecto a 2014 de 852,38 miles de €.
4.- Por último se acompaña un CUADRO 4 de las cantidades – en miles de euros –
ahorradas por la aplicación del grupo de medidas de gastos previstos en el plan de ajuste.
Se muestra una estimación según el plan de ajuste de los ahorros obtenidos como
consecuencia de la puesta en práctica de las medidas incluidas en el mismo desde 2012 hasta
2015 sobre el año base 2011, así como la ejecución real de esas medidas según muestra la
liquidación 2014 y presupuesto 2015.
También figura una ejecución por trimestres de las medidas de gastos del plan de
ajuste de 2014 y 2015 y sus desviaciones entre estos ejercicios, con una proyección anual
estimada para 2015 respecto a 2014 de 0.00 €. A su vez, se muestra en este cuadro la
cuantificación del efecto de las medidas de gastos a 30 de septiembre 2015 por importe de
9.729,75 miles de €.
En los cuadros de la oficina virtual se ofrece una ejecución acumulada a 30 de
septiembre de 2105 de las medidas de gastos de 10.411,50 miles de € de ahorro respecto a los
14.373,00 miles de € de ahorro previstos en el plan de ajuste, lo que supone una desviación
del 27,56 %.
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Estas proyecciones son difíciles de calcular en su totalidad al tratarse de meras
estimaciones que podrán ser más eficazmente comprobadas con la ejecución de la liquidación
2015.”
9.-
DACIÓN DE CUENTA DE INFORME DE MOROSIDAD, 3º TRIMESTRE 2015.
Se da cuenta al Pleno, que queda enterado, del expediente referenciado, que es del
siguiente tenor literal:
“El artículo cuarto de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004,
de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las
operaciones comerciales, determinó la obligatoriedad de las Corporaciones Locales de
elaborar y remitir, en todo caso, a los órganos competentes del Ministerio de Economía y
Hacienda y, en su respectivo ámbito territorial, a los de las Comunidades Autónomas que, con
arreglo a sus Estatutos de Autonomía, tengan atribuida la tutela financiera de las Entidades
locales, un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos legalmente para el pago de
las obligaciones de cada entidad.
La Orden Ministerial HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las
obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, es la que determina el
procedimiento a seguir para su remisión, artículo 5:
“1. A las obligaciones de remisión de información se les dará cumplimiento por medios
electrónicos a través del sistema que el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas habilite al efecto, y mediante firma electrónica avanzada basada en un
certificado reconocido, de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma
electrónica, salvo en aquellos casos en los que el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas considere que no es necesaria su utilización.
2.
El envío y captura de la información prevista en esta Orden se realizará a través de
modelos normalizados o sistemas de carga masiva de datos habilitados al efecto
(…).”
A mediados del mes de mayo de 2011 se estableció un modelo normalizado de informe
y la correspondiente aplicación informática para su grabación y presentación telemática a fin
AYUNTAMIENTO PLENO
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
de facilitar el cumplimiento de dicha obligación y con efectos de homogeneizar la misma para
su tratamiento.
Ello no obstante, a lo largo de estos años el legislador ha aprobado varias reformas a las
Leyes referenciadas en el primer párrafo, Ley 3/2004 y Ley 15/2010, entre las que cabe
destacar: el Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y
de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo, la Ley Orgánica 9/2013, de 20 de
diciembre, de control de la deuda comercial en el sector público, así como la Ley 27/2013, de
27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, y la Ley
25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro
contable de facturas en el Sector Público.
También ha sido reciente modificada la Orden Ministerial HAP/2105/2012 citada por la
Orden HAP/2082/2014, entre cuyos cambios cabe destacar, a estos efectos, la información, a
suministrar, relativa a la morosidad en las operaciones comerciales.
2. Ámbito subjetivo
El artículo 2.b) de la Ley 3/2004, establece que: “A los efectos regulados en esta Ley, se
considera como: (…) b) Administración, a los entes, organismos y entidades que forman parte
del sector público, de acuerdo con el artículo 3.3 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Público”. Esto es:
a. Las entidades a las que se aplica con carácter general la Ley de Contratos del
Sector Público:
· La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades
Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local.
· Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.
· Los Organismos autónomos.
· Las Universidades Públicas.
· Las entidades de derecho público que, con independencia funcional o con una
especial autonomía reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulación
o control de carácter externo sobre un determinado sector o actividad, · Las entidades
de derecho público vinculadas a una o varias Administraciones Públicas o
dependientes de las mismas que cumplan alguna de las características siguientes:
AYUNTAMIENTO PLENO
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
1ª. Que su actividad principal no consista en la producción en régimen de
mercado de bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que
efectúen operaciones de redistribución de la renta y de la riqueza nacional, en todo
caso sin ánimo de lucro, o
2ª. Que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea
su naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la
prestación de servicios.
No obstante, no tendrán la consideración de Administraciones Públicas las
entidades públicas empresariales estatales y los organismos asimilados
dependientes de las Comunidades Autónomas y Entidades locales.
Los contratos privados que celebren las entidades incluidas en este grupo le
son de aplicación los períodos de pago establecidos en la Ley de lucha contra la
morosidad.
b. El resto de entidades del sector público a las que, en lo que respecta al pago, se les
aplica los períodos de pago establecidos con carácter general en la ley de lucha contra la
morosidad. En este grupo estarán las Entidades Públicas Empresariales, las sociedades
mercantiles, las Fundaciones y los Consorcios que no cumplan las características para ser
considerados Administraciones Públicas y las restantes entidades que se denominan por la
Ley de Contratos, poderes adjudicadores diferentes a las Administraciones Públicas.
3. Ámbito objetivo
El ámbito objetivo son las operaciones comerciales.
La Ley 3/2004, establece en su artículo 3, apartado 1, lo siguiente:
“Esta Ley será de aplicación a todos los pagos efectuados como contraprestación en
las operaciones comerciales realizadas entre empresas, o entre empresas y la Administración
(…).”
Por lo que afecta principalmente a los capítulos II y VI de las entidades de presupuesto
limitativo, y con menor relevancia a los capítulos IV y VII.
Quedan fuera del ámbito de la Ley las operaciones que no están basadas en una relación
comercial, tales como las que son consecuencia de la relación estatutaria y de personal o las
que son consecuencia de la potestad expropiatoria.
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
El destinatario tiene que ser una empresa, quedando, por tanto, excluidas las que se
producen entre distintas entidades del sector público.
Por tanto, en el ámbito local, se corresponderán con:
a. Para las entidades sometidas a Presupuesto limitativo, con carácter general:
- gastos corrientes en bienes y servicios
- inversiones
b. Para las restantes entidades del sector público local:
- aprovisionamientos y otros gastos de explotación.
- adquisiciones de inmovilizado material e intangible.
Dado que la ley de lucha contra la morosidad establece el devengo automático de
intereses de demora, también se deberá conocer el importe de éstos.
4. Sujetos obligados a trasmitir la información
El artículo 4, apartado 3, de la Ley 15/2015, dispone que:
“Los Tesoreros o, en su defecto, Interventores de las Corporaciones locales elaborarán
trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el
pago de las obligaciones de cada Entidad local, que incluirá necesariamente el número y
cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se esté incumpliendo el plazo.”
Independientemente del órgano encargado de la elaboración del Informe, la Orden
Ministerial HAP/2105/2012 detalla, en su artículo 4, quienes son los sujetos obligados a
remitir la información a este Ministerio:
“(…) En las Corporaciones Locales, la intervención o unidad que ejerza sus funciones.”
El informe trimestral contempla la siguiente información:
a)
Pagos realizados en el trimestre
b)
Intereses de demora pagados en el trimestre.
c)
Facturas o documentos justificativos pendientes de Pago al final del
trimestre.
d)
Detalle del periodo medio de pago global a proveedores y del periodo
medio de pago mensual y acumulado a proveedores.
Informe TRIMESTRAL de cumplimiento de plazos Ley 15/2010
Detalle de Pagos Realizados y Pendientes de Pago del Ayuntamiento de Albacete
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Entidad: ______AYUNTAMIENTO DE ALBACETE_______________
Informe correspondiente al ejercicio: __2015____
Trimestre: _____3 TRIMESTRE_____
Periodos de PMP incluidos
PMP (días)
3º trimestre año 2015
24,98
a) Pagos Realizados en el Periodo
Pagos realizados en el
Período
trimestre
medio
pago
Dentro período legal pago
Fuera período legal pago
Número pagos
Importe total
Número pagos
Importe total
25,47
21
27.567,48
0
0
24,88
252
839.041,30
3
906,21
25,21
860
6.150.945,14
11
21.322,34
0
0
0
0
00
de
0
0
0
0
0
Trabajos
0
0
0
0
0
Inversiones reales
23,84
44
1.157.587,19
1
12.973,64
Otros Pagos realizados
0
0
0
0
0
(PMP)
(días)
Gastos
en
Bienes
Corrientes y Servicios
20.- Arrendamientos
y Cánones
21.-
Reparaciones,
Mantenimiento
y
Conservación
22.-
Material,
Suministros y Otros
23.Indemnizaciones por
razón del servicio
24.-
Gastos
Publicaciones
26.realizados
por
Instituciones s. f. de
lucro
AYUNTAMIENTO PLENO
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por
operaciones
comerciales
Pagos
Realizados
0
0
0
0
0
24,98
1.177
8.175.141,11
15
35.202,190
Pendientes de aplicar a
Presupuesto
Total pagos realizados
en el trimestre
b) Intereses de Demora Pagados en el Periodo:
Intereses de demora
Intereses de demora pagados en el
período
Número pagos
Importe total intereses
0
0
0
0
por
0
0
Pagos Realizados Pendientes
0
0
0
0
Gastos Corrientes en Bienes y
Servicios
Inversiones reales
Otros
Pagos realizados
operaciones comerciales
de aplicar a Presupuesto
Total intereses de demora
pagados
c) Facturas o Documentos Justificativos Pendientes de Pago al Final del Periodo:
Facturas o Documentos
Período
Dentro período legal pago al
Fuera período legal pago al
Justificativos
medio
Final del Periodo
Final del Periodo
Pendientes de Pago al
pago
Número
Final del Periodo
Pendiente
pagos
Importe total
Número
Importe total
pagos
(PMPP)
(días)
Gastos
en
Bienes
Corrientes y Servicios
20.- Arrendamientos
17,32
3
6.583,80
0
0
28,11
10
39.740,51
3
820,12
y Cánones
21.-
Reparaciones,
Mantenimiento
y
Conservación
AYUNTAMIENTO PLENO
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22.-
Material,
19,22
53
426.972,57
4
1.138,71
16,00
1
5.368,93
0
0
de
0,00
0
0
0
0
Trabajos
0,00
0
0
0
0
Inversiones reales
0,00
1
965,50
0
0
Otros Pagos realizados
0,00
0
0
0
0
0,00
0
0
0
0
19,89
68
479.631,31
7
1.958,83
Suministros y Otros
23.Indemnizaciones por
razón del servicio
24.-
Gastos
Publicaciones
26.realizados
por
Instituciones s. f. de
lucro
por
operaciones
comerciales
Pagos
Realizados
Pendientes de aplicar a
Presupuesto
Total operaciones
pendientes de pago a
final del trimestre
ORGANISMOS AUTÓNOMOS DEL AYUNTAMIENTO
Se incluye como anexos los detalles de todas las obligaciones y pagos realizados en el
trimestre y de las obligaciones pendientes de pago.
1.-Instituto Municipal Deportes
ANEXO 1
PERIODO MEDIO DE PAGO............25,74 DIA
2.-Patronato Universidad Popular
ANEXO 2
PERIODO MEDIO DE PAGO ................. 12 DIAS
3.-Patronato Escuelas Infantiles
ANEXO 3
PERIODO MEDIO DE PAGO ................. 70,76 DIAS
4-Gerencia Municipal Urbanismo
AYUNTAMIENTO PLENO
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ANEXO 4
PERIODO MEDIO DE PAGO .................... 1.33 DIA
5-Instituto Municipal de la Vivienda
ANEXO 5
PERIODO MEDIO DE PAGO .......................35,35 DIAS
(...)
10.- MOCIÓN DEL CONCEJAL NO ADSCRITO PARA ILUMINACIÓN
MEDIANTE FAROLAS SOLARES LA VIA VERDE (DEL TRAMO DE
PARTIDA DE LA FIESTA DEL ARBOL HASTA EL KILÓMETRO TRES DE
DICHA VÍA).
El Concejal no Adscrito, D. Pedro José Soriano Medina, presenta la Moción
epigrafiada al Pleno, moción que es del siguiente tenor literal:
“D. Pedro José Soriano Medina, Concejal del Ayuntamiento de Albacete, Al amparo
de lo dispuesto en el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de
las Entidades Locales, presenta para su aprobación la siguiente:
MOCIÓN PARA: ILUMINACION MEDIANTE FAROLAS SOLARES DE LA VIA
VERDE (DEL TRAMO DE PARTIDA DE LA FIESTA DEL ARBOL HASTA EL
KILOMETRO TRES SEÑALADO EN DICHA VIA).
ANTECEDENTES Y MOTIVOS:
Por ser este tramo de vía verde de los más transitados de nuestra ciudad, la falta de luz
en los meses de otoño e invierno, así como las más agradables temperaturas cuando esta
anocheciendo en nuestra ciudad en los meses de primavera y verano, Se hace necesario que
nuestros vecinos tengan esta vía verde disponible y dotada de luz en las horas que empieza a
oscurecer, tanto para nuestros vecinos que van paseando, corriendo o en bicicleta.
Este proyecto se hace necesario, ya que serían muchos los vecinos que lo transitarían y
les gustaría poder hacerlo también a estas horas más nocturnas, además sería un referente en
nuestra ciudad y un modelo a seguir, tanto medioambiental (por las farolas solares) y ser una
AYUNTAMIENTO PLENO
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
vía verde, como proyecto ecológico y de ahorro energético, ya que no tendría costes en
recibos de luz y al ser LED potenciamos nuevas tecnologías.
Este proyecto junto a la apertura del depósito del agua potenciaría a todos los barrios de
sus alrededores, socialmente y económicamente.
Desde este Ayuntamiento debemos de apostar por el ocio y bienestar de nuestros
ciudadanos y que mejor manera que empezar por potenciar vida saludable. Que este sea el
primer paso para tener unas vías verdes de referencia provincial, regional y nacional, para uso
y disfrute de nuestros vecinos, y que este proyecto ojala que dentro de unos años se halla
hecho extensible a más tramos de nuestras vías verdes.
Por todo ello, este concejal en el Ayuntamiento de Albacete. Solicita para su
aprobación, los siguientes ACUERDOS
•
Que en la mayor brevedad se empiecen los estudios técnicos para la implantación de
farolas solares con iluminación LED, en la vía verde, del tramo de la fiesta del árbol
al kilómetro tres señalado en dicha vía verde.
•
Que se cree una partida presupuestaria en los presupuestos de 2016 para hacer
realidad este proyecto.
•
Que mediante carteles informativos en este tramo de vía verde que estamos hablando
se fomente e informe sobre esta tecnología ecológica de las farolas solares, así como
otras tecnologías ecológicas y beneficiosas para el medioambiente”.
(...)
Sometida a votación la presente moción, el Pleno acuerda, por mayoría, rechazar la
Moción del Concejal no adscrito para iluminación mediante farolas solares la via verde (del
tramo de partida de la Fiesta del Árbol hasta el kilómetro tres de dicha vía).
11.- MOCIÓN DEL CONCEJAL NO ADSCRITO PARA REMEDIAR, CON LAS
OBRAS Y MEDIDAS CON CARÁCTER DE URGENCIA, LOS PROBLEMAS
DE INUNDACIONES QUE SE VIENEN PRODUCIENDO EN EL BARRIO
POLÍGONO SAN ANTÓN.
AYUNTAMIENTO PLENO
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
El Concejal no Adscrito, D. Pedro José Soriano Medina, presenta la Moción
epigrafiada al Pleno, moción que es del siguiente tenor literal:
“D. Pedro José Soriano Medina, Concejal del Ayuntamiento de Albacete, al amparo de
lo dispuesto en el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las
Entidades Locales, presenta para su aprobación la siguiente:
MOCIÓN PARA REMEDIAR CON LAS OBRAS Y MEDIDAS CON CARÁCTER DE
URGENCIA, LOS PROBLEMAS DE INUNDACIONES QUE SE VIENEN
PRODUCIENDO EN EL BARRIO POLÍGONO SAN ANTÓN.
EXPOSIÓN DE MOTIVOS:
Que más de setecientas familias de la zona, de las Calles González Rubio, Poeta Agraz
y Logroño, vienen padeciendo problemas de inundación en los garajes, en portales y sótanos,
afectando a los fosos de los ascensores, a los vehículos, a la estructura de los edificios, etc.,
todo esto cada vez que hay fuertes lluvias. Así se les notificó, por parte de la Comunidad de la
calle González Rubio, mediante un escrito de fecha de entrada de Registro de 3 de julio de
2015, presentado por Albafincas, administradora de la comunidad de González Rubio
números 9, 11, 13, 15 y 17., así como La Comunidad de Propietarios de la Calle González
Rubio nº 15 y 17
Desde el mes de julio de 2015 han sufrido tres inundaciones, los vecinos están cansados
de esta situación, para intentar mitigar los daños, incluso las comunidades afectadas
decidieron instalar unas compuertas para que hicieran de barrera al agua, todo ello con cargo a
las diferentes comunidades y ante la pasividad de la administración, y que no han resultado
ser la solución ya que es tal la cantidad de agua que se acumula en la zona que no hay barrera
que la soporte.
Que el problema, de tinte catastrófico y que estoy señalando afecta y lo sufren más de
setecientas familias, además de todas las personas que utilizan la entrada de la Carretera de
Ayora para acceder a la ciudad, por este motivo los afectados de la zona, piden que la
Administración actúe y de una solución al grave problema que existe.
AYUNTAMIENTO PLENO
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
Señalar que este problema lo viene sufriendo desde hace años, con las consecuencias
económicas y personales. Es de ley y justicia que este ayuntamiento atienda esta demanda sin
más dilación.
PROPUESTA DE ACUERDOS
1. El compromiso de este Ayuntamiento de tomar con carácter de urgencia las
medidas, obras y actuaciones necesarias para solucionar las inundaciones que se
vienen produciendo cada vez que producen fuertes lluvias”.
( . . .)
Sometida a votación la presente moción, el Pleno acuerda, por unanimidad, aprobar el
compromiso de este Ayuntamiento de tomar con carácter de urgencia las medidas, obras y
actuaciones necesarias para solucionar las inundaciones que se vienen produciendo cada vez
que producen fuertes lluvias en el Barrio Polígono de San Antón.
12.- MOCIÓN DEL CONCEJAL NO ADSCRITO PARA LA ADHESIÓN DEL
AYUNTAMIENTO DE ALBACETE AL DENOMINADO PACTO SOCIAL POR
EL AGUA.
El Concejal no Adscrito, D. Pedro José Soriano Medina, presenta la Moción
epigrafiada al Pleno, moción que es del siguiente tenor literal:
“D. Pedro José Soriano Medina, Concejal no Adscrito del Ayuntamiento de Albacete,
Al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales, presenta para su aprobación la siguiente:
PARA LA ADHESIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE ALBACETE AL DENOMINADO
PACTO SOCIAL POR EL AGUA.
ANTECEDENTES Y MOTIVOS:
Los numerosos problemas de gestión del agua que posee los municipios tienen la base
en un modelo de gestión privado del agua incompatible con nuestra idea de ciudad. El Acceso
desigual, incremento del precio de las tarifas, pérdida de la capacidad de control financiero y
técnico del servicio, obstáculos medioambientales y escandalosos márgenes de ganancias
AYUNTAMIENTO PLENO
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
están impulsando a las municipalidades a retomar el control de un servicio esencial, el agua.
La “remunicipalización” del agua es una tendencia nueva. Más de 235 casos de
remunicipalización en todo el mundo en 15 años, en 37 países de todo el mundo, un proceso
que afecta a más de 100 millones de personas. En Estados Unidos destacan Atlanta e
Indianápolis; en Europa, París, Berlín o Budapest; y en los países del sur, Buenos Aires, La
Paz, Johannesburgo, Dar-es-Salaam, Accra, Almaty o Kuala Lumpur. La desprivatización es
ya un fenómeno global. Existen ya muchos estudios que analizan la transición del
abastecimiento privado de agua al público y todos destacan París como un modelo de
referencia. En la capital francesa, el recibo bajó un 8% durante el primer año y se obtuvieron
beneficios de 35 millones de euros. Además de prohibir los cortes de agua para las familias
que no puedan pagar, se han creado nuevos servicios medioambientales (instalaciones de
mecanismos de ahorro de agua en las viviendas de protección oficial) y se ha logrado que con
la empresa pública la gestión sea más democrática y participativa, con personal, usuarios y
asociaciones ciudadanas en el consejo de administración. Desde Eau de Paris se ha
contribuido al desarrollo del derecho de ciudad diseñando políticas de inclusión social. Se han
realizado, por ejemplo, numerosas acciones para facilitar el acceso al agua a las personas sin
techo (reparto de cantimploras, distribución de bidones de agua y mapas de localización de las
fuentes) y se ha creado una amplia red de puntos de agua potable (1.200) repartidos por toda
la ciudad que permiten el acceso a un agua gratuita y de gestión pública. En España también
existen casos como los del Torrelavega (segundo núcleo más importante de Cantabria),
Ermua (Vizcaya), Arteixo (Coruña), Manacor (Mallorca), Medina Sidonia (Cádiz), Arenys de
Munt (Barcelona), Lucena (Córdoba) o los 22 pueblos de la provincia de Sevilla agrupados en
Aguas del Huesna, “siempre con un servicio mejor y con la prioridad de la accesibilidad del
agua a todos los ciudadanos y ciudadanas”. Desde nuestra posición, el énfasis de la nueva
política de aguas debe apostar por la Gestión Pública Participativa, sin ánimo de lucro, como
servicio de interés general, ya que el agua no es una mercancía, sino un bien común y un
derecho fundamental, además de elemento esencial para la vida. Para ello, desde la sociedad
civil se consideró necesario crear un amplio consenso, a través de un Pacto Social por el Agua
(#iniciativagua2015), en el que se definan y acuerden los fundamentos y las reglas básicas del
modelo público: transparencia, rendición de cuentas y participación social. El pacto cuenta
con más de 300 organizaciones sociales, organizaciones ecologistas, académicas, sindicales y
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
operadores de agua y saneamientos en distintos municipios del país y persigue tres objetivos
generales. El primero es frenar la ofensiva de las empresas privadas por hacerse con los
servicios en los pueblos, donde anticipan fondos que los ayuntamientos necesitan a cambio de
los recibos del agua de las próximas décadas (fórmula conocida como canon concesional). La
segunda meta es conseguir la sostenibilidad económica, social y ambiental del ciclo del agua.
La tercera, e imprescindible, impulsar un modelo trasparente y participado. Por todo ello,
este concejal en el Ayuntamiento de Albacete. Solicita para su aprobación, los siguientes
ACUERDOS
•
La adhesión del Pleno del Ayuntamiento de Albacete a este Pacto Social por el Agua
•
La inminente incorporación como socios a la Asociación Española de Operadores
Públicos de Abastecimiento y Saneamiento (AEOPAS) para que de soporte técnico
al posterior proceso de desprivatización del actual servicio de agua y saneamiento.
•
La constitución de manera urgente de una Comisión para el desarrollo del Pacto
Social del Agua en Albacete formada por los representantes de todos los grupos y
este concejal que conforman el Pleno Municipal”.
(...)
D. Modesto Belinchón Escudero, Portavoz del Grupo Municipal Socialista presenta
una transaccional, a la moción presentada por el Concejal no adscrito, para la adhesión del
Ayuntamiento de Albacete al denominado Pacto Social por el Agua, que consiste en sustituir el
texto íntegro del segundo punto de la parte resolutiva por el siguiente:
-
La incorporación a la Asociación Española de Operadores Públicos de
Abastecimiento y Saneamiento (AEOPAS) para que estudie e informe de las
posibilidades de un futuro proceso de desprivatización del actual Servicio de Agua y
Saneamiento”.
D. Pedro José Soriano Medina, Concejal no Adscrito, acepta la transaccional presentada
por el Grupo Municipal Socialista.
( . . .)
AYUNTAMIENTO PLENO
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
Sometida a votación la presente moción, el Pleno acuerda, por mayoría, aprobar la
moción para la adhesión del Ayuntamiento de Albacete del Pacto Social por el Agua, en los
siguientes términos:
•
La adhesión del Pleno del Ayuntamiento de Albacete a este Pacto Social por el Agua
•
La incorporación a la Asociación Española de Operadores Públicos de
Abastecimiento y Saneamiento (AEOPAS) para que estudie e informe de las
posibilidades de un futuro proceso de desprivatización del actual Servicio de Agua y
Saneamiento”.
•
La constitución de manera urgente de una Comisión para el desarrollo del Pacto
Social del Agua en Albacete formada por los representantes de todos los grupos y
este concejal que conforman el Pleno Municipal”.
13.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS PARA REALIZAR UN
PLAN ESTRATÉGICO DE MEJORA EN LA GESTIÓN Y EFICACIA
ADMINISTRATIVA Y DE SERVICIOS DEL AYUNTAMIENTO DE
ALBACETE.
Presenta al Pleno la Moción epigrafiada, Doña Carmen Picazo Pérez, concejala
portavoz del grupo municipal de Ciudadanos C´s; Moción que es del siguiente tenor literal:
“Doña CARMEN PICAZO PÉREZ, Concejal Portavoz del Grupo Municipal de
Ciudadanos de Albacete, al amparo de lo dispuesto en el artículo 97.2 y siguientes del
R.D.2568/86 de 28 de noviembre, Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales, somete a la consideración del Pleno de la Corporación
Local para su debate y aprobación la siguiente:
MOCIÓN
PARA REALIZAR UN “PLAN ESTRATÉGICO DE MEJORA EN LA GESTIÓN Y
EFICACIA ADMINISTRATIVA Y DE SERVICIOS DEL AYUNTAMIENTO DE
ALBACETE”
El proyecto municipal de Ciudadanos se enmarca en una gran propuesta de
transformación en España, siendo uno de sus principales objetivos la reforma de las
Administraciones Públicas.
Los importantes y continuos cambios económicos, sociales, culturales, tecnológicos y
científicos, en los que se encuentra inmersa la sociedad actual, requieren administraciones
AYUNTAMIENTO PLENO
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
locales flexibles y en continuo proceso de adaptación, para dar respuesta eficaz a las
necesidades, expectativas y demandas de los ciudadanos. Sólo por esta vía, contaremos con
Ayuntamientos transparentes, eficientes, ágiles, más próximos a la ciudadanía, en definitiva,
al servicio de la democracia y de las personas.
Si bien el Grupo Municipal C’s es consciente del volumen de trabajo desarrollado en
el Ayuntamiento de Albacete, consideramos que es necesario adquirir compromisos de mejora
y eficacia en la gestión, tanto administrativa como de servicio, de la entidad local.
Contamos con cuatro años de trabajo por delante, en los que todos coincidimos en la
necesidad de aumentar la eficacia y modernización del Ayuntamiento, pero no contamos con
una hoja de ruta global que priorice las necesidades y establezca un cronograma de
actuaciones al respecto.
Para ello, existen diversas herramientas diseñadas específicamente para gobiernos
municipales, que cuentan además con el respaldo de entidades como la Federación Española
de Municipios y Provincias (FEMP) o la Agencia Estatal de Evaluación de los Servicios
Públicos (AEVAL).
Todas ellas tienen en común la elaboración de un diagnóstico o evaluación, utilizando
una metodología asequible y práctica, contrastada y basada en criterios de calidad y
eficiencia, utilizando para ello parámetros fiables. En base a los resultados, se establece un
Plan de Mejora, adquiriendo compromisos a corto, medio y largo plazo.
Tras estudiar diversas opciones, recabar información en varias entidades y comprobar
su eficiencia en otras Corporaciones, el Grupo Municipal Ciudadanos realiza una propuesta,
en los siguientes términos:
PROPUESTA
Realizar un Diagnóstico y Evaluación de la Gestión y Eficacia Administrativa y de
Servicios del Ayuntamiento de Albacete, basada en los requisitos establecidos en la
Norma UNE 66182, publicada por AENOR y en cuya elaboración ha participado la
Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).
En función de los resultados, el Ayuntamiento de Albacete podrá obtener la certificación
conforme a esta Norma, realizando la auditoría externa correspondiente.
Con la información que arroje el diagnostico y evaluación, se establecerá un Plan
Estratégico de Mejora Administrativa y de Servicios, basado en parámetros de calidad y
AYUNTAMIENTO PLENO
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
eficiencia, que abarque diversos ámbitos. Dicho Plan, debe contemplar acciones basadas
en el desarrollo institucional para el buen gobierno, economía y medio ambiente
sostenible y una sociedad incluyente (estas cuatro áreas están contempladas en la norma
referida).
El Plan de Mejora incluirá objetivos a alcanzar, plazos previstos de ejecución y
responsables de su puesta en marcha. Se realizará un seguimiento periódico del mismo
que servirá para identificar las posibles desviaciones y la subsanación de las mismas.
En breve se publicará la actualización de esta norma, por lo que, si se aprueba esta
Moción, el Ayuntamiento de Albacete sería uno de los primeros en España en implantarla.
El Grupo Municipal Ciudadanos propone al Pleno que aprovechemos esta oportunidad
para que la implantación, y la obtención de la certificación, conforme a esta norma
actualizada, se contemple como “experiencia piloto”, a nivel nacional, por parte de la
FEMP y AENOR, algo factible según hemos podido saber, tras recabar información de
estas entidades, con las ventajas que esto pueda conllevar. Así, se podría contar con una
mayor asistencia técnica en el proceso de diagnóstico e implantación, e incluso negociar
algunas bonificaciones económicas.
De esta manera, contaremos con una herramienta objetiva, contrastada y consensuada,
para uso común, de todos los que conformamos el Ayuntamiento de Albacete, en la que se
reflejará qué queremos llegar a ser, así como la fórmula y estrategia para conseguirlo.
En definitiva, se trata de un instrumento que permitirá ofrecer una atención integral al
ciudadano, contar con una óptima organización administrativa, prestar servicios de calidad,
disponer de una administración electrónica y mejorar la comunicación e implicación de la
Entidad”.
( . . .)
Sometida a votación la presente moción, el Pleno acuerda, por unanimidad, aprobar la
moción para realizar un Plan estratégico de mejora en la gestión y eficacia administrativa de
servicios del Ayuntamiento, en los términos anteriormente transcritos.
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
14.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL GANEMOS PARA LA CREACIÓN DE
UNA NUEVA ESCUELA INFANTIL EN ALBACETE QUE INCREMENTE LA
OFERTA DE PLAZAS PÚBLICAS EDUCATIVAS DE 0 A 3 AÑOS.
Presenta al Pleno la Moción epigrafiada, Dª Mª Victoria Delicado Useros, concejala
portavoz del grupo municipal Ganemos AB; Moción que es del siguiente tenor literal:
“María Victoria Delicado Useros, Portavoz del Grupo Municipal de Ganemos
Albacete en el Ayuntamiento de Albacete, al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, presenta para su
aprobación la siguiente:
MOCIÓN
PARA LA CREACIÓN DE UNA NUEVA ESCUELA INFANTIL EN ALBACETE QUE
INCREMENTE LA OFERTA DE PLAZAS PÚBLICAS EDUCATIVAS DE 0 A 3 AÑOS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La educación infantil es un factor clave e indispensable para garantizar la igualdad de
oportunidades en la primera infancia, ya que actúa como instrumento compensador de las
desigualdades, máxime en contextos de crisis en los que dichas desigualdades se acrecientan.
La primera infancia es además el momento idóneo para la detección y atención precoz en
casos de necesidades específicas de apoyo educativo.
Asimismo, la escolarización en este tramo educativo cumple una labor social y de
promoción de igualdad de oportunidades al contribuir de manera notable a la conciliación de
la vida personal, familiar y laboral. Así lo recoge el Plan Municipal de Infancia y Juventud
2014-2018 aprobado por la Junta de Gobierno Local de 25 de junio de 2014. Entre los
Objetivos de dicho Plan se menciona: el apoyo a la infancia y juventud en su proceso
educativo y señala diferentes estrategias para su consecución. Entre ellas, "Promover recursos
encaminados a favorecer el éxito del alumnado dirigidos a infancia, juventud y familias". En
varias de las medidas que desarrollan esa estrategia, se alude expresamente a las Escuelas
Infantiles para el "Apoyo a las familias en la crianza y educación de sus hijos".
El citado Plan se quedó en papel mojado (no ha tenido ningún desarrollo), y lejos de
consolidar y aumentar una red de escuelas infantiles municipales comprometidas con los
objetivos antes señalados, en los últimos años se ha perpetuado la política de austeridad
iniciada en el 2011.
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ACTA – 26–NOVIEMBRE– 2015
Durante el curso 2012/13 el Ayuntamiento de Albacete decidió el cierre de la Escuela
Infantil ubicada en el Polígono de Campollano, como consecuencia del plan de ajuste
aprobado, impuesto y ejecutado por el anterior equipo de gobierno del PP.
Este cierre supuso un recorte de 50 plazas en la oferta de la red pública municipal, así
como el despido de varias trabajadoras. El coste de mantenimiento de dicha escuela era
aproximadamente de 250.000€ /año.
Esto es sólo un ejemplo de lo que supuso la política de austeridad del PP y cómo afectó
a los servicios públicos, entre ellos los educativos, y de manera especial aquellos que
sobrepasan las etapas y ciclos de enseñanza obligatoria. Sin embargo, no fue la única, ya que
a los ajustes impulsados desde el gobierno municipal del PP, vinieron a sumarse los recortes
del Gobierno de Cospedal en Castilla-La Mancha, que se materializaron en la supresión de las
becas de comedor en 2012, lo que obligó a cerrar varios comedores escolares, y la supresión
de las ayudas de la Junta de Comunidades a las Escuelas Municipales, abocando a muchas de
ellas a su desaparición.
En el caso concreto de las Escuelas Infantiles municipales de Albacete, la ayuda de la
Junta en 2012 se rebajó hasta 150.000 euros, cuando en 2011 la cuantía había rozado los
500.000 euros. Este “hachazo” en la financiación asestado por el Gobierno regional provocó a
su vez que el gobierno del PP en el Ayuntamiento de Albacete aprobara la subida de tasas en
las escuelas del patronato, cuando históricamente en horario escolar habían sido gratuitas para
muchas familias que de otra manera no hubieran podido llevar a sus hijos a una escuela
infantil.
Lo más preocupante es que esta desatención hacia la red municipal de Escuelas
Infantiles contrasta notablemente con el incremento de los recursos que el gobierno del PP
destina a la educación infantil en centros privados, tal y como ha quedado patente en el
aumento de las partidas para el cheque escolar en los Presupuestos de 2014 y 2015, así como
en sus intenciones de cara al Presupuesto de 2016, en donde se pretende aumentar de 530.000
a 600.000 euros.
Por todo lo expuesto, desde el Grupo Municipal de Ganemos Albacete entendemos que
es el momento de invertir estas políticas, lo que pasa ineludiblemente por adoptar medidas
encaminadas a aumentar de forma progresiva el número de plazas públicas en educación
infantil y que ello vaya aparejado de la disminución, también progresiva, de los fondos que se
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destinan a los centros privados, es decir, de la partida del cheque escolar. Y es por ello que
proponemos al Pleno la adopción de los siguientes
ACUERDOS:
-
Creación de una nueva Escuela Infantil pública en Albacete. Para ello, durante 2016 se
desarrollarán las siguientes actuaciones por parte del Ayuntamiento de Albacete:
o Estudiar las necesidades y demandas de las zonas de la ciudad en expansión
para determinar su ubicación.
o Iniciar los trámites para la reserva de suelo de uso dotacional en la zona
elegida, previendo su posible cesión a la JCCM si fuera preciso.
o Iniciar la negociación con la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en
relación a la
financiación de su construcción y posterior mantenimiento,
determinando si se incorpora a la red municipal o autonómica.
o Redacción del proyecto atendiendo a los acuerdos alcanzados en la negociación
con la Junta.
-
Exigir a la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha el aumento de su aportación
para las Escuelas Infantiles municipales y su colaboración en la puesta en marcha del
nuevo centro”.
(...)
El Grupo Municipal Socialista presenta una propuesta de enmienda transaccional a la
moción presentada por el Grupo Municipal de Ganemos AB para la creación de una nueva
escuela infantil en Albacete que incremente la oferta de plazas públicas educativas de 0 a 3
años, que consiste en incluir un nuevo punto en la parte resolutiva, y que es el siguiente:
-
Adoptar medidas encaminadas a aumentar de forma progresiva el número de plazas
públicas en educación infantil.
Dª Mª Victoria Delicado Useros, Concejal del Grupo Municipal Ganemos AB acepta
la transaccional presentada por el Grupo Municipal Socialista.
(...)
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Sometida a votación la presente moción, el Pleno acuerda, por unanimidad, aprobar la
moción para creación de una nueva escuela infantil en Albacete, en los siguientes términos:
-
Creación de una nueva Escuela Infantil pública en Albacete. Para ello, durante 2016 se
desarrollarán las siguientes actuaciones por parte del Ayuntamiento de Albacete:
o Estudiar las necesidades y demandas de las zonas de la ciudad en expansión
para determinar su ubicación.
o Iniciar los trámites para la reserva de suelo de uso dotacional en la zona
elegida, previendo su posible cesión a la JCCM si fuera preciso.
o Iniciar la negociación con la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en
relación a la
financiación de su construcción y posterior mantenimiento,
determinando si se incorpora a la red municipal o autonómica.
o Redacción del proyecto atendiendo a los acuerdos alcanzados en la negociación
con la Junta.
-
Exigir a la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha el aumento de su aportación
para las Escuelas Infantiles municipales y su colaboración en la puesta en marcha del
nuevo centro.
-
Adoptar medidas encaminadas a aumentar de forma progresiva el número de plazas
públicas en educación infantil.
15.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL GANEMOS PARA QUE EL
AYUNTAMIENTO DE ALBACETE SE CONVIERTA EN PROMOTOR Y
GESTOR DE ALQUILERES SOCIALES A TRAVÉS DE URVIAL.
Presenta al Pleno la Moción epigrafiada, D. Hector Bienvenido García Valenzuela,
Concejal del Grupo Municipal Ganemos AB; Moción que es del siguiente tenor literal:
“María Victoria Delicado Useros, Portavoz del Grupo Municipal de Ganemos Albacete
en el Ayuntamiento de Albacete, al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, presenta para su
aprobación la siguiente:
MOCIÓN
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PARA QUE EL AYUNTAMIENTO DE ALBACETE SE CONVIERTA EN PROMOTOR Y
GESTOR DE ALQUILERES SOCIALES A TRAVÉS DE URVIAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Según datos oficiales del Ministerio de Fomento, a finales de 2014 había en el país
535.734 viviendas nuevas en venta, y de ellas, 45.126 (8,42%) en Castilla-La Mancha, siendo
la cuarta comunidad autónoma con mayor número.
Frente a estas cifras de viviendas vacías, se cuentan por miles las personas inscritas en
el registro único de demandantes de viviendas, y que responden a diferentes perfiles, si bien
el denominador común a todas ella es que no pueden hacer frente al pago del alquiler de una
vivienda digna al actual precio de mercado. Entre estas personas se encuentran también las
que han sido víctimas de desahucios por no poder afrontar el pago de su hipoteca.
Es incomprensible y alarmante a nivel social que este sobredimensionado parque de
viviendas nuevas sin vender y de viviendas de segunda mano vacías coexista con una
demanda de vivienda insatisfecha entre las rentas más bajas, tal y como queda patente en el
registro de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, donde en 2014 había inscritos
más de 27.000 demandantes de vivienda. Por utilizar una frase sencilla, pero que ilustra a la
perfección la realidad: estamos desbordados de “casas sin gente y de gente sin casas”.
El excesivo stock de viviendas vacías es en gran parte consecuencia de unas políticas
públicas de vivienda y suelo que, propiciadas desde las administraciones, favorecieron la
concepción de la vivienda como un producto objeto de especulación y no como un bien de
primera necesidad o un derecho, tal y como recoge nuestra Constitución.
Esas mismas administraciones fueron las que fomentaron la burbuja inmobiliariafinanciera que se agotó en 2008 y que basaron el desarrollo en la “economía del ladrillo",
contribuyendo así
a agravar el problema de la insostenibilidad ambiental, ya que la
construcción de esas viviendas, en su mayoría
ahora deshabitadas,
así como de las
infraestructuras y equipamientos asociados a las mismas, requirieron de la utilización de
suelo, materias primas y energías no renovables.
Desde Ganemos Albacete consideramos que es una obligación moral
que esas
administraciones sean las que articulen las posibles soluciones para poder ofrecer respuestas
reales y asequibles a quienes reclaman el derecho a una vivienda digna.
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Creemos que entre esas posibles soluciones está la dinamización del parque de
viviendas vacías y su orientación hacia el alquiler social.
consideramos que, en estos momentos, esta
Desde Ganemos Albacete
es una línea de actuación que debería ser
prioritaria en las políticas de vivienda de las administraciones públicas, ya que no sólo
potencia la inclusión y cohesión social, sino también la sostenibilidad ambiental.
Por todo lo expuesto anteriormente y puesto que el Ayuntamiento de Albacete dispone
además de un organismo y recursos para asumir esta función, el Grupo Municipal Ganemos
Albacete propone al Pleno la adopción de los siguientes
ACUERDOS
1.- El Ayuntamiento de Albacete impulsará de forma activa la política de alquileres
sociales en nuestra ciudad. Para ello:
2.- A través de URVIAL, elaborará, junto con otros actores, un censo de viviendas
vacías susceptibles de ser destinadas al alquiler social.
3.- Desarrollar una campaña de publicidad para llamar la atención de bancos,
organismos y personas a título particular que puedan estar interesados en incluir su vivienda
en este censo y dispuestos a cederla en régimen de alquiler social (La renta a percibir por el
propietario de la vivienda no superará el 30% de la renta disponible).
4.- URVIAL asumirá la labor de información e intermediación entre demandantes y
propietarios.
5.- Entre las ventajas que se ofrecerán a la propiedad de las viviendas para incentivar la
puesta a disposición de sus inmuebles para alquileres sociales figura un seguro multiriesgo
del hogar, así como un seguro de caución o seguro de cobro de la renta, que eliminen los
riesgos y por tanto las reticencias de los propietarios y propietarias a alquilar su vivienda.
6.- Consignar una partida con suficientes fondos en el Presupuesto de 2016 para
financiar los seguros y para las campañas de publicidad que se estimen oportunas para
informar a la ciudadanía de este nuevo programa”.
Se presentan dos enmiendas transaccionales a esta Moción y que son las siguientes:
Primera.- Enmienda parcial presentada por el Grupo Municipal Ciudadanos y cuyo
objeto consiste en lo siguiente:
Apartado 2:
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Dicho apartado quedaría redactado del siguiente modo: “A través de URVIAL se
elaborará, junto con otros actores, un registro de viviendas vacías susceptibles de
ser destinados a alquiler social en el que la inscripción sea voluntaria”.
Apartado 3:
Sustituir “este censo” por “este registro”.
Apartado 4:
Añadir “Así mismo, URVIAL velará para que las viviendas cumplan los
necesarios requisitos de habitabilidad”.
Apartado 5:
Se eliminará “figura un seguro multirriesgo del hogar”.
Apartado 6:
Se propone añadir “La campaña de publicidad la realizará URVIAL, priorizando
la promoción digital y utilizando recursos propios.
Segunda.- Enmienda transaccional presentada por el Grupo Municipal Socialista, que
consiste en incluir un nuevo punto en la parte resolutiva, y que es el siguiente:
•
Constituir una comisión técnica en URVIAL, compuesta por los representantes
políticos y técnicos de dicha sociedad, para que, teniendo como punto de partida esta
moción, se realicen los estudios y acciones necesarios con el objetivo de desarrollar el
contenido de la misma.
D. Hector Bienvenido García Valenzuela, Concejal del Grupo Municipal Ganemos AB
acepta la transaccional presentada por el Grupo Municipal Ciudadanos y la presentada por el
Grupo Municipal Socialista.
(...)
Sometida a votación la presente moción, el Pleno acuerda, por unanimidad, aprobar la
moción para que el Ayuntamiento se convierta en Promotor y gestor de alquileres sociales a
través de URVIAL, en los siguientes términos:
1.- El Ayuntamiento de Albacete impulsará de forma activa la política de alquileres
sociales en nuestra ciudad. Para ello:
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2.- A través de URVIAL, elaborará, junto con otros actores, un registro de viviendas
vacías susceptibles de ser destinadas al alquiler social en el que la inscripción sea voluntaria.
3.- Desarrollar una campaña de publicidad para llamar la atención de bancos,
organismos y personas a título particular que puedan estar interesados en incluir su vivienda
en este registro y dispuestos a cederla en régimen de alquiler social (La renta a percibir por el
propietario de la vivienda no superará el 30% de la renta disponible).
4.- URVIAL asumirá la labor de información e intermediación entre demandantes y
propietarios. Así mismo, URVIAL velará para que las viviendas cumplan los necesarios
requisitos de habitabilidad.
5.- Entre las ventajas que se ofrecerán a la propiedad de las viviendas para incentivar la
puesta a disposición de sus inmuebles para alquileres sociales figura un seguro de caución o
seguro de cobro de la renta, que eliminen los riesgos y por tanto las reticencias de los
propietarios y propietarias a alquilar su vivienda.
6.- Consignar una partida con suficientes fondos en el Presupuesto de 2016 para
financiar los seguros y para las campañas de publicidad que se estimen oportunas para
informar a la ciudadanía de este nuevo programa. La campaña de publicidad la realizará
URVIAL, priorizando la promoción digital y utilizando recursos propios.
7.- Constituir una comisión técnica en URVIAL, compuesta por los representantes
políticos y técnicos de dicha sociedad, para que, teniendo como punto de partida esta moción,
se realicen los estudios y acciones necesarios con el objetivo de desarrollar el contenido de la
misma.
16.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA SOBRE COMPROMISOS
DEL AYUNTAMIENTO DE ALBACETE EN LA LUCHA CONTRA EL
CAMBIO CLIMÁTICO.
Presenta al Pleno la Moción epigrafiada, D. Manuel Martínez Rodríguez, concejal del
Grupo Municipal PSOE; Moción que es del siguiente tenor literal:
“MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA SOBRE COMPROMISOS DEL
AYUNTAMIENTO DE ALBACETE EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO
CLIMÁTICO.
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El próximo 30 de noviembre, y hasta el 11 de diciembre, se celebra la Cumbre del
Clima en Paris. La ONU espera la asistencia de más de 35.000 personas acreditas: 10.000
representantes de 196 países, incluidos jefes de estado y de gobierno, 20.000 observadores de
organismos internacionales y más de 5.000 periodistas de todo el mundo. Desde el fracaso de
Copenhague, hasta a los más recalcitrantes negacionistas, como Rajoy, la ciencia los deja sin
espacio.
Lamentablemente los últimos cuatro años en la ciudad, en la provincia, en la región y
en España, los gobiernos del Partido Popular no han tenido entre sus prioridades la lucha
contra el cambio climático. Aprovechando esta nueva oportunidad de cambio social, político,
ambiental, etc. esperemos que las instituciones, liderando a la sociedad, estén, estemos, a la
altura de la gravísima responsabilidad en que incurriríamos si no volvemos a retomar las
políticas de prevención, mitigación y adaptación ante el cambio climático.
Según todos los estudio publicados por la IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático) de la ONU (en el que por cierto España va a perder el
representante científico que había tenido hasta ahora), organismos meteorológicos mundiales,
etc., “los gases de efecto invernadero alcanzan en 2014 niveles históricos”. El dióxido de
carbono (CO2) alcanzó casi 400 ppm (partes por millón), se ha incrementado más del 143 %
desde el inicio de la etapa industrial en 1750. Asimismo, ha aumentado la concentración de
metano; se está produciendo un aumento de las temperaturas (efecto invernadero), aumento de
otros gases contaminantes como el óxido nitroso, gasóleos, etc.
Partículas
PM10
(pequeñas partículas sólidas
o
líquidas
de
polvo,
cenizas,
hollín, partículas metálicas, cemento o polen) y sobre todo partículas PM2, 5, hacen que la
polución siga aumentando sin control especialmente en las ciudades, por el tráfico, las
calefacciones de carbón o gasóleo, etc.
Ante este panorama tan poco alentador, sería deseable que las grandes potencias
contaminantes (USA, Europa, China, India, etc.) se pongan de acuerdo y adquieran
compromisos firmes y los cumplan. Hay que exigir que nuestros gobiernos de la Unión
Europea sean los primeros en cumplirlos. No obstante, puede que no sea suficiente si no hay
un auténtico cambio también de abajo a arriba; antes se decía piensa globalmente y actúa
localmente, ahora es imprescindible pensar y actuar globalmente y localmente.
AYUNTAMIENTO PLENO
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Las instituciones, entidades, asociaciones, empresas, ciudadanía individual, todos y
todas tenemos que ser conscientes que el cambio de modos de vida, consumo, producción,
distribución, etc., tiene que ser más rápido y más profundo de lo que hasta ahora habíamos
pensado. Para ello lo principal es informar, concienciar y sensibilizar a las personas concretas
de cada ciudad, pueblo, región, etc. porque cada una de estas personas debe, debemos, ser los
agentes del cambio, con el liderazgo de las instituciones de cada ámbito.
Además, en territorios como el nuestro hay grandes riesgos por la deforestación, falta de
lluvias, etc., de desertización, falta de reservas hídricas, aumento de las temperaturas, con
grandes afecciones a la agricultura y demás.
Nuestro Grupo ha estado estos cuatro años proponiendo alternativas ante la parálisis o la
eliminación de todas las políticas que hasta 2011 se venían desarrollando en España, en
Castilla-La Mancha, en la provincia y en la ciudad de Albacete. Ahora que los gobiernos de la
región y provincia han cambiado (y esperemos que el 20 de diciembre cambie también el
gobierno de España, es el momento de volver a la carga para recuperar e implantar nuevas
políticas de lucha contra el cambio climático.
Por todo ello, el Grupo Municipal Socialista presenta al Ayuntamiento-pleno, para su
aprobación, la siguiente
MOCIÓN
1.
Recuperar el Observatorio de la Sostenibilidad y Cambio Climático, mediante convenio
con la Universidad de Castilla-La Mancha. Estudiando la conveniencia de ampliar las
funciones al ámbito de la energía (tras la desaparición de Albacete de la Agenda de la
Energía de Castilla-La Mancha- AGECAM) y, mediante la reorganización oportuna,
recuperar y ampliar una Oficina o Agencia de Sostenibilidad-Cambio Climático y
Energía del municipio. Todo esto presupuestándolo para 2016.
2.
Elaborar un nuevo Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible 2015-2025 del municipio
y dentro de él, entre otras líneas de actuación, una específica de lucha contra el cambio
climático en Albacete, favoreciendo el ahorro y la eficiencia energética y potenciando
las energías renovables y la rehabilitación energética de edificios públicos y privados,
elaborando auditorías energéticas de edificios municipales y presupuestando la puesta
en marcha de acciones concretas y el desarrollo del proyecto ESIMEC.
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3.
Actualizar el estudio, que existe en el Ayuntamiento, de emisiones de gases efecto
invernadero, en colaboración con el Observatorio-Universidad de Castilla-La Mancha.
4.
Hacer un estudio de la calidad del aire en diversos puntos de la ciudad, no solo la
estación regional del barrio Universidad, para conocer más detalladamente, como
hicimos con el mapa del ruido, con más instalaciones fijas y móviles, la contaminación
de ozono, óxido nitroso, PM10, PM2’5, etc. y poder fijar un plan de mejora de calidad del
aire en las zonas de la ciudad que lo necesiten.
5.
Comprometer políticas concretas para desarrollar el Plan de Movilidad Sostenible,
congelado desde 4 años.
6.
Recuperar en 2016 la III Edición de la Convención de Sostenibilidad y Cambio
Climático en colaboración con la Universidad, Gobierno Regional, Diputación y
entidades privadas, adaptada a la realidad económica y presupuestaria de 2016.
7.
Recuperar y desarrollar el proyecto para la implicación ciudadana en la lucha contra el
cambio climático como era crear una red de amigos contra el cambio climático
(personas, colegios, asociaciones, entidades, instituciones, etc.)
8.
En este camino de sensibilización, formación, etc., de la ciudadanía sería interesante
colaborar con Abycine en la creación, en el festival, de una sección de sostenibilidad y
cambio climático, mediante la proyección de cortos y/o documentales sobre dichas
materias; con el propósito de que se conozca, a través de este importantísimo festival, la
apuesta que también hace Albacete en la lucha contra el cambio climático.
9.
Una de las claves en la lucha contra el cambio climático es ampliar los sumideros de
CO2 y lo más efectivo es ampliar en nuestro término municipal la superficie arbolada,
por esto debemos seguir favoreciendo la reforestación y mantener lo ya reforestado. Así
mismo debemos seguir apoyando nuestra sierra procomunal, con las mejoras del bosque
mediterráneo de sus 3.500 Ha, cuyo 50% nos pertenece.
10.
Otra clave de las políticas de sostenibilidad y lucha contra el cambio climático es la
política hidráulica, para lo cual debemos recuperar la unidad política, puesto que la
social nunca se perdió, para conseguir parar el Decreto de la Demarcación Hidrográfica
del Júcar, apoyando al gobierno regional en su recurso de inconstitucionalidad que ha
decidido presentar tal y como se comprometió el Presidente de Castilla-La Mancha ,en
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mayo de 2011, con los colectivos y partidos de la Mesa del Agua y como le pidió la
mayoría de este Pleno.
Asimismo, el Ayuntamiento pleno rechaza el actual Plan Hidrológico del Júcar,
exigiendo una autentica negociación con todas las partes y un acuerdo equitativo, justo y
legal, como el que se consiguió en 1997”.
Se presentan dos enmiendas transaccionales a esta Moción y que son las siguientes:
Primera.- Enmienda transaccional presentada por el Grupo Municipal Ganemos, cuyo
objeto consiste en añadir en la parte resolutiva los siguientes puntos:
1.- Fijar en nuestra ciudad objetivos de reducción similares a las propuestas por la
Unión Europea para el año 2020 (reducción del 20% de las emisiones con respecto a 1990)
2.- Reducir los desplazamiento en automóvil factibles para el desempeño de los
servicios municipales.
3.- Elaborar Planes específicos de transporte a los Polígonos Industriales.
4.- Incluir en la planificación urbanística la adaptación de la ciudad a fenómenos
climáticos extremos.
Segunda.- Enmienda parcial presentada por el Grupo Municipal PP, cuyo objeto es el
siguiente:
1.- Sustituir el punto primero de la moción presentada que quedaría redactado de la
siguiente manera:
- Recuperar el observatorio de la sostenibilidad y cambio climático mediante
convenio con la Universidad de Castilla-La Mancha, estudiando la conveniencia
de ampliar las funciones al ámbito de la energía trabajando en función de la
disponibilidad presupuestaria en la Agencia de la Sostenibilidad y Cambio
Climático de la Energía del Municipio.
2.- Suprimir los puntos seis y diez de la moción.
D. Manuel Martínez Rodríguez, Concejal del Grupo Municipal Socialista acepta la
transaccional presentada por el Grupo Municipal Ganemos y la presentada por el Grupo
Municipal PP.
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(...)
Sometida a votación la presente moción, el Pleno acuerda, por unanimidad, aprobar la
moción sobre compromisos del Ayuntamiento de Albacete en la lucha contra el cambio
climático, en los siguientes términos:
1.- Recuperar el observatorio de la sostenibilidad y cambio climático mediante
convenio con la Universidad de Castilla-La Mancha, estudiando la conveniencia de ampliar
las funciones al ámbito de la energía trabajando en función de la disponibilidad presupuestaria
en la Agencia de la Sostenibilidad y Cambio Climático de la Energía del Municipio
2.- Elaborar un nuevo Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible 2015-2025 del
municipio y dentro de él, entre otras líneas de actuación, una específica de lucha contra el
cambio climático en Albacete, favoreciendo el ahorro y la eficiencia energética y potenciando
las energías renovables
y la rehabilitación energética de edificios públicos y privados,
elaborando auditorías energéticas de edificios municipales y presupuestando la puesta en
marcha de acciones concretas y el desarrollo del proyecto ESIMEC.
3.- Actualizar el estudio, que existe en el Ayuntamiento, de emisiones de gases efecto
invernadero, en colaboración con el Observatorio-Universidad de Castilla-La Mancha.
4.- Hacer un estudio de la calidad del aire en diversos puntos de la ciudad, no solo la
estación regional del barrio Universidad, para conocer más detalladamente, como hicimos con
el mapa del ruido, con más instalaciones fijas y móviles, la contaminación de ozono, óxido
nitroso, PM10, PM2’5, etc. y poder fijar un plan de mejora de calidad del aire en las zonas de la
ciudad que lo necesiten.
5.- Comprometer políticas concretas para desarrollar el Plan de Movilidad Sostenible,
congelado desde 4 años.
6.- Recuperar y desarrollar el proyecto para la implicación ciudadana en la lucha contra
el cambio climático como era crear una red de amigos contra el cambio climático (personas,
colegios, asociaciones, entidades, instituciones, etc.)
7.- En este camino de sensibilización, formación, etc., de la ciudadanía sería interesante
colaborar con Abycine en la creación, en el festival, de una sección de sostenibilidad y
cambio climático, mediante la proyección de cortos y/o documentales sobre dichas materias;
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con el propósito de que se conozca, a través de este importantísimo festival, la apuesta que
también hace Albacete en la lucha contra el cambio climático.
8.- Una de las claves en la lucha contra el cambio climático es ampliar los sumideros de
CO2 y lo más efectivo es ampliar en nuestro término municipal la superficie arbolada, por
esto debemos seguir favoreciendo la reforestación y mantener lo ya reforestado. Así mismo
debemos seguir apoyando nuestra sierra procomunal, con las mejoras del bosque
mediterráneo de sus 3.500 Ha, cuyo 50% nos pertenece.
9.- Fijar en nuestra ciudad objetivos de reducción similares a las propuestas por la
Unión Europea para el año 2020 (reducción del 20% de las emisiones con respecto a 1990)
10.- Reducir los desplazamiento en automóvil factibles para el desempeño de los
servicios municipales.
11.- Elaborar Planes específicos de transporte a los Polígonos Industriales.
12.- Incluir en la planificación urbanística la adaptación de la ciudad a fenómenos
climáticos extremos.
17.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA PARA INICIAR UN
PROCESO DE PEATONALIZACIÓN DEL CENTRO URBANO DE LA
CIUDAD.
Presenta al Pleno la Moción epigrafiada, D. Modesto Javier Belinchón Escudero,
concejal portavoz del grupo municipal PSOE; Moción que es del siguiente tenor literal:
“MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA PARA INICIAR UN PROCESO DE
PEATONALIZACIÓN DEL CENTRO URBANO DE LA CIUDAD
En las ciudades actuales la gestión del vehículo privado es uno de los vectores claves
para la habitabilidad del espacio público. Los problemas asociados al uso masivo del coche
son de todos conocidos: contaminación ambiental y acústica, inseguridad vial o el deterioro
de la calidad de vida asociada a dificultades funcionales en el disfrute de la ciudad tanto para
peatones como para conductores, entre otras.
Estos problemas también se manifiestan en la ciudad de Albacete, que sufre los efectos
de la contaminación derivada de la emisión de los gases liberados por la combustión de
vehículos a motor, como son el PM 10, el PM 2,5 o el óxido y el dióxido nitroso.
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A éstos hay que sumar la concentración de ozono que, en determinadas épocas del año,
coincidiendo normalmente con situaciones de intenso calor y sequía, propicia que en nuestra
ciudad se produzcan picos de gran concentración de este gas en el aire que respiramos. Una
situación, con efectos muy perniciosos para la salud y que de no ser por la orografía de
nuestra ciudad, situada en llano y expuesta a los efectos del viento, que contribuyen a barrer y
dispersar estas partículas, nos situaría en una coyuntura aún más preocupante.
Estos problemas ya se detectaban en el diagnóstico de situación del Plan de Movilidad
Urbana Sostenible de Albacete.
La experiencia del pasado inmediato debería servirnos al menos para recuperar este Plan
y, en el seno de la Mesa de la Movilidad, comenzar a aplicar las propuestas y estrategias que
en este se identifican para poner las bases de un Albacete sostenible, porque sus efectos
redundarán positivamente en muchos ámbitos, porque la nuestra es una ciudad con grandes
posibilidades para la movilidad peatonal, además de poseer una buena infraestructura de
aceras y caminos peatonales a espacios naturales de su entorno. De hecho, resulta
significativo comprobar que más del 60% de los desplazamientos en la ciudad se hacen a pie.
En Albacete se ha llevado a cabo un esfuerzo importante para mejorar el espacio
público para el peatón, tanto en los barrios centrales como en los periféricos, si bien es verdad
que las actuaciones precisan en algunos casos continuar con esta labor para adquirir sentido
como parte de una red de itinerarios que permitan que la ciudad sea peatonalmente más
abarcable.
Junto con la movilidad peatonal, la presencia ciclista es otra de las líneas de trabajo
que tienen margen de crecimiento en el tratamiento de la movilidad en Albacete. El papel de
la bici pública, como modo de incentivar este medio de transporte, así como la aparición de
algunas infraestructuras para la movilidad ciclista son factores que potencian la presencia de
los ciclistas en la calle.
Los modos ‘no motorizados’ forman parte con el transporte colectivo de los llamados
‘modos verdes’, porque su utilización mayoritaria en las ciudades asegura el equilibrio entre
accesibilidad-movilidad favoreciendo la protección del ambiente, el desarrollo económico y
mejorando la inclusión social. Las redes peatonales y ciclistas forman parte de otras
estructuras claves para el desarrollo de la vida urbana, como son los espacios naturales, y su
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uso hace posible actividades cada vez más presentes en el día a día de la ciudadanía, como
todo lo relacionado con el tiempo libre, el deporte y el encuentro.
Para organizar la movilidad peatonal en la ciudad, el Plan de Movilidad proponía una
serie de itinerarios de prioridad para el peatón que se extienden a todo el territorio municipal,
atravesando los barrios y conectando periferia con centro urbano.
Del mismo modo, en este Plan se establecía la necesidad de definir un área peatonal en
el centro de nuestro casco urbano, concebida como un área de prioridad peatonal y delimitada
por el perímetro de las calles Iris-San Antonio-Paseo de la Cuba-Salamanca-San Agustín-Pza.
de Las Carretas-Parra-Jesús Nazareno-Teodoro Camino- Octavio Cuartero-Rosario-CabaBaños-La Feria-Zapateros y Pza. de Isabel II. Un área que en este estudio se definía como de
vocación peatonal, pues en ella coinciden múltiples lugares de encuentro, actividades
comerciales, servicios de la ciudad como el Ayuntamiento, la Diputación o el Teatro Circo. A
lo que hay que sumar que una parte importante de las calles de área está acondicionada con
pavimentos peatonales, otras podrían estarlo en el futuro, y debería considerarse en su
regulación como un área de prioridad peatonal donde se compatibilice el uso de determinados
tramos de calle entre los modos ‘no motorizados’ y los vehículos a motor.
En nuestra ciudad, la primera y única experiencia para peatonalizar de forma parcial una
calle del centro tuvo lugar a finales de la Corporación Municipal que presidía Carmen Oliver.
Entonces, se peatonalizó de forma parcial la Calle Rosario, una experiencia de la que pocas
conclusiones pudimos obtener, pues la primera medida de la Corporación que sucedió a la que
gestionaba el PSOE, fue suprimir esta peatonalización sin tan siquiera evaluar sus resultados.
Son numerosos los ejemplos de ciudades que han peatonalizado total o parcialmente sus
centros urbanos, como Madrid, Barcelona, Valencia, Oviedo o Alicante, por citar solo
algunas, consiguiendo, de una parte, reducir notablemente los índices de contaminación
ambiental y acústica, a la par que se revitalizaban estas zonas, facilitando el acceso y tránsito
de los peatones y se enriquecía su oferta de ocio, cultura y comercio.
Albacete debe, porque puede y tiene las condiciones para ello, apostar por medidas que
favorezcan su movilidad sostenible; y un primer paso debería ser comenzar a estudiar la
peatonalización de su centro urbano, porque la fisonomía y ordenación de sus calles así lo
permiten, porque se realizó un esfuerzo para diseñar una cruz, formada por cuatro párquines
públicos (El Sembrador, Pablo Medina, Avenida de España y Calle Feria) para disuadir del
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uso del coche en el centro urbano; y porque esta medida redundaría en la mejora de la
salubridad medioambiental y acústica, a la par que se revitalizaría el comercio local
albaceteño.
De hecho, podríamos y deberíamos iniciar una experiencia piloto para que, durante las
próximas Navidades (entre el 24 de diciembre y el 3 de enero, ambas incluidas), se
peatonalizaran parcialmente la calle Marqués de Molins, en el tramo comprendido entre la
calle Tinte y la plaza del Altozano; Rosario, entre la calle Martínez Villena y la Posada del
Rosario; Albarderos, desde la calle Zapateros hasta la plaza de la Catedral; y la calle del Cura,
entre la plaza de la Catedral y la calle Feria.
Esta experiencia nos brindaría la oportunidad de testar como es recibida por la
población y cómo ésta se adapta a experiencias de peatonalización, para después iniciar un
proceso, en el seno de la Mesa de Movilidad, de la que saldrían los plazos para iniciar un
proceso de peatonalización de nuestro centro urbano, de forma calendarizada, con plazos de
ejecución y cumplimiento, y su debido reflejo en los Presupuestos Municipales.
Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal Socialista presenta al Ayuntamiento-Pleno,
para su aprobación, la siguiente
MOCIÓN
1.- El Ayuntamiento en Pleno de Albacete acuerda el inicio del proceso de
peatonalización del centro urbano de la ciudad de Albacete. Un proceso que tendrá como hoja
de ruta el Plan de Movilidad Urbana Sostenible y que será tutelado por la Mesa de la
Movilidad, en la que se establecerán las actuaciones prioritarias y su calendario de ejecución,
que tendrán su reflejo y consignación en los Presupuestos Municipales.
2.- El Ayuntamiento en Pleno de Albacete acuerda que, como experiencia piloto para
extraer conclusiones que favorezcan el proceso de peatonalización del centro urbano de la
ciudad, durante las próximas Navidades, en las fechas comprendidas entre el 24 de diciembre
y el 3 de enero, ambas incluidas, se peatonalizarán parcialmente la calle Marqués de Molins,
en el tramo comprendido entre la calle Tinte y la plaza del Altozano; Rosario, entre la calle
Martínez Villena y la Posada del Rosario; Albarderos, desde la calle Zapateros hasta la plaza
de la Catedral; y la calle del Cura, entre la plaza de la Catedral y la calle Feria.
3.- El Ayuntamiento en Pleno de Albacete acuerda iniciar los trámites necesarios para la
realización de un estudio de la calidad del aire, que podría realizarse a través de un convenio
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con la UCLM, y cuyos resultados serán publicados y trasladados a la Mesa de la Movilidad,
para diseñar las estrategias de movilidad oportunas en función de estos resultados.
4.- El Ayuntamiento en Pleno de Albacete acuerda iniciar un estudio para mejorar el
estado del carril-bici de la ciudad, así como su ampliación, con objeto de potenciar el uso de
este transporte, como uno de las medios más efectivos para disminuir la contaminación
ambiental y acústica, derivada de la utilización masiva de vehículos a motor en nuestros casco
urbano. Del mismo modo, el Ayuntamiento elaborará anualmente campañas informativas para
la compatibilidad del tráfico urbano y la movilidad, con la finalidad de que peatones, ciclistas
y usuarios imprescindibles del coche puedan convivir en la vía pública”.
El Grupo Municipal PP presenta una transaccional a la moción presentada por el
Grupo Municipal Socialista para iniciar un proceso de peatonalización del centro urbano, que
consiste en lo siguiente:
1.-
En el cuarto párrafo de la exposición, suprimir desde “Ese plan estaba
concluido…” hasta el final.
2.-
Suprimir el quinto párrafo completo de la exposición.
3.-
Sustituir el punto 2 de la Moción por el siguiente párrafo: “Solicitar los
informes técnicos que correspondan para estudiar la posibilidad de realizar
alguna experiencia piloto.
D. Modesto Belinchón Escudero, Concejal del Grupo Municipal Socialista acepta la
transaccional presentada por el Grupo Municipal PP.
(...)
Sometida a votación la presente moción, el Pleno acuerda, por unanimidad, aprobar la
moción para iniciar un proceso de peatonalización del centro urbano, en los siguientes términos:
1.- El Ayuntamiento en Pleno de Albacete acuerda el inicio del proceso de
peatonalización del centro urbano de la ciudad de Albacete. Un proceso que tendrá como hoja
de ruta el Plan de Movilidad Urbana Sostenible y que será tutelado por la Mesa de la
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Movilidad, en la que se establecerán las actuaciones prioritarias y su calendario de ejecución,
que tendrán su reflejo y consignación en los Presupuestos Municipales.
2.- Solicitar los informes técnicos que correspondan para estudiar la posibilidad de
realizar alguna experiencia piloto.
3.- El Ayuntamiento en Pleno de Albacete acuerda iniciar los trámites necesarios para la
realización de un estudio de la calidad del aire, que podría realizarse a través de un convenio
con la UCLM, y cuyos resultados serán publicados y trasladados a la Mesa de la Movilidad,
para diseñar las estrategias de movilidad oportunas en función de estos resultados.
4.- El Ayuntamiento en Pleno de Albacete acuerda iniciar un estudio para mejorar el estado
del carril-bici de la ciudad, así como su ampliación, con objeto de potenciar el uso de este
transporte, como uno de las medios más efectivos para disminuir la contaminación ambiental
y acústica, derivada de la utilización masiva de vehículos a motor en nuestros casco urbano.
Del mismo modo, el Ayuntamiento elaborará anualmente campañas informativas para la
compatibilidad del tráfico urbano y la movilidad, con la finalidad de que peatones, ciclistas y
usuarios imprescindibles del coche puedan convivir en la vía pública.
18.- DACION DE CUENTA DE LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR LA
ALCALDIA EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 Y EL 30 DE
OCTUBRE DE 2015, AMBOS INCLUSIVE.
El Pleno Municipal queda enterado de las Resoluciones dictadas por la Alcaldía y
Concejales Delegados en el período comprendido entre los días 1 y 30 de Octubre de 2015,
ambos inclusive, que comprenden desde la Resolución nº 5090/15 a la nº 5719/15, cuyas
relaciones han sido remitidas periódicamente a los tres Grupos Municipales, conforme a lo
acordado por el Pleno Municipal.
ASUNTOS FUERA DEL ORDEN DEL DIA.- Tras su declaración de urgencia,
acordada por unanimidad, se pasa al estudio y resolución de los siguientes asuntos no incluidos
en el Orden del Día, y en los que recayeron los acuerdos que en cada caso se indican:
19.- PROPUESTA DE CONCESIÓN DE SENDAS SUBVENCIONES DIRECTAS A
CRUZ ROJA PARA APOYO EN FINANCIACIÓN DE ACTIVIDADES PARA
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PERSONAS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD Y A CÁRITAS
DIOCESANA, PARA APOYO EN EL PROYECTO DE ECONOMATO.
Se da cuenta al Pleno de los expedientes epigrafiados, y que son los siguientes:
( . . .)
A)
PROPUESTA DE APROBACION DE SUBVENCIÓN EXTRAORDINARIA A CRUZ
ROJA PARA APOYO EN LA FINANCIACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE
PROMOCIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL Y LABORAL PARA PERSONAS EN
SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD.Visto el informe emitido por la Directora del Servicio de Acción Social, que cuenta
con el visto bueno de la Concejala del área, el informe favorable del Servicio de Fiscalización,
y el dictamen de la Comisión informativa de Asuntos Sociales, Familia y Mayores, de fecha
25 de Noviembre de 2015, sobre el asunto epigrafiado, el Pleno, por unanimidad, acuerda lo
siguiente:
Primero.- Aprobar la declaración de interés público, social, económico o humanitario
y de acuerdo con lo previsto en el art. 22.2 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones,
conceder una subvención directa a Cruz Roja, para apoyo en la financiación de las actividades
de promoción e inclusión social y laboral para personas en situación de vulnerabilidad.
Segundo.- Aprobar el gasto que supone la mencionada subvención, cuantificada en
26.000 €, para lo que existe el correspondiente retenido de crédito (201500054452).
B)
PROPUESTA DE APROBACION DE SUBVENCIÓN EXTRAORDINARIA A
CARITAS DIOCESANA PARA APOYO EN EL PROYECTO “ECONOMATO”.Visto el informe emitido por la Jefatura de Sección de Servicios Sociales
Comunitarios, que cuenta con el visto bueno de la Concejala del área, el informe favorable del
Servicio de Fiscalización, y el dictamen de la Comisión informativa de Asuntos Sociales,
Familia y Mayores, de fecha 25 de Noviembre de 2015, sobre el asunto epigrafiado, el Pleno,
por unanimidad, acuerda lo siguiente:
Primero.- Aprobar la declaración de interés público, social, económico o humanitario
y de acuerdo con lo previsto en el art. 22.2 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones,
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conceder de subvención directa a Cáritas Diocesana, para contribuir al acceso de familias de
la ciudad de Albacete y sus Pedanías, al recurso “Economato Solidario”.
Segundo.- Aprobar el gasto que supone la mencionada subvención, cuantificada en
25.000 €, para lo que existe el correspondiente retenido de crédito (201500054453).
20.- PROPUESTA DE APROBACIÓN DE DECLARACIÓN INSTITUCIONAL PARA
LA APLICACIÓN EN LA ESFERA LOCAL DE LA CONVENCIÓN
INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD.
Se somete a la consideración del Pleno la Declaración Institucional, suscrita por los
cuatro Grupos Municipales de este Ayuntamiento y
que a continuación se transcribe
literalmente:
“La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
adoptada por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas el 13 de diciembre
de 2006, forma parte integrante del ordenamiento jurídico nacional, al haber sido firmada y
ratificada por el Estado español, surtiendo plenos efectos desde el 3 de mayo de 2008.
Este tratado internacional, el primero de derechos humanos del siglo XXI, instaura
normativamente el modelo social de la discapacidad, nueva concepción sobre esta parte de la
diversidad humana y social que se proyecta de lleno en las legislaciones, las políticas y las
estrategias oficiales de los estados parte, entre ellos España, que han de adaptar todos sus
dispositivos de acción pública a los principios, valores y mandatos de este instrumento
jurídico mundial.
Este tratado, de obligado cumplimiento, define los derechos humanos en clave de
discapacidad, lo que significa que establece los requisitos de igualdad, no discriminación y
autonomía en el reconocimiento y defensa de los derechos humanos de las personas con
discapacidad. Así mismo, señala que el tratamiento de la discapacidad debe ser transversal,
por cuanto las personas con discapacidad están en todos los ámbitos de la vida en sociedad, y
también sectorial, pues existen necesidades concretas como colectivo.
Por otra parte, marca que el desarrollo de sus preceptos requiere de un diálogo
continuado con las organizaciones de las personas con discapacidad y sus familias, así como
con las niñas y niños con discapacidad.
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La obligación de correspondencia y ajuste entre la Convención y el ordenamiento
interno del país firmante, en los estados compuestos, como el español, en los que hay varias
instancias de poder -estatal, autonómico y local, alcanza no solo al nivel estatal, sino al resto
de poderes territoriales. Esta obligación territorial la establece tanto la Convención como la
Constitución, como la Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos
Internacionales, que establece la obligada observancia de los mismos por parte de todos los
poderes públicos así como la de velar por su adecuado cumplimiento (art. 29).
La misma norma recuerda que son de aplicación directa así como su prevalencia sobre
cualquier otra norma del ordenamiento jurídico en caso de conflicto (art. 30 y 31).
Hasta el momento, y a pesar del tiempo transcurrido desde la entrada en vigor de la
Convención en España -mayo de 2008-, existe una amplia falta de desarrollo de las
previsiones contenidas en la Convención a nivel municipal, que es precisamente el ámbito de
referencia inmediato donde se desarrolla la vida en sociedad de las personas con discapacidad.
Con objeto de dar ejecución, en el ámbito de este Ayuntamiento, a los mandatos
jurídicos internacionales derivados de la Convención Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, y de dotar de un nueva sistemática legal de promoción,
protección y garantía de la igualdad de las mujeres y hombres con discapacidad que residen
en la localidad los portavoces de todos los grupos políticos del Excmo. Ayuntamiento de
Albacete
proponen
al
pleno
del
Ayuntamiento
la
siguiente
DECLARACION
INSTITUCIONAL:
“El Ayuntamiento asume los valores y principios enunciados en el artículo tercero de
la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que son:
a) El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de
tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas;
b) La no discriminación;
c) La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad;
d) El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como
parte de la diversidad y la condición humanas;
e) La igualdad de oportunidades;
f) La accesibilidad;
g) La igualdad entre el hombre y la mujer;
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h) El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad
y de su derecho a preservar su identidad. Constituyéndose estos en principios una guía que se
compromete a respetar e incluir en toda actuación del Ayuntamiento ya incida su actuación de
forma transversal o sectorial en materia de discapacidad.
El Ayuntamiento se compromete a un diálogo activo, constructivo e intenso con el
movimiento social de referencia territorial de la discapacidad, que ha de ser partícipe y agente
decisivo en las actuaciones de la Corporación Municipal que desarrollen la Convención.
El Ayuntamiento se compromete a realizar una revisión transversal e integral de su
normativa, políticas, estrategias y programas a fin de garantizar su plena armonización con las
disposiciones de la Convención.
El Ayuntamiento se compromete la adopción de una estrategia en la aplicación de la
Convención con un presupuesto asignado, plazos, así como un mecanismo de seguimiento.
El Ayuntamiento se compromete a incluir los fines de la Convención en toda política,
estrategia, programa o acción, tanto transversal como sectorial que incida en la vida y
derechos de las personas con discapacidad, en los que incluirá indicadores específicos en
materia de discapacidad.
El Ayuntamiento promoverá de forma especial todas las políticas de reconocimiento y
garantía de la igualdad y no discriminación de las personas con discapacidad en la vida local,
con especial incidencia de las cuestiones relativas a proteger y garantizar la accesibilidad, el
diseño universal y los ajustes razonables, que deben facilitarse tanto por la administración
como por el resto de la sociedad.
El Ayuntamiento, en aquellos ámbitos que no sean de su competencia pero que sean
necesarios para la garantía de la Convención, promoverá ante el Gobierno de la Comunidad
Autónoma la adopción de la normativa que sea adecuada a los fines de la Convención.”
El Pleno por unanimidad, acuerda aprobar la Declaración Institucional para la aplicación
en la esfera local de la convención internacional sobre los derechos de las personas con
discapacidad, en los términos transcritos anteriormente.
RUEGOS Y PREGUNTAS.1)
Por el Concejal del Grupo Ganemos AB, D. Alvaro Peñarrubia Ramírez,
se indica lo siguiente:
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Primer ruego.- Han tenido conocimiento del estancamiento desde hace meses de las
negociaciones para firmar un nuevo convenio colectivo para Aguas de Albacete, ya que el
anterior tenía vigencia hasta final de 2.014. Al parecer, la parte empresarial ha ido cambiado
sus propuestas e incluso los acuerdos alcanzados. Las pretensiones que el comité de empresa
y los sindicatos UGT y CCOO nos han hecho llegar nos parecen que deberían ser
completamente asumibles. Es más, la empresa matriz de Aquona, el accionista mayoritario de
Aguas de Albacete, está adherida al “Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva” a
nivel estatal y las peticiones que aquí se están haciendo son inferiores a las que fija este
acuerdo marco. Además, existen otras medidas laborales encaminadas a fijar dos grupos de
trabajadores: los que entraron antes del 1 de enero de 2.015 y los posteriores. Aquellas
personas incluidas en este segundo grupo, con peores condiciones laborales. Añadido a la
situación de discriminación que esto supondría, también podría llevar consigo la posibilidad
de despidos para cambiar trabajadores de un grupo al otro.
Aguas de Albacete es una empresa que presta un servicio municipal, aunque esté
privatizado. Por ello y porque el Ayuntamiento es poseedor del 26% del accionariado de la
empresa, esta Administración no puede inhibirse de los problemas que acucien a la empresa,
especialmente los referentes a la propia prestación del servicio y los laborales.
Por todo lo expuesto anteriormente me dirijo a usted, Francisco Javier Cuenca García,
por su condición de Alcalde de Albacete y Presidente del Consejo de Administración de
Aguas de Albacete para realizarle el siguiente
RUEGO
•
Que intermedie en el conflicto laboral en que se encuentra la sociedad de capital mixto
público-privado, Aguas de Albacete S.A., a fin de dar resolución al mismo.
•
Que se inste a la parte negociadora empresarial de Aguas de Albacete S.A. a cumplir
las indicaciones del “Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva” que Aguas
de Barcelona ha ratificado y que cumple.
Segundo ruego.- En el caso de que la mesa de contratación que se celebrará el día 2711-2015 proponga la adjudicación de una de las ofertas para el servicio de limpieza viaria y
recogida de basuras, que posponga la decisión en Junta de Gobierno Local, dado que estamos
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todavía en plazo de reclamaciones de los recursos ante el Tribunal Administrativo Central de
recursos contractuales por el caos jurídico que pudiera derivarse de unos recursos ante un
contrato ya adjudicado.
2) Por el concejal del grupo municipal Ganemos AB, D. Héctor Bienvenido
García Valenzuela, se formula el siguiente ruego.
El pasado mes de julio, se aprobó por unanimidad una Moción para la adquisición de
los terrenos del sanatorio de los Llanos. En septiembre reiteró el ruego en el Pleno sobre este
tema y se les dijo que se les iba a dar la información sobre esto en la Comisión Informativa
correspondiente. Insta al Sr. Alcalde a que les de traslado, a través de la Comisión Informativa
de las gestiones que se han realizado y le insta a que se haga todo lo que esté en nuestras
manos para poder adquirir estos terrenos.
3) Por el concejal del grupo municipal Socialista, D. Modesto Javier Belinchón
Escudero, se formula el siguiente ruego.
Los trabajadores presentes en el pleno del servicio de recogida de residuos sólidos y
limpieza viaria les han hecho llegar un escrito a los grupos pidiendo su adhesión, en este
escrito plantean las dudas y el temor sobre la próxima adjudicación de este servicio. El Grupo
Municipal Socialista quiere rogar a las Grupos Municipales y al Alcalde que insten a dilatar la
mesa de adjudicación que habrá mañana. Su grupo en esa mesa propusieron el desistimiento
por parte del Ayuntamiento debido a los problemas que había habido, y básicamente debido a
uno, y es que las cinco empresas fueron desestimadas por los Servicios. En base a los escritos
solicitados, que luego se ha completado con uno del Comité de Empresa del Ayuntamiento de
Albacete, sobre la necesidad de que para aquellos servicios públicos que el Ayuntamiento de
Albacete preste por medio de servicio se vele por el cumplimiento de las condiciones
laborales y garantías laborales, según los convenios colectivos del sector para todos los
trabajadores. Su grupo está de acuerdo y quieren pedir, en base al caos o a las dudas que
suscita, qué se inste al Presidente de la Mesa de Contratación a que se dilate y se estudie, y si
hay que desistir, en la medida en que sea necesario dotar de mayor transparencia ese pliego
que se haga, en estas circunstancias es lo que conviene y el Grupo Municipal Socialista se ha
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