BOLETIN OFiClAL DE LAS CORTES GENERALES

BOLETIN OFiClAL DE LAS CORTES GENERALES
111 LEGISLATURA
Serie 11:
25 de mayo de 1988
TEXTOS LEGISLATIVOS
Núm. 197 (a)
PROPOSICION DE LEY
Orgánica por la que se desarrolla el artículo 18.2 de la Constitución y se modifica el artículo 130 de la Ley General Tributaria.
TEXTO DE LA PROPOSICION
PRESIDENCIA DEL SENADO
Palacio del Senado, 25 de mayo de 1988.-El
Presidente del Senado, José Federico de Carvajal Pérez.-La Secretaria primera del Senado, María Lucía Urcelay L6pez de las Heras.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 108.2 del Reglamento del Senado, se orDE
dena la publicación en el BOLETíN OFICIAL
LAS CORTES GENERALESde la proposición de
Ley Orgánica presentada por el Grupo Parla- A la Mesa del Senado
mentario Coalición Popular, por la que se desarrolla el artículo 18.2 de la Constitución y
El Grupo Parlamentario de Coalición Pose modifica el artículo 130 de la Ley General pular, al amparo de lo dispuesto en el artícuTributaria.
lo 108 del Reglamento de la Cámara, tiene el
Transcurrido el plazo de diez días previsto honor de presentar la siguiente proposición de
en el artículo 15 1.3 del Reglamento del Sena- Ley Orgánica por la que se desarrolla el artículo 18.2 de la Constitución y se modifica el
do, sin que el Gobierno haya manifestado su
130 de la Ley General Tributaria.
artículo
disconformidad con la tramitación de dicha
proposición de Ley Orgánica, procede abrir el
plazo para la presentación de otras proposiciones de Ley sobre el mismo objeto o materia, Exposición de motivos
que finalizará el próximo día 13 de junio,
La Constitución Española declara en su arlunes.
tículo 18.2 que el domicilio es inviolable, proLo que se publica para general conocimien- hibiendo cualquier entrada o registro en el
mismo, salvo en los casos de flagrante delito,
lo.
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Núm. 197
resolución judicial o consentimiento del titular.
El fundamento de la inviolabilidad del domicilio se encuadra en el derecho a la intimidad, es obvio, pero también, en la protección
al libre desarrollo de la personalidad, en tanto en cuanto, el domicilio es el espacio mínimo necesario para el libre desarrollo de la autonomía de las personas.
Se trata, además, de un derecho fundamental que vincula a los poderes públicos y que
debe ser regulado por ley orgánica. Por ello, es
conveniente no olvidar el contenido del artículo 87.2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, el cual, exige para la entrada en los domicilios y demás lugares o edificios de acceso
dependiente de su titular, la previa autorización de los órganos jurisdiccionales (los Juzgados de Instrucción), en resolución motivada.
No se puede desconocer, de ninguna manera, el sometimiento de la Administración a la
Ley y al Derecho (artículo 103 CE), así como
tampoco el control que sobre la misma ejercen los jueces en el desarrollo de su función.
La función que es propia de los Jueces, de
acuerdo con la Constitución (artículo 117.41,
consiste en garantizar el contenido del derecho limitado, adoptando las medidas necesarias para garantizar su núcleo esencial. Es por
ello, por lo que el artículo 87.2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, exige que la autorización para la entrada en el domicilio, esté
acompañada y legitimada por una resolución
motivada. Ello responde, obviamente y de
acuerdo con la constitucional exigencia de garantía de los derechos, a la exigencia de que
sea el juez quien estudie la limitación del derecho solicitada por la Administración.
Este es el sentido correcto de la actuación
judicial y no el que se desprende del artículo 130 de la Ley General Tributaria, el único
que puede cohonestar la solicitud administrativa de penetración domiciliaria con la garantía de los derechos fundamentales y el respeto
a la esencia de la función judicial.
Cuesta de San Vicente, 28 y 36
Teléfono 247-23-00.-28008 Madrid
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De este modo, en la proposición de Ley Orgánica que ahora se presenta, modificando el
artículo 130 de la Ley General Tributaria, se
hace relevancia de la esencia de la función judicial, exigiendo que sean precisamente los
Jueces de Instrucción los que, a través de una
labor calificadora, autoricen la penetración
domiciliaria en resolución motivada.
Esto es más relevante aún si se piensa que
la inviolabilidad del domicilio, se proclama en
la Constitución Española con mayor rigidez
que en otros ordenamientos, al prohibir «cualquier entrada o registro)),y no solamente determinados registros, allanamientos, pesquisas o injerencias arbitrarias.
PROPOSICION DE LEY
Artículo Unico
El artículo 130 de la Ley 230/1963, de 28 de
diciembre, General Tributaria, modificada
parcialmente por la Ley 10/1985, de 26 de
abril, quedará redactado del siguiente modo.
Artículo 130
Previa exhibición del documento individual
y colectivo acreditativo de la deuda tributaria,
los Jueces de Instrucción podrán autorizar en
resolución motivada la entrada en el domicilio del deudor, siempre que los órganos de recaudación acrediten fehacientemente ante
aquéllos, haber perseguido cuantos bienes sea
posible trabar sin necesidad de aquella entrada.
Palacio del Senado, 13 de abril de 1988.-El
Portavoz, José Miguel Ortí Bordás.