tercera parte - Municipalidad Provincial de Tayacaja

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tayacaja
Según las estadísticas, las mujeres rurales que se declaran migrantes son principalmente menores
de 45 años. Al cruzar el dato de la migración con los niveles educativos de las mujeres rurales,
encontramos que el mayor porcentaje de mujeres migrantes está ubicado en el nivel educativo de
primaria, incompleta o completa.
3.1.2. EDUCACIÓN
Alumnos, Docentes e Infraestructura
Un pilar para el desarrollo humano es el sector educativo, por ello es importante ver y analizar la
situación actual de la calidad de la educación a través de los datos estadísticos existentes y proponer
políticas apropiadas al sector. Se tiene como visión educativa regional 2,021, el siguiente
enunciado:”Las niñas, niños, adolecentes, jóvenes y adultos de Huancavelica cuentan con un sistema
educativo que garantiza su desarrollo integral. Tienen una educación intercultural bilingüe pertinente,
util para la vida; accesible a todos, asegurando su permanencia y culminación, cuya gestión es
participativa, eficaz, transparente y responde a las demandas de desarrollo de la diversidad regional”
Foto N°6: Escolares del distrito de
Huaribamba demuestran sus valores
civicos y patrióticos.
Foto N°7: Escolares del nivel secundario
del distrito de Colcabamba, saliendo de
su centro educativo
3.1.2.1. Nivel Educativo: Inicial, primaria, secundaria, superior no universitaria y superior
En Huancavelica, los niveles de educación revelan a la escasa preparación del capital humano local,
aunque existen progresos cuando se diferencian por grupos de edad. Entre la población que se
encuentran entre los grupos de edad de 40 o más, el 56% no tiene ningún nivel de educación, 34%
cuenta con solo primaria, 6% alcanzo secundaria y apenas el 2% tiene educación superior. En el
caso de los habitantes cuyas edades fluctúan entre los 20 y los 29 años esto es, una generación
mas reciente el 16% no tiene nivel alguno de educación, 45% cuenta con primaria, 24% ha cursado
secundaria y 13% ha conseguido estudios superiores. A pesar de los avances, casi 2/3 partes de
este ultimo grupo de edad, que se encuentra en pleno ejercicio de sus potencialidades, no han
logrado alcanzar siquiera el nivel de educación secundaria. En este contexto es evidente aun la
diferencia significativa mayoritaria de las mujeres sin nivel educativo, como nos muestra el siguiente
grafico:
“El Pueblo y sus Autoridades Trabajando por el Desarrollo Integral de Nuestra Provincia”
21
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tayacaja
GRÁFICO Nº 10 NIVEL EDUCATIVO DE VARONES Y MUJERES DE LA PROVINCIA DE
TAYACAJA
TAYACAJA
441 657
Sup. U. Com.
250 441
Sup. U. Inc.
451 596
Sup. no U. Com.
412 501
Sup. no U. Inc.
2.321 4.981
Sec. Com.
5.713 8.750
Sec. Inc.
6.242 6.852
Pri. Com.
16.293 15.825
Pri. Inc.
1.953 2.121
Ed. Inicial
14.740 8.125
20.000
15.000
10.000
5.000
0
5.000
Sin nivel
10.000
15.000
20.000
Personas
GUADRO Nº 8 NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO EN LA PROVINCIA DE TAYACAJA
Nivel de
Educación
alcanzado
No
%
Inicial /
Pre
escolar
1945
2,38
Primaria
Secundaria
Superior no
universitaria
42675
52,11
11685
14,27
1069
1,31
Superior
universitari
a
1022
1,25
Ningún
nivel
No
especificado
21248
25,95
2244
2,74
Fuente: INEI Huancavelica, 2005
Tomando una muestra aleatoria de la población de 5 años a mas 81 888, se ha determinado la
proporción en términos porcentuales según el nivel educativo alcanzado.
La cobertura educativa en los niveles primaria y secundaria se ha incrementado notablemente, sin
embargo todavía persisten porcentajes significativos de niños en edad escolar que no asisten a
ningún centro educativo de enseñanza regular. Las
condiciones económicas de las familias, antes que los
problemas de cobertura, son las causas principales de
inasistencia. La inasistencia escolar varia según los
grupos de edad : los niños de 6 a 11 años representa
aproximadamente el 6% del total, mientras que en el
caso de aquellos que tienen entre 12 a 17 años este
porcentaje se eleva al 17%. Estas cifras sufren
importantes modificaciones cuando se calculan los
promedios según el sexo de la población en edad
escolar. Las niñas son más afectadas que los niños,
Foto N°8: Niños, niñas de nivel educativo
primario
“El Pueblo y sus Autoridades Trabajando por el Desarrollo Integral de Nuestra Provincia”
22
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tayacaja
según el nivel económico de las familias, los estratos mas pobres tienen mayores niveles de
inasistencia y según el lugar de residencia los niños de áreas rurales enfrentan mayores presiones
para no asistir a sus escuelas y colegios.
En la provincia la población en edad escolar es de 63 276 y que de ellos el número de alumnos
matriculados es de 39 348, podemos afirmar que la cobertura de atención promedio es 62.9%; los
distritos de Quishuar y Ñahuinpuquio son los que tienen el menor porcentaje de cobertura 42.5% y
48% respectivamente, caso contrario sucede con Pampas y San Marcos de Rocchac, que tienen los
niveles mas altos (83.6% y 67.1%). De acuerdo a la tabla adjunta notamos que la población de 6
años y más es el 80.22% de la Población Departamental, evidenciando una vez mas la composición
juvenil mayoritaria en la Población Tayacajina.
CUADRO N° 9 COBERTURA DE ATENCIÓN EDUCATIVA POR NIVELES DE ENSEÑANZA
AL 2005
DISTRITO
Pampas
Acostambo
Acraquia
Ahuaycha
Colcabamba
Daniel Hernández
Huachocolpa
Huaribamba
Ñahuinpuquio
Pazos
Quishuar
Salcabamba
Salcahuasi
San Marcos de Rocchac
Surcubamba
Tintay puncu
Total
NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
720
3366
1681
205
1320
278
230
1126
595
133
1037
483
839
5700
1406
2247
720
145
866
360
235
1825
527
66
635
172
693
1772
605
40
231
103
153
1387
559
174
815
445
374
705
341
482
1253
524
179
1181
543
5085
25466
9342
TOTAL
DISTRITO
5767
1803
1951
1653
7945
3384
1371
2587
873
3070
374
2099
1434
1420
2259
1903
39893
Fuente: Padrón Centros Educativos por Distritos. Oficina de Estadística UGEL Tayacaja 2005
Situación del sector educativo en el contexto nación y provincial
En el Perú existen 43 universidades que cuentan con facultades de Educación y 339 institutos
pedagógicos superiores. La superpoblación de estudiantes y egresados de educación está
agravando el desfase entre la oferta y la demanda. Hay 395 978 maestros de los sectores público y
privado en actividad y hay 80 000 docentes titulados que no encuentran trabajo. Al mismo tiempo y
a pesar de jugar un rol clave en el cambio educativo, el sector ha sufrido el progresivo deterioro de
sus ingresos y de su condición social y profesional. Tampoco se ha contado, con una política de
evaluación permanente del desempeño docente, razón por la cual los maestros no han sido objeto
de estímulos y reconocimientos a sus esfuerzos, logros y méritos, ni a un control serio y sistemático
“El Pueblo y sus Autoridades Trabajando por el Desarrollo Integral de Nuestra Provincia”
23
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tayacaja
de la calidad de su trabajo profesional. Fuente: Lineamientos de la Política Educativa 2004-2006,
Diagnóstico del Ministerio de Educación.
El siguiente cuadro nos presenta en cifras un inventario del número de centros educativos por
niveles, alumnos matriculados docentes y aulas para, evaluar la situación actual y proyectar su
requerimiento según sus necesidades.
CUADRO N° 10 CENTROS EDUCATIVOS POR NIVELES, ALUMNOS MATRICULADOS,
DOCENTES Y AULAS AL AÑO 2005
NIVELES Y MODALIDADES
N° CC.EE
ESTATAL
PRONOEI
53
Educación Inicial
112
Educación Primaria de menores
280
Educación Primaria de adultos
1
Educación a distancia
3
Educación Secundaria de menores
46
Educación Secundaria de adultos
1
Educación Superior
1
Educación Ocupacional
3
Educación Especial
1
SUB TOTAL
501
NO ESTATAL
Educación Inicial Particular
Educación Primaria de menores particular
Educación Secundaria de menores IEGECOM
(Sección) IEGEMUN
Educación Secundaria de menores particular
SUBTOTAL
TOTAL
ALUMNOS
MATRICULADOS
2005
AULAS
DOCENTES
TOTAL
EN USO
900
3819
24914
106
192
8639
175
268
188
6
39207
58
135
877
3
6
387
9
19
4
1
1499
53
176
1080
3
12
306
6
13
7
1
1657
53
154
959
3
12
296
6
12
6
1
1502
366
446
21
40
9
31
9
29
811
49
1672
40879
67
3
131
1630
42
2
84
1741
37
2
77
1579
Fuente: Padrón de Centros Educativos por Distritos. Oficina de Estadística UGEL Tayacaja 2005
Infraestructura Educativa:
En general a nivel nacional se puede
notar un incremento de centros
educativos, si comparamos esta situación
en 1993 al 2000. En 1993 sumaban
66,507 y para el 2000 llegaron 80,188 lo
que indica una evolución en el capital
físico.
Como nos indica el gráfico
respectivo.
GRÁFICO N° 11 CENTROS EDUCATIVO
Miles
90 000
80 000
70 000
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
2 000
No de
No de
Centros
No de
Centros
educativos
Centros
educativos
educativos
estatales
privados
1 993
Centros educativos
“El Pueblo y sus Autoridades Trabajando por el Desarrollo Integral de Nuestra Provincia”
24
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tayacaja
Sin embargo actualmente, en la mayor parte de los distritos que conforman la provincia de Tayacaja
la infraestructura educativa y los servicios básicos se encuentra en mal estado, deterioradas debido
al paso de los años, a las condiciones climáticas adversas y la falta de mantenimiento. Por otro lado,
existe la urgente necesidad de implementar y equipar con material didáctico apropiado, propiciar la
formación de bibliotecas municipales o comunales. Asimismo es importante destacar la existencia
de escuelas bilingües y formación continua de los maestros.
Foto N° 9 y Foto 10 Como nos muestra las fotografías el material utilizado en la infraestructura es variado, así como su
estado de conservación la Foto Nº 9 pertence al distrito de Tinyat Puncu y la N º 10 al distrito de Huaribamba.
3.1.2.2. Indicadores Educativos
En este sector las estadísticas nos da a conocer que el 32.41% de la población es analfabeta y de
ellos las dos terceras partes (2/3) son mujeres. De las 55 241 personas que saben leer y escribir, el
mayor porcentaje lo conforman aquellas que tienen educación primaria (52.11%), los que tienen
formación técnica o universitaria no superan el 3%; lo que repercute en el logro de un desarrollo
humano y productivo empresarial, relacionado a su sistema de producción.
CUADRO Nº 11: NIVELES DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS
DISTRITOS
%
DISTRITOS
ANALFABETISMO
Provincia: Tayacaja 27,5
Pampas
17.4
Ñahuinpuquio
Acostambo
20.6
Pazos
Acraquia
22.3
Quishuar
Ahuaycha
24.3
Salcabamba
Colcabamba
34.5
Salcahuasi
Daniel
23.6
S.M. de
Hernández
Rocchac
Huachocolpa
25.3
Surcubamba
Huaribamba
29.7
Tintaypuncu
%
ANALFABETISMO
17.1
22.3
39.6
34.0
32.6
28.1
36.2
35.9
Fuente: INEI Hvca, 2005. Población de 5 años a más.
“El Pueblo y sus Autoridades Trabajando por el Desarrollo Integral de Nuestra Provincia”
25
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Educación rural
Los altísimos niveles de desigualdad que marcan la vida nacional, se reflejan en las escuelas rurales
como producto de la discriminación y la exclusión así como de las condiciones de pobreza del país,
sobre todo de las poblaciones campesinas dispersas, como se puede apreciar en el cuadro No 20 el
mayor porcentaje de analfabetismo se da en los distritos de Quishuar, Surcubamba, Tintaypuncu,
Colcabamba, Salcahuasi. En estas zonas, además de que la calidad educativa es más baja que en
las urbanas, se perpetúan formas de discriminación y maltrato. Lamentablemente, en las escuelas
rurales se concentran los mayores indicadores de ineficiencia escolar y los niveles más bajos de
aprendizaje. Aquí encontramos las más altas tasas de repetición, deserción, ausentismo, total o
parcial, y de extra edad. Además esta desatención, en especial, de la calidad de los aprendizajes de
los niños y los jóvenes del campo debilita el ejercicio de la ciudadanía y la democracia como forma
de convivencia social.
En los últimos años 40 años, la disminución del
analfabetismo en Huancavelica ha sido importante
aunque a un ritmo menor que el promedio nacional.
Sin embargo sigue teniendo las tasas mas altas del
país 30.8%; ubicándose en el último lugar del
ranking Angaraes. La población rural es la más
afectada, cuyo grupo de edad se ubican entre los 20
y 40 años. Similar tendencia se da para el indicador
de logro educativo, como podemos apreciar en los
siguientes cuadros:
Foto N°11: Pobladoras del distrito de
Tintay Puncu
CUADRO N° 12: INDICADORES EDUCATIVOS DEL DEPARTAMENTO POR PROVINCIAS
Departamento
Provincias
Huancavelica
Huancavelica
Acobamba
Angaraes
Churcampa
Tayacaja
Alfabetismo
Matriculación
Secundaria
Logro educativo
Ingreso familiar per
cápita
%
Ranking
%
Ranking
%
Ranking
76.4
68.9
61.0
67.1
72.5
140
167
188
178
154
80.5
62.5
58.7
63.0
55.5
82
134
147
132
157
79.1
64.7
59.5
64.4
61.2
92
148
165
151
161
N.S/.
Por mes
136.3
133.9
139.4
131.10
132.5
Ranking
183
185
181
189
187
Fuente: INEI, MEF, MINEDU. Elaboración: PNUD/Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2004
“El Pueblo y sus Autoridades Trabajando por el Desarrollo Integral de Nuestra Provincia”
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Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tayacaja
Indicadores educativos a nivel de las
provincias del departamento de
Huacavelica y de los distritos de la
provincia de Tayacaja Foto Nº 12: Niño
perteneciente al distrito de Pasos.
CUADRO N° 13: INDICADORES EDUCATIVOS DE LA PROVINCIA POR DISTRITOS
Matriculación
secundaria
Alfabetismo
PROVINCIA DE
TAYACAJA
Pampas
Acostambo
Acraquia
Ahuaycha
Colcabamba
Daniel Hernández
Huachocolpa
Huaribamba
Ñahuinpuquio
Pazos
Quishuar
Salcabamba
Salcahuasi
San Marcos de
Rocchac
Surcubamba
Tintay puncu
%
Ranking
%
Ranking
55,5
157
97,0
194
31,2
1770
61,3
1308
46,2
1597
52,4
1496
47,8
1568
61,2
1310
53,8
1466
30,9
1773
45,4
1606
55,6
1425
49,7
1537
39,4
1696
72,5
82,6
79,4
77,7
75,7
65,5
76,4
74,7
70,3
82,9
77,7
60,4
66,0
67,4
154
943
1126
1194
1281
1604
1249
1321
1485
923
1197
1706
1599
1562
71,9
63,8
64,1
1426 49,7
1646 53,0
1643 78,2
Logro
educativo
Ingreso familiar
percapita
%
Ranking N.S./mes Ranking
61,2
161
132,5
187
92,2
339
151,4
1659
47,3
1740
139,0
1714
66,7
1315
128,8
1760
56,0
1594
126,8
1774
56,7
1572
132,6
1742
57,3
1558
127,8
1763
65,7
1342
134,7
1728
59,3
1509
133,2
1739
48,2
1733
139,9
1710
56,1
1589
132,1
1744
57,2
1560
140,8
1705
55,1
1616
124,1
1791
48,7
1728
124,7
1788
1539 57,1
1484 56,6
925 73,1
1562
1577
1092
127,2
122,2
123,2
1769
1804
1798
Fuente: INEI, MEF, MINEDU. Elaboración: PNUD/Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2004
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GRAFICO N° 12: ANALFABETISMO POR SEXO A NIVEL DE LOS DISTRITOS DE LA
PROVINCIA DE TAYACAJA
45%
42,7% 41,9%
41,4%
39,5%
40%
36,4%
36,2%
33,9%
35%
31,8%
30,2% 30,3% 31,0%
30,2% 29,7%
30%
25%
33,1%
27,2%
24,1%
25,6%
24,6% 25,5%
22,4%
22,2%
19,0%
20%
15,2% 15,3% 15,6%
17,0%
14,4%
13,7%
15%
21,1%
18,9%
18,4%
15,9%
10%
TINTAY PUNCU
SURCUBAMBA
SAN MARCOS DE
ROCCHAC
SALCAHUASI
SALCABAMBA
QUISHUAR
PAZOS
ÑAHUIMPUQUIO
HUARIBAMBA
HUACHOCOLPA
DANIEL HERNANDEZ
COLCABAMBA
AHUAYCHA
ACRAQUIA
PAMPAS
0%
ACOSTAMBO
5%
Fuente: Censo Nacional 2005
El analfabetismo afecta en mayor proporcion a las mujeres, el promedio de analfabetos varones es de
19.5 mientras que en las mujeres se tiene un 33.7% promedio, existiendo aun una brecha de 14.2%.
3.1.3. SALUD
Foto: Nº 13: Centro de Salud de Pampas
A pesar de los esfuerzos hechos por este sector a fin de
brindar un servicio de salud mejor y más eficiente su impacto no
ha llegado aún a las zonas mas alejadas. Apreciandose una
situación de vulnerabilidad respecto a las principales indicadores
de salud como: altas tasas de morbilidad y mortalidad,
desnutrición de niños menores de cinco años, mortalidad
materna. Por otro lado se observa deficiente infraestructura y
equipamiento de salud, que genera a su vez una baja cobertura del servicio, por el limitado presupuesto
que maneja el sector.
Otros factores que contribuyen a esta preocupante situación
es la lejanía a los puestos de salud, deficientes medios de
comunicación, viviendas inadecuadas sin servicios básicos
como agua y desague, limitado conocimiento de medidas
preventivas; barrera cultural las mujeres no acuden a sus
puestos de salud por veguenza y miedo, así como la limitada
comunicación bilingüe de las beneficiarias con sus promotora
Foto: Nº 14: Centro de Salud de Tintay Puncu
Foto N°26: Puesto de Salud de Tintay
Puncu
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