IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz

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IV Plan para la
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igualdad de
mujeres y hombres
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en Berriz
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2012 - 2015
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Junio de 2012
MURGIBE Consultoría de Igualdad
índice
1
Punto de Partida
3
2
Ámbito teórico y ámbito legal
5
3
Características y objetivos del plan
13
4
Áreas de mejora recogida en el diagnostico
15
5
Plan de Actuación
20
6
Gestión del Plan
36
6.1.
Coordinación y organización
36
6.2.
Evaluación del plan
39
6.3.
Recursos
39
6.4.
Herramientas para la evaluación
40
7
Organigrama de coordinación
43
8
Cronograma
44
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
2
1. Punto de partida
El IV Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres de Berriz tiene como punto de partida los
principios y estrategias de trabajo del V Plan para la Igualdad de Mujeres y hombres de la CAE.
Gobernanza para la igualdad de mujeres y hombres
La Ley 4/2005 para la Igualdad de Mujeres y Hombres, del 18 de febrero, en lo referente al
cumplimiento y desarrollo de lo establecido, este concepto significa reunir los aspectos
fundamentales dirigidos a posibilitar la transversalidad de género.
La Ley 4/2005, en los principios generales, promulga que, tienen que incluir el punto de vista
del género en todas las políticas y actividades que realizan los poderes públicos, para que
desaparezcan las desigualdades entre mujeres y hombres y se impulse la igualdad (artículo 3º)
A efectos de esta ley, esto es lo que significa insertar la perspectiva de género: “tener en
cuenta de forma sistemática las diferentes situaciones, condiciones, metas y necesidades de las
mujeres y los hombres y, para ello, introducir en todas las políticas y actividades, en todos los
ámbitos y en sus planificaciones, en todas las fases de ejecución y evaluación, objetivos y
acciones concretas que tengan la finalidad de apoyar la igualdad y hacer desaparecer la
desigualdad” .
Empoderamiento de las mujeres y cambio de valores
Esta actuación trae consigo, además de las decisiones y los recursos que afectan al modo de
vida de las mujeres, impulsar el incremento del poder y la autoridad.
Nos referimos al proceso tanto individual como grupal mediante el cual aumentará la
participación en la toma de decisiones de las mujeres, posibilitando su participación en todos
los lugares de poder e incluencia.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
3
Organización social corresponsable
La organización social corresponsable significa facilitar la conciliación de la vida laboral,
familiar y personal y, para ello, que los hombres tengan responsabilidad conjunta en las tareas
de casa, la adecuación de las estructuras laborales a las necesidades de la vida personal y
familiar y el desarrollo de los servicios socio-comunitarios.
Violencia contra las mujeres
Este eje estratégico quiere tener influencia a corto plazo, establecidas todas las medidas y
recursos para la protección y el cuidado de las víctimas. Además, se deben priorizar acciones
de prevención y sensibilización que hagan ver como problema social nuevas formas de
violencia contra las mujeres derivadas de la diferencia de mujeres y hombres, para que poco a
poco vayan disminuyendo y, finalmente, desaparezcan.
En este sentido, se ha diseñado un plan a cuatro años que incluye programas, objetivos,
actividades, sectores responsables y participantes, plazos e indicadores. Se ha puesto en
audiencia pública para que la ciudadanía lo conozca y se recojan sus sugerencias.
Finalmente, este plan se ha enviado a Emakunde – Instituto Vasco de la mujer, para que
elabore un informe de adecuación a la Ley 4/2005 del 18 de febrero para la Igualdad de
Mujeres y Hombres, y se ha aprobado por el Pleno Municipal.
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2. Ámbito teórico y ámbito legal
En los últimos años, se han aprobado múltiples leyes y normas jurídicas a nivel internacional,
europeo, estatal y local, cuyo fin es el reconocimiento explícito del Derecho a la Igualdad de
Mujeres y Hombres, otorgando al presente Plan de Igualdad un paraguas institucional y
legislativo suficientemente amplio.
A continuación se destacan algunos hitos del entramado teórico-legal de las políticas de
género:
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (actualizada a
fecha 21/12/03).
Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE.
V Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE.
Ley orgánica 4/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Carta Europea para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la Vida Local.
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (actualizada a fecha
21/12/03)
En el artículo 28 de la Ley se menciona cómo los Municipios pueden realizar actividades
adicionales a las de otras Administraciones Públicas y, en particular, las relativas a la
educación, la cultura, la promoción de la mujer, la vivienda, la sanidad y la protección del
medio ambiente. En este contexto, el protagonismo de la Administración Local es claro,
dejando un espacio normativo de intervención que permite a los Municipios la promoción de
actividades, así como la oferta de cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las
necesidades y aspiraciones de la ciudadanía en materia de género, sin que esto suponga, en
ningún momento, pérdida u obstáculo a las competencias de otras Administraciones Públicas.
Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE
En el marco de la citada Ley, se define claramente las funciones que en materia de Igualdad de
Mujeres y Hombres corresponden a cada nivel administrativo, a partir de las competencias
derivadas del artículo 10.39 del Estatuto de Autonomía, de los artículos 6 y 7 c) 2 de la Ley de
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Territorios Históricos, así como de las normas estatutarias (art.9.2.) y comunitarias (art. 3.02
del Tratado de la Unión Europea) que imponen, a todos los poderes públicos, el deber de
promover las condiciones y remover los obstáculos para que la igualdad de mujeres y hombres
sea efectiva y real y la obligación de promover dicha igualdad en todas sus políticas y acciones.
La Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres, atribuye las siguientes funciones a la
Administración Local:
Adecuación y creación de estructuras, programas y procedimientos para integrar la
perspectiva de género.
Ejecución de medidas de acción positiva.
Programación en el marco de la planificación general del Gobierno y la programación
de las respectivas Diputaciones Forales.
Adecuación y mantenimiento de estadísticas actualizadas que permitan un
conocimiento de la situación de desigualdad entre mujeres y hombres y sobre las
medidas necesarias para promover la igualdad.
Realización de estudios e investigaciones sobre la situación de mujeres y hombres en
el ámbito local.
Realización de actividades de sensibilización sobre la situación de desigualdad entre
mujeres y hombres y sobre las medidas necesarias para promover la igualdad.
Seguimiento de la normativa local y de su aplicación de acuerdo con el principio de
igualdad de mujeres y hombres.
Información y orientación a la ciudadanía, y en especial a las mujeres, sobre recursos y
programas relativos a la igualdad de mujeres y hombres y sobre programas o servicios
dirigidos a garantizar el acceso a los derechos sociales básicos de las mujeres que
sufren discriminación múltiple.
Prestación de programas o servicios con el objetivo de garantizar el acceso a los
derechos sociales básicos de las mujeres que sufren discriminación múltiple, que por
su naturaleza hayan de prestarse con carácter municipal.
Establecimiento de recursos y servicios sociocomunitarios para la conciliación de la
vida personal, familiar y laboral, que por su naturaleza hayan de prestarse con carácter
municipal.
Establecimiento de relaciones y cauces de participación y colaboración con entidades
públicas y privadas que, en razón de sus fines o funciones, contribuyan en el ámbito
local a la consecución de la igualdad de mujeres y hombres.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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Detección de situaciones de discriminación por razón de sexo que se produzcan en el
ámbito local y la adopción de medidas para su erradicación.
Cualquier otra función que en el ámbito de su competencia se les pudiera
encomendar.
V. Plan para la igualdad de Mujeres y hombres de la CAE
El V Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE demuestra que la Ley 4/2005, de 18
de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres supone un avance fundamental para las
políticas de igualdad, ya que desarrolla normativamente el principio de igualdad –principio
jurídico universal–, tanto de igualdad de trato como de igualdad de oportunidades, en la
actuación de la Administración Pública Vasca y, en su caso, en las entidades privadas.
En la Ley se establecen cuatro funciones básicas sobre el diseño y la estructura del V Plan para
la Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE:
Primera función: Establecimiento de los principios básicos que tienen que regir la
actuación de los poderes públicos en la ejecución del Plan (Título preliminar de la
Ley).
Segunda Función: Regulación de un conjunto de medidas para la integración de la
perspectiva de género en la actuación de los poderes y administraciones públicas
vascas.
Tercera función: Vertebradora de las medidas para promover la igualdad en las
diferentes áreas de intervención (Título III).
Cuarta función: Definición de contenidos básicos.
Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de Mujeres y Hombres
La Ley, publicada en el BOE el 23 de marzo de 2007, parte, por un lado, de la premisa de que la
igualdad entre mujeres y hombres es “un principio jurídico universal reconocido en diversos
textos internacionales sobre derechos humanos”. Y por otro lado, de que el pleno
reconocimiento de la igualdad formal ante la Ley es un aspecto básico, que necesita ser
mejorado mediante una acción normativa, “dirigida a combatir todas las manifestaciones aún
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subsistentes de discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo y a promover la igualdad
real entre mujeres y hombres, con remoción de los obstáculos y estereotipos sociales que
impiden alcanzarla”.
Los principios fundamentales en los que se basa son, entre otros: la “Acción Positiva”,
“Representación equilibrada” y “Transversalidad”.
El artículo 21.1 expone que “las entidades locales integrarán el derecho de igualdad en el
ejercicio de sus competencias y colaborarán, a tal efecto, con el resto de las Administraciones
Públicas”. Así, la Ley 3/2007, se remite a las competencias propias de las Administraciones
Locales, atribuidas de forma general en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de
Régimen Local y especificadas en el caso de los Municipios vascos en la Ley 4/2005, de 18 de
febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
Carta Europea para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la Vida Local
La Carta Europea para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la Vida Local, impulsado por el
Consejo de Municipios y Regiones de Europa en el marco del V Programa de Acción
Comunitaria para la Igualdad de Mujeres y de Hombres, “va destinada a los gobiernos locales y
regionales de Europa, invitándoles a firmarla y a adoptar una postura pública sobre el principio
de igualdad de mujeres y hombres, y a aplicar en su territorio los compromisos definidos en la
Carta”.
EUDEL (Asociación de Municipios Vascos) es uno de los socios del proyecto y cada vez son más
los Ayuntamientos Vascos que han firmado esta Carta. Los Ayuntamientos adheridos a dicha
Carta se comprometen a elaborar e implementar, en dos años, un Plan de acción para la
igualdad diseñado de forma participativa y sujeto a criterios de evaluación y a disponer de
recursos suficientes para su implementación.
Además, los ayuntamientos deben de contar con suficientes recursos para poner en marcha el
plan. La Carta Europea reconoce a las autoridades locales y regionales como “los niveles de
intervención más adecuados para combatir la persistencia y la reproducción de las
desigualdades y para promover una sociedad verdaderamente igualitaria”.
Estas normas tienen en su base los Principios para la Igualdad que se definen a continuación:
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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(Ley Vasca 4/2005 para la igualdad de mujeres y hombres).
1. – IGUALDAD DE TRATO.
Se prohíbe toda discriminación basada en el sexo de las personas, tanto directa como
indirecta y cualquiera que sea la forma utilizada para ello.
A los efectos de esta Ley:
a) Existirá discriminación directa cuando una persona sea, haya sido o pudiera ser, tratada
de manera menos favorable que otra en situación análoga por razón de su sexo o de
circunstancias directamente relacionadas con el sexo, como el embarazo o la
maternidad. Sin perjuicio de su tipificación como delito, el acoso sexista en el trabajo
tiene la consideración de discriminación directa por razón de sexo.
b) Existirá discriminación indirecta cuando un acto jurídico, criterio o práctica
aparentemente neutra, perjudique a una proporción sustancialmente mayor de
miembros de un mismo sexo, salvo que dicho acto jurídico, criterio o práctica resulte
adecuada y necesaria y pueda justificarse con criterios objetivos que no estén
relacionados con el sexo.
Los poderes públicos vascos no podrán conceder ningún tipo de ayuda o subvención a ninguna
actividad que sea discriminatoria por razón de sexo, ni tampoco a aquellas personas físicas y
jurídicas que hayan sido sancionadas administrativa o penalmente por incurrir en
discriminación por razón de sexo, durante el período impuesto en la correspondiente sanción.
Los poderes públicos vascos garantizarán el ejercicio efectivo de los derechos fundamentales
de aquellas mujeres o grupos de mujeres que sufran una múltiple discriminación por concurrir
en ellas otros factores que puedan dar lugar a situaciones de discriminación, como la raza,
color, origen étnico, lengua, religión, opiniones políticas o de otro tipo, pertenencia a una
minoría nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad, orientación sexual o cualquier
otra condición o circunstancia personal o social.
2. – IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.
Los poderes públicos vascos deben adoptar las medidas oportunas para garantizar el
ejercicio efectivo por parte de mujeres y hombres, en condiciones de igualdad, de los
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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derechos políticos, civiles, económicos, sociales y culturales y del resto de derechos
fundamentales que puedan ser reconocidos en las normas, incluido el control y acceso al
poder y a los recursos y beneficios económicos y sociales. A efectos de esta Ley, la igualdad
se ha de entender en referencia no sólo a las condiciones de partida o inicio en el acceso al
poder y a los recursos y beneficios, sino también, a las condiciones para el ejercicio y
control efectivo de aquéllos.
Asimismo, los poderes públicos vascos garantizarán que, el ejercicio efectivo de los
derechos y el acceso a los recursos regulados en esta Ley, no se vea obstaculizado o
impedido por la existencia de barreras cuya eliminación se contemple en la Ley 20/1997, de
4 de diciembre, para la Promoción de la Accesibilidad.
3. – RESPETO A LA DIVERSIDAD Y A LA DIFERENCIA.
Los poderes públicos han de poner los medios necesarios para que el proceso hacia la
igualdad de sexos se realice respetando tanto la diversidad y las diferencias existentes entre
mujeres y hombres en cuanto a su biología, condiciones de vida, aspiraciones y
necesidades, como la diversidad y diferencias existentes dentro de los propios colectivos de
mujeres y de hombres.
4. – INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO.
Los poderes públicos vascos han de incorporar la perspectiva de género en todas sus
políticas y acciones, de modo que establezcan en todas ellas el objetivo general de eliminar
las desigualdades y promover la igualdad de mujeres y hombres.
A efectos de esta Ley, se entiende por “Incorporación de la perspectiva de género”, la
consideración sistemática de las diferentes situaciones, condiciones, aspiraciones y
necesidades de mujeres y hombres, incorporando objetivos y actuaciones específicas
dirigidas a eliminar las desigualdades y promover la igualdad en todas las políticas y
acciones, a todos los niveles y en todas sus fases de planificación, ejecución y evaluación.
5. – ACCIÓN POSITIVA.
Para promover la consecución de la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres, los
poderes públicos deben adoptar medidas específicas y temporales destinadas a eliminar o
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reducir las desigualdades de hecho por razón de sexo existentes en los diferentes ámbitos
de la vida.
6. – ELIMINACIÓN DE ROLES Y ESTEREOTIPOS EN FUNCIÓN DEL SEXO.
Los poderes públicos vascos deben promover la eliminación de los roles sociales y
estereotipos en función del sexo sobre los que se asienta la desigualdad entre mujeres y
hombres y según los cuales se asigna a las mujeres la responsabilidad del ámbito de lo
doméstico y a los hombres la del ámbito público, con una muy desigual valoración y
reconocimiento económico y social.
7. – REPRESENTACIÓN EQUILIBRADA.
Los poderes públicos vascos han de adoptar las medidas oportunas para lograr una
presencia equilibrada de mujeres y hombres en los distintos ámbitos de toma de
decisiones. A los efectos de esta Ley, se considera que existe una representación
equilibrada en los órganos administrativos pluripersonales, cuando los dos sexos están
representados al menos al 40%.
Avances dados a partir de la Ley de Igualdad de Euskadi. Balance de los últimos 5 años.
En la valoración realizada por Emakunde, en estos últimos cinco años que lleva en vigor la Ley
de Igualdad, se han producido grandes avances, por ejemplo en lo que concierne a los órganos
de coordinación y a los organismos para la igualdad. Se han creado estructuras de igualdad en
los departamentos del Gobierno Vasco, en las Diputaciones y en los Ayuntamientos. En el caso
de éstos últimos, ha aumentado en un 38%, en 2005, 39 ayuntamientos tenían unidades para
la igualdad y, en cambio, en 2010 son 49 ayuntamientos y 5 mancomunidades.
Se ha dado un gran paso en lo que respecta al número de mujeres que ostentan altos cargos
en las diputaciones y en el Gobierno Vasco y, en menor medida en cuanto a las que están en
altos cargos en los ayuntamientos. No se puede decir lo mismo respecto a la cantidad de
mujeres que se encuentran en altos cargos en organismos autónomos y en organismos
públicos.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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En cambio, todavía no se ha conseguido que sea equilibrada la presencia de hombres y
mujeres en asociaciones y organizaciones empresariales, en organismos de economía social o
en los órganos de dirección de los partidos políticos y sindicatos.
Todos los partidos han cumplido la condición impuesta sobre los candidatos que se presentan
a las elecciones, tanto al Parlamento Vasco, como a las Juntas Generales, y esto ha tenido un
efecto positivo en la composición de ambos. De cualquier manera, la presencia de mujeres
como cabeza de lista continúa siendo pequeña en los dos casos, y los datos de las últimas
elecciones al Parlamento Vasco son peores.
Los datos recogidos sobre la planificación, dejan al descubierto que las políticas de igualdad
entre hombres y mujeres son parte de la agenda política, no sólo en la Comunidad Autónoma
Vasca, pues, en general, desde 1991 tienen presencia tanto en la comunidad como a nivel
local. Así pues, se puede decir que las políticas más globales de igualdad se han asimilado en
las políticas concretas y han tomado su propio significado real y simbólico.
El aumento de los presupuestos destinados a la igualdad ha sido grande en el caso de los
ayuntamientos: en 2010 una tercera parte de los ayuntamientos, más o menos, ha destinado
alrededor de 100.000€ para esta área; en 2005 menos del 10% de los ayuntamientos que
tenían planes de igualdad tenían esa cantidad disponible.
El EUSTAT, en colaboración con Emakunde en lo respectivo a la adaptación de las estadísticas
y de los trabajos de investigación, ha creado un apartado específico sobre la igualdad de
hombres y mujeres en su página web donde se recogen 200 tablas sobre diez diferentes
ámbitos.
Se ha avanzado en el uso no sexista del lenguaje, examinados los documentos publicados en
los boletines oficiales y unas cuantas páginas web, los resultados son positivos, comparados
con los de 2005. Más o menos, un tercio de los documentos que contienen los boletines
oficiales de la Comunidad Autónoma Vasca y los de las cuatro provincias están escritos
utilizando un vocabulario no sexista. En 2005 sólo en el 2,9% de los documentos se utilizaba
vocabulario no sexista.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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3. Características y objetivos del Plan
El objetivo general de este Plan es lograr la incorporación de la perspectiva de género en la
gestión municipal mediante la puesta en marcha de políticas locales de igualdad que vayan
más allá de la igualdad normativa y planteen como horizonte el reto de garantizar la igualdad
real y efectiva de oportunidades y resultados.
Teniendo en cuenta que, además de la desigualdad y discriminación por razón de sexo, pueden
existir otras circunstancias (la clase, la edad, la discapacidad, la opción sexual, la inmigración, la
etnia, etc.) que, en concurrencia, generan o pueden generar discriminación múltiple, con el
consiguiente efecto negativo que ello supone en la posición y condiciones de vida de las
mujeres y, por tanto, en el ejercicio pleno de los derechos de ciudadanía que les son propios,
generando un avance desigual en el cumplimiento del objetivo de la igualdad para el conjunto
de las mujeres, y también de los hombres.
Este Plan parte de un diagnóstico participativo sobre la situación de las mujeres y los hombres.
En dicho documento se han actualizado datos y se han identificado los puntos fuertes y área
de mejora para lograr la igualdad en el municipio. Para evaluar el impacto del III. Plan, se han
analizado las actividades, los objetivos cumplidos y en qué medida se ha incorporado al
perspectiva de género en la gestión de las diferentes áreas municipales.
El IV. Plan de Igualdad entre mujeres y hombres de Berriz tiene las siguientes características:
Tiene vigencia de 4 años: realizado para el periodo 2012-2015.
En comparación con el diagnostico realizado con anterioridad, el Plan se ha llevado a
cabo de forma participativa, se han actualizado y evaluado datos del Plan anterior, de
cara a la participación activa del personal del Ayuntamiento, la Comisión del área de
Desarrollo Local socio económico, el Consejo de Bienestar Social y las asociaciones del
municipio.
El área de Desarrollo local socio económico es responsable de fomentar y coordinar el
plan.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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Es un Plan abierto y flexible, y hay que definir los planes operativos anuales.
Es un Plan evaluable, y tiene en cuenta los indicadores para evaluar constantemente
los objetivos logrados.
Incluye objetivos y acciones viables para desarrollar por las Áreas municipales y
Entidades responsables en el período de tiempo previsto y con los recursos
disponibles.
Es un instrumento que afecta al Municipio y que supone un compromiso tanto
político como técnico y ciudadano.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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4. Áreas de mejora recogidas en el diagnostico
A continuación se presentan las principales líneas de mejora detectadas. Estas líneas de
mejora están en concordancia con los principios y líneas de intervención que presenta el V
Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres de la CAE.
Gobernanza para la igualdad de mujeres y hombres
-
Fortalecer la estructura de impulso municipal para la igualdad.
-
Incrementar el porcentaje de estadísticas y estudios que integren la perspectiva de
género.
-
Incrementar el porcentaje de actividades formativas específicas en materia de
igualdad y de las actividades formativas que integren la perspectiva de género.
-
Incrementar el porcentaje de procesos selectivos para el acceso o promoción del
empleo público que incorporen contenidos relativos al principio de igualdad de
mujeres y hombres y/o requieren formación específica en igualdad.
-
Incrementar el porcentaje de textos en boletines oficiales, páginas web y resto de
elementos comunicativos que realizan un uso no sexista del lenguaje.
-
Incrementar el porcentaje de normas y programas presupuestarios en los que se haya
integrado la perspectiva de género y de normas que incluyan medidas para promover
la igualdad.
-
Incrementar el porcentaje de planes sectoriales y transversales que incorporen en sus
procesos de diseño, evaluación y gestión la perspectiva de género, considerando
especialmente los colectivos con necesidades especiales y en riesgo de discriminación
múltiple.
-
Incrementar el porcentaje de contratos, subvenciones y convenios que incluyen
medidas para promover la igualdad de mujeres y hombres.
-
Incrementar el porcentaje de jurados y tribunales en los que exista una participación
equilibrada de mujeres y hombres.
-
Incrementar el número de órganos de participación para la igualdad, así como
incrementar la representación equilibrada de mujeres y hombres en órganos y
procesos consultivos y participativos.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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Empoderamiento y cambio de valores
AUTONOMÍA PERSONAL Y CAMBIO DE VALORES
Facilitar a las mujeres el ejercicio del derecho a una autonomía personal, obtenida mediante el
reconocimiento del valor propio y el sentimiento de autoestima. Esto implica incrementar la
autonomía de las mujeres tanto en el ámbito psicológico y de toma de decisiones personales,
como en el ámbito físico y del cuidado del cuerpo.
En el ámbito psicológico se trata de fomentar que las decisiones que tomen y que afecten a los
distintos espacios vitales, respondan a sus intereses y necesidades.
En el ámbito de la autonomía física, se trata de facilitar y fomentar que las mujeres se tomen
el tiempo y la actitud de cuidarse a sí mismas, mediante la adquisición y/o mantenimiento de
hábitos saludables que frecuentemente sacrifican para cuidar de las personas de su entorno.
A nivel tanto físico como psicológico, la autonomía personal implica por último un mayor
ejercicio del poder y el control sobre sus relaciones afectivas, su sexualidad y fertilidad.
Para facilitar la autonomía de las mujeres y la toma de conciencia de género, es importante
también trabajar hacia un cambio de creencias, actitudes y comportamientos en el entorno, lo
que indudablemente lleva a hablar de valores, así como de roles y estereotipos de género,
tanto en el ámbito público como privado.
En todo ello desempeña un papel fundamental el incremento de la promoción,
reconocimiento y difusión del saber generado por mujeres y sobre la situación de las mujeres
para la visibilización del trabajo y las aportaciones realizadas.
ACCESO Y CONTROL DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS Y SOCIALES
La autonomía económica conlleva tener acceso y control sobre los recursos y bienes, tanto de
tipo económico, mediante el acceso a la igualdad en el empleo y el ejercicio de los derechos
laborales y la reducción de la feminización de la pobreza, como el acceso a los recursos
sociales, considerando como tales el transporte, las nuevas tecnologías, los recursos sanitarios,
la oferta cultural, artística y deportiva.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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La igualdad en este ámbito será plena cuando se produzca un acceso, ejercicio efectivo y
control de los mismos por parte de todas las mujeres, especialmente aquellas cuyas
circunstancias personales las sitúan en una situación de discriminación múltiple. Ello,
necesariamente lleva a poner de manifiesto, no sólo el principio de accesibilidad a los recursos,
sino la necesidad de que los recursos tengan en cuenta las distintas necesidades, condiciones
de vida y posiciones de las mujeres, desde su conceptualización y diseño.
PARTICIPACIÓN SOCIOPOLÍTICA E INFLUENCIA
La autonomía social y política supone el acceso y el ejercicio efectivo de los derechos políticos
básicos. Esto implica promover el ejercicio del derecho de las mujeres a participar en el ámbito
sociopolítico y en los procesos participativos promovidos por las instituciones, para lo cual se
requiere reforzar la presencia de las mujeres y de las asociaciones para la igualdad, en los
movimientos asociativos, partidos políticos y movimientos sindicales, así como en los procesos
y estructuras públicas para la participación.
Al mismo tiempo, la participación sociopolítica de las mujeres será plena cuando se consiga la
paridad en los ámbitos de decisión, tanto en la administración pública como en las empresas
privadas u organizaciones y asociaciones sin ánimo de lucro.
Organización Social Corresponsable
Promover actuaciones en materia de conciliación y corresponsabilidad impulsando un Pacto
Local por el Cuidado y la Corresponsabilidad que promueva los siguientes aspectos:
-
Valorización de las tareas del mantenimiento de la vida y la atención y cuidado de las
personas dependientes.
-
Promoción de la participación equilibrada de mujeres y hombres en el trabajo
productivo y reproductivo para llegar a un nuevo reparto de los usos del tiempo entre
mujeres y hombres.
-
Implicación del Ayuntamiento y los agentes sociales en la garantía de la Organización
Social Corresponsable.
-
Promoción de la cultura de la corresponsabilidad en el tejido empresarial de la zona.
-
Promoción de la cobertura y flexibilización de los servicios socio-comunitarios.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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Violencia contra las mujeres
Seguir trabajando en la mejora de la atención y la sensibilización y prevención.
SENSIBILIZACIÓN Y PREVENCIÓN
Se va a trabajar para visibilizar todo tipo de violencia de género y aumentar la percepción
social de este tipo de comportamientos como un problema social que se deriva de la situación
de desigualdad y discriminación que sufren las mujeres en todos los ámbitos de la vida y, en
consecuencia, eliminar los valores, actitudes y estereotipos sociales que sustentan dichos
comportamientos violentos.
Además es necesario aumentar la seguridad de las mujeres, tanto en lo que se refiere al diseño
urbano, eliminando los lugares o espacios físicos que por su diseño o por su falta de
iluminación o aislamiento suponen un peligro real o infunden una sensación de inseguridad.
La prevención en esta materia requiere también incrementar el conocimiento que se dispone
sobre las causas, la incidencia y las consecuencias de los distintos tipos de violencia, así como
sobre la realidad y las necesidades de las víctimas, teniendo en cuenta la discriminación
múltiple. También será necesario un conocimiento más exhaustivo del grado de impacto de las
actuaciones puestas en marcha para erradicarla, con el fin de aumentar su eficacia.
ATENCIÓN
Se deberá de seguir actuando de forma integral y eficaz ante las situaciones de violencia,
mejorando la coordinación en la atención por parte de todas las instituciones implicadas.
En este sentido, se tratara de incrementar el número de mujeres víctimas que deciden salir de
situaciones concretas de violencia y de reducir el tiempo medio de permanencia en estas
situaciones, mediante el aumento de la detección precoz, de la mejora de la accesibilidad a los
distintos servicios y recursos de atención existentes, y de una atención más eficaz.
Al mismo tiempo, mejorar la atención también supone aumentar la cobertura de los
protocolos de atención y actuación ante situaciones y casos de violencia, mejorar la cobertura
y eficacia de los distintos servicios y prestaciones que componen el proceso de atención
integral a las mujeres víctimas, y garantizar su seguridad en todas las fases de dicho proceso.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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También supone garantizar el acceso de todas las mujeres que lo requieran, lo que implica la
necesidad de considerar posibles situaciones de discriminación múltiple. Para ello, será
necesario que los distintos servicios de atención no presenten ningún tipo de barrera
arquitectónica, además de trabajar en la eliminación de otras barreras en el acceso. Así, será
necesario que los diferentes servicios garanticen la existencia de recursos tales como lengua
de signos, servicio de interpretación, mediación cultural o de cualquier otra índole.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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5. Plan de actuación
Teniendo en cuenta los diferentes campos del plan, en este apartado se trabajarán los
objetivos y las actividades a realizar en el periodo de actuación 2012-2015.
Los objetivos definen la sociedad que se quiere hacer cambiar; consolidan a qué se le debe
dar prioridad y, por medio de los indicadores propuestos y de la evaluación posterior,
especifican los resultados obtenidos. En este IV Plan se detallarán los objetivos para cada uno,
y se tendrán en cuenta las acciones que es necesario ejecutar en cada uno de ellos, clasificados
según los ámbitos de actuación que se recogen en el V Plan de Igualdad de la CAE.
ÁMBITOS DE ACTUACIÓN
GOBERNANZA PARA LA IGUALDAD DE
OBJETIVOS
ACCIONES
5
18
6
26
3
12
3
11
17
67
MUJERES Y S HOMBRES
EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES Y
CAMBIO DE LOS VALORES
ORGANIZACIÓN SOCIAL
CORRESPONSABLE
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
TOTAL
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
20
Gobernanza para la igualdad de mujeres y hombres
G.1.objetivo:
Promover una comunicación para la igualdad y la diversidad
Actividades:
G.1.1. Difundir las pautas para promover una comunicación para la igualdad y la
diversidad entre el personal administrativo, político y los servicios municipales. 2012
G.1.2. Difundir buenas prácticas y experiencias que promuevan la igualdad de mujeres
y hombres.2012
G.1.3. Difundir el Plan de Igualdad en el municipio y ayuntamiento (presentaciones,
publicaciones, , comunicaciones, guías, folletos…).2012-2015
G.1.4. Incluir información y noticias sobre igualdad en las redes sociales y en la página
web del ayuntamiento (noticias, actividades y proyectos, productos y campañas, etc.).
2012-2015
G.1.5. Hacer llegar periódicamente información sobre avances del Plan al personal
municipal. 2012-2015
G.1.6. Enviar periódicamente información relativa a los avances realizados en el Plan a
los medios de comunicación.2012-2015
Departamentos responsables: Igualdad
Departamentos participantes: Secretaria; Desarrollo Local Socioeconómico; Educación,
Deporte y Juventud; Urbanismo; Euskara, Cultura y Fiestas; medios de comunicación de la
comarca, Revista Municipal Berriztarra, la ciudadanía.
Indicadores:
Número de actuaciones de difusión interna realizadas en el Plan de Igualdad.
(Intermediarios/as).
Contar con información colgada en la página web o en las redes sociales.
Número de informaciones sobre el Plan enviadas a las personas trabajadoras según el
tipo.
Número de informaciones enviadas a los medios de comunicación sobre el Plan según
tipo.
Utilización del lenguaje no sexista en la página web, ordenanza, subvenciones y
carteles.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
21
G.2. objetivo:
Promover la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo diario de las áreas
municipales
Acciones:
G.2.1. Organizar reuniones para trabajar la perspectiva de género conjuntamente con
las diferentes áreas municipales.2012-2015
G.2.2. Realizar una guía para incorporar la perspectiva de género en la gestión
municipal.2012
G.2.3. En las investigaciones y estudios que se realizan, si se dan datos referidos a
personal, recomendar que se desagreguen por sexo.2012-2015
G.2.4. Organizar sesiones de formación sobre la igualdad para el personal municipal y
los cargos políticos, tal como se indica en el artículo 17 de la Ley 4/2005 del 18 de
febrero para la igualdad de mujeres y hombres.2012-2015
G.2.5. Introducir la perspectiva de género en todos los planes sectoriales que se
realicen.2012-2015
G.2.6. Introducir la perspectiva de género en los programas y normativa de
subvenciones. 2012-2015
G.2.7. Garantiza que las comisiones de valoración y jurados (premios, concursos, etc.)
tengan una participación equilibrada como lo expresa la Ley 4/2005 del 18 de febrero
para la igualdad de mujeres y hombres en sus artículos 20.4. b); 5º, 6º, 7º y 8º. 20122015
Departamentos responsables: Igualdad
Departamentos participantes: Secretaría; Desarrollo Local Socioeconómico;
Educación,
Deporte y Juventud; Urbanismo; Euskara, Cultura y Fiestas.
Indicadores:
Guía para incorporar la perspectiva de género en la gestión del ayuntamiento.
Número de mujeres y hombres sensibilizados/as según puesto de trabajo durante el
proceso de realización de la guía para incorporar la perspectiva de género en la gestión
del ayuntamiento.
Grado de utilización de la guía para incorporar la perspectiva de género en la gestión
del ayuntamiento según las personas trabajadoras.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
22
Número y tipo de cursos ofrecidos desde el área de igualdad según el año.
Numero de mujeres y hombres participantes en los cursos sobre igualdad según puesto
de trabajo.
Información de las investigaciones y análisis realizados en el ayuntamiento desagregada
por sexo (si/no; numero).
G.3. objetivo:
Promover la perspectiva de género en la gestión del personal municipal.
Acciones:
G.3.1. Continuar realizando acciones positivas para ocupar los puestos de con una baja
presencia de alguno de los dos sexos, tal como lo expresa en su artículo 20.4 de la Ley
4/2005 del 18 de febrero sobre la igualdad entre las mujeres y los hombres.2012-2015
G.3.2. Insertar la perspectiva de género en los pliegos de condiciones las ofertas de
empleo municipal. 2012-2015
G.3.3. Incorporar la igualdad de género en el temario de las oposiciones, tal y como
expresa la Ley 4/2005 del 18 de febrero sobre la Igualdad entre las mujeres y los
hombres en su artículo 17.4.2012-2015
Departamentos responsables: Igualdad.
Departamentos participantes: Secretaría; Comisión de Gobierno
Indicadores:
Número de acción positivas realizadas según puesto de trabajo (por año).
Composición de la comisión de valoración según sexo (por año).
Revisión de publicaciones, disposiciones y ofertas laborales teniendo en cuenta la
perspectiva de género (si/no; seguimiento).
Número y tipo de listado de temas sobre políticas de igualdad de género en las
oposiciones.
Tipo y número de normativas sobre subvenciones municipales, teniendo en cuenta las
políticas de igualdad de mujeres y hombres utilizadas por las entidades licitadoras
(empresas) y el recorrido con el que cuentan en el desarrollo de actividades
(si/No/seguimiento).
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
23
G.4. objetivo:
Promover que la normativa municipal los reglamentos incorpore la perspectiva de género
Acciones:
G.4.1. Revisar las ordenanzas municipales desde una perspectiva de género y hacer
recomendaciones. 2014-2015
G.4.2. Realizar informes previos del impacto de género cuando se realicen normativas
municipales.2014-2015
Departamentos responsables: Igualdad
Departamentos participantes: Secretaría; Comisión de Gobierno.
Indicadores:
Ordenanza municipal analizada según la perspectiva de género (si/no; seguimiento).
Informes previos de impacto de género en las normas (si/no; número).
G.5. objetivo:
Promover la participación equilibrada de mujeres y hombres.
Acciones:
G.5.1. Poner en marcha un órgano de participación ciudadana para la igualdad. 2012
G.5.2. Impulsar la participación equilibrada de hombres y mujeres en los procesos de
participación promovidos por el Ayuntamiento.2012-2014
Departamentos responsables: Igualdad; Comisión de Bienestar Social;
Departamentos participantes: Comisión de Fiestas; Comisión de Euskera, Comisión de Medio
Ambiente, asociaciones del municipio.
Indicadores:
Si se ha puesto o no en marcha un órgano de participación para impulsar la igualdad.
Participación en los procesos de participación según sexo.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
24
Empoderamiento de las mujeres y cambio de valores
programa: autonomía personal y cambio de valores
E.1. objetivo
Impulsar el desarrollo de la autonomía y empoderamiento de las mujeres de todas las edades
y desde el enfoque de la diversidad.
Acciones:
E.1.1. Organizar acciones en torno al empoderamiento dirigidas a mujeres de todas las
edades y para las que tienen diversidad de origen y diversidad funcional.2012-2015
E.1.2. Elaborar un programa de empoderamiento dirigido a mujeres necesitadas
económicamente y en situación de riesgo de exclusión social.2013
E.1.3. Continuar apoyando las redes entre mujeres inmigrantes.2012-2015
E.1.4. Crear espacios para las mujeres inmigrantes. 2012-2015
E.1.5. Tener en cuenta a las mujeres inmigrantes a la hora de planificar y/o programar
las actividades festivas. 2013-2015
Departamentos responsables: Igualdad; Desarrollo Local Socio Económico.
Departamentos participantes: Comisión de Bienestar Social; Gure Izarrak, Gure Izerdia,
escuela municipal, Instituto, AMPA, banco del tiempo y asociaciones del municipio.
Indicadores:
Número de actividades relacionadas con el empoderamiento organizadas.
Participación desagregada por sexo y valoración.
Cantidad de acciones, participación y valoración del programa de preeminencia
realizado para mujeres que se encuentran necesitadas económicamente o en
situaciones de riesgo de marginación.
Redes de las mujeres inmigrantes (nº y tipo)
Espacios creados para mujeres inmigrantes (nº y tipo)
Si se ha tenido en cuenta a las mujeres inmigrantes en la planificación y
programación de las actividades festivas (cual y cómo)
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
25
E.2. objetivo:
Impulsar el cambio de valores superando los roles sociales en función de los estereotipos de
género.
Acciones:
E.2.1. Poner en marcha un programa coeducativo dirigido a la educación formal y no
formal (Programa NAHIKO…). 2013
E.2.2. Facilitar herramientas y recursos para impulsar la igualdad
los agentes
educativos. 2012.2015
E.2.3. Organizar formación sobre igualdad y prevención de violencia de género para los
padres y las madres de los centros educativos.2012.2015
E.2.4. Organizar cuanta-cuentos, juegos y actividades no sexistas dirigidos a los niños y
niñas del municipio y a los padres y las madres. 2012-2015.
E.2.5. Realizar una investigación sobre la práctica de deporte desde la perspectiva de
género, así como un plan de mejora. 2013
E.2.6. Continuar organizando actividades para la práctica del deporte en las mujeres,
especialmente en las jóvenes. 2012-2015
E.2.7. Recuperar las jornadas sobre mujeres y deporte 2013-2015
E.2.8. Buscar estrategias para que las mujeres con diversidad funcional practiquen
deporte. 2013
E.2.9. Poner en marcha talleres sobre las nuevas masculinidades. 2013
E.2.10. Continuar programando contenidos que impulsen valores de igualdad y temas
relacionados con las mujeres en el área de cultura.2013-2015
E.2.11. Reflexionar sobre la incorporación de las actuaciones de mujeres dantzaris en
la programación de las fiestas.2013-2015
E.2.12. En fechas clave, seguir organizando campañas de sensibilización, por ejemplo
el 8 de marzo, Día Internacional de las Mujeres, el 25 de noviembre, Día Internacional
de la Lucha contra la Violencia hacia las Mujeres, y el 28 de junio, Día Internacional de
los Gays y Lesbianas.
2012-2015.
E.2.13. En colaboración con los y las educadoras de los udalekus incorporar la
perspectiva de género en la programación. 2013-2015
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
26
E.2.14. Continuar proporcionando formación sobre la igualdad y la violencia de género
a los monitores y las monitoras de los udalekus.2012-2015.
E.2.15. A la hora de elegir los monitores y las monitoras de los udalekus valorar que
tengan una formación específica en igualdad de género. 2013-2015
E.2.16. Crear una sección en la biblioteca municipal relacionada con la igualdad, las
mujeres, etc. 2013
Departamentos responsables: Euskera, Cultura y Fiestas; Igualdad; Educación, Deporte y
Juventud.
Departamentos participantes: Comisión de Fiestas, Biblioteca; Gazteleku, escuela municipal,
Instituto, AMPA, grupos de dantzas y otras asociaciones del municipio.
Indicadores:
Realizado el programa educativo, acciones, participación y valoración separada por
sexos.
Acciones formativas organizadas dirigidas a madres y padres para prevenir la
violencia de género (si/no) y participación según sexo.
Acciones, participación y valoración separada por sexos de los cuenta-cuentos,
juegos y actividades no sexistas organizadas para los niños y niños del municipio y
para sus padres.
Investigación sobre la práctica de deporte desde el punto de vista del género y
plan elaborado para mejorar la situación.(si/no)
Actividades deportivas para mujeres con diversidad funcional, investigaciones, etc.
(si/no) y tipo de actividad.
Si se han seguido programando temas relacionados con las mujeres y contenidos
que fomenten la igualdad en Cultura. (si/no), número y tipo.
Acciones, participación y valoración separada por edades en los talleres sobre
nuevas masculinidades.
Acciones realizadas con objeto de programa espectáculos sobre mujeres dantzaris.
Acciones, participación y valoración, separada por edades y sexo de las campañas
de sensibilización (8 de marzo, 25 de noviembre, 28 de junio).
Si se ha incorporado al perspectiva de género al trabajar con las personas
educadoras de los “Udalekus” en la programación.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
27
Si el monitorado de las colonias de verano ha seguido recibiendo formación en
materia de prevención de violencia de género.
Si se ha valorado el hecho de contar con formación en materia de igualdad
durante proceso de selección de las colonias de verano.
Numero de materiales y documentación existentes en la biblioteca relacionados
con la igualdad, las mujeres, etc.
programa: accesibilidad y control de los recursos económicos y
sociales
E.3. objetivo:
Mejorar la accesibilidad de las mujeres al empleo, sus condiciones y promoción profesional
Acciones:
E.3.1. Realizar un diagnóstico y un plan de acción sobre la situación laboral de las
mujeres de Berriz y hacer un plan de actuación (jóvenes, inmigrantes, diversidad
funcional, familias monomarentales, etc.).2014
Departamentos responsables: Área de Desarrollo Local Socio Económico, Igualdad.
Departamentos participantes: Consejo de Bienestar Social
Indicadores:
Si se ha realizado un diagnóstico y un plan de acción sobre la situación laboral de
las mujeres de Berriz.
Programas e iniciativas para mejorar las condiciones laborales de las mujeres de
Berriz.
programa: programación socio-política e influencia
E.4.objetivo:
Impulsar la participación de las mujeres en los movimientos asociativos generales y en los
específicos de mujeres.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
28
Acciones:
E.4.1. Realizar un análisis sobre la participación de las mujeres en los movimientos
asociativos generales y en los específicos de mujeres y establecer un plan de
actuación. 2015
E.4.2. Organizar actividades de sensibilización unidas al asociacionismo y participación
de mujeres de diferentes edades. 2012-2015
E.4.3. Organizar encuentros entre mujeres inmigrantes y locales. 2013-2015
Departamentos responsables: Igualdad; Consejo de Bienestar Social.
Departamentos participantes: Euskara, Cultura y Fiestas; asociaciones del municipio; Banco
del tiempo.
Indicadores:
Realización del estudio sobre la participación de las mujeres en asociaciones y el
movimiento asociativo entre las mujeres y del plan de acción para impulsarlo.
Si se ha realizado o no un encuentro entre mujeres de autóctonas e inmigrantes.
Número de participantes.
E.5. objetivo:
Visibilizar a las mujeres que se dedican a la cultura.
Acciones:
E.5.1. Organizar actividades y un encuentro de mujeres creadoras dentro de la
programación cultural general y también en la de fiestas.2012-2015
Departamentos responsables: Euskera, Cultura y Fiestas; Igualdad.
Departamentos participantes: Consejo de Bienestar Social; asociaciones del municipio.
Indicadores:
Si se han llevado a cabo el encuentro de mujeres creadoras y diferentes
actividades y de qué tipo han sido.
E.6. objetivo:
Visibilizar a las mujeres deportistas tanto locales como no.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
29
Acciones:
E.6.1. Organizar actividades para visibilizar a las mujeres deportistas dentro de la
programación deportiva general y también en fiestas. 2012-2015
Departamentos responsables: Educación, Deporte y Juventud; Igualdad.
Departamentos participantes: Consejo de Bienestar Social; asociaciones del municipio.
Indicadores:
Si se han realizado o no actividades para visualizar a las mujeres deportistas tanto
de aquí como de fuera. Cuantas y de qué tipo.
Organización social corresponsable
OC.1. objetivo:
Impulsar la corresponsabilidad y la ética del cuidado.
Acciones:
OC.1.1. Organizar talleres para impulsar la corresponsabilidad (la semana de la
corresponsabilidad) 2013-2015.
OC.1.2.
Difundir información de
personas y actitudes ejemplarizantes en
corresponsabilidad. 2012-2015
OC.1.3. Fomentar talleres de intercambio de tareas dirigidos a los hombres y las
mujeres. 2012-2015
OC.1.4. Continuar promoviendo programas dirigidos al ocio en la infancia y juventud
en periodos vacacionales. 2012-2015
OC.1.5. Continuar incluyendo servicios para la conciliación en las actividades
municipales organizadas. 2012-2015
Departamentos responsables: Igualdad; Consejo de Bienestar Social.
Departamentos participantes: Educación, Deporte y Juventud; Euskera, Cultura y Fiestas;
Indicadores:
Si se ha llevado a cabo la semana de la corresponsabilidad. Número de actividades
y tipo; participación según sexo y edad; valoraciones.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
30
Si se han difundido ejemplos de actitudes y personas a favor de la
corresponsabilidad y de qué manera.
Si se han realizado o no talleres de intercambio de tareas y la participación según
sexo.
Si se han fomentado programas de ocio para menores y jóvenes durante las
vacaciones. Cantidad y participación según sexo.
Si se han implantado servicios de conciliación en las actividades organizadas desde
el ayuntamiento; tipo.
OC.2. objetivo:
Impulsar un Pacto Local sobre la conciliación y los cuidados.
Acciones:
OC.2.1. Realizar un estudio en la situación de cuidado y conciliación. 2013
OC.2.2. Organizar una mesa para la conciliación y los cuidados con agentes sociales de
Berriz. 2014
OC.2.3. Firmar un acuerdo local sobre la conciliación y los cuidados 2014
OC.2.4. Desarrollar un plan de actuación sobre la conciliación y cuidado a nivel
local.2014
Departamentos responsables: Igualdad, Consejo de Bienestar Social.
Departamentos participantes: asociaciones del municipio; escuela municipal; instituto;
empresas; sindicatos; centro de salud.
Indicadores:
Si se ha realizado o no un análisis sobre la situación de la conciliación y el
cuidado.
Si se han organizado o no mesas de conciliación y cuidado con los y las agentes
sociales de Berriz.
Si se ha firmado o no el acuerdo local de conciliación y cuidado. Quienes lo han
firmado.
Si se ha realizado o no el Plan local de conciliación y cuidado; número de
actividades y tipo.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
31
OC.3. objetivo:
Mejorar los servicios y los recursos para los cuidados de las personas dependientes
Acciones:
OC.3.1. Realizar
un estudio y un plan de actuación sobre los recursos y
las
necesidades para el cuidado de las personas dependientes desde una perspectiva de
género. 2014
OC.3.2. Poner en marcha un plan de actuación sobre los recursos y las necesidades
para el cuidado de las personas dependientes.2014-2015
Departamentos responsables: Área de Desarrollo Local Socio económico. Económico y Social.
Departamentos participantes: Consejo de Bienestar Social, Diputación Foral de Bizkaia
Indicadores:
Si se ha realizado o no un análisis sobre las necesidades y recursos para el
cuidado de personas dependientes desde la perspectiva de género.
Si se ha puesto en marcha o no el Plan de acción sobre recursos para el
cuidado de personas dependientes.
Violencia contra las mujeres
programa: sensibilización y prevención
V.1. objetivo:
Impulsar el desarrollo de modelos de comportamiento no violentos
Acciones:
V.1.1. Mantener la celebración anual del Día Internacional Contra la Violencia
Machista, el 25 de noviembre. 2012-2015
V.1.2. Continuar haciendo denuncias públicas y sistemáticas de los ataques realizados
contra mujeres de la CAE. 2012-2015.
V.1.3. Promover la participación de los hombres del municipio en los programas de
sensibilización y prevención de la violencia contra las mujeres. 2012-2015
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
32
V.1.4 Continuar reivindicando en el programa de fiestas el compromiso municipal en
torno a los comportamientos sexistas.2012-2015
Departamentos responsables: Igualdad; Desarrollo Local Socioeconómico; Consejo de
Bienestar Social.
Departamentos participantes: Comisión de Fiestas, la ciudadanía, las asociaciones, escuela
municipal, instituto, centro de salud.
Indicadores:
Actividades realizadas el 25 de noviembre, Día Internacional Contra la Violencia
machista; participación y valoración según sexo y edad.
Cantidad de denuncias públicas de ataques contra las mujeres de la CAV,
participación separada por sexos y cargos.
Cantidad de hombres, según la edad, que han participado en los programas de
sensibilización y prevención de la violencia contra las mujeres del municipio.
Subrayar el compromiso municipal contra los ataques sexistas en la programación
de fiestas.
V.2. objetivo:
Mejorar la prevención de los comportamientos violentos contra las mujeres.
Acciones:
V.2.1. Continuar organizando talleres para los jóvenes para prevenir los
comportamientos violentos y sexistas y para promover los buenos tratos. 2012-2015
V.2.2. Organizar acciones de sensibilización para prevenir comportamientos sexistas
en los ambientes festivos.2012-2015
V.2.3. Realizar un diagnóstico de la seguridad del municipio desde la perspectiva de
género. 2012
Departamentos responsables: Igualdad, Desarrollo Local Socioeconómico, Consejo de
Bienestar Social.
Departamentos participantes: Comisión de Fiestas, escuela municipal, instituto.
Indicadores:
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
33
Realización de talleres con jóvenes para prevenir
la violencia de género y
fomentar los tratos adecuados. Número de talleres, participación, valoración
según sexo.
Número de actividades organizadas con el objetivo de prevenir ataques sexistas en
fiestas, participación y valoración según sexo.
Diagnóstico de la seguridad del municipio desde la perspectiva de género
realizado.
programa: atención
V.3. objetivo:
Garantizar la total atención y protección a las víctimas.
Acciones:
V.3.1. Continuar desarrollando los servicios de la Red de Ayuda Municipal y de la
Mancomunidad para las mujeres que han sufrido violencia machista. 2012-2015
V.3.2. Dar continuación al Protocolo Local para Mejorar la Atención para las mujeres
que han sido víctimas de la violencia de género.2012-2015
V.3.3. Difundir periódicamente a nivel técnico y político información sobre
el
Protocolo.2012-2015
V.3.4. Informar de los servicios que existen para prestar atención a las mujeres
víctimas de violencia en la Diputación Foral de Bizkaia, en Berriz y en la comarca, a
través de la página web, en la guía de bolsillo, etc. 2012-2015
V.3.5. Realizar actividades de formación sobre la violencia contra las mujeres para el
personal implicado en la atención y la prevención. 2012 -2015
Departamentos responsables: Igualdad, Desarrollo Local Socioeconómico, Consejo de
Bienestar Social
Departamentos participantes: escuela, instituto, centro de salud y Ertzaintza.
Indicadores:
Número y tipo de nuevos servicios dirigidos a mujeres víctimas de violencia de género
desarrollados desde la Red Municipal de Ayuda.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
34
Protocolo local para mejorar la atención de las mujeres víctimas de violencia de género
aprobado y puesto en marcha (si/no).
Guía de bolsillo, página web, etc. para informar sobre los servicios de atención
existentes en la Diputación Foral de Bizkaia, Berriz y el Duranguesado dirigidos las
mujeres víctimas de violencia de género.
Acciones formativas dirigidas a personas trabajadoras en materia de violencia de
género. (número de horas, participación y valoración según sexo).
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
35
6. Gestión del plan
6.1. Coordinación y organización
Según recoge el artículo 10 de la Ley 4/2005 para la igualdad entre mujeres y hombres, las
administraciones forales y locales, para la auto-organización en las áreas que son de su
competencia, tienen que adecuar estructuras para que haya al menos un organismo, órgano o
unidad administrativa en cada una de esas administraciones que se preocupe de impulsar
políticas de igualdad entre las mujeres y los hombres, de programarlas, evaluarlas y aconsejar
sobre ellas.
Estructura de apoyo
Para lograr los resultados y objetivos derivados del programa de actividades de ese plan, es
necesario disponer de estructuras de apoyo, seguimiento y evaluación. La Estructura de
Apoyo está en el departamento Desarrollo Económico y Social, y la componen dos personas:
una técnica de Igualdad y la concejala del Área de Desarrollo Local Socioeconómico. La técnica
de igualdad es también trabajadora social a media jornada. A lo largo del año 2012 y después
de realizar la evaluación y en el caso de que sea viable, se pretende consolidar el puesto.
Estas son los cometidos de esta estructura de apoyo:
a) En el terreno de la Igualdad, diseñar planes y programas y también los mecanismos de
seguimiento y evaluación que les corresponda.
b) Diseñar y apoyar medidas encaminadas a la acción positiva.
c) Impulsar cada uno el trabajo de apoyo para insertar la perspectiva de género en la
política de su administración, en los programas y en todas las actividades, a todos los
niveles y en todas las fases.
d) Proporcionar cada uno a los departamentos de su administración y a todos los demás
órganos y organismos que están bajo su autoridad, asesoramiento con respecto a la
igualdad entre mujeres y hombres y dedicarse a colaborar.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
36
e) Hacer campañas de sensibilización para los/las ciudadanos/as que viven en el territorio
que le corresponde a cada uno, para que se conciencien de la situación de desigualdad
entre mujeres y hombres y de las medidas que es necesario poner en marcha para
impulsar la igualdad, tomadas en consideración las situaciones
de discriminación
múltiple.
f)
Hacer cada uno en su administración propuestas y una labor de apoyo para adecuar y
crear programas específicos o servicios, para garantizar que las mujeres que soportan
discriminación múltiple disfruten de los derechos humanos fundamentales.
g) Hacer propuestas y dar apoyo para que surjan y se adecúen recursos y servicios
sociales para ayudar a las mujeres y hombres a conciliar su vida personal, familiar y
laboral.
h) Prever las situaciones de discriminación que suceden den el territorio de cada uno y
diseñar e impulsar medidas para que esas situaciones desaparezcan de raíz.
i)
Consolidar relaciones, la participación, la colaboración y el establecimiento de vías con
organismos públicos y privados, si sus condiciones y fines o tareas ayudan a la
igualdad de mujeres y hombres.
j)
Diagnosticar las necesidades de formación que tienen los/las
trabajadores/as
adscritos a la administración de cada uno en el área de igualdad entre mujeres y
hombres, y proponer en cada caso la formación que se necesita las prioridades y los
criterios para recibir dicha formación.
k) Dialogar con los organismos, órganos y unidades que tienen competencia en el área de
igualdad entre mujeres y hombres, y, especialmente, con EMAKUNDE - Instituto Vasco
de la Mujer.
l)
Cumplir cualquier otra obligación recogida en esta ley o que haya sido ordenada en su
ámbito de competencia.
Estructura de coordinación y seguimiento técnico
Se aprovecharán las reuniones técnicas mensuales organizadas con todo el personal municipal
para llevar a cabo la coordinación técnica del Plan.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
37
Estas serían, entre otras, los puntos que se podrían abordar en las reuniones técnicas:
1. Armonizar, seguir y evaluar el Plan Anual Operativo.
2. Impulsar el trabajo conjunto entre los departamentos sacando adelante las
acciones y los proyectos.
3. Informar sobre las acciones del departamento de igualdad.
4. Concienciar y aumentar la sensibilización para introducir el género en la gestión
municipal.
Estructura de participación ciudadana
En otro nivel de coordinación referido a la participación ciudadana, la Comisión de Bienestar
Social será el órgano responsable de los temas relacionados con la igualdad, desde la cual se
extenderá la participación de las asociaciones que hoy en día no participan.
Entre sus
cometidos estarán sacar adelante acciones conformes al plan de igualdad, la difusión de las
actividades y el impulso del trabajo en equipo. También participará en la aprobación,
seguimiento y evaluación del Plan Operativo.
Estructura de coordinación institucional
Finalmente, el Ayuntamiento participa en el programa de coordinación entre ayuntamientos
BERDINSAREA, en la Red de Ayuntamientos Vascos a favor de la igualdad y contra la violencia;
además se prevé que seguirá en ellos.
Programación
Para la programación de este IV Plan, se harán Programas Operativos Anuales en el último
trimestre de la anterior actividad. Esos Planes Operativos Anuales serán aceptados por la
comisión técnica de las diferentes áreas y por la comisión de bienestar social e incluirán:
Se harán planes de trabajo que tendrán en cuenta objetivos, actividades y tareas,
áreas implicadas, calendario, presupuesto e indicadores de evaluación.
Presupuesto general para cada Programa Operativo.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
38
6.2. Evaluación del Plan
Se llevará a cabo una evaluación continua del IV Plan para la Igualdad realizándose también
una memoria anual. La evaluación se realizará a distintos niveles:
Evaluación del grado de cumplimiento: Siguiendo con el plan operativo, se realizará un
seguimiento cuantitativo, teniendo en cuenta las siguientes variables:
o
realizada
o
realizada parcialmente
o
no realizada
o
realizada pero no estaba planificada
o
razones
Evaluación del proceso: se analizarán los puntos fuertes y áreas de mejora del proceso
de implantación preguntando a las y los técnicos municipales, personal político y
agentes sociales. Se tendrán en cuenta los siguientes aspectos: la implicación,
herramientas de trabajo y coordinación, comunicación, procesos participativos, etc.
Evaluación del impacto: Se analizará el impacto que tienen las políticas de igualdad y
se medirán los avances realizados en materia de igualdad de mujeres y hombres.
Además, se cumplimentará anualmente la encuesta electrónica que Emakunde utiliza para
realizar un seguimiento. Lo realizará el Área de Igualdad con la colaboración de las demás
áreas.
Con objeto de realizar la evaluación del proceso y el impacto se realizarán entrevistas,
cuestionarios, etc.
6.3. Recursos
Presupuesto municipal
Se estima que el presupuesto para la realización del Plan de igualdad para los siguientes 4 años
es de 112.000 €.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
39
En los años en los que esté vigente este Plan el presupuesto se mantendrá o mejorará y se
establecerá en los últimos meses del año anterior.
Subveciones
Emakunde, subvenciones del área de Igualdad de la Diputación Foral de Bizkaia, y diferentes
subvenciones gestionadas por diversos departamentos de Diputación Foral de Bizkaia y
Gobierno Vasco (cultura, educación, urbanismo, etc.).
6.4. Herramientas para la evaluación.
Ficha de evaluación de las actividades realizadas
Objetivo x :
Acción x :
Persona responsable
Entidades Implicadas
Coste Económico
( o Subvención)
Nº de participantes (Según sexo, áreas, agentes sociales..)
Actividades realizadas según indicadores de Cronograma
proceso
Observaciones
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
40
Fichas para la evaluación del Plan operativo
ÁREA Y OBJETIVO
ACCIONES
CALENDARIO
Presupuesto Presupuesto
inicial
ÁREA
Realizada
(Nº)
Parcialmente
realizada
No
realizada
(nº)
(nº)
Final
Realizada
pero no
planificada
(nº)
TOTAL
ÁREA
Actividad no realizada
RAZONES
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
ÁREA
Actividad no planificada y RAZONES
realizada
41
DAFO PARA LA REALIZACIÓN DE LA MEMORIA ANUAL
Debilidades (internas)
Amenazas (externas)
Fortalezas internas)
Oportunidades (externas)
Estructura de la memoria anual
1. Introducción
2. Grado de cumplimiento del Plan operativo
3. Evaluación del proceso
4. Evaluación del impacto
5. Seguimiento económico
6. Conclusiones
7. Plan operativo del año siguiente
8. Listado del número de productos y documentos realizados.
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
42
7. Organigrama de coordinación
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
43
8. Cronograma
GOBERNANZA PARA LA IGUALDAD DE MUJERES Y
2012
2013
2014
2015
HOMBRES
G1.1
G1.2
G1.3
G1.4
G1.5
G1.6
G.2.1
G.2.2
G.2.3
G.2.4
G.2.5
G.2.6
G.2.7
G3.1
G3.2
G3.3
G4.1
G4.2
G5.1
G5.2
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
44
EMPODERAMIENTO Y CAMBIO DE VALORES
2012
2013
2014
2015
E1.1
E.1.2
E.1.3
E.1.4
E.1.5
E.2.1
E.2.2
E.2.3
E.2.4
E.2.5
E.2.6
E.2.7
E.2.8
E.2.9
E.2.10
E.2.11
E.2.12
E.2.13
E.2.14
E.2.15
E.2.16
E.3.1
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45
E4.1
E4.2
E4.3
E5.1
E6.1
ORGANIZACIÓN SOCIAL CORRESPONSBLE
2012
2013
2014
2015
2012
2013
2014
2015
OC1.1
OC1.2
OC1.3
OC1.4
OC1.5
OC2.1
OC2.2
OC2.3
OC2.4
OC3.1
OC3.2
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
V1.1
V1.2
V1.3
V1.4
V2.1
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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V2.2
V2.3
V3.1
V3.2
V3.3
V3.4
V3.5
IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en Berriz 2012-2015
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