plan provincial de seguridad ciudadana 2015

COPROSEC – PALPA
PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA 2015
Secretaría Técnica de Seguridad Ciudadana de Palpa
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página1
COPROSEC – PALPA
CONTENIDO
I. VISIÓN.
II. MISIÓN.
III. OBJETIVO.
IV. BASE LEGAL.
V. ALCANCE.
VI. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN.
VII. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
A) ESTADÍSTICAS POLICIALES.
B) “MAPEO” DE PUNTOS CRÍTICOS VIOLENCIA E INSEGURIDAD.
C) PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO.
D) PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD.
E) ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
VIII. RECURSOS
IX. ACTIVIDADES (DEBE INCLUIR LAS ACTIVIDADES OBLIGATORIAS)
X. EVALUACIÓN
XI. CRITERIOS GENERALES
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página2
COPROSEC – PALPA
PRESENTACIÓN
La Ciudad de Palpa es elevada a la categoría de Provincia el 27 de Diciembre del año 1963,
siendo Presidente Constitucional de la República el Arquitecto Fernando Belaúnde Terri por
Ley Nº 14779. En ese entonces Alcalde del Distrito de Palpa el Ing. Jorge Rebagliatti García,
conforman la provincia los distritos de Santa Cruz, Rio Grande, Tibillos y Llipata.
Siendo el propósito del Plan de Seguridad Ciudadana, la de facilitar el logro de los objetivos
del comité y de las instituciones integrantes del sistema para obtener niveles de seguridad
ciudadana aceptables que garanticen una situación de paz, tranquilidad pública y
utilización pacífica de los espacios públicos para los habitantes de la Provincia de Palpa.
Cabe señalar que la Seguridad Ciudadana no deja de ser uno de los principales aspectos
sociales a atender, debido a que en los últimos años se ha incrementado la preocupación,
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página3
COPROSEC – PALPA
por parte de sus habitantes, por los indicadores de violencia y criminalidad. En ese sentido,
los Municipios asumen como una de sus principales funciones el crear un ambiente
propicio y adecuado para la convivencia pacífica, donde no solo se propongan acciones en
la lucha contra la delincuencia, sino que también se ponga énfasis a la labor de prevención
y control de los factores que generan la violencia e inseguridad.
En el Perú, el artículo 1º de nuestra Constitución Política señala como derecho fundamental
la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad; asimismo, el artículo 2º, inciso
22, establece el derecho que tienen todos los peruanos a vivir en paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida; así también, el artículo 44º señala que uno de los deberes
primordiales del Estado es proteger a la población de las amenazas contra su seguridad y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la nación.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página4
COPROSEC – PALPA
INTRODUCCION
El Plan de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Nasca, obedece a la necesidad de
contar con un instrumento de gestión para reducir planificada mente la criminalidad
y la violencia desde una óptica integral y multisectorial.
El desarrollo del plan está dentro de las políticas del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana y en concordancia con la Ley 27933 - Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana. Su vigencia es de un año, resultante de la planificación a corto
plazo.
De conformidad con la Ley y el Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana es un órgano ejecutivo y
constituye la célula básica del sistema, encargado de planear, organizar, ejecutar,
coordinar y controlar los planes, programar proyectos de seguridad ciudadana, en el
ámbito de su demarcación territorial, en el marco de la política diseñada por el
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana del 2014, consigna como objetivo principal
el fortalecimiento de Seguridad Ciudadana con la participación activa de las
instituciones del sector público y organizaciones de base de la sociedad civil que
conformen el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para garantizar una
situación de paz, tranquilidad y convivencia pacífica.
I.
MISION
El COPROSEC pondrá en práctica el Plan Provincial desarrollando las estrategias
multisectoriales, cuya ejecución asegure la reducción de la violencia e inseguridad,
estableciéndose metas Mensuales, Trimestrales, Semestrales y Anuales, susceptibles de
ser monitoreados y evaluados, cuyos resultados aseguren conocer la eficacia y
eficiencia de su puesta en ejecución.
II.
VISION
Generar una situación de Seguridad en la Provincia de Palpa, respondiendo al Sistema
de Seguridad Ciudadana Nacional, Desempeñando, Articulando, Controlando y
Evaluando eficientemente las políticas y acciones de las instituciones del Estado y la
Sociedad Civil en Seguridad Ciudadana; promoviendo la Participación Ciudadana
para garantizar una situación de paz, orden y tranquilidad social, necesaria para el
desarrollo sostenible.
III.
OBJETIVOS
Fortalecer y optimizar los esfuerzos de las instituciones integrantes del Comité
Provincial de Seguridad Ciudadana, la Sociedad Civil y la comunidad organizada, con
la finalidad de garantizar una situación de paz, orden, tranquilidad y convivencia
pacífica de los ciudadanos que coadyuve a mejorar la calidad de vida de la población y
al desarrollo sostenible de la Provincia de Palpa.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página5
COPROSEC – PALPA
 OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Consolidar el Comité Provincial fortaleciendo el desarrollo Institucional en
Seguridad Ciudadana.
Continuar con la Implementación de la División de Seguridad Ciudadana en la
estructura orgánica del Gobierno Local de Palpa.
Promover y/o Consolidar el funcionamiento del Equipo Formulador de
Proyectos de Inversión Pública en Seguridad Ciudadana.
Promover acciones específicas institucionales en Seguridad Ciudadana.
Fortalecer mecanismos de participación y control ciudadano en Seguridad.
Identificar problemas locales que afecten la Seguridad Ciudadana y diseñar
estrategias en coordinación con los Sectores comprometidos para su
neutralización o disminución, estableciendo cronogramas específicos para cada
problema una vez aprobado el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana.
IV.
BASE LEGAL
La Normativa que regula la formulación, ejecución y evaluación del Plan Provincial de
Seguridad Ciudadana son los siguientes:
1)
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU
Art. 44º.- “Son deberes primordiales del Estado, defender la soberanía, garantizar
la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las amenazas
contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación….”
2)
LEYES
Ley Nº 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artículo 3°.- Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC),
que tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la
participación ciudadana para garantizar una situación de paz social.
Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley Nº 27238 Ley de la Policía Nacional.
Ley Nº 27908 Ley de Rondas Campesinas.
Ley Nº 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
3)
DECRETOS Y RESOLUCIONES SUPREMAS
Decreto Supremo Nº 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
RD Nº 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008.
RM Nº 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva Nº 082008-IN/0101.01, que señala los procedimientos para la formulación,
aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las
Responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad
Ciudadana.
Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba el
Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página6
COPROSEC – PALPA
Plan Nacional de seguridad ciudadana 2013.
V.
ALCANCE
El presente plan es de alcance a los integrantes del comité de seguridad ciudadana:
Presidente del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana.
Integrantes del Comité Local Provincial.
Invitados Especiales al Comité Local Provincial.
Los mismos que tienen las siguientes funciones.
Son funciones principales de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana:
Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas
jurisdicciones.
Promover la organización de las juntas vecinales de su jurisdicción.
Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana de sus respectivas demarcaciones territoriales.
Ejecutar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana dispuestos por
el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
Supervisar la ejecución de los planes y programas de Seguridad Ciudadana.
Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de Seguridad Ciudadana
con las jurisdicciones colindantes.
SON ATRIBUCIONES DEL COMITÉ PROVINCIAL O DISTRITAL:
Aprobar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana de su
jurisdicción, en concordancia con las políticas contenidas en el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana, informando al consejo.
Dictar Directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdicción; Difundir las
medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de los mismos
en la comunidad.
PRINCIPIOS RECTORES
 RESPONSABILIDAD
La Seguridad Ciudadana y el Orden Social es Responsabilidad de Todos, visto como
un conjunto de responsabilidades compartidas que permitirá disminuir la
inseguridad en todos los aspectos de la vida cotidiana del ciudadano.
 COORDINACION, INTERACCION E INTEGRACIÒN.
Tareas conjuntas entre la comunidad organizada, la PNP y Órganos del Sector
Público y Privado a fin de articular y unificar esfuerzos en la búsqueda y
construcción de una Cultura de Seguridad.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página7
COPROSEC – PALPA
 PARTICIPACION CIUDADANA
La PNP y los Gobiernos locales garantizaran el mejoramiento de la calidad de vida,
minimizando los factores de riesgo a través de la organización de la Ciudadanía
conforme a Ley, en sus diferentes lugares de vida.
VI.
GEOGRAFIA Y POBLACION.
A. FACTOR GEOGRAFICO
1.- UBICACIÓN
Palpa se localiza en la Costa del Perú, integrando la Región de Ica y situada hacia el
punto Sur – Este del esta Región. Si se toma como referencia a la
carretera Panamericana, Palpa se ubica a unos 400 km al sur de Lima, a 100 al sur
de Ica y a 50 km del norte de Nasca. La distancia en horas que hay desde Ica es
aproximadamente de 1 hora 20 minutos. Palpa es la ciudad más pequeña en el grupo
de ciudades importantes de la Región Ica después de San Clemente en Pisco.
2.- DEMARCACION POLITICA
La ciudad de Nasca se divide en 5 distritos:
Palpa
Rio Grande
Santa Cruz
Llipata
Tibillo
3.- LIMITES
Por el Norte
: Prov. De Castrovirreyna
Por el Este
: Prov. De Lucanas
Por el Sur
: Prov. De Nasca
Por el Oeste
: Prov. De Ica
B. FACTOR DEMOGRAFICO
1.- NUMERO DE HABITANTES
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página8
COPROSEC – PALPA
-
Provincial
: 12 875 habitantes
-
Palpa Distrito Capital
: 7 250
-
Llipata
: 1 420
-
Santa Cruz
: 1 060
-
Rio Grande
: 2 731
-
Tibillo
:
414
2.- COMPOSICION DE LA POBLACION
Distrito
Fecha de
Creación
Latitud
Sur
Longitud
Oeste
Alt msnm
Superficie
Km2
Densidad
Poblacional
Hab/Km2
Palpa
27/12/63
14º31’51”
75º10’58”
347
147.44
61.58
Llipata
16/01/53
14º33’53”
75º12’08”
303
186.18
11.02
Rio Grande
16/01/53
14º30’57”
75º11’57”
354
315.52
14.22
Santa Cruz
16/01/53
14º05’27”
75º14’34”
538
255.70
6.00
Tibillo
16/01/53
14º05’27
75º10’12”
2167
328.04
2.61
3.- DENSIDAD POBLACIONAL
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página9
COPROSEC – PALPA
C. FACTOR ECONOMICO SOCIAL
1.- POBREZA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página10
COPROSEC – PALPA
2.- NIVEL DE EMPLEO Y DESEMPLEO
DEPARTAMENTO ICA: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 15 AÑOS Y
MAS,
POR CENSO NACIONAL,SEGÚN PROVINCIA: CENSO NACIONAL 1972; 1981;
1993
1972
1981
1993
PROVINCIA
PEA
PERU
DPTO. ICA
%
3786160
101862
PEA
%
5189660
100.0
121224
PEA
%
7109527
100.0
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
170836
100.0
Página11
COPROSEC – PALPA
CHINCHA
27364
26.86
33437
27.58
46674
27.32
PISCO
19509
19.15
23687
19.54
30723
17.98
ICA
37948
37.26
46120
38.05
72532
42.46
PALPA
2791
2.74
2882
2.38
4417
2.59
NASCA
14250
13.99
15098
12.45
16490
9.65
1/ Incluye Empleadores. 2/ Trabajador familiar no remunerado.
trabajadores del hogar, practicantes y otros
3/ Incluye
FUENTE: MTPE- Encuesta Especializada de Niveles de Empleo 2005.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página12
COPROSEC – PALPA
CIUDAD DE ICA: DISTRIBUCION DE PEA OCUPADA,SEGÚN ESTRUCTURA DE
MERCADO, 2005
DISTRIBUCION PEA
ESTRUCTURA DE MERCADO
HOMBRE
MUJER
TOTAL
Sector Público
8,7
8,0
8,4
Sector Privado 1/
55,5
46,9
51,8
Microempresa
20,1
14,6
17,7
Pequeña Empresa
10,3
9,3
9,9
Mediana y Gran Empresa
25,1
23,0
24,2
33,3
28,5
31,3
Profesional, Técnico o Afín
4,0
2,6
3,4
No Profesional, no Técnico
29,4
25,9
27,9
T.F.N.R. 2/
1,8
8,6
4,7
Resto 3/
0,6
8,1
3,8
100,0
100,0
100,0
Independiente
TOTAL
1/ Incluye Empleadores. 2/ Trabajador familiar no remunerado. 3/ Incluye
trabajadores del hogar, practicantes y otros
FUENTE: MTPE- Encuesta Especializada de Niveles de Empleo 2005.
3 INDICADORES DE TRABAJO Y EMPLEO
Población Económicamente Activa (PEA) de 14 y más años de edad - Total
5292
Población Económicamente Activa (PEA) de 14 y más años de edad - Hombre
3533
Población Económicamente Activa (PEA) de 14 y más años de edad - Mujer
1759
Tasa de Actividad Económica de la PEA de 14 y más años de edad
55.2
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página13
COPROSEC – PALPA
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - En la agricultura, ganadería, caza y silvicultura
46.4
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - En la pesca
0.1
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Explotación de minas y canteras
5.8
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Industrias manufactureras
2.5
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Suministro de electricidad, gas y agua
0.2
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Construcción
3.4
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Comercio
11.8
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Venta, mantenimiento y reparación de vehículos
1.3
automotores y motocicletas
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Hoteles y restauranrantes
3.7
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Transporte, almacenamiento y comunicaciones
5
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Intermediación financiera
0.2
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres
2.5
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Administración pública y defensa para seguridad
2.9
social afiliada
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Enseñanza
5.5
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Servicios sociales y de salud
2.3
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Otras actividades, servicio común social y
1.8
personales
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Hogares privados con servicios doméstico
1.7
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Organizaciones y órganos extraterritoriales
0
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Actividad económica No especificada
2.8
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página14
COPROSEC – PALPA
VII.
SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
La seguridad ciudadana, especialmente en las principales ciudades del país, se ha
convertido en el aspecto de principal preocupación de la ciudadanía. La percepción de
inseguridad no sólo se relaciona con el incremento de la violencia y la delincuencia,
sino que tiene también que ver con la poca confianza que tiene la ciudadanía en la
capacidad de las entidades del Estado encargadas de garantizar su seguridad. Con el
objeto de enfrentar esta situación, las autoridades nacionales han iniciado procesos
dirigidos al apoyo de iniciativas locales de prevención y al fortalecimiento de la
capacidad institucional para la elaboración e implantación de políticas eficientes y
eficaces de seguridad ciudadana, que resulten en una reducción de la violencia y
criminalidad que hoy afecta al país.
La Provincia de Palpa no es ajena a esta situación de inseguridad que vive el país, la
que gracias a la política aplicada en la reciente gestión edíl, esta permitiendo adoptar
medidas que coadyuven a la Seguridad Ciudadana.
La Ley Nº 27933, Ley del SINASEC, define la Seguridad Ciudadana como: “La acción
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización
pacífica de las vías y espacios públicos.
01
Homicídio
0
0
0
0
0
0
0
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
0
0
0
0
DICIEMBRE
NOVIEMBRE
OCTUBRE
SEPTIEMBRE
AGOSTO
JULIO
JUNIO
MAYO
ABRIL
MARZO
ESTADISTICAS
POLICIALES 2,013
FEBRERO
Nº
ENERO
a) Estadísticas Policiales.
0
Total
0
Página15
COPROSEC – PALPA
02
Homicídio Calificado
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
03
Aborto
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
04
Lesiones
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
16
05
Exposición y Abandono a
personas en p
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
06
Hurto
1
0
0
4
0
4
0
0
4
3
4
0
60
07
Robô
0
0
0
0
0
2
0
0
2
2
2
0
35
08
Abigeato
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
09
Estafa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
Apropiacion Ilícita
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19
11
Usurpación
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
36
12
Delitos Contra La Libertad
Sexual
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
36
13
Omisión a La Existencia
Familiar
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
70
14
Delito Contra La Fe Publica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15
Falsificaciòn de Moneda
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
16
Faltas Contra La Persona
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
17
Faltas Contra El Patrimonio
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
18
Violencia Familiar
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
223
19
Receptación
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
20
Extorción
4
21
Daños
45
22
Contra la Seguridad púbica
08
TOTAL
617
0
60
Decomiso de Drogas 28.612Klg.
4 Armas de fuego recuperadas
8 vehiculos recuperados
10 vehiculos internados
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página16
COPROSEC – PALPA
16 intervenidos por alcoholemia
598 infracción al reglamento de transito
01 banda de asaltantes desarticulado
351 operativos diversos.
39 requisitoriados
 CONFORMACION DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
Se viene coordinando y reactivando las Juntas vecinales de Seguridad
Ciudadana, de la Provincia de Palpa, se cuenta actualmente con (00) JJ.VV.
debidamente implementadas, manteniendo constante comunicación con los
coordinadores e integrantes de las mismas,
A continuación se detallan las Juntas Vecinales Activadas y creadas por
distrito.
Las Juntas Vecinales de los Distritos son:
RELACION DE JUNTAS VECINALES
 OPC DE LA PNP PROVINCIAL
So3 PNP Juana Arce Palomino
So3 PNP Consuelo Cucho Montoya
Teléfono: 955955232
 PROVINCIA DE PALPA
SETEPROSEC Abog. Rogelio Cesar Roman Morazzani
Teléfono 944698963
COORD. PROVINCIAL JJ.VV.
Teléfono:
SETEPROSEC.
Cuenta con }}}}}}}}}}}}
juntas vecinales
 DISTRITO DE SANTA CRUZ
SETEDISEC. Jesus Orlando Linares Quispe
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página17
COPROSEC – PALPA
COORD. DE JJ. VV. Felipe Hernan Contreras Gutierrez
Cuenta con: 00 Juntas Vecinales
 DISTRITO DE LlIPATA
SETEDISEC. Humberto Saravia Alfaro
COORD. DE JJ. VV.
Cuenta con: 00 Juntas Vecinales
 DISTRITO DE TIBILLO
SETEDISEC. Mario Alex Estrada Ramírez
COORD. DE JJ. VV. Jacqueline Farfán Saravia
Cuenta con: 06 Juntas Vecinales
 DISTRITO DE RIO GRANDE
SETEDISEC. Jose Edilberto Muñante Pasache
COORD. DE JJ. VV.
Cuenta con: 00 Juntas Vecinales
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página18
COPROSEC – PALPA
B. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página1
COPROSEC – PALPA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página2
COPROSEC – PALPA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página3
COPROSEC – PALPA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página4
COPROSEC – PALPA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página5
COPROSEC – PALPA
Distrito de Palpa Capital
1. Puntos críticos de mayor incidencia delictiva.
Puente Palpa
Puente Vizcas
Av. Grau
Urb. 09 de Marzo
CP 12 de Noviembre
Urb. San Agustin
Calle Independencia
Av. Tupac Amaru
Mercado Eliane Karp
Plaza de Armas
Calle Ica
Calle Sucre
Calle Ica
PPJJ Sacramento
Caserío San Ignacio
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página6
COPROSEC – PALPA
2. Lugares de microcomercialización de Drogas
Calle Sucre
C.P. 12 de Noviembre
Av. Túpac Amaru
Urb. 09 de Marzo
3. Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina.
Calle Lima
Utua
Sacramento
Puente de Vizcas
4. Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito.
Av. Grau
Interseccion de Independencia y Lima
Prolongacion Sucre
Urb. San Agustin
5. Lugares donde se presentan acciones de pandillaje.
Afuera de las I.E. de Nivel Secundaria
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página7
COPROSEC – PALPA
6. Locales donde se atente contra la moral pública
Calle Lima
Av. Tupac Amaru
Discoteca
DISTRITO DE TIBILLO
la incidencia delincuencial se basa en robos, pandillaje, prostitución clandestina, etc, es un flagelo social que afecta a los
estratos sociales del distrito de Tibillo, pero se encuentra en algunos casos focalizados en determinadas zonas. Esta actividad se
manifiesta en diferentes modalidades según las características demográficas y socioeconómicas de los sectores del distrito. Cabe
mencionar que la frecuencia y horarios de la incidencia delictiva en el distrito es variable en los diferentes sectores, debido a
que cada sector tiene una realidad particular como: condición socioeconómica de ss habitantes, distritos limítrofes, actividad
comercial propia de la zona, etc. Una de las particularidades de Tibillo que favorece al accionar delictivo son las vías de escape
que existen en casi todas sus zonas limítrofes. Para ello, se cuenta con operativos de cierre en el caso de fuga de los delincuentes
por estas vías. Las incidencias delictivas son las acciones contra la moral y las buenas costumbres (que contemplan las riñas
familiares, la ingesta de licor en la vía pública, grescas entre pandillas entre otros); e identificación de personas y vehículos
sospechosos que merodean una zona costantemente, en cuanto atentar contra el patrimonio, la modalidad es la sustracción al
paso de celulares, billeteras, mercaderías, equipajes, etc, seguido de robos a inmuebles con modalidad de ruptura de puertas,
escalamiento, etc. Por lo accidentado del lugar permite a los delincuentes ocultar vehículos roibados.
DISTRITO DE SANTA CRUZ
la incidencia delictiva se presenta en robos en el sector agrícola (cochinilla) la cual a disminuido por la baja de los precios de
este producto, sin embargo está latente la incursión delincuencial a viviendas, las vías críticas en este distrito son en la variante
01 por mototaxis, 02 en la Cruz Verde utulizada por delincuentes de ómnibus interprovinciales, que desviaban las movilidades
hasta el cenemterio y los desvalijaban.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página8
COPROSEC – PALPA
DISTRITO DE LLIPATA
1.
Puntos críticos de mayor incidencia delictiva.
Siendo su capital del Distrito pequeño no existen espacios focalizados de menor incidencia delictiva; pero debido a su
configuración geográfica en algunos lugares distantes a su capital se producen robos de ganado (abigeato), animales de corral y
se presentan algunos casos de violencia familiar; falta contra la persona, patrimonio, etc; según nos reporta la Policía Nacional
del Perú acantonado en la ciudad de Palpa.
2. Lugares de microcomercialización de Drogas
Problemas que a la fecha no se presenta en el ámbito distrital según se desprende de las coordinaciones efectuadas con la PNP.
de la Provincia; pero es menester adoptar alguna acciones de prevención sobre todo en el consumo de drogas por parte de
jóvenes que habitan en el ámbito de la jurisdicción ya que es sabido que ellos compran la mercancía en la provincia de Palpa y
la consumen en el distrito buscando los lugares descampados y de escasa visibilidad de alumbrado público.
3. Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página9
COPROSEC – PALPA
También es un problema casi ausente en el Distrito de Llipata pero hay reportes de la Comisaria PNP de la jurisdicción que
existen ciertos lugares. Por lo que amerita tomar acciones de prevención.
4. Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito.
Esto constituye un problema constante en especial en todo en las zonas urbanas y rurales por donde hace su paso la Carretera
Panamericana Sur cuya secuela es daños personales y materiales debido al exceso de velocidad de los vehículos y negligencia
de los conductores. Asi como algunos hacia los caserios, debido principalmente al buen estado de su infraestructura de las vías
carrozales.
5. Lugares donde se presentan acciones de pandillaje pernicioso
Este problema social es casi nulo en toda la jurisdicción, pero se debe planificar acciones urgentes como talleres y eventos de
capacitación e información a los adolescentes y jóvenes en nuestro Distrito como medidas de prevención cuya labor prioritaria
debe ser en las Instituciones Educativas.
6. Locales donde se atente contra la moral pública
Estos problemas son frecuentes en las cantinas y bares y otros lugares de expendio de licores en el ámbito distrital que se realizan sin
autorización expresa de parte de las instancias administrativas pertinentes, además de los bailes populares que son organizadas de
manera esporádica en el Distrito
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página10
COPROSEC – PALPA
PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO.
ABANDONO ESCOLAR.
Este es un problema social propio del sector educación y depende de diferentes factores que conllevan al abandonos de las aulas esto es
debido al ausentismo frecuente de los profesores al dictado de clases, provenir de hogares desintegrados, problemas con los
compañeros en el aula de clases etc. por lo que resulta vital adoptar acciones urgentes de ejecución de medidas relacionadas a visitas
inopinadas al profesorado, en coordinación con las autoridades locales y de educación respectivamente.
Este problema se agrava debido al poco interés de los padres de familia, quienes invitan a sus hijos a cumplir labores de campo y
domesticas.
CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página11
COPROSEC – PALPA
Este problema es de menor escala en el distrito, debiéndose coordinar con las instituciones Educativas del ámbito distrital, en especial
con alumnos de Secundaria a efecto de adoptar acciones preventivas de consumo.
VIOLENCIAS SEXUALES.
Extra oficialmente se conocen estos casos, especialmente en los caseríos, pero que no son denunciados por temor a represalias; por lo
que resulta necesario programar acciones en vía de prevención a la Comunidad Educativa del Distrito, de acuerdo a coordinaciones
efectuadas con DEMUNA.
EMBARAZOS EN EDAD ESCOLAR.
Estos casos no son frecuentes; pero resulta pertinente programar acciones de información y de capacitación a la comunidad educativa
a efecto de no truncar el futuro de muchos estudiantes.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página12
COPROSEC – PALPA
PANDILLAJE ESCOLAR.
Este problema a nivel del estudiantado no se presentan según se desprende de los informe y coordinaciones con PNP acantonado en la
Provincia de PALPA; siendo necesario la programación y ejecución de jornadas de prevención
VIOLENCIA FAMILIAR.
Son problemas que si se presenta en el ámbito Distrital según lo informado por la DEMUNA, problemas que son denunciados en los
Juzgados del Distrito, por lo que se debe adoptar acciones inmediatas como medidas de prevención.
PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD:
FOCOS INFECCIOSOS (BASURA, ANIEGOS, ETC.)
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página13
COPROSEC – PALPA
Se presentan generalmente en áreas concentradas donde se deposita los residíos sólidos (ejemplo en la panamericana sur Km. 408.
Frente al sector de Piedras Gordas) de ahí que resulta vital programar y efectuar acciones educativas relacionadas en salud ambiental
que permita mejorar la conservación del ambiente.
ENFERMEDADES INFECTO-CONTAGIOSAS (ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN SEXUAL, OTRAS).
Debida a la realidad del clima, a la baja cobertura de servicios básicos como de agua potable y desagüe las enfermedades infecto
contagiosas son frecuentes como Infecciones Respiratorias Agudas, Infecciones Diarreicas Agudas, neumonía en épocas de invierno y
otoño, gripes y resfríos comunes y finalmente enfermedades parasitosis por consumo de agua de acequias; requiriéndose para tal efecto
un trabajo coordinado y en conjunto con el sector salud y las autoridades del gobierno local. En la parte Otros Anexos se adjunta
Cuadro Estadístico sobre la materia proporcionado por el CLAS de Llipata.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página14
COPROSEC – PALPA
DESNUTRICIÓN INFANTIL.
Este problema es frecuente debido al alto nivel de pobreza en que se encuentran las familias del Distrito. Sobre el particular se vienen
adoptando una serie de acciones a efecto de contrarrestar la desnutrición infantil en nuestro distrito, en coordinación con entidades
públicas y privadas de la región.
ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA:
ÁREAS PÚBLICAS ABANDONADAS
Existen espacios físicos en calidad de lotes abandonados que pueden contribuir a la inseguridad ciudadana y además pueden ser
utilizados como refugios para cometer actos delictivos, debiéndose adoptar acciones inmediatas.
LUGARES DE COMERCIO AMBULATORIO.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página15
COPROSEC – PALPA
Este problema también es álgido y es más notorio en las festividades que se realizan en el distrito por lo que resulta necesario su
formalización a fin de garantizar la tranquilidad y seguridad a los asisten a estas actividades, debiéndose normar el comercio en la
localidad, vía Ordenanza Municipal.
LOCALES COMERCIALES SIN LICENCIA.
Existente muchos establecimientos comerciales informales, por cuanto carecen de sus respectivas autorizaciones, es decir de Licencias
de Funcionamiento otorgadas por la Municipalidad, debiéndose adoptar acciones administrativas para subsanar esta problemática, a
través de una Ordenanza Municipal.
DISTRITO DE RIO GRANDE
Las actividades se desarrollan en forma normal existiendo un clima aceptable de paz y tranquilidad, moralidad y salubridad, en
el marco de un adecuado desarrollo económico, que coadyuve al desarrollo de la comunidad, según reporte de la Gobernación
Disitrital existen mayormente casos de violencia familiar, faltas contra el patrimonio, denuncias por afectación al medio
ambiente como contaminación de ríos.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página16
COPROSEC – PALPA
PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO.
Prog. No Escolarizados
26
Inicial
34
Privado
3
Primaria Secundaria
36
12
Privado
3
CEBE
CEBA
1
CETPRO
2
IST
1
1
La UGEL Palpa, cuenta con el Programa de Reduccion de la Vulnerabilidad y Atencion de Emergencias por Desastres
(PREVAED)
la cual tiene focalizadas el presente año 45 II.EE, las cuales implementaran sus Planes de Gestion de Riesgos y Planes de Contingencia
y como meta que el 100% cuenten con las mismas, asi mismo con el especialista ambiental de la UGEL realizaremos el mismo trabajo
con las demas II.EE de la provincia de Palpa.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página17
COPROSEC – PALPA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página1
COPROSEC – PALPA
1. EDUCACION
 Problemáticas en el ámbito educativo
El Proyecto Educativo Institucional que enmarca a su vez la problemática de
cada una de ellas, consignadas en su respectivo diagnostico situacional; luego
del análisis concienzudo de este Proyecto, se ha detectado los siguientes
problemas de inseguridad ciudadana en el ámbito de la UGEL Palpa.
Las Cabinas de Internet, que permiten el ingreso a páginas pornográficas a
menores de edad en los diferentes distritos de la Provincia.
Existencias de bares clandestinos que expenden licor a menores de edad y
otros cuyo funcionamiento están cercanos a las Instituciones Educativas.
Maltratos físicos y psicológicos en contra de niños, niñas, y adolecentes por
parte de los mismos padres de familia, familiares y/o apoderados, docentes
que dificultan el normal desenvolvimiento educativo e incluso social en los
estudiantes.
Presencias de grupos de jóvenes y adolescentes, conformados también por
estudiantes que influyen a la ejecución de actos vandálicos contra la
sociedad civil y sus propios compañeros de estudios.
Muy poca cultura alimentaria.
Niños abandonados por desintegración familiar.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página1
COPROSEC – PALPA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página2
COPROSEC – PALPA
D) PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página1
COPROSEC – PALPA
 Número de hospitales y personal
En la Provincia de Palpa se cuentan con los centros de salud y puestos de salud
que a continuación se detallan de igual forma con el número de personal que
en cada uno de ellos viene laborando hasta la actualidad.
PLIEGO DE UNIDAD EJECUTORA
 b) Problemática principal
Cabe señalar que en la Provincia de Palpa para las intervenciones
quirúrgicas y atención médica especializada los pacientes son trasladados al
hospital Regional de Ica o ESSALUD, al igual que en los distritos por existir
postas médica y no cuentan con los medios logísticos, recursos humanos y
presupuesto suficiente para la atención respectiva del caso, originando
malestar y rechazo por un clima de insatisfacción de la población.
 c) Riesgos Ambientales perceptibles
Agua de Consumo Humano: en los Centros Poblados, el agua está solo
entubada, pero no se estaría llevando a cabo la desinfección para el
consumo humano.
Disposición de las Excretas: la falta de sistemas de alcantarillado en la
zona rural y parte urbana marginal, genera contaminación por heces del
suelo, del aire y del agua.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página1
COPROSEC – PALPA
Disposición de los residuos sólidos: alrededor de lugares de
comercialización de alimentos se encuentran puntos de acopio de basura
al aire libre.
Control de la Comercialización de Alimentos: el comercio ambulatorio en
mercadillos y comercio informal, no están cumpliendo los requisitos
básicos para la manipulación de alimentos.
Control Ambiental: aumenta el riesgo a ruidos y gases por el incremento
del parque automotor, además de la presencia de establecimientos
comerciales que generan ruidos molestos.
Higiene de la Vivienda: en los Centros Poblados, no se realizan las labores
de limpieza intradomiciliaria, generando riesgo para enfermedades como
TBC y otras infectocontagiosas.
Control de Insectos y Roedores: no se realiza a nivel domiciliario el
control químico, debe ser supervisado por personas de salud autorizados.
Carencia de campañas de fumigación en zona urbana y rural para prevenir
y/o evitar la proliferación de insectos contagiosos y portadores de
enfermedades diversas.
La morbilidad en la jurisdicción de la Provincia de Palpa, es eminentemente
prevenible, requiriéndose definir y compartir tareas y responsabilidades con
las autoridades locales, distritales y provinciales.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página2
COPROSEC – PALPA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página3
COPROSEC – PALPA
E) ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página1
COPROSEC – PALPA
D. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
 Áreas públicas abandonadas
Existen espacios físicos en calidad de lotes abandonados que pueden contribuir a
la inseguridad ciudadana y además son utilizados como botadero de basura
Contaminando de esta manera el medio ambiente, debiéndose adoptar acciones
inmediatas.
 Lugares con nula o escasa iluminación artificial
Aún existen lugares con poca iluminación especialmente en los lugares alejados del
centro de la ciudad, creando peligro para los transeúntes, lo que amerita efectuar
las coordinaciones pertinentes para dar solución a esta problemática.
 Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial
Es necesario continuar con la señalización del tránsito peatonal como medida de
prevención de accidentes en las vías principales, en especial en época escolar.
 Paraderos informales.
Este problema es constante por lo que resulta necesaria la formalización de los
paraderos en aras de lograr la seguridad y el buen ornato de la localidad,
resultando pertinente la emisión de una Ordenanza Municipal que norme el
ordenamiento de los paraderos, en especial en la ciudad, previa coordinación con
las empresas de transportes, en este aspecto el Gobierno Local ha emitido
Ordenanzas Municipales para haber sido ejecutadas en el año 2013 tanto
señalización y otros.
 Lugares de comercio ambulatorio.
Este problema también es álgido y es más notorio en las festividades que se realizan
en la provincia por lo que resulta necesario su formalización a fin de garantizar la
tranquilidad y seguridad a los asisten a estas actividades, debiéndose normar el
comercio en la localidad, vía Ordenanza Municipal.
 Locales comerciales sin licencia.
Existente muchos establecimientos comerciales informales, por cuanto carecen de
sus respectivas autorizaciones, es decir de Licencias de funcionamiento otorgadas
por la municipalidad, debiéndose adoptar acciones administrativas para subsanar
esta problemática, a través de una Ordenanza Municipal.
 Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido.
Existente algunos lugares de expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad y
en horarios no apropiados, por lo tanto es menester tomar acciones conjuntamente
con la PNP y las autoridades ediles a fin de superar esta
Con los distintos sectores a fin de poner alto a estos actos delictivos por parte de los
expendedores.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página1
COPROSEC – PALPA
VIII.
RECURSOS
1. SECTOR JUSTICIA
 Ministerio Publico
La criminalidad y violencia en el mundo constituyen en la actualidad un
problema político social de primer orden, que exige la necesidad de
implementar medidas concretas para disminuir la violencia urbana en las
principales ciudades del país, en particular contra la delincuencia común,
cuyos efectos los padece transversalmente toda la población.
Esta violencia obedece a muchos factores causales de índole socioeconómico y
cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de
comunicación constituyen espacios de socialización muy importantes.
La criminalidad y la delincuencia urbana son una de las manifestaciones más
notorias de la violencia contemporánea. Las ciudades enfrentan altas tasas de
delincuencia que amenazan los sentimientos de seguridad de la población.
Vernos libres de la delincuencia, gozar de un ambiente de tranquilidad, estar
protegido contra la violencia en el hogar y en la calle, lograr que las ciudades
sean más seguras son factores esenciales para un desarrollo sostenido.
El Ministerio Público es el organismo autónomo, el Estado que tiene como
funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los
intereses públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos
de defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como
para velar por la moral pública; la persecución del delito y la reparación civil.
También velará por la prevención del delito dentro de las limitaciones que
resultan de la ley y por la independencia de los órganos judiciales y la recta
administración de justicia y las demás que le señalan la Constitución Política
del Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación, funciones que hemos venido
desempeñando con el mayor esmero a través de las Fiscalías en lo Civil y de
Familia, de Prevención del Delito, así como a través de las Fiscalías Penales
Corporativas en esta ciudad.
Sin embargo creemos urgente que en esta ciudad se implemente una Fiscalía
especializada de Prevención del Delito, funciones que actualmente se han
encomendado a la Fiscalía en lo Civil y Familia de Nasca desde el año 2009, sin
embargo no se cuenta con el personal suficiente para desempeñar
eficientemente las labores encomendadas, ello en razón de los altos índices de
delincuencia en nuestra ciudad.
Así también es importante la creación e implementación de una Fiscalía
especializada en Turismo, por ser esta una ciudad evidentemente turística y
punto de llegada de miles de turistas nacionales y extranjeros que son víctimas
de la delincuencia, por lo general de ilícitos contra el patrimonio.
La violencia familiar es un fenómeno que se da en todos los niveles socio
económicos, desde el más bajo hasta el más alto, es por ello que los hogares
que se creen deben ser lugares de recuperación física y psicológica, donde se le
brinde terapias adecuada a fin de que se restablezca la salud física y emocional
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página2
COPROSEC – PALPA
de las personas, debe ser un lugar donde se enseñe la Autoestima que todo ser
humano debe tenerse y que es un factor que está ausente en todos los casos de
violencia que conocemos, por lo que nos atrevemos a señalar que es una de las
causas principales de la misma. La autoestima, el amor propio, es una
deficiencia del alma que nadie quiere ver y que sin embargo es tan importante
para el desarrollo de la persona, es hora que también nos preocupemos a fin de
prevenir la violencia dentro de nuestros propios hogares, no sólo a través de la
fuerza coercitiva de las normas sino a través de la educación y la formación de
nuestras almas y nuestro espíritu que redundaran finalmente en nuestro
bienestar y por ende en el bienestar de nuestro medio, disminuyendo de esa
forma no solo la violencia sino la delincuencia y coadyuvando la convivencia
pacífica y el desarrollo de nuestra sociedad.
El Ministerio Público a través del Programa de Fiscales Escolares y Ambientales,
que se inició en el año 2008 para formar estudiantes en la cultura de la
prevención del delito, del mismo modo se continuo en el año 2009, 2010,
2011, 2012 y para este año 2015 se viene desarrollando actividades
formativas (prevención de drogas, maltrato infantil, abuso sexual, violencia
familiar, prevención del pandillaje, violencia escolar, pornografía infantil,
derechos humanos, deberes y derechos de los niños niñas y adolescentes, entre
otros temas de interés social) reforzándose con actividades artísticas, culturales
y deportivas. Las actividades formativas se complementan a través de videos
conferencias, promoviendo una cultura de valores y participación ciudadana,
con el fin de fortalecer las capacidades de los alumnos en las diversas
instituciones educativas de la ciudad de Nasca, con la participación activa de
los Fiscales Provinciales y Fiscales Provinciales Adjuntos a cargo de la Fiscalía
Provincial en lo Civil y Familia de Nasca.
Contamos con un convenio marco con el Ministerio de Educación y tiene por
objeto desarrollar capacidades en los adolescentes para ejercer el rol de fiscal
escolar, afianzando su liderazgo y servir de referente para los demás alumnos y
alumnas, como estrategia preventiva a fin de cautelar la integridad física,
psicológica y moral de los estudiantes.
Es importante también la persecución del delito, debiendo de detectarse
oportunamente los lugares donde se realizan actos delictivos, elaborando un
mapa de delitos que nos permita efectuar las acciones pertinentes para
eliminar las zonas con alta incidencia delictiva, a través de la ejecución de
operativos multisectoriales permanentes, para ello es importante también la
puesta en práctica de las Juntas Vecinales que serán un eje importante de lucha
en las zonas alejadas de la ciudad.
Uno de los puntos que consideramos más importante son las prácticas juveniles
restaurativas y prevención juvenil para hacer frente de esa forma a la
inseguridad de la provincia, ello aunado a las medidas disuasivas y represivas
de la delincuencia, que son imprescindibles, motivo por el cual el Ministerio
Publico a través de la Fiscalía de la Nación ha implementado un programa de
Jóvenes Lideres es necesario desplegar esfuerzos en materia de prevención
juvenil así como en materia restaurativa, para la recuperación de jóvenes que
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página3
COPROSEC – PALPA
se encuentren en riesgo de que hayan estado involucrados en la comisión de
infracciones a la ley penal, en este marco el Ministerio Público cuenta con el
Programa de Justicia Juvenil Restaurativa, programa que detalla su percepción
sobre la caracterización del fenómeno de la violencia juvenil y el pandillaje, así
como las metodologías más convenientes para generar en los jóvenes un
cambio de actitud y alternativas reales y sostenibles para los mismos.
Esta es nueva idea de justicia, que se abre paso ante el fracaso de la justicia
retributiva tradicional. Un concepto renovador que atiende a las causas y
efectos del fenómeno del delito, tanto a la víctima como al culpable, en el
contexto de una solución comunitaria basada en la asunción de
responsabilidades personales. Se trata de la justicia restaurativa o reparadora,
el modelo que consideramos más apropiado para el tratamiento de los
adolescentes en conflicto con la ley.
A este tipo de justicia se le denomina de diversas maneras: justicia conciliadora,
reparadora o restitutiva, pero existe consenso en preferir llamarla restaurativa
o restauradora, principalmente porque busca, al fin y al cabo, restablecer el
vínculo social quebrado por el acto trasgresor de la ley. Hasta cierto punto, es
un esfuerzo por llegar a una situación similar a la que se tenía antes de la
vulneración de la ley, antes de afectar a la víctima y a la comunidad.
La justicia restaurativa se ha inspirado en diversas formas de justicia de
pueblos y culturas de países como Canadá, Nueva Zelanda o Australia. Más
precisamente, se señala su origen en la decisión de un juez de Kitchener
(Ontario, Canadá) que en 1979 promovió el encuentro entre unos jóvenes
acusados de vandalismo y los dueños de las propiedades afectadas a fin de
reparar el daño ocasionado. La justicia restaurativa se asienta en tres
dimensiones importantes que involucran activamente a tres actores distintos:
a) Responsabilidad del autor;
b) Restauración de la víctima y
c) Reintegración del infractor en la comunidad.
A diferencia de la justicia retributiva, en la cual la vulneración a la ley y el
castigo consecuente constituyen el eje central, la justicia restaurativa se centra
en las consecuencias que el delito ha supuesto para una persona en concreto y
la necesidad de repararlo. Busca, pues, que el ofensor se haga responsable de
las consecuencias de su acto, procurando que en el encuentro con la víctima
haya una reconciliación basada en la restitución del daño y el perdón; y busca
también que se restituya el vínculo social, procurando la reintegración del
infractor en la comunidad, fortaleciendo así el sentimiento de seguridad
quebrantado.
La justicia restaurativa se basa en los siguientes principios:
a) La participación activa del ofensor, de la víctima y de la comunidad;
b) La reparación material y simbólica del daño;
c) La responsabilidad completa y directa del autor;
d) La reconciliación con la víctima y con la comunidad y
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página4
COPROSEC – PALPA
e) El compromiso comunitario para enfrentar integralmente el conflicto social
y sus consecuencias.
El incremento de un mayor número de personal policial en la provincia, acorde
al crecimiento de la población de nuestra provincia; El incremento de personal
de Serenazgo que cuente con la debida capacitación en materia de seguridad,
pudiendo utilizar para el ejercicio de sus funciones armas no letales, como gas
pimienta, gas lacrimógeno, agua, etc.
Mayor y mejor coordinación con la Policía Nacional para la realización de
operaciones de patrullaje general y selectivo. Sin embargo, el personal de
Serenazgo no debe sustituir la labor que constitucionalmente le corresponde a
la Policía. De hecho, este servicio se ha constituido como un importante órgano
de los gobiernos locales, que representan en el ámbito barrial, fungiendo de
nexo entre éstos y la población. También debe realizar labores de auxilio y
protección a la comunidad, supervisar el cumplimiento de las normas de
seguridad en establecimientos públicos, orientar al ciudadano cuando requiere
algún tipo de información, vigilar la preservación de la calidad de vida,
limpieza y ornato público y colaborar con otros órganos de los gobiernos
locales para la ejecución de acciones de su competencia.
Ventajas: Promueve la desjudicialización y, por tanto, es menos onerosa para el
Estado, procura que el sistema de justicia sea más efectivo, ocupándose de los
casos más graves o más complejos, disminuye la población carcelaria, evitando
que los primerizos se conviertan en criminales avezados, disminuye la tasa de
reincidencia procurando la reintegración del delincuente en la sociedad, es
importante precisar que la justicia restaurativa no se limita sólo a la reparación
material, sino que busca, sobre todo, la reparación simbólica. Esto es, la
restauración de los lazos comunitarios, víctima-ofensor-comunidad, la
reparación tiene efectos educativos y resocializadores, la reparación puede
ayudar al adolescente a comprender las consecuencias de su acto, pero
también le da la oportunidad de reivindicarse y de restituirse él mismo como
persona, porque trabajar sobre la base de la responsabilidad del adolescente es
clave para su educación como ciudadano, por cuanto se le considera sujeto de
derechos, capaz de responder por sus actos, porque no importa tanto la
sanción en sí como la forma de aplicarla, debe elegirse una sanción que
signifique para el adolescente algo nuevo y distinto, que tome en cuenta sus
inquietudes y preguntas, que lo motive y sea un reto para querer cambiar.
Es imprescindible reforzar los programas preventivos a favor de las
poblaciones juveniles de la provincia a través de la construcción de centros
especializados para brindar la Justicia Penal Restaurativa, así como centros de
recreación, y esparcimiento para las familias, lugares en donde los niños y
jóvenes no sólo puedan plasmar sus habilidades sino crecer dentro de un
ambiente sano y saludable, donde su medio ambiente les brinde la oportunidad
de vivir mejor.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página5
COPROSEC – PALPA
En cuanto al recurso humano 1 Fiscal provincial y 3 Fiscales adjuntos, 2 Asistentes en
Función Fiscal, 1 Asistente Administrativo, 1 Conductor, 2 Agentes de Seguridad y 1
personal de limpieza.
En cuanto a Logistica, cuenta un local de un piso ubicado en la Calle Alfonso Ugarte N° 103
de Palpa, y un vehículo oficial camioneta de placa PQT-943 marca Nissan, que por ahora
está en reparación en la sede de Ica.
Dr. Juan Herrera Cestti - Fiscal Provincial de Palpa
 Poder Judicial
El Poder Judicial de Palpa está conformado por los siguientes: Juzgados:
Jusgado Mixto de Palpa y Jusgado de Paz Letrado.
Es así como opera la capacidad de Juzgados en la Provincia de Palpa en la
administración de justicia, existiendo insatisfacción de la población por no ser
oportuna, por lo que se hace necesario difundir por diversos.
Medios a fin de hacer conocer los alcances del nuevo código procesal penal e
igualmente a través de conferencias para los integrantes del comité local. Por
falta de información y coordinación se desconoce cómo trabaja en los distritos
especialmente en la zona rural los jueces de paz no letrados, no se sabe cuál
son sus limitaciones y posibilidades, cómo son sus relaciones con los alcaldes
de los centros poblados, con los presidentes de las comunidades y juntas
vecinales así como qué actividades realiza para reducir el delito.
2. GOBIERNO INTERIOR
 Gobernadores
En la Provincia de Palpa, la gobernación como parte del gobierno interior Del
MININTER cuenta para la atención del público en general con los
establecimientos, logística y comunicación que se aprecia en el detalle
siguiente:
Personal de Gobernación de Palpa:
GERMAN ISAIAS HUAMANI : Gobernador
LUIS JAVIER GUERRA RAMOS : Administrativo
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página6
COPROSEC – PALPA
Gobernadores Distritales:
•Rio Grande
•Llipata
•Santa Cruz
•Tibillo
: Carlos Yarasca Gonzales
: Fortunato Mendoza Sánchez
: Zósimo Villagaray Chávez
: Gloria Espinoza Chipana
RELACION DE TENIENTES GOBERNADORES
3. MUNICIPALIDAD
 Nombre del alcalde y de los funcionarios del municipio comprometidos con la
seguridad ciudadana
 Presidente del COPROSEC, Alcalde Justo Richard mantilla Bendezu.
 Presidente de la Comisión de Seguridad Ciudadana Regidor
 Secretario Técnica de Seguridad Ciudadana Abog. Rogelio Cesar Roman
Morazzani.
 Ubicación del local municipal, teléfono y correo electrónico de la secretaria técnica
del COPROSEC.
 La Municipalidad Provincial de Palpa dirección Portal escribanos 145.
 Teléfono 056-404488.

El compromise de la actual gestión edíl es la creación e implementación del serenazgo
Municipal.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página7
COPROSEC – PALPA
 Actividades de proyección social
La Municipalidad de Nasca cuenta con los programas sociales, Vaso de Leche y
Comedores, que beneficia a muchas madres gestantes, niños, niñas en edad escolar,
adulto mayor, beneficio que reciben todos los meses.
4. POLICIA NACIONAL
 Nombresdeloscomisarios, ubicación,teléfono,númerode efectivos, número y tipo de
unidades móviles.
COMISARIA PNP PALPA
CMDTE. PNP Humberto Grados Mora
Teléfono: 056 404029, 056-404040 CELULAR: #842844.
DIRECCION: AV. Grau S/N
EFECTIVOS PNP: 24 Efectivos
UNIDADES MOVILES: 5 (2 camionetas, 3 motocicletas)
 Actividades y programas que desarrolla la comisaria
CHARLAS DE CAPACITACION A LA POLICIA ESCOLAR
Desde el mes de marzo hasta el mes de Julio del presente año se ha llevado con
mucho éxito las charlas de capacitación con la policía Escolar de las
Instituciones Educativas nacionales y particulares de los diferentes niveles, en
fechas diferentes se realizó la Juramentación de ley de los Policías Escolares en
sus respectivas Instituciones educativas, bajo la supervisión del suscrito, de igual
forma se viene cumpliendo con las charlas de Violencia Familiar, Maltrato
Infantil, Pandillaje Juvenil y Drogadicción a toda la población estudiantil de la
Provincia durante el presente año, en coordinación con la Fiscalía de la Familia,
el Centro de Emergencia de la Mujer y las Autoridades Locales.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página8
COPROSEC – PALPA
5 .- SECTOR EDUCACIÓN
 Nombre del Director UGEL Palpa y de los funcionarios responsables.
 Director Segundo Federico Orellana lopez
 Coordinadora en prevención de desastres y seguridad ciudadana Janet Quispe
leon
 Ubicación del local, teléfono
 Teléfono 056-404356.
Cuantan con 2 camionetas y 01 minivan
28 servidores públicos.
6.- SECTOR SALUD
 Nombre del Director del Hospital de Apoyo de Palpa
 Director Jose Yarasca Diaz
 Ubicación del local, teléfono
 Teléfono 056-404053.
Cuantan con 1 camionetas y 01 ambulancia
Recurso Humano 154
Problemática en el Ámbito de la Seguridad Ciudadana
Mayor control con operativos inopinados en horario escolar ante la
presencia de personas inescrupulosas que haciéndose pasar de taxistas
están al asecho de las alumnas a la hora de ingreso o salida de las
instituciones educativas para insinuarlas a otros fines ajenas a la actividad
educativa.
Mayor control de las empresas de taxis y otros por no contar con los
documentos exigidos(licencia, soat, permisos de circulación,etc.) ya que
muchos de ellos están involucrados en la delincuencia como asaltos a mano
armada y otros
Falta señalización de tránsito en las calles de la provincia y distritos de la
jurisdicción
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página9
COPROSEC – PALPA
No existe un medio de intercomunicación con todos los comités de
seguridad ciudadana de los diferentes distritos para su estrecha
colaboración en especial donde las municipalidades cuenten con
Serenazgo.
Aumento de la delincuencia común, drogadicción y prostitución
clandestina, con mayor índice en los fines de semana.
Mejorar sustancialmente las acciones legales por parte de la municipalidad,
para el cierre definitivo de locales públicos de dudosa reputación en
operativos conjuntos.
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página10
COPROSEC – PALPA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página11
COPROSEC – PALPA
VI ACTIVIDADES CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROVINCIALES COPROSEC – PALPA.
ITEMS
1
2
ACTIVIDADES
ARTICULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE MAPA DEL
DELITO. En el Plan Local de SC se ha considerado el mapa del
delito “Articulado” con información brindada por las Comisarías
de la localidad y la Gerencia de SC, el mismo que ha sido
firmado y sellado por los Jefes de ambos.
La “Actualización” del mapa del delito será efectuada en el III
Trimestre, siendo modificado de acuerdo a la realidad delictiva
de nuestra localidad y también firmado y sellado por el
Comisario y Gerente de SC, siendo reportado con el Informe de
Ejecución de Actividades del II Semestre.
FORMULACIÓN Y ARTICULACIÓN DE MAPA DE RIESGO.
En el Plan Local de SEGURIDAD CIUDADANA ha considerado el
mapa de riesgo “Formulado y Articulado”, con información
brindada por todas las instituciones comprometidas de acuerdo
a nuestra realidad (MINSA - Salud, MINEDU - Educación,
Defensa Civil, Etc.), siendo firmado y sellado por todos los
comprometidos.
3
CONSULTAS CIUDADANAS DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
4
REUNIONES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA
.5
PATRULLAJE INTEGRADO POR SETOR 3/
TRIMESTRES
EJECUCION
ACTIVIDADES
I
II
%
SEM SEM
UNIDAD DE
MEDIDA
META
ANUAL
MAPA DEL
DELITO
ARTICULADO
Y
ACTUALIZADO
2
1
0
1
0
COMISARIA Y SECRETARIA
TECNICA DE LA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE NAZCA
Mapa de Zona
de Riesgo
1
1
0
0
0
CODISEC
4
1
1
1
1
CODISEC
5
1
1
2
1
CODISEC
4
COMISARIA
PERSONAL DE
Consultas
ciudadanas
Reunión
Sector
priorizado
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
16
1
4
2
4
3
4
4
RESPONSABLES
Página43
COPROSEC – PALPA
recorrido
SEGURIODAD DE LA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
6
RATIFICACION DE MIEMBROS DEL COPROSEC Y SECRETARIO(A) TÉCNICO
ACTAS
1
1
0
0
0
SECRETARIA TECNICA
7
APROBACION DEL PLAN PROVINCIAL 2014
ACTAS
1
1
0
0
0
SECRETARIA TECNICA
8
ENVIÓ DE INFORMACION DEL PLAN PROVINCIAL 2014 AL CORESEC
Y CONASEC
1
1
0
0
0
SECRETARIA TECNICA
12
3
3
3
3
SECRETARIA
COPROSEC
4
1
1
1
1
SECRETARIA TÉCNICA Y MPN
1
1
0
0
0
MPN, GERENCIA MUNICIPAL
52
13
13
13
13
MPN Y SEC TEC.
2
0
1
1
0
MPN Y SEC TEC.
4
1
1
1
1
MPN Y SEC TEC.
3
0
1
1
1
MPN Y SEC TEC.
6
1
2
1
2
MPN Y SEC TEC.
2
1
0
0
1
MPN, SEC TEC ,PNP
1
0
0
0
0
COMISARIO PNP
365
89
92
92
92
4
1
1
1
1
PNP,SERENAZGO,
MN,PUB,GOB
4
1
1
1
1
PNP,(GIR)SERENAZGO
365
89
92
92
92
DOCUMENTO
REUNION
9
REUNIONES DEL COPROSEC
10
CAPACITACIÓN A MIENBROS DEL COPROSEC
REUNION
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD
CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE NASCA – ICA
ACTIVIDADES CIVICO PATRIOTAS TODOS LOS DOMINGOS DE ACUERDO AL
CALENDARIO
CAMAPAÑAS DIRIGIDAS A LOS TAXISTAS, Y VEHÍCULOS MENORES EN
SEGURIDAD CIUDADANA.
CEREMONIAS
PARA INCENTIVAR A LOS POLICIAS Y SERENOS EN
RECONOCIMIENTO AL MERITO AL DISTINGUIDO CUMPLIMIENTO DE SUS
FUNCIONES
ACUERDO
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
ACTIVIDADES
CAMPAÑAS
REUNION
CAPACITACIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL CUERPO DE SERENAZGO A NIVEL
PROVINCIAL
EVENTOS DEPORTIVOS DESENTRALIZADOS REALIZADOS POR PNP, SERENAZGO,
COMUNIDAD.
DIVISION DE LA JURISDICCION DEL AMBITO URBANO DE LA PROVINCIA DE
ACUERDO A LOS EFECTIVOS MEDIOS, INCIDENCIA DELICTIVA, DENSIDAD
DEMOGRAFICA Y EXTENSION TERRITORIAL
REUNION
EVENTOS
MAPEO
PATRULLAJE INTEGRADO, COMISARIO PNP, Serenazgo
PATRULLAJE
OPERATIVO
DE
INTERVENCIÓN
A
PUNTOS
CRITICOS
DE
MICORCOMERZIALIZACION DE DROGAS IDENTIFICADAS EN EL MAPA DELICTIVO
OPERATIVOSCON EL GIR(GRUPO DE INTERVENCIONES RAPIDAS) INCURSION A
PUNTOS RELACIONADOS A LA PROSTITUCION , ASALTOS Y ARREBATOS EN LA
VÍA PUBLICA
OPERATIVO
PATRULLAJE MOTORIZADO POR ZONAS TURISTICAS
23
CAPACITACIÓN
EN
CUANTO
A
MICROCOMERCIALIZACIONDE DROGAS
SANCIONES
OPERATIVO
PATRULLAJE
PENALES
SOBRE
Y
CEREMONIAS
CAPACITACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE JUNTAS VECINALES A NIVEL PROVINCIAL
22
TÉCNICA
REUNION
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
2
1
COM.PNP Y SERENAZGO
POLICIA
TURISMO.
SECRETARIO TECNICO.
PNP,MIN PUBLICO, PODER
JUDICIAL, SEC TEC.
Página44
COPROSEC – PALPA
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
CAPACITACIÓN PERMAMENTE Y TRABAJO COORDINADO CON LAS JUNTAS
VECINALES A NIVEL PROVINCIAL
AFIANZAR LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS CON LOS DIRECTORES DE LOS
CENTROS EDUCATIVOS
INFORMAR ATRAVES DE CHARLAS CON PARTICIPACION MULTISECTORIAL PARA
CREAR Y REFORZAR LOS VALORES CIVICOS A NIVEL PROVINCIAL
AFIANZAR LA ESCUELA DE PADRES, MOTIVANDOLOS EN LA EDUCACION DE LOS
NIÑOS, BRINDANDOLES CHARLAS PARA EVITAR LA VIOLENCIA FAMILIAR A NIVEL
PROVINCIAL
REFORZAR LSO POLICIAS ESCOLARES CON CHARLAS E INCENTIVARLOS CON
BECAS Y CURSOS DE VERANO.
ORGANIZAR MARCHAS PARA INCENTIVAR EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE DE
TODA LA PROVINCIA
OPERATIVOS EN LA PROVINCIA EN HORARIO ESCOLAR, DIRIGIDAS S LAS
CABINAS DE INTERNET, CASINOS, BARES, DISCOTECA (TURNO TARDE), Y
PATRULLAJE EN LUGARES APARTADOS
CAMPAÑAS DIRIGIDAS A LOS POLICIAS ESCOLARES, Y FISCALES ESCOLARES DE
TODAS LAS PROVINCIAS
CONCRETAR CAMPAÑAS DE VACUNACION EN LAS ZONAS RURALES Y CENTROS
POBLADOS DE TODA LA PROVINCIA
ORGANIZAR LOS SECTORES PERTINENTES CHARLAS DIRIGIDAS,PARA EL
CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE
CONCIENTIZAR A LA CIUDADANIA A PARTICIPAR EN CAMPAÑAS PREVENTIVAS
DIRIGIDAS A HOMBRES, MUJERES, NIÑOS, ADOLESCENTES, ADULTO MAYOR, EN
CUANTO A ENFERMEDADES CANCERIGENAS.
35
PARTICIPACION EN COLEGIOS, DANDO CHARLAS SOBRE EMBARAZOS NO
DESEADOS, BULIMIA, ANOREXIA, DROGAS, ALCOHOL, ETC.
36
CHARLAS DIRIGIDAS, CON RESPECTO A ENFERMEDADES DE TRANSMISION
SEXSUAL INFECTO CONTAGIOSAS
37
REALIZAR CAMPAÑAS DE PREVENCION, EN CUANTO A LA CONTAMINACION
SONORA
38
CAMPAÑA DE LAVDO DE MANOS, SALUD BUCAL, INFECCIONES SANITARIAS
39
IMPLEMENTAR PROGRAMA DE JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA DIRIGIDA A
JOVENES EN SITUACIONES DE RIESGO
REUNION
ACTIVIDADES
CHARLAS
12
3
3
3
3
2
1
3
1
1
1
3
1
1
1
MIN. EDUC, SECRET. TEC.
3
1
1
1
MIN. DE EDUC., PNP,
SECRT.TEC.
1
PNP, SEC.TEC
MIN. EDUC., SECRET TEC.
1
MIN. DE EDUC., PNP,
SECRT.TEC.
CHARLAS
CHARLAS
EVENTO
2
1
1
MIN. EDUC., SECRET TEC
3
1
1
PNP, GOBERNAC, MIN.
EDUC. SEC, TEC.
2
1
1
2
1
1
2
2
OPERATIVOS
EVENTO
EVENTO
EVENTO
1
REUNION
2
1
MIN SALUD, CRUZ ROJA,
SEC TEC.
1
3
1
1
1
MIN SALUD. CRUZ ROJAS,
SEC TECN.
3
1
1
1
MIN SALUD. CRUZ ROJA,
SEC TECN.
1
1
MIN SALUD. CRUZ ROJAS,
SEC TECN.
CHARLAS
CHARLAS
EVENTO
2
EVENTO
INFORME
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
MINISTERIO PUBLICO,
PODER JUDICIAL, MIN
EDUC, SEC. TEC.
MIN SALUD, CRUZ ROJAS,
SEC TEC.
MIN SALUD, SENASA,
MPN,SEC TEC.
1
1
1
1
MIN SALUD. CRUZ ROJAS,
SEC TECN
MIN PUBLICO, PODER
JUDICIAL, SEC TECN.
Página45
COPROSEC – PALPA
40
41
42
43
44
45
46
47
48
REUNIONES
COORDINAR CON LA PNP PARA REALIZAR PATRULLAJE GENERAL Y SELECTIVO
REALIZAR LABORES DE AUXILIO Y PROTECCION A LA COMUNIDAD
SUPERVISANDO EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE SEGURIDAD EN
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS A NIVEL DE TODA LA PROVINCIA.
ORIENTAR AL CIUDADANO A VIGILAR LA PRESERVACION DE LA CALIDAD DE
VIDA, LIMPIEZA Y ORINATO PUBLICO
REAFIANZAR EL CONVENIO CON EL MINISTERIO DE EDUCACION PARA
DESARROLLAR CAPACIDADES EN LOS ADOLESCENTES PARA EJERCER EL ROL DEL
FISCAL ESCOLAR
ORGANIZAR OPERATIVOS INOPINADOS EN HORARIO ESCOLAR EN TODA LA
PROVINCIA
PROGRAMAR CHARLAS A LOS TAXISTAS, EN CUANTO A SEGURIDAD VIAL EN LA
PROVINCIA
TRABAJAR CONJUNTAMENTE CON LA MUNICIPALIDAD PARA ORGANIZAR
CIERRES A LUGARES PUBLICOS DE DUSOSA REPUTACION EN LA PROVINCIA.
REALIZAR EMPADRONAMIENTO A LOS TAXISTAS PARA EVITAR ASI QUE MUCHOS
ESTEN INVOLUCRADOS EN ACTOS DELICTIVOS A NIVEL PROVINCIAL
49
REUNION CON AGRICULTORES PARA PREVENIR ANIEGOS DENTRO DE LA
PROVINCIA
50
REUNIONES CON LOS SECTORES PERTINENTES
CAPACITACION EN DEFENZAS RIBEREÑAS
51
CAPACITAR A LOS POBLADORES DE LA PROVINCIA EN CUANTO A LAS AGUAS DE
AVENIDAS Y LLUVIAS
52
53
PARA
CHARLAS
DE
1
1
1
1
MIN PUBLICO, , PNP, SEC
TECN.
1
1
MIN PUBLICO, PODER
JUDICIAL, MPN, SEC TEC.
1
1
INFORME
2
CHARLAS
CAPACITACIO
N
MARCHA
MARCHAS DE SENSIBILIZACION EN LAS PROVINCIAS
4
OPERATIVOS
CHARLAS
REUNIONES
EMPADRONAM
IENTO
REUNION
4
1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
3
1
1
1
4
1
1
1
1
1
1
1
1
REUNION
CHARLA
MANTENIMIENTO Y DESCOLMATACION DE LOS RIOS
actividad
CHARLAS DE CAPACITACION EN TEMAS DE PRIMEROS AUXILIOS, DEFENSA
PERSONAL, ETC A LAS JUNTAS VECINALES DE TODA LA PROVINCIA.
CHARLAS DE CAPACITACION EN TEMAS DE PRIMEROS AUXILIOS, DEFENSA
PERSONAL, ETC, A SERENAZGO A NIVEL PROVINCIAL.
CHARLAS
CHARLAS
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
1
1
3
2
3
3
3
3
1
MIN PUBLICO, PODER
JUDICIAL, MPN, SEC TEC.
MIN PUBLICO, PODER
JUDICIALÑ, EDUC, SEC
TECN.
MIN PUBLICO, PODER
JUDICIAL, SEC TECN.
GOBERNACION, MPN, SEC
TEC.
GOBERNACION, PNP, MPN,
SEC TECN.
GOBERNACION, PNP, MIN
PUBLICO, MPN, SEC TECN.
GOBERNACION, PNP, MPN,
SDEC TECN.
JTA DE USUARIOS, DEF
CIVIL,CIA, BOMBEROS,
SEC TEC.
JTA DE USUARIOS, DEF
CIVIL,CIA, BOMBEROS,
SEC TEC
JTA DE USUARIOS, DEF
CIVIL,CIA, BOMBEROS,
SEC TEC
1
2
1
1
1
CIA DE BOMBEROS, CRUZ
ROJA, SEC TECN.
CIA DE BOMBEROS, CRUZ
ROJA, SEC TECN.
Página46
COPROSEC – PALPA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página47
COPROSEC – PALPA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página48
COPROSEC – PALPA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página46
COPROSEC – PALPA
X
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Se establece en esta sección un conjunto de parámetros que nos permitirán realizar el
seguimiento y evaluación a la Provincia de Palpa a fin de categorizarla como una provincia
segura, poco segura o insegura.
Es importante su ejecución porque nos va a permitir detectar las fortalezas y debilidades del
plan en su nivel de ejecución, para determinar la pertinencia o no de las acciones
adoptadas. Es un proceso que busca impulsar a mejorar continuamente las estrategias y
actividades diseñadas, se realizan mediante la participación activa, diálogo y el debate entre
los integrantes del comité local. Asimismo resulta básico el seguimiento de las acciones pues
es un examen detallado del cumplimiento de las estrategias y actividades en cualquier fase
del proceso, basado en los indicadores y responsables, verificando si se están cumpliendo
con los plazos previstos; en consecuencia podemos decir que uno de los aspectos de la
evaluación y seguimiento es establecer el resultado del trabajo realizado.
También podemos decir que resulta determinante efectuar evaluaciones periódicas semanal
o quincenal, a cargo de los integrantes del comité local, para conocer el avance de las
políticas, estrategias y actividades diseñadas, afianzar aquellas que estén marchando bien y
corregir o replantear las que muestren debilidad o inconsistencia.
Esta tarea debe de llevarse a cabo con la participación activa de todos sus integrantes bajo
la presidencia del alcalde y tiene como propósito examinar el desarrollo de las formas de
acción contempladas para reducir el delito, tanto en el aspecto preventivo y de intervención
Policial – Serenazgo, como las diferentes actividades preventivas, educativas y de
reinserción implementadas con apoyo multisectorial.
XI CRITERIOS GENERALES
A. La Constitución Política del Perú, la ley 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana y la Ley Orgánica de Municipalidades, señala que la seguridad ciudadana es
una responsabilidad fundamental del Estado; sin embargo, lo es también de la comunidad
ya que la inseguridad afecta a todos los estratos sociales y los vecinos tienen el deber
cívico de apoyar el esfuerzo que realiza el Estado, a través de sus instituciones tutelares,
para mejorar su calidad de vida.
B. La seguridad ciudadana considerado como una responsabilidad exclusiva de la Policía,
ha dejado de tener consistencia. Hoy, todas las organizaciones policiales en el mundo
buscan mecanismos para establecer relaciones más fluidas con ciudadanos y autoridades
locales; en este entendido, por más efectivos y medios con que cuente la policía y los
servicios de Serenazgo siempre serán insuficientes para lograr un buen servicio de
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página46
COPROSEC – PALPA
seguridad por lo cual resulta imprescindible la participación activa de la población en
tareas preventivas, educativas, informativas y de reinserción social a nivel local.
C. Las políticas de seguridad ciudadana deben estar íntimamente vinculadas a un programa
intensivo de educación y capacitación para el personal policial y de Serenazgo en valores,
trato al público y en la filosofía de la policía comunitaria, que permita contar con
instituciones eficientes, honestas y responsables.
D. La planificación intersectorial a nivel local debe ser el motor del cambio, con planes
locales estandarizados que sean contrastados permanentemente por los comités
Provinciales y distritales de seguridad ciudadana, de conformidad con la Ley 27933, en
cuyo marco el alcalde es el líder político, el gran coordinador y el comisario de policía el
profesional técnico en esta materia.
E. Para la formulación del plan local de seguridad ciudadana deben participar activamente
los integrantes titulares del comité provincial o distrital, quienes durante las reuniones de
trabajo harán conocer a través del diagnóstico o apreciación de la situación de la
problemática de inseguridad de su sector así como los planteamientos de alternativas de
solución; información básica y fundamental para diseñar los objetivos, políticas y
estrategias.
F. A fin de elaborar el mapeo para señalar los lugares de mayor incidencia delincuencial y
puntos críticos que propician un clima de inseguridad ciudadana en la población, es
conveniente utilizar los planos de zonificación elaborados por la municipalidad
Provincial y distrital; para cuyo efecto se hace necesario efectuar
Coordinaciones y reuniones de trabajo con los representantes del COPROSEC, CODISEC y
la Policía Nacional.
G. Los secretarios técnicos regionales y provinciales serán los responsables de la difusión del
presente plan local así como se encargarán de consolidar la información referida a los
reportes semestrales de las provincias y distritos de cada región; sin perjuicio que los
comités provinciales distritales remitan a la secretaria técnica del CONASEC la citada
información al término de cada semestre, en un plazo no mayor de 15 días,
contribuyendo de esta manera que la labor sea integral, coordinada y sistémica
coadyuvando al logro de los objetivos propuestos.
Fecha de Aprobación
De Febrero del 2015
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página47
COPROSEC – PALPA
ANEXOS
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página48
COPROSEC – PALPA
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA
Página49