COPROSEC – PALPA PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015 Secretaría Técnica de Seguridad Ciudadana de Palpa COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página1 COPROSEC – PALPA CONTENIDO I. VISIÓN. II. MISIÓN. III. OBJETIVO. IV. BASE LEGAL. V. ALCANCE. VI. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN. VII. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. A) ESTADÍSTICAS POLICIALES. B) “MAPEO” DE PUNTOS CRÍTICOS VIOLENCIA E INSEGURIDAD. C) PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO. D) PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD. E) ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA. VIII. RECURSOS IX. ACTIVIDADES (DEBE INCLUIR LAS ACTIVIDADES OBLIGATORIAS) X. EVALUACIÓN XI. CRITERIOS GENERALES COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página2 COPROSEC – PALPA PRESENTACIÓN La Ciudad de Palpa es elevada a la categoría de Provincia el 27 de Diciembre del año 1963, siendo Presidente Constitucional de la República el Arquitecto Fernando Belaúnde Terri por Ley Nº 14779. En ese entonces Alcalde del Distrito de Palpa el Ing. Jorge Rebagliatti García, conforman la provincia los distritos de Santa Cruz, Rio Grande, Tibillos y Llipata. Siendo el propósito del Plan de Seguridad Ciudadana, la de facilitar el logro de los objetivos del comité y de las instituciones integrantes del sistema para obtener niveles de seguridad ciudadana aceptables que garanticen una situación de paz, tranquilidad pública y utilización pacífica de los espacios públicos para los habitantes de la Provincia de Palpa. Cabe señalar que la Seguridad Ciudadana no deja de ser uno de los principales aspectos sociales a atender, debido a que en los últimos años se ha incrementado la preocupación, COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página3 COPROSEC – PALPA por parte de sus habitantes, por los indicadores de violencia y criminalidad. En ese sentido, los Municipios asumen como una de sus principales funciones el crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica, donde no solo se propongan acciones en la lucha contra la delincuencia, sino que también se ponga énfasis a la labor de prevención y control de los factores que generan la violencia e inseguridad. En el Perú, el artículo 1º de nuestra Constitución Política señala como derecho fundamental la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad; asimismo, el artículo 2º, inciso 22, establece el derecho que tienen todos los peruanos a vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; así también, el artículo 44º señala que uno de los deberes primordiales del Estado es proteger a la población de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nación. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página4 COPROSEC – PALPA INTRODUCCION El Plan de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Nasca, obedece a la necesidad de contar con un instrumento de gestión para reducir planificada mente la criminalidad y la violencia desde una óptica integral y multisectorial. El desarrollo del plan está dentro de las políticas del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y en concordancia con la Ley 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Su vigencia es de un año, resultante de la planificación a corto plazo. De conformidad con la Ley y el Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana es un órgano ejecutivo y constituye la célula básica del sistema, encargado de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programar proyectos de seguridad ciudadana, en el ámbito de su demarcación territorial, en el marco de la política diseñada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana del 2014, consigna como objetivo principal el fortalecimiento de Seguridad Ciudadana con la participación activa de las instituciones del sector público y organizaciones de base de la sociedad civil que conformen el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para garantizar una situación de paz, tranquilidad y convivencia pacífica. I. MISION El COPROSEC pondrá en práctica el Plan Provincial desarrollando las estrategias multisectoriales, cuya ejecución asegure la reducción de la violencia e inseguridad, estableciéndose metas Mensuales, Trimestrales, Semestrales y Anuales, susceptibles de ser monitoreados y evaluados, cuyos resultados aseguren conocer la eficacia y eficiencia de su puesta en ejecución. II. VISION Generar una situación de Seguridad en la Provincia de Palpa, respondiendo al Sistema de Seguridad Ciudadana Nacional, Desempeñando, Articulando, Controlando y Evaluando eficientemente las políticas y acciones de las instituciones del Estado y la Sociedad Civil en Seguridad Ciudadana; promoviendo la Participación Ciudadana para garantizar una situación de paz, orden y tranquilidad social, necesaria para el desarrollo sostenible. III. OBJETIVOS Fortalecer y optimizar los esfuerzos de las instituciones integrantes del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, la Sociedad Civil y la comunidad organizada, con la finalidad de garantizar una situación de paz, orden, tranquilidad y convivencia pacífica de los ciudadanos que coadyuve a mejorar la calidad de vida de la población y al desarrollo sostenible de la Provincia de Palpa. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página5 COPROSEC – PALPA OBJETIVOS ESTRATEGICOS Consolidar el Comité Provincial fortaleciendo el desarrollo Institucional en Seguridad Ciudadana. Continuar con la Implementación de la División de Seguridad Ciudadana en la estructura orgánica del Gobierno Local de Palpa. Promover y/o Consolidar el funcionamiento del Equipo Formulador de Proyectos de Inversión Pública en Seguridad Ciudadana. Promover acciones específicas institucionales en Seguridad Ciudadana. Fortalecer mecanismos de participación y control ciudadano en Seguridad. Identificar problemas locales que afecten la Seguridad Ciudadana y diseñar estrategias en coordinación con los Sectores comprometidos para su neutralización o disminución, estableciendo cronogramas específicos para cada problema una vez aprobado el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana. IV. BASE LEGAL La Normativa que regula la formulación, ejecución y evaluación del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana son los siguientes: 1) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU Art. 44º.- “Son deberes primordiales del Estado, defender la soberanía, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación….” 2) LEYES Ley Nº 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Artículo 3°.- Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social. Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27238 Ley de la Policía Nacional. Ley Nº 27908 Ley de Rondas Campesinas. Ley Nº 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. 3) DECRETOS Y RESOLUCIONES SUPREMAS Decreto Supremo Nº 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. RD Nº 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008. RM Nº 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva Nº 082008-IN/0101.01, que señala los procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las Responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba el Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página6 COPROSEC – PALPA Plan Nacional de seguridad ciudadana 2013. V. ALCANCE El presente plan es de alcance a los integrantes del comité de seguridad ciudadana: Presidente del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana. Integrantes del Comité Local Provincial. Invitados Especiales al Comité Local Provincial. Los mismos que tienen las siguientes funciones. Son funciones principales de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana: Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas jurisdicciones. Promover la organización de las juntas vecinales de su jurisdicción. Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana de sus respectivas demarcaciones territoriales. Ejecutar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Supervisar la ejecución de los planes y programas de Seguridad Ciudadana. Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de Seguridad Ciudadana con las jurisdicciones colindantes. SON ATRIBUCIONES DEL COMITÉ PROVINCIAL O DISTRITAL: Aprobar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana de su jurisdicción, en concordancia con las políticas contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al consejo. Dictar Directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdicción; Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de los mismos en la comunidad. PRINCIPIOS RECTORES RESPONSABILIDAD La Seguridad Ciudadana y el Orden Social es Responsabilidad de Todos, visto como un conjunto de responsabilidades compartidas que permitirá disminuir la inseguridad en todos los aspectos de la vida cotidiana del ciudadano. COORDINACION, INTERACCION E INTEGRACIÒN. Tareas conjuntas entre la comunidad organizada, la PNP y Órganos del Sector Público y Privado a fin de articular y unificar esfuerzos en la búsqueda y construcción de una Cultura de Seguridad. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página7 COPROSEC – PALPA PARTICIPACION CIUDADANA La PNP y los Gobiernos locales garantizaran el mejoramiento de la calidad de vida, minimizando los factores de riesgo a través de la organización de la Ciudadanía conforme a Ley, en sus diferentes lugares de vida. VI. GEOGRAFIA Y POBLACION. A. FACTOR GEOGRAFICO 1.- UBICACIÓN Palpa se localiza en la Costa del Perú, integrando la Región de Ica y situada hacia el punto Sur – Este del esta Región. Si se toma como referencia a la carretera Panamericana, Palpa se ubica a unos 400 km al sur de Lima, a 100 al sur de Ica y a 50 km del norte de Nasca. La distancia en horas que hay desde Ica es aproximadamente de 1 hora 20 minutos. Palpa es la ciudad más pequeña en el grupo de ciudades importantes de la Región Ica después de San Clemente en Pisco. 2.- DEMARCACION POLITICA La ciudad de Nasca se divide en 5 distritos: Palpa Rio Grande Santa Cruz Llipata Tibillo 3.- LIMITES Por el Norte : Prov. De Castrovirreyna Por el Este : Prov. De Lucanas Por el Sur : Prov. De Nasca Por el Oeste : Prov. De Ica B. FACTOR DEMOGRAFICO 1.- NUMERO DE HABITANTES COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página8 COPROSEC – PALPA - Provincial : 12 875 habitantes - Palpa Distrito Capital : 7 250 - Llipata : 1 420 - Santa Cruz : 1 060 - Rio Grande : 2 731 - Tibillo : 414 2.- COMPOSICION DE LA POBLACION Distrito Fecha de Creación Latitud Sur Longitud Oeste Alt msnm Superficie Km2 Densidad Poblacional Hab/Km2 Palpa 27/12/63 14º31’51” 75º10’58” 347 147.44 61.58 Llipata 16/01/53 14º33’53” 75º12’08” 303 186.18 11.02 Rio Grande 16/01/53 14º30’57” 75º11’57” 354 315.52 14.22 Santa Cruz 16/01/53 14º05’27” 75º14’34” 538 255.70 6.00 Tibillo 16/01/53 14º05’27 75º10’12” 2167 328.04 2.61 3.- DENSIDAD POBLACIONAL COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página9 COPROSEC – PALPA C. FACTOR ECONOMICO SOCIAL 1.- POBREZA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página10 COPROSEC – PALPA 2.- NIVEL DE EMPLEO Y DESEMPLEO DEPARTAMENTO ICA: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 15 AÑOS Y MAS, POR CENSO NACIONAL,SEGÚN PROVINCIA: CENSO NACIONAL 1972; 1981; 1993 1972 1981 1993 PROVINCIA PEA PERU DPTO. ICA % 3786160 101862 PEA % 5189660 100.0 121224 PEA % 7109527 100.0 COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA 170836 100.0 Página11 COPROSEC – PALPA CHINCHA 27364 26.86 33437 27.58 46674 27.32 PISCO 19509 19.15 23687 19.54 30723 17.98 ICA 37948 37.26 46120 38.05 72532 42.46 PALPA 2791 2.74 2882 2.38 4417 2.59 NASCA 14250 13.99 15098 12.45 16490 9.65 1/ Incluye Empleadores. 2/ Trabajador familiar no remunerado. trabajadores del hogar, practicantes y otros 3/ Incluye FUENTE: MTPE- Encuesta Especializada de Niveles de Empleo 2005. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página12 COPROSEC – PALPA CIUDAD DE ICA: DISTRIBUCION DE PEA OCUPADA,SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2005 DISTRIBUCION PEA ESTRUCTURA DE MERCADO HOMBRE MUJER TOTAL Sector Público 8,7 8,0 8,4 Sector Privado 1/ 55,5 46,9 51,8 Microempresa 20,1 14,6 17,7 Pequeña Empresa 10,3 9,3 9,9 Mediana y Gran Empresa 25,1 23,0 24,2 33,3 28,5 31,3 Profesional, Técnico o Afín 4,0 2,6 3,4 No Profesional, no Técnico 29,4 25,9 27,9 T.F.N.R. 2/ 1,8 8,6 4,7 Resto 3/ 0,6 8,1 3,8 100,0 100,0 100,0 Independiente TOTAL 1/ Incluye Empleadores. 2/ Trabajador familiar no remunerado. 3/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes y otros FUENTE: MTPE- Encuesta Especializada de Niveles de Empleo 2005. 3 INDICADORES DE TRABAJO Y EMPLEO Población Económicamente Activa (PEA) de 14 y más años de edad - Total 5292 Población Económicamente Activa (PEA) de 14 y más años de edad - Hombre 3533 Población Económicamente Activa (PEA) de 14 y más años de edad - Mujer 1759 Tasa de Actividad Económica de la PEA de 14 y más años de edad 55.2 COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página13 COPROSEC – PALPA % de la PEA Ocupada de 14 y más años - En la agricultura, ganadería, caza y silvicultura 46.4 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - En la pesca 0.1 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Explotación de minas y canteras 5.8 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Industrias manufactureras 2.5 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Suministro de electricidad, gas y agua 0.2 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Construcción 3.4 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Comercio 11.8 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Venta, mantenimiento y reparación de vehículos 1.3 automotores y motocicletas % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Hoteles y restauranrantes 3.7 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Intermediación financiera 0.2 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres 2.5 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Administración pública y defensa para seguridad 2.9 social afiliada % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Enseñanza 5.5 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Servicios sociales y de salud 2.3 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Otras actividades, servicio común social y 1.8 personales % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Hogares privados con servicios doméstico 1.7 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 % de la PEA Ocupada de 14 y más años - Actividad económica No especificada 2.8 COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página14 COPROSEC – PALPA VII. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. La seguridad ciudadana, especialmente en las principales ciudades del país, se ha convertido en el aspecto de principal preocupación de la ciudadanía. La percepción de inseguridad no sólo se relaciona con el incremento de la violencia y la delincuencia, sino que tiene también que ver con la poca confianza que tiene la ciudadanía en la capacidad de las entidades del Estado encargadas de garantizar su seguridad. Con el objeto de enfrentar esta situación, las autoridades nacionales han iniciado procesos dirigidos al apoyo de iniciativas locales de prevención y al fortalecimiento de la capacidad institucional para la elaboración e implantación de políticas eficientes y eficaces de seguridad ciudadana, que resulten en una reducción de la violencia y criminalidad que hoy afecta al país. La Provincia de Palpa no es ajena a esta situación de inseguridad que vive el país, la que gracias a la política aplicada en la reciente gestión edíl, esta permitiendo adoptar medidas que coadyuven a la Seguridad Ciudadana. La Ley Nº 27933, Ley del SINASEC, define la Seguridad Ciudadana como: “La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. 01 Homicídio 0 0 0 0 0 0 0 COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA 0 0 0 0 DICIEMBRE NOVIEMBRE OCTUBRE SEPTIEMBRE AGOSTO JULIO JUNIO MAYO ABRIL MARZO ESTADISTICAS POLICIALES 2,013 FEBRERO Nº ENERO a) Estadísticas Policiales. 0 Total 0 Página15 COPROSEC – PALPA 02 Homicídio Calificado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 03 Aborto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 04 Lesiones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 05 Exposición y Abandono a personas en p 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 06 Hurto 1 0 0 4 0 4 0 0 4 3 4 0 60 07 Robô 0 0 0 0 0 2 0 0 2 2 2 0 35 08 Abigeato 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 09 Estafa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 Apropiacion Ilícita 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19 11 Usurpación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 36 12 Delitos Contra La Libertad Sexual 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 36 13 Omisión a La Existencia Familiar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 70 14 Delito Contra La Fe Publica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 Falsificaciòn de Moneda 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 Faltas Contra La Persona 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 Faltas Contra El Patrimonio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 Violencia Familiar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 223 19 Receptación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 20 Extorción 4 21 Daños 45 22 Contra la Seguridad púbica 08 TOTAL 617 0 60 Decomiso de Drogas 28.612Klg. 4 Armas de fuego recuperadas 8 vehiculos recuperados 10 vehiculos internados COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página16 COPROSEC – PALPA 16 intervenidos por alcoholemia 598 infracción al reglamento de transito 01 banda de asaltantes desarticulado 351 operativos diversos. 39 requisitoriados CONFORMACION DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD Se viene coordinando y reactivando las Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana, de la Provincia de Palpa, se cuenta actualmente con (00) JJ.VV. debidamente implementadas, manteniendo constante comunicación con los coordinadores e integrantes de las mismas, A continuación se detallan las Juntas Vecinales Activadas y creadas por distrito. Las Juntas Vecinales de los Distritos son: RELACION DE JUNTAS VECINALES OPC DE LA PNP PROVINCIAL So3 PNP Juana Arce Palomino So3 PNP Consuelo Cucho Montoya Teléfono: 955955232 PROVINCIA DE PALPA SETEPROSEC Abog. Rogelio Cesar Roman Morazzani Teléfono 944698963 COORD. PROVINCIAL JJ.VV. Teléfono: SETEPROSEC. Cuenta con }}}}}}}}}}}} juntas vecinales DISTRITO DE SANTA CRUZ SETEDISEC. Jesus Orlando Linares Quispe COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página17 COPROSEC – PALPA COORD. DE JJ. VV. Felipe Hernan Contreras Gutierrez Cuenta con: 00 Juntas Vecinales DISTRITO DE LlIPATA SETEDISEC. Humberto Saravia Alfaro COORD. DE JJ. VV. Cuenta con: 00 Juntas Vecinales DISTRITO DE TIBILLO SETEDISEC. Mario Alex Estrada Ramírez COORD. DE JJ. VV. Jacqueline Farfán Saravia Cuenta con: 06 Juntas Vecinales DISTRITO DE RIO GRANDE SETEDISEC. Jose Edilberto Muñante Pasache COORD. DE JJ. VV. Cuenta con: 00 Juntas Vecinales COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página18 COPROSEC – PALPA B. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página1 COPROSEC – PALPA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página2 COPROSEC – PALPA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página3 COPROSEC – PALPA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página4 COPROSEC – PALPA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página5 COPROSEC – PALPA Distrito de Palpa Capital 1. Puntos críticos de mayor incidencia delictiva. Puente Palpa Puente Vizcas Av. Grau Urb. 09 de Marzo CP 12 de Noviembre Urb. San Agustin Calle Independencia Av. Tupac Amaru Mercado Eliane Karp Plaza de Armas Calle Ica Calle Sucre Calle Ica PPJJ Sacramento Caserío San Ignacio COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página6 COPROSEC – PALPA 2. Lugares de microcomercialización de Drogas Calle Sucre C.P. 12 de Noviembre Av. Túpac Amaru Urb. 09 de Marzo 3. Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina. Calle Lima Utua Sacramento Puente de Vizcas 4. Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito. Av. Grau Interseccion de Independencia y Lima Prolongacion Sucre Urb. San Agustin 5. Lugares donde se presentan acciones de pandillaje. Afuera de las I.E. de Nivel Secundaria COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página7 COPROSEC – PALPA 6. Locales donde se atente contra la moral pública Calle Lima Av. Tupac Amaru Discoteca DISTRITO DE TIBILLO la incidencia delincuencial se basa en robos, pandillaje, prostitución clandestina, etc, es un flagelo social que afecta a los estratos sociales del distrito de Tibillo, pero se encuentra en algunos casos focalizados en determinadas zonas. Esta actividad se manifiesta en diferentes modalidades según las características demográficas y socioeconómicas de los sectores del distrito. Cabe mencionar que la frecuencia y horarios de la incidencia delictiva en el distrito es variable en los diferentes sectores, debido a que cada sector tiene una realidad particular como: condición socioeconómica de ss habitantes, distritos limítrofes, actividad comercial propia de la zona, etc. Una de las particularidades de Tibillo que favorece al accionar delictivo son las vías de escape que existen en casi todas sus zonas limítrofes. Para ello, se cuenta con operativos de cierre en el caso de fuga de los delincuentes por estas vías. Las incidencias delictivas son las acciones contra la moral y las buenas costumbres (que contemplan las riñas familiares, la ingesta de licor en la vía pública, grescas entre pandillas entre otros); e identificación de personas y vehículos sospechosos que merodean una zona costantemente, en cuanto atentar contra el patrimonio, la modalidad es la sustracción al paso de celulares, billeteras, mercaderías, equipajes, etc, seguido de robos a inmuebles con modalidad de ruptura de puertas, escalamiento, etc. Por lo accidentado del lugar permite a los delincuentes ocultar vehículos roibados. DISTRITO DE SANTA CRUZ la incidencia delictiva se presenta en robos en el sector agrícola (cochinilla) la cual a disminuido por la baja de los precios de este producto, sin embargo está latente la incursión delincuencial a viviendas, las vías críticas en este distrito son en la variante 01 por mototaxis, 02 en la Cruz Verde utulizada por delincuentes de ómnibus interprovinciales, que desviaban las movilidades hasta el cenemterio y los desvalijaban. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página8 COPROSEC – PALPA DISTRITO DE LLIPATA 1. Puntos críticos de mayor incidencia delictiva. Siendo su capital del Distrito pequeño no existen espacios focalizados de menor incidencia delictiva; pero debido a su configuración geográfica en algunos lugares distantes a su capital se producen robos de ganado (abigeato), animales de corral y se presentan algunos casos de violencia familiar; falta contra la persona, patrimonio, etc; según nos reporta la Policía Nacional del Perú acantonado en la ciudad de Palpa. 2. Lugares de microcomercialización de Drogas Problemas que a la fecha no se presenta en el ámbito distrital según se desprende de las coordinaciones efectuadas con la PNP. de la Provincia; pero es menester adoptar alguna acciones de prevención sobre todo en el consumo de drogas por parte de jóvenes que habitan en el ámbito de la jurisdicción ya que es sabido que ellos compran la mercancía en la provincia de Palpa y la consumen en el distrito buscando los lugares descampados y de escasa visibilidad de alumbrado público. 3. Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página9 COPROSEC – PALPA También es un problema casi ausente en el Distrito de Llipata pero hay reportes de la Comisaria PNP de la jurisdicción que existen ciertos lugares. Por lo que amerita tomar acciones de prevención. 4. Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito. Esto constituye un problema constante en especial en todo en las zonas urbanas y rurales por donde hace su paso la Carretera Panamericana Sur cuya secuela es daños personales y materiales debido al exceso de velocidad de los vehículos y negligencia de los conductores. Asi como algunos hacia los caserios, debido principalmente al buen estado de su infraestructura de las vías carrozales. 5. Lugares donde se presentan acciones de pandillaje pernicioso Este problema social es casi nulo en toda la jurisdicción, pero se debe planificar acciones urgentes como talleres y eventos de capacitación e información a los adolescentes y jóvenes en nuestro Distrito como medidas de prevención cuya labor prioritaria debe ser en las Instituciones Educativas. 6. Locales donde se atente contra la moral pública Estos problemas son frecuentes en las cantinas y bares y otros lugares de expendio de licores en el ámbito distrital que se realizan sin autorización expresa de parte de las instancias administrativas pertinentes, además de los bailes populares que son organizadas de manera esporádica en el Distrito COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página10 COPROSEC – PALPA PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO. ABANDONO ESCOLAR. Este es un problema social propio del sector educación y depende de diferentes factores que conllevan al abandonos de las aulas esto es debido al ausentismo frecuente de los profesores al dictado de clases, provenir de hogares desintegrados, problemas con los compañeros en el aula de clases etc. por lo que resulta vital adoptar acciones urgentes de ejecución de medidas relacionadas a visitas inopinadas al profesorado, en coordinación con las autoridades locales y de educación respectivamente. Este problema se agrava debido al poco interés de los padres de familia, quienes invitan a sus hijos a cumplir labores de campo y domesticas. CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página11 COPROSEC – PALPA Este problema es de menor escala en el distrito, debiéndose coordinar con las instituciones Educativas del ámbito distrital, en especial con alumnos de Secundaria a efecto de adoptar acciones preventivas de consumo. VIOLENCIAS SEXUALES. Extra oficialmente se conocen estos casos, especialmente en los caseríos, pero que no son denunciados por temor a represalias; por lo que resulta necesario programar acciones en vía de prevención a la Comunidad Educativa del Distrito, de acuerdo a coordinaciones efectuadas con DEMUNA. EMBARAZOS EN EDAD ESCOLAR. Estos casos no son frecuentes; pero resulta pertinente programar acciones de información y de capacitación a la comunidad educativa a efecto de no truncar el futuro de muchos estudiantes. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página12 COPROSEC – PALPA PANDILLAJE ESCOLAR. Este problema a nivel del estudiantado no se presentan según se desprende de los informe y coordinaciones con PNP acantonado en la Provincia de PALPA; siendo necesario la programación y ejecución de jornadas de prevención VIOLENCIA FAMILIAR. Son problemas que si se presenta en el ámbito Distrital según lo informado por la DEMUNA, problemas que son denunciados en los Juzgados del Distrito, por lo que se debe adoptar acciones inmediatas como medidas de prevención. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD: FOCOS INFECCIOSOS (BASURA, ANIEGOS, ETC.) COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página13 COPROSEC – PALPA Se presentan generalmente en áreas concentradas donde se deposita los residíos sólidos (ejemplo en la panamericana sur Km. 408. Frente al sector de Piedras Gordas) de ahí que resulta vital programar y efectuar acciones educativas relacionadas en salud ambiental que permita mejorar la conservación del ambiente. ENFERMEDADES INFECTO-CONTAGIOSAS (ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN SEXUAL, OTRAS). Debida a la realidad del clima, a la baja cobertura de servicios básicos como de agua potable y desagüe las enfermedades infecto contagiosas son frecuentes como Infecciones Respiratorias Agudas, Infecciones Diarreicas Agudas, neumonía en épocas de invierno y otoño, gripes y resfríos comunes y finalmente enfermedades parasitosis por consumo de agua de acequias; requiriéndose para tal efecto un trabajo coordinado y en conjunto con el sector salud y las autoridades del gobierno local. En la parte Otros Anexos se adjunta Cuadro Estadístico sobre la materia proporcionado por el CLAS de Llipata. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página14 COPROSEC – PALPA DESNUTRICIÓN INFANTIL. Este problema es frecuente debido al alto nivel de pobreza en que se encuentran las familias del Distrito. Sobre el particular se vienen adoptando una serie de acciones a efecto de contrarrestar la desnutrición infantil en nuestro distrito, en coordinación con entidades públicas y privadas de la región. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA: ÁREAS PÚBLICAS ABANDONADAS Existen espacios físicos en calidad de lotes abandonados que pueden contribuir a la inseguridad ciudadana y además pueden ser utilizados como refugios para cometer actos delictivos, debiéndose adoptar acciones inmediatas. LUGARES DE COMERCIO AMBULATORIO. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página15 COPROSEC – PALPA Este problema también es álgido y es más notorio en las festividades que se realizan en el distrito por lo que resulta necesario su formalización a fin de garantizar la tranquilidad y seguridad a los asisten a estas actividades, debiéndose normar el comercio en la localidad, vía Ordenanza Municipal. LOCALES COMERCIALES SIN LICENCIA. Existente muchos establecimientos comerciales informales, por cuanto carecen de sus respectivas autorizaciones, es decir de Licencias de Funcionamiento otorgadas por la Municipalidad, debiéndose adoptar acciones administrativas para subsanar esta problemática, a través de una Ordenanza Municipal. DISTRITO DE RIO GRANDE Las actividades se desarrollan en forma normal existiendo un clima aceptable de paz y tranquilidad, moralidad y salubridad, en el marco de un adecuado desarrollo económico, que coadyuve al desarrollo de la comunidad, según reporte de la Gobernación Disitrital existen mayormente casos de violencia familiar, faltas contra el patrimonio, denuncias por afectación al medio ambiente como contaminación de ríos. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página16 COPROSEC – PALPA PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO. Prog. No Escolarizados 26 Inicial 34 Privado 3 Primaria Secundaria 36 12 Privado 3 CEBE CEBA 1 CETPRO 2 IST 1 1 La UGEL Palpa, cuenta con el Programa de Reduccion de la Vulnerabilidad y Atencion de Emergencias por Desastres (PREVAED) la cual tiene focalizadas el presente año 45 II.EE, las cuales implementaran sus Planes de Gestion de Riesgos y Planes de Contingencia y como meta que el 100% cuenten con las mismas, asi mismo con el especialista ambiental de la UGEL realizaremos el mismo trabajo con las demas II.EE de la provincia de Palpa. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página17 COPROSEC – PALPA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página1 COPROSEC – PALPA 1. EDUCACION Problemáticas en el ámbito educativo El Proyecto Educativo Institucional que enmarca a su vez la problemática de cada una de ellas, consignadas en su respectivo diagnostico situacional; luego del análisis concienzudo de este Proyecto, se ha detectado los siguientes problemas de inseguridad ciudadana en el ámbito de la UGEL Palpa. Las Cabinas de Internet, que permiten el ingreso a páginas pornográficas a menores de edad en los diferentes distritos de la Provincia. Existencias de bares clandestinos que expenden licor a menores de edad y otros cuyo funcionamiento están cercanos a las Instituciones Educativas. Maltratos físicos y psicológicos en contra de niños, niñas, y adolecentes por parte de los mismos padres de familia, familiares y/o apoderados, docentes que dificultan el normal desenvolvimiento educativo e incluso social en los estudiantes. Presencias de grupos de jóvenes y adolescentes, conformados también por estudiantes que influyen a la ejecución de actos vandálicos contra la sociedad civil y sus propios compañeros de estudios. Muy poca cultura alimentaria. Niños abandonados por desintegración familiar. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página1 COPROSEC – PALPA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página2 COPROSEC – PALPA D) PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página1 COPROSEC – PALPA Número de hospitales y personal En la Provincia de Palpa se cuentan con los centros de salud y puestos de salud que a continuación se detallan de igual forma con el número de personal que en cada uno de ellos viene laborando hasta la actualidad. PLIEGO DE UNIDAD EJECUTORA b) Problemática principal Cabe señalar que en la Provincia de Palpa para las intervenciones quirúrgicas y atención médica especializada los pacientes son trasladados al hospital Regional de Ica o ESSALUD, al igual que en los distritos por existir postas médica y no cuentan con los medios logísticos, recursos humanos y presupuesto suficiente para la atención respectiva del caso, originando malestar y rechazo por un clima de insatisfacción de la población. c) Riesgos Ambientales perceptibles Agua de Consumo Humano: en los Centros Poblados, el agua está solo entubada, pero no se estaría llevando a cabo la desinfección para el consumo humano. Disposición de las Excretas: la falta de sistemas de alcantarillado en la zona rural y parte urbana marginal, genera contaminación por heces del suelo, del aire y del agua. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página1 COPROSEC – PALPA Disposición de los residuos sólidos: alrededor de lugares de comercialización de alimentos se encuentran puntos de acopio de basura al aire libre. Control de la Comercialización de Alimentos: el comercio ambulatorio en mercadillos y comercio informal, no están cumpliendo los requisitos básicos para la manipulación de alimentos. Control Ambiental: aumenta el riesgo a ruidos y gases por el incremento del parque automotor, además de la presencia de establecimientos comerciales que generan ruidos molestos. Higiene de la Vivienda: en los Centros Poblados, no se realizan las labores de limpieza intradomiciliaria, generando riesgo para enfermedades como TBC y otras infectocontagiosas. Control de Insectos y Roedores: no se realiza a nivel domiciliario el control químico, debe ser supervisado por personas de salud autorizados. Carencia de campañas de fumigación en zona urbana y rural para prevenir y/o evitar la proliferación de insectos contagiosos y portadores de enfermedades diversas. La morbilidad en la jurisdicción de la Provincia de Palpa, es eminentemente prevenible, requiriéndose definir y compartir tareas y responsabilidades con las autoridades locales, distritales y provinciales. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página2 COPROSEC – PALPA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página3 COPROSEC – PALPA E) ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página1 COPROSEC – PALPA D. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA Áreas públicas abandonadas Existen espacios físicos en calidad de lotes abandonados que pueden contribuir a la inseguridad ciudadana y además son utilizados como botadero de basura Contaminando de esta manera el medio ambiente, debiéndose adoptar acciones inmediatas. Lugares con nula o escasa iluminación artificial Aún existen lugares con poca iluminación especialmente en los lugares alejados del centro de la ciudad, creando peligro para los transeúntes, lo que amerita efectuar las coordinaciones pertinentes para dar solución a esta problemática. Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial Es necesario continuar con la señalización del tránsito peatonal como medida de prevención de accidentes en las vías principales, en especial en época escolar. Paraderos informales. Este problema es constante por lo que resulta necesaria la formalización de los paraderos en aras de lograr la seguridad y el buen ornato de la localidad, resultando pertinente la emisión de una Ordenanza Municipal que norme el ordenamiento de los paraderos, en especial en la ciudad, previa coordinación con las empresas de transportes, en este aspecto el Gobierno Local ha emitido Ordenanzas Municipales para haber sido ejecutadas en el año 2013 tanto señalización y otros. Lugares de comercio ambulatorio. Este problema también es álgido y es más notorio en las festividades que se realizan en la provincia por lo que resulta necesario su formalización a fin de garantizar la tranquilidad y seguridad a los asisten a estas actividades, debiéndose normar el comercio en la localidad, vía Ordenanza Municipal. Locales comerciales sin licencia. Existente muchos establecimientos comerciales informales, por cuanto carecen de sus respectivas autorizaciones, es decir de Licencias de funcionamiento otorgadas por la municipalidad, debiéndose adoptar acciones administrativas para subsanar esta problemática, a través de una Ordenanza Municipal. Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido. Existente algunos lugares de expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad y en horarios no apropiados, por lo tanto es menester tomar acciones conjuntamente con la PNP y las autoridades ediles a fin de superar esta Con los distintos sectores a fin de poner alto a estos actos delictivos por parte de los expendedores. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página1 COPROSEC – PALPA VIII. RECURSOS 1. SECTOR JUSTICIA Ministerio Publico La criminalidad y violencia en el mundo constituyen en la actualidad un problema político social de primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas concretas para disminuir la violencia urbana en las principales ciudades del país, en particular contra la delincuencia común, cuyos efectos los padece transversalmente toda la población. Esta violencia obedece a muchos factores causales de índole socioeconómico y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de comunicación constituyen espacios de socialización muy importantes. La criminalidad y la delincuencia urbana son una de las manifestaciones más notorias de la violencia contemporánea. Las ciudades enfrentan altas tasas de delincuencia que amenazan los sentimientos de seguridad de la población. Vernos libres de la delincuencia, gozar de un ambiente de tranquilidad, estar protegido contra la violencia en el hogar y en la calle, lograr que las ciudades sean más seguras son factores esenciales para un desarrollo sostenido. El Ministerio Público es el organismo autónomo, el Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como para velar por la moral pública; la persecución del delito y la reparación civil. También velará por la prevención del delito dentro de las limitaciones que resultan de la ley y por la independencia de los órganos judiciales y la recta administración de justicia y las demás que le señalan la Constitución Política del Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación, funciones que hemos venido desempeñando con el mayor esmero a través de las Fiscalías en lo Civil y de Familia, de Prevención del Delito, así como a través de las Fiscalías Penales Corporativas en esta ciudad. Sin embargo creemos urgente que en esta ciudad se implemente una Fiscalía especializada de Prevención del Delito, funciones que actualmente se han encomendado a la Fiscalía en lo Civil y Familia de Nasca desde el año 2009, sin embargo no se cuenta con el personal suficiente para desempeñar eficientemente las labores encomendadas, ello en razón de los altos índices de delincuencia en nuestra ciudad. Así también es importante la creación e implementación de una Fiscalía especializada en Turismo, por ser esta una ciudad evidentemente turística y punto de llegada de miles de turistas nacionales y extranjeros que son víctimas de la delincuencia, por lo general de ilícitos contra el patrimonio. La violencia familiar es un fenómeno que se da en todos los niveles socio económicos, desde el más bajo hasta el más alto, es por ello que los hogares que se creen deben ser lugares de recuperación física y psicológica, donde se le brinde terapias adecuada a fin de que se restablezca la salud física y emocional COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página2 COPROSEC – PALPA de las personas, debe ser un lugar donde se enseñe la Autoestima que todo ser humano debe tenerse y que es un factor que está ausente en todos los casos de violencia que conocemos, por lo que nos atrevemos a señalar que es una de las causas principales de la misma. La autoestima, el amor propio, es una deficiencia del alma que nadie quiere ver y que sin embargo es tan importante para el desarrollo de la persona, es hora que también nos preocupemos a fin de prevenir la violencia dentro de nuestros propios hogares, no sólo a través de la fuerza coercitiva de las normas sino a través de la educación y la formación de nuestras almas y nuestro espíritu que redundaran finalmente en nuestro bienestar y por ende en el bienestar de nuestro medio, disminuyendo de esa forma no solo la violencia sino la delincuencia y coadyuvando la convivencia pacífica y el desarrollo de nuestra sociedad. El Ministerio Público a través del Programa de Fiscales Escolares y Ambientales, que se inició en el año 2008 para formar estudiantes en la cultura de la prevención del delito, del mismo modo se continuo en el año 2009, 2010, 2011, 2012 y para este año 2015 se viene desarrollando actividades formativas (prevención de drogas, maltrato infantil, abuso sexual, violencia familiar, prevención del pandillaje, violencia escolar, pornografía infantil, derechos humanos, deberes y derechos de los niños niñas y adolescentes, entre otros temas de interés social) reforzándose con actividades artísticas, culturales y deportivas. Las actividades formativas se complementan a través de videos conferencias, promoviendo una cultura de valores y participación ciudadana, con el fin de fortalecer las capacidades de los alumnos en las diversas instituciones educativas de la ciudad de Nasca, con la participación activa de los Fiscales Provinciales y Fiscales Provinciales Adjuntos a cargo de la Fiscalía Provincial en lo Civil y Familia de Nasca. Contamos con un convenio marco con el Ministerio de Educación y tiene por objeto desarrollar capacidades en los adolescentes para ejercer el rol de fiscal escolar, afianzando su liderazgo y servir de referente para los demás alumnos y alumnas, como estrategia preventiva a fin de cautelar la integridad física, psicológica y moral de los estudiantes. Es importante también la persecución del delito, debiendo de detectarse oportunamente los lugares donde se realizan actos delictivos, elaborando un mapa de delitos que nos permita efectuar las acciones pertinentes para eliminar las zonas con alta incidencia delictiva, a través de la ejecución de operativos multisectoriales permanentes, para ello es importante también la puesta en práctica de las Juntas Vecinales que serán un eje importante de lucha en las zonas alejadas de la ciudad. Uno de los puntos que consideramos más importante son las prácticas juveniles restaurativas y prevención juvenil para hacer frente de esa forma a la inseguridad de la provincia, ello aunado a las medidas disuasivas y represivas de la delincuencia, que son imprescindibles, motivo por el cual el Ministerio Publico a través de la Fiscalía de la Nación ha implementado un programa de Jóvenes Lideres es necesario desplegar esfuerzos en materia de prevención juvenil así como en materia restaurativa, para la recuperación de jóvenes que COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página3 COPROSEC – PALPA se encuentren en riesgo de que hayan estado involucrados en la comisión de infracciones a la ley penal, en este marco el Ministerio Público cuenta con el Programa de Justicia Juvenil Restaurativa, programa que detalla su percepción sobre la caracterización del fenómeno de la violencia juvenil y el pandillaje, así como las metodologías más convenientes para generar en los jóvenes un cambio de actitud y alternativas reales y sostenibles para los mismos. Esta es nueva idea de justicia, que se abre paso ante el fracaso de la justicia retributiva tradicional. Un concepto renovador que atiende a las causas y efectos del fenómeno del delito, tanto a la víctima como al culpable, en el contexto de una solución comunitaria basada en la asunción de responsabilidades personales. Se trata de la justicia restaurativa o reparadora, el modelo que consideramos más apropiado para el tratamiento de los adolescentes en conflicto con la ley. A este tipo de justicia se le denomina de diversas maneras: justicia conciliadora, reparadora o restitutiva, pero existe consenso en preferir llamarla restaurativa o restauradora, principalmente porque busca, al fin y al cabo, restablecer el vínculo social quebrado por el acto trasgresor de la ley. Hasta cierto punto, es un esfuerzo por llegar a una situación similar a la que se tenía antes de la vulneración de la ley, antes de afectar a la víctima y a la comunidad. La justicia restaurativa se ha inspirado en diversas formas de justicia de pueblos y culturas de países como Canadá, Nueva Zelanda o Australia. Más precisamente, se señala su origen en la decisión de un juez de Kitchener (Ontario, Canadá) que en 1979 promovió el encuentro entre unos jóvenes acusados de vandalismo y los dueños de las propiedades afectadas a fin de reparar el daño ocasionado. La justicia restaurativa se asienta en tres dimensiones importantes que involucran activamente a tres actores distintos: a) Responsabilidad del autor; b) Restauración de la víctima y c) Reintegración del infractor en la comunidad. A diferencia de la justicia retributiva, en la cual la vulneración a la ley y el castigo consecuente constituyen el eje central, la justicia restaurativa se centra en las consecuencias que el delito ha supuesto para una persona en concreto y la necesidad de repararlo. Busca, pues, que el ofensor se haga responsable de las consecuencias de su acto, procurando que en el encuentro con la víctima haya una reconciliación basada en la restitución del daño y el perdón; y busca también que se restituya el vínculo social, procurando la reintegración del infractor en la comunidad, fortaleciendo así el sentimiento de seguridad quebrantado. La justicia restaurativa se basa en los siguientes principios: a) La participación activa del ofensor, de la víctima y de la comunidad; b) La reparación material y simbólica del daño; c) La responsabilidad completa y directa del autor; d) La reconciliación con la víctima y con la comunidad y COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página4 COPROSEC – PALPA e) El compromiso comunitario para enfrentar integralmente el conflicto social y sus consecuencias. El incremento de un mayor número de personal policial en la provincia, acorde al crecimiento de la población de nuestra provincia; El incremento de personal de Serenazgo que cuente con la debida capacitación en materia de seguridad, pudiendo utilizar para el ejercicio de sus funciones armas no letales, como gas pimienta, gas lacrimógeno, agua, etc. Mayor y mejor coordinación con la Policía Nacional para la realización de operaciones de patrullaje general y selectivo. Sin embargo, el personal de Serenazgo no debe sustituir la labor que constitucionalmente le corresponde a la Policía. De hecho, este servicio se ha constituido como un importante órgano de los gobiernos locales, que representan en el ámbito barrial, fungiendo de nexo entre éstos y la población. También debe realizar labores de auxilio y protección a la comunidad, supervisar el cumplimiento de las normas de seguridad en establecimientos públicos, orientar al ciudadano cuando requiere algún tipo de información, vigilar la preservación de la calidad de vida, limpieza y ornato público y colaborar con otros órganos de los gobiernos locales para la ejecución de acciones de su competencia. Ventajas: Promueve la desjudicialización y, por tanto, es menos onerosa para el Estado, procura que el sistema de justicia sea más efectivo, ocupándose de los casos más graves o más complejos, disminuye la población carcelaria, evitando que los primerizos se conviertan en criminales avezados, disminuye la tasa de reincidencia procurando la reintegración del delincuente en la sociedad, es importante precisar que la justicia restaurativa no se limita sólo a la reparación material, sino que busca, sobre todo, la reparación simbólica. Esto es, la restauración de los lazos comunitarios, víctima-ofensor-comunidad, la reparación tiene efectos educativos y resocializadores, la reparación puede ayudar al adolescente a comprender las consecuencias de su acto, pero también le da la oportunidad de reivindicarse y de restituirse él mismo como persona, porque trabajar sobre la base de la responsabilidad del adolescente es clave para su educación como ciudadano, por cuanto se le considera sujeto de derechos, capaz de responder por sus actos, porque no importa tanto la sanción en sí como la forma de aplicarla, debe elegirse una sanción que signifique para el adolescente algo nuevo y distinto, que tome en cuenta sus inquietudes y preguntas, que lo motive y sea un reto para querer cambiar. Es imprescindible reforzar los programas preventivos a favor de las poblaciones juveniles de la provincia a través de la construcción de centros especializados para brindar la Justicia Penal Restaurativa, así como centros de recreación, y esparcimiento para las familias, lugares en donde los niños y jóvenes no sólo puedan plasmar sus habilidades sino crecer dentro de un ambiente sano y saludable, donde su medio ambiente les brinde la oportunidad de vivir mejor. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página5 COPROSEC – PALPA En cuanto al recurso humano 1 Fiscal provincial y 3 Fiscales adjuntos, 2 Asistentes en Función Fiscal, 1 Asistente Administrativo, 1 Conductor, 2 Agentes de Seguridad y 1 personal de limpieza. En cuanto a Logistica, cuenta un local de un piso ubicado en la Calle Alfonso Ugarte N° 103 de Palpa, y un vehículo oficial camioneta de placa PQT-943 marca Nissan, que por ahora está en reparación en la sede de Ica. Dr. Juan Herrera Cestti - Fiscal Provincial de Palpa Poder Judicial El Poder Judicial de Palpa está conformado por los siguientes: Juzgados: Jusgado Mixto de Palpa y Jusgado de Paz Letrado. Es así como opera la capacidad de Juzgados en la Provincia de Palpa en la administración de justicia, existiendo insatisfacción de la población por no ser oportuna, por lo que se hace necesario difundir por diversos. Medios a fin de hacer conocer los alcances del nuevo código procesal penal e igualmente a través de conferencias para los integrantes del comité local. Por falta de información y coordinación se desconoce cómo trabaja en los distritos especialmente en la zona rural los jueces de paz no letrados, no se sabe cuál son sus limitaciones y posibilidades, cómo son sus relaciones con los alcaldes de los centros poblados, con los presidentes de las comunidades y juntas vecinales así como qué actividades realiza para reducir el delito. 2. GOBIERNO INTERIOR Gobernadores En la Provincia de Palpa, la gobernación como parte del gobierno interior Del MININTER cuenta para la atención del público en general con los establecimientos, logística y comunicación que se aprecia en el detalle siguiente: Personal de Gobernación de Palpa: GERMAN ISAIAS HUAMANI : Gobernador LUIS JAVIER GUERRA RAMOS : Administrativo COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página6 COPROSEC – PALPA Gobernadores Distritales: •Rio Grande •Llipata •Santa Cruz •Tibillo : Carlos Yarasca Gonzales : Fortunato Mendoza Sánchez : Zósimo Villagaray Chávez : Gloria Espinoza Chipana RELACION DE TENIENTES GOBERNADORES 3. MUNICIPALIDAD Nombre del alcalde y de los funcionarios del municipio comprometidos con la seguridad ciudadana Presidente del COPROSEC, Alcalde Justo Richard mantilla Bendezu. Presidente de la Comisión de Seguridad Ciudadana Regidor Secretario Técnica de Seguridad Ciudadana Abog. Rogelio Cesar Roman Morazzani. Ubicación del local municipal, teléfono y correo electrónico de la secretaria técnica del COPROSEC. La Municipalidad Provincial de Palpa dirección Portal escribanos 145. Teléfono 056-404488. El compromise de la actual gestión edíl es la creación e implementación del serenazgo Municipal. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página7 COPROSEC – PALPA Actividades de proyección social La Municipalidad de Nasca cuenta con los programas sociales, Vaso de Leche y Comedores, que beneficia a muchas madres gestantes, niños, niñas en edad escolar, adulto mayor, beneficio que reciben todos los meses. 4. POLICIA NACIONAL Nombresdeloscomisarios, ubicación,teléfono,númerode efectivos, número y tipo de unidades móviles. COMISARIA PNP PALPA CMDTE. PNP Humberto Grados Mora Teléfono: 056 404029, 056-404040 CELULAR: #842844. DIRECCION: AV. Grau S/N EFECTIVOS PNP: 24 Efectivos UNIDADES MOVILES: 5 (2 camionetas, 3 motocicletas) Actividades y programas que desarrolla la comisaria CHARLAS DE CAPACITACION A LA POLICIA ESCOLAR Desde el mes de marzo hasta el mes de Julio del presente año se ha llevado con mucho éxito las charlas de capacitación con la policía Escolar de las Instituciones Educativas nacionales y particulares de los diferentes niveles, en fechas diferentes se realizó la Juramentación de ley de los Policías Escolares en sus respectivas Instituciones educativas, bajo la supervisión del suscrito, de igual forma se viene cumpliendo con las charlas de Violencia Familiar, Maltrato Infantil, Pandillaje Juvenil y Drogadicción a toda la población estudiantil de la Provincia durante el presente año, en coordinación con la Fiscalía de la Familia, el Centro de Emergencia de la Mujer y las Autoridades Locales. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página8 COPROSEC – PALPA 5 .- SECTOR EDUCACIÓN Nombre del Director UGEL Palpa y de los funcionarios responsables. Director Segundo Federico Orellana lopez Coordinadora en prevención de desastres y seguridad ciudadana Janet Quispe leon Ubicación del local, teléfono Teléfono 056-404356. Cuantan con 2 camionetas y 01 minivan 28 servidores públicos. 6.- SECTOR SALUD Nombre del Director del Hospital de Apoyo de Palpa Director Jose Yarasca Diaz Ubicación del local, teléfono Teléfono 056-404053. Cuantan con 1 camionetas y 01 ambulancia Recurso Humano 154 Problemática en el Ámbito de la Seguridad Ciudadana Mayor control con operativos inopinados en horario escolar ante la presencia de personas inescrupulosas que haciéndose pasar de taxistas están al asecho de las alumnas a la hora de ingreso o salida de las instituciones educativas para insinuarlas a otros fines ajenas a la actividad educativa. Mayor control de las empresas de taxis y otros por no contar con los documentos exigidos(licencia, soat, permisos de circulación,etc.) ya que muchos de ellos están involucrados en la delincuencia como asaltos a mano armada y otros Falta señalización de tránsito en las calles de la provincia y distritos de la jurisdicción COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página9 COPROSEC – PALPA No existe un medio de intercomunicación con todos los comités de seguridad ciudadana de los diferentes distritos para su estrecha colaboración en especial donde las municipalidades cuenten con Serenazgo. Aumento de la delincuencia común, drogadicción y prostitución clandestina, con mayor índice en los fines de semana. Mejorar sustancialmente las acciones legales por parte de la municipalidad, para el cierre definitivo de locales públicos de dudosa reputación en operativos conjuntos. COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página10 COPROSEC – PALPA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página11 COPROSEC – PALPA VI ACTIVIDADES CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROVINCIALES COPROSEC – PALPA. ITEMS 1 2 ACTIVIDADES ARTICULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE MAPA DEL DELITO. En el Plan Local de SC se ha considerado el mapa del delito “Articulado” con información brindada por las Comisarías de la localidad y la Gerencia de SC, el mismo que ha sido firmado y sellado por los Jefes de ambos. La “Actualización” del mapa del delito será efectuada en el III Trimestre, siendo modificado de acuerdo a la realidad delictiva de nuestra localidad y también firmado y sellado por el Comisario y Gerente de SC, siendo reportado con el Informe de Ejecución de Actividades del II Semestre. FORMULACIÓN Y ARTICULACIÓN DE MAPA DE RIESGO. En el Plan Local de SEGURIDAD CIUDADANA ha considerado el mapa de riesgo “Formulado y Articulado”, con información brindada por todas las instituciones comprometidas de acuerdo a nuestra realidad (MINSA - Salud, MINEDU - Educación, Defensa Civil, Etc.), siendo firmado y sellado por todos los comprometidos. 3 CONSULTAS CIUDADANAS DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA. 4 REUNIONES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA .5 PATRULLAJE INTEGRADO POR SETOR 3/ TRIMESTRES EJECUCION ACTIVIDADES I II % SEM SEM UNIDAD DE MEDIDA META ANUAL MAPA DEL DELITO ARTICULADO Y ACTUALIZADO 2 1 0 1 0 COMISARIA Y SECRETARIA TECNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE NAZCA Mapa de Zona de Riesgo 1 1 0 0 0 CODISEC 4 1 1 1 1 CODISEC 5 1 1 2 1 CODISEC 4 COMISARIA PERSONAL DE Consultas ciudadanas Reunión Sector priorizado COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA 16 1 4 2 4 3 4 4 RESPONSABLES Página43 COPROSEC – PALPA recorrido SEGURIODAD DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL 6 RATIFICACION DE MIEMBROS DEL COPROSEC Y SECRETARIO(A) TÉCNICO ACTAS 1 1 0 0 0 SECRETARIA TECNICA 7 APROBACION DEL PLAN PROVINCIAL 2014 ACTAS 1 1 0 0 0 SECRETARIA TECNICA 8 ENVIÓ DE INFORMACION DEL PLAN PROVINCIAL 2014 AL CORESEC Y CONASEC 1 1 0 0 0 SECRETARIA TECNICA 12 3 3 3 3 SECRETARIA COPROSEC 4 1 1 1 1 SECRETARIA TÉCNICA Y MPN 1 1 0 0 0 MPN, GERENCIA MUNICIPAL 52 13 13 13 13 MPN Y SEC TEC. 2 0 1 1 0 MPN Y SEC TEC. 4 1 1 1 1 MPN Y SEC TEC. 3 0 1 1 1 MPN Y SEC TEC. 6 1 2 1 2 MPN Y SEC TEC. 2 1 0 0 1 MPN, SEC TEC ,PNP 1 0 0 0 0 COMISARIO PNP 365 89 92 92 92 4 1 1 1 1 PNP,SERENAZGO, MN,PUB,GOB 4 1 1 1 1 PNP,(GIR)SERENAZGO 365 89 92 92 92 DOCUMENTO REUNION 9 REUNIONES DEL COPROSEC 10 CAPACITACIÓN A MIENBROS DEL COPROSEC REUNION MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE NASCA – ICA ACTIVIDADES CIVICO PATRIOTAS TODOS LOS DOMINGOS DE ACUERDO AL CALENDARIO CAMAPAÑAS DIRIGIDAS A LOS TAXISTAS, Y VEHÍCULOS MENORES EN SEGURIDAD CIUDADANA. CEREMONIAS PARA INCENTIVAR A LOS POLICIAS Y SERENOS EN RECONOCIMIENTO AL MERITO AL DISTINGUIDO CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES ACUERDO 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 ACTIVIDADES CAMPAÑAS REUNION CAPACITACIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL CUERPO DE SERENAZGO A NIVEL PROVINCIAL EVENTOS DEPORTIVOS DESENTRALIZADOS REALIZADOS POR PNP, SERENAZGO, COMUNIDAD. DIVISION DE LA JURISDICCION DEL AMBITO URBANO DE LA PROVINCIA DE ACUERDO A LOS EFECTIVOS MEDIOS, INCIDENCIA DELICTIVA, DENSIDAD DEMOGRAFICA Y EXTENSION TERRITORIAL REUNION EVENTOS MAPEO PATRULLAJE INTEGRADO, COMISARIO PNP, Serenazgo PATRULLAJE OPERATIVO DE INTERVENCIÓN A PUNTOS CRITICOS DE MICORCOMERZIALIZACION DE DROGAS IDENTIFICADAS EN EL MAPA DELICTIVO OPERATIVOSCON EL GIR(GRUPO DE INTERVENCIONES RAPIDAS) INCURSION A PUNTOS RELACIONADOS A LA PROSTITUCION , ASALTOS Y ARREBATOS EN LA VÍA PUBLICA OPERATIVO PATRULLAJE MOTORIZADO POR ZONAS TURISTICAS 23 CAPACITACIÓN EN CUANTO A MICROCOMERCIALIZACIONDE DROGAS SANCIONES OPERATIVO PATRULLAJE PENALES SOBRE Y CEREMONIAS CAPACITACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE JUNTAS VECINALES A NIVEL PROVINCIAL 22 TÉCNICA REUNION COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA 2 1 COM.PNP Y SERENAZGO POLICIA TURISMO. SECRETARIO TECNICO. PNP,MIN PUBLICO, PODER JUDICIAL, SEC TEC. Página44 COPROSEC – PALPA 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 CAPACITACIÓN PERMAMENTE Y TRABAJO COORDINADO CON LAS JUNTAS VECINALES A NIVEL PROVINCIAL AFIANZAR LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS CON LOS DIRECTORES DE LOS CENTROS EDUCATIVOS INFORMAR ATRAVES DE CHARLAS CON PARTICIPACION MULTISECTORIAL PARA CREAR Y REFORZAR LOS VALORES CIVICOS A NIVEL PROVINCIAL AFIANZAR LA ESCUELA DE PADRES, MOTIVANDOLOS EN LA EDUCACION DE LOS NIÑOS, BRINDANDOLES CHARLAS PARA EVITAR LA VIOLENCIA FAMILIAR A NIVEL PROVINCIAL REFORZAR LSO POLICIAS ESCOLARES CON CHARLAS E INCENTIVARLOS CON BECAS Y CURSOS DE VERANO. ORGANIZAR MARCHAS PARA INCENTIVAR EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE DE TODA LA PROVINCIA OPERATIVOS EN LA PROVINCIA EN HORARIO ESCOLAR, DIRIGIDAS S LAS CABINAS DE INTERNET, CASINOS, BARES, DISCOTECA (TURNO TARDE), Y PATRULLAJE EN LUGARES APARTADOS CAMPAÑAS DIRIGIDAS A LOS POLICIAS ESCOLARES, Y FISCALES ESCOLARES DE TODAS LAS PROVINCIAS CONCRETAR CAMPAÑAS DE VACUNACION EN LAS ZONAS RURALES Y CENTROS POBLADOS DE TODA LA PROVINCIA ORGANIZAR LOS SECTORES PERTINENTES CHARLAS DIRIGIDAS,PARA EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE CONCIENTIZAR A LA CIUDADANIA A PARTICIPAR EN CAMPAÑAS PREVENTIVAS DIRIGIDAS A HOMBRES, MUJERES, NIÑOS, ADOLESCENTES, ADULTO MAYOR, EN CUANTO A ENFERMEDADES CANCERIGENAS. 35 PARTICIPACION EN COLEGIOS, DANDO CHARLAS SOBRE EMBARAZOS NO DESEADOS, BULIMIA, ANOREXIA, DROGAS, ALCOHOL, ETC. 36 CHARLAS DIRIGIDAS, CON RESPECTO A ENFERMEDADES DE TRANSMISION SEXSUAL INFECTO CONTAGIOSAS 37 REALIZAR CAMPAÑAS DE PREVENCION, EN CUANTO A LA CONTAMINACION SONORA 38 CAMPAÑA DE LAVDO DE MANOS, SALUD BUCAL, INFECCIONES SANITARIAS 39 IMPLEMENTAR PROGRAMA DE JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA DIRIGIDA A JOVENES EN SITUACIONES DE RIESGO REUNION ACTIVIDADES CHARLAS 12 3 3 3 3 2 1 3 1 1 1 3 1 1 1 MIN. EDUC, SECRET. TEC. 3 1 1 1 MIN. DE EDUC., PNP, SECRT.TEC. 1 PNP, SEC.TEC MIN. EDUC., SECRET TEC. 1 MIN. DE EDUC., PNP, SECRT.TEC. CHARLAS CHARLAS EVENTO 2 1 1 MIN. EDUC., SECRET TEC 3 1 1 PNP, GOBERNAC, MIN. EDUC. SEC, TEC. 2 1 1 2 1 1 2 2 OPERATIVOS EVENTO EVENTO EVENTO 1 REUNION 2 1 MIN SALUD, CRUZ ROJA, SEC TEC. 1 3 1 1 1 MIN SALUD. CRUZ ROJAS, SEC TECN. 3 1 1 1 MIN SALUD. CRUZ ROJA, SEC TECN. 1 1 MIN SALUD. CRUZ ROJAS, SEC TECN. CHARLAS CHARLAS EVENTO 2 EVENTO INFORME COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA MINISTERIO PUBLICO, PODER JUDICIAL, MIN EDUC, SEC. TEC. MIN SALUD, CRUZ ROJAS, SEC TEC. MIN SALUD, SENASA, MPN,SEC TEC. 1 1 1 1 MIN SALUD. CRUZ ROJAS, SEC TECN MIN PUBLICO, PODER JUDICIAL, SEC TECN. Página45 COPROSEC – PALPA 40 41 42 43 44 45 46 47 48 REUNIONES COORDINAR CON LA PNP PARA REALIZAR PATRULLAJE GENERAL Y SELECTIVO REALIZAR LABORES DE AUXILIO Y PROTECCION A LA COMUNIDAD SUPERVISANDO EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE SEGURIDAD EN ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS A NIVEL DE TODA LA PROVINCIA. ORIENTAR AL CIUDADANO A VIGILAR LA PRESERVACION DE LA CALIDAD DE VIDA, LIMPIEZA Y ORINATO PUBLICO REAFIANZAR EL CONVENIO CON EL MINISTERIO DE EDUCACION PARA DESARROLLAR CAPACIDADES EN LOS ADOLESCENTES PARA EJERCER EL ROL DEL FISCAL ESCOLAR ORGANIZAR OPERATIVOS INOPINADOS EN HORARIO ESCOLAR EN TODA LA PROVINCIA PROGRAMAR CHARLAS A LOS TAXISTAS, EN CUANTO A SEGURIDAD VIAL EN LA PROVINCIA TRABAJAR CONJUNTAMENTE CON LA MUNICIPALIDAD PARA ORGANIZAR CIERRES A LUGARES PUBLICOS DE DUSOSA REPUTACION EN LA PROVINCIA. REALIZAR EMPADRONAMIENTO A LOS TAXISTAS PARA EVITAR ASI QUE MUCHOS ESTEN INVOLUCRADOS EN ACTOS DELICTIVOS A NIVEL PROVINCIAL 49 REUNION CON AGRICULTORES PARA PREVENIR ANIEGOS DENTRO DE LA PROVINCIA 50 REUNIONES CON LOS SECTORES PERTINENTES CAPACITACION EN DEFENZAS RIBEREÑAS 51 CAPACITAR A LOS POBLADORES DE LA PROVINCIA EN CUANTO A LAS AGUAS DE AVENIDAS Y LLUVIAS 52 53 PARA CHARLAS DE 1 1 1 1 MIN PUBLICO, , PNP, SEC TECN. 1 1 MIN PUBLICO, PODER JUDICIAL, MPN, SEC TEC. 1 1 INFORME 2 CHARLAS CAPACITACIO N MARCHA MARCHAS DE SENSIBILIZACION EN LAS PROVINCIAS 4 OPERATIVOS CHARLAS REUNIONES EMPADRONAM IENTO REUNION 4 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 REUNION CHARLA MANTENIMIENTO Y DESCOLMATACION DE LOS RIOS actividad CHARLAS DE CAPACITACION EN TEMAS DE PRIMEROS AUXILIOS, DEFENSA PERSONAL, ETC A LAS JUNTAS VECINALES DE TODA LA PROVINCIA. CHARLAS DE CAPACITACION EN TEMAS DE PRIMEROS AUXILIOS, DEFENSA PERSONAL, ETC, A SERENAZGO A NIVEL PROVINCIAL. CHARLAS CHARLAS COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA 1 1 3 2 3 3 3 3 1 MIN PUBLICO, PODER JUDICIAL, MPN, SEC TEC. MIN PUBLICO, PODER JUDICIALÑ, EDUC, SEC TECN. MIN PUBLICO, PODER JUDICIAL, SEC TECN. GOBERNACION, MPN, SEC TEC. GOBERNACION, PNP, MPN, SEC TECN. GOBERNACION, PNP, MIN PUBLICO, MPN, SEC TECN. GOBERNACION, PNP, MPN, SDEC TECN. JTA DE USUARIOS, DEF CIVIL,CIA, BOMBEROS, SEC TEC. JTA DE USUARIOS, DEF CIVIL,CIA, BOMBEROS, SEC TEC JTA DE USUARIOS, DEF CIVIL,CIA, BOMBEROS, SEC TEC 1 2 1 1 1 CIA DE BOMBEROS, CRUZ ROJA, SEC TECN. CIA DE BOMBEROS, CRUZ ROJA, SEC TECN. Página46 COPROSEC – PALPA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página47 COPROSEC – PALPA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página48 COPROSEC – PALPA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página46 COPROSEC – PALPA X SEGUIMIENTO Y EVALUACION Se establece en esta sección un conjunto de parámetros que nos permitirán realizar el seguimiento y evaluación a la Provincia de Palpa a fin de categorizarla como una provincia segura, poco segura o insegura. Es importante su ejecución porque nos va a permitir detectar las fortalezas y debilidades del plan en su nivel de ejecución, para determinar la pertinencia o no de las acciones adoptadas. Es un proceso que busca impulsar a mejorar continuamente las estrategias y actividades diseñadas, se realizan mediante la participación activa, diálogo y el debate entre los integrantes del comité local. Asimismo resulta básico el seguimiento de las acciones pues es un examen detallado del cumplimiento de las estrategias y actividades en cualquier fase del proceso, basado en los indicadores y responsables, verificando si se están cumpliendo con los plazos previstos; en consecuencia podemos decir que uno de los aspectos de la evaluación y seguimiento es establecer el resultado del trabajo realizado. También podemos decir que resulta determinante efectuar evaluaciones periódicas semanal o quincenal, a cargo de los integrantes del comité local, para conocer el avance de las políticas, estrategias y actividades diseñadas, afianzar aquellas que estén marchando bien y corregir o replantear las que muestren debilidad o inconsistencia. Esta tarea debe de llevarse a cabo con la participación activa de todos sus integrantes bajo la presidencia del alcalde y tiene como propósito examinar el desarrollo de las formas de acción contempladas para reducir el delito, tanto en el aspecto preventivo y de intervención Policial – Serenazgo, como las diferentes actividades preventivas, educativas y de reinserción implementadas con apoyo multisectorial. XI CRITERIOS GENERALES A. La Constitución Política del Perú, la ley 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y la Ley Orgánica de Municipalidades, señala que la seguridad ciudadana es una responsabilidad fundamental del Estado; sin embargo, lo es también de la comunidad ya que la inseguridad afecta a todos los estratos sociales y los vecinos tienen el deber cívico de apoyar el esfuerzo que realiza el Estado, a través de sus instituciones tutelares, para mejorar su calidad de vida. B. La seguridad ciudadana considerado como una responsabilidad exclusiva de la Policía, ha dejado de tener consistencia. Hoy, todas las organizaciones policiales en el mundo buscan mecanismos para establecer relaciones más fluidas con ciudadanos y autoridades locales; en este entendido, por más efectivos y medios con que cuente la policía y los servicios de Serenazgo siempre serán insuficientes para lograr un buen servicio de COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página46 COPROSEC – PALPA seguridad por lo cual resulta imprescindible la participación activa de la población en tareas preventivas, educativas, informativas y de reinserción social a nivel local. C. Las políticas de seguridad ciudadana deben estar íntimamente vinculadas a un programa intensivo de educación y capacitación para el personal policial y de Serenazgo en valores, trato al público y en la filosofía de la policía comunitaria, que permita contar con instituciones eficientes, honestas y responsables. D. La planificación intersectorial a nivel local debe ser el motor del cambio, con planes locales estandarizados que sean contrastados permanentemente por los comités Provinciales y distritales de seguridad ciudadana, de conformidad con la Ley 27933, en cuyo marco el alcalde es el líder político, el gran coordinador y el comisario de policía el profesional técnico en esta materia. E. Para la formulación del plan local de seguridad ciudadana deben participar activamente los integrantes titulares del comité provincial o distrital, quienes durante las reuniones de trabajo harán conocer a través del diagnóstico o apreciación de la situación de la problemática de inseguridad de su sector así como los planteamientos de alternativas de solución; información básica y fundamental para diseñar los objetivos, políticas y estrategias. F. A fin de elaborar el mapeo para señalar los lugares de mayor incidencia delincuencial y puntos críticos que propician un clima de inseguridad ciudadana en la población, es conveniente utilizar los planos de zonificación elaborados por la municipalidad Provincial y distrital; para cuyo efecto se hace necesario efectuar Coordinaciones y reuniones de trabajo con los representantes del COPROSEC, CODISEC y la Policía Nacional. G. Los secretarios técnicos regionales y provinciales serán los responsables de la difusión del presente plan local así como se encargarán de consolidar la información referida a los reportes semestrales de las provincias y distritos de cada región; sin perjuicio que los comités provinciales distritales remitan a la secretaria técnica del CONASEC la citada información al término de cada semestre, en un plazo no mayor de 15 días, contribuyendo de esta manera que la labor sea integral, coordinada y sistémica coadyuvando al logro de los objetivos propuestos. Fecha de Aprobación De Febrero del 2015 COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página47 COPROSEC – PALPA ANEXOS COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página48 COPROSEC – PALPA COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE PALPA Página49