Derecho Administrativo e Internacional

Derecho Administrativo e Internacional
TEMA 13
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LA LEY ORGÁNICA DE FF Y CC. DE SEGURIDAD 2/1986
El texto de la LO 2/86 pretende dar solución definitiva al problema de lograr una policía para la
democracia desde una doble dimensión:
Cuantitativa: Estableciendo los principios básicos de actuación comunes a todos ellos y fijando sus
criterios estatutarias fundamentales.
Cualitativa: Establece un modelo policial nuevo basado en la consideración de la Policía como un
servicio público dirigido a la protección de la comunidad, mediante la defensa del ordenamiento
democrático.
Innovaciones:
Implantación de un Código Deontológico. Se establecen unos principios básicos de actuación para
todos los miembros de los colectivos policiales, que son una especie de Código Deontológico.
Modelo Policial. Se destierra el carácter represivo de la institución policial creando un nuevo
modelo basado en el servicio público encargado de la protección de la comunidad defendiendo el
ordenamiento democrático.
Nueva concepción de la obediencia. El significado de la obediencia debida se impregna de
contenido democrático al disponerse que en ningún caso podrá amparar actos manifiestamente ilegales
ordenados por los superiores.
Especial mención de los derechos humanos. Se impone de forma expresa y taxativa, a los
miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, la obligación de evitar cualquier práctica abusiva,
arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia física o moral.
Profesionalidad. Con la Ley se pretende configurar una organización policial basada en criterios
de profesionalidad y eficacia, atribuyendo una especial importancia a la formación permanente y a la
promoción profesional de los mismos.
Reivindicaciones colectivas. La especial función de las FF.CC.SE obliga a limitar su actividad: a)
Prohibiendo la sindicación a la Guardia Civil y limitando a los demás a sindicatos específicamente
policiales. b) Prohibiendo el derecho a la huelga. c) Creando para el CNP un órgano colegiado especial,
el CONSEJO DE POLICIA, como órgano mediador en caso de conflictos colectivos, para facilitar la
participación en el establecimiento y condiciones del servicio de los funcionarios y, para evacuar
consultas relativas al Estatuto profesional. Está integrado por representantes sindicales elegidos
democráticamente y por miembros de la Administración.
Policía Judicial: Según la LOFCS que arranca del art.126 de la CE establece que la PJ sólo podrá
ser formada por CNP y Guardia Civil. Habrán de recibir una formación especializada a través de un
diploma académico correspondiente.
ESQUEMA DE POLICÍA JUDICIAL
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CE. Art. 126. -Crea el concepto de Policía Judicial. – Establece la dependencia funcional de
Jueces, Magistrados y Fiscales y orgánicamente del Ministerio del Interior.
Ley de Enjuciamiento Criminal. Art. 282 y 283. Cualquiera puede ser PJ: seremos alcaldes,
celadores.
LOPJ (Ley Orgánica del Poder Judicial). Habla de PJ en sentido genérico (hay que ser FCS, CNP o
G.C, Policía Autonómico y Policía Local. También se habla de PJ en sentido específico, es necesario
crear unidades de PJ.
LOFCS. Declarar la PJ como 1 especialidad policial. Por ello es necesario tener 1 título impartido
por el Centro de Estudios Judiciales. Para tenerlo hay que ser FCSE ( CNP o G.C.).
Estatuto del Mº Fiscal. No dice nada nuevo, aclara cosas.
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Reglamento de PJ 1987. Divide en:
a.- Unidades orgánicas. Todos aquellos miembros de las FCSE con título y destinados en PJ. Se
distribuyen por provincias.
b.- Unidades adscritas. 1 parte de la unidad orgánica adscrita a un juzgado o tribunal.
* El resto de las FCSE (Policías autonómicos, Policía Local, PN y G.C) colaboran con la PJ aunque
tengan título sino están destinados.
ART. 282 y 283 DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL
Art. 282. “La Policía Judicial tiene por objeto y será obligación de todos los que la componen averiguar
los delitos públicos que se cometieren en su territorio o demarcación … practicar diligencias necesarias,
recoger pruebas del delito y ponerlos a disposición de la Autoridad Judicial”.
Art. 283. No se puso en práctica. Establecía quiénes podían ser Policía Judicial:
1. Las autoridades administrativas encargadas de la seguridad pública y de la persecución de todos
los delitos o de algunos especiales.
2. Los empleados o subalternos de la policía de seguridad.
3. Los Alcaldes, Tenientes de Alcalde y Alcaldes de barrio.
4. Los Jefes, Oficiales e individuos de la Guardia Civil o de cualquiera otra fuerza destinada a la
persecución de malhechores.
5. Los Serenos, Celadores y cualesquiera otros Agentes municipales de policía urbana o rural.
6. Los Guardas de montes, campos y sembrados.
7. Los funcionarios del Cuerpo Especial de Prisiones.
8. Los agentes Judiciales y los subalternos de los Tribunales y Juzgados.
9. El personal dependiente de la Jefatura Central de Tráfico.
FORMAS DE ACTUACION DE LA POLICÍA JUDICIAL
1. Inspecciones oculares.
2. Aportación de primeros datos, averiguación de domicilios y paraderos y emisión de informes de
solvencia o de conductas.
3. Emisión de informes periciales provisionales, pero de urgente necesidad para adoptar decisiones
judiciales que no admiten dilación.
4. Intervención técnica en levantamientos de cadáveres.
5. Recogida de pruebas.
6. Actuaciones de inmediata intervención.
7. Cualesquiera otras de similar naturaleza a las anteriores.
8. Ejecución de órdenes inmediatas de Presidentes, Jueces y Fiscales.
A NIVEL NACIONAL: COMISIÓN NACIONAL DE COORDINACIÓN DE LA POLICÍA
JUDICIAL
a) Composición: 7 miembros.
1. El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial que la presidirá
cuando asista personalmente.
2. Ministro de Justicia.
3. Ministro del Interior.
4. Fiscal General del Estado.
5. Secretario de Estado para la Seguridad. DGP y G.C.
6. Un vocal del CGPJ nombrado y separado libremente por el Pleno del mismo.
7. Un miembro de la Carrera Judicial nombrado y separado por el Consejo General del Poder
Judicial, que tenga, al menos, la categoría de Magistrado.
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b) Atribuciones:
1. Efectuar estudios actualizados acerca de la evolución y desarrollo de la delincuencia.
2. Emitir informes o realizar propuestas de planes generales de actuaciones de la Policía Judicial
contra la criminalidad.
3. Intervenir para unificar criterios o resolver eventuales incidencias que dificulten el adecuado
funcionamiento de la Policía Judicial o cualesquiera otras que puedan surgir en las relaciones entre la
Autoridad Judicial o Fiscal y la Policía Judicial.
4. Emitir informe sobre la fijación o modificación de las plantillas de las Unidades Orgánicas de
Policía Judicial.
5. Conocer de las incidencias que puedan producirse en orden a la especial adscripción de
funcionarios o medios.
6. Unificar criterios e impartir instrucciones en relación con la actuación de las Comisiones
Provinciales.
7. Armonizar las actuaciones de investigación de la criminalidad cuyo ámbito territorial desborde
el de una Unidad Orgánica.
8. Conocer previamente de los nombramientos de los altos responsables de las Unidades Orgánicas
de la Policía Judicial en sus distintos niveles.
9. Informar los anteproyectos de disposiciones generales reguladoras de la Policía Judicial.
10. Otras de análoga naturaleza o que le sean asignadas en el futuro.
* Celebrará una reunión trimestral.
* El régimen jurídico de las Comisiones será el previsto para los órganos colegiados en la Ley de
Procedimiento Administrativo.
A NIVEL PROVINCIAL. LAS COMISIONES PROVINCIALES DE COORDINACION DE PJ.
 Compuestas por 5 miembros:
1. Presidente Audiencia Provincial q la preside.
2. Fiscal Jefe de la Audiencia.
3. Magistrado Juez Decano de los juzgados de Primera Instancia e Instrucción de la capital de la
Provincia.
4. Jefe de la Unidad Orgánica de la Policía Judicial del Cuerpo Nacional de Policía.
5. Jefe de la Unidad Orgánica de PJ de la Guardia Civil.
 Competencias:
1. Las de los apartados 1,2,3 y 4 para la Comisión Nacional en la provincia.
2. Informar las peticiones de adscripción de funcionarios o equipos de la Unidad Orgánica
Provincial a un determinado órgano judicial.
3. Informar de las propuestas de remoción de funcionarios pertenecientes a las Unidades
adscritas.
4. Aplicar las directrices de la Comisión Nacional y elevar a ésta los informes y propuestas
correspondientes.
5. Informar las propuestas de recompensas y tener conocimiento de los expedientes disciplinarios
incoados en los demás supuestos no contemplados en el art. 17 de este Real Decreto.
6. Otras que le sean asignadas en el futuro.
 Se reúne 1 vez al mes, convocadas por su presidente q fijará el orden del día.
ESTRUCTURA DE LA LOFCS
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Es una ley orgánica.
Tiene 5 títulos.
4 disposiciones Transitorias.
3 disposiciones Adicionales.
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Cinco disposiciones finales.
1 disposición derogatoria.
TÍTULO 1: De los cuerpos y fuerzas de Seguridad. CNP, Guardia Civil y d+.
Capítulo 1º. Disposiciones generales.
Capítulo 2º. Principios básicos de actuación. Código Deontológico.
Capítulo 3º. Disposiciones Estatutarias Comunes.
TÍTULO II: De las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado. G.Civil y CNP.
Capítulo 1º. Disposiciones generales.
Capítulo 2º. De las funciones.
Capítulo 3º. De la Guardia Civil.
Capítulo 4º. De la Policía.
Sección 1ª. Normas generales, Escalas y sistemas de acceso.
Sección 2ª. De los derechos de representación colectiva.
Sección 3ª. Del Consejo de Policía.
Sección 4ª. Régimen Disciplinario.
Capítulo 5º. De la organización de Unidades de Policía Judicial.
TITULO III: De las Policías de las Comunidades Autónomas
Capítulo 1º. Principios Generales.
Capítulo 2º. De las competencias de las Comunidades autónomas.
Capítulo 3º. Del régimen estatutario de las Policías de las CC.AA. Cataluña, País Vasco.
Navarra (Policía Foral de Navarra).
TITULO IV: Colaboración y coordinación entre el estado y las CC.AA.
Capítulo Primero. De la Colaboración entre las FCSE y los Cuerpos de Policía de las
CCAA.
Capítulo 2º. De la adscripción de unidades del CNP a las CCAA.
Capítulo 3º. De los órganos de coordinación.
TITULO V: DE LAS POLICÍAS LOCALES.
PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN
1. Adecuación al ordenamiento jurídico.
- Ejercer su función con absoluto respeto a la CE y al resto del ordenamiento jurídico.
- Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad política e
imparcialidad y sin discriminación alguna por razón de raza, religión u opinión.
- Actuar con integridad y dignidad. Abstenerse de la corrupción y oponerse a ella.
- Sujetarse en su actuación profesional a los principios de jerarquía y subordinación. En ningún
caso, la obediencia debida podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de actos que
manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la CE o a las leyes.
- Colaborar con la Administración de Justicia y auxiliarla en los términos establecidos en la
Ley.
2. Relaciones con la comunidad.
- Impedir cualquier práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria con violencia física o moral.
- Observar un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos a quienes
protegerán siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello. Siempre
que sea posible proporcionarán información amplia en sus intervenciones.
- Actuar con la decisión necesaria y sin demora cuando de ello dependa evitar un daño grave,
inmediato e irreparable siguiendo los ppios de CONgruencia, Oportunidad y
PROporcionalidad en la utilización de los medios a su alcance.
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Sólo usarán las armas en las situaciones que exista un riesgo racionalmente grave para su
vida, su integridad física o las de terceras personas o en aquellas que suponga un grave riesgo
para la seguridad ciudadana y siguiendo los ppios de CON, O y PRO.
Tratamiento a los detenidos.
- Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deberán identificarse como tales en el
momento de efectuar una detención.
- Velarán por la vida e integridad física de las personas a quienes detuvieren o que se
encuentren bajo su custodia y respetarán el honor y la dignidad de las personas.
- Cumplirán los trámites, plazos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico, cuando se
proceda a la detención de una persona.
Dedicación profesional. Deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación, teniendo que
intervenir siempre en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio en defensa de la Ley y de
la Seguridad Ciudadana.
Secreto profesional. Deberán guardar riguroso secreto y no estarán obligados a desvelar sus fuentes
de información salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les impongan
actuar de otra manera.
Responsabilidad. Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuación
profesional llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales así como las
reglamentarias que rijan su profesión y los ppios de CON, O y PRO.
RÉGIMEN ESTATUTARIO. Capítulo 3º del Título 1º de la Ley. “Disposiciones estatutarias
comunes”
1. Promoción. Poderes Públicos promoverán las condiciones más favorables para una adecuada
promoción profesional, social y humana de los miembros de las FF.CC.S de acuerdo con ppios de
objetividad, igualdad de oportunidades, mérito y capacidad.
2. Formación. Se adecuará a los ppios del art. 5º y se ajustará a:
- Carácter profesional y permanente.
- Los estudios policiales serán convalidables por el Mº de Educación y Ciencia.
- Para impartir enseñanzas y cursos policiales se promoverá la colaboración de la Universidad,
Poder Judicial y otras Instituciones y Centros cualificados.
3. Acatamiento a la CE. Los miembros de las F y C de Seguridad deberán jurar acatamiento a la CE
como norma fundamental del Estado.
4. Remuneración. Tendrán dº a una remuneración justa que contemple su nivel de formación,
incompatibilidades, movilidad, especificidad de los horarios de trabajo y su peculiar estructura.
5. Régimen horario. Se determinará un régimen horario de servicio que se adaptará a las peculiares
características de la función policial.
6. Puestos de servicio. Se proveerán conforme a los ppios de méritos, capacidad y antigüedad a tenor
de lo dispuesto en la correspondiente reglamentación.
7. Incompatibilidades. La pertenencia a las F y C de Seguridad es causa de incompatibilidad para el
desempeño de otras actividades públicas o privadas.
8. Derecho de huelga. No podrán ejercer el derecho de huelga ni acciones sustitutivas del mismo.
9. Régimen disciplinario. Estará inspirado en unos ppios acordes con la misión fundamental que la CE
les atribuye y con la estructura y organización jerarquizada y disciplinada ppias de los mismos.
10. Carácter de Agentes de la Autoridad. Ante un delito de atentado con armas, explosivos con grave
peligro para las FCS tendrán al efecto de su protección penal la consideración de Autoridad.
11. Responsabilidad penal. La jurisdicción ordinaria será competente para conocer los delitos de las
FCS.
- Faltas: será competente el Juez de Instrucción y el fallo seguirá las normas LEC.
12. Cumplimiento de penas. El cumplimiento de prisión preventiva y penas privativas de libertad se
realizarán en centros penitenciarios ordinarios con separación respecto a otros presos.
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13. Responsabilidad disciplinaria paralela. La iniciación de procedimiento penal no impedirá la
incoacción de expedientes gubernativo o disciplinarios. La resolución del expediente sólo podrá
producirse cuando la sentencia penal sea firme.
CNP. NATURALEZA, ESTRUCTURA, DEPENDENCIA Y FUNCIONES.
 Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejercen sus funciones en todo el territorio nacional
y están integradas por: CNP (Instituto Armado de naturaleza civil dependiente del Mº del Interior)
y la Guardia Civil (Instituto Armado de naturaleza militar).
NORMAS COMUNES A LA TOTALIDAD DE LAS FCS
 Ppios básicos de actuación. Desarrollados antes.
 Disposiciones estatutarias comunes. “”
NORMAS ESPECÍFICAS DE LAS FCS DEL ESTADO
 Funciones: Tienen como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y
garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeño de sus funciones.
1. Velar por el cumplimiento de las leyes ejecutando órdenes de las Autoridades.
2. Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservación de los bienes.
3. Vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicas.
4. Velar por la protección y seguridad de las altas personalidades.
5. Mantener y restablecer el orden y la seguridad ciudadana.
6. Prevenir la comisión de actos delictivos.
7. Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar las pruebas del
delito poniéndolos a disposición del Juez o Tribunal y elaborar los informes técnicos y periciales.
8. Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan interés para el orden y la seguridad pública y
estudiar, planificar y ejecutar los métodos y técnicas de prevención de la delincuencia.
9. Colaborar con los Servicios de Protección Civil en los casos de riesgo, catástrofe o calamidad
pública.
 Distribución territorial. Enumeración. Las funciones serán ejercidas con arreglo a la distribución
territorial de competencias.
1. CNP en capitales de provincia y términos municipales y núcleos urbanos que el Gobierno
determine.
2. La Guardia Civil ejercerá en el resto del territorio nacional y su mar territorial.
3. CNP podrán ejercer las funciones de investigación y coordinación de datos en todo el territorio.
4. La Guardia Civil para el desempeño de sus competencias propias podrá realizar investigaciones
procedentes en todo el territorio nacional.
- Cada Cuerpo que actúe fuera de su ámbito territorial deberán dar cuenta al otro.
 Excepciones: - Podrán actuar fuera de su ámbito por mandato judicial o del Mº Fiscal pero
deberán comunicarlo de inmediato al Subdelegado del Gobierno. – El Mº del Interior podrá
ordenar que los dos cuerpos que asuman todas o algunas de las funciones exclusivas asignadas al
otro Cuerpo.
 Conflictos de competencias. En este caso, ya sea + o -, se hará cargo del servicio el Cuerpo que
haya realizado las primeras actuaciones hasta que se resuelva lo procedente por el Subdelegado del
Gobierno o las instancias superiores del Ministerio del Interior.
 Distribución material:
1. CNP:
- Expedición del DNI y pasaportes.
- Control de entrada y salida del territorio nacional de españoles y extranjeros.
- Las previstas en la legislación sobre extranjería, refugio y asilo, extradición, explusión,
emigración e inmigración.
- Vigilancia e inspección del cumplimiento de la normativa del juego.
- La investigación y persecución de los delitos relacionados con la droga.
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- Colaborar y prestar auxilio a las policías de otros países conforme a lo establecido en los Tratados
o Acuerdos Internacionales sobre las leyes, bajo la dirección del Mº del Interior.
- El control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e investigación, de su
personal, medios y actuaciones.
- Aquellas otras que le atribuya la legislación vigente.
2. Guardia Civil:
- Derivadas de la legislación sobre armas y explosivos.
- El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando.
- La vigilancia del tráfico, tránsito y transporte en vías públicas interurbanas.
- La custodia de vías de comunicación terreste, costas, fronteras, puertos, aeropuertos y centros e
instalaciones que por su interés lo requieran.
- Velar por la conservación de la naturaleza, recursos hidráulicos, riqueza cinegética, piscícola,
forestal.
- Conducción interurbana de presos y detenidos.
- Otras que le atribuya la legislación vigente.
3. Actuaciones Conjuntas:
- Obligadas a la cooperación entre ellas.
- Las dependencias de ambos actuarán como oficinas para la reopción y tramitación de los documentos
dirigidos a las Autoridades de cualquiera de los dos Institutos.
NORMAS CONCRETAS DEL CNP
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Normas generales:
1. La estructura y competencia del CNP serán determinadas por el Ministerio del Interior.
2. El régimen estatutario del CNP se ajustará a la LOFCS y tendrá como derecho supletorio la
legislación de los funcionarios de la admón.. Civil del Estado. Sus miembros actuarán con
o sin uniforme en función del servicio y el destino.
3. La jubilación forzosa será a los 65 años.
4. Por ley se determinarán la edad y causa del pase de los funcionarios del CNP a 2ª actividad.
Completar cuando lo demos en clase.
POLICÍAS EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
 Art. 1.2. LOFCS “Las Comunidades Autónomas participarán en el mantenimiento de la seguridad
pública en los términos que establezcan los respectivos Estatutos y en el marco de esta ley”.
 Competencias:
1. Velar por el cumplimiento de las disposiciones y órdenes singulares dictadas por la CCAA.
2. La vigilancia y protección de personas, órganos, edificios, establecimientos y dependencias de
la CCAA y la seguridad de los usuarios de sus servicios.
3. La inspección de las actividades sometidas a la ordenación de la CCAA, denunciando toda
actividad ilícita.
4. El uso de la coacción en orden a la ejecución forzosa de los actos o disposiciones de la CCAA.
 Competencias en colaboración con FCSE:
1. Velar por cumplimiento de las leyes y garantizar el funcionamiento de los servicios públicos
esenciales.
2. Participar en las funciones de PJ según el art. 29.2. Colaborando.
3. Vigilar los espacios públicos, proteger las manifestaciones y mantener el orden en grandes
concentraciones humanas. El ejercicio de esta función corresponderá a los cuerpos de policía de las
CCAA sin perjuicio de que las FCSE puedan intervenir por requerimiento de las policías de las
CCAA o por decisión propia.
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 De prestación simultánea e indiferenciada con FCSE:
1. Cooperación a la resolución amistosa de los conflictos privados.
2. La prestación de auxilio en los casos de accidente, catástrofe.. participando en la ejecución de los
panes de Protección Civil.
3. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza y
medio ambiente, recursos hidráulicos, riqueza cinegética, piscícola, forestal y otras. Aunque la G.
Civil esté especializada todas ayudan.
 Régimen estatutario de las Policías de las CCAA.
El régimen vendrá determinado por los principios generales del tit. I de esta Ley, por este capítulo y
por los que dispongan los Estatutos de Autonomía. Tienen derecho de sindicación en sindicatos
generales o propios, pero no dº de huelga.
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Creación y modos de actuación.
1. Cada CCAA creará su policía previo informe del Consejo de Política de Seguridad. Según at.
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2. Las policías de las CCAA son institutos armados de naturaleza civil con estructura y
organización jerarquizada.
3. Sus miembros deberán vestir el uniforme salvo en los casos autorizados por Junta de
Seguridad.
4. Sus miembros estarán dotados de los medios técnicos y operativos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, pudiendo portar armas de fuego. El otorgamiento de la licencia
de armas competerá a la Guardia Civil, Gobierno de la Nación.
 Ámbito de actuación:
Sólo podrán actuar en la CCAA salvo en situaciones de emergencia… previo requerimiento de las
autoridades estatales.
 Selección de mandos de las policías de las CCAA
1. Se designarán por las CCAA entre Jefes, Oficiales y Mandos de las Fuerzas Armadas y de las
FCSE. Éstos estarían en situación de servicios especiales o destinados a la CCAA por 4 años suele
ser.
2. Oficiales y Mandos pasarán a la situación que reglamentariamente corresponda en su Arma o
Cuerpo de procedencia, al que podrán reintegrarse.
3. Un porcentaje de vacantes de los citados puestos de Mando podrá ser cubierto mediante promoción
interna entre los miembros del propio cuerpo de policía de la CCAA.
4. Los mandos de los Cuerpos de Policía habrán de realizar un curso de especialización homologado
por el Ministerio del Interior para el mando peculiar de estos Cuerpos.
 Selección de miembros de las Policías Autonómicas.
_ Se regulará y organizará por las respectivas CCAA sin perjuicio de lo establecido en los respectivos
Estatutos.
DE LA COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS CCAA
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Tienen que colaborar mutuamente según el art. 45 de la LOFCS. Art. 46. =Cuando las CCAA
tengan policía autonómica podrán pedir ayuda a las FCSE y éstas actuarán cómo decidan. En caso
de que sea necesario que las FCSE intervengan lo harán bajo el mando de sus jefes naturales. Si
concurren las FCSE y las policías de las CCAA, serán los mandos de las FCSE los que dirigirán la
operación.
CNP adscrito a una CCAA. Una CCAA puede solicitar al gobierno unidades del CNP pero bajo
estas condiciones: 1- Serán unidades completas no miembros individuales. 2-Dependerán
funcionalmente de la CCAA y orgánicamente del Ministerio del Interior. 3- Actuarán bajo el
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mando de sus jefes naturales. 4- Podrán ser reemplazadas por otras a iniciativa del gobierno, dando
conocimiento del cambio a las CCAA.
 Consejo de Política de Seguridad. Órgano de coordinación formado por Ministro del Interior,
Consejero de Interior y Gobernación de las CCAA y el mismo número de representantes del
Estado designados por el Gobierno de la Nación.
- Competencias:
1. Aprobar los planes de coordinación en materia de seguridad y de
infraestructura policial.
2. Informar de las plantillas de los Cuerpos de Policía de las CCAA y
modificaciones. El Consejo podrá fijar el número máximo de efectivos
de las plantillas.
3. Aprobar directivas y recomendaciones generales.
4. Informar las disposiciones que dicten las CCAA sobre sus policías.
5. Informar de los convenios de cooperación.
6. Otras que se atribuyan.
- El Comité de expertos. Funciona dentro del Consejo de Política de Seguridad. Formado por 8
personas, 4 representantes del Estado y 4 elegidos anualmente por los miembros del consejo
de Política de Seguridad que representan a las CCAA.
Misiones: asesorar técnicamente al Consejo y preparar los asuntos que se debatirán en el
pleno del mismo y:
- Elaborar y proponer fórmulas de coordinación.
- Preparar acuerdos de cooperación.
- Proponer programas de formación y perfeccionamiento de las Policías.
- Elaborar planes de actuación conjunta.
*** El reglamento del Consejo de Política de Seguridad determinará las normas de composición y
funcionamiento del Comité de Expertos.
 Junta de Seguridad. Podrá constituirse en las CCAA que tengan Cuerpos de Policía propios.
Miembros: Igual número de representantes del Estado y de las CCAA.
Misiones: 1- Coordinar la actuación de las FCSE y la policía de la CCAA.
2- Resolver incidencias que surjan en la colaboración entre ambos. Las autoridades de las
CCAA y los Gobernadores civiles deberán informar periódicamente a la Junta acerca de las
deficiencias y qué medidas se pueden aplicar para solucionarlas.
POLICÍAS LOCALES
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Los municipios podrán crear Cuerpos de Policía propios de acuerdo con lo previsto en la LOFCS
en la Ley de Bases de Régimen Local y en la legislación autonómica.
En los municipios que no haya, la vigilancia de bienes, servicios e instalaciones se hará con
guardas, vigilantes, agentes, alguaciles o análogos.
La policía local sólo podrá actuar dentro del municipio salvo en situaciones de emergencia y
previo requerimiento de las autoridades competentes.
Son Institutos Armados de naturaleza civil, con estructura y organización jerarquizada. Pueden
sindicarse en sindicatos generalistas o propios. No tienen derecho a la huelga.
Competencias:
1. Proteger a las autoridades de las corporaciones locales y vigilancia de sus edificios e
instalaciones.
2. Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el municipio.
3. Instruir atestados por accidentes de circulación en el casco urbano, municipio.
4. Policía Administrativa en relación con ordenanzas, bandos y demás disposiciones
municipales.
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5. Participar en las funciones de la PJ.
6. Prestación de auxilio en accidentes, catástrofe o calamidad siguiendo los planes de P. Civil.
7. Efectuar diligencias de prevención que tiendan a evitar la comisión de delitos en
colaboración con lo establecido en las Juntas de Seguridad.
8. Vigilar los espacios públicos y colaborar con las FCSE y con la policía autonómica en
protección de manifestaciones y mantener el orden.
9. Cooperar en la resolución de los conflictos privados cuando sean requeridos.
10. Las actuaciones que practiquen la Policía Local, diligencias y atestados deberán ser
comunicadas a las FCSE.
 Órganos de colaboración. Junta Local de Seguridad.
Para establecer las formas y procedimientos de colaboración entre las FCSE en el municipio en
concreto. La constitución de las juntas locales de seguridad se hará en función de un reglamento.
La presidencia corresponderá al alcalde salvo que el subdelegado del Gobierno de la provincia
estuviese presente, entonces, la presidencia se compartiría por los dos.
 Coordinación a nivel autonómico de la Policía Local.
Las CCAA deben coordinar la actuación de las Policías Locales en la comunidad mediante estas
funciones:
1- Establecer las normas-marco a las que deben ajustarse los Reglamentos de las
Policías Locales.
2- Establecer la homogeneización de los distintos Cuerpos de Policías Locales, en
sus medios técnicos, uniformes y retribuciones.
3- Fijar los criterios de selección, formación, promoción y movilidad. En ningún
caso el nivel puede ser inferior a Graduado Escolar.
4- Coordina la formación profesional de las policías locales mediante la Creación de
Escuelas de Formación de Mandos y de Formación Básica.
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