POBLACIÓN, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

POBLACIÓN, TERRITORIO
Y MEDIO AMBIENTE
George Martine
Seminario Cairo + 15
8 de octubre, 2009
Posicionamento del tema
En Cairo – poca inovación, poco impacto: pero relevancia creciente
en el futuro
Temas muy amplios
Lecciones negativas de ALC importantes
Principal error – no aceptar y no prepararse para crecimiento
urbano rapido, en donde pobres eran mayoria
Esta actitud está en la base de los principales problemas urbanas
Ejemplo a ser evitado en otras transiciones urbanas
EL CARÁCTER PRECOZ DE LA
URBANIZACIÓN LATINOAMERICANA
% de la Población en Áreas Urbanas Por Grandes Regiones – 1950-2050
100
90
70
Africa
60
Asia
50
Europa
40
30
ALC
20
N.
America
10
0
20
5
0
20
3
0
20
1
0
19
9
0
19
7
0
0
19
5
% Urbano
80
PRINCIPALES TENDENCIAS DE
REDISTRIBUCION TERRITORIAL EN ALC
Limitaciones de los datos actuales y el Censo 2010 (¿las encuestas?)
La migración para áreas rurales
El crecimiento urbano y la urbanización
Principales factor inicial: migración rural-urbana
o
o
o
o
Concentración de la propiedad agrícola
Crecimiento natural en el campo
Adopción de paquetes modernizantes
Rezago productivo de la agricultura familiar
La metropolización
Procesos más recientes – la migración U->U, la migración intrametropolitana y los movimientos circulares
Tipos de Migración en Brasil, 1995-2000
Tipos de Migración en Brasil, 1995-2000
Tipos de Migración en Brasil, 1995-2000
Tipos de Migración en Brasil, 1995-2000
Tipos de Migración en Brasil, 1995-2000
Tipos de Migración en Brasil, 1995-2000
EVOLUCION DE LOS PROCESOS EN EL
CRECIMIENTO URBANO DE ALC
La década perdida
La globalización
La descentralización
“Desconcentración” del crecimiento urbano
Cambios en la composición por sexo y edad de la migración
Reducción del crecimiento demográfico
Evolución de los componentes del crecimiento urbano
% del Crecimiento Urbano Debido a Migración Rural‐Urbana (apud Rodriguez y Busso)
70%
60%
50%
40%
1980‐90
30%
1990‐2000
20%
10%
0%
Argentina Bolivia
Brasil Costa Rica
Chile Guatemala Mexico
Total
URBANIZACIÓN Y POBREZA
apud datos CEPALC
Niveles de Pobreza Segun Local de Residencia, America Latina ‐ 1980‐2000
Niveles de Pobreza Segun Local de Residencia, Chile ‐ 1990 y 2000
20%
15%
10%
5%
50%
0%
1990
40%
Rural
2000
Otras Areas Urbanas
Metropolis
30%
Niveles de Pobreza Segun Local de Residencia, Venezuela ‐ 1980 y 1990
20%
10%
0,25
0,2
0%
0,15
1980
1990
2000
0,1
0,05
Rural Urbano
0
1980
Rural
1990
Otras Areas Urbanas
Metropolis
Población Urbana y Tasas Anuales de Crecimiento Urbano ‐ ALC 1950‐2050
5,0%
800.000
4,5%
700.000
4,0%
600.000
3,5%
500.000
3,0%
2,5%
400.000
2,0%
300.000
1,5%
200.000
1,0%
100.000
0,5%
0,0%
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Urban population
Urban annual growth rate
SITUACION ACTUAL, EL CRECIMIENTO
LENTO ES UN BENEFICIO?
La reducción de la migración
R->U y el crecimiento natural
más lento permiten procesos
más sostenibles de
crecimiento urbano
Ventaja en competencia
globalizada
Sin embargo, desafíos y
rezagos persisten: procesos
opuestos en centro y periferia
de grandes ciudades
RM de São Paulo 1991-2000
(apud Torres 2002 y 2007)
Núcleo
Periferia
Tasa de
crecimiento
-2.71
8.1
Ingresos
medios
1,431
632
Alcantarillado
87%
73%
Inversión
imobiliaria
++++++
Analfabetismo
++++++
Desempleo
++++++
REZAGOS SOCIALES –
LA CUESTIÓN HABITACIONAL
Todavía hay un gran déficit habitacional en la mayoría de los países
A pesar de la reducción del ritmo de crecimiento, ese déficit sigue
aumentando
El sector mayoritario (bajos ingresos) es relegado. Inversiones más
cuantiosas son en áreas de crecimiento demográfico negativo
El sector empresarial “informal” sigue siendo principal fuente de
suelo habitacional para población de bajo ingreso
Aprovechar los recursos de la gente: El costo de proyectos
habitacionales oficiales post-hoc es mucho más alto que la venta
anticipada de tierra “servida”
Lección aprendida – necesidad de actitudes y políticas proactivas
para absorber crecimiento urbano inevitable
¿Que tiene a ver territorio y
urbanización con el medio
ambiente?
Ciudades concentran todo, incluso emisiones y
vulnerabilidades: Locales urbanos en países en desarrollo
son particularmente vulnerables - Manila, Octubre 2009
DESAFIOS AMBIENTALES –
EL USO SOSTENIBLE DEL ESPACIO
Preocupaciones tradicionales: contaminación y “sprawl”
Estas necesitan ser incorporadas en visión más amplia sobre uso
sostenible del espacio, la cual incluye las necesidades del grupo
mayoritario e infraestructura y servicios
No atender las necesidades de sectores más pobres afecta a toda
la población y a la gobernabilidad ambiental de la ciudad misma
Tugurios intersticiales afectan servicios de los ecosistemas así
como la planificación del crecimiento sostenible
Por ende, no atender a necesidades de los pobres afecta la
prosperidad y la calidad de vida de todos
Cambios climáticos - 75% de ciudades grandes en el litoral
Vulnerabilidad a cambios climáticos sigue vulnerabilidad
social – las dos afectadas por uso del espacio
el uso insostenible del espacio
URBANIZACION Y CAMBIO CLIMATICO:
MITIGACIÓN
Ciudades son locales de producción y consumo culpables por
cambios climáticos, pero también son la solución
El concepto de “huella ecológica” ha exagerado la culpa ambiental
de ciudades
Las ciudades son más vulnerables porque concentran actividades,
gente y riqueza
Hacia dónde crecer? Cómo? De qué forma? Con qué densidad?
Mejores perspectivas para ciudades compactas con buena
infraestructura, sin tugurios abandonados
Necesidad de orientación del crecimiento futuro, especialmente en
Asia y Africa
NECESIDAD DE PLANEAR
EL FUTURO URBANO
ASIA E AFRICA
Crecimiento Urbano por Grandes Regiones, 1950-2050
Crecimiento Urbano por Grandes Regiones, 1950-2050
Crecimiento Urbano por Grandes Regiones, 1950-2050
Crecimiento Urbano por Grandes Regiones, 1950-2050
Crecimiento Urbano por Grandes Regiones, 1950-2050
Crecimiento Urbano por Grandes Regiones, 1950-2050
LECCIONES APRENDIDAS Y
SUGERENCIAS DE POLITICAS
Condiciones de gobernabilidad: participación amplia,
integración sub-regional, viabilidad espacial, visión
social
Políticas insostenibles – impedir la migración R -> U
Políticas ineficaces – redireccionar flujos e inversiones
para ciudades medias o regiones: equidad espacial no
equivale a equidad social
Políticas necesarias – garantizar suelo y habitación para
el grupo social mas numeroso y favorecer el crecimiento
urbano más sostenible
Y...Planear El Transporte!!!
MARCO NORMATIVO
Derechos Humanos
o
o
o
o
El derecho de ir y venir – limitaciones internacionales
El derecho de quedarse – limitaciones prácticas
El derecho a la ciudad – limitaciones en políticas nacionales
El derecho a un ambiente saludable – avances y retrocesos
PoA de la CIPD, capítulos 3, 9 y 10
o
o
o
o
Capitulo sobre sostenibilidad es poco sustantivo
Capitulos sobre migración refuerzan preocupación por derechos
Cuestionan y rechaza políticas migratorias coercitivas
Reiteran agenda ambigua sobre equilibrio espacial y “expulsión”,
pero revitalizadas por la cuestión ambiental