del gobierno municipal h. ayuntamiento constitucional de

DEL GOBIERNO MUNICIPAL
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE MANZANILLO, COL.
PLAN
MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015 DEL MUNICIPIO DE MANZANILLO, COL.
CABILDO
VIRGILIO MENDOZA AMEZCUA
GONZALO MEDINA RÍOS
ENRIQUE ALEJANDRO HARRIS VALLE
MARÍA LUISA CISNEROS SERRANO
ABRAHAM VELÁZQUEZ LARIOS
MIGUEL ALEJANDRO GARCÍA RIVERA
MIRNA EDITH VELÁZQUEZ PINEDA
YOLANDA PRECIADO CANDELARIO
ARMIDA NUÑEZ GARCÍA
ALBERTO MEDINA URGELL
SERGIO SÁNCHEZ OCHOA
CELSA ANTONIA DÍAZ ZAMORANO
RENÉ MACÍAS ZAMORA
PRESIDENTE
SÍNDICO
REGIDOR
REGIDORA
REGIDOR
REGIDOR
REGIDORA
REGIDORA
REGIDORA
REGIDOR
REGIDOR
REGIDORA
REGIDOR
PRESENTACIÓN
Manzanillo está viviendo en este 2013 un momento irrepetible. Por un lado, recién se han concluido importantes
acciones, obras e infraestructura, como la apertura del Canal de Navegación y el Viaducto Ferroviario del Vaso II de la
Laguna de Cuyutlán, las obras del distribuidor vial en Fondeport, la Terminal de Gas Natural Licuado de Manzanillo y
la desincorporación de inmuebles para el Parque Metropolitano en la Laguna de las Garzas, que sin duda otorgarán
beneficios directos a la Gente; por otro lado, en los próximos 3 años se habilitará y terminará la infraestructura que
requiere el Municipio para consolidar su doble vocación portuaria - turística, como el lado norte del puerto en San Pedrito,
la solución definitiva para la salida del tren del Recinto Portuario, la ampliación del libramiento Manzanillo – El Naranjo
y la Carretera a Jalipa, y la eliminación de la pluma de dispersión de la Central Termoeléctrica para beneficios en la salud
y el desarrollo turístico.
También, se ha consolidado el respeto a la soberanía municipal, y las facultades, atribuciones y obligaciones
determinadas en las reformas constitutivas y legislativas para los gobiernos locales. La reestructura gubernamental para
los ayuntamientos debe maximizar y potencializar la función de los organismos públicos municipales y paramunicipales,
y lograr mejores soluciones para nuestra gente y nuestro territorio.
El municipio mexicano constituye la base de la estructura político administrativa y del desarrollo económico y social
del país; es el órgano de gobierno más cercano a las demandas y aspiraciones de la población y, por lo tanto, un ámbito
de interacción entre la ciudadanía y las autoridades en el que éstas ventilan sus conflictos e intereses. Es además un
espacio político donde se pueden concertar voluntades y consensos, estrechar relaciones intergubernamentales con
compromiso, convicción y sentido de identidad, así como un punto de convergencia interinstitucional y ciudadana para
canalizar las potencialidades locales en políticas sociales que posibiliten el desarrollo integral.
Este contexto advierte para el Ayuntamiento un reto especial, sin antecedente o comparativa. En este momento
histórico, el gobierno local desempeña el papel más importante entre los agentes del desarrollo y la coordinación de
los representantes de los sectores público, privado y social, para propiciar un municipio más competitivo, transparente,
sustentable, saludable, seguro y ordenado, y concebir así para los manzanillenses beneficios para su bienestar físico,
educación, trabajo.
Para la elaboración del presente Plan, instrumento rector de nuestro quehacer como funcionarios públicos municipales,
se han analizado con sentido social las necesidades de Manzanillo, se han replanteado los alcances de la función
pública local y se han vertido ejes estratégicos integrales. También, se contempla la integración del Plan al Sistema
Nacional de Planeación, coadyuvando con el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 y el Plan Estatal de Desarrollo
2010 – 2015.
Sobre todo ello, nuestro principal compromiso es con los ciudadanos de Mananillo, que tengan mejores oportunidades
de desarrollo, empleo, servicios y seguridad pública, así como mejores espacios de convivio, deportivos, culturales,
naturales y de esparcimiento, porque para nosotros "lo importante es la gente",
Atentamente
Virgilio Mendoza Amezcua
Presidente Constitucional del H. Ayuntamiento de Manzanillo
VISIÓN, MISIÓN Y VALORES
Las razones, criterios y lineamientos que dan pauta a nuestro gobierno, que impulsan nuestro trabajo y que definen
nuestro compromiso, se vierten en el Plan Municipal de Desarrollo 2013 – 2015 con base en la Visión, Misión y Valores
del Gobierno Municipal de Manzanillo:
VISIÓN
Somos un gobierno exitoso con reconocimiento ciudadano, que garantiza la competitividad, la transparencia, la
sustentabilidad, la seguridad, el bienestar social y el desarrollo integral del Municipio.
MISIÓN
Gobernar y administrar de manera honesta, eficaz y eficiente los recursos humanos y materiales del Municipio,
interactuando con la comunidad, para garantizar el mejoramiento continuo de la calidad de vida de los
manzanillenses
VALORES
LA GENTE
porque en nuestro gobierno LO IMPORTANTE ES LA GENTE, nuestro trabajo se debe a ellos.
SEGURIDAD
primera garantía que debemos a nuestros ciudadanos para la paz y la tranquilidad pública.
TRANSPARENCIA
como funcionarios, ser ejemplo para la gente.
SALUD
para ser ciudadanos prósperos, debemos como institución promover el bienestar físico y
mental, y otorgar espacios, servicios e infraestructura de calidad
DISPONIBILIDAD Tener la sensibilidad como funcionarios de acercarse, escuchar al ciudadano y darle solución.
NATURALEZA
futuras.
los recursos sostienen nuestra actividad, y deben dar sustento también a generaciones
RESPETO
Hacia la soberanía de las instituciones y la ley, como el de hacer respetar las
facultades y atribuciones que se nos confieren.
I. ANTECEDENTE
a. Metodología para la elaboración del Plan
El presente instrumento fue elaborado con la aplicación de diversos mecanismos y la participación directa de la gente.
El análisis y síntesis de cada ejercicio de planeación forman en su conjunto la esencia del Plan Municipal de Desarrollo
2013-2015. Principalmente se atendieron los siguientes puntos:

Para dar continuidad al proceso de desarrollo, se evaluaron las acciones, políticas y metas de los dos planes
que precedieron el presente, Plan Municipal de Desarrollo 2007-2009 y Plan Municipal de Desarrollo 2010-2012.
Se sustrajeron las propuestas que requieren seguimiento o solución definitiva, para incluirse en el presente
instrumento.

Se buscó la congruencia y pertinencia del Plan con el resto de instrumentos que integran el Sistema Nacional
de Planeación, en particular, el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015. Se citan las metas que inciden en la
elaboración del Instrumento, y que deben llevarse a cabo de manera conjunta y coordinada con el Gobierno del
Estado.

Se analizó el aparato jurídico y normativo que rige el plan para plantear con fundamento las políticas, programas
y acciones que componen el Instrumento.

Se llevó a cabo un seminario de planeación estratégica con funcionarios para definir la visión, la misión y
nuestros valores, así como para plantear los ejes estratégicos que deben ser emprendidos para lograr los
resultados que Manzanillo merece.

Se llevaron a cabo reuniones con expertos que a nivel nacional han logrado soluciones innovadoras y efectivas
para los gobiernos locales de México, en temas de gestión pública y gobernabilidad, y jurídicos, sobre las
facultades, atribuciones y alcances para el gobierno del Municipio.

Las dependencias del ayuntamiento y los organismos descentralizados paramunicipales analizaron por área
la problemática detectada y las posibles soluciones, y establecieron las respuestas y los compromisos de cada
una en los programas y metas del Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015.

Se llevaron a cabos consultas públicas con la gente local en los programas de "miércoles ciudadano", en donde
se escucharon y plasmaron los problemas que aquejan, las necesidades, las demandas y las propuestas para
nuestro municipio. Fueron más de dos mil fichas de atención las que se analizaron, cuyas soluciones forman
parte el presente Plan.

Se recibieron y consideraron las veintiún aportaciones del Consejo de Participación Social para la Planeación
entregadas a la presidencia municipal el 19 de diciembre de 2012.

Se presentó el instrumento a funcionarios de los diferentes niveles de gobierno, y a los representantes de
agrupaciones civiles y ciudadanas en Foro del COPLADEMUN. Se escucharon propuestas y comentarios, que
se consideraron para definir el Instrumento.

Se presentó el documento base a una última fase de consulta ciudadana. Tuvo como fin informar sobre el
proyecto del Plan y para terminar de enriquecer el ejercicio de planeación.
Estos puntos en su conjunto fueron el principal insumo para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015.
A continuación se revisa el aparato jurídico normativo.
b. La Constitución Política de la República y la del Estado de Colima
El Artículo 26 de la Constitución de nuestro país, contempla la participación de los diversos sectores sociales para
incorporar las legítimas demandas de la ciudadanía a los planes y programas de desarrollo. Además, el artículo 115
constitucional confiere a los ayuntamientos la facultad para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que
deberán expedir las legislaturas de los Estados, todas aquellas disposiciones de observancia general que organicen
la administración pública municipal y regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su
competencia. Así mismo y de manera específica, corresponde a los Municipios la facultad de definir la zonificación,
prestar los diferentes servicios públicos, y administrar libremente su Hacienda ejerciendo en forma directa los recursos
que la integren, conforme a la ley.
La Constitución Política del Estado de Colima indica en su artículo 87 que se "adopta para su régimen interior la forma
de Gobierno republicano, representativo y popular, y tiene como base de su división territorial y de su organización
política y administrativa al municipio libre". Además señala que "la competencia que la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y esta Constitución otorgan al gobierno municipal, será ejercida exclusivamente por el
Ayuntamiento y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado".
El mismo artículo 87 puntualiza que "los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su
patrimonio conforme a la ley"; que "Los Ayuntamientos tendrán la facultad exclusiva para decidir sobre la afectación,
uso y destino de sus bienes, que podrán enajenar cuando así lo justifique el interés público y quede debidamente
documentado en el dictamen respectivo"; que "los Ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las
leyes en materia municipal, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas
de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal,
regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia, y aseguren la participación
ciudadana y vecinal". También, señala que los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos
siguientes: agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; alumbrado público;
limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; mercados y centrales de abasto; panteones;
rastro; calles, parques y jardines y su equipamiento; seguridad pública, policía preventiva municipal y tránsito.
De igual manera indica el artículo 87 que "Los Municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de
los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que el Congreso
establezca a su favor", y que están facultados para: "formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de
desarrollo urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; participar en la
formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de
la materia. Cuando en el Estado se elaboren proyectos de desarrollo regional se deberá asegurar la participación de
los municipios; autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones
territoriales; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para
construcciones; participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y
aplicación de programas de ordenamiento en esta materia; intervenir en la formulación y aplicación de programas de
transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; y celebrar convenios para la administración
y custodia de las zonas federales".
Las facultades, atribuciones y obligaciones que corresponden al Ayuntamiento, consideradas en las constituciones
federal y local respectivamente, son consideradas para la elaboración del presente Plan Municipal.
c. El Sistema Nacional de Planeación
El Artículo 26 Constitucional establece las definiciones básicas para la organización de un sistema de planeación
democrática para la Nación, señalando que las entidades federativas y los municipios elaborarán planes de desarrollo
para su periodo de gobierno, debiendo de considerar la aportación y participación de la ciudadanía.
El mecanismo para la elaboración y ejecución de planes está considerado en las leyes de planeación a nivel federal
y local. La Ley de Planeación en el ámbito federal tiene entre sus objetivos establecer las bases de integración y
funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática, así como para que el Ejecutivo Federal coordine sus
actividades de planeación en las entidades federativas, conforme a la legislación aplicable.
La ley local define a la planeación en su artículo 3°, como "el instrumento fundamental para organizar las acciones de
gobierno, identificar retos, oportunidades, metas, objetivos, elaborar diagnósticos de la situación económica y social
del Estado y responder de forma ordenada, racional y sistemática a las demandas y aspiraciones de la sociedad".
Señala también en su Artículo 8º que el Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento básico y eje de orientación para
el Sistema Municipal de Planeación. La Ley contempla los contenidos mínimos del Plan Municipal. El Artículo 14 define
plazos legales para su envío al Gobernador, por conducto del COPLADECOL, para su publicación en el Periódico Oficial
del Estado. Establece en su Artículo 22 la obligatoriedad del Plan Municipal de Desarrollo, y de los programas que de
éste deriven, para las dependencias de la administración municipal respectivas. Por otro lado, el Artículo 39 define al
Gobernador y a los Presidentes Municipales como los responsables directos del proceso de planeación y les confiere
además el compromiso de impulsar la participación ciudadana de la sociedad en el proceso de la planeación del
desarrollo.
El presente Plan Municipal forma parte del Sistema de Planeación Democrática, de manera congruente con el Plan
Nacional de Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 ha perdido vigencia, y las políticas y acciones propuestas fueron congruentes
con el Plan Estatal y los planes municipales integrados en el Sistema Nacional, y los proyectos para la región, como
el posicionamiento del Puerto a nivel mundial, las redes carreteras y de infraestructura llevadas a cabo como las
acciones para el nuevo puerto en el Vaso II de la Laguna de Cuyutlán.
El nuevo Plan Nacional 2013-2018 está en fase de elaboración, por lo que corresponde al Ayuntamiento proyectar a
Manzanillo y verter las políticas y acciones que se requieren a nivel local para que se consideren en los proyectos y
presupuestos de nivel nacional.
El Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 forma parte del Sistema Nacional de Desarrollo, y señala para el municipio de
Manzanillo políticas, acciones, proyectos y obras en metas específicas. Se señalan, ya que forman parte del presente
Plan Municipal, de manera congruente con las leyes en materia de planeación, se omiten las que ya fueron cumplidas:
Salud

Construcción y puesta en operación de una Unidad de Especialidades Médicas (UNEME) dental en cada uno
de los municipios de Colima y Manzanillo.

Construcción y puesta en operación de 4 Centros de Servicios Ampliados que permitirán realizar cirugías
menores y la atención de partos en sus instalaciones, en Colima, Tecomán y Manzanillo.

Fortalecer los servicios de Gineco-Obstetricia de los Hospitales de Manzanillo y Tecomán.
Recreación y Deporte

Construir y operar un Centro para deportes acuáticos en el municipio de Manzanillo.
Equidad de Género

Institucionalizar la Metodología de Atención en las Agencias Especializadas de violencia intrafamiliar, mediante
la capacitación, a 60 servidores/as públicos/as de las cuatro agencias especializadas que atienden este delito
y que funcionan en la Procuraduría de General de Justicia del Estado y en los Municipios de Colima, Villa de
Álvarez, Manzanillo, Tecomán.
Consolidación de la Familia: Apoyo a la Niñez y Atención a Grupos Vulnerables.

Instalar un albergue para indigentes en Manzanillo.

Construir un parque familiar en Manzanillo.
Modernización del Sector Agropecuario, Forestal, Acuícola y Pesquero

Recibir en transferencia de CONAPESCA y operar los centros de reproducción de peces de agua dulce en Jala,
Coquimatlán y Potrero Grande, Manzanillo.
Infraestructura de Vialidades Urbanas

Realizar 3 Estudios de Movilidad y accesibilidad urbana y su implementación en las Zonas Metropolitanas de
Colima, Tecomán y Manzanillo.

Modernizar el Bulevar Miguel de la Madrid Hurtado, en el tramo El Velero- Playa de Oro, en Manzanillo.
(parcialmente)

Pavimentar con concreto hidráulico en coordinación con las autoridades municipales y Federales, la
Prolongación Miguel Hidalgo en la Colonia Punta Chica, en Manzanillo.

Pavimentar con concreto hidráulico en coordinación con las autoridades municipales y Federales, la Calle
Limón en la Colonia Lomas Verdes, en Manzanillo.

Pavimentar con concreto hidráulico en coordinación con las autoridades municipales y Federales, la Calle
Laguna de Alcuzahue en la Colonia Vista del Mar, en Manzanillo.

Pavimentar en coordinación con las autoridades municipales y Federales, la Calle Playa Escondida en la
Colonia Vista del Mar, en Manzanillo.

Pavimentar con concreto hidráulico en coordinación con las autoridades municipales y Federales, la
Prolongación Miguel Hidalgo en la Colonia Punta Chica, en Manzanillo.

Pavimentar en coordinación con las autoridades municipales y Federales, la calle Río Lerma en la Colonia Punta
Chica, en Manzanillo.

Elaborar un estudio integral de vialidad y transporte, en Manzanillo.

Repavimentar la carretera de Miramar, en Manzanillo.

Reparar la calle Del Trabajo en la comunidad de Tapeixtles, en Manzanillo.

Señalizar el acceso a la ciudad, en Manzanillo.

Construir ciclovías en las principales avenidas de la ciudad, en Manzanillo.(Su viabilidad dependerá del estudio
de Movilidad Urbana)

Habilitar nuevas vialidades de acceso al centro, en Manzanillo.

Construir la Vialidad de acceso a la Universidad Tecnológica, en Manzanillo.

Terminar la Avenida Elías Zamora Verduzco desde su entronque con Avenida Manzanillo hasta llegar al Arroyo
de Santiago y el circuito de Santiago, en Manzanillo.

Estructurar y habilitar las Avenidas Garzas y Gaviotas como par vial que forme un circuito entre la Avenida Elías
Zamora Verduzco y el Blvd. Miguel de la Madrid Hurtado, en Manzanillo.

Construir y habilitar los tramos de aproximación de los entronques hacia el Libramiento Carretero ManzanilloEl Naranjo, en Manzanillo. Terminar y completar las gazas del entronque con el libramiento, para que sea
utilizado como retorno por el tráfico de carga, en Manzanillo.

Elaborar el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Campos-Punta Grande- Tepalcates, en Manzanillo.

Elaborar el Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Distrito Zona Industrial-Jalipa, en Manzanillo.

Completar el circuito que conecta a la Zona de Santiago con la Avenida Manzanillo, utilizando la calle Paseo
del Caracol y 21 de Agosto, conectando con el circuito Esmeralda Galilea, en Manzanillo.

Construir calles y andadores peatonales en la colonia Francisco Villa, en Manzanillo.

Diseñar y construir 1 vialidad de tipo urbano, restringida para la circulación de vehículos de carga entre el Barrio
I, prolongación Avenida Parotas y Jalipa, en Manzanillo.

Modernizar 2.8 km del Bulevar Miguel de la Madrid Hurtado, en el tramo El Velero-Manuel Bonilla Valle-Crucero
del Pez Vela, en Manzanillo.

Terminar la Avenida Manzanillo, en Manzanillo.

Modernización de la Infraestructura Federal Infraestructura Portuaria

Elaborar en coordinación con el Gobierno Federal el Proyecto maestro de desarrollo portuario San Pedrito y
Manzanillo II, en el Vaso II de la Laguna de Cuyutlán.

Ampliar en coordinación con el Gobierno Federal la infraestructura del recinto portuario en la zona norte de San
Pedrito Manzanillo, a cinco Posiciones de atraque
Infraestructura Ferroviaria

Impulsar ante el Gobierno Federal la Construcción del Túnel Ferroviario, en Manzanillo.

Elaborar en coordinación con el Gobierno Federal, y el FIDERCO, el proyecto ejecutivo del corredor ferroviario
Manzanillo—Nuevo Laredo, que incluya la construcción de los libramientos ferroviarios vía corta Guadalajara—
Aguascalientes, en el tramo Encarnación de Díaz—El Castillo y libramiento Aguascalientes.

Elaborar en coordinación con el Gobierno Federal y el FIDERCO, el proyecto ejecutivo del libramiento ferroviario
Aguascalientes tramo Coyotes—Amapolas del Río, del corredor ferroviario Manzanillo—Nuevo Laredo.

Impulsar ante el Gobierno Federal y el FIDERCO la Modernización en 200 kilómetros del corredor ferroviario
Manzanillo—Nuevo Laredo, mediante la construcción de los libramientos ferroviarios vía corta Guadalajara—
Aguascalientes, en el tramo Encarnación de Díaz—El Castillo.

Promover por medio del FIDERCO, ante el Gobierno Federal, la Construcción del libramiento ferroviario
Aguascalientes tramo Coyotes—Amapolas del Río, del corredor ferroviario Manzanillo—Nuevo Laredo.
Infraestructura Carretera

Promover ante el Gobierno Federal la modernización y ampliación a cuatro carriles (carretera tipo A4), los 58
kilómetros de la Troncal Manzanillo-Tampico en el tramo Tonila-Sayula

Impulsar ante el Gobierno Federal y el FIDERCO, los 1375 kilómetros del Corredor Manzanillo—Guadalajara—
San Luis Potosí—Saltillo—Nuevo Laredo.

Consolidar en coordinación con el Gobierno Federal y el FIDERCO, 615 kilómetros del Corredor Puerto
Vallarta—Manzanillo—Tecomán—Lázaro Cárdenas.

Consolidar en coordinación con el Gobierno Federal y el FIDERCO, 800 kilómetros del Corredor Manzanillo—
Valle de México.

Gestionar y Concretar el Proyecto de Modernización a 12 m de corona (carretera tipo A2) de la Carretera libre
Armería-Manzanillo.

Promover ante el Gobierno Federal la Modernización a 12 Metros de corona (Carretera tipo A2) los 54 kilómetros
de la carretera libre Armería-Manzanillo.

Promover ante el Gobierno Federal, por medio del FIDERCO la Ampliación a cuatro carriles en el Puente
Tepalcates del troncal Manzanillo—Tampico.

Promover ante el Gobierno Federal la Modernización a seis carriles, los 4.8 kilómetros de la carretera a Jalipa,
en Manzanillo.

Promover ante el Gobierno Federal la Modernización a cuatro carriles (carretera tipo A4) la carretera ManzanilloCihuatlán.

Promover ante el Gobierno Federal la Construcción mediante la inclusión de las APP’s, 21 kilómetros de la
carretera escénica Playa de Oro—La Culebra, por territorio estatal, en Manzanillo.

Elaborar en coordinación con el Gobierno Federal el proyecto ejecutivo de puente vehicular entre San PedritoLas Brisas, que permita el flujo de los Buques de quinta generación por la parte inferior.

Promover ante el Gobierno Federal la Construcción del puente vehicular entre San Pedrito—Las Brisas, que
permita el flujo de los Buques de 5ta generación por el canal de navegación del puerto interior de San Pedrito.

Promover ante el Gobierno Federal la Construcción, Modernización y Corrección del trazo (Carretera tipo A2),
en los 53 kilómetros de la carretera Federal Manzanillo-Minatitlán.

Elaborar en coordinación con el Gobierno Federal el Proyecto del Corredor Manzanillo-Minatitlán-Tapalpa.
Infraestructura Turística

Promocionar la construcción en coordinación con el Gobierno Federal de una Marina de Uso Público en el centro
histórico, que permita la interconectividad náutica entre Manzanillo, el Puerto Las Hadas y el Hotel Grand Bay,
en Manzanillo

Promocionar la ampliación de la escalera náutica entre Puerto Vallarta—Manzanillo.

Elaborar en coordinación con el Gobierno Federal, los proyectos que permitan el establecimiento del Programa
Maestro de Desarrollo Costero, en los 157 kilómetros de costa en Manzanillo, Armería y Tecomán.

Consolidar la terminal de cruceros en Manzanillo.

Realizar 2 campañas promociónales para posicionar las marcas Colima y Manzanillo.

Concertar con la participación de la iniciativa privada, la construcción del muelle turístico de Manzanillo, con
cincuenta posiciones de atraque para prestadores de servicios turísticos.

Crear tres proyectos para la construcción de: un Iguanario, un Aviario y un Jardín Botánico.

Lograr la construcción del Parque Metropolitano en la laguna del Valle de las Garzas.

Desarrollar 41 proyectos turísticos prioritarios para el Estado. Relación: Centro Histórico de Manzanillo.
Equipamiento Urbano del boulevard Miguel de la Madrid Hurtado y Malecón Miramar. Centro Ecoturístico
"Canoas". Terminación de la avenida Lázaro Cárdenas Acondicionamiento de servicios turísticos de "Las
Adjuntas".
Puerto Concentrador y Distribuidor

Habilitar como recinto portuario el Vaso II de la Laguna de Cuyutlán, en coordinación con las autoridades
Federales, para el futuro desarrollo del Puerto de Manzanillo.

Promover ante las autoridades competentes que la aduana de Manzanillo trabaje las 24 horas.

Superar los dos millones de TEU’s manejados anualmente por el puerto de Manzanillo.

Elaborar un proyecto de reordenamiento vial y señalamiento en el municipio de Manzanillo.

Promocionar el puerto comercial y turístico de Manzanillo mediante la participación en 18 eventos nacionales
e internacionales, tales como foros, ferias y congresos.
Interacción y modernización del sistema político.

Construir salas de juicio oral en Tecomán y Manzanillo.

Dotar al Centro de Readaptación Social de Colima y al de Manzanillo con equipos de alta tecnología, a fin de
cumplir con las recomendaciones de los derechos humanos y la dignificación de las personas.
Seguridad pública y prevención del delito.

Construir los centros regionales de seguridad y emergencias en Tecomán y Manzanillo.

Establecer una delegación de seguridad privada en el puerto de Manzanillo para mejorar la supervisión en la
zona.

Realizar las remodelaciones y ampliaciones de los inmuebles de la Procuraduría General de Justicia en
Manzanillo, Tecomán, Colima y Villa de Álvarez con auxilio de la secretaría correspondiente.

Crear el Comité Local de Ayuda Mutua (CLAM) de Manzanillo, que se adicionará a los que operan en Colima
y Tecomán.
Derechos humanos.

Instalar dos visitadurías, una en Manzanillo y otra en Tecomán con el personal mínimo para su operación.
Biodiversidad.

Integrar y dar seguimiento a los Consejos Asesores para el Área Natural Protegida de Las Huertas de Comala,
y el Corredor Biótico Manantlán – Manzanillo

Realizar los estudios técnicos justificativos para el decreto del Corredor Biótico Manantlán -Manzanillo y Las
Huertas de Comala.

Formular los planes de manejo ambiental para las Áreas Naturales Protegidas: Corredor Biótico ManatlanManzanillo y Las Huertas de Comala.
Ordenamiento Ecológico y Territorial.

Elaborar las bitácoras ambientales de los siguientes ordenamientos: Programa de Ordenamiento Ecológico y
Territorial del Estado, Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial de Manzanillo, Programa Regional de
Ordenamiento Ecológico de la Subcuenca Laguna de Cuyutlán…
Las metas citadas del Plan Estatal de Desarrollo 2010 – 2015 son parte del presente Plan, y el Ayuntamiento favorecerá
en todo momento que estas se lleven a cabo de manera coordinada hasta su cumplimiento.
d. Las facultades y atribuciones del municipio.
Las políticas, objetivos, acciones y metas del Plan Municipal del Desarrollo, se presentan considerando lo dispuesto
por la Constitución Nacional, la de la Enditad, y las leyes que de estas derivan. Además lo que señalan:
LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE
El Artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre define al Presidente Municipal como el ejecutor de las
determinaciones del Cabildo, entre sus facultades y obligaciones destacan para el objeto del presente análisis jurídico,
la establecida en la fracción XXVII del artículo referido, que contempla: "Promover la organización y participación
ciudadana a través de la consulta popular permanente y de los comités de participación social para fomentar una nueva
cultura y el desarrollo democrático e integral del municipio".
REGLAMENTO GENERAL DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE MANZANILLO, COLIMA
El Artículo 9 del Reglamento General del H. Ayuntamiento, establece al mismo como primera instancia de Gobierno
en el Municipio, "con el propósito de recoger y atender las necesidades colectivas y sociales, así como para articular
y promover su desarrollo integral y sustentable". De igual manera el Artículo 23 reglamenta la facultad del Ayuntamiento,
ejercida por el H. Cabildo, para "Aprobar y evaluar el Plan Municipal de Desarrollo, el Programa de Gobierno Municipal
y los Subprogramas que de éste deriven". El Capítulo II del Título Séptimo del referido reglamento versa sobre lo
relacionado al Plan Municipal de Desarrollo, lo que constituye un referente primordial a tener en consideración en la
formulación, aprobación y evaluación del Plan. Define el plazo para la publicación y vigencia del Plan Municipal,
establece principios para su estructura y consideraciones de congruencia con los instrumentos de planeación a nivel
Estatal y Federal, define la obligatoriedad de las disposiciones del Plan Municipal una vez aprobado y publicado, y
establece previsiones para la organización del proceso de formulación del mismo.
REGLAMENTO GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL CENTRALIZADA Y PARAMUNICIPAL DE
MANZANILLO, COLIMA
Tiene el objetivo de regular la integración, organización y funcionamiento de la Administración Pública Municipal
Centralizada y Paramunicipal de Manzanillo, fundamentado en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en la Constitución Local. De acuerdo con el Artículo 13.- "Los titulares de las dependencias de la
Administración Pública Municipal Centralizada y Paramunicipal vigilarán en el ámbito de su competencia el
cumplimiento de la Leyes Federales, Estatales y Municipales, así como de los planes, programas, subprogramas y
todas aquellas disposiciones y acuerdos que emanen del ayuntamiento". Así mismo, establece en su Artículo 18 la
obligatoriedad para los servidores públicos municipales, de solicitar los bienes y servicios necesarios para su tarea
ajustándose a lo dispuesto por el Plan Municipal de Desarrollo.
El Marco Jurídico del Plan Municipal de Desarrollo está fundamentado por disposiciones legales de orden federal y
estatal, así como por los reglamentos municipales correspondientes. Confiere la obligatoriedad de un sistema de
planeación basado en el ejercicio de la democracia vía la participación social, define claramente la responsabilidad del
Municipio en la formulación del Plan y prevé la participación de las instancias estatales en su apoyo. De igual forma,
contempla que el trabajo diario de las dependencias de la administración pública municipal centralizada y paramunicipal
esté fundamentado por lo dispuesto por el Plan y los programas y subprogramas que de éste emanen.
II. DIAGNÓSTICO PRONÓSTICO
a.
Contexto Físico
LOCALIZACIÓN
El Municipio de Manzanillo se encuentra ubicado en el suroeste del Estado de Colima, sobre la costa meridional del
océano pacífico. Tiene la forma aproximada de un trapecio inclinado, cuya base se encuentra sobre la franja costera
del Océano Pacífico, el Río Marabasco constituye el límite poniente con el municipio de Cihuatlán del Estado de Jalisco.
Al norte con los municipios de Cuautitlán de García Barragán, Jalisco y Minatitlán, Colima. El limite oriente con los
municipios de Armería y Coquimatlán, Colima. Al sur el océano Pacifico. Manzanillo cuenta con un extensión territorial
según la información del polígono municipal generado por la Dirección de Catastro y proporcionada por el instituto de
Planeación para el Desarrollo Sustentable de Manzanillo (INPLAN), con un total de 1402.48 Km2. De 176 localidades
que conforman el municipio, solamente se tienen dos localidades reconocidas como urbanas y con información a nivel
AGEB. Que son Manzanillo cabecera municipal y El Colomo. El resto 174, están catalogadas como localidades rurales
por el número de habitantes según INEGI.
PRINCIPALES VÍAS DE COMUNICACIÓN
Las vías de comunicación terrestre del municipio están conformadas por la Autopista Manzanillo-Guadalajara, y su
entronque con el libramiento Manzanillo-Cihuatlán, la carretera Federal No. 200 que va de Manzanillo a Puerto Vallarta,
Jalisco al noroeste y al sureste Manzanillo-Lázaro Cárdenas en el Estado de Michoacán. También existe la carretera
Federal No. 98 que comunica a Manzanillo con el municipio de Minatitlán.
Es importante para la operación del puerto marítimo, la vía de Ferrocarril que va de Manzanillo a Guadalajara, Jalisco.
Por el volumen de carga que transporta. En general el sistema de vías de comunicación terrestre con el que cuenta el
municipio, permite la comunicación con el resto del país. La red de carreteras de orden Estatal, permite la comunicación
de las principales localidades urbanas, con las rurales en sus diferentes rangos de concentración poblacional.
Respecto a las vialidades urbanas, las más importantes son: El Blvd. Miguel de La Madrid Hurtado, que comunica a
gran parte de la cabecera municipal, la Av. Elías Zamora Verduzco, la Av. Niños Héroes, Miguel Hidalgo, Gral. Lázaro
Cadenas, Emiliano Zapata, Av. De Las Flores, Av. Leona Vicario e Inglaterra entre otras.
INFRAESTRUCTURA
El municipio cuenta con los servicios de energía eléctrica, telefonía, internet, cable de tv, telégrafos, agua potable y
alcantarillado, instituciones de salud, educativas, deportivas, turísticas, dependencias municipales, puerto marítimo de
gran calado, un aeropuerto internacional, muelle fiscal, una planta termoeléctrica de generación de energía, diversas
oficinas de gobierno Estatal y Federal, entre otras.
En el municipio se sitúan once líneas de alta tensión; seis líneas de una torre, tres líneas de dos torres y dos líneas
con más de dos torres, que inician en la Planta Termoeléctrica de Manzanillo y que suministran electricidad
principalmente a los estados de Colima y Michoacán.
GEMORFOLOGÍA
Este es un aspecto importante a considerar dado que la geomorfología del municipio representa una condicionante
importante para su desarrollo económico. El municipio presenta en su totalidad tres tipos principales de geoformas que
son: sierra, valle y llanura, de las cuales la gran sierra compleja es la geoforma con más presencia ya que comprende
gran parte en el norte, noroeste y noreste, limitando con el municipio de Minatitlán y Coquimatlán en Colima y con
Cuautitlán de García barragán y Cihuatlán en Jalisco. Hacia el Este con Armería en Colima. En la zona nor-noreste del
municipio con colindancia en los municipios de Cuautitlán de García Barragán en el Estado de Jalisco y Minatitlán,
Colima. Se localizan características del valle intermontano con lomeríos donde predomina la selva baja caducifolia,
además de la selva mediana subcaducifolia y pastizal.
Por otra parte, en la zona sur del municipio se presentan características de la sierra baja compleja, donde existen suelos
de los grupos denominados como el Regosol, Feozem, Litosol y Rendzinas, la vegetación de la sierra baja compleja
es casi en su totalidad, de selva baja caducifolia. En este mismo punto, también se localiza en los límites con el
municipio de Armería, características de sierra baja. Este tipo de geoforma presenta casi las mismas características
de la sierra baja compleja, donde se encuentra una mayor variedad de suelos como Regosoles, Litosoles, Rendzinas
y Feozem.
HIDROLOGÍA
Otro aspecto crucial del medio físico natural es el hidrológico, el municipio de Manzanillo, se localiza dentro de las
Regiones Hidrológicas 15 Costa de Jalisco, cuenca Río Chacala-Purificación, con tres subcuencas Laguna de Cuyutlán,
Río Chacala y Río Purificación respectivamente, y la región hidrológica 16 Armería-Coahuayana, con la cuenca Río
Armería, subcuenca, Río Armería. La región hidrológica 15 se localiza en las costas de Jalisco sobre la cuenca R.
Chacala-Purificación con las Subcuencas de la Laguna de Cuyutlán, R. Chacala y R. Purificación que atraviesa la parte
central del municipio de Manzanillo, Colima. La región 16 (Armería – Coahuayana), que comprende una pequeña porción
del Municipio de Manzanillo orientada al este del mismo.
La cuenca del Río Armería RH16-B es una vertiente el Océano Pacifico y tiene su origen en la sierra de Cacoma en el
Estado de Jalisco con una altura de 1.800 msnm y maneja una superficie de 9,902.0 Km2. La región de la cuenca del
Río Chacala-Purificación presenta tres cuencas llamadas: Río Tomatlán- Tecuán, Río San Nicolás Cutzamala y Río
Chacala-Purificación. La cuenca Río Chacala-Purificación se localiza al sureste de la región hidrológica 15, entre los
estados de Jalisco y Colima, equivalen al 40.10% de la superficie estatal. En conjunto, la cuenca presenta numerosos
afluentes intermitentes con cauces bien definidos y subcolectores de segundo y tercer orden. La pendiente que presenta
es fuerte, dado que el relieve del área está constituido por sierra, siendo la más importante la Sierra de Manantlán, que
es parteaguas de las regiones hidrológicas 15 y 16. Esta cuenca se divide en tres subcuencas: "Laguna Cuyutlán", "Río
Chacala" y "Río Purificación", las dos primeras comprenden parte del Estado de Colima.
Dentro del territorio municipal se cuenta con dos ríos principales: el río Minatitlán-Marabasco y el río Ayotitlán. El
colector principal, dentro de la cuenca, es el río Marabasco también conocido como Minatitlán o Cihuatlán. Este río tiene
origen en la sierra de Manantlán a 2400 msnm; en su longitud es de 123 Km. Desde su nacimiento hasta su
desembocadura en el Océano Pacífico. Presenta dirección preferente sursuroeste y pendiente del 12% en promedio.
Sus afluentes principales dentro del estado por la margen izquierda y de norte a sur son: el arroyo Las Truchas, el arroyo
Los Chicos y el río San José, y por la margen derecha (en el estado de Jalisco) se encuentran: el arroyo Chanquehahuil,
el río Cuzalapa y el arroyo las Compuertas. El régimen que presenta es perenne y su volumen medio anual de
escurrimiento aforado en la estación hidrométrica "Cihuatlán", fue de 18.46mm3.
Aprovechamientos: Por ahora se contemplan los proyectos de la presa El Naranjo y varios acueductos, a fin de
almacenar y controlar avenidas para suministrar agua al puerto de Manzanillo y proteger contra las inundaciones.
b.
Contexto social
DEMOGRAFÍA
El presente apartado analiza la dinámica demográfica correspondiente al Municipio de Manzanillo, Colima. Para el
efecto del análisis se parte de los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
(INEGI), particularmente de los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010.
Para el Índice de Marginación del área de estudio Municipio de Manzanillo se consultaron datos publicados del Consejo
Nacional de Población (CONAPO), específicamente el Índice de Marginación por Localidad, 2010 y el Índice de
Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010.
Población total
La población actual según el censo de población y vivienda 2010 del INEGI, es de 161,420 habitantes y representa el
24.81% de la población total del estado de Colima. Tiene una composición de 80,413 mujeres y 81,007 hombres.
Presenta una tasa de crecimiento poblacional del 3% anual. El 80% de la población del municipio se concentra en la
cabecera municipal de Manzanillo, con una población de 130,035 habitantes. El 6.4% de la población se concentra en
la localidad El Colomo, con un total de 10,255 habitantes. El resto de las 174 localidades se conforman con tamaños
de localidades de 1a 249 habitantes el 1.4% de la población total del municipio, 250 a 499 habitantes con 1.7%, 500
a 999 habitantes con 4.9% y 1000 a 2499 habitantes con el 5.1% del total de población del municipio.
En cuanto a la estructura poblacional del municipio, Manzanillo se tiene contabilizado en rangos quinquenales los cuales
se muestran en la figura 17 de pirámide de edades. Como se puede observar en el municipio predominan las edades
de entre 0 a 44 años. De los rangos de edades de 55 años en adelante decrece la población el cual indica que existe
poca gente de edad avanzada.
Densidad de población
La densidad de población de acuerdo a la superficie municipal proporcionada por el Ayuntamiento y al censo general
de población y vivienda 2010 de INEGI, es de 115 hab/Km2, para todo el municipio, para las urbanas en los polígonos
de AGEBs, va de 0 a 35 hab/ha, de 36 a 106 hab/ha y mayor a 107 hab/ha.
Tasa de crecimiento y proyección poblacional
Respecto a la tasa de crecimiento, para el año 2000 el municipio Manzanillo contaba con 125,143 habitantes y para
el 2010 con 161,420 habitantes, presentando una tasa de crecimiento del 3% anual. Tomando en cuenta esta tasa
promedio, se estima para el año 2020 una población de 208,895 habitantes. Para el año 2030 se proyecta una población
de 271,239 habitantes, con la misma tasa de crecimiento del 3%.
Tasa de crecimiento población y proyección
de población
TASA*
AÑO
POBLACIÓN
2000
125,143
3%
2010
161,420
3%
2020
208,895
3%
2030
271,239
3%
Distribución territorial de la población.
El 80% de la población del municipio se concentra en la localidad de Manzanillo, con una población de 130,035
habitantes. El 6.4% de la población se concentra en la localidad El Colomo, con un total de 10,255 habitantes. El resto
de las 174 localidades se conforman con tamaños de localidades de 1 a 249 habitantes el 1.4% de la población total
del municipio, 250 a 499 habitantes con 1.7%, 500 a 999 habitantes con 4.9% y 1000 a 2499 habitantes con el 5.1%
del total de población del municipio
POBLACIÓN POR LOCALIDADES AL AÑO 2010
Tamaño de localidad
Número de localidades %
Total
176
100
1 a 249 habitantes
149
1.4
250 a 499 habitantes
9
1.7
500 a 999 habitantes
11
4.9
1,000 a 2,499 habitantes
5
5.1
2,500 a 4,999 habitantes
0
0.0
5,000 a 9,999 habitantes
0
0.0
10,000 a 14,999 habitantes
1
6.4
15,000 a 29,999 habitantes
0
0.0
30,000 a 49,999 habitantes
0
0.0
50,000 a 99,999 habitantes
0
0.0
100,000 a 249,999 habitantes 1
80.6
Población
161,420
2,252
2,771
7,843
8,264
0
0
10,255
0
0
0
130,035
Natalidad y mortaldad.
En el año 2010 hubo una relación en porcentaje de natalidad 51.17% de hombre y 48.83% mujer. En el año 2010 hubo
una relación de género en porcentaje de defunciones de 56.7% hombre y 43.3% mujer.
Tasa Bruta de Mortalidad
2010
Defunciones
Población Tasa X 1000
Índice
Hombres
Mujeres
368
280
81007
80413
1.30
1.30
4.5
3.5
La tasa bruta de mortalidad indica el número de muertes por cada mil habitantes en el año 2010. En el área de estudio
se puede observar la tasa por sexo, el cual se tiene entre ambos sexos un índice de 1.30.
Discapacidad.
Dentro del área de estudio se tiene 6,761 habitantes con alguna discapacidad, el cual representa el 4.18% del total de
población.
Marginación
Los datos de los Índices de Marginación fueron extraídos del Consejo Nacional de Población (Conapo). Específicamente
del Índice de Marginación por Entidad Federativa y municipio, 2010. Conapo agrupa los puntajes en cinco categorías
de marginación: muy alta, alta, media, baja y muy baja.
En el municipio de Manzanillo, Colima en el año 2010 adquiere un Índice de Marginación de -1.55 el cual en cuanto a
su grado de marginación se clasifica en Muy Bajo. Se encuentra en el lugar número 8 del contexto estatal y en el nacional
en el numero 2, 334. En el cuadro 26, se desglosa el índice y grado de marginación de los municipios del estado de
Colima, en la cual se resalta el municipio de Manzanillo y su posición ante los demás municipios. En el cuadro 27 se
desglosa el índice de marginación por localidad dentro del municipio.
ÍNDICES Y GRADOS DE MARGINACIÓN
Clave de la
entidad
federativa
Clave del
municipio
Municipio
Población
total
Índice
de
marginación
Grado
de
marginación
Índice
de
marginación
escala 0 a 100
Lugar
nivel
estatal
06
06
06
06
06
06
06
06
06
06
001
002
003
004
005
006
007
008
009
010
Armería
Colima
Comala
Coquimatlán
Cuauhtémoc
Ixtlahuacán
Manzanillo
Minatitlán
Tecomán
Villa
de
Álvarez
28,695
146,904
20,888
19,385
27,107
5,300
161, 420
8,174
112,726
119,956
-0.68902
-1.69830
-0.93056
-0.95577
-1.34185
-0.30275
-1.55325
-0.81355
-0.87039
-1.92795
Medio
Muy bajo
Bajo
Bajo
Muy bajo
Medio
Muy bajo
Bajo
Bajo
Muy bajo
19.887
8.482
17.158
16.873
12.510
24.251
10.121
18.480
17.837
5.887
2
9
5
6
7
1
8
3
4
10
a
Lugar
a
nivel
nacional
1,782
2,387
1,980
1 ,997
2,251
1 ,460
2,334
1,887
1,931
2,441
Hacinamiento
En el año 2010, el municipio contaba con un total de 45,537 viviendas particulares habitadas, con promedio de 3.5
ocupantes por VPH.
SATISFACTORES SOCIALES
Vivienda
El Municipio de Manzanillo en el Estado de Colima cuenta según el censo INEGI 2010 con un total de 45,537 viviendas
particulares habitadas, con un promedio de habitantes por vivienda de 3.5, más del 95% de las viviendas cuentan con
los servicios básicos, entre ellos, drenaje, energía eléctrica, agua de la red pública etc. en tecnología se considera la
posesión de computadora donde del total de viviendas solo 14,676 cuentan con el equipo. La clase y tipo de vivienda
varía, sin embargo, existe una gran cantidad de viviendas de un solo sector, de las 45,572 viviendas habitadas, 42,449
son independientes, de estas 31,502 las habitan de 1 a 4 ocupantes, 10,700 de 5 a 9, 246 de 10 a 19 y solo 1 con más
de 20 ocupantes, del total de viviendas habitadas el tipo de vivienda con mayor población son los edificios de
departamentos y las vecindades con 1384 y 695, viviendas respectivamente entre otros tipos de vivienda con menos
del 2% de presencia.
Educación
La educación en el Municipio se cubre casi en su totalidad en la educación básica obligatoria, de 44,860 viviendas
habitadas existen 42,148 donde hay personas que saben leer y escribir y solo 2,420 que no saben leer ni escribir, es
decir, alrededor del 5% de las viviendas en Manzanillo existen personas analfabetas.
El alfabetismo en relación a sus habitantes también es muy alto, con 92 puntos porcentuales de población que sabe
leer y escribir, un 7% analfabeta y un 1% no especificado, reafirmando el mismo dato a nivel vivienda
En lo que respecta a los niveles de escolaridad tenemos que de 44,860 viviendas la educación básica es la que cubre
una parte importante de la población, 26,492 viviendas con ese nivel donde se incluyen entre otros, primaria y secundaria,
en segundo lugar la educación media superior con 7,694 viviendas con ese nivel educativo, coincidiendo con los datos
del alto grado de alfabetización que existe en el Municipio.
La escolaridad por habitantes al igual que por vivienda tiene un número alto, es evidente que la educación básica es la
que tiene la mayor cobertura en el Municipio, como lo indican los números por vivienda, teniendo un 65% de habitantes
con educación básica, seguido de la educación media superior con un 17% y un 4% de la población sin escolaridad.
Desglosando los niveles educativos, se obtiene que 93,385 habitantes tienen educación básica de estos solo 19,878
tienen la educación primaria completa y 27,412 habitantes en educación secundaria completa.
Salud
De los 161,420 habitantes de Manzanillo, 129,188 son derechohabientes a servicios de salud afiliados, ya sea al IMSS
o ISSSTE y 29,760 no son derechohabientes de alguna institución de salud, con esta información se observa que el
80% de la población total tiene acceso a algún tipo de servicio de salud. De la población afiliada al IMSS o ISSSTE se
tiene que el 91% es derechohabiente del IMSS y el 9% restante del ISSSTE.
El personal médico se distribuye por las distintas instituciones médicas existentes en el Municipio de Manzanillo,
teniendo una mayor presencia en las instituciones de seguridad social con 247 elementos, seguido del personal en
instituciones de asistencia social con 172 médicos y con números equilibrados en la Secretaría de Salud del Estado
y el IMSS con 169 y 164 elementos de personal médico respectivamente
c.
Contexto económico
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
La población económicamente activa (PEA) según información del INEGI es la población con 12 años o más, es decir,
en edad de poder integrase a actividades laborales, la PEA puede estar ocupada (laborando ) o desocupada (sin laborar).
La PEA en el Municipio de Manzanillo corresponde al 22.5% de la población total, la población ocupada es de 36,397
personas y la desocupada 847, teniendo un total de 37,244 personas en económicamente activas, es decir, del total
de la PEA el 98% se encuentra laborando.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR
Sector primario
Los sectores económicos del Municipio de Manzanillo en sus clasificaciones, primario, secundario y terciario, son
diversos, predominantemente el sector primario, este primer sector se dividió en producción por hectáreas sembradas
y cosechadas además de toneladas y miles de litros por volumen, habiendo una superficie total sembrada de 31,434
hectáreas y una superficie total cosechada de 30,720, en ambos casos la producción se concentró en los pastos con
20,761 hectáreas tanto en sembradas como en cosechadas.
Sector secundario
En cuanto al sector secundario se tienen en el Municipio las actividades correspondientes al sector de la energía
eléctrica, donde se mide la venta y el valor de esta así como sus usuarios
Sector terciario
En el sector terciario representa aproximadamente un 60% de la actividad económica. Entre los principales servicios
predominan el turismo, el comercio y los servicios logísticos.
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
El crecimiento urbano del municipio, lo representa la cabecera municipal principalmente por el crecimiento de la
infraestructura turística y la influencia del puerto, lo que ha generado una fuerte inmigración generando un crecimiento
acelerado. En el caso de los asentamientos humanos de tipo rural, donde se desarrollan las actividades pecuarias y
forestales, la presión es menor. Los factores que intervienen en estos procesos, son por un lado la influencia del puerto
marítimo y el turismo, y por otro, la accesibilidad existente.
Así encontramos que las áreas de mayor presión para el crecimiento urbano, son las que se encuentran en la periferia
de las localidades de mayor tamaño como la de Manzanillo, El Colomo, Francisco Villa, Jalipa y las demás poblaciones
que circundan la cabecera municipal y que con el paso de los años se han acercado a esta. Un caso particular lo
representa el Puerto de Manzanillo que cuenta con un recinto portuario de 437 hectáreas mismas que incluyen zona
de agua, muelles y zonas de almacenamiento. Actualmente cuenta con 17 posiciones de atraque y 14 hectáreas de
áreas de almacenamiento equipadas con 13.5 Km. de vías férreas y 5.4 km de vialidades. Ofrece el servicio a 15 Estados
de la República Mexicana mismos que representan el 64% del PIB del país, se encuentra ubicado estratégicamente
para atender el comercio internacional, con los países localizados en la cuenca del pacifico, y constituye un punto de
transbordo ideal para los países de centro y Sudamérica, actualmente escalan en forma regular 26 líneas navieras que
permiten conectarse con 74 destinos en el mundo.
III. ESTRATEGIA Y OBJETIVOS
a.
Estrategia general y estructura del Plan.
Como Ayuntamiento, tenemos la obligación de proyectar y dirigir un mejor municipio, por lo que es indispensable una
función pública transparente, líder, dinámica e innovadora. Manzanillo como municipio tiene ocho retos específicos: 1)
la competitividad, 2) la transparencia, 3) la sustentabilidad, 4) la salud, 5) la seguridad, 6) el orden estético del territorio,
7) la armonía con la actividad portuaria, y 8) la proyección del destino turístico.
El Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015 se estructura en ocho ejes estratégicos que se entrelazan para lograr así:
llevar a cabo políticas públicas locales de beneficio común; fomentar la convivencia entre ciudadanos; coordinar
acciones entre instituciones públicas, privadas y sociales para acciones de provecho colectivo; promover acuerdos;
proveer obras, servicios y seguridad pública de calidad; facilitar la inversión de capitales públicos y privados; y mejorar
continuamente nuestro contexto.
Para cada línea se establece un eje estratégico, todos tienen la misma importancia y funcionan de manera conjunta,
además, estructuran el catálogo de políticas, objetivos y acciones para el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015. Cada
uno de ellos apunta a la atención de los problemas de raíz, atacando causas y no consecuencias, buscando concilios
y soluciones, ofreciendo oportunidades y respuestas.
Los ejes estratégicos son:
1)
MANZANILLO COMPETITIVO. Eje estratégico para que el municipio atraiga, genere y retenga capitales;
además, que logre mejorar el talento de cada manzanillense.
2)
MANZANILLO TRANSPARENTE. Eje estratégico medular de la función pública, ofrecer un gobierno municipal
transparente, eficiente e innovador.
3)
MANZANILLO SUSTENTABLE. Eje estratégico para garantizar hoy, oportunidades para las generaciones
futuras. El gobierno municipal debe garantizar que las acciones de desarrollo beneficien de manera equilibrada
a los sectores social, económico y ambiental.
4)
MANZANILLO SALUDABLE. Eje estratégico para elevar la calidad de vida, que los manzanillenses gocen de
bienestar físico, y cuenten con espacios para áreas verdes, deportes, recreo, esparcimiento y convivencia
5)
MANZANILLO SEGURO Eje estratégico para la paz y tranquilidad de los ciudadanos, la seguridad pública es
prioritaria, y debe prestarse de manera conjunta y coordinada, brindando protección, garantías, auxilio, consejo,
advertencia, refugio e información.
6)
MANZANILLO BELLO Eje estratégico para potencializar la belleza de la gente y de las riquezas naturales de
Manzanillo. Al contar con orden y armonía visual se fortalecen los otros siete ejes estratégicos.
7)
MANZANILLO PORTUARIO Eje estratégico para definir políticas, objetivos y acciones para la convivencia del
puerto interior (principal motor económico regional) y la ciudad.
8)
MANZANILLO TURÍSTICO Eje estratégico de políticas, objetivos y acciones para beneficiar el potencial turístico
de nuestro municipio, y consolidar, conjuntamente con las esferas federales y estatales, el destino a nivel
mundial.
Los apartados I y II del presente instrumento tienen que ver con el antecedente general, el fundamento jurídico-normativo
para el municipio y para el mismo Plan, el contexto físico, social y económico del municipio, y con las expectativas
para Manzanillo a corto y mediano plazo.
El presente capítulo se refiere a la estrategia general, a los ejes estratégicos que estructuran el documento, y a los
objetivos generales del plan individuales para cada línea.
En el capítulo IV se desarrolla cada eje estratégico con políticas, objetivos específicos y acciones para el Plan, y en
el capítulo VI se establece un catálogo de metas para dar cumplimiento a los objetivos y acciones, como para evaluar
el seguimiento del mismo Plan.
Por último, para la gestión del Plan se presentan los mecanismos de instrumentación.
b.
Objetivos Generales
En el Ayuntamiento de Manzanillo sabemos sobre nuestras obligaciones, como prestar eficientemente los diferentes
servicios públicos, obras, seguridad pública, la atención a grupos vulnerables o individuos con circunstancias adversas,
entre otras. Pero además, entendemos que para lograr un desarrollo integral, en donde se conjunten los diferentes
sectores y agentes del desarrollo con un mismo rumbo, es indispensable nuestra labor como gestores y coordinadores
de partes, apoyados y respetando a las instituciones, facilitando el consenso y los acuerdos en beneficio de la
comunidad.
Los objetivos se presentan en ocho ejes estratégicos que trabajan radialmente y entrelazados, conjuntamente dirigen
nuestro quehacer en la búsqueda del desarrollo humano, y que tienen que ver con: la competitividad como municipio;
la transparencia pública; el desarrollo sustentable; la salud y seguridad de los habitantes y visitantes; nuestra imagen
como ciudad; el puerto y sus demandas; y, el turismo y su potencial. Los ocho objetivos generales son directrices para
definir los objetivos específicos, las políticas, los programas, las acciones y las metas del plan. Estos son:
1.
Manzanillo es un municipio competitivo, en donde promueve y facilita la inversión para el desarrollo, y se
fortalece la generación del talento de nuestros habitantes.
Para un mundo global, a nivel local la mejor carta es la competitividad. Las oportunidades y expectativas de crecimiento
para Manzanillo en los siguientes tres años son únicas en su historia, y se deben consolidar al garantizar la inversión,
y mejorar el talento de los manzanillenses.
2.
Somos un gobierno transparente e innovador, comprometido con el respeto a las leyes y a las instituciones.
Para promover la competitividad y facilitar la gestión pública municipal, se requiere transparencia en nuestro gobierno.
Poner a disposición de todos los habitantes las acciones y ejercicio del gasto del Ayuntamiento, pero además, servicios
de calidad y de vanguardia cercanos a la gente. También, ser ejemplo al respetar y hacer respetar las leyes, las
instituciones y las instancias, otorgando garantías para la gestión local.
3.
Manzanillo es una municipio sustentable, donde se promueve el equilibrio entre los sectores ambiental,
económico y social, con un compromiso de mejorar nuestro entorno para las generaciones futuras.
Sabemos que nuestro papel como Gobierno Municipal es coordinar sectores y actores, para conciliar así acuerdos que
beneficien de manera equilibrada al desarrollo humano y al desarrollo económico en el municipio, así como gestionar
y garantizar que el uso de recursos sea de manera racionada y eficiente, comprometidos con nuestro territorio en el
presente y en el futuro.
4.
Manzanillo es una ciudad saludable, con espacios verdes, deportivos, recreativos y de esparcimiento, que tiene
establecido conjuntamente con los diferentes sectores, los mecanismos que promueven el bienestar físico de
la sociedad y el individuo.
Un municipio competitivo y sustentable debe ser también un municipio saludable. El Ayuntamiento, conjuntamente con
los poderes ejecutivos y legislativos a nivel federal y estatal, debe proveer para Manzanillo un escenario ejemplar para
el cuidado físico, así como para el fomento del deporte, la cultura, la convivencia ciudadana, el conocimiento, el
esparcimiento y el recreo.
5.
Manzanillo es una ciudad segura, y ofrece a sus habitantes y visitantes protección, asesoría, prevención,
auxilio, orientación y garantías ciudadanas.
Por un lado, participar en la coordinación de partes para la prevención del delito, el combate al crimen y las acciones
de seguridad pública. Por otro lado, coadyuvar con instituciones públicas, privadas y sociales para proveer los
instrumentos y mecanismos en la prevención y atención de desastres.
6.
Manzanillo es una ciudad ejemplar, tanto en imagen urbana, aprovechamiento de paisajes, limpieza y orden,
como en el mutuo respeto, el folclore y la buena convivencia de sus habitantes.
La belleza de Manzanillo está en su gente y su naturaleza. Se deben llevar a cabo acciones para que los ciudadanos
se apropien, quieran y cuiden más a su Municipio. De esta manera, se fortalece la sinergia positiva buscada con los
demás ejes estratégicos: la competitividad, la transparencia, la sustentabilidad, la salud y la seguridad, así como para
contribuir con el crecimiento portuario y el desarrollo turístico en la zona.
7.
La ciudad y el puerto de Manzanillo conviven eficientemente, y la comunidad portuaria se apoya de manera
mutua en la coordinación de políticas y acciones, la ejecución de proyectos y obras de beneficio común.
El principal motor económico del municipio y la región es el puerto, y para dar soporte a las actividades que demanda
el comercio exterior, el suministro de energéticos, la industria y los servicios en Manzanillo, es indispensable un camino
paralelo entre el Gobierno Municipal y los sectores público, privado y social relacionados a la actividad portuaria.
8.
Manzanillo es una ciudad turística, con playas, servicios, comercios e infraestructura de excelencia, que ofrece
a sus habitantes y visitantes inmejorables lugares de descanso, esparcimiento, recreo, deporte, aventura,
conocimiento y convivio.
Las bondades del medio físico y la infraestructura turística básica en Manzanillo, se ven ahora potencializadas al
eliminarse la pluma de dispersión de la central termoeléctrica. Los proyectos para el puerto y para la ciudad fortalecen
la consolidación del sector turístico en la región, y por consecuencia, el municipio ofrece hoy mejores oportunidades
y mejor calidad de vida para sus habitantes.
IV. EJES ESTRATÉGICOS
Los ejes estratégicos estructuran las políticas, los objetivos específicos y las acciones que el Ayuntamiento debe llevar
a cabo. Parten de cada uno de los objetivos generales y comparten un catálogo de metas.
Los ejes estratégicos no se agrupan con base en las actividades de las dependencias públicas, como se ha hecho con
anterioridad en otros planes, se estructuran en líneas integrales e intersectoriales en las que interactúan de manera
conjunta, coordinada y comprometida, los funcionarios municipales del Ayuntamiento con los sectores público, privado
y social en Manzanillo.
Como se ha señalado, los ejes estratégicos tienen que ver con la competitividad, la transparencia, la sustentabilidad,
la salud, la seguridad, la imagen, el puerto y el turismo, y cada uno contiene:

Las políticas de cada eje estratégico, mismas que determinan para el Gobierno Municipal el rumbo, la disciplina
y la actitud, y definen en su conjunto la Política Municipal.

Las objetivos específicos, que para cada eje designan los puntos focales que debemos atender para el
seguimiento del Plan..

Las acciones, que especifican las atenciones, gestiones, programas, proyectos, obras y servicios, como
solución a la problemática detectada y para el cumplimiento de objetivos.
Las metas se conjuntan en un catálogo, capítulo poestrior, ya que estas son responsabilidad de las dependencias
públicas particularmente.
1.
MANZANILLO COMPETITIVO
La competitividad en tiempos de la globalización es un tema prioritario. El mercado mundial plantea retos a las
sociedades y economías locales, que deben ser atendidos por los gobiernos municipales. Las oportunidades que tiene
hoy en día Manzanillo, como la inversión económica en nuestro municipio, que es histórica, y las expectativas de
crecimiento portuario y turístico, se pueden ver amenazadas por no emprender desde ahora acciones para mejorar
nuestro talento, retener capitales y ser más productivos.
La competitividad es el grado en que Manzanillo, bajo condiciones de mercado libre, produce bienes y servicios que
satisfagan los requerimientos del mercado, y simultáneamente, mantener o expandir los ingresos reales de sus
ciudadanos. Para alcanzar una posición competitiva se requiere, entre otras cosas, la incorporación de progreso
técnico, adaptar y desarrollar técnicas de producción de bienes y servicios que no se hallan empleado con anterioridad,
o hacer más eficientes las primeras herramientas incursionadas. Los indicadores de la competitividad se agrupan en
temas como son: el estado de derecho, la seguridad la sociedad, la economía, la política, factores de producción,
infraestructura, relaciones internacionales, sectores económicos.
Las gestiones que se emprenden para la competitividad, van ligadas con las acciones de planeación y ordenamiento,
por lo que se deben actualizar y fortalecer los mecanismos utilizados comúnmente, o innovar con nuevos esquemas
de gestión, para fomentar el desarrollo sustentable de Manzanillo.
1.1. Políticas para un Manzanillo Competitivo
1.1.1. La inversión pública, privada y social genera beneficios directos a los manzanillences. Esta se debe
encauzar para lograr buenos empleos, mejores oportunidades, espacios abiertos de calidad y servicios
colectivos más eficientes.
1.1.2. Todas las instituciones, empresas y agrupaciones, que interactúan y conviven en nuestro territorio, sean
públicas, privadas o sociales, deben promover y facilitar con transparencia la inversión de capital para
programas, proyectos, obras y servicios en el Municipio.
1.1.3. Los trámites que atiende y expide el Ayuntamiento, que tengan como fin la inversión de capital o la
capacitación humana, deben contar con el respectivo sustento jurídico-normativo, pero además, deben
ser sencillos, claros y ágiles.
1.1.4. El Ayuntamiento debe apoyar la capacitación continua de todos los ciudadanos para que mejoremos
como recurso humano nuestro potencial. Los ciudadanos deben comprometerse en lo individual a mejorar
sus habilidades profesionales y laborales mediante cursos, escuelas, talleres u otros que tengan como
fin desarrollar su talento.
1.1.5. Los trabajadores de la administración pública municipal centralizada y descentralizada deben capacitarse
continuamente. Por un lado, el seguimiento que deben dar aquellos que no han concluido sus estudios
profesionales, por otro lado, la mejora constante de la capacidad de los servidores públicos mediante
cursos, talleres, diplomados y posgrados.
1.1.6.
Los programas sociales, urbanos y del ordenamiento ecológico y territorial que prevé el marco jurídiconormativo, así como el uso de herramientas de vanguardia como la planeación estratégica de ciudades,
son instrumentos que fortalecen a la competitividad, y requieren de uso y aplicación eficiente.
1.1.7. Las áreas verdes, deportivas, de esparcimiento, de convivencia y de recreo, con calles seguras y
amables, mejoran la calidad de vida y promueven la competitividad local, por lo que el Ayuntamiento
enfocará acciones para tener plazas, calles, camellones, parques, jardines, ciclo vías, playas y canchas
deportivas con la infraestructura necesaria, limpias, útiles y agradables.
1.1.8. Para facilitar la toma de decisiones, y agilizar también la atención de requisitos previos a la ejecución
de recursos para proyectos y obras, Manzanillo debe disponer de información geográfica y estadística,
completa, precisa y actualizada, concentrada toda en un sistema virtual de consulta.
1.2. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos que se determinan para lograr la competitividad en el municipio son para el Ayuntamiento los
siguientes:
1.2.1. Otorgar certeza para la inversión de capitales públicos, privados y sociales, y promover, gestionar y
coordinar acciones para destinar recursos para programas, proyectos, acciones, obra e infraestructura
en Manzanillo.
1.2.2. Celebrar convenios y acuerdos que tengan como fin el desarrollo de las capacidades individuales de los
Manzanillenses, tanto con instituciones educativas y científicas, como con cuerpos colegiados y
organizaciones ciudadanas.
1.2.3. Proveer recursos y establecer programas para que la gente de Manzanillo mejore continuamente su
educación y su capacidad profesional, y destine parte de su tiempo para la capacitación académica.
1.2.4. Fijar un compromiso con la excelencia y la calidad, tanto propio, como de aquellos que forman parte de
las instituciones educativas y de los colegios de profesionistas.
1.2.5. Facilitar a los empleados del ayuntamiento y organismos paramunicipales la continuidad y el crecimiento
curricular de sus estudios, desde el nivel básico, medio y de grado, hasta especialidades y de posgrado
1.2.6. Establecer el mecanismo de seguimiento para el Plan Estratégico de la Ciudad de Manzanillo, y otorgar
apoyo para las labores que lleven a cabo una asesoría especializada y una plataforma ciudadana.
1.2.7. Desarrollar un Sistema de Información geográfico y estadístico municipal, único e integral, que sea
robusto, útil, certero y accesible, y que cuente con una actualización permanente.
1.3. Acciones del Gobierno Municipal para lograr la Competitividad
1.3.1. Analizar y replantear el aparato jurídico-normativo local, para reducir tiempos de respuesta, otorgar
garantías a la inversión, y ser más eficientes en la implementación de programas, la elaboración de
proyectos, la administración interna, la introducción de infraestructura y la ejecución de obra.
1.3.2. Dar prioridad en la programación de recursos públicos municipales a la habilitación y mejora de áreas
verdes, plazas, camellones y vialidades.
1.3.3. Desarrollar el Sistema de Información Geográfica Municipal, integral y único, y proveer con este a las
instituciones públicas, privadas y sociales que lo requieran, insumos útiles para programas, proyectos,
obras y servicios en Manzanillo.
1.3.4. Establecer una casa del estudiante en la Ciudad de Colima para que jóvenes manzanillenses continúen
con sus estudios en la Capital del Estado.
1.3.5. Apoyar a niños y jóvenes de comunidades rurales con programas para el transporte y el sustento en su
capacitación.
1.3.6. Apoyar mediante un programa para becas a los alumnos de Manzanillo con buen promedio en los niveles
primaria, secundaria , bachillerato y carreras profesionales.
1.3.7. Apoyar la alimentación de estudiantes en el área urbana con el "Programa Desayunos Infantiles".
1.3.8. Celebrar convenios y acuerdos con instituciones educativas y científicas para promover el desarrollo del
conocimiento e incrementar la matrícula en escuelas.
1.3.9. Emprender el Plan Estratégico Manzanillo conjuntamente con asociaciones, agrupaciones, colegios,
cámaras y la ciudadanía en general, mediante un mecanismo con sustento técnico y asesoría
especializada.
1.3.10. Mejorar esquemas, servicios y procedimientos para la gestión de recursos, tanto para atraer la inversión
con programas públicos, como para garantizar a la iniciativa privada el éxito en el establecimiento de
empresas.
2.
MANZANILLO TRANSPARENTE
Para ser un municipio competitivo, seguro, productivo y ordenado, con infraestructura pública de calidad, es
indispensable un gobierno transparente, eficiente e innovador. Los trabajadores del ayuntamiento y de los organismos
descentralizados tenemos claro que somos servidores públicos, y que debemos a la gente y a las instituciones trabajo
honesto, cercano, responsable y atento.
La mejor carta de presentación del Gobierno Municipal 2012-2015 es la transparencia. En nuestro quehacer, además
de hacer la planeación y programación de las políticas y acciones de gobierno, de dar seguimiento y evaluar
continuamente los objetivos y las metas programadas con el apoyo de los órganos de participación ciudadana, de
proveer accesibilidad a la información y de cumplir nuestro deber de ejercer adecuadamente el gasto público, debemos
a Manzanillo, cercanía de todos los servidores públicos con la gente, la atención especializada de peticiones y
solicitudes, la coordinación y participación en consejos y comités ciudadanos, la agilización de trámites y
procedimientos, y la celebración de convenios y acuerdos de beneficio común, entre otras.
Para fortalecer la trasparencia de nuestro gobierno se proponen las siguientes políticas y acciones, y el cumplimiento
respectivo de los objetivos subsecuentes.
2.1. Política para un gobierno transparente
2.1.1. El Ayuntamiento pondrá a disposición de toda la población la información que en medios impresos y
electrónicos sea requerida para garantizar la transparencia. Los datos serán accesibles, claros,
completos y actualizados constantemente.
2.1.2. La cercanía con la gente, la sensibilidad de los funcionarios, y el resolver eficientemente las necesidades
y demandas del Municipio son prioritarias para el Ayuntamiento.
2.1.3. La planeación y programación de las políticas, acciones y metas que contiene el presente Plan, serán
conocidas, difundidas y atendidas puntualmente por el Ayuntamiento.
2.1.4. El COPLADEMUN, los órganos colegiados y la ciudadanía organizada, evaluarán continuamente el
cumplimiento de los objetivos y las metas del Plan, e informarán periódicamente sobre su seguimiento.
2.1.5. Todos los servidores públicos municipales se desempeñarán laboralmente con capacidad, y de manera
comprometida, honesta y atenta.
2.1.6. El Ayuntamiento actualizará los reglamentos municipales, y promoverá mejoras al aparato jurídico, para
hacer más eficiente la atención de la gente y la administración pública, reducir trámites, requisitos
administrativos, y tiempos de atención y respuesta.
2.1.7. Los trámites y actividades que se atienden en el Ayuntamiento tendrán manuales de procedimientos,
contemplando siempre en su formulación y aplicación la simplificación administrativa.
2.2. Objetivos específicos para la transparencia
2.2.1. Establecer mecanismos y programas para la atención cercana y personalizada de la gente, que cuente
con sistemas útiles para el seguimiento oportuno de cada solicitud.
2.2.2. Instrumentar de manera eficiente las políticas y acciones del presente Plan: aprobarlo, difundirlo, darle
seguimiento y evaluarlo; además, para la elaboración de los programas anuales municipales, se deben
considerar prioritariamente los objetivos y metas del presente Plan.
2.2.3. Mantener un sistema de consulta de información en línea, ágil y sencillo, que contenga: directorio,
organigrama, agenda municipal, ejercicio del gasto, dependencias centralizadas y paramunicipales,
leyes, reglamentos, seguimiento de programas, datos del uso de suelo, alertas meteorológicas,
proyectos, acuerdos, actas, minutas, rastreo de peticiones y trámites, avances de obra pública,
requerimientos y multas, entre otros.
2.2.4. Mejorar el portal web para: trámites y pagos en línea, servicios catastrales, recepción y seguimiento de
solicitudes, carga de información en línea por parte de contribuyentes y denuncias
2.2.5. Revisar y actualizar los reglamentos municipales para: potencializar las facultades y atribuciones del
Ayuntamiento; fortalecer la coordinación intersectorial; y, hacer mejoras regulatorias y simplificaciones
administrativas.
2.2.6. Hacer los trámites para licencias y permisos más ágiles, sencillos y amables, e inducir así la atención
del cumplimiento de derechos.
2.2.7. Crear la Gaceta Municipal para publicar licitaciones, convenios, programas, acuerdos, actas, edictos o
cualquier otro documento que requiera la publicación oficial a nivel municipal.
2.2.8. Desarrollar para trámites, programas y solicitudes, un Manual de Procedimientos Administrativos, que
determine claramente requisitos, formatos, ruta, plazos, costos y consideraciones.
2.2.9. Celebrar convenios intersectoriales y facilitar mecanismos para ejecutar proyectos, obras y acciones con
capitales de coparticipación.
2.3. Acciones
2.3.1. Poner en línea una página web de última generación, para la atención y seguimiento de solicitudes,
trámites, servicios, pagos, consultas, transparencia y rastreos.
2.3.2. Celebrar acuerdos de Cabildo para la actualización de los siguientes reglamentos municipales y
ordenamientos, enunciativa y no limitativamente: de la administración pública municipal, de compras, de
anuncios, de parques y jardines, de construcciones, de medio ambiente y programa de desarrollo urbano
del centro de población.
2.3.3. Poner a consideración del Congreso del Estado mediante acuerdos de Cabildo, la actualización de la Ley
de Hacienda Municipal y la Ley de Estímulos y Apremios Fiscales para Manzanillo.
2.3.4. Adecuar la estructura orgánica del Ayuntamiento, para crear la dirección de desarrollo humano y la
secretaría técnica, y para separar las áreas de atención y participación ciudadana.
2.3.5. Llevar a cabo periódicamente el programa "miércoles ciudadano" para la atención cercana y personalizada
de la gente. Este debe apoyarse en un sistema que registre cada petición, y que informe oportunamente
sobre el seguimiento de compromisos.
2.3.6. Visitar de manera periódica las colonias para atender problemas de servicios y seguridad pública y dar
seguimiento a soluciones con el "programa colonia segura".
2.3.7. Implementar el programa "desarrollemos juntos" para la habilitación y ocupación de reservas urbanas,
mediante el cual el Ayuntamiento proporciona estímulos y mecanismos de participación para acciones
de urbanización.
2.3.8. Actualizar y consolidar el catálogo de procedimientos administrativos para los trámites que atienden y
resuelven las diversas dependencias municipales.
2.3.9. Hacer uso de la gaceta municipal para publicar mensualmente o cuando se requiera todos los
documentos, textos o anexos que requieran difusión oficial por parte del Ayuntamiento.
2.3.10. Mejorar los servicios del SARE Sistema de Apertura Rápida de Empresas en los trámites de uso de suelo,
anuncios, contrato de agua, licencia ambiental y licencia de funcionamiento
3.
MANZANILLO SUSTENTABLE
El modelo de desarrollo aplicado con base en la sustentabilidad, plantea que los gobiernos locales deben propiciar un
equilibrio entre la esfera social, la esfera ambiental y la esfera económica. Las acciones, obras y servicios en Manzanillo
deben favorecer de igual manera el desarrollo económico y el desarrollo humano, y deben garantizar la suficiencia de
recursos para las generaciones futuras. Con este criterio básico, se debe considerar que para cada acción de desarrollo
en nuestro municipio, sea pública o privada, se debe garantizar un balance armónico entre el crecimiento económico
de empresas, los beneficios sociales para la población, y la conservación y el mejoramiento ambiental.
Como se señaló en el apartado de diagnóstico, Manzanillo cuenta con una gran cantidad de recursos naturales:
forestales, mineros, pétreos, marinos y de paisaje, pero estos son limitados, y deben ser aprovechados de manera
racionada. La riqueza en nuestra orografía, flora y fauna, forma parques naturales que deben incorporarse a la actividad
humana.
También se señaló en el diagnóstico que Manzanillo es en gran parte un territorio con topografía accidentada, es cruzado
por escurrimientos que generan zonas inundables, alberga cuerpos de agua permanentes en el interior del área urbana
y el litoral marino es una barrera al suroeste. Sin embargo, estas condicionantes del medio físico no son adversas, sino
al contrario, son elementos de la naturaleza que favorecen a la sustentabilidad y la belleza en nuestro entorno.
3.1. Políticas para la sustentabilidad
3.1.1. Los programas, proyectos, acciones, obras e infraestructura que se lleven a cabo para Manzanillo,
promoverán un balance equilibrado entre el beneficio social, la oportunidad económica y el uso racionado
de los recursos naturales.
3.1.2. El uso de recursos naturales en el municipio, como el agua, el suelo y el subsuelo, se hará de manera
racionada, sin comprometer las necesidades de generaciones futuras.
3.1.3. Manzanillo tiene dos vocaciones, la portuaria y la turística, y el Gobierno Municipal garantizará que ambas
se perfeccionen, conviviendo territorial y socialmente de una manera armónica.
3.1.4. Se deben promover y llevar a cabo proyectos para áreas verdes, recreativas, deportivas, de convivencia,
esparcimiento y culturales, aprovechando al máximo las zonas naturales del municipio. La naturaleza
del territorio de Manzanillo, como los cerros, lagunas y costas, y la riqueza en la flora y fauna del lugar,
son parques naturales para el recreo, el esparcimiento y el desarrollo del conocimiento, y deben formar
parte la actividad humana.
3.1.5. Las licencias y permisos que se otorguen para cualquier actividad, debe hacerse coordinadamente con
el ejecutivo estatal y federal, y debe garantizar la sustentabilidad, considerando en todo momento los
impactos sociales y ambientales para Manzanillo.
3.1.6. Es necesario proteger a la flora y fauna en el área urbana de Manzanillo, siempre y cuando las especies
no representen un riesgo grave para el asentamiento humano.
3.1.7. Las áreas de vocación forestal en el Municipio deberán permanecer preferentemente con ese uso. En
caso de considerarse cambios al tipo de aprovechamiento de terrenos forestales, quienes evalúen y
autoricen proyectos deberán exigir acciones de mitigación y compensación, para generar así impactos
positivos al ambiente en su contexto.
3.1.8. El Ayuntamiento promoverá que las construcciones para vivienda, comercio, servicios e industria,
cuenten con infraestructura e instalaciones para bajos consumo y eficiencia, tanto en obras de edificación
como de urbanización.
3.1.9. Es de suma importancia consolidar los acuerdos y los convenios que celebre el Ayuntamiento con
organizaciones públicas, paraestatales, privadas o sociales, y dar seguimiento continuo a los compromisos
que tengan como fin programas, proyectos y obras públicas, mediante una agenda municipal.
3.1.10. Los programas que derivan del Sistema Estatal de Planeación del Desarrollo Urbano y que apliquen a
Manzanillo deberán considerar de manera prioritaria la movilidad. Es mejor para la ciudadanía tener
espacios abiertos para áreas verdes, andadores y zonas de descanso con un sistema de transporte
colectivo eficiente, que tener abasto en carriles de circulación y estacionamiento para gran cantidad de
vehículos particulares.
3.1.11. Las ciudades compactas favorecen la sustentabilidad, por lo que es necesario densificar la ocupación
de suelo. Los proyectos turístico y de vivienda deben considerar la verticalidad de edificios, tanto para
intensificar la densidad en los desarrollos, como para ofrecer más espacios abiertos a los usuarios.
3.2. Objetivos específicos
3.2.1. Consolidar para Manzanillo la doble vocación portuaria – turística, generando con esto beneficios directos
a la gente, y con el compromiso de preservar nuestros recursos naturales.
3.2.2. Llevar a cabo una Agenda Municipal, para programar y dar seguimiento a los acuerdos que celebren y
a los compromisos de los representantes de los diferentes sectores.
3.2.3. Trabajar decididamente con dependencias y organismos en programas, campañas y comités que
promueven y regulan la conservación de recursos, el reciclaje, la reforestación, el ahorro de agua y
energéticos y el tratamiento de residuos sólidos.
3.2.4. Actualizar y complementar el Catálogo de Proyectos municipal. Los proyectos deberán contar con un
diagnóstico y un planteamiento con base en la política de sustentabilidad.
3.2.5. Continuar con el proyecto del Parque Metropolitano en la Laguna de las Garzas, logrando en nuestro
periodo: un proyecto integral de manejo, la consolidación del patronato administrativo del parque, y la
puesta en marcha de los mecanismos de participación para habilitar las primeras instalaciones.
3.2.6. Recuperar espacios naturales para crear parques ciudadanos en las colindancias del área urbana con
la laguna de Cuyutlán.
3.2.7. Coordinarnos con las autoridades ambientales de nivel federal y estatal para resolver conjuntamente
sobre los trámites o actividades de impacto social o ecológico.
3.2.8. Identificar en un catálogo las áreas deforestadas en Manzanillo para revertir el deterioro ambiental,
induciendo las campañas y acciones de reforestación a puntos específicos.
3.2.9. Corregir para los inmuebles públicos municipales existentes las instalaciones eléctricas, hidráulicas y
sanitarias, con el objeto de proteger y consumir menos recursos naturales.
3.2.10. Celebrar convenios con los sectores público y privado para que en las obras de edificación y urbanización
se introduzcan instalaciones que favorezcan a la conservación y buen manejo en el uso de recursos.
3.2.11. Celebrar convenios con desarrolladores turísticos y de vivienda para que en los proyectos se procure la
verticalidad de edificios y los usos mixtos en desarrollos.
3.2.12. Proveer para la Ciudad de manzanillo un estudio integral de movilidad urbana, y llevar a cabo las acciones
que se determinen para revertir el uso del automóvil.
3.3. Acciones
3.3.1. Para prevenir contingencias, y para programar acciones de respuesta a eventos extraordinarios, se
emprende el "programa de recorridos" en el que participan los sectores público, privado y social, con el
objeto de dar atención a las demandas y necesidades por fenómenos naturales.
3.3.2. Identificar las áreas en el Municipio que requieren reforestación y arbolado, y canalizar las campañas y
las acciones que por obligación corresponde a los desarrolladores, a puntos específicos controlados de
siembra de especies.
3.3.3. Hacer más eficiente el uso de inmuebles públicos, considerando de manera prioritaria el ahorro de
recursos naturales. Conjuntamente, continuar con los empleados públicos, las campañas de conciencia
ambiental para racionar insumos del despacho.
3.3.4. Mejorar y hacer más eficientes las redes de alumbrado, agua potable, tratamiento, alcantarillado, drenaje,
recolección de residuos y reciclaje. Exigir también a los desarrolladores de vivienda la introducción de
redes de bajo consumo.
3.3.5. Exigir a las promociones de vivienda, comercio e industria, que los proyectos resuelvan el uso eficiente
de recursos, ofreciendo en edificaciones, calles y espacios públicos obras y servicios de bajo consumo
y reutilización del agua.
3.3.6. Contratar consultoría especializada para el estudio integral de vialidad y transporte, rescatando la
información básica vertida en la primera fase del estudio anterior. Los lineamientos que se establezcan
en este documento serán directrices para los proyectos públicos y privados en Manzanillo.
3.3.7. Emplear la plataforma virtual del Sistema de Información Geográfica del Municipio, y toda la información
socioeconómica y del contexto físico como herramienta para la toma adecuada de decisiones con
políticas ambientales.
3.3.8.
Considerar en los proyectos turísticos y habitacionales la verticalidad en la construcción, para destinar
mayor superficie al escurrimiento de pluviales, empleando conjuntamente infraestructura temporal para
espacios abiertos arbolados, ciclo vías, andadores, canchas y áreas de convivencia.
3.3.9. Llevar a cabo campañas, programas y concursos para la cultura del reciclaje de plástico, pilas y papel
en Manzanillo.
4.
MANZANILLO SALUDABLE
Para ser un municipio competitivo, sustentable y seguro, debemos ser un municipio saludable. La salud la entendemos
no solamente como el bienestar físico de la gente, sino como un reto multifactorial que requiere además de clínicas,
hospitales, ambulancias, médicos, especialistas y enfermeros; acciones para dotar áreas verdes, espacios de
convivencia, canchas deportivas, ciclo vías, trabajo, vivienda, escuelas, servicios públicos y oportunidades para la
superación.
Para combatir enfermedades como la obesidad, la depresión, la hipertensión, la ansiedad, la fatiga y las adicciones,
corresponde al Ayuntamiento, además de coordinarse con los gobiernos federal y estatal, para llevar a cabo programas,
campañas y acciones en materia de salud; proporcionar la infraestructura y servicios de calidad en agua potable,
saneamiento, limpia, parques, jardines, camellones, canchas y plazas.
También es tema de salud la integración familiar, el apoyo a madres jefas de familia, las oportunidades a personas de
capacidades diferentes, la atención a grupos vulnerables, adultos mayores y el amparo a personas desprotegidas.
Debemos como Ayuntamiento atender con sensibilidad las necesidades de la gente en circunstancias adversas, y
ofrecerles oportunidades para convivir, desempeñarse y crecer como individuos.
La actividad física es el antídoto natural para la prevención de enfermedades, por lo que se deben habilitar y mejorar
canchas y centros deportivos, pero también, fomentar la participación de la gente con la formación de ligas, con apoyos
para equipos y uniformes, entrenamiento y medios para que la ciudadanía practique cotidianamente el deporte.
4.1. Políticas
4.1.1. La salud física y mental de los manzanillenses implica tener mejores áreas verdes, espacios deportivos,
lugares de convivencia, actividades culturales, eventos sociales, servicios e infraestructura.
4.1.2. El Ayuntamiento participará activamente en los programas, las campañas y las acciones en materia de
salud que lleven a cabo los gobiernos federal y estatal, sumando activamente a las dependencias públicas
municipales y paramunicipales en las actividades que les corresponden.
4.1.3. Tienen prioridad los programas y presupuestos para obras y acciones que habiliten y mejoren áreas
verdes, plazas, canchas deportivas y lugares de convivio.
4.1.4. El Parque Metropolitano de la Laguna de las Garzas, es una oportunidad única para llevar a cabo acciones
en materia de salud para la población, y el aprovechamiento previsto debe considerar espacios deportivos,
ciclo vías, áreas verdes, sitios de convivencia, fomento al arte y a la cultura y paseos, así como
instalaciones de soporte a la salud integral de los manzanillenses.
4.1.5. El Ayuntamiento debe garantizar la calidad del agua en playas y lagunas, y participará, coordinará y
convocará reuniones con consejos y comités intersectoriales de manera periódica y comprometida.
4.1.6. La salud comienza en casa, por lo que los hogares y la oferta de vivienda deben contar con espacios
soleados y ventilados, y con servicios públicos de calidad.
4.1.7. Los cacharros en zonas urbanas y rurales son peligrosos focos de infección, además de generar mal
aspecto, por lo que las facilidades para su remoción y control son de interés común.
4.1.8. Los programas y campañas para el desarrollo humano y la integración familiar serán sensibles para
apoyar a madres jefas de familia, personas con capacidades diferentes, grupos vulnerables, adultos
mayores, personas desprotegidas y casos de violencia intrafamiliar.
4.1.9. El Ayuntamiento de Manzanillo promoverá y facilitará los medios para que todos los habitantes tengan
acceso a instalaciones deportivas de calidad, apoyará las ligas locales y promoverá la profesionalización
deportiva, el entrenamiento y la capacitación de atletas.
4.1.10. Las personas económicamente desprotegidas tienen derecho a recibir apoyo para alimento y vivienda,
como elemento básico para la salud.
4.2. Objetivos
4.2.1. Establecer para el control de la calidad del agua de mares y lagunas, una agenda de reuniones periódicas
con los representantes de los diferente sectores involucrados.
4.2.2. Habilitar, mejorar o ampliar las instalaciones deportivas, recreativas y culturales en el Municipio.
4.2.3. Institucionalizar el sector de la vivienda a nivel local, sea con un organismo paramunicipal, o con una
Unidad Administrativa conjuntamente con el instituto en la materia.
4.2.4. Coordinar o apoyar campañas de descacharización en barrios, colonias, fraccionamientos y áreas
rurales.
4.2.5. Programar de manera periódica prácticas que integren la actividad física, el esparcimiento, el enriquecimiento
del conocimiento, la cultura y la convivencia familiar.
4.2.6. Promover que en el proyecto integral de manejo del Parque Metropolitano de la Laguna de las Garzas,
se destinen espacios y recursos para la habilitación de inmuebles de soporte al sistema de salud.
4.2.7. Apoyar a familias de escasos recursos con programas para alimentación.
4.3. Acciones
4.3.1. Facilitar y apoyar la introducción de infraestructura y servicios en materia de salud que lleven a cabo
dependencias federales, estatales y paraestatales, así como los sectores privado y social, para
hospitales, clínicas, sanatorios, unidades de análisis y especialidades, centros de rehabilitación,
4.3.2. Consolidar el "programa vía recreativa" en las brisas, y promover esquemas similares para zonas como
el centro histórico, el Boulevard o la zona turística.
4.3.3. El Instituto Municipal del Deporte INMUDE debe: actualizar el registro de las disciplinas deportivas, tener
los domicilios de los lugares en donde se practican los diferentes deportes, concentrar los datos de
promotores y entrenadores deportivos, reglamentar los horarios en canchas y deportivas, tener un registro
de canchas y clubes particulares, y, organizar jornadas deportivas en comunidades y colonias.
4.3.4. Apoyar y organizar a las ligas deportivas y torneos de fútbol, básquetbol, béisbol, voleibol y atletismo,
así como promover la certificación de entrenadores y árbitros con capacitación institucional.
4.3.5. Llevar a cabo el "programa de apoyo a la alimentación" para mejorar la salud de personas de escasos
recursos.
4.3.6. Coordinar la "campaña de descacharrización" para barrios, colonias y zonas rurales.
4.3.7. Construir la segunda etapa del Centro Cultural en Salagua.
4.3.8. Llevar a cabo el "programa apoyo a adultos mayores" para auxiliar económicamente a personas con más
de 70 años en alimentos y cuidados.
4.3.9. Mejorar e incrementar el equipo y herramienta municipal para el mantenimiento de parques y jardines.
5.
MANZANILLO SEGURO
Para el Ayuntamiento de Manzanillo la seguridad es primordial. Debemos llevar a cabo acciones, campañas y
programas que garanticen la paz y la tranquilidad de la Gente, tanto en el combate al crimen, la protección, la prevención
y el auxilio, como para ofrecer oportunidades de desarrollo y áreas públicas tranquilas.
En Manzanillo, se observa un índice delictivo elevado en materia de robos y vandalismo. Nos hemos abocado al análisis
minucioso de las colonias en las cuales se ha acentuado la frecuencia en materia delictiva, y así establecer las
estrategias a seguir para abatir los índices delictivos que nos aquejan.
Para afianzar la seguridad pública en Manzanillo, se debe: trabajar coordinadamente con las fuerzas armadas, policías,
procuradurías y ministerios públicos; planear estrategias de operativa y logística para el combate al crimen; ofrecer
oportunidades de empleo, recreo y convivencia a los ciudadanos; y consolidar eventos sociales, deportivos y culturales.
También es parte de la seguridad en el Municipio estar prevenidos para eventualidades por desastres naturales: tener
planes de contingencia, habilitar y preparar refugios, rutas, medios de comunicación y maquinaria; esto, coordinadamente
con los poderes de gobierno y la iniciativa privada.
Para promover la seguridad es necesario también que la gente cuente con calles despejadas, alumbradas, arboladas
y bien señalizadas, así como con espacios públicos útiles, concurridos y bien equipados.
5.1. Políticas de seguridad pública
5.1.1. Debemos hacer uso de herramientas e instrumentos de vanguardia para facilitar la seguridad en calles
y áreas públicas, como la video vigilancia, arcos invisibles, cartografía y rastreo satelital, sistemas de
información y medios a distancia.
5.1.2. Para servir y proteger a los ciudadanos, la policía municipal debe ser capacitada constantemente, y
contar con equipo, vehículos, armamento y medios suficientes y en excelentes condiciones.
5.1.3. Se requiere coordinación efectiva con los poderes del estado para brindar seguridad pública en el
municipio. El Ayuntamiento debe provocar la paz y tranquilidad de la gente, conjuntamente con las
fuerzas armadas, las policías, procuradurías y ministerios públicos.
5.1.4. La prevención es mejor que la corrección, ya sea en el delito, los accidentes o los fenómenos naturales,
para la cual es indispensable la participación ciudadana. Se deben priorizar en el Municipio acciones que
resuelvan los problemas de manera anticipada, más que preparar remedios para atenciones posteriores
a las eventualidades.
5.1.5. Las plazas y áreas públicas deben estar bien señalizadas, limpias, arboladas, iluminadas y ordenadas.
Las calles deben estar bien equipadas y garantizar el flujo correcto de vehículos. El sistema de
semaforización debe ser efectivo, incluyéndole sistemas de vanguardia, controles remotos monitoreados
y en algunos casos, reinstalación de infraestructura.
5.1.6. Las comunidades en zonas rurales requieren también servicios de seguridad pública.
5.2. Objetivos específicos
5.2.1. Combatir a delincuentes e infractores con un sistema funcional de cámaras de vigilancia remotas a lo largo
del área urbana.
5.2.2. Obtener información cartográfica y estadística con indicadores de seguridad en el Sistema de Información
Geográfica del municipio: zonas de robo, delito, infracciones, incidentes, accidentes, rastreos y
frecuencia. Esta, capturada con levantamientos propios o cruzadas con otras bases de datos.
5.2.3. Apoyar a la seguridad privada, a las empresas, instituciones y familias con programas para la prevención
y atención del delito.
5.2.4. Capacitar a los cuerpos policiacos continuamente para mantener certificados a sus miembros y estimular
el buen desempeño los agentes públicos.
5.2.5. Equipar adecuadamente a los cuerpos policiacos con patrullas, armamento, uniformes, equipo de
protección, radios y medios.
5.2.6. Hacer recorridos en zonas vulnerables con la participación de los sectores público, privado y social, para
programar acciones de prevención en caso de siniestros.
5.2.7. Modernizar la infraestructura urbana para semáforos que se encuentre deteriorada u obsoleta.
5.2.8. Corregir el trazo geométrico para flujos vehiculares en calles y avenidas existentes, y mejorar
constantemente el estado de pavimentos y la señalética vial.
5.2.9. Ofrecer a los jóvenes espacios de calidad, oportunidades de desempeño, entrenamiento y ligas
deportivas, para alejarlos del ocio y la delincuencia.
5.3. Acciones
5.3.1. Fortalecer el área de logística, planeación y seguimiento, la video vigilancia y el C-4, para anticipar y
atender el delito, los accidentes y los desastres.
5.3.2. Elaborar conjuntamente con los sectores público, privado y social, un plan de contingencias para atención
de desastres naturales. Difundirlo y capacitar a la ciudadanía para su empleo.
5.3.3. Apoyar las acciones de los ejecutivos estatal y federal para el registro y sistemas de rastreo de
automóviles.
5.3.4. Coordinar un comité de seguridad pública local, con la participación de los representantes de los distintos
poderes de gobierno.
5.3.5. Llevar a cabo campañas y programas en materia de seguridad pública como: autocuidado, negocio
seguro, valores, autoestima, derechos y responsabilidades, apego escolar, prevención de la violencia,
sexualidad, toma de decisiones, prevención de adicciones, D.A.R.E., trastornos alimenticios, policía
amigo, escuela segura, cuídate a ti mismo, protección y orientación a la mujer, en contra de la extorción
familiar, prevención de accidentes viales y de señalética.
5.3.6. Incluir en el catálogo de proyectos como obras primordiales, todas aquellas que tengan como fin prevenir
desastres y mitigar daños en contingencias.
5.3.7. Atender visitas zonas vulnerables y dar seguimiento a acuerdo con el "programa de recorridos".
5.3.8. Incluir en el SIG municipal como insumo indispensable la información en materia de seguridad pública.
5.3.9. Coordinar el comité para la prevención y atención de desastres, con la participación del sector público
y el apoyo de los cuerpos colegiados.
5.3.10. Habilitar sistemas de comunicación y casetas, y programar elementos de seguridad pública para
comunidades rurales.
6.
MANZANILLO BELLO
El orden armónico del Municipio motiva la convivencia, el respeto y la unión. Una ciudad bella promueve la salud y la
seguridad, beneficia al puerto y al turismo, y capitaliza la competitividad, y por consecuencia, es útil en todos los
aspectos para fortalecer el desarrollo integral de Manzanillo y sus ciudadanos.
Las políticas y acciones necesarias para garantizar áreas jardinadas agradables, calles y banquetas limpias, una
imagen urbana con identidad, zonas de paisaje, lugares de convivio gratos, parques naturales, aulas y talleres
suficientes y espacios públicos de calidad, requieren básicamente de organización. El Gobierno Municipal es el
principal agente para organizar a la gente, y también el responsable de habilitar, mejorar, mantener los inmuebles y
otorgar servicios para atender adecuadamente los puntos señalados.
La belleza de Manzanillo está en su gente, y en el Ayuntamiento sabemos que debemos promover el folclore, el carácter
y las tradiciones con actividades sociales, culturales, artísticas y artesanales. La belleza de Manzanillo también está
en sus recursos naturales, como son nuestras playas, lagunas, cerros, flora y fauna, por eso, las obras, proyectos y
servicios deben contemplar la inclusión de los elementos naturales y no su destrucción.
Además, la belleza de Manzanillo debe estar en las calles, las plazas, los edificios, las áreas verdes, el equipamiento,
la infraestructura y el mobiliario, y corresponde al Ayuntamiento proveer mecanismos para lograr mejoras en ello.
6.1. Políticas
6.1.1. El orden y la buena imagen de la ciudad favorecen la sustentabilidad, la salud y la seguridad, y requieren
fundamentalmente de la organización de todos los agentes que interactúan en el Municipio.
6.1.2. El Ayuntamiento debe proveer mecanismos para apremiar el desorden y estimular el embellecimiento de
calles y lugares públicos.
6.1.3. Las actividades culturales, artísticas y de convivencia fomentan la identidad y las tradiciones de la gente,
embelleciendo nuestra sociedad, y el Gobierno Municipal es el principal promotor de estas actividades.
6.1.4. Debemos aprovechar nuestras áreas naturales para parques, áreas verdes, sitios de recreo, paseos,
lugares de esparcimiento y espacios de fomento al arte y la cultura en beneficio de los turistas y
habitantes de Manzanillo.
6.1.5. El orden en el territorio y la imagen urbana atienden mecanismos que programan y definen normas. La
regulación en la densidad, el aprovechamiento, las compatibilidades, el alineamiento de edificios,
fachadas y los anuncios son atribución del Municipio, y se deben proveer mecanismos para resolver esto
de manera ágil y esmerada.
6.1.6. Los proyectos estratégicos o especiales que coordine, ejecute o vaya a recibir el Gobierno Municipal,
deben tener una calidad estética reconocida, contando con la participación, apoyo y opinión de los
colegios de profesionistas de la localidad.
6.1.7. La armonía y la estética deben estar en el comercio, principalmente de las zonas del Centro Histórico,
Boulevard y las Brisas: la uniformidad de la imagen, la regulación de anuncios, orden en la ocupación
de vía pública y limpieza de sus frentes.
6.2. Objetivos
6.2.1. Fortalecer las actividades de limpia, parques y jardines con equipo y vehículos suficientes.
6.2.2. Proveer instrumentos y mecanismos para que los proyectos y las obras de lugares públicos ofrezcan
espacios con calidad estética.
6.2.3. Coordinar jornadas periódicas de trabajo en colonias, barrios y fraccionamientos, y trabajar con la
comunidad para mejoras en calles, banquetas, canchas, áreas públicas y redes del servicio municipal.
6.2.4. Estimular mediante programas y campañas la limpieza, el orden y el respeto a la naturaleza.
6.2.5. Aplicar apremios a los que ensucien, contaminen o deterioren nuestro entorno.
6.2.6. Impulsar con programas para imagen urbana criterios para uniformizar mobiliario urbano, identidad,
cromática,
6.2.7. Habilitar el acceso a lugares silvestres y construir parques que alberguen flora y fauna local, para fomentar
el conocimiento y el respeto de la naturaleza.
6.2.8. Promover con programas eventos sociales, culturales y artísticos. Estos deben ser preferentemente en
espacios públicos como plazas, malecones, jardines y playas.
6.2.9. Regular eficientemente el alineamiento de construcciones, las compatibilidades del suelo, la imagen y
la densidad.
6.3. Acciones
6.3.1. Adquirir y mejorar el equipo, maquinaria y camiones de las áreas de limpia, parques y jardines de la
Dirección de Servicios Públicos.
6.3.2. Llevar a cabo el "programa mejoras comunitarias" para la limpieza y arreglo de colonias, barrios y
fraccionamientos apoyando periódicamente y por áreas a la comunidad con personal y materiales.
6.3.3. Llevar a cabo concursos de limpieza, reforestación y reciclado con premios como incentivo al fomento
de la cultura ambiental.
6.3.4. Fortalecer las campañas y hacer visitas en primarias y secundarias para impulsar la cultura del orden,
la limpieza y el cuidado del ambiente.
6.3.5. Hacer programas para regular la ocupación de la vía pública con comercios, los anuncios y la imagen en
el Centro Histórico, el Boulevard y Las Brisas.
6.3.6. Habilitar y mejorar la infraestructura que da soporte a las actividades culturales y artísticas.
6.3.7. Considerar en el proyecto del Parque Metropolitano espacios para el conocimiento y apreciamiento de
la naturaleza para fomentar su cuidado y respeto.
6.3.8. Coordinar con el Colegio de Arquitectos los criterios para proyectos e imagen urbana por aplicarse en
el Municipal.
7.
MANZANILLO PORTUARIO
El puerto es la principal actividad en Manzanillo. Genera la mayor cantidad de empleo e inversiones en el Estado, y
también debe proporcionar a los ciudadanos bienestar, oportunidades y desarrollo. El Ayuntamiento es un conciliador
y coordinador entre los sectores, público, privado y social, para que el municipio logre igualdades entre el desarrollo
humano y el desarrollo económico.
La ciudad de Manzanillo debe convivir con el puerto de manera armónica, eficiente y equilibrada. No podemos permitir
que el crecimiento del puerto provoque problemas a la Gente, como congestionamientos viales, contaminación,
degradación de la imagen, riesgos o el deterioro de nuestros recursos. Es indispensable que el Ayuntamiento de
Manzanillo facilite la convivencia entre el puerto y la ciudad, que exija en los proyectos todas las consideraciones
necesarias para garantizar la integralidad, y no obras que resuelven solamente de manera parcial.
El puerto también alberga las instalaciones de Región Naval, y nuestro municipio es anfitrión de la base de la marina
militar nacional más importante en el Pacífico, lo que nos enaltece y fortalece, pero a la vez, nos compromete aún más
para ofrecer un mejor Municipio al País.
Además, se ha decretado la creación del Recinto Portuario en el Vaso II de la Laguna de Cuyutlán, y se encuentra
habilitado el canal de navegación, por lo que se debe proceder de inmediato con las acciones para construir obras e
introducir infraestructura, ordenadamente, para el futuro puerto de Manzanillo.
La medida con la que propiciemos como gobierno local un desarrollo humano y económico paralelo, coadyuvaremos
a conseguir un municipio más competitivo, sustentable, saludable y seguro.
7.1. Políticas
7.1.1. Debemos garantizar la convivencia entre el puerto y la ciudad, y lograr que el crecimiento del puerto genere
de manera paralela y equilibrada el desarrollo humano y económico.
7.1.2. El Ayuntamiento decide sobre los proyectos que se construyen en el Municipio, por lo que las obras y
la infraestructura que da soporte a la actividad portuaria debe funcionar para el mismo puerto, pero
además, deben de resolver de manera integral las demandas y necesidades de la propia ciudad y de los
manzanillenses.
7.1.3. El Ayuntamiento debe impulsar y coordinar a los agentes de los sectores público, privado y social de la
comunidad portuaria para inducir la convivencia entre el movimiento que genera el puerto y las actividades
cotidianas de la población.
7.1.4. Es una oportunidad albergar a la Región Naval, y el Ayuntamiento debe coordinar con esta acciones que
fortalezcan a las misas instituciones y den beneficio directo a la población de Manzanillo.
7.1.5. La creación del puerto en el Vaso II de la Laguna de Cuyutlán eliminará en un futuro las molestias que
genera el puerto en San Pedrito, y presenta un potencial para el reordenamiento de las actividades y del
territorio para una mejor ciudad.
7.1.6. El INPLAN es la herramienta del municipio que debe proporcionar datos e insumos para proyectos, y
coordinar a los diferentes sectores que intervienen en la construcción de obra e infraestructura. Debe
promover y garantizar que los proyectos no ocasionen perjuicios temporales o definitivos a la ciudadanía.
7.1.7. Los servicios e infraestructura del puerto, de las fuerzas armadas y de organizaciones locales deben
trabajar conjuntamente para servir y atender a la Gente, y para darle auxilio y protección en caso de
siniestros.
7.2. Objetivos
7.2.1. Requerir para las dependencias públicas, paraestatales y privadas la revisión y coordinación de
proyectos, previo al expediente ejecutivo, para obra e infraestructura portuaria.
7.2.2. Coordinar a las dependencias del Ayuntamiento, al INPLAN y a los profesionistas del gremio de la
construcción para que opinen, propongan y participen en los proyectos que serán incorporados al
municipio.
7.2.3. Coordinar a la comunidad portuaria, a las fuerzas armadas y a los organismos de la ciudad para emprender
y sostener el Plan de contingencias.
7.2.4. Fortalecer a los órganos de consulta pública para que reciban información y opinen sobre programas,
proyectos y obras que ejecuten las dependencias públicas y paraestatales en Manzanillo.
7.2.5. Gestionar como Ayuntamiento o coordinar acciones, para solicitar la concesión de zona federal para el
Recinto Portuario en el Vaso II de la Laguna de Cuyutlán.
7.2.6. Coordinar un comité para la atención y prevención de desastres naturales conjuntamente con los cuerpos
de auxilio y rescate del puerto, las fuerzas armadas y los organismos locales.
7.2.7. Ampliar las áreas de reserva urbana con usos industriales y de servicios a la actividad portuaria
7.2.8. Regularizar los patios industriales y de servicio al puerto que se encuentran en Jalipa, Tapeixtles, Campos
y El Colomo.
7.2.9. Promover un centro logístico intermodal para industria y servicios al puerto, tanto para el de San Pedrito
como el futuro puerto en el Vaso II de la Laguna de Cuyutlán, en la zona sureste del área urbana entre
El Colomo, la carretera libre, la autopista y la laguna.
7.3. Acciones
7.3.1. Solicitar la concesión de la Zona Federal en el Vaso II de la Laguna de Cuyutlán para la creación del nuevo
puerto de Manzanillo.
7.3.2. Considerar en la actualización del Programa de Desarrollo Urbano de Manzanillo la restructuración de
zonas para atender la demanda de suelo industrial y de servicios para el puerto.
7.3.3. Coordinar a través del INPLAN la revisión técnica y el análisis del impacto social de los proyectos que
se elaboren para Manzanillo, previendo antes de la ejecución de trabajos, los requerimientos temporales
y permanentes para las obras. El Instituto se debe apoyarse en las agrupaciones de profesionistas
especializados y en la ciudadanía organizada.
7.3.4. Presentar proyectos de relevancia al COPLADEMUN, al Consejo Consultivo de Desarrollo Urbano, al
Consejo Ciudadano de Planeación y a los órganos de participación ciudadana para su revisión y opinión.
7.3.5. Convenir acciones, gestiones y obras de coparticipación para la creación del Centro Logístico Intermodal
para usos industriales en El Colomo.
8.
MANZANILLO TURÍSTICO
Manzanillo tiene una vocación turística. La riqueza que aporta el paisaje, los recursos naturales en el litoral costero y
la amabilidad de la gente, favorecen a la inversión, sin embargo, esta capacidad para desarrollar el potencial que
tenemos, siempre se ha visto truncada por la pluma de dispersión de la Central Termoeléctrica en Campos. La
contaminación al aire, además de los problemas a la salud, ha inhibido por décadas la construcción de hoteles e
infraestructura turística para nuestro Municipio. En este 2013, la contaminación que genera la termoeléctrica
desaparece con la reconversión de turbinas de ciclo combinado que consumen gas natural. Este logro genera una
expectativa en materia turística sin precedentes para Manzanillo.
Las gestiones que haga el Ayuntamiento de manera coordinada con los sectores público, privado y social, deben buscar
detonar la inversión para obras e infraestructura turística, y generar con esto más oportunidades para la Gente, mejores
empleos, así como servicios e infraestructura que sean tanto atractivos para visitantes, como propios para el uso
cotidiano de la ciudadanía.
Ser un municipio con vocación turística ofrece también oportunidades para atraer fondos mediante la implementación
de programas federales y estatales. Por un lado, los que promueven el destino y apoyan al sector empresarial, y por
otro, los que promueven y desarrollan obra e infraestructura para la ciudad.
Como Gobierno Municipal ofrecemos para el crecimiento turístico, el lograr y mantener una ciudad limpia, ordenada,
señalizada, verde y con sitios históricos y naturales de interés, así como lograr consensos y acuerdos para consolidar
esta vocación.
8.1. Políticas
8.1.1. Las bellezas naturales de Manzanillo son un potencial turístico, y el aprovechamiento de nuestros
recursos debe propiciar igualmente espacios para el uso y goce de nuestros habitantes.
8.1.2. Los representantes de los sectores privado y social en el ramo turístico, son agentes protagonistas en
los órganos y mecanismos de participación, y su aportación es prioritaria para la toma de decisiones de
programas, proyectos, obras y servicios.
8.1.3. Las acciones en materia turística deben considerar aportaciones al desarrollo integral y beneficios
directos a la calidad de vida de los ciudadanos.
8.1.4. La atracción de capitales y programación de recursos para obras e infraestructura turística es respuesta
directa de la capacidad del Ayuntamiento de coordinar y facilitar gestiones para la inversión.
8.1.5. El Parque Metropolitano de la Laguna de las Garzas es un atractivo único y alternativo para los turistas,
en donde deben encontrar el contacto con la naturaleza y con nuestras tradiciones en espacios de
convivio, de recreo y de esparcimiento.
8.1.6. El embellecimiento de calles, camellones, jardines, plazas y parques favorece a la sustentabilidad, a la
salud y a la seguridad, y potencializa el desarrollo turístico de Manzanillo.
8.2. Objetivos Específicos
8.2.1. Involucrar a los representantes de empresas privadas y organizaciones sociales en los mecanismos y
procesos de participación y gestión.
8.2.2. Inducir y priorizar recursos públicos y privados para el desarrollo y fomento del turismo en la construcción
del Parque Metropolitano de la Laguna de las Garzas.
8.2.3. Destinar recursos provenientes del fondo de Zona Federal para limpieza, mantenimiento y embellecimiento
de playas y sitios turísticos, así como para la difusión en medios electrónicos e impresos de la información
que requieren nuestros visitantes.
8.2.4.
Gestionar recursos de todo tipo que introduzcan obras y servicios públicos para el turismo en Manzanillo.
8.3. Acciones
8.3.1. Convenir con las dependencias estatales, paraestatales, privadas y sociales, programas y campañas
para el fomento al turismo.
8.3.2. Considerar en la actualización del Programa de Desarrollo Urbano de Manzanillo la adecuación y
consolidación de las zonas turísticas
8.3.3. Incluir en el proyecto del Parque Metropolitano de las Garzas zonas de atractivo turístico, como sitios
naturales con flora y fauna, ciclo vías, jardines y zonas de recreo
8.3.4. Llevar a cabo acciones para hacer más eficiente el cobro de derechos por zona federal y destinar los
recursos provenientes del fondo para el fortalecimiento del turismo.
8.3.5. Priorizar la construcción de infraestructura e introducción de servicios que generen un doble beneficio para
Manzanillo: el fortalecimiento de la actividad turística y el goce ciudadano con el uso de nuestros sitios
públicos y naturales.
V. METAS
Los objetivos específicos y acciones determinadas en los ejes estratégicos como directriz de la Función Pública
Municipal, se establecen en este capítulo como las metas que debe cumplir cada dependencia para lograr el
cumplimiento de los objetivos generales. Las metas consideran la responsabilidad directa de cada parte y los alcances
esperados para conseguir los resultados que Manzanillo requiere.
El primer apartado, de los "proyectos estratégicos", tiene que ver con las obras de gran trascendencia que se deben
llevar a cabo de manera prioritaria con la colaboración de los sectores público, privado y social. Los aparato posteriores
catalogan metas para cada área del Ayuntamiento y para cada organismo municipal descentralizado. Para la ejecución
del plan, somos responsable solidarios todos los agentes del desarrollo: las dependencias estatales y paraestatales,
la iniciativa privada, las instituciones, las organizaciones ciudadanas y todos los habitantes de Manzanillo.
a.
Proyectos Estratégicos
Se deben consolidar acciones para desarrollar proyectos que tienen impacto a nivel nacional, regional y local. Estos
inciden directamente para alcanzar los logros esperados en la estrategia general. Los proyectos estratégicos son parte
de las directrices del presente Plan y están incluidos en la Cartera Municipal de Proyectos que coordina el INPLAN.
Por la dimensión de estos proyectos, se debe coordinar la coparticipación de recursos, ya que el Ayuntamiento no puede
sustentarlos, pero si conseguir mecanismos para su ejecución. Lograr el inicio, seguimiento y conclusión de cada uno
es de interés común y primordial. Estos son:
PE-01
Parque Metropolitano de la Laguna de las Garzas. Incluir en su mayor parte un parque natural para
la convivencia de habitantes y visitantes con la flora y fauna local. Como áreas complementarias la construcción de
andadores, ciclo vía, canchas deportivas, aulas, auditorios al aire libre, plazas públicas y miradores. Restringir calles
para vehículos, actividades motorizadas o en el cuerpo de agua.
PE-02
Nuevo Puerto mercantil en el Vaso II de la Laguna de Cuyutlán.
PE-03
Apertura del Lado Norte del Puerto de San Pedrito.
PE-04
Nuevo trazo del tren para la del puerto en San Pedrito.
PE-05
Centro Logístico Intermodal Industrial El Colomo.
PE-06
Proyecto ejecutivo para carriles centrales, laterales y entronques en el Libramiento Manzanillo, el
Naranjo.
PE-07
Conclusión de obras de laterales del Boulevard Miguel de La Madrid desde el Crucero de las Brisas
hasta el Arroyo de Santiago, y, carriles centrales y laterales desde el Arroyo de Santiago hasta las
Peñitas.
PE-08
Proyecto ejecutivo para la ampliación a cuatro carriles de la Avenida Manzanillo, Camino al Volantín
y carretera a Chandiablo.
PE-09
Prolongación de la Avenida Elías Zamora Verduzco, desde la Avenida Manzanillo hasta el Arroyo de
Santiago.
PE-10
Malecón en la Playa de Miramar entre los hoteles Gran Festival y Playa de Oro.
PE-11
Nueva vialidad entre el Valle de las Garzas y Jalipa con entronque carretero a desnivel en el Libramiento
Manzanillo – El Naranjo.
PE-12
Nueva Marina en San Pedrito.
PE-13
Unidad deportiva en Las Joyas donde se encontraba el rastro municipal.
PE-14
Unidad deportiva en Salagua.
PE-15
Parque urbano en el Vaso I de la Laguna de Cuyutlán.
PE-16
Revitalización del Centro Histórico.
PE-17
Parque recreativo en la Colonia "El Tunel" y la zona lacustre de las colonias Libertad y Cuauhtémoc.
PE-18
Actualización de Programa de Desarrollo Urbano de Manzanillo y programa para la regularización de
patios industriales y de servicios Tapeixtles, Jalipa, Campos y El Colomo.
PE-19
Estudio Integral de Vialidad y Transporte para el área metropolitana de Manzanillo.
PE-20
Crear un organismo descentralizado municipal en materia de vivienda.
PE-21
La "Vía Recreativa" en las Brisas.
PE-22
Ciclo vía en la Av. Elías Zamora V, San Pedrito y sección del Blvd. Miguel de la Madrid, además del
parque metropolitano.
PE-23
Unidad Administrativa Municipal en Salagua.
PE-24
Regularización de Colonias, enunciativa y no limitativamente Bugambilias del Naranjo, Miramar II,
Méndez Arceo, Arco Iris, Playa Esmeralda y Esperanza.
Secretaría del Ayuntamiento
1)
Poner a consideración del Cabildo en el primer año de gobierno la actualización de los siguientes reglamentos:
orgánico del Ayuntamiento, de compras y adquisiciones, construcciones, anuncios, medio ambiente, tránsito
y parques y jardines.
2)
Crear e imprimir periódicamente la Gaceta Municipal para publicaciones oficiales.
3)
Coordinar acciones con la Secretaría de Educación y la Universidad de Colima para habilitar 6 nuevas escuelas
de nivel básico en terrenos de cesiones para destinos de nuevos fraccionamientos.
4)
Intervenir la ocupación irregular de predios para patios industriales y de servicios. Elaborar un padrón de
establecimientos.
5)
Intervenir las construcciones, locales, aprovechamientos y actividades que no cuenten con las licencias
respectivas. Elaborar un padrón de infracciones. Más del 80% de las actas deben concluir en un trámite de
licencia o permiso, o, con la clausura de la actividad.
6)
Sistematizar las carpetas de las solicitudes al Cabildo, para consulta en línea y seguimiento en redes.
7)
Publicar periódicamente en el portal de internet del Ayuntamiento actas, acuerdos y convenios.
b.
Tesorería
8)
Revisar los montos del cobro de impuestos, derechos y participaciones para proponer al Congreso del Estado
a través del Cabildo Municipal adecuaciones a la Ley de Hacienda del Municipio de Manzanillo en el primer
trimestre de la administración.
9)
Poner a consideración del Cabildo, para su turno al Congreso del Estado, la Ley de Estímulos y Apremios
Fiscales del Municipio de Manzanillo en el primer año de la administración.
10) Promover ante el Cabildo y el Congreso la actualización de la Tabla de Valores del Suelo en el primer año de
administración.
11) Coordinar reuniones periódicas del Comité de Ingresos y Egresos con dependencias y paramunicipales.
12) Reforzar y actualizar periódicamente la base de datos del catastro, e incrementar el número de registros.
13) Publicar periódicamente en el portal en línea del Ayuntamiento las cuentas públicas.
14) Incrementar el padrón de comerciantes durante el periodo en un 25%.
c.
Contraloría
15) Habilitar, mantener actualizada y manejar la página del Ayuntamiento para transparencia y servicios.
16) Atender todas las denuncias ciudadanas sobre las actuaciones de funcionarios públicos municipales.
17) Formular un manual de procedimientos administrativos para los trámites que atienden las áreas de desarrollo
urbano, ingresos, catastro, inspección y verificación en el primer año de administración.
18) Dar soporte permanente a las dependencias y funcionarios para atender la correspondencia con organismos
auditores.
d.
Oficialía Mayor
19) Capacitar periódicamente al personal sindicalizado y de confianza con cursos, seminarios y talleres.
20) Estimular y facilitar los estudios profesionales y de posgrado del personal del Ayuntamiento. Lograr la titulación
de 15 trabajadores de instituciones municipales en el periodo de 3 años.
21) Cambiar instalaciones y redes en los inmuebles del Ayuntamiento que consuman gran cantidad de energía
eléctrica o agua potable por sistemas ahorradores en el segundo año de administración.
22) Rematar anualmente la chatarra, así como la maquinaria, vehículos y muebles en desuso.
23) Adquisición de vehículos de soporte para funcionarios. En el periodo: 15 compactos, 12 camionetas y 3
camiones 3T.
24) Adquisición de Maquinaria para obras públicas, servicios públicos y fomento agropecuario. Para el periodo: 4
retroexcavadoras, 3 moto-conformadoras, 1 "D8", 2 "bobcat", 6 volteos y un tracto-camión con cama baja.
e.
Dirección General de Desarrollo Humano
25) Apoyar la alimentación de las personas económicamente desfavorecidas con el "programa apoyo a la
alimentación". 500 despensas mensuales.
26) Llevar a cabo de manera periódica el "Miércoles Ciudadano". garantizando el seguimiento y atención de
solicitudes. Dar respuesta al 96% de solicitudes.
27) Llevar a cabo el "programa de apoyo a adultos mayores". Pago mensual de $600.00 pesos a 500 beneficiados
en el periodo
28) Llevar a cabo el "programa mejoramiento de vivienda". Otorgar en el periodo subsidios por un total de $
8’000,000.00.
29) Llevar a cabo el "programa de apoyo a personas con capacidades diferentes". Pago mensual de $600.00 pesos
a 500 beneficiados en el periodo.
30) Habilitar y mantener la casa del estudiante manzanillense en la ciudad de Colima.
31) Suministrar servicio de transporte para alumnos de comunidades rurales. 5 camiones en servicio continuo.
32) Otorgar becas a alumnos con buenas calificaciones a niveles primaria, secundaria, bachillerato y licenciatura.
1,000 becas
f.
Dirección General de Seguridad Pública
33) Visitar periódicamente las Colonias, Barrios y Fraccionamientos para atender peticiones en materia de
Seguridad Pública.
34) Manejar permanentemente un "Sistema de video vigilancia" con el uso de cámaras en la zona urbana
controladas a distancia.
35) Actualizar la infraestructura para el sistema de semaforización. Cambiar 8 semáforos en el periodo.
36) Semaforizar los siguientes entronques: crucero de Las Brisas, Av. Lázaro Cárdenas a la altura del estadio, Av.
Elías Zamora y Calle Av. de las Garzas y Av. Halcones, y Av. de las Gaviotas y Flamingos.
37) Señalización completa en avenidas y entronques.
38) Fortalecer el área de logística, planeación y seguimiento de la Dirección de Seguridad Pública. Equipo y
capacitación
39) Apoyar con programas para la prevención y atención del delito a empresas de seguridad privada, negocios y
familias. 150 pláticas anuales.
40) Llevar a cabo los siguientes programas: autocuidado, negocio seguro, valores, autoestima, derechos y
responsabilidades, apego escolar, prevención de la violencia, sexualidad, toma de decisiones, prevención de
adicciones, D.A.R.E., trastornos alimenticios, policía amigo, escuela segura, cuídate a ti mismo, protección
y orientación a la mujer, en contra de la extorción familiar, prevención de accidentes viales y de señalética. 1,000
beneficiados.
41) Aportar continuamente insumos en indicadores de seguridad pública para el Sistema de Información
Geográfica.
42) Coordinar simulacros para fortalecer la cultura de la prevención. 2 simulacros a nivel ciudad al año.
43) Tener actualizado un padrón de maquinaria y albergues para casos de contingencia.
44) Adquirir nuevas patrullas, equipo y medios para agentes. En el periodo 20 patrullas.
g.
Dirección General de Servicios Públicos
45) Arreglo y mantenimiento periódico de los camellones de las siguientes vialidades: Niños héroes, Blvd. Miguel
de la Madrid, Av. Elías Zamora V., Av. Manzanillo, Av. Lázaro Cárdenas, Av. Paseo de las Garzas y Av. Paseo
de las Gaviotas.
46) Mantenimiento permanente de plazas, parques y jardines.
47) Ampliar la capacidad del relleno sanitario. Dar suficiencia de 4 años y programar acciones para nuevo relleno.
48) Imponer multas a las personas que tiren basura a la vía pública o fuera de horario. 50 multas al mes.
49) Llevar a cabo campañas periódicas de descacharrización. Un recorrido por año.
50) Adquirir nuevos camiones compactadores. 10 en el periodo.
51) Reestructura rutas y horarios del sistema de recolección.
52) Mantenimiento de luminarias y ampliación de redes de alumbrado en calles, plazas y parques. Cambio de 1,000
luminarias y colocación de 150 nuevos postes en colonias y barrios.
53) Servicio eficiente de limpieza a los mercados municipales. Diario.
54) Llevar a cabo campañas periódicas de limpieza. 20 vistas al año a barrios, colonias y fraccionamientos al año.
h.
Dirección General de Obras Públicas
55) Mantenimiento permanente de vialidades incorporadas con cuadrillas de empedrado, bacheo y resanes.
56) Re encarpetado de 10 kilómetros de calles y avenidas.
57) Construir 20,000 m2 de pavimentos empedrados.
58) Construir 50,000 m de guarniciones y dentellones de concreto.
59) Construir 15,000 m2 de adoquines.
60) Construir 150,000 m2 de pavimento de concreto hidráulico.
61) Construir 4 kilómetros de andadores.
62) Renivelar 400 kilómetros de caminos de terracería.
63) Ejecutar 2 mil metros cúbicos de bacheo con asfalto.
64) Obra para pavimentos y encauzamientos en Avenida del Trabajo en Tapeixtles.
65) Participar en la obra de prolongación de la Av. Elías Zamora V. hasta el Arroyo de Santiago.
66) Habilitación de 10 kilómetros de ciclo vía conforme proyecto del INPLAN.
i.
Dirección General de Desarrollo Urbano
67) Reducir requisitos y tiempos de respuesta para los trámites de uso de suelo, programas parciales de
urbanización y licencias de construcción. Atender en tiempo 2,500 trámites anuales.
68) Redefinir conjuntamente con los colegio de profesionistas el registro de la función pericial. Primeros 6 meses
de la administración.
69) Programar las acciones de reforestación con base en el catálogo de predios. Plantar 10,000 árboles.
70) Coordinar campañas de reciclaje y de cultura del ambiente. Visitar 20 escuelas al año.
71) Aplicar en el periodo los programas de imagen urbana para el Boulevard, el Centro Histórico y las Brisas.
72) Llevar a cabo el "Programa Ni Uno Más" para intervenir en los asentamientos irregulares. Detener al 100% la
creación de asentamientos irregulares.
j.
Dirección General de Fomento Agropecuario y Pesca
73) Hacer un inventario con levantamiento físico y distancias de los caminos rurales en el Municipio. Primer
tirmestre.
74) Contar permanentemente con maquinaria y camiones para mantenimiento de caminos rurales, creación de
bordos y maniobras. Mantenimiento anual de 200 kilómetros de caminos.
75) Apoyar a los agricultores locales con el "programa de apoyo al campo". Apoyos por un monto de $ 8’000,000.00.
76) Definir un padrón único de pescadores. Primer año de la administración.
k.
Secretaría Técnica
77) Coordinar para el interior del Ayuntamiento el seguimiento del cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo.
78) Llevar y coordinar permanentemente la Agenda Municipal.
79) Solicitar la concesión de Zona Federal en el Vaso II de la Laguna de Cuyutlán para el nuevo puerto de Manzanillo.
80) Informar permanentemente a las dependencias municipales los acuerdos del COPLADEMUN
l.
DIF
81) Proveer a los alumnos de escasos recursos alimento con el "programa desayunos escolares". 200 desayunos
diarios en días del calendario escolar
82) Continuar y mejorar el "programa de prevención y atención a niñas, niños y adolescentes en riesgo" PANNAR.
83) Prevenir y atender casos con el Módulo de Atención a Violencia Intrafamiliar MAVI.
84) Brindar apoyo a los centros de convivencia de la tercera edad.
85) Atender consultas médicas y estudios clínicos a personas económicamente desprotegidas.
m.
CAPDAM
86) Convocar periódicamente y coordinar el Comité de Playas Limpias.
87) Contratar Proyecto Integral de Pluviales para la Ciudad de Manzanillo. Primer año del Periodo.
88) Promover permanentemente la cultura del cuidado del agua.
89) Habilitar 20 kilómetros de redes nuevas para agua potable, y 25 kilómetros para drenaje.
90) Instalar en el periodo 2,000 nuevos micro-medidores.
91) Cobertura de agua potable del 90% y de drenaje del 80%
92) Cambiar equipos y modernizar el sistema de rebombeos de aguas negras. Segundo año del periodo.
n.
Instituto de Planeación para el Desarrollo Sustentable de Manzanillo
93) Llevar a cabo campañas para la difusión del presente Plan.
94) Construcción de las oficinas del INPLAN.
95) Convocar trimestralmente al COPLADEMUN para el seguimiento de los alcances del presente Plan.
96) Requerir a las dependencias públicas y paraestatales la revisión de proyectos previo a la ejecución del proyecto
ejecutivo de las obras que se ejecuten en el municipio y que vaya a recibir el Ayuntamiento.
97) Elaborar y mantener permanentemente un Sistema de Información Geográfico Estadística integral para el
Municipio.
98) Llevar permanentemente una cartera de proyectos municipales, con los proyectos estratégicos y el resto de
proyectos.
99) Actualizar el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población. Primer semestre de la administración
100) Gestionar un programa para la regularización de patios industriales y de servicios en Manzanillo. Primer
semestre de la administración.
101) Definir polígonos de reforestación. Primer semestre de la administración.
102) Contratar consultoría especializada para la elaboración del Estudio Integral de Vialidad y Transporte. Primer
año del periodo.
103) Contratar la elaboración de un Plan de Contingencia. Primer año del periodo.
104) Coordinar la elaboración y seguimiento del Plan Estratégico de Manzanillo. Iniciar en Marzo de 2012
105) Coordinar permanentemente la Agenda Municipal de obras y proyectos, y el "programa de recorridos".
106) Coordinar los programas "desarrollemos juntos" para la habilitación y ocupación de reservas urbanas. Habilitar
reserva de 4 polígonos con este programa.
107) Hacer los siguientes programas de imagen urbana: Bouelvard, Centro Histórico y Las Brisas. Primer año del
periodo.
108) Obtener periódicamente aforos viales de las principales avenidas de Manzanillo.
o.
Instituto del Deporte
109) Mantener y mejorar constantemente las canchas y unidades deportivas a su resguardo.
110) Coordinar permanentemente ligas deportivas femeniles y varoniles para: fútbol, básquetbol, volibol, béisbol y
atletismo.
111) Otorgar capacitación a entrenadores y entrenamiento a deportistas. Capacitar a 20 entrenadores. Dar
entrenamiento a 250 deportistas.
112) Suministrar equipos e uniforme a deportistas de escasos recursos. 100 uniformes por año.
113) Llevar a cabo un programa para la certificación de entrenadores. Certificar a 5 entrenadores.
114) Tener un registro de disciplinas deportivas con domicilio de las canchas en donde se pueden practicar, y los
domicilios de entrenadores y promotores deportivos.
115) Celebrar un torneo anual municipal conjuntando en un evento las diferentes disciplinas del deporte. Estimular
a ganadores.
p.
Instituto de Cultura.
116) Construir la segunda etapa del Centro Cultural en Salagua.
117) Consolidar el Consejo Directivo del Instituto de Cultura.
118) Realizar 480 eventos anuales de animación cultural y artística en delegaciones, colonias, barrios y
comunidades rurales.
119) Catalogar diez sitios emblemáticos por su historia y cultura, y promoverlos como Barrios Notables de
Manzanillo.
120) Talleres permanentes en piano, teclado, guitarra clásica y popular, saxofón, bajo, percusiones, danza
folclórica, artes plásticas, lectura, escritura creativa y artes escénicas.
121) Habilitar medios para proyectar en auditorios cintas de cine cultural.
122) Tener cinco grupos artísticos oficiales: Grupo de Cuerdas, Grupo Instrumental, Grupo de Teatro, Ballet
Folclórico y Grupo de Percusiones.
123) Efectuar tres festivales anuales de calidad con proyección nacional.
124) Publicar seis títulos sobre arte y literatura local, cultura popular o historia de Manzanillo.
125) Celebrar anualmente el Premio de Artes Plásticas, el Premio del Testimonio y la Investigación Científica y el
Premio de Literatura.
VI. INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO
La Planeación del Desarrollo Municipal es un proceso que comprende las fases de la formulación, instrumentación,
control, evaluación y actualización. La parte de formulación comprende la consulta pública, el mecanismo, la
elaboración del documento, la autorización del Cabildo y la publicación en el Periódico Oficial "El Estado de Colima".
Con la Instrumentación se establecen los mecanismos a través de los cuales se ejecutará el Plan Municipal, a efecto
de cumplir con los objetivos y lograr las metas que se determinaron. El control y evaluación del Plan se hará a través
del COPLADEMUN. En su caso, se haría una actualización del Plan cuando lo determine el mismo COPLADEMUN
y lo apruebe el Cabildo.
Algunos de los mecanismos para la instrumentación del Plan son los siguientes:
A. Programar los recursos del Ayuntamiento priorizando el cumplimiento de objetivos y metas del Plan.
B. Atraer recursos de fondos federales como los ramos 20 y 33, estatales o no gubernamentales, con el presente
Plan como sustento.
C. Celebrar convenios con los representantes de los sectores público, privado y social para las acciones
determinadas en el Plan.
D. Celebrar convenios con empresas y ciudadanos para obras de coparticipación.
E. Implementar el mecanismo de participación que establece la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de
Colima.
F. Construir algunos edificios, parques e infraestructura municipal con los esquemas de Asociación Público
Privada APP.
El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal COPLADEMUN es el órgano que evaluará el seguimiento del Plan,
y está integrado por representantes de Dependencias Municipales, Estatales y Federales, así como por la Sociedad
Civil Organizada.
El Presidente Municipal encabeza el COPLADEMUN y convoca a la Comisión Permanente, a los subcomités y a la
Asamblea Plenaria. Esta estructura de participación democrática en el proceso de planeación garantiza una amplia
participación de la sociedad y las autoridades en todo el proceso de planeación, desde la elaboración del Plan Municipal
hasta su evaluación.
El INPLAN coordina el COPLADEMUN y funge como Secretario Técnico. Integran además la comisión permanente los
representantes de las siguientes dependencias y organizaciones.
a.
La Secretaría de Desarrollo Social SEDESOL, Delegación Colima
b.
La Secretaría de Planeación del Gobierno del Estado de Colima
c.
La Secretaría Técnica (suplente del Presidente)
d.
La Contraloría Municipal
e.
La Dirección General de Obras Públicas
f.
La Dirección General de Servicios Públicos
g.
La Dirección General de Desarrollo Urbano y Ecología
h.
La Dirección General de Seguridad Pública
i.
La CAPDAM
j.
Las siguientes confederaciones y cámaras: COPARMEX, CANACO, CANADEVI, CANIRAC y CMIC.
k.
Los siguientes colegios de profesionistas y barras: arquitectos, ingenieros, notarios, contadores, abogados y
de médicos.
El COPLADEMUN sesionará permanentemente de manera trimestral.
LO QUE DESPUES DE HABER SIDO APROBADA POR UNANIMIDAD LA DISPENSA DEL TRÁMITE REGLAMENTARIO,
DE CONFORMIDAD AL ARTÍCULO 64 DEL REGLAMENTO QUE RIGE EL FUNCIONAMIENTO DEL CABILDO DEL
MUNICIPIO DE MANZANILLO, COLIMA, SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DEL PLENO, SE APROBÓ POR UNANIMIDAD
EN VOTACIÓN NOMINAL EL PLAN MUNICIPAL DESARROLLO 2012-2015, EN SUS TÉRMINOS.
SE EXTIENDE LA PRESENTE EN LA CIUDAD Y PUERTO DE MANZANILLO, COLIMA, A LOS 15 QUINCE DÍAS DEL
MES DE ENERO DEL AÑO 2013 DOS MIL TRECE, PARA LOS FINES LEGALES A QUE HUBIERE LUGAR, DOY FE.