TERCER ENCUENTRO INTERNACIONAL DE DERECHO NOTARIAL

UNIÓN INTERNACIONAL DEL NOTARIADO
COMISIÓN DE ASUNTOS AMERICANOS
LEGISLATURA 2011-2013
2ª. SESIÓN PLENARIA
Lima, Perú a 4 de octubre de 2013
ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA CORRESPONDIENTE AL AÑO 2013, SEGUNDA
DEL PERÍODO 2012 – 2013 DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS AMERICANOS (CAA)
DE LA UNIÓN INTERNACIONAL DEL NOTARIADO (UINL), CELEBRADA EN LA
CIUDAD DE LIMA, PERÚ, EL DÍA 04 DE OCTUBRE DE 2013.
En Lima, Perú, día y hora señalados para la celebración de la Asamblea, a las 9:00 horas
del día 04 de octubre de 2013, se reunieron los miembros de la Comisión de Asuntos
Americanos de la Unión Internacional del Notariado (UINL).
Presidió la reunión el Notario Alfonso Zermeño Infante, en su carácter de Presidente de la
propia Comisión y actuó como Secretario el Notario José Eugenio Castañeda Escobedo.
La Plenaria contó con la presencia de los Vicepresidentes para América, de la UINL, Dennis
Martínez Colón y José Flavio Bueno Fischer.
En la mesa principal ocuparon sus lugares el Presidente de la Comisión de Asuntos
Americanos, Lic. Alfonso Zermeño Infante, el Vicepresidente para América del Norte,
Centro y Caribe, el Dr. David Figueroa Márquez de México, los Vicepresidentes para
América de la UINL, Dennis Martínez Colón y José Flavio Bueno Fischer; además de la
Tesorera de la CAA, Louise Lortie de Canadá, y el Secretario de la CAA, José Eugenio
Castañeda Escobedo.
Alfonso Zermeño comentó que los problemas de cada país obligan a que se siga
trabajando, si hay acuerdos pendientes, se terminan y se cumplen. Hay temas importantes
que se deben cumplir. A pesar de ser la última sesión se puede seguir trabajando aún por
medios electrónicos, de aquí a diciembre, se puede votar y si se acepta se realiza lo
pendiente.
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Eugenio Castañeda, Secretario de la Comisión de Asuntos Americanos, da la bienvenida
y agradece al Notariado Peruano por el recibimiento. Se envió vía electrónica el acta de la
Sesión en Puerto Rico, Guatemala no la recibió, se imprime a fin de que la tenga y revise.
A reserva del pase de lista por los que están por llegar, se solicitan observaciones al acta,
al texto, contenido de la misma, aclaraciones que se recibieron vía correo ya fueron
modificadas, en el listado no estaba Haití, ya se subsanaron las observaciones; si no hay
más, se vota y se aprueba.
Por parte de Ecuador, Jorge Machado, señala que hubo problemas con el proceso con
Notarios, que aún no termina, y por eso no estuvo presente en las sesiones; por lo que
Ecuador se abstiene de emitir voto.
Por no haber votos en contra, queda aprobada el acta.
Se procede a recibir los informes de los Vicepresidentes para América del Norte y Sur de la
CAA.
David Figueroa Márquez, Vicepresidente para América del Norte, en uso de la
palabra, señala que con relación al informe que tiene que rendir, el trabajo ha sido
intenso, se visitaron todos los países del sector por más de una vez, hubo sesiones con el
Notariado Mexicano, incluso la realización de la Segunda Conferencia Sobre Titulación
Masiva, los días 25 y 26 de enero de 2013, en la Ciudad de México, con participación de
ponentes mexicanos extranjeros. Se participó en la conferencia del notariado de Haití, la
actualización del ejercicio de la función notarial en Haití. Participación en Puerto Rico por
la Asociación de Notarios de Puerto Rico. Jornada Iberoamericana de Madrid. Panamá,
consulta registral, Paraguay. Notariado centroamericano, Honduras. El Salvador,
Nicaragua, Honduras, Costa Rica, no faltó un país de ser visitado. Florida. Agradezco la
confianza depositada en esta perdona para la Vicepresidencia.
Daniel Ruíz, Argentina, Vicepresidente para América del Sur, no asistió. Sobre el
tema se informa que hubo reuniones en el sur.
Sobre el asunto de Bolivia, Alfonso Cavallé informará lo referente a esa situación. En el
Cono Sur hubo una reunión con la Unión en la Universidad de Otoño. Seminarios,
Congreso Registral en Buenos Aires. Congreso del Notariado en Mendoza, asistió el
Presidente de la Unión, en el informe de Asamblea se rendirá el informe correspondiente,
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sobre lo fructífero que fueron las reuniones en esta zona. Se llevó a cabo una reunión
académica en el continente una vez por semana; esto ayuda a que el notariado este
presente, mejor preparado, mejor comunicado y ante las autoridades, hoy podemos tener
ejemplo en San Andrés, donde el Presidente de Colombia, Santos, acude y se refiere al
notariado en varias ocasiones. En Costa Rica, con la Ministra de Justicia y Paz, escuchó a
las organizaciones, creó una comisión para tratar aspectos que están afectando al
notariado.
Jorge Mateo, en uso de la palabra, señala que para ampliar, se realizaron dos visitas por
parte del Presidente de la Unión, con el Presidente del Notariado a Chile, la situación allá
es que el notariado chileno no pretende realizar cambios que hagan avanzar a ese
notariado, es preocupante porque el Presidente Decorps viajó desde Marsella y no se
reunieron ni siquiera la mayoría de los notarios; eran solo 7, al día siguiente fueron 14,
evidentemente las autoridades que son personas mayores, pareciera que ya están
culminando con el ejercicio de sus funciones, no les interesan los cambios. Ante la
invitación de la Asamblea del Notariado, se preguntó si iban a cerrar con gente más joven,
que eso era importante, porque ellos tendrían el panorama hacia adelante más oscuro que
el panorama que el que hoy tienen. Un mes antes en la Comisión de Derechos Humanos,
se vio la importancia de las uniones matrimoniales entre personas del mismo sexo, alquiler
de vientres, fecundación in vitro, de todos los inconvenientes jurídicos que pueden traer
esa serie de situaciones, teniendo en cuenta todas las legislaciones tanto americanas
como europeas, es importante conocer esos documentos, por el inconveniente que debe
tener el alquiler de vientres. Por último, se realizó del 19 al 23 de agosto la 3ª. Exposición
de la universidad notarial de invierno, 60 alumnos, con traducción, 14 docentes, visita a la
Suprema Corte de Justicia, visita al Registro de Buenos Aires y a notarias, para que
observen como trabajan. La experiencia fue riquísima, se tomaron nota de las
observaciones para mejorar las próximas reuniones de la Universidad, el alumnado pidió
que se haga en una sola aula para retroalimentación entre ellos y conocer experiencias de
las diferentes naciones.
Alfonso Cavallé, en uso de la palabra y señala que en torno a Bolivia, el tema que se ha
hecho referencia, hay dos proyectos de Ley, uno adaptado a los principios de la Unión
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Internacional, defendido por la Asociación Nacional del Notariado de Bolivia; otro que ha
sido defendido y cuenta con el apoyo del Ministerio de Justicia de Bolivia, hay una
dificultad, que las autoridades judiciales del país, con ese proyecto apartarían a Bolivia de
la Unión. La oposición por parte de la Judicatura tiene dos razones, la temporalidad daba
fuerza al poder judicial que es quienes ponían a los notarios cada 4 años, se perdían
facultades actualmente se está peleando por ellas, además de un temor económico, que
es el ejercicio del notariado se recibían importantes ingresos, que iban a parar al poder
judicial y no es una oposición notarial en defensa de la función misma, sino que es una
defensa de tipo corporativo, de una situación favorable al poder judicial, perjudicial al
ciudadano, pretenden llegar a mantener el período de elección por 4 años y otras
funciones que es muy difícil que se llegue a un óptimo término; en estos días se estará
resolviendo y han pedido tener una reunión con las autoridades de Bolivia, para resolver
los problemas.
María Luisa Lozada de Bolivia, en uso de la palabra, señala que la situación en Bolivia
está tal y como lo comenta el Notario Cavallé, agradecemos a Alfonso ante todos los
notarios por el apoyo al notariado boliviano.
Dennis Martínez en uso de la palabra, manifiesta que ha habido un trabajo intenso en el
norte y el Caribe, en Haití ha surgido una situación que va a requerir de la Unión, que se
tome una decisión; originalmente forma parte de la Unión un organismo que se forma con
Notarios de la Ciudad de Puerto Príncipe únicamente, esto trascurre desde hace años,
después se forma la decisión de una transición a un organismo nacional que pueda
representar mejor al notariado, que se dé el consenso, es una unión de nuevos notarios
de la República de Haití, se forma la organización, se pasa a votación, quedan electos
Marie Alice Bellisaire como Presidente y Leslie Alphonse como VicePresidente, aquí
presentes, posteriormente no se presenta ante la Unión el acuerdo de transición y ante la
Unión la organización registrada es la original, como la miembro oficial, y no reconocida
formalmente, relativamente la nueva organización plantea ante la Unión una situación
delicada porque la función de los Presidente y Vicepresidente es que ellos son los
representantes del notariado haitiano, ya que son a los que hemos visto en las reuniones.
Hubo un acto excepcional en Haití en febrero de 2013, donde en tres días se estuvo
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hablando de la función del notario como “Partner” del Estado para promover inversión. Las
autoridades del Estado manifiestan que no querían dádivas y era el notario el que
promovía esas inversiones y acciones, es un realce de la función notarial en ese país. Al
día de hoy la organización original ha renegado en admitir la organización nueva como la
sucesora, la evidencia que se tiene de ese acuerdo incluye la presencia de Decorps en un
congreso que se organizó, así surge el interés de ampliar la participación de todo el país
de Haití, y no aceptan la organización original por razones que se desconocen y no son
transparentes, el Presidente anterior no la admitió esa transferencia entre lo que se
plantea es que sea la Asamblea General la que tomará la decisión y se ha entendido que
esta asamblea se pronuncie y proponga lo que estime conveniente sobre quién debe ser el
verdadero representante del notariado de Haití, y se verá una propuesta escrita que
dentro de la situación que ha pasado, es importante que se le de apoyo a la cara del
notariado de Haití que siempre ha estado presente.
Alfonso Zermeño Infante, en uso de la palabra, señala que hay que recordar y hacer
hincapié en cada tema es que cada uno de los países como en Honduras separan el
Colegio de Abogados del de Notarios, y se crean organismos notariales, ese fue el caso,
Haití reconoce a Marie Alice y desconocen su nombramiento. Jean Henry Ceant no ha
participado en ninguna reunión y Marie Alice participa en todas.
En Haití hubo reunión de notarios, autoridades y asociaciones, se ve que se agrupa a
notarios de todo el país y no solo de Puerto Príncipe, por lo que todo el país es no solo
Puerto Príncipe, por lo que si se reconoce a la unión que representa a Haití a la que
representa Marie Alice, esa será la que participe.
La Unión manda un informe a la CCNI, a los ex presidentes para que den su opinión y pida
que la Comisión de Asuntos Americanos llegue a una determinación, se conmina a que se
tome una decisión y será una pauta para lo que se está haciendo y diciendo en esta
Comisión, se lleve a Consejo de Dirección y después a la Asamblea, por lo que se solicita
se pronuncien, si hay una abstención, objeción, por lo que al no haber abstención y
objeción, se acuerda que la organización que encabeza Marie Alice es la que trabaja con la
Comisión de Asuntos Americanos y se le da el reconocimiento ante la misma.
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Se hará una propuesta y se ofrecerá algo más a Jean Henry, que entre como Consejero de
la Unión, que Marie Alice lo proponga, si acepta en la Asamblea se ofrecerá ese cargo.
Eugenio Castañeda, en uso de la voz, pregunta si hay objeción al informe; se continúa
con el orden del día.
Louise Lortie, Tesorera de la Comisión, manifiesta, es mi último informe de esta
Legislatura, las noticias no son buenas no hay suficiente dinero, pero por el aporte del
Presidente hemos salido adelante. Se recibieron $15,000.00 dólares (quince mil 00/100
Dlls.), no hay más aportaciones. Estamos en términos negativos, se gastaron $16,337.00
(dieciséis mil trescientos treinta y siete dólares 00/100) hay un saldo negativo de
$1,337.00 (mil trescientos treinta y siete dólares 00/100), agradezco al notariado
mexicano y al Presidente su ayuda.
Alfonso Zermeño manifiesta que el gasto no termina ahí, se van a publicar los trabajos
de algunas de las comisiones, que se agregará al saldo negativo de la Comisión. Informa
que los gastos de viajes, a diferentes lugares, San Andrés, París, Bélgica, Letonia, fueron
de $17,000.00 (diecisiete mil dólares 00/100), son diferentes países por diferentes rutas,
lo que incrementa el costo. Se recibieron aportaciones, como Colombia, gracias
Presidente. Señala que, si llego a la Presidencia, si llego al cargo, esa será la contribución,
que se pida a cada país, puede pedir e invitar al expositor, para así lograr el trabajo, de ir
y visitar que se haga así al Presidente. A fines de diciembre se estará recibiendo la
información de las comisiones, se harán las publicaciones en el formato de ONPI.
Álvaro Rojas, sugiere como recomendación, el presupuesto de la CAA es precario que se
haga una propuesta de incremento, América necesita una actividad profunda, que en la
unión se piense en un aumento del presupuesto, es una cantidad baja, insuficiente para
las actividades que se tienen. Colombia ha absorbido gastos, pero algunos no los puede
hacer por la economía que se maneja.
Alfonso Zermeño señala que se irá a la asamblea el asunto.
Se aprueban las cuentas de la Tesorería.
Eugenio Castañeda, continúa con la orden del día, con el desahogo de los trabajos de
las comisiones.
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María Acquarone, rinde el Informe de la Comisión de Integración y Tratados,
señala que se reunieron Tratados, Comisión Andina, Mercosur, Reynaldo Belloso de Brasil,
Jesús Salas de México, Josefina Morel de Argentina, Ruth Dávila Heras de Ecuador,
Guillermo Ríos de Argentina, María Acquarone de Argentina. El resumen de los trabajos a
la fecha, son referidas a la comparación de los derechos respecto a la función notarial, por
lo que la equivalencia regula el acceso a la función y conservación de la jerarquía
profesional de cada uno de los trabajos que forman parte de los Tratados, tiene dicha
relación con el documento que emana de esos funcionarios, reiteramos la propuesta de la
comisión que deben circular los documentos notariales no profesionales, ya que en los
notariales son dados por los estados, en el marco del país que ha delegado la función. Se
tiene un trabajo en lo que se relaciona con el acceso a la función, requisitos y documentos
notariales, hay similitudes y asimetrías, porque en Argentina no hay colegiación
obligatoria, por lo que no hay un control de los notarios a quienes el estado ha delegado
la función. Es de Derecho Comparado hasta este momento que tenía su cometido y se
tiene los trabajos relacionados con comunidad Andina y NAFTA. La intención de la
legislatura es publicar los trabajos para el futuro de la Comisión, se prepara una Comisión
de Estudios de la Integración, ya que tratados puede evolucionar y es importante el
Derecho Comparado, conocer las legislaciones en cada notariado. El proyecto para el
trabajo en un futuro es de Derecho Comparado de los países y propone que se relacione
con registración inmobiliaria.
María Evelina Massa señala que se tiene un borrador, todo camino tiene una
trayectoria, pero debe plantear una proyección a futuro en los sistemas registrales en los
países de América. El Dr. Márquez solicitó un trabajo sobre Derecho registral, la
introducción partiendo de los sistemas registrales, cada tema y subtema que corresponda.
Hay un cuestionario ya realizado. Se entregará el trabajo en uno o dos meses.
Señala el Presidente de la ONPI que está dispuesto a publicar los trabajos en los medios
con que cuenta.
Roxana Sánchez Boza, de Costa Rica, señala que en 1998 se estableció la
reciprocidad para que llegaran notarios extranjeros al notariado de Costa Rica y se ha
llegado a un problema constitucional, que se basa en la Declaración de los Derechos
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Humanos, es reciente y el Derecho del Trabajo, es importante señalar la soberanía de los
estados para que la unión aclare ese punto ante el tema constitucional, con base en que
derecho del trabajo es un derecho humano no tenemos el derecho de impedir que
aumente el número de 8500 notarios contra 24000 abogados que se tiene.
Comisión de Relación con Notariados Anglosajones, no se reunieron.
Informe de la Comisión de Titulación Masiva.- Se reunieron con Emma Ferrari 10
miembros, de Paraguay, Perú, Uruguay, Puerto Rico, México, Colombia, Argentina. En
Puerto Rico se había comprometido a actualizar el informe que se presentó en Madrid,
que sistematiza los distintos sistemas de Titulación masiva en el Continente Americano;
como pasó tiempo y ha habido novedades, se cuenta con la actualización de Paraguay,
Uruguay, Puerto Rico, Colombia y Argentina; se recibieron 15 de 22 notariados que
integran la información de la Comisión de Asuntos Americanos.
Las novedades es que hay un avance en la Titulación, aplicación de las respectivas leyes
que se han ido sancionando. En 15 días harán llegar la información, que es producto del
esfuerzo de la comisión, se hacen recomendaciones para la próxima legislatura que se
procederá a la publicación para utilidad de los países.
Las recomendaciones son: 1.- Instituciones notariales trabajan en conjunto con los
organismos del estado, como Registro Público de la Propiedad y Catastro, para éxito de la
Titulación. Titularización es dar a el derecho a una persona a usar una superficie limitada
por catastro y eso se da por un documento que es una Escritura Pública dada por el
Notario, de ahí la importancia de la relación de ambas instituciones notariales con el
Estado.
2.- Establecer aranceles notariales reducidos, para fomentar las escrituraciones,
relacionadas con la titulación masiva, evitando la gratuidad del servicio, para lograr el
beneficio de la titulación y seguridad jurídica que brinda la función del notario.
3.- Los materiales de américa se sirven del asesoramiento del grupo de Titulación Masiva
de la CAA.
Se agradece a todos por el apoyo y la confianza al grupo, es el último informe que rinde la
Comisión, el objetivo se ha cumplido.
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Alfonso Zermeño, señala que esta Comisión se había creado por un tiempo, y se percató
que no podía desaparecer, incluso un tema del Presidente Decorps era continuar con esas
reuniones. La problemática de China, es que no los reciben las autoridades, se moverán
las influencias para que se lleve a cabo la reunión de Titulación Masiva en China, y se
realice en ese continente, se seguirá trabajado en esa Comisión.
David Figueroa, pide al Presidente Zermeño que sea el vocero y diga que el trabajo del
sector americano del grupo, que la actividad notarial en América es muy importante y
aleccionadora. Es la tierra de grandes extensiones con población descontrolada, el
notariado organizó la regularización de la tierra. Se le solicita al Presidente que la
Comisión sea una Comisión Intercontinental, como las demás de la Unión, y esa se
encabece por un notario americano por la experiencia que se tiene.
Alfonso Cavallé señala que la próxima celebración en Antigua, Guatemala se llevará a
cabo un seminario sobre aspectos relacionados con titulación masiva y pobreza, del 2 al 5
de diciembre de 2013.
Eugenio Castañeda.- Señaló que se pasa la lista para firma.
Informe de la Academia Notarial Americana.- Zulma Dodda de Argentina señala que
se reunieron de Perú, Colombia, Ecuador, México, Quebec, Uruguay, Bolivia. En esta
comisión todos tienen puntos en común y van hacia el mismo punto.
Se hizo un análisis de los sistemas registrales de cada país, hay registración inmobiliaria,
actividad de registradores sobre los notarios. Hay cursos de capacitación, congresos,
jornadas, los cuales se han realizado varios encuentros. Este año, para el próximo período,
se realizarán cursos virtuales, se puede plantear esta posibilidad que se dieron ejemplo
por Argentina y Uruguay, que cada uno conforme el informe del curso que se pueda
conectar al sistema y pueda ser fluida la capacitación en América y Europa.
En Uruguay hay bibliotecas virtuales y eso colabora al acceso a las bibliotecas, es
capacitación y colaboración a la investigación.
Se recayó en un tema por la riqueza en el intercambio que en cada reunión hay un avance
sobre la competencia notarial, son los registradores, o los abogados que el Estado siempre
hay grietas que se da con la función notarial. Se vio que los registradores peruanos
plantearon la posibilidad de firma de documentos sin firma del notario, en varias ocasiones
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se había intentado y el Tribunal había restringido la intervención y autorización de esa
firma. Normas que son de excepción para la titulación se va extendiendo a otras figuras
que no son titulación masiva. Se ve la necesidad de solidificarnos en una tarea que por
encima del costo y rapidez es la seguridad jurídica preventiva y tiene apoyo en la escritura
púbica. Se preparó un documento de análisis de conceptos para que se quede para el
grupo siguiente, que quede claro que una cosa es la escrituración
Que es seguridad jurídica y el notariado, reducirá costos en titulación masiva y tengan
escritura pública, no se hagan ciudadanos de primera y de segunda.
Alfonso Cavallé menciona que se habla de la rapidez que pide el Banco Mundial, pero
esa rapidez es ficticia y se tardan un mes y medio por la investigación y es importante
como se miden los tiempos desde que se comienza la operación, cual es la realidad de los
sistemas.
María Acquarone señala que esa es la idea sobre la problemática que es la registración
inmobiliaria sobre la función clasificada del notario y registradores. Se exigirá una
coordinación entre las comisiones de la Academia y tratados.
Alfonso Zermeño, sugiere que los eventos de la academia tengan un costo que beneficie
al notariado del país, el lugar al que vamos se hace un evento simultáneo, en Bolivia,
Cuba, se hizo. Cuba pagó lo que debía a la Unión gracias a la reunión y al trabajo del país
con gente de afuera que apoyó. Los eventos de la Academia, virtuales, presenciales,
deben de considerar una cuota para la CAA, para tener recursos y apoyos.
Informe de la Comisión de Informática y Seguridad Jurídica, Agustín Sáenz de
Argentina, señala que se reunieron Uruguay, Cuba, Costa Rica, Guatemala, Argentina,
España; se asentó la situación de cada país, se ratifican los principios en cuanto a la
factibilidad de la función notarial electrónica, respetando los principios del notariado latino,
diferencia entre seguridad informática y seguridad jurídica, y un tema interesante que es
un tema como proyecto en España, que es importante sobre la implementación de la
matriz electrónica, sería aún en papel, pero se piensa implementar la matriz a documento
electrónico.
Alfonso Cavallé, comenta que lo que existe es una comisión de tres notarios para
estudiar la viabilidad de la misma, hay un informe técnico que está en estudio, la figura
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existe en la legislación desde 2001, la función notarial, la mediación, control de la
legalidad, no varía solo que sea sobre un soporte electrónico con el mismo aspecto
externo, solo se cambia de soporte.
Se da la bienvenida a Mario Miccoli, Presidente de la Comisión de Asuntos Europeos.
Se pasa lista de asistencia, se cuenta con los siguientes países: Argentina,
Bolivia, Quebec, Colombia, Perú, Paraguay, Panamá, Cuba, México, Ecuador,
Brasil, Costa Rica, España, Italia, Haití, Honduras; no se encuentran Chile,
República Dominicana, Panamá, Venezuela, El Salvador.
El orden de rendición de los informes será conforme fueron recibidos vía electrónica; no se
cuenta con la totalidad, llegaron de última hora Ecuador y Costa Rica, se aclara que Perú
puede presentar su informe en el momento que lo considere conveniente.
Es necesario que se envíen los informes a la Secretaría, a fin de que puedan ser
agregados al acta, al igual que el de las comisiones.
De acuerdo a la orden del día, se presenta la Problemática de cada uno de los
notariados del sector.
Informe de Argentina.- Presidente Fenoglio.- En Puerto Rico se estableció los ejes
programáticos que tenía Argentina por tres años de gestión. Se establece la unificación de
la legislación civil y comercial y 21 de 23 colegios del país reciben capacitación gratuita
que llega a todo el país. Inspección de Protocolos, es una jornada nacional, que se han
reunido a inspectores y postulantes de la República con el Colegio de la Ciudad de Buenos
Aires.
Lo más importante con lo que se propone la unión es la responsabilidad social del notario,
se empezó con una tema de auto protección van a estar interconectados con un foro de
Jornada Federal de asesoramientos gratuitos el 30 de noviembre, “El Escribano en tu
Ciudad”. Hay gran expectativa con esta Jornada Federal. Colaboración del notariado con el
estado fuera de un convenio con el ministerio de justicia y de Derechos Humanos de la
Nación, el Consejo Federal del Notariado Argentino es el órgano cooperador de la ley
nacional de bienes, registro nacional de tierras rurales, establece la cantidad de tierras que
están en manos de extranjeros no argentinos. Es una posibilidad de que los notariados
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antes de llegar a la reunión puedan contar con los informes de los otros países porque
ayuda con más tranquilidad y no exponerlos.
Tema el de la apertura de la Unión, después de México, San Petersburgo, se resolvió que
el grupo ad hoc se integra por hispano parlantes que no lo tenían, la República Argentina
pidió participar en ese grupo por la apertura indiscriminada de la Unión con la que no se
está de acuerdo. Por España, Juan Bolás, el argentino Néstor Pérez Lozano, tuvieron una
reunión en Roma y tranquiliza el proyecto de declaración que está modificando el sistema
de apertura. Posibilidad en algún momento de la reunión para que todos los países
americanos puedan conocer el trabajo de Pérez Lozano, cuando se disponga; que se haga
un informe sobre la discusión y plantear otra vez la apertura, basada en estatutos y la
cooperación.
Alfonso Zermeño comenta que si se conoce la propuesta de Pérez Lozano, la que llegó
de Juan Bolás tras de esta conversación hubo reuniones de trabajo y se debe de tomar
decisiones para tomar un acuerdo en la Comisión de Asuntos Americanos; que Pérez
Lozano exponga. Nos acompaña en este momento el Presidente Decorps, que asiste a
todas nuestras reuniones.
En uso de la palabra el Presidente de la Unión Jean Paul Decorps, señala, buenos
días queridos amigos de América, perdón por el español que es malo. Loes diré palabras
de amistad; durante tres años como Presidente de la Unión he hecho 15 viajes a América,
ha sido muy agradable, con mucha atención y amistad y eso es importante. El continente
americano es muy importante para la Unión, interesante por su diversidad y cultura de los
países, se concluye que: 1.- América es importante para la Unión por las culturas que hay
de notariados, son fundadores de la Unión, importantes para el trabajo de la Unión.
2.- Todos los países, los Vicepresidentes y el Presidente de la Comisión de Asuntos
Americanos han hecho un gran trabajo útil, eficaz, con voluntad de crecer y avanzar para
que la Unión sea más importante, grande para las organizaciones internacionales.
3.- Disparidad muy espectacular entre todos los notariados. Hay notariados fuertes, pero
también unos con mucho dinero y otros sin recursos, son los principios fundamentales de
la Unión. Cuando podemos hablar con organizaciones internacionales como Banco Mundial
tienen la imagen de los notariados malos, es algo muy importante, porque esas
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organizaciones no pueden imaginar cual es la imagen del notariado, no ven su utilidad
social, la función del próximo Presidente de la Unión es trabajar sobre este problema. Es
una necesidad para trabajar sobre los notariados de la Unión. Soy un Presidente feliz
porque se ha hecho un trabajo fantástico, gracias por su amistad, por bailar, cada viaje,
gracias a todos desde el fondo de mi corazón.
Jorge Mateo señala que en el punto 11 de la orden del día de la Agenda General de la
Asamblea General. El debate debe ser simultáneo con el punto 10 de la orden del día que
se da el Código de Deontología, será necesario un conjunto. Se debe cumplir con el punto
10.F que se deben de tratar.
Néstor Pérez Lozano de Argentina, se refiere al tema a manera de informe, ya que
hay un procedimiento de su tratamiento en forma ordenada, se les hace llegar una
manera objetiva de los trabajos de Roma, como México, Madrid y San Petersburgo, es un
trabajo continuo. Gracias Jean Paul Decorps por el trabajo que has hecho por el notariado.
Tenemos total y absoluta concordancia con los fundamentos esenciales que se hizo saber
por Juan Bolás, así que no difiere de lo dicho y es complementario para la unificación de
trabajos. Nace en 1948 el notariado es el año en que se dan los Derechos Humanos: la
Unión es una institución flexible, cooperante, que se da apertura, se debe dar una
apertura a países. Hay tendencias de características de inmediatez, con el interés de
participar en la Unión, se ve una apertura ordenada y sistemática con apoyo del
Presidente. El documento final de Roma, tiene una acumulación de trabajos serios, con
fundamentos sólidos, pero hay un trabajo acumulativo continuo. Siguiendo los estatutos
de la Unión es cooperar con notariados de todo origen y organismos apegados al derecho.
Es un sistema de cooperación por la voluntad del notariado que quien entra a la Unión y
un acuerdo de cooperación éntrelos países para participar en las comisiones de la unión.
El convenio de cooperación es de tres años para que la unión alcance las metas, y se
puede prorrogar por tres más hasta cumplirse la meta; pocos inconvenientes se han
tenido con las traducciones o idiomas. “Partner” es socio participante; en algunos casos
se cambia el sentido; los europeos se refieren a una profesión liberal, no aplica al
notariado americano, es una profesión regulada en ejercicio de una función pública.
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Se han logrado objetivos con una unión de apertura y permite que notariados se nutren y
sea recíproco, al estrangulamiento hacia una unión de apertura regulada, legalizada e
inteligente para que las políticas de expansión de Derecho sea una realidad.
Alfonso Zermeño comenta que adherirse a una de las propuestas por la CAA, que se
integren los anglosajones no como miembros sino como observadores.
Jorge Mateo señala que la calificación sería como cooperantes recíprocos, para adherir a
los observadores.
Pérez Lozano indica que las dos terminologías utilizadas es el régimen de profesión
liberal y cooperantes no Partners, la visión americana es que tengan una visión diferente.
Alfonso Zermeño señala que Partner es socio, y se busca con quién trabajar.
Alfonso Cavallé señala que España expondrá un concepto que se presentará ante la
Asamblea. América decide adaptarse a este acuerdo.
Informe de Honduras.- Presentado por Ivis Discua. Se tiene la obtención de la
personalidad jurídica del notario, ya ha pasado la primera fase del debate para tener la
ley. La asistencia al Segundo Congreso Centroamericano de Derecho notarial, se entrega
el acuerdo del reglamento interior del exequátur del notario. Se fortalece la función del
notario con notarios diversos y se logra el fortalecimiento. Se está dando respeto y
crecimiento en los notarios, 700 notarios es 98% de totalidad del país.
Informe de Brasil.- José Flavio Bueno Fischer.- Se ha formado un informe sobre la
desmaterialización de los documentos, deben ser certificados por el notariado de Brasil
aún los electrónicos. Se practica la Mediación. Se participa en los cursos de la Magistratura
que se conozca la función del notario. Apoyo en la Conferencia de Titulación Masiva en
México. Hay ley para el notariado y se quiere crear un Código. Este año se realizó el
Congreso anual de notarios, registradores tienen la misma ley que los notarios en carácter
privado. Brasil va bien con su notariado.
Jorge Mateo comenta que hay estados que tienen la Mediación, esa es obligatoria, es
prejudicial o voluntaria? El Poder Judicial tiene un sistema previo que hace el Juez, pero
así como la partición de bienes por divorcio o fallecimiento de personas y la ley ha sido
dicen que no hay problema en esos procesos y hoy se resuelven con poco tiempo. El
Consejo Nacional de Justicia, los miembros no son todos jueces, abogados, ministerios
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públicos, no notarios, es ordene regulatorio del sistema judicial. El Poder Judicial ha
entendido que debe ocupar más a los notarios y sin ley, hay normas estatales que
autorizan a la mediación voluntaria, se obliga y se ejerza en primer lugar a usar la
mediación.
Informe del Uruguay.- Sara Ethel Castro Estevez.- Se realizó el acto eleccionario en
octubre de 2013, se demostró la elegibilidad, salió Saracho Presidente. El resultado es un
apoyo del gremio a la función que se dio. Agradezco a todos los miembros de la CAA y del
notariado mundial por estos 6 años de aprender y aportar a la Unión. “La unidad del
notariado es un bien valioso”, su prevención debe estar por arriba de políticas y
polémicas”.
Informe de Colombia.- Alvaro Rojas Charry.- Se ha logrado consolidar la unidad y se
llega al 96% de los asociados en la colegiatura. Se han avanzado en relaciones con las
figuras de gobierno. Se lanzó la identificación biométrica con el acompañamiento del
presidente de la República de Colombia y autoridades y personalidades de la unión. Deja
en parte del deber cumplido. Antes del próximo semestre se tendrán la identificación
biométrica todos y cada uno de los servicios materiales en línea porque ya hay firma
digital. La ley nueva sobre la confianza del gobierno en el notariado. Estabilidad en el
notariado colombiano. Hay procesos de normalización en títulos, son los únicos que
pueden entregar los títulos. Arancel para entrega gratuita de viviendas es “0” pero se
cobra una mínima cuota. Los Notarios autorizados en uniones de personas del mismo
sexo, ajustados a derecho. Se hizo un homenaje en Guatemala a Mario Aguirre Godoy. Las
tarifas del arancel notarial se incrementan automáticamente, hoy hay estabilidad, unidad,
presencia, está formado un equipo importante y trabaja desde todos los frentes. Se ha
sentido el apoyo de los directivos de la Unión, se propone a Alfonso Zermeño como
notario Ad – Hoc de Colombia y gracias a todos aquellos que nos han apoyado, se está
recuperando la imagen y es un trabajo de todos ustedes.
Informe de Haití.- Marie Alice Bellisaire, gracias porque todos los países de la CAA
han apoyado a Haití. Hay modificaciones en leyes que dan otra forma de practicar el
notariado, y modificaciones en copropiedad, paternidad responsable, todos los niños están
en una situación igual, hay una ley que reduce costos en hipotecas e inmuebles, ley sobre
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lavado de activos, ley bancaria. Establece sociedad en línea catastro piloto en 8 estados,
recurre a notarios para verificar títulos de propiedad. Louise Lortie señala que la primera
semana de diciembre el notariado de Quebec va a Haití, desde hace un año se ha estado
en pláticas y hay temas a tratar, como la Biblioteca notarial, por estar en el mismo idioma
es más fácil apoyar; una oficina notarial, se invita a todos a participar a ayudar al
notariado de Haití. Dennis Martínez señala que se llevó a cabo la Primera Conferencia
Notarial de Haití, es una semilla que fructificará y se llevará a cabo la Segunda, con
participación de Notarios Españoles y de América, esto será la diferencia para seguir
participando y dejar un legado en ese país y las notarías de Haití.
Leslie Alphonse.- En noviembre habrá una mini universidad notarial donde están todos
bienvenidos para ayudar y dar a conocer este notariado en américa.
Informe del Ecuador.- Jorge Machado.- señala que tiene dos problemas importantes,
la temporalidad que el notario estará en el puesto 4 años y cambió a 6 años; estatizar el
servicio notarial, crear tazas y pagar remuneraciones del notario por el estado. Las
gestiones de la asamblea al estatizar el servicio notarial, se solicita se suspenda esa acción
y se prevenga la corrupción y el servicio. Se perderá la confianza por el régimen de
remuneración se sortean las actividades notariales y se pierde la confianza. Se da la
necesidad de dictar una ley notarial, adaptada a las necesidades. El código orgánico
normas referentes a la remuneración de los notarios se da un servicio híbrido. Esto ha sido
gravoso, se reporta mensualmente el porcentaje que corresponde a tazas. La recaudación
de tazas debería ingresar al estado, se planteó la acción de inconstitucionalidad para
cuidar el porcentaje que debe de ingresar al Estado. 2012 se realizó un concurso de
notarios que es contrario a la norma. Ha sido difícil porque ha sido manejado con
desorden, y se han superado las etapas y se han perdido notarios; abogados recién
egresados han ingresado al sistema. Se llegó a un curso formativo que la federación ha
implementado. Solo los notarios de Ecuador conocen la función notarial de ahí. La gestión
de la CAA en el tratamiento de la ley se verá las opciones entre el notariado latino y el
notariado del Ecuador, solicitamos ayuda para que se entienda que es un servicio al
cuidado de la titularidad de los derechos y de la colectividad. Confiamos en que se pueden
superar los problemas del notariado ecuatoriano. Jorge Mateo manifiesta que deberíamos
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dejar supeditado a la Asamblea de la Unión, debe expedirse una resolución para
presentarla a la aprobación de ambas sesiones de la Unión y de la CAA. Jorge Machado
aclara que agradece la solidaridad que se ha recibido ayuda y apoyo en el implemento del
notariado latino en Ecuador, es conveniente esperar y se vea la situación como va a
quedar la CAA y una vez que quede el nuevo Presidente y visite el Consejo de la
Judicatura para ver el interés de la CAA en el Ecuador.
Se tiene trabajos pendientes para la próxima sesión.
Informe de Costa Rica.- Roxana Sánchez Boza, Vicepresidente del Colegio de
Abogados y Abogadas de Costa Rica. Ha habido avances significativos, por un
acuerdo en el colegio de abogados y abogadas de Costa Rica y la junta directiva, consejo
superior de notarios y asociaciones que hay por todo el país. ICODEN siempre ha tenido
presencia en la Unión y otras instituciones, la comisión ha realizado acciones, el
planteamiento es la diferencia de la contribución a la paz social y baja de conflictos con el
poder judicial; ha habido reuniones con jueces y se han planteado casos. Hay jueces
notariales integrados al poder judicial, para discutir las funciones notariales. La decisión
del consejo de definir el consejo de PARTE, se tiene la creación de notarios y abogados
institucionales a sueldo fijo o planta, el consejo notarial definió en el artículo 3 y está
impugnado, está en casación. Hay reuniones de la comisión de defensa notarial, son
informes a la contribución de la paz social, hay pendientes reuniones con asociaciones de
jueces. Hay dos leyes que han afectado la actividad notarial y además de un notariado
institucional, nace bajo la necesidad de dar gratis los servicios a las personas de menos
recursos, se beneficia al que más tiene y no al que menos. Se exime a la clase media del
pago del perito valuador y notario. Al que paga más lo exoneran totalmente del pago. El
Estado pide 7 años de estudios y quita el trabajo. Hay discriminación con la clase de
nuevos recursos. Hay reconocimiento de garantías, como propiedad inmobiliaria y/o
vehículos, tiene que retomar otra actividad el comerciante pequeño, se excluye la
participación del notario, sin que se inscriba, sin calificación del registro y es un
desacuerdo. Se propuso a la Junta Directiva la convocatoria a una asamblea extraordinaria
para impulsar a la creación del colegio de abogados y abogadas como un ente federado y
un colegio de abogados y un colegio notarial.
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Dennis Martínez.- indica que la resolución con Costa Rica ya fue enviada, se estudió, se
llevará a la Asamblea para la aprobación. Costa Rica pide la oposición al notario
institucional, a sueldo, es una violación al principio del notariado. RESUELVE.- Costa Rica
se opone a la existencia del notario a sueldo, ya que contraviene los principios éticos que
debe observar el notario público en su función. Se apoyará para que se elimine al notario
institucional y solo exista notario pleno como tal, establecido en el notariado latino. Instar
a las autoridades de Costa Rica para subsanar la actividad del notariado costarricense. Se
aprueba unánimemente.
Informe de Paraguay.- Roberto Escobar.- Se tuvo el 26, 27 y 28 de septiembre el
congreso notarial de Paraguay, con 300 asistentes y dos Ministros. Está en el Parlamento
para solventar la ley. Concurso de oposición del Colegio, participa en una nueva como
coexaminadores del concurso, hay 480 postulantes. Estamos avanzados en certificación
electrónica, registración o inscripción electrónica. Reglamentación en la Ley de Lavado de
Dinero.
Informe de Puerto Rico.- Lugui Rivera.- La situación económica y política del país ha
afectado al notariado, ya que se afecta la venta de inmuebles, la evaluación especial de
capacitación no hay un informe sobre tal y sigue la situación. Se llevó a cabo un Seminario
fuera de San Juan. En la legislación afecto el impuesto notarial del 50 al 20%. El
Anteproyecto de Ley sobre la Ley Hipotecaria y es parte del Comité. La Asamblea
Legislativa, el notario puede celebrar matrimonio, aún no se ha dado nada. El instituto del
Notariado portorriqueño no se acepta por la Unión. Que abogados no representen a los
notarios ya que no son notarios. Si se aprueba la legislación, 19000 son abogados, solo
9000 son notarios, los abogados no representan al notariado, representan una profesión
que no ejercen, se presentan gestiones a la Asamblea para que la asociación se dé bajo
una ley, es una institución voluntaria no obligatoria como el Colegio de Abogados. Manuel
Ávila de Jesús, director de la oficina de propiedad es Presidente de la asociación, hasta
emitió un compendio de una propuesta, posteriormente entregan al proyecto; está
disponible en la página de la asociación. Se hizo la publicación de la nota. Se venden en
un portal electrónico que emite trámites, no hay que ir a oficinas. Como anfitriones se
determinó actividades culturales y educativas en la Plenaria de Puerto Rico.
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Informe de Cuba.- Olga Pérez.- Hay novedades legislativas, se han dado facultades a
los notarios, ha ganado competencia, constitución de cooperativas no agropecuarias, 200
nuevas ante notario. Se regula el procedimiento de licitación que fomenta el trabajo por
cuenta propia, apertura de sobres del procedimiento y el notario transparenta en un acta
el acto de proceso con los oferentes. Normas con garantías de obligaciones que tienen las
personas naturales con instituciones financieras que son Derechos Reales, hipotecas sobre
bienes, se crea la institución jurídica de la Prenda. Ha llevado a capacitación al notariado
en todo el país.
Informe de Guatemala.- Mirna Lubeth Valenzuela.- El Colegio de Notarios y
Abogados, creó la unidad académica y es coordinación del área notarial del colegio nuevo,
cambio junta directiva, Luis Reyes García, envía saludos. El Instituto Guatemalteco de
Derecho Notarial es una asociación gremial que tiene como fin la academia, se trabaja en
conjunto eligió el Presidente Francisco Castillo Lov. Corte Suprema de Justicia supervisa la
función notarial. La problemática actual en Guatemala es cantidad excesiva de notarios,
19000 agremiados, 15000 notarios agremiados, hace que se esté en crisis, se ejerce como
abogados y notarios simultaneo. Aprobación de una nueva Ley del Notariado, 9 años que
está en el Congreso y no se logra la aprobación de la misma. Que por lo menos 400
notarios ingresan al notariado por más capacitación y actualización permanente, Estuardo
castellanos Venegas, con apoyo del Notariado. Congreso jurídico nacional, fue sobre
Derecho notarial es la primera vez que hay un congreso, denominado Maestro Mario
Aguirre Godoy, que es un homenaje, inaugurado por Jean Paul Decorps, que es la primera
vez que visita Guatemala; asistieron Dennis Martínez y Alfonso Cavallé. Hay un programa
de adherentes individuales por Guatemala, hay 23 inscritos. Firma digital avanzada en el
registro nacional, tiene un colegio de notarios y abogados en conjunto, el 2 de octubre de
2013 se festejó el Día Mundial del Notario, por primera vez se festeja en Guatemala. El
Colegio de abogados festejó con una semana el Día del Abogado, no así el del Notario.
Gracias a Álvaro Rojas, que dictó una conferencia en Guatemala, gracias por aceptar la
invitación, con auditorio lleno, que demuestra interés por el notariado, hay mucho por
hacer y se necesita apoyo para la promulgación de la ley.
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Informe de México.- Miguel Ángel Espíndola Bustillos.- Año con año se repite en
México con mucho éxito en septiembre el Mes del Testamento, el cual se amplió a octubre
y tenemos citas hasta diciembre para ejecutar el programa. Se firmó un acuerdo para dar
servicio gratuito en días de elecciones. Hay buena relación con los poderes del estado.
Hay video conferencias sobre temas de interés y actualidad sobre la función notarial. Hay
2 congresos notariales en México el primero será en Sinaloa y el segundo en Veracruz, a
los cuales están invitados. El sistema jurídico mexicano se destacan las normas jurídicas a
nivel legislatura y reglamentaria, ha habido reuniones con autoridades y entre notarios.
Informe de Quebec, Canadá.- Louise Lortie.- Con Maurice Pierre en septiembre se
presentó el proyecto de “Muerte Asistida”, en el cual el notario debe intervenir en los
momentos de la vida del ciudadano, dando la seguridad jurídica; el notario debe tomar un
papel importante. Habrá una conferencia sobre circulación de las actas en Montreal, 6, 7 y
8 de noviembre. Gracias.
Informe de España.- Alfonso Cavallé.- Se ha mantenido una actividad amplia en este
tiempo en América, participando en varias actividades que se han mencionado, Costa Rica,
Panamá, Bolivia, cooperamos con el notariado de Iberoamérica. El notariado tiene un
ataque directo en las instancias notariales, se logró el acudir al registro documentos
privados con firma electrónica para otorgamiento de poderes, es un antecedente
peligroso, crean un precedente a tener en cuenta. Ley de registros Públicos, paralizada
por disminuir la actuación de los notarios. El notariado sigue firme y se trata de seguir
adelante.
Alfonso Zermeño Infante, en uso de la palabra señala, gracias al notariado español y
especialmente a Alfonso Cavallé por las reuniones a las que asiste en forma individual y a
nombre del notariado.
Informe de Bolivia.- Roxana Ríos.- Señala que estamos pasando una situación muy
delicada y hay un proyecto de la ley del notariado plurinacional y ha acarreado dos
aspectos, el positivo, que ha hecho que la asociación del notariado boliviano haya hecho
capacitación y el notario esté preparado para enfrentarlos. Bolivia agradece a la Unión del
Notariado. Ha participado en capacitación en Argentina. El proyecto de ley se encuentra
paralizado, rompe con los vacíos de la ley vigente de 1858, tiene principios del sistema
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latino, es autor pleno del instrumento público. Se amplían voluntades en la función
notarial en diversas materias de función notarial de carácter permanente, tiene una
permanencia de 4 años, depende del Ministerio de Justicia. Presenta otro proyecto de ley,
se le asigna a un particular un notario cobra por los servicios y los ingresos pasan a los
haberes de los notarios y de los jueces y personal jurisdiccional. Se ha ejercido presión
psicológica para dejar de apoyar el proyecto de ley, por eso sacaron a Gladys antes de
concluir su cargo, Juan Carlos Merlo también lo sacaron y no lo dejaron más, Roxana
tiene un proceso disciplinario, paralizado. Ha pasado por graves problemas judiciales y ha
puesto en peligro su vida, integridad y profesión. Ha peleado por la seguridad jurídica en
Bolivia, pide la presencia urgente del notariado, que la primera sesión de la CAA se realice
en La Paz, Bolivia, se debe hacer entender a los demás el proceso de avance que tiene el
notario, que se apoye el pedido ante los hechos que se han estado viviendo.
Alfonso Zermeño acepta la propuesta de la primera sesión de la CAA en Bolivia,
por no haber otra propuesta.
Jorge Machado, Ecuador, señala que no podemos quedar en silencio ante la dignidad
de la Presidente de Bolivia, en el Ecuador han pasado cosas, pero no en esa magnitud. Se
busca perjudicar al notariado creando notarios a sueldo, que ponga en riesgo la seguridad
jurídica de la comunidad; reitera la solidaridad, abrazo afectivo a Bolivia, se debiera de
hacer una resolución que pueda expresar lo que siente cada uno de los asistentes y hacer
suya la situación de Bolivia.
Informe de Perú.- Dr. Becerra.- Da la bienvenida a todos porque la CAA se realice en
Lima como antesala del XXVII Congreso Notarial y las reuniones de las demás comisiones,
Consejo y Asamblea General. Se solidariza con Roxana y decirle que el Perú ha tenido esa
desgracia, que dos notarios de Lima fueron encarcelados por más de 15 días y se está
expuesto a injusticias. Se prepara un documento de resolución para Bolivia. Alfonso
Cavallé puede participar apoyando en la redacción del mismo ya que sabe y conoce la
situación. Asumo la Presidencia y la organización del evento por la renuncia del Dr.
Villavicencio. Hay 871 notarios inscritos y 188 acompañantes. La proyección era mayor, se
esperaban más asistentes, quizá por la situación económica. Este Congreso va a ser un
éxito, aunque no se cuenta con todas las personas, pero se está avanzando. Problemas en
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el Perú, la ley 26002, es la segunda Ley del Notariado, el número de notarios debía
establecerse por una evaluación dependiendo del número de personas en sitio geográfico
y población económicamente activa, se cambia y se dieron las acciones de
inconstitucionalidad contra esa situación y quedó parcialmente aprobada (quedó por cada
5000 un notario). Se pretendía duplicar el número de notarios baja el número de
habitantes. Se aprobó la ley 29933 de noviembre de 2012, por la que se dispone que un
concurso nacional y el jurado sean representantes del gobierno o vinculado al gobierno,
ahí solo está un notario. Se dispuso no solo la convocatoria de los concursos, se crean
nuevas plazas, diciendo que es base de índices objetivos, se han creado plazas donde no
se justifica. Se ha objetado la creación de esas plazas. Al margen está la intervención
judicial, porque se ha establecido el traslado a una notaría del interior del país a Lima, sin
éxito, se recurrió a la entidad administrativa y después a una proceso judicial, alegando
“unión familiar” y que hay un vacío legal, lo cual no existe. Ha obtenido una plaza y el
ministerio de justicia y que se le asigne una plaza en Miraflores, en tanto no se revoque
esa medida, que está un amparo en trámite, aún no se puede dar la plaza además porque
es por concurso; son medidas perjudiciales para el notariado. Hay 300 plazas para
concurso. Hay otros problemas que es la modificación de la ley de unidad de inteligencia
financiera, da mayores responsabilidades al notario, dependerá de la unidad de
inteligencia financiera, se ha dado la posibilidad que el notario se vea denunciado
penalmente por no remitir un informe. Hay una comisión por omisión culposa. No son
cuestiones objetivas sino subjetivas, que el notario actúe como policía. Se ha presentado
un proyecto de modificación a la ley de lavado de activos, se dará un avance, sino se logra
se interpondrá una acción de inconstitucionalidad.
Que los Colegios de Notarios hagan una evaluación como en España, y un equipo de
abogados evalúe la situación y envíen la resolución sobre si procede o no y se envíe a una
base de datos. El notario está obligado a verificar la identidad de las personas, solicitando
la información de la ficha de las personas en la entidad o por la ficha biométrica, existe la
obligación para actos protocolares, porque va más allá de la ley, se ha interpuesto una
acción popular para que se invalide el decreto supremo porque excede la ley. Se está
solicitando la modificación del decreto. El notario que no cumpla con la identificación
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biométrica será sancionado, lo cual es grave, El Instituto Nacional de Defensa (INDECOP)
se encarga de velar porque no haya problemas con la competencia, esta entidad se la
promovido contra los notarios, imponiendo sanciones a los notarios, incidiendo en la
propia actividad de los notarios; lo cual se rechaza y se están tomando las medidas
correspondientes. Hay un proyecto de ley que el ministerio de justicia, quiere justificar la
intervención directa con el estado para hacer las investigaciones.
Se ha planteado un tribunal de honor a través de la Junta de Decanos de Notarios del
Perú, que sean casos donde no hay merito, para abrir proceso. Que este Tribunal esté
integrado por Notarios. El Reglamento de la Ley del notariado, decreto legislativo, hay tres
leyes de notariado, las dos primeras no tienen normas, en la última se han introducido
normas que orientan la función al notariado administrativo. Reglamento inválido porque
no fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, en el nuevo proyecto hay normas
que favorecen el aspecto administrativo, se tiene miedo que vaya a ser administrativo, se
objetará lo más peligroso en los aspectos.
Estamos honrados que la CAA se realice en Lima, de ser la sede del Congreso
Internacional, del lugar donde se pueda elegir el próximo Presidente de la UINL, después
de las elecciones del día de hoy, que se busque ser una comisión sólida e importante.
América debe reclamar más presencia en los órganos de las autoridades, somos un
continente que si lo logramos unir seríamos potencia, sino nos unimos no vamos a ser
sólidos en el ámbito internacional. “La Patria es América”, Bolívar, lo más importante es la
unidad, tenemos que estar unidos gane quien gane hay que abrazarnos y festejar con
quien gane.
Siguiendo con la Orden del Día, sobre la Jornada Iberoamericana en la Habana.Olga Pérez señala que solo están los temas aprobados en Puerto Rico:
1.- Función Notarial y Nuevas Tecnologías, Coordinador Internacional, Agustín
Sáenz de Argentina.
2.- Cláusulas abusivas y el control de la legalidad notarial.- Coordinador
España, Alfonso Cavallé, con Colombia, María Amparo Quintero.
3.- Derecho notarial en Iberoamérica.- Coordinadora Internacional.- Mayra
Veliz de Guatemala.
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4.- Foro “El matrimonio y Divorcio de mutuo acuerdo”.- Coordinador
Internacional Cuba.
En dos semanas se presentará la aceptación del cargo de los Coordinadores, se
ratifica el acuerdo en Puerto Rico.
Cada país debe nombrar un Coordinado Nacional para cada uno de los temas.
Hay que definir los días de noviembre de 2014, se coincide con la segunda Sesión Plenaria
de la CAA. Unir eventos como las sesiones anteriores. Quedan como la Primera Sesión
Plenaria en Bolivia, la Segunda Sesión Plenaria en Cuba.
Hay que ponerse a trabajar y es un placer recibirlos en Cuba para llegar a resultados
brillantes.
El último punto de la orden del día es “Elección del Presidente de la CAA” para el
siguiente bienio. Se dan tres minutos para cada uno de los candidatos, que hagan uso de
la palabra, Álvaro Rojas y Guillermo Ríos. El procedimiento es que serán 16 boletas
para la votación firmadas por el Presidente actual de la CAA y el Secretario de
la misma, únicamente son los países representados en la Plenaria. Hay una
urna y se distribuye una boleta por cada país representado. Para determinar
quién hace uso de la palabra primero, se hará un cara–cruz; Alfonso Cavallé
hace el sorteo car-cruz para ver quien habla primero.
Alfonso Zermeño, resalta que es un pacto de caballeros, que si esta decisión se toma aquí
por los 16 países, se deberán unir para que en asamblea general se presentara una sola
candidatura, que se vea que es una unidad.
San Patricio es cara, Catedral es cruz.
El primero en hacer uso de la palabra es Álvaro Rojas, de Colombia, manifiesta
que pretender reemplazar el trabajo de Alfonso Zermeño es un reto alto y es difícil, un
reto alto y un compromiso serio, mi aspiración es que me permitan trabajar por el
Notariado del mundo, en especial por el de América, tengo toda la intención de continuar
con esta brega, unir al notariado, darle un sitio como se merece y trabajar con cada uno
de los Presidentes del notariado americano; mi vocación de servicio lo conocen ustedes,
puedo entregar un balance positivo de lo que he hecho en mi país, es un trabajo local que
quiero proyectar a toda América, reconocer dignidades y autoridades de la Unión es
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presupuesto para este trabajo, el resultado que se obtenga no generará ningún motivo de
amargura o frustración, por el contrario quien salga elegido sino soy yo, tendrá mi
respaldo, yo confío en el voto de mis amigos presidentes del notariado, conocen mi
trabajo y vocación de servicio. Hice de mi trabajo un plan de trabajo básicos de lo que
sería mi obra de gobierno y me sostengo en él pero les digo que el éxito de la gestión de
la Presidencia de la CAA no depende de una sola persona, sino de un equipo que estará
integrado por todos y cada uno de los presidentes del notariado. La estructura de las
dignidades será de consenso, buscaré a todos y cada uno de ustedes para llevar la lista de
quienes formarán parte de este equipo, piloto y director del trabajo que haremos. Es
prioridad darle una fortaleza a cada uno de los países de América sobre todo centro
América y Caribe, es indudable que hay puntos de fragilidad y actuar rápidamente; lo
primero que haría sería basar una delegación con referencias con el gobierno para visitar
Bolivia, Ecuador, Perú y buscar que no se siga realizando este dominó de efectos
negativos, que dañaría la función notarial. Mi posición es seria y respetuosa, no es
demagógica, aspiré y recuerdo que podríamos aportar al notariado, saben de mi trabajo,
mi entereza, mi condición y compromiso y seriedad, no será menor a la confianza que
ustedes depositen en mí y con la seguridad que el balance al término de mi gestión tendrá
productos positivos. Señores Presidentes de los países miembros del notariado americano,
si confían en mí, me dan su voto, no seré inferior al compromiso porque sé la
responsabilidad que adquiere un dirigente y que honor sería para mí reemplazar a nuestro
querido presidente Alfonso Zermeño infante, y sé que sería una tarea difícil mas no
imposible, una tarea trabajaría con la mano de usted Señor Presidente, de los directivos,
pero con el respaldo de todos y cada uno de ustedes, mi gestión no sería excluyente, sino
por el contrario de conglomerar, conocer y trabajar. El notariado en el mundo se consolida
si es unido, fuerte, si se inspira a los ciudadanos. Los convoco a un voto de confianza con
la seguridad de que no los defraudaré. Gracias.
Carlos Guillermo Ríos de Argentina.- Muchos me conocen, pero para los que se han
incorporado en esta última etapa a esta maravillosa CAA, que con tantas ganas he venido
trabajando. Soy consciente que aspirar a la Presidencia de la CAA, como organismo
continental de la Unión Internacional del Notariado, constituye uno de los desafíos más
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trascendentes de la vida institucional de la vida notarial, nacimos en América y América es
el futuro y como tal debemos construir monolíticamente por todos los americanos sin
excepción ni ausencia. América es por cierto el territorio más basto, más grande, más
extenso, nos apreciamos hoy en día con los avances tecnológicos y herramientas que nos
permite ver el mundo desde afuera del mundo y América es el continente más diverso del
planeta, con gran biodiversidad y debe demostrar la gran biocapacidad para toda la
humanidad. América Latina es la cuarta economía del mundo, tenemos mucho por mejorar
y el notariado debe ser el principal protagonista, activo para todo el cambio, logro interés
para creer hay que crear, para aspirar a una mejor calidad de vida tenemos que
jerarquizar la institucionalidad como un soporte constitucional para todo el programa.
Nuestro futuro mejor está en las instituciones. Los convoco entonces a ser el faro de
América para todo el mundo y por mi parte ofrezco honestidad, entusiasmo, dedicación,
concurrir a todos aquellos países que hoy pasan penurias, que se encuentran con las
afrentas de los poderes públicos que no terminan de comprender cuál es nuestra función,
que debemos tener un notariado fuerte, unido para demostrar que es América, cuál es
nuestra verdadera función, debemos estar unidos más que nunca, pero saben que por
sobre todas las cosas prometo trabajo, porque como bien dice el genial Pablo Picasso “La
inspiración siempre te viene, lo importante es que te encuentre trabajando”. Muchas
gracias.
Eugenio Castañeda, solicita vayan pasando los representantes de cada país. La boleta
dice el nombre de cada uno de los candidatos y del país, al centro tiene un cuadro que
hay que cruzar; boletas con ambos cuadros cruzados, son votos nulos, si alguien no quiere
pronunciarse y no cruza ningún cuadro, será un voto que no contará, en principio como
cualquier elección democrática hay que cruzar un cuadro, uno solo, por la afirmativa, el
voto cruzado ese cuadro es a favor de ese candidato. Se deposita en la urna.
Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Guatemala,
Haití, Honduras, México, Paraguay, Perú, Puerto Rico, Quebec, Uruguay.
No llegaron: Chile, República Dominicana, El Salvador, Nicaragua, Panamá,
Venezuela.
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UNIÓN INTERNACIONAL DEL NOTARIADO
COMISIÓN DE ASUNTOS AMERICANOS
LEGISLATURA 2011-2013
2ª. SESIÓN PLENARIA
Lima, Perú a 4 de octubre de 2013
Siguen siendo 16 países para votar. Todos los votos son depositados. Ante la Fe del
Notario Cavallé. En caso de empate, se llevará a cabo una segunda ronda.
Comienza el conteo de votos: Colombia.- 8 votos Argentina.- 7 votos. En blanco un
voto.
Invitamos a Álvaro Rojas, Presidente Electo de la CAA si quiere hacer uso de la
palabra; felicidades a los dos candidatos.
Presidente electo de la CAA, Álvaro Rojas.- Señor Presidente, Señores Presidentes de
los notariados de los países de América, cuando las emociones invaden el corazón, este
tiempo y este momento mi corazón tiembla, quisiera tener aquí a mis hijos, a mi mujer,
que gracias a su apoyo y comprensión estoy aquí. Cuando nació mi primer hijo y no pude
contener las lágrimas, hoy vivo ese momento, este es un honor para mi país, para
Colombia, para los notarios que como ustedes luchamos por defender unos principios, no
tengo vanidad alguna y por el contrario acojo con humildad esta votación que me han
dado. Guillermo, si tuvimos alguna fricción esta está superada, lo invito a que me
acompañe, usted es un hombre de trabajo y llegamos a esta contienda en un proceso de
amigos, hoy no hay vencedores ni vencidos, aquí no ha ganado Álvaro Rojas, ha ganado
la institucionalidad del notariado, podo al gran Creador, a ese Ser Supremo me ilumine y
me de fortaleza para esas tareas que tengo ganas de aceptar. Presidente Zermeño, que
gran reto me ha puesto la vida, emularlo y tratar de seguir su capacidad de trabajo su
dirigencia, su sencillez, no es fácil, le pido que me dé su mano para seguir formando parte
de este equipo, estaré con usted con lealtad y estaré siempre con usted acompañándolo,
porque estoy seguro que será nuestro Presidente. Queridos colegas y amigos todos, esto
es una fiesta de la democracia pero es una consolidación del notariado y estén seguros
que no ahorraré un segundo, no descansaré un instante para trabajar por el notariado,
quienes hoy dividieron sus gustos entre dos candidatos, con las dos votaciones acertaron,
gana el notariado y gana la CAA. Dios les pague.
Eugenio Castañeda, señala que agradezco la paciencia y consideraciones para esta
Secretaría. Gracias. Con esto terminamos el desahogo de la orden del día. Quedan
pendientes las resoluciones de apoyo a Bolivia y Guatemala, acuerdo que fue aprobado.
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COMISIÓN DE ASUNTOS AMERICANOS
LEGISLATURA 2011-2013
2ª. SESIÓN PLENARIA
Lima, Perú a 4 de octubre de 2013
Alfonso Zermeño infante, manifiesta que vendremos trabajando hasta diciembre,
agradezco a las Presidencias de los notariados, los presidentes en comisiones y miembros
de la CAA; gracias por sus atenciones.
Se da por terminada la Segunda Sesión Plenaria 2013 de la Comisión de Asuntos
Americanos.
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