INFORME GENERAL DEL ESTADO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 2.015 TOMO I INDICE TOMO 1 1.-JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS 2.-MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA 3.-MINISTERIO DE HACIENDA 4.-MINISTERIO DE PRODUCCION 2 Jefatura de Gabinete de Ministros Memoria Anual 2.014 SECRETARÍA DE GESTIÓN AMBIENTAL ACCIONES DESARROLLADAS DURANTE EL 2014. Durante el año 2014, la Secretaría de Gestión Ambiental de Jujuy fortaleció la política ambiental de la provincia, para lo cual realizó innumerables actividades en articulación con todos los organismos del Estado Provincial, Municipal, Nacional, con ONG’s, el sector privado, y con el apoyo de la sociedad en general, imprimiéndole una visión holística a la gestión, teniendo como eje rector una política de desarrollo ambiental sustentable. Debido a que la temática ambiental atraviesa lo cultural, económico, social, etc., y a las características propias del ambiente de Jujuy, como su geografía provincial, ambientes diversos, su gran variedad biológica, sus recursos para el desarrollo productivo y su riqueza cultural, es que desde la Secretaría de Gestión Ambiental, durante el año 2014, se realizó un trabajo planificada de acciones entrelazadas, para abarcar todas las temáticas vinculadas, y realizar una óptima y acabada gestión. En este sentido, tendiendo al desarrollo sostenible de los bosques nativos de la provincia, y en cumplimiento con lo establecido por la Ley Nacional N° 26331 de Presupuesto Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos, se inició con el proceso de revisión y actualización del Plan de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos que debe hacerse cada cinco años, siendo éste una herramienta de planificación para el uso sustentable de los bosques, en pos de su conservación. Además, trae aparejado un beneficio económico en cuanto a que todos los titulares, públicos o privados, que tengan propiedades incluidas en el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos, pueden acceder al Fondo no reintegrable que otorga la Ley de Presupuestos Mínimos. 3 El ordenamiento se realiza de manera articulada por profesionales de las distintas Direcciones de la Secretaría de Gestión Ambiental y de la Universidad Nacional de Jujuy, con la cual se firmó un convenio para tal fin. En esta actualización del POTBN, se incluirá a los bosques de Quebrada y Puna, ambientes que no están contemplados en la versión actual de la OT. Si bien éstos son pequeños, poseen gran relevancia puesto que algunas comunidades podrán verse beneficiadas con el Fondo Nacional de Bosques, realizando un Manejo Sostenible de los mismos de esta ecoregión, los cuales tienen gran importancia social, ya que son una importante fuente de combustible para las comunidades, pudiendo realizar éstas, planes de conservación y de manejo de los mismos. Así mismo, presentan un alto valor de conservación, ya que Jujuy cuenta con especies únicas en Argentina. En esta línea de acciones, durante el año 2014, la Secretaría de Gestión Ambiental abrió dos convocatorias al Fondo Nacional de Bosques Nativos, las correspondientes a las partidas 2014 y 2015. Para la convocatoria 2014, la provincia contó con un total de $ 4.000.000, lo que beneficiará a un total de 48 productores, y a una superficie de 195.072 ha de bosques. Para el año 2015 se asignaron a la provincia $3.788.355, que beneficiará a un total de 57 propietarios, abracando 255.484 ha. Además, se logró que se entreguen los fondos del año 2013, con un total de $4.85 millones, destinados a financiar planes de manejo y/o conservación, sobre una superficie total de 177.565.000 ha, y un total de 74 beneficiarios. Con los Planes en ejecución y financiados, desde 2011 se alcanzan las 590.000 ha, implicando una inversión de unos 23 millones de pesos, lo cual trae grandes beneficios ambientales, económicos y sociales, que se traducen principalmente en mejoras en las prácticas de manejo, conservación y en los sistemas productivos tanto de pequeños, medianos y grandes productores, así como de las comunidades originarias, pymes y a reservas naturales tanto de gestión privada como pública. Así mismo, los propietarios que tienen bosque nativo en sus fincas, se ven compensados económicamente, a la vez que mantienen un servicio ambiental para toda la sociedad. Para el año 2015 se realizará el llamado a la convocatoria 2016, además se ejecutará y monitoreará los planes en ejecución correspondientes a los Fondos 4 2012, 2013 y 2014. También se brindará asistencia técnica en manejo y conservación de bosques para pequeños productores y comunidades de pueblos originarios. El Gobierno de Jujuy tiene un fuerte compromiso y liderazgo en la conservación de los bosques nativos y su aprovechamiento sostenible, cumpliendo un rol fundamental las comunidades que habitan estos sectores; por ello, y dando respuesta a las necesidades de promover políticas de inclusión social y calidad ambiental, mediante la planificación y gestión participativa de modelos de desarrollo sustentable, es que se incorpora el 1 de diciembre, un gerente para la coordinación del Bosque Modelo Jujuy, con asiento en la Secretaría de Gestión Ambiental de la Provincia. El Programa Nacional de Bosques Modelo (PNBM) es una herramienta del Estado Nacional para fomentar el manejo sustentable de los ecosistemas forestales mediante la construcción de alianzas entre distintos actores y el trabajo en red. El PNBM realiza acciones que promueven la inclusión social de aquellos sectores más vulnerables, empoderándolos social y económicamente a fin de que logren ser parte de los cambios impulsados desde las bases hacia el resto del territorio. Esta gerencia ya inició con el diseño y ejecución del proyecto de BMJ, con el objeto de promover el rescate y puesta en valor de los saberes y cultura tradicional, así como el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades que en su zona de influencia habitan, a través del desarrollo de actividades vinculadas al manejo sustentable de los recursos naturales y la diversificación productiva. Para el año 2015 se pondrán en marcha estos programas, articulando desde la Secretaría de Gestión Ambiental, con las distintas áreas del Gobierno, y los productores de la zona, para cumplir con el objetivo de optimizar el manejo sustentable de las actividades productivas propias del lugar. En consonancia con este camino de conservar la biodiversidad, las culturas, y promover el desarrollo ambiental sustentable que lleva adelante la Provincia de Jujuy, a través de la Secretaría de Gestión Ambiental, durante el año 2014 también se realizó diversas acciones de fortalecimiento de nuestras áreas protegidas, brindando recursos materiales, económicos y con una mayor presencia en las mismas. Muchos de estos proyectos se desarrollaron en 5 coordinación con los respectivos municipios u otros sectores del Estado, como ser la puesta en marcha de programas de educación ambiental, mediante charlas en las escuelas; la elaboración de inventarios y censos de especies de fauna de estas áreas; control y vigilancia múltiples en conjunto con otras fuerzas vivas, para evitar la caza furtiva; además se dotó de cartelería normativa e informativa en distintas áreas protegidas; entre otras. Para el año 2015 está previsto continuar con el fortalecimiento de estas áreas, mediante la concesión de medios de transporte e infraestructura edilicia para los guardaparques y para la recepción de turistas, como miradores, campings, etc., con el fin de resguardar la biodiversidad que poseen estas zonas, brindar mejor atención a quienes lleguen a visitar estos espacios, y dar un control más amplio para evitar la caza furtiva. También se realizará la actualización del Plan de Manejo de las distintas áreas para optimizar la conservación. Así se prevé en el primer semestre del año 2015, inaugurar la ampliación y restauración del refugio del área protegida provincial Olaroz- Cauchari; construcción de un refugio en el área protegida denominada Reserva Altoandina La Chinchilla, donde se localiza el complejo de Lagunas de Villama (sitio RAMSAR); como así también la construcción del camping para visitantes en la Reserva Provincial Las Lancitas, y reapertura de distintos puntos de atención en el interior. La fauna silvestre es un componente esencial de nuestros bosques, ya que cumple roles importantes en la dispersión de semillas, en la estructura y composición de las especies del bosque, en la nutrición de los suelos, en la descomposición de los restos orgánicos (limpiadores ecológicos), entre otros. Además, la provincia de Jujuy pose diversas especies de gran importancia, que se encuentran catalogadas en situación de riesgo, como por ejemplo el tapir, el yaguareté, la taruca, la chinchilla. Por ello, conservar la fauna en su hábitat natural es de suma importancia para asegurar tanto la conservación y continuidad de los procesos naturales del bosque, como la salud humana. En tal sentido, merece un párrafo especial el Centro de Atención a la Fauna Autóctona de Jujuy (CAFAJU), prevista la inauguración de la primera etapa dentro del primer semestre de este año. 6 Éste es un centro de rescate y rehabilitación de fauna autóctona para la provincia, teniendo como objetivo dar respuesta a la problemática de la fauna silvestre que es incautada por procesos de tráfico ilegal, cautiverio o por que han sufrido algún accidente, en términos de conservación de flora y fauna nativa. Además contará con dependencias como un espacio de cuarentena para los animales que lleguen a él, con un equipo de profesionales para la atención de éstos y su posterior devolución a su hábitat natural de ser posible; un área importante para la recuperación de flora autóctona, donde al mismo tiempo estarán los animales hasta su recuperación; será también un espacio donde la Universidad Nacional de Jujuy (UNJu), podrá realizar investigaciones científicas relacionada con la conservación de la biodiversidad, para lo cual se firmó un convenio con la misma; y un área de Educación Ambiental abierto a todos los niveles educativos. Este centro será el primero del país perteneciente al Estado Provincial, el cual cuenta con unas 20 ha, teniendo un gran potencial turístico ambiental, que integrará el circuito existente en la zona de los Diques, y de El Carmen. Los Diques en Jujuy, son también áreas protegidas provinciales, y para su gestión, conservación y protección, se creó la Intendencia de Los Diques, mediante ley provincial Nº 5383, en el seno de la Secretaría de Gestión Ambiental. Este Organismo, durante el año 2014 cumplió con los objetivos propuestos, propiciando la recuperación de los ecosistemas degradados, preservando sus paisajes y bellezas escénicas, rasgos fisiográficos y formaciones geológicas, y favoreciendo el aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales. Durante el 2014 la Intendencia de Los Diques veló por el cuidado y protección de cada una de las zonas, privilegiando la convivencia armónica entre las actividades humanas, el estudio serio y responsable de las reservas de aguas, y el fomento de los deportes que se practican en ellas, el resguardo de la fauna y los bosques. Además, se fortaleció el área con la dotación de maquinaria, medios de transporte terrestres y lacustres, de infraestructura para las áreas protegidas y para la sede administrativa de la Intendencia. Se perfeccionó y reinauguró la estación de pisicultura de este Organismo, y con el propósito de mejorar la fauna ictícola de los espejos de agua de la provincia, se repobló cada uno de los Diques y Las 7 Lagunas de Yala, con alevinos de pejerrey creados de manera artificial a través de la estación de pisicultura. Para todas las acciones realizadas, se trabajó en conjunto con los municipios, los clubes y ONG’s de cada embalse, siguiendo con el trabajo planificado y eficaz que se propuso esta Secretaría. En el 2015 se seguirá esta tarea de fortalecimiento y protección del área protegida Los Diques, mediante la construcción de dos piletones para la estación hidrobiológica con capacidad para 100.000 litros cada uno, para seguir con la siembra de alevino de pejerreyes; se continuará con la mejora de la infraestructura de la zona de Los Diques y de la sede de la Intendencia; seguirán los controles de pesca, canteras de laja ubicadas dentro del área protegida, ordenamiento territorial, entre otras acciones ya iniciadas en el 2014. La Secretaría de Gestión Ambiental, a través de la Dirección de Biodiversidad, intensificó labores para combatir la comercialización ilegal de fauna silvestre (mascotismo), como también la concientización de los perjuicios que ocasionan estas actividades sobre la fauna, el bosque y al hombre. Las actividades de fiscalización y control no solo se realizaron para la fauna silvestre, sino para otras especies de la rica diversidad biológica que alberga nuestra provincia. En este sentido se articuló con las fuerzas de seguridad provincial y Gendarmería Nacional para la realización de controles de caza en todo el territorio provincial y de pesca en los ríos y embalses, además de los controles forestales, a lo que se sumó una tarea de concientización ya que para esto se requiere una ciudadanía participativa en su accionar, denunciando estos ilícitos y condenando socialmente este tipo de actitudes. Durante el año 2014, la provincia de Jujuy le dio un papel preponderante a la conservación y manejo sustentable de vicuña. Esto responde a la firme decisión en que las comunidades andinas, únicas beneficiarias del recurso que brinda esta especie, puedan realizar un aprovechamiento sustentable de la vicuña, mediante el sistema de chaku (captura y esquila de vicuñas silvestres mediante mangas) recuperando así la cultura andina. 8 La Secretaría de Gestión Ambiental es el organismo de aplicación en el marco de la ley Nacional Nº 23582, de Ratificación al Convenio de Conservación y Manejo Sustentable de Vicuña, y la ley provincial Nº 5634, en cuanto a la confección de los lineamientos provinciales del Plan de Manejo Provincial de la Vicuña, y posteriormente a la aprobación de los planes de manejo locales de cada comunidad. En este marco, esta Secretaría avanzó en la socialización del Plan de Manejo en diversas comunidades, creó la Mesa Vicuñera, integrada por las diferentes instituciones provinciales, con el fin de coordinar políticas y resolver dificultades que se vayan presentando con miras al aprovechamiento sostenible de la vicuña; también se reglamentó la ley provincial, a través del decreto Nº 5175/2014. Además, con el propósito de que las comunidades puedan concretar las esquilas de vicuña, el Gobierno de la Provincia compró los elementos necesarios para que las comunidades que tengan el Plan de Manejo Local aprobado, y no dispongan de estos recursos, puedan llevar adelante las capturas y esquilas de vicuña. Además se compró chips para colocarles a las vicuñas y obtener datos poblacionales de la especia y comenzar a trabajar para asegurar la trazabilidad de la fibra. Además se comenzó a trabajar fuertemente en los mecanismos de comercialización, y en la necesidad de que se instrumente la marca Nacional de este producto, de acuerdo a las convenciones internacionales CITES II. Todas estas acciones no solo significó un salto cualitativo en el manejo, sino también cuantitativo, en cuanto a que, haciendo un comparativo con el año 2013, donde la Cooperativa de Santa Catalina, realizó dos esquilas, obteniendo un total de 12 kg de fibra; y en el año 2014 esta cooperativa obtuvo mediante las esquilas 10 kg, y entre las tres esquilas comunitarias realizadas por todas las comunidades de Yavi, se obtuvo 40 kg de fibra. Durante el año 2015 se van a intensificar los trabajos que se vienen realizando, y de acuerdo a las proyecciones por la motivación de las comunidades, ante la experiencia exitosa de las comunidades del departamento Yavi, y con la práctica adquirida, se estima quintuplicar los resultados de las esquilas, poniendo énfasis en la estrategia de comercialización de la fibra. 9 En esta tarea de conservación del ambiente que lleva adelante la Provincia, también merecen dedicación nuestros recursos genéticos, ya que poseemos una gran diversidad de estos recursos. Por ello, la Secretaría de Gestión Ambiental puso en vigencia la Resolución N°15/2013 de acceso a los recursos genéticos, redactada teniendo en cuenta la adhesión de nuestro país al Convenio de Diversidad Biológica. Ésta, como normativa marca un antecedente para el resto de las jurisdicciones, porque reconoce el dominio de la provincia sobre sus recursos, y principalmente reconoce los conocimientos de los pueblos originarios sobre esos recursos. En este sentido los pedidos de investigación sobre la diversidad de nuestro territorio y potenciales desarrollos económicos que deriven de ellos, quedan sujetos a la disposición del Gobierno Provincial y las comunidades originarias cuando están asociados a conocimientos que ellos posean sobre estos recursos. En la actualidad se está desarrollando la base de datos del registro de Biodiversidad provincial. La misma incluye la creación de capas por georeferenciación de las especies con las que cuenta la provincia. Se pretende, por otro lado, seguir con el proceso de socialización de la normativa en el ámbito de las universidades y centros de investigación que se encuentran desarrollando investigación en el ámbito provincial y deseen trabajar en la jurisdicción a futuro. Otro recurso fundamental con el que cuenta la provincia, son los Glaciares de Escombros, ubicados en las zonas de cabeceras de las cuencas, siendo éstos reguladores del ciclo hidrológico de los ríos de régimen endorreicos y exorreicos. Estas regiones son importantes por la presencia de humedales de altura (vegas), y constituyen el origen de ríos, algunos de régimen permanentes y otros estacionarios, considerándose por lo tanto reservas estratégicas de agua. La provincia de Jujuy estableció el cuidado del agua como política de Estado, considerándolo un recurso estratégico, por ello desde el 2014, la Secretaría de Gestión Ambiental, realiza la actualización del Inventario de Glaciares de la Provincia, en el marco de la Ley Provincial Nº 5647. Para esto, se firmó una Carta Acuerdo con la Universidad Nacional de Jujuy, donde se ratifica al Instituto de Geología y Minería, como el organismo ejecutor de la confección de la actualización del inventario, con el correspondiente apoyo 10 técnico y financiero del Gobierno Provincial, lo cual se lo realiza con las normas IANIGLAS (Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales), estipulado por la ley de presupuestos mínimos Nº 26639. Durante el 2014, se entregó la actualización de las cuencas altas, zonas de cabecera de los ríos Suripugio, Ciénaga Grande, Agua Chica, Chabramayo, Corral Blanco – Hornadita de los Andes, Azul Casas, Cienaguillas y Llulluchayoc, las que se encuentran ubicadas en el área del flanco occidental de la Sierra de Santa Victoria, desde Abra de Lizoite hasta el Abra del Gobernador. En cuanto a las cuencas altas del río Padrioc ubicadas en el flanco oriental de la Sierra El Aguilar y subcuenca del río Calete y las zonas de cabeceras de los ríos Chinchilari, Grande de Varas, Varas y Aparzo, se están preparando los informes correspondientes con los resultados de la información recolectada de campo, para realizar la entrega final de los mismos, según las normas de procedimientos del IANIGLA, durante el 2015, y se continuará con la actualización de otras cuencas. Cabe destacar que para el 2015 está programado por el Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales, el inicio del proceso de homologación del inventario provincial, al inventario nacional de glaciares. El inventario nos permitió conocer el número, área y distribución espacial de los cuerpos de hielo, que no sólo brinda una estimación de las reservas hídricas en estado sólido existentes en las diferentes cuencas andinas, sino también información básica para conocer la capacidad reguladora de dichos cuerpos sobre los caudales en distintas condiciones climáticas. La actualización nos permite profundizar estos conocimientos fundamentales para establecer medidas de manejo y adaptación frente a eventos de escases hídrica, y para las diferentes actividades socioeconómicas que dependen de los recursos hídricos. En el año 2014, en nuestra provincia se fortaleció el Programa de Producción Más Limpia implementado desde la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, como estrategia de gestión ambiental empresarial. Producción Limpia es una política de Estado que consiste en la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva, orientando a mejorar la eficiencia en las empresas, reducir el riesgo para la salud humana y para el ambiente, a 11 través del ahorro de materia prima, agua, energía, y de la reducción de toxicidad de emisiones, entre otras. El mismo tiene como principal objetivo promocionar y aplicar políticas de Producción Más Limpia (P+L) en las PYMES, a través de capacitación, asistencia técnica y entrega de Aporte no Reembolsables, brindados por el BID y el Tesoro Nacional, a aquellas empresas PyMEs, tanto industriales como de servicios, que propongan acciones de Producción Limpia. En el marco de este programa, las empresas que adhirieron y que cumplieron con la primera etapa del Plan de Acción general, se les entregó un anticipo del 40% del aporte no reembolsable. Además, durante el 2014 se realizaron seminariostalleres “de transferencia de experiencias de producción más limpia”, en Perico, para brindar capacitación específicas sobre herramientas y técnicas de producción sustentable a las nuevas empresas que se emplazarán en el Parque Industrial de esta localidad. Para el año 2015 se espera concluir con la entrega del aporte no reembolsable a todas las empresas adheridas al programa, y se está trabajando con el Ministerio de Producción, para brindar desde el Consejo de la Microempresa, una línea de crédito de Producción Limpia para empresas jujeñas. En esta línea, desde esta Secretaría también se realizan los estudios de prefactibilidad, y evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos de obras o actividades, públicas o privadas de la provincia; se implementa un sistema de control y monitoreo permanente de la calidad ambiental de los recursos suelo, agua y aire de la Provincia, y los efectos en el ambiente de las fuentes fijas y móviles de contaminación. El Gobierno Provincial encaró la tercera y última etapa de la remediación de los pasivos ambientales generados por la Ex Fundidora Metalhuasi. La Secretaría de Gestión Ambiental acompaña y fiscaliza la remediación del área impactada. Esta tercera etapa inició el 25 de abril de 2014, con el desmontaje, desmantelamiento y demolición de la infraestructura de Metalhuasi, desechos que fueron trasladados, a partir del 29 de agosto de 2014, hasta la fundidora Llaxsay S. A. En tanto que los escombros generados por la demolición de la Ex 12 Fundidora, fueron encapsulados y removidos hacia una cava en Mina Aguilar. En febrero del 2015 se prevé la finalización con el traslado para su posterior sellado. Continuando con el proyecto de remediación y dando cumplimento a lo consensuado en talleres participativos con vecinos, avanzan las obras de las instalaciones de uso público en las zonas remediadas, esto es, la construcción de un Anfiteatro en el predio de la ex Metalhuasi; de un Polideportivo en el barrio 12 de Octubre; y el levantamiento de un camping en el arroyo Tabladitas. Estas obras se concluirán a mediados del año 2016. El manejo y gestión de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) es de vital importancia para el cuidado de nuestro ambiente. En este sentido, desde la Unidad de Gestión de RSU, perteneciente a esta Secretaría, se fortaleció las campañas de concientización tanto en los municipios, establecimientos escolares, como así también a la comunidad en general; se brindó asistencia técnica, herramientas y acompañamiento a los Municipios. Se planifica para el año 2015 intensificar y promover la concientización sobre la separación en origen de los residuos. En este marco, durante el 2014 se firmó un convenio con la Subsecretaría de Políticas Ambientales de Nación, para la implementación del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos. Además, se concluyó y elevó a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la nación, el proyecto y la documentación solicitada por el BID, con el fin de conseguir el financiamiento para el proyecto CHANCHILLOS. Actualmente este proyecto se encuentra en etapa de evaluación por el BID. Por otra parte, durante el año 2014 se realizó una gran campaña de prevención de incendios forestales, la cual fue altamente fructífera ya que se disminuyó en más de un 70% la ocurrencia de incendios, los cuales fueron más pequeños y con rápida extinción. La Brigada de Incendios Forestales de Jujuy asistió durante el 2014 a un total de 161 focos, con 1550 ha. quemadas, mientras que en el 2013 la superficie afectada fue de 34.157 ha. Esto se debió a la rapidez en la respuesta a los incendios, por la preparación que tuvo la Brigada y la experiencia adquirida. 13 Para el año 2015 se prevé intensificar las actividades de concientización, sensibilización y prevención de incendios en todos los niveles educativos, con empresas privadas, en el ámbito del sector público y en la sociedad en general, con el fin de disminuir aún más la ocurrencia de incendios forestales. En el año 2014 se realizó un trabajo intenso en educación ambiental, en las escuelas primarias, segundarias, nivel terciario, con ONG’s y municipios, en cuanto a la valoración y cuidado de nuestra biodiversidad, aprovechamiento y separación de residuos sólidos urbanos, incorporando conceptos de desarrollo ambiental sustentable. Con el objeto de incorporando conocimientos regionales de la provincia, en el año 2015 se firmará un convenio con el Ministerio de Educación con el fin de modificar la currícula educativa. En este marco se construirá espacios de encuentros, de educación, formación y sobre todo, desde la Secretaría de Ambiente y el Ministerio de Educación, se posibilitará que todo lo que se genere en esa Secretaría, esté presente en las aulas de nuestras instituciones educativas, principalmente en el nivel inicial y primario, que es donde empezamos a generar hábitos y valores respecto a la conciencia ambiental, y sembrando todo esto con trabajo en terreno, podemos tener futuros ciudadanos que puedan, además de conocer, respetar, valorar y querer, trabajar desde el lugar en donde se desempeñan. Desde la Secretaría de Gestión Ambiental vamos a seguir fortaleciendo el trabajo transversal que se viene realizando con todas las áreas del Gobierno, para garantizar a los jujeños un escenario de desarrollo ambiental sustentable, con plena inclusión social. DIRECCIÓN PROVINCIAL DE CALIDAD AMBIENTAL La Secretaría de Gestión Ambiental, a través de la Dirección Provincial de Calidad Ambiental (DPCA), debe llevar adelante la evaluación previa del impacto ambiental de los proyectos de obras o actividades, públicas o privadas, en cumplimiento con el Decreto de Reglamentación N° 5980/06. Del mismo modo, tiene la obligación de efectuar la evaluación del impacto ambiental de los establecimientos en funcionamiento, con el fin de que gestionen el Certificado de 14 Aptitud Ambiental (CAA). El CAA tiene vigencia por dos años, al cabo de los cuales las actividades deben presentar un Informe de Actualización de Impacto Ambiental, para renovar el mismo. Siguiendo con el marco del cumplimiento de sus funciones, la DPCA tiene como como misión principal, asistir a la Secretaria de Gestión Ambiental en todos los aspectos relacionados a la Evaluación del Impacto de las actividades antrópicas en el ambiente, la fiscalización y el control de la contaminación ambiental y la gestión de residuos peligrosos, todo ello en el marco de lo previsto en la Constitución de la Provincia de Jujuy, en la Constitución Nacional y la normativa ambiental vigente. Establecimientos que cuentan con Certificado de Aptitud de Ambiental Actualmente, cincuenta y nueva (59) establecimientos en la provincia cuentan o se encuentran tramitando o renovando el Certificado de Aptitud Ambiental. Se estima que esto representa un total del 63% de los establecimientos industriales de la provincia. Asesoramiento en Informes de Impacto Ambiental Mineros La Secretaria de Gestión Ambiental, a través de la Dirección Provincial de Calidad Ambiental, en cumplimiento del Decreto 5772/P/2010, y como integrante de la Unidad de Gestión Ambiental Minera Provincial (UGAMP), cumple las funciones de asesorar a la Autoridad de Aplicación Minera, sobre la aprobación, rechazo o ampliación del Informe de Impacto Ambiental que deben presentar los titulares de derechos mineros. Los proyectos mineros deberán presentar ante la Autoridad de Aplicación Minera, un Informe de Impacto Ambiental (IIA), el cual deberá ser exhibido, evaluado y aprobado antes del inicio de cualquier actividad. La Autoridad de Aplicación Minera dispone la elevación del informe de Impacto Ambiental a la Autoridad Ambiental Provincial, a los fines de la consideración sobre la existencia o no de impedimentos insalvables, de acuerdo a la normativa ambiental vigente, para la evaluación del informe presentado. Asimismo, verificará el alcance territorial del proyecto y el Municipio cabecera del mismo (Art. 23). 15 Posteriormente, la Autoridad de Aplicación Minera ordenará la remisión de las actuaciones a los integrantes de la UGAMP, quienes efectuarán un dictamen técnico sobre el Informe y documentación acompañada, formulará las observaciones fundadas a que el informe y documentación presentada diere lugar, propondrá las diligencias de constatación a realizar y oportunidad de las mismas, y aconsejará, en su caso, la aprobación, aclaración o rechazo del Informe de Impacto Ambiental Minero (Art. 23). En caso de aprobación del Informe de Impacto Ambiental, la Dirección de Minería y Rec. Energéticos, deberá efectuar la notificación de las actuaciones a la Autoridad Ambiental Provincial; a los fines de tomar conocimiento de lo resuelto y ejecutar las operaciones de monitoreo que le pudieran corresponder. A partir de la obtención de la Declaración de Impacto Ambiental y cada dos (2) años, el beneficiario deberá presentar ante la Autoridad de Aplicación Minera un Informe de Actualización del Impacto Ambiental originario, el cual se evaluará de acuerdo a los procedimientos mencionados en el art. 23. Residuos peligrosos En el año 2006 se creó el Registro Provincial de Generadores, Transportistas y Operadores de Residuos Peligrosos, Industriales y de Servicios, mediante el Decreto Reglamentario N° 6002/06, que se encuentra en pleno funcionamiento desde ese año. Conforme a lo establecido por las normas, existen un total cuarenta y ocho (48) categorías de residuos peligrosos. De las 48 categorías, en la provincia de Jujuy, se generan principalmente diecisiete (17), dentro de las que se mencionan residuos con contenidos de plomo, aceites minerales usados, residuos conteniendo mercurio y residuos patológicos. El circuito de los residuos peligrosos generados se realiza con un transportista habilitado, desde el establecimiento generador hasta el establecimiento operador, documentando dicho transporte y tratamiento con un “Manifiesto de Generación, Transporte y Operación de Residuos Peligrosos”. 16 Registro Provincial de Generadores, Transportistas y Operadores de Residuos Peligrosos Industriales y de Actividades de Servicios Existe un total de ciento diecisiete (117) inscriptos en el Registro Provincial de Residuos Peligrosos, de los cuales ochenta y uno (81) son generadores, veinticuatro (24) son transportistas y doce (12) operadores. Durante el año 2014 se renovaron treinta y uno (31) Certificados Provinciales Ambientales Anuales y se inscribieron cinco (5) nuevos generadores, transportistas y operadores. Monitoreo de Aguas. Durante el año 2014, mediante el Programa de Prevención de la Contaminación, se realizaron muestreos de agua en tres circuitos: 1. Cuenca del Río Grande (Humahuaca – San Pedro). 2. Cuenca Laguna de Pozuelos. 3. Reserva Provincial Las Lancitas. Allí, se determinaron parámetro: fisicoquímicos, microbiológicos y DBO 5 y DQO y determinación de metales pesados (plomo, arsénico, antimonio, zinc). Gestión de Pasivos Ambientales Remediación de pasivos ambientales de la Ex Fundidora Metalhuasi Debido al pasivo ambiental generado por las actividades de la Ex Fundidora Metalhuasi de la localidad de Abra Pampa, el Gobierno de la Provincia, a través de la Dirección Provincial de Calidad Ambiental, dependiente de la Secretaría de Gestión Ambiental, acompañó y fiscalizo el cumplimiento de las tres etapas de remediación de las áreas impactadas, encaradas por la Secretaría de Minería de la Nación, mediante la adjudicación de obra a la firma Betón S.R.L. para la realización de la tercera etapa. Las dos primeras etapas consistieron en la remoción de 20 cm del suelo afectado, con la correspondiente neutralización y adición de superfosfato. Esto se completó con la remoción y el traslado de los residuos que se encontraban en el predio de la ex Metalhuasi, en el Barrio 12 de Octubre y en las márgenes del Arroyo 17 Tabladitas, a dos celdas de seguridad construidas en Mina El Aguilar, las cuales fueron efectivamente selladas, verificándose el cumplimiento de las medidas técnicas de cierre de ambas celdas de seguridad y los sistemas de drenajes, control y monitoreo subterráneo de las mismas, que permitan evaluar las condiciones en que se encuentran ambos rellenos de seguridad en forma periódica y verificar que cumplan con su función de confinamiento de los residuos allí dispuestos. Con estas actividades se culminó una etapa importante de remediación del ambiente afectado por el pasivo industrial, el cual incluyó los sectores del Barrio 12 de Octubre, el predio de la Ex Fundidora y el Arroyo Tabladitas. En la tercera etapa, iniciada el 25 de abril de 2014, se procedió al desmontaje, desmantelamiento y demolición de la infraestructura de Metalhuasi. Desechos que fueron trasladados, a partir del 29 de agosto de 2014, hasta la fundidora Llaxsay S. A.(ubicada en la localidad de Palpalá), la cual se encuentra dentro del Programa “Producción más limpia”, cumpliendo efectivamente con todas las normas ambientales. El 12 de diciembre de 2014, se culminó con el traslado de las chatarras. En tanto que los escombros generados por la demolición de la Ex Fundidora, fueron encapsulados y removidos hacia una cava en Mina Aguilar; pretendiendo finalizar con el traslado en febrero de 2015, para su posterior sellado. De esta manera, se da consecución a las tareas de remediación emprendidas por el gobierno de la provincia, en el marco del financiamiento del Subprograma GEAMIN, ejecutado por la Secretaría de Minería de la Nación. Producción Limpia. Balance de las tareas realizadas durante el año 2014 Durante el año 2014, se conformó un grupo de 18 PyMEs participantes del primer PPLyCE del sector productivo y de servicios: 18 DIRECCIÓN PROVINCIAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE Residuos Sólidos Urbanos. Desde la Unidad de Residuos Sólidos Urbanos, perteneciente a la Dirección Provincial de Desarrollo Sustentable, se adoptaron las medidas necesarias para la implementación de acciones concretas desde la generación hasta la disposición final -en última instancia-, con preponderancia del reciclado y valorización, mediante la aplicación un paradigma superador; a través de nuevas tecnologías de tratamiento, de manera tal de tener el control de la totalidad de los residuos generados en el ámbito de la provincia. Gestión de Proyectos y Monitoreo El gobierno de la provincia brinda apoyo técnico a los municipios para la elaboración e implementación de Planes Municipales para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos, impulsando la eliminación de los basurales a cielo abierto. Proyecto “Centro Integral de Residuos Sólidos Urbanos CHANCHILLOS” En el año 2014, la Secretaria de Gestión Ambiental, desde la Dirección Provincial de Desarrollo Sustentable encaró la etapa final del diseño del Proyecto CHANCHILLOS, con el fin de ser beneficiario del financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Esta etapa consistió en la elaboración del Plan ejecutivo a nivel de ingeniería de detalle, como así también la incorporación de nuevas Estaciones de transferencias de RSU para la Quebrada de Humahuaca y la micro región de San Pedro de Jujuy. Asimismo, se tuvieron en cuenta para la elaboración del proyecto, los estudios realizados en años anteriores por las consultoras Tecno Mak S.A. y de IATASA. El Centro Integral de Residuos Sólidos Urbanos Chanchillos, contempla los siguientes aspectos: 1. Un Centro Ambiental independiente, con una planta de clasificado y un centro de disposición final en la localidad de La Quiaca. 2. Cuatro Estaciones de Transferencias (ET) situadas en las localidades de Humahuaca, Tilcara, Purmamarca y San Pedro de Jujuy. Las mismas constarán con una planta de clasificado, con el fin de recuperar la mayor 19 cantidad posible de residuos reciclables y poder transferir todo el rechazo a la planta de disposición final situada en Chanchilllos. Las ET, serán las encargadas de recepcionar todos los RSU de las localidades más próximas a ellas. Por ejemplo, la ET Purmamarca, recepcionará los RSU de las comisiones municipales de Tumbaya y Volcan; la ET de Tilcara, recibirá los RSU de Maimará; la ET San Pedro los RSU de La Esperanza y La Mendieta. 3. Centro Integral de Residuos Sólidos Urbanos CHANCHILLOS, el cual estará emplazado en el municipio de Palpalá y constará de una planta de clasificado con capacidad de procesar 400 tl/día y un centro de disposición final con todas las medidas de seguridad exigidas, según normativas Provinciales, Nacionales e Internacionales. En forma complementaria, el Proyecto CHANCHILLOS, posee además un Plan de Inclusión Social para todos los recuperadores informales de los municipios que integran el plan, el cual fue realizado por la Facultad de Humanidades de la UNJu; un Plan De Clausura De Basurales A Cielo Abierto para los municipios integrantes de la iniciativa, realizado por la Facultad de Ingeniería de la UNJu; y un Plan de Comunicación y Difusión elaborado por la UNJu, que posee el fin de poder fortalecer la comunicación y la sensibilización de la comunidad. ACCIONES A DESARROOLAR DURANTE EL 2015. Siguiendo esta línea de acción, se planifica para el año 2015, brindar capacitación al 35% de los municipios restantes e iniciar la etapa de trabajo de concientización sobre la separación en origen. Asimismo, se dará continuidad al trabajo de acompañamiento en la erradicación de micro-basurales y asistencia con herramientas a los municipios de yungas y valles. Los datos que surjan del documento definitivo del relevamiento de basurales, serán georeferenciados para su posterior ubicación en el mapa de la provincia. Educación ambiental. La educación ambiental es un proceso continuo, a través del cual, los individuos y las comunidades toman conciencia de su medio y adquieren los valores, las 20 competencias y la voluntad para resolver los problemas actuales y futuros del medio ambiente. La Secretaría de Gestión Ambiental, mediante la Dirección de Desarrollo Sustentable, en la tarea de integración de escuela, familia y comunidad; brindó talleres de concientización y sensibilización en la búsqueda de transformar y solucionar problemas ambientales territoriales. Cambio Climático La Secretaría de Gestión Ambiental, firmó una carta acuerdo con las autoridades provinciales de Salta y los representantes de la Universidades de Frontera (Universidad Nacional de Jujuy, Universidad Nacional de Salta, Universidad Autónoma Misael Saracho de Tarija, Bolivia, Universidad Autónoma Tomas Frías de Potosí, Bolivia), conformando el ámbito para trabajar en las áreas de frontera para un desarrollo sustentable, con énfasis en el cuidado del medio ambiente, salud y desarrollo social de sus comunidades; para lo cual a través de la investigación, se desarrollaron proyectos que son ejecutados por sus integrantes. En este ámbito de Red de Universidades de Frontera (REUNIF), se conformó la Red de Cambio Climático. Desertificación. Nuestra provincia, comparte los objetivos y estrategias definidas en la propuesta presentada por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, ante el Fondo para el Medio ambiente Mundial (GEF); haciendo propio los objetivos establecidos por la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación. Dada la importancia del fin que se persigue, se hace necesario trabajar con la cooperación y asociación de distintas instituciones, para luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía, ya que es preciso adoptar un enfoque nuevo y más efectivo a todos los niveles, conscientes de que el crecimiento económico sostenible, el desarrollo social y la erradicación de la pobreza, son las prioridades de las áreas afectadas en estos ecosistemas frágiles, las que representan en Jujuy más del 51 % de su superficie total. Por tal motivo, se trabajó en forma conjunta con el Ministerio de Producción de la provincia y la Subsecretaría de Agricultura Familiar en el desarrollo del proyecto de “Manejo Sustentable de Tierras en zonas secas del Noroeste Argentino” 21 (PNUD ARG 14G55), el cual ha sido aprobado por el Fondo Mundial del Medio Ambiente. La Dirección Provincial de Desarrollo Sustentable participó en el Taller de Inicio del Proyecto presentado en la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, por la Unidad de Ejecución, interactuando con el equipo de trabajo y entre los Puntos focales provinciales y las instituciones participantes del proyecto, estableciendo el programa de trabajo 2015 conforme el documento de proyecto aprobado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente. El objetivo del proyecto es identificar y validar prácticas de Manejo Sustentable de Tierras, para pequeños productores vinculados al manejo de ganado camélido en la Puna jujeña, mediante la implementación de acciones piloto que permitan su replicabilidad a toda la ecorregión. Además, la DDS desde principios del 2013 participa en la Comisión Asesora del Observatorio Nacional de Degradación y Desertificación, Organismo que lleva adelante proyectos pilotos en los ecosistemas frágiles, aplicando metodologías LADA, y monitoreando los sitios elegidos sobre su evolución, grado de desarrollo, y/o recuperación de los procesos de degradación de sus tierras. En la provincia hay 2 sitios pilotos, en la zona de la Puna, en Yavi Chico y Laguna de Guayatayoc. Glaciares. La Secretaría de Gestión Ambiental, según Ley Provincial Nº 5.647, de Protección del Ambiente Glaciar, como autoridad de aplicación, firmó Carta Acuerdo con la Universidad Nacional de Jujuy, para la confección del Inventario Provincial de Glaciares. En la misma se designa al Instituto de Geología y Minería de la UNJu como el organismo ejecutor de la confección del inventario con el correspondiente apoyo técnico y financiero del Gobierno Provincial. Jujuy posee Glaciares de Escombros, los que están ubicados en las zonas de cabeceras de las cuencas, siendo estos, reguladores del ciclo hidrológico de los ríos de régimen endorreicos y exorreicos. Estas regiones, son importantes por la presencia de humedales de altura (vegas), constituyen el origen de ríos, algunos de régimen permanentes y otros estacionarios, considerándose por lo tanto reservas estratégicas de agua. 22 En lo que respecta al Inventario, se ha realizado la actualización de las cuencas altas, zonas de cabecera de los ríos Suripugio, Ciénaga Grande, Agua Chica, Chabramayo, Corral Blanco – Hornadita de los Andes, Azul Casas, Cienaguillas y Llulluchayoc; las que se encuentran ubicadas en el área del flanco occidental de la Sierra de Santa Victoria, desde Abra de Lizoite hasta el Abra del Gobernador; cuencas altas del río Padrioc, ubicadas en el flanco oriental de la Sierra El Aguilar y subcuenca del río Calete; y las zonas de cabeceras de los ríos Chinchilari, Grande de Varas, Varas y Aparzo. Estos últimos se están preparando los informes correspondientes con los resultados de la información recolectada de campo, para realizar la entrega final de los mismos, según las normas de procedimientos del IANIGLA. En el área, continuaremos trabajando en la actualización del Inventario de acuerdo al cronograma de actividades previsto en los articulados de la Ley Provincial 5.647. Ordenamiento Ambiental del Territorio. Conforme lo establece la Ley Nacional N° 26331, se comenzó con el proceso de revisión y actualización del Plan de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos, el cual debe realizarse cada cinco años. Esta tarea está cargo de una Comisión Técnica integrada por profesionales de las distintas Direcciones de la Secretaría de Gestión Ambiental y de la Universidad Nacional de Jujuy, con quien se firmó un convenio para tal fin. En esta primera etapa, se está trabajando en el análisis de la información digital de los Planes de Ordenamiento Predial, aprobado para su incorporación al Sistema de Información Geográfica de la SGA. Esta misma tarea deberá realizarse para los Planes de Manejo y Planes de Conservación. Paralelamente se lleva a cabo la revisión de normativa vigente a fin de adecuarla a los requerimientos técnicos actuales. Sistema de Administración, Control y Verificación Forestal (SACVeFor) El SACVeFor es una plataforma de información que permitirá a la provincia gestionar la administración, control, monitoreo y trazabilidad de la movilización de los productos forestales hasta su destino final, y producir información forestal derivada de esos procesos. 23 Este Sistema generado en la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, se aplica a un grupo de seis provincias pilotos, del que Jujuy forma parte desde el año 2012; año en el que se firmó la primera “Acta Acuerdo de Implementación Sistema de Administración, Control y Verificación Forestal (SACVeFor)”. En este contexto, se realizó el análisis sobre la problemática común en la Región NOA respecto de los bosques nativos, por las grandes falencias en las distintas modalidades de control que tiene la región en cuanto al tráfico y comercio de productos forestales, en lo que se refiere a documentación de respaldo (guías forestales) y procesos administrativos. Esto provoca inconvenientes cuando una carga debe trascender la frontera provincial e ingresar en otra jurisdicción. En el proceso de concreción de la puesta en marcha del SACVeFor en el mes de septiembre de 2014, se firmó un convenio entre la Subsecretaría de Planificación y Políticas Ambientales de la Nación y la Secretaría de Gestión Ambiental de nuestra provincia, con el propósito de implementar este sistema en el ámbito de la Dirección Provincial de Desarrollo Sustentable dependiente de la SGA. Ya se definió el equipo que va tener distintas responsabilidades en el funcionamiento del mismo, quien trabajará coordinadamente con los técnicos nacionales responsables del Sistema en la identificación de insumos para comenzar con la carga de los datos de cada uno de los trabajos forestales autorizados. La segunda etapa, permitirá la participación de los productores como los principales usuarios del sistema. BRIGADA PROVINCIAL DE INCENDIOS FORESTALES Y DE CAMPO La brigada provincial de Lucha Contra incendios Forestales y de Campo, con su estructura operativa y logística asistió, hasta el mes de diciembre de 2014, a un total de 161 incendios que afectaron una superficie de 1540 ha aproximadamente; siendo el más importante en cuanto a superficie afectada, el que se produjo en las proximidades de los centros urbanos de Caspalá y Santa Ana, del Departamento Valle Grande, cubriendo una superficie aproximada de 900 ha. El combustible principal de los incendios fueron los pastizales de altura. También, se registraron incendios en la parte céntrica de San Salvador de Jujuy, Alto Comedero, Rutas 66, 09, 02, 35, 04; los cuales no superaron las 3 ha. 24 Es preciso resaltar que, si bien se tuvo casi la misma cantidad de incendios que en el año 2013, la superficie afectada fue menor (34157.6 ha en el año 2013, y 1550 en el 2014). Esto se debió a la rapidez en la respuesta a los incendios y a las condiciones climáticas. Conjuntamente con la Secretaría de Gestión Ambiental, la Brigada Provincial de Lucha Contra Incendios Forestales, acompañó y asistió durante el desarrollo de diferentes eventos realizados en territorio jujeño, con el aporte de personal y recursos. Entre los acontecimientos más importantes, se destacan: Carnaval, peregrinación a la Virgen de Punta Corral, Fiesta de los Estudiante y Rally Dakar 2015. Además, se atendió y colaboró en actividades realizadas por la SGA como ser la “Semana del ambiente” y campañas de limpieza. Por otro lado, durante la temporada estival y debido a los inconvenientes generados por la falta de agua, brindó apoyo a la Coordinación de Emergencia, aportando la estructura operativa y logística para el suministro de agua potable. DIRECCION PROVINCIAL DE BIODIVERSIDAD: El Plan Provincial de Conservación y Manejo Sustentable de la Vicuña El plan provincial de Conservación y Manejo Sustentable de la Vicuña, tuvo sus inicios en el año 2009. Desde el mes de mayo del 2014, la Secretaría de Gestión Ambiental, mediante el equipo técnico de la Dirección Provincial de Biodiversidad, comenzó a trabajar articuladamente con técnicos de la Secretaría de Agricultura Familiar y del INTA-IPAF, quienes se hallaban trabajando con las comunidades de Yavi, en un proceso formativo con miras a lograr un manejo sustentable de la Vicuña en silvestría. En este marco, se desarrollaron un total de 17 talleres de los cuales participaron las comunidades de El Cóndor, Escobar, Azul Kasa, Suripugio, Larcas, Inticancha, Hornaditas de la Cordillera, San Francisco, Cholacor, Quirquincho y comunidades de Salta (Nazareno, Lizoite y Vizcachani); en los que se abordaron temas como legislación sobre la especie, biología de la misma, bienestar animal, organización comunal, conservación de la especie, etc. El resultado de esta actividad fue que se presentaron dos planes de manejo de vicuña en silvestría, se realizaron tres chakus donde –aproximadamente- se capturaron 640 vicuñas, se 25 esquilaron 200 y cosecharon 40 kg de fibra de vicuña, lo que cuadruplico la cantidad que se venía obteniendo anualmente en otras experiencias en la provincia. Complementariamente, se marcó con chips electrónicos a los animales esquilados y se obtuvieron datos biológicos, lo que permitirá crear una base de datos de la especie en la provincia, hecho imprescindible para planear el manejo de la misma. Además fiscalizamos la captura en silvestría realizada por la Cooperativa Agroganadera Santa Catalina donde se obtuvieron aprox. 10 kg de fibra. Paralelamente a lo realizado en Yavi, se trabajó en la socialización del plan con el objetivo de presentarlo como una propuesta del Gobierno, en todas las comunidades del área de distribución de la vicuña, interesadas en el manejo sustentable de la misma. También, la SGA reglamentó la ley provincial 5634/2009 (ley de la vicuña), con el D. H. 5175/2014, que habilitó la conformación de la “Mesa Vicuñera”: órgano asesor creado por dicha ley. Ésta, quedó conformada por el Ministerio de Producción, Dirección Provincial de Desarrollo Ganadero, Dirección Provincial de Control Agrícola y Forestal, Secretaría de Protección a la Comunidad, Coordinación Provincial de Políticas Sociales y Productivas del Ministerio de Desarrollo Social, Asociación de Municipios, Comisionados Municipales de la Puna, Intendencias Municipales de la Puna, Policía de la Provincia, Dirección Delegación Regional NOA de la Administración de Parques Nacionales, Intendencia del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos, CODEPO, Secretaría de Extensión de Facultad de Ciencias Agrarias, Grupo de investigación VICAM-CONICET, INTA, Secretaría de Agricultura Familiar, Gendarmería Nacional y Policía de la Provincia. En la primera reunión de la Mesa, la Secretaria, Ing. María Elina Domínguez, expuso el objetivo de la misma, el trabajo que se realizará, se presentó el Plan de Conservación y Manejo Sustentable de la Vicuña. En una segunda reunión se decidió que los miembros de la Mesa formaran grupos de trabajo conformados por las Instituciones competentes en la temática. Así, se formaron los siguientes grupos de trabajo: 26 Sarna: formado por la Dirección Provincial de Biodiversidad, Dirección Provincial de Desarrollo Ganadero, INTA, CODEPO y SENASA. Estará encargado de determinar zonas frecuentes de brote de la enfermedad, identificar el agente etiológico, determinar cuáles son las interacciones con el ganado doméstico y elaborar un plan de acción de acuerdo a la información que se obtenga. Las Direcciones de Biodiversidad y Desarrollo Ganadero, definieron las primeras acciones, acordando inspecciones en distintos parajes de la Provincia (Yamonar, Huancar, Susques), para atender denuncia recibidas. Se tomaron muestras en vicuñas y llamas. Comercialización: Se encargará del estudio de la comercialización y valor agregado, de la fibra y de sus productos. Integrado por la Dirección Provincia de Biodiversidad, INTI, INTA, Ministerio de Producción de la Provincia e Instituto de Calidad. Caza Furtiva: compuesto por las Fuerzas de Seguridad entre ellos la Policía de la Provincia y Gendarmería Nacional, Dirección Provincial de Biodiversidad, Comisionados Municipales y Comunidades locales. Como resultado de esta mesa, Gendarmería Nacional incrementó su atención al tema de la caza ilegal y realizó varios procedimientos que resultaron en el decomisó de 134 cueros de vicuñas y de aproximadamente, 50 kg. de fibra. Con todas las acciones concretadas a la fecha, se puede afirmar con total seguridad que se logró cambiar el paradigma del manejo de vicuña en la provincia, y extenderlo al nivel país y región; ya que con esto nos sumamos al trabajo que llevan a cabo los hermanos países. El plan provincial de Conservación y Manejo Sustentable de la Vicuña, cuenta con las bases necesarias para brindar una alternativa económica a los puneños, quienes conviven con la especie y se ocupan de su conservación. Asimismo, apunta a que esta actividad se realice de manera comunitaria y en silvestría, ayudando al desarrollo sustentable de la puna. Asegurando de esta manera, satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras. Para reforzar aún más este proceso, se trabajó con el Ministerio de Educación de la Provincia con la idea de incorporar a la currícula de la educación formal provincial, el sentido de regionalidad; con la intención de revalorizar el sentido de pertenencia en los ciudadanos de la provincia a sus ambientes naturales. 27 Además, se trabajó en generar contenidos que sean relevantes en la problemática ambiental basada en una mirada puesta en la formación de ciudadanos responsables, comprometidos con el desarrollo sostenible de la provincia y con las generaciones futuras, no sólo en ambientes vinculados a la vicuña, sino a los otros contextos provinciales. En un total de 20 talleres de sensibilización y socialización del plan provincial, se trabajó con 76 comunidades aborígenes en los departamentos de Suques (10 Comunidades), Cochinoca (13 Comunidades), Rinconada (9 Comunidades), Santa Catalina (21 Comunidades) y Yavi (23 comunidades). Rescate y rehabilitación de la fauna silvestre Nuestra Provincia cuenta con la mayor diversidad biológica del País, encontrando en ella diferentes especies animales, muchas de gran interés ecológico, científico y, desgraciadamente, comercial. Durante años, nuestra fauna Silvestre autóctona, que por diferentes motivos caían en manos de las instituciones del Estado (decomisos, abandonos, atropellados, etc.), tenían un destino incierto, en su mayoría debían ser trasladados a otras Provincias. Esta lamentable situación tan llena de grises, fue tierra fértil para la proliferación de traficantes y vendedores de fauna autóctona, toda proveniente de captura, tenencia y comercialización ilegal. Ante esto, la creación de un Centro de Rescate de la Fauna, fue un anhelo esperado por muchos, el cual durante el 2014, se transforma en una acción prioritaria para el Gobierno. Tal es así que, actualmente se está trabajando con la Reserva Experimental de Horco Molle, dependiente de la Universidad Nacional de Tucumán, para el desarrollo del proyecto de refuncionalización del Centro de Rescate y Rehabilitación de Fauna Silvestre en la provincia, el cual se encuentra ubicado en el departamento de El Carmen, dentro del área protegida de los Diques, rodeado de un paisaje majestuoso y de gran potencial turístico. 28 Fiscalización y control Una de las funciones de la Dirección Provincial de Biodiversidad es habilitar la temporada de caza y de pesca, determinando las áreas en las cuales podrán realizarse estas actividades. Por lo tanto, debe también supervisar el cumplimiento de las normas relativas al uso y aprovechamiento de la fauna silvestre, aplicando sanciones a los infractores de las normas sobre protección de este recurso. Durante el año 2014, se otorgaron y renovaron 470 Carnets de Pesca, de los cuales 166 corresponden a renovaciones y 304 a Nuevos Otorgamientos. Se inscribieron 45 nuevas embarcaciones: 39 lanchas, 3 botes, 1 bote pescador, 1 Moto de Agua y 1 gomón. Mediante Resolución N° 93-2014, la DPB autorizó la pesca deportiva y recreativa en todos los cursos de agua, embalses represas y lagos comprendidos dentro de la jurisdicción provincial hasta el 1° de diciembre de 2014, habiendo sido determinado en base a informes técnicos realizados y con miras de protección de la fauna íctica. Este instrumento legal, prohíbe la captura de las siguientes especies: Dorado, Surubí, Sábalo y Bagre cuchara, por ser consideradas de distribución marginal y en franco retroceso numérico en el territorio provincial, como así también establece la cantidad máxima de 25 piezas permitidas en total por día y por pescador, salvo en el caso del Pejerrey (Odontesthes bonariensis), la Trucha (Oncorhynchus mykiss) y la Carpa (Cyprimus carpio), que no tienen límite por tratarse de especies exóticas y sembradas a tal fin. En el período 2014, se realizaron diversos controles fijos y móviles sobre distintas zonas del ramal, en los Departamentos de Ledesma y San Pedro de Jujuy, principalmente sobre los ríos Lavayen, San Francisco y sus afluentes. Asimismo, conjuntamente con personal de Intendencia de los Diques, se coordinó acciones de control realizándose tareas preventivas y de concientización, en los diques de nuestra Provincia. También, debido al alto número de pescadores sin licencia, se implementó la entrega de permisos diarios en puestos móviles, ubicados en adyacencias de los ríos mencionados anteriormente. Se labraron un total de nueve (9) comisiones de Trabajos, en cada una de las cuales se establecieron las correspondientes actas de Pesca por cometerse 29 diferentes infracciones entre las que se destaca la práctica de pesca sin licencia, la pesca en época de veda y la pesca con elementos prohibidos (red pollera). Debido a que la Caza se encuentra vedada desde el año 2011 a la fecha, no se emitieron nuevos Carnets. El actual conocimiento sobre la biología de las especies cinegéticas y las áreas de los ecosistemas que los albergan, es escaso, lo que hace necesario realizar un estudio profundo que permita a la Dirección de Biodiversidad, como Organismo de decisión, adoptar las medidas tendientes a sistematizar esta actividad, y al desarrollo de la conservación de la fauna y su manejo. Es por ello que a fin de garantizar la actividad de una manera sustentable, es necesaria una evaluación detallada de la situación. En cuanto a las infracciones a la Ley de Caza, se labraron diecisiete (17) Actas de Infracciones, destacándose la práctica de la caza sin licencia, caza en época de veda, venta ilegal de animales silvestres (loros y catas) y tenencia de animales silvestres (tortugas, monos, loros y catas). Además, se realizó el rescate de distintos ejemplares de la fauna nativa, entre ellos un puma, un mono, tres tortugas, dieciséis catas, un calacanto, cinco lechuzas y un oso melero, y el decomiso de tres loros y dieciséis catas. Con motivo de efectivizar los controles en ruta y en zonas de frontera, se solicitó la intervención y colaboración de las fuerzas de seguridad, siendo Policía de la Provincia y Gendarmería Nacional los organismos que intervinieron en distintas actuaciones. Unidad de gestión de bosques nativos (UGBN) Durante el año 2014, se abrieron las convocatorias al Fondo Nacional de Bosque Nativo Ley N° 26.331, correspondientes a 2 años. Para la convocatoria 2014, la provincia contó con un total de $ 4.000.000, para ejecución de Planes. Se aprobaron 48 planes y proyectos: 16 Planes de Conservación, 26 Planes de Manejo Sostenible y 6 Proyectos de Formulación. La superficie bajo Manejo Sostenible 80.707 ha y en Conservación 114.365 ha Para el año 2015, de acuerdo a la distribución nacional, se asignaron a la provincia $3.788.355.Fueron evaluados y aprobados por la UGBN 29 Planes de 30 Manejo Sostenible, 19 Planes de Conservación y 9 Proyectos de Formulación, por lo que se verán beneficiados un total de 57 propietarios, abracando un total de 255.484 ha. Con los Planes en ejecución y financiados, desde 2011 se alcanzan las 590.000 ha., implicando una inversión de unos 23 Millones de pesos. Además de las aperturas de convocatorias, recepción y evaluación de proyectos, la UGBN realizó durante 2014 el seguimiento técnico administrativo y contable de los mismos. Se realizaron monitoreo de campo, con el fin de comprobar la ejecución de las actividades financiadas y detectar inconvenientes para mejorar la implementación del Fondo. Se establece, en este sentido, un marco de intercambio y de asistencia técnica con los propietarios y consultores, buscando que los recursos invertidos, redunde en el mejor manejo de nuestros Bosques. Los beneficios ambientales, económicos y sociales de esta Ley se traducen principalmente en mejoras en las prácticas de manejo, conservación y en los sistemas productivos tanto de pequeños, medianos y grandes productores, así como de las comunidades originarias. Así mismo, los propietarios que tienen bosque nativo en sus fincas, se ven compensados económicamente, a la vez que mantienen un servicio ambiental para toda la sociedad. En este sentido, la UGBN asiste técnicamente en la Formulación de Planes de Ordenamiento Predial y Planes de Manejo a las Comunidades de Valle Colorado (Dpto Valle Grande) y Penti Caranday (Dpto Santa Bárbara), siendo las dos primeras comunidades en ser beneficiadas por el Fondo, en la provincia. Bosque Modelo Jujuy Los Bosques Modelo son asociaciones de voluntades que planifican y gestionan modelos de desarrollo sustentable en ecosistemas boscosos, con la meta de elevar la calidad de vida de las comunidades marginadas o de bajo recursos, como pauta fundamental. Por su parte, el Programa Nacional de Bosques Modelo (PNBM) es una herramienta del Estado Nacional, la cual después de algunos contactos previos y un pedido concreto desde Nación hacia la Provincia (Nota DB N°74/2012), el Gobierno de Jujuy a través de la Secretaría de Gestión Ambiental y la Dirección 31 de Biodiversidad, asume el liderazgo en la revisión del BMJ, designando el 1 de diciembre de 2014, un referente provincial para su ejecución. El gerente del BM Jujuy, tiene a su cargo promover el rescate y puesta en valor de los saberes y cultura tradicional; así como el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades que en su zona de influencia habitan, a través del desarrollo de actividades vinculadas al manejo sustentable de los recursos naturales y la diversificación productiva. Las áreas protegidas Las áreas protegidas provinciales, dependen de la Secretaría de Gestión Ambiental y se encuentran administradas por la Dirección Provincial de Biodiversidad y la Intendencia de los Diques, estas son esenciales para la conservación de la biodiversidad y prácticamente son la piedra angular de todas las estrategias nacionales e internacionales para salvaguardar la biodiversidad del planeta. La provincia de Jujuy alberga cinco áreas naturales protegidas de Jurisdicción, estrictamente provincial. En su conjunto, protegen el 6% de la superficie total del territorio Provincial representando una fracción de las cinco ecorregiones presentes. Cada unidad de conservación provincial cuenta con un marco jurídico de creación y están contempladas en la Ley General de Medio Ambiente 5063; sin embargo, no existe una ley provincial de Áreas Naturales Protegidas que las regule en su conjunto. Reserva Natural Provincial Las Lancitas (Ley Provincial N°5347/02, Sup: 9.536 ha). Esta reserva, protege una sector de la cuenca alta-media del Arroyo Santa Rita y su entorno de transición de las Eco regiones Chaco Serrano-Yungas. Presenta un elevado potencial turístico y la presencia permanente de Guarda parques. 32 Parque Provincial Potrero de Yala (Ley Provincial 5203/00, Sup: 1770 ha) Ubicada a 25 km de San Salvador de Jujuy, protege una porción de la ecorregión de Yungas, principalmente las lagunas y vegetación circundante de Bosque y Pastizal de Altura. Reserva Provincial Alto Andina La Chinchilla (Decreto Provincial 2213E/92, Sup 368.529 ha). Protege un sector de Altos andes y puna con la presencia de humedales de importancia internacional (Lagunas de Vilama), donde ocurre la reproducción de las tres especies de flamencos de Argentina. No presenta infraestructura para visitantes, pero posee un potencial turístico aun no aprovechado. Reserva Provincial de Fauna y Flora Olaroz Cauchari (Ley provincial 3820/81, Sup 205.721 ha) Ubicada en el Salar homónimo y creada a los fines de conservar y recuperar las poblaciones en silvestrita de vicuñas, esta área ha tomado principal interés a partir de la Explotación del Litio en ella. Actualmente, cuenta con un refugio de guardaparques y un sola persona destinada a cubrir la extensa región (Sr. guardafauna Pablo Vázquez). Laguna Leandro (Monumento Provincial, Ley Provincial 4203, Sup.: 29 ha). Es imprescindible Implementar y regularizar las actividades de Control y Vigilancia pertinentes a este espejo de agua, asimismo dotar de infraestructura para los guardaparques y los visitantes. Esta Laguna representa un valor cultural elevado y no se encuentra aprovechada para el turismo. En este sentido, es necesario la elaboración del Plan de Manejo y Difusión, realizar los relevamientos de flora, fauna e incluirla en el censo anual de aves acuáticas; además de dotar al área de cartelería informativa. Monumento Natural Laguna de Pozuelos Participación en el censado de aves en el marco del Censo Internacional de Flamencos y Aves Acuáticas Alto andinas. Participación en la elaboración del Plan de Manejo. 33 Para el 2015, se prevé intensificar las actividades en esta área, potenciado el turismo. Para tal fin, se dotará al área de cartelería informativa y se realizará difusión en diferentes medios de comunicación. Reservas de biosferas Las Reservas de Biosfera son áreas especiales declaradas de nivel internacional por la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia, la Cultura y la Educación,) y a pedido de los gobiernos locales. Nuestra Provincia cuenta con dos Reservas de Biosfera (Yungas y Laguna de Pozuelos). Ambas las RB se encuentran en estados de implementación diferentes. Durante este año se Buscó la consolidación institucional de ambas reservas y la implementación concreta de actividades, en beneficio de la conservación del ambiente y de la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. Para esto, la dirección trabajo activamente en la gestión de las mismas liderando el Grupo Promotor de la RBYungas y participando de la Corporación para el desarrollo de la Cuenca de Pozuelos (Organismo encargado de la gestión de la RB Laguna de Pozuelos). Se participó de los eventos turísticos, ambientales y educativos de la región, como la feria de las Yungas, la Feria de Valles, la Feria de las Regiones y la Semana de Ciencias y Tecnologías, con el objetivo de difundir las actividades de las Reservas y promover la participación local. Con el objeto de fortalecer los vínculos y el intercambio de información entre los gestores de ambas reservas, se organizaron intercambios de experiencia entre las Reservas de Biosferas de Jujuy (Yungas y Pozuelos). Como también se dio promoción a las acciones realizadas a la Red Nacional, donde la RBYungas, forma parte del Consejo Asesor de las Reservas de Biosfera de Argentina. Además fue destacada por los referentes de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación como un ejemplo nacional y forma parte de la Red Mundial de Reservas de Biosferas, esto quedó asentado en el convenio de cooperación que se firmó entre la RBYungas y RB Mata Atlántica en Brasil; la cual está conformada por 631 reservas de biosfera en 119 países. El acceso a los Recursos Genéticos La Resolución N°15/2013 de acceso a los recursos genéticos, fue redactada teniendo en cuenta la adhesión de nuestro país al Convenio de Diversidad 34 Biológica. Como normativa marca un antecedente para el resto de las jurisdicciones, principalmente por el reconocimiento de los pueblos originarios sobre su territorio y saberes ancestrales. Durante este año se trabajó en la aplicación y difusión de la misma, y se logró avanzar en la creación del Registro de Investigadores. Se realizaron distintas reuniones con Instituciones Nacionales Publicas y Privadas en las cuales se discutió positivamente sobre su ejecución. INTENDENCIA DE LOS DIQUES: En consonancia con los objetivos de la ley provincial Nº 5383 en cuanto a la declaración como AREA NATURAL PROTEGIDA DE LOS DIQUES, que incluye los embalses: La Ciénaga, Las Maderas, Los Alisos y Catamontaña, y que declara de interés del Estado Provincial, la conservación y protección de toda esta zona; la Intendencia de los Diques como Autoridad de Aplicación, cumplió con la serie de objetivos propuestos desde sus inicios. En virtud de la zonificación que establece la Ley Nº 5378, este Organismo veló permanentemente por el cuidado y protección de cada una de las zonas, privilegiando siempre la convivencia armónica entre las actividades humanas, el estudio serio y responsable de las reservas de aguas y el fomento de los deportes que se practican en ellas. Así como el resguardo de la fauna y los bosques de depredadores inconscientes, la preservación de sus paisajes y bellezas escénicas, rasgos fisiográficos y formaciones geológicas, favoreciendo el aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales. Estación hidrobiológica Con el permanente apoyo de la Secretaría de Gestión Ambienta y con el propósito de repoblar nuestros espejos de agua con la especie por excelencia que tienen nuestros diques, como lo es el pejerrey (Odontesthes bonariensis), se encaró la refuncionalización del laboratorio de la Estación, con importantes mejoras para un óptimo resultado. En ese sentido y con el asesoramiento de técnicos psicultores, se logró la instalación de un nuevo circuito automático del flujo de agua y también un nuevo 35 sistema para la fecundación de la Ovas con probetas de vidrio reforzados, bateas enlozadas y un novedoso sistema de cañería, garantizando de esta forma el procedimiento artificial de reproducción. Gracias a esta refuncionalización, se pudo concretar la extracción de ovas de hembras de pejerrey y su posterior fecundización con semen de los machos; los cuales son depositados en las probetas del laboratorio, donde por un sistema de oxigenación y tuberías de refrigeración son controlados las veinticuatro horas para mantener la temperatura ideal, hasta la eclonación y nacimiento de los alevinos de pejerrey. Los mismos, son cuidadosamente tratados y trasladados por un sistema automático de flujo de agua hasta los piletones. Luego de unos días estos son embolsados con agua y oxígeno, y trasladados a los diques, efectuando así el acto de siembra. Gestión ambiental en el área En materia ambiental, se concretaron una serie de actividades a fin de proteger la zona. Entre ellas, concientizar a residentes y visitantes, del daño ecológico que ocasionan cuando arrojan residuos a las aguas o al bosque. A través del patrullaje que realizan los guardas, se detectaron una gran cantidad de infracciones a la ley general de medio ambiente, por lo que se labraron las actas correspondientes y se realizaron innumerables notificaciones a residentes de la zona. Asimismo, se ejecuta la recolección de residuos de manera diaria y permanente en las rutas provinciales 62 y 51, y ruta nacional 9; se distribuyen constantemente bolsas para residuos y folletería institucional a los visitantes; y se instalaron numerosos contenedores en toda el área protegida de los Diques. SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE LA DROGADICCIÓN Y LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO.- ACCIONES DESARROLLADAS DURANTE 2014 La Secretaria de Programación para la Prevención de la Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico, en el marco de la Determinación de la Política Preventiva y 36 de la definición de prioridades, diseña, coordina y ejecuta estrategias y esfuerzos para enfrentar el problema de las drogas en el territorio Provincial desde 1999. La evolución del complejo problema del consumo de drogas se ve impulsada claramente por una serie de factores. Entre éstos, cabe mencionar la influencia de las tendencias sociodemográficas, como los equilibrios de género y de edad en la población y la tasa de urbanización. Las tendencias demográficas indican un probable aumento sustancial del número total de consumidores de drogas no sólo debido al mayor crecimiento demográfico proyectado en diferentes zonas de la Provincia, sino también a su población más joven y a su rápida tasa de urbanización. Además, hay que considerar que la brecha de consumo entre hombres y mujeres tiende a cerrarse a medida que aumente el consumo de drogas por mujeres como consecuencia de la desaparición de las barreras socioculturales y de una mayor igualdad de género. Un nivel más elevado de ingreso disponible puede hacer que un mayor número de personas esté en condiciones de adquirir drogas, mientras que una alta tasa de desigualdad o desempleo puede aumentar la propensión a consumir drogas entre los grupos afectados. Una extensa categoría de fuerzas motrices de índole socioculturales -incluidos los cambios en los sistemas de valores tradicionales y el surgimiento de una “cultura juvenil” relativamente uniforme, también influye en la evolución del problema, aunque de formas a menudo difíciles de cuantificar Así mismo, considerando que la prevención debe estar focalizada a la reducción de la demanda, es decir en generar recursos en la comunidad, para que el consumo se pueda ir reduciendo gradualmente, las estrategias básicas para implementar proyectos preventivos en reducción de la demanda se basan en “generar espacios para el fortalecimiento de factores protectores que reduzcan los comportamientos riesgosos del consumo de drogas”. Considerando la ubicación geográfica de la Provincia de Jujuy, limítrofe con un país productor, nunca ha superado la media para el consumo de marihuana y cocaína, por lo tanto, las metas del trabajo preventivo, tomando la definición de Martín (1995, quien considera a la prevención como: “Un proceso activo de implementación de iniciativas tendientes a modificar y mejorar la formación integral y la calidad de vida de los individuos, fomentando el autocontrol individual 37 y la resistencia colectiva ante la oferta de drogas”, se ejecutaron las líneas de acción programadas, con cobertura provincial. A partir de este diseño y teniendo en cuenta la importancia de los medios de comunicación social en la prevención de la drogadicción, el presente informe aborda su propuesta programática, considerando los siguientes componentes: 1. CAMPAÑA DE VERANO: bajo el Lema “NO DEJES QUE LAS DROGAS DECIDAN TU VIDA” 2. PREVENCION EN EL AMBITO EDUCATIVO: Programas Preventivos Educativos. PROGRAMA QUIERO SER: Nivel Primario 4°, 5º, 6º y 7º Grados PROGRAMA EL ESPEJO MAGICO 1º, 2º, 3º Grados En el año 2014 se duplicó la cobertura pasando de 75 a 150 escuelas: PROGRAMA QUIERO SER ESCUELAS BAJO PROGRAMA: DIVISIONES 150 DOCENTES ALUMNOS POBLACIÓN BENEFICIARIA INDIRECTA 4TO 462 462 13.860 41.580 5to. 466 466 13.980 41.940 6to. 476 476 14.280 42.840 7mo. 472 472 14.170 42.510 1.876 1.876 56.290 168.870 TOTALES GENERALES 38 PROGRAMA ESPEJO MAGICO ESCUELAS BAJO PROGRAMA: 150 DIVISIONES DOCENTES 1ro. 2do. 3ro. TOTALES GENERALES ALUMNOS POBLACIÓN BENEFICIARIA INDIRECTA 600 600 600 600 600 600 18.000 18.000 18.000 54.000 54.000 54.000 1.800 1.800 54.000 162.000 3. CENTROS PREVENTIVOS ESCOLARES: Nivel Medio. Se cuenta con 79 Centros Preventivos Escolares. 4. CAPACITACION DOCENTE EN PREVENCION INTEGRAL DEL CONSUMO DE DROGAS: Docentes de todos los niveles educativos capacitados 2.248.5. PREVENCION EN EL AMBITO DE LA SALUD: Capacitación a Profesionales Médicos, Médicos de Guardia, Personal de Atención Primaria para la Salud, Personal de Enfermería. Se realizó el 75 % del total de derivaciones para desintoxicación e internación de pacientes adictos. 6. PREVENCION EN EL AMBITO MUNICIPAL, COMUNITARIO Y O.N.G.: Se trabajó con el 100% de los Municipios y Comisiones Municipales- se suscribieron Convenios Marco, Formación y Capacitación, Encuentros, Talleres, Trabajo en Terreno. 7. OBSERVATORIO PROVINCIAL DE DROGAS: Se realizó la. SEXTA ENCUESTA NACIONAL A ESTUDIANTES DE ENSEÑANZA MEDIA 2014. La muestra comprendió a 50 escuelas de nivel medio de la Provincia, habiendose entrevistado a 6.806 estudiantes, cuyas conclusiones y resultados se daran a conocer en el mes de abril.39 8. PREVENCION DE LUDOPATIAS: Formación de Recursos Humanos, Producción de Material Preventivo. 9. ACCIONES CON EL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL: Articulación interinstitucional, con la finalidad de fortalecer los factores protectores del consumo de sustancias psicoactivas. 10. FIRMA DE CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA: Para la implementación y ejecución del Programa “Pone Me Gusta”, destinado a estudiantes del nivel medio de enseñanza; 40 Ministerio de Gobierno y Justicia Memoria anual 2.014 RESUMEN EJECUTIVO Durante el año 2014 el Ministerio de Gobierno y Justicia continuó desarrollando dentro del ámbito de su competencia las acciones que coadyuvan a la preservación de la tranquilidad y el orden público, la reafirmación del ejercicio pleno de las libertades, el respeto de los derechos humanos y la convivencia pacífica en el marco de los principios y garantías constitucionales. En esta gestión, el Ministerio de Gobierno y Justicia ha puesto énfasis en el ejercicio permanente del diálogo como herramienta de construcción de la paz social y como condición para una verdadera convivencia democrática. Durante el año 2014 se han celebrado numerosas reuniones con gremios, sindicatos y otros colectivos sociales con resultados diversos; pero siempre procurando un diálogo respetuoso y un ámbito de debate fructífero. Hemos recorrido juntos un año de conflictividad laboral en el que la respuesta del Poder Ejecutivo fue sistemáticamente la apuesta al diálogo y al debate, evitando la represión y el uso de la fuerza como modos de resolución de los conflictos. Este camino se ha consolidado con la reciente sanción por la Legislatura de Jujuy de la Ley de Paritarias N° 5863, promulgada por el Poder Ejecutivo Provincial en el Expediente N° 200-16/2015. Esta ley regula el ejercicio del diálogo en las negociaciones colectivas, y otorga un marco institucional y de legalidad a los procesos de debate en las paritarias. La ley N° 5863 ya se encuentra en funcionamiento, con la designación de los representantes del Estado Provincial en las Comisiones Negociadoras, que ya ha sido informada a la Autoridad de Aplicación y a las Entidades Sindicales. En esta gestión también se ha buscado la reparación de la confianza de la sociedad en la Policía, teniendo presente que es un objetivo a largo plazo. Conscientes de la importancia de la seguridad como presupuesto para el ejercicio de los derechos 41 constitucionales, en el año 2013 se ha dispuesto la jerarquización de la temática a través de la creación de la Secretaría de Seguridad. De esta manera la Secretaría de Seguridad, unifica la conducción ejecutiva de las actividades de los organismos de seguridad provinciales, la coordinación de las políticas, planes y lineamientos conducentes a la efectiva aplicación de las normas preventivas en materia de seguridad pública, de lucha contra el delito y la atención de las situaciones de catástrofes, emergencias y protección civil. La nueva Secretaría de Seguridad trabaja en cuatro lineamientos principales: la prevención del delito en un ámbito de respeto a los Derechos Humanos, la participación comunitaria como recurso de gestión y de control, la profesionalización de los recursos humanos y la modernización tecnológica. Otra de las improntas de la gestión es el acercamiento del Ministerio de Gobierno y Justicia a la comunidad. La Secretaría de Protección a la Comunidad desempeña el acercamiento a la comunidad a través de dos líneas de acción. La primera se refiere al Fortalecimiento institucional y vinculación con el tercer sector. Acompaña y fortalece a iniciativas de la sociedad civil, promoviendo la participación comunitaria, la generación de redes comunitarias; y la articulación de espacios vinculantes del estado y la sociedad civil. La segunda línea de acción se ejerce a través de la Coordinación de Resolución Alternativa de Conflictos y Mediación y tiene como objetivo acercar a la gente la herramienta de la mediación como opción para la solución de sus conflictos. La mediación es una manera concreta de democratizar la justicia y de trabajar por la construcción de la paz social. Se prevé que durante el año 2015 se inauguren al menos cinco Centros de Mediación Comunitaria en el Interior de la Provincia de Jujuy, formando una Red de Centros de Mediación, que darán respuestas más rápidas y eficientes a los conflictos entre los vecinos. Asimismo, en relación a la cercanía con la comunidad, desde el Registro Civil se realizaron avances considerables en la realización de los trámites. Así, se gestionó con el Ministerio del Interior y Transporte de la Nación la estadía de dos camiones fábrica y cinco móviles para la toma de trámites de DNI, se puso en funcionamiento la página web del Centro de Documentación, se inauguró un Centro de Documentación Rápida en Palma Sola y se aumentó la capacidad instalada de los Centros de Documentación Rápida, con un incremento del 52% de los trámites realizados. A continuación se detallan los hechos más relevantes del Ministerio: 42 Se inauguró la Primera etapa del Nuevo Establecimiento Penitenciario de Ejecución de la Pena.- E.P. Nº 7- Alto Comedero: Se concluyó con la construcción, entrega e inauguración de 2 pabellones y dependencias correspondiente a las Etapas I y II del Establecimiento Penitenciario N° 7, con capacidad para alojar a 88 internos. El costo de erogación de esta Etapa fue de $ 21.582.222,39. El proyecto total prevé contar con 5 pabellones con una capacidad total de 220 plazas que se entregarán en el año 2015. Durante el ejercicio 2014 se han incorporado 570 Auxiliares en Seguridad Pública y 57 Técnicos en Seguridad Pública, haciendo un total de 627 efectivos más para velar por la seguridad de la Provincia. Se capacitaron a más de 2.000 efectivos de las distintas unidades regionales, en cursos obligatorios para el ascenso al grado inmediato superior, como así en cursos de diferentes rubros y aptitudes Se dispuso la promoción de un total de 1.677 efectivos policiales, entre Superiores y Subalternos. Creación de las siguientes unidades policiales para dar respuesta a las necesidades de seguridad de la comunidad: Comisaría Seccional 62°-UR7 “Cabo Emanuel Farfán, Destacamento en la Nueva Terminal de Ómnibus, Destacamento Finca El Pongo-UR6, Unidad Regional Ocho (Palpalá), Nuevo edificio del Cuerpo de Protección Ciudadana El Carmen, Cuerpo de Policía Turística (localidades de Purmamarca, Tilcara, Humahuaca y San Salvador de Jujuy). Durante el año 2014 La Dirección General de Narcotráfico ha dado cumplimiento a órdenes de allanamiento de 52 bocas de expendio, ha secuestrado más de 11,77 kg de cocaína y pasta base, se ha logrado la imputación por parte de la Justicia de 94 personas por la comercialización de estupefacientes, y ha realizado 811 procedimientos. La policía de la Provincia adquirió: OCHO CAMIONETAS MARCA VOLKSWAGEN AMAROK 2.0 TDI STARLINE y UNA CAMIONETA MARCA TOYOTA HILUX 4 X 4 C/S DX 2,5. La Dirección de Bomberos ha recibido Cuatro Motobombas marca Sensei , Cuatro Grupo Electrógenos (motor a explosión) marca Sensei. La Dirección Provincial de Riesgos Viales ha realizado 37.774 actas por infracciones (2.251 por alcoholemia). Asimismo, dichas infracciones han significado aproximadamente $2.500.000 en multas. En la actualidad el servicio 911 cuenta con 45 cámaras de seguridad en servicio que monitorean la ciudad. Durante el año 2014 se realizaron aproximadamente 43 24.000 llamadas al servicio de 911, de las cuales más del 90% se refirió a emergencias graves y medias. En los centros de Documentación rápida se elevó la cantidad de trámites de 115.672 ejecutados en el Ejercicio 2013 a 176.283 en el 2014, lo que representa un incremento superior al 52%. El móvil de documentación rápida visitó gran parte de las localidades que no cuentan con Centros Rápidos. Para el año 2015 se espera profundizar el ejercicio del diálogo permanente y la tolerancia como respuesta a los diversos conflictos que se planteen. A estos fines se propone institucionalizar el diálogo como alternativa de resolución de conflictos, presentándose para ello un proyecto de Ley de Mediación para la Provincia de Jujuy. En el mismo se establece la mediación prejudicial obligatoria en todo el ámbito de la provincia, y se marcan las pautas básicas para la mediación extrajudicial (mediación escolar, mediación comunitaria, mediación en centros privados y mediación en centros institucionales). Debemos recurrir a métodos alternativos de resolución de conflictos y, en especial, a una moderna legislación sobre Mediación que le brinde a la sociedad la posibilidad de arribar a acuerdos que despojen de conflictividad a sus controversias. Necesitamos jerarquizar las virtudes de una sana negociación, como la tolerancia, la templanza, el respeto, la flexibilidad y la honestidad, en la seguridad que su ejercicio seguramente coadyuvará a neutralizar esta especie de enfermedad social que nos aqueja. PRIMERA PARTE: ACCIONES DESARROLLADAS EN EL AÑO 2014 I. Dirección Provincial del Trabajo Comenzada la gestión se inició el reordenamiento administrativo de la repartición con miras a que la actividad no se viera menguada ante la eventualidad de nuevos paros por parte del personal, especialmente del cuerpo de inspectores, función principal de esta repartición. 44 Así, a pesar del número exiguo de profesionales, se determinó que los abogados y contadores de la repartición, comenzaran a involucrarse en la actividad administrativa de los expedientes; ya que se había observado que los inspectores llevaban a cabo esta tarea desde la inspección hasta su culminación, sin que hubiera ningún tipo de control por oposición. Realizándose igual actividad para el Departamento Sumario y Multas. - Se remitió un proyecto de modificación del Procedimiento Administrativo. - Se destaca la implementación de un nuevo sistema informático. - Se creó el área de salud mental interdisciplinaria, para la contención emocional de los trabajadores en caso de despidos, violencia laboral, violencia psicológica en ámbitos laborales, mediante la actuación conjunta de abogados y psicólogo. - Con el área COPRETI se realizaron inspecciones de manera conjunta detectando menores en situación de trabajo prohibido, labrándose actas y realizando la correspondiente notificación a la fiscalía de turno en lo penal. - Se realizaron campañas de difusión con la temática Trabajo Infantil, y Derechos de las Trabajadoras de Casas Particulares. - Durante la gestión aumentó aproximadamente en un 15% el número de expedientes en trámite, ya que de 3.551 en el 2013 se incrementó a 4.049 en el 2.014. Área Legal Cantidad Detalle 250 Resoluciones de Desempleo, que han sido presentados en sede de ANSES Jujuy, para el pago del beneficio 1500 Resoluciones de Homologaciones 100 Informes 300 Proveidos 250 oficios con remision de Expedientes 150 oficios con remision de informes 50 intimaciones de Multas 700 Cedulas de notificaciones por medio de Correo argentino, siendo de 45 mayor celeridad 1500 Expedientes han sido remitidos a Seccion Archivo 150 Resoluciones de Exámenes Preocupacionales 10 Informes sobre Procedimiento Preventivo en Crisis 20 Denuncias 600 Actas de Pagos 500 Actas de Ratificacion de Convenios 20 Resoluciones de Centralizacion de Rúbrica de Documentación 2500 Asesoramientos a Trabajadores y Empleadores. Área contable Cantidad Detalle 200 Informes de Expedientes con Trámite de Homologación, 3000 Asesoramientos a Trabajadores 350 Informes sobre Liquidaciones de Sueldo 250 Informes sobre Consignación de Pago Área Rubrica Cantidad 421 Detalle Libros de hojas móviles y planillas de kilometraje Área Mesa de Entradas Cantidad 20 Detalle Centralización de Documentos 46 150 Pre ocupacionales 400 Actas de Pago 350 Homologaciones 250 Desempleos 570 Denuncias 890 Requerimientos 270 Consignaciones 680 Rúbricas 450 Higiene y Seguridad 19 Varias Área Coordinación Cantidad Detalle 740 Planificación de Inspecciones 100 Control y Revisión de Expedientes a Tribunales 15 Organización y Gestión de Jornadas de Capacitación en Capital 3 Organización y Gestión de Jornadas de Capacitación en el Interior 720 II. Informes Verificados Dirección de Empleo y Capacitación Durante el año 2014, la Dirección materializó su aporte en los siguientes programas que se aplican en el ámbito provincial: Programa/Plan Programa de Beneficiarios Ordenamiento Progresivo –Decreto N° 8429- G - Beneficiarios de planes sociales o trabajadores ad – honorem que realizan la contraprestación en la 47 Administración Pública Provincial dependiente del Poder 2007 Ejecutivo Programa de Entrenamiento Destinado a los beneficiarios del Programa de Ordenamiento Progresivo y del Seguro de Capacitación y Laboral Empleo Programa Jóvenes con Más y Destinado a los/as jóvenes de 18 a 24 años de edad que Mejor Trabajo se encuentren desempleados y que no han finalizado sus estudios primarios y/o secundarios Estimula a los actores del mundo de la producción y del Oficina de Empleo Provincial trabajo que actúan en la provincia para mejorar la inserción laboral de las y los jóvenes y desarrollar un dialogo social permanente en materia de actividades de formación para y en el trabajo Programa Comunitario de Empleo – Resolución Desocupados mayores de 18 años, sin hijos, que no estudian ni trabajan y de baja calificación laboral), prorrogado hasta Diciembre_2011 y cuyos beneficiarios 102/06 deben ser traspasados al Programa de Seguro de Capacitación y Empleo Seguro de Capacitación y Destinado a beneficiarios del PEC quienes podrán acceder Empleo a trabajos genuinos o a capacitaciones implementadas desde las Oficinas de Empleo Formación Profesional Terminalidad Educativa – Destinado a beneficiarios del Programa de Empleo Comunitario, Seguro de Capacitación y Empleo y desocupados que quieran capacitarse en un oficio o concluir sus estudios formales Por otra parte, también se realizaron otras acciones como la atención de los ex beneficiarios del Programa Jefe/as de Hogar Desocupados, ahora reemplazado por la Asignación Universal por Hijo (AUH), ejecución y asesoramiento a los beneficiarios del Decreto 3182-G/13, llevando a cabo el pago y el soporte técnico a los casi quinientos beneficiarios en las capacitaciones y en la formación para la inserción en el ámbito laboral de la región.- El modelo de gestión que se aplicó en estos años desde la Dirección se basó en el consenso entre diferentes niveles jurisdiccionales – Nación, Provincia y Municipios - y los actores sociales representativos con la finalidad de asegurar la 48 paz social y evitar la exclusión. Cada persona sea o no beneficiaria de un programa social encontró en esta dirección la contención y/o la solución a sus problemas inmediatos.- En el Programa de Ordenamiento Progresivo, que alcanzó a las personas que desarrollan tareas en la Administración Pública Provincial, se realizó el pago de la ayuda económica no remunerativa a la totalidad de los beneficiarios declarados en el programa. En el Programa de Entrenamiento para el Trabajo se coordinó las acciones de capacitación para parte de los beneficiarios de programas sociales que desarrollan tareas en la administración pública y que fueron capacitadas en las diferentes áreas: administración, salud y educación. A partir de Enero de 2014, se realizaron Contratos de Locación de Servicios para cien (100) integrantes del Programa de Ordenamiento Progresivo - Decreto 8429-G-07 en forma mensual, pasando los mismos a ser personal contratado de los Ministerios respectivos, hasta concluir la base del Programa. El reconociendo por parte del Estado Provincial al trabajo desarrollado por las personas en la Administración Pública es de un impacto social importante ya que se creó un modelo de gestión ejecutivo asociado y articulado que permitió con base en el consenso entre diferentes niveles jurisdiccionales y actores sociales representativos romper el círculo de reproducción de la exclusión social. III. Comisión Provincial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (COPRETI) Articulación con el Ministerio de Educación: se trabajó en las mesas de gestión educativa, para la Prevención del Trabajo Infantil e inclusión de los niños en el sistema educativo. Se trabajó con políticas socioeducativas para la inclusión de los niños y adolescentes en situación de trabajo, a través de programas asistenciales, becas y otros programas de subsidio, y programas de terminalidad educativa Articulación con el sector empresarial, se trabajó con el sector tabacalero para la organización y creación de servicios asistenciales para hijos de trabajadores rurales, con financiamiento de distintos orígenes, empresas, Cámara de Tabaco, Estado Nacional, y con la intervención de ONG´s como Fudesta, Conciencia y la red de mujeres solidarias de Pálpala, creándose en la provincia 16 Centros de zona de producción tabacalera (Seco, Jardines de Cosecha y Centros Provenir). Con un Total de 1600 niños beneficiarios. 49 Así mismo se capacitó a los productores sobre los alcances de las leyes 25390, 26874 referida a Trabajo Infantil y Adolecente y sobre la ley de Promoción de Trabajo Registrado y Prevención del Fraude Laboral: se realizó cuatro encuentros en Puesto Viejo, Perico, el Carmen y San Salvador de Jujuy. Campaña de difusión “Niñez tiempo de jugar y estudiar” con la implementación de stand en: el Talar, Tilcara, Mina el Aguilar, Volcán, Susque, Tusaquiyás, Abra Pampa, Yavi, Pálpala, el Carmen, San Salvador de Jujuy, Mimará, Tilcara, y capacitación a productores tabacaleros en empresas como Massalin Particulares. Participación en actividades de las fiestas del estudiante, para la difusión de las leyes de Prevención del Trabajo Infantil. Apertura de la fiesta nacional de los estudiantes, participación en el Congreso Nacional y en la pintada estudiantil en la Avenida Córdoba. Mes de lucha contra el trabajo infantil, difusión, concientización en los concursos de trabajo realizados a través del periodismo escolar, donde participaron dos escuelas, de los departamentos del Carmen, Pálpala y Dr. Manuel Belgrano. Jornadas en la Escuela Polivalente de Arte, donde se realizó el cierre con la participación de conjuntos folclóricos, escuelas y ONG´s. Encuentro cultural en conmemoración del 12 junio, día mundial de lucha contra el trabajo infantil, en Susques Escuela 27 de Febrero, con la participación de la Orquesta Infantil Alas al Cielo del Morzarteum, con un total de 400 niños. Concurso “Una banderas por mis derechos” en Perico, se invitaron a personas de la zona tabacalera. Actividades con el Consejo Participativo Indígena, se trabajó con las comunidades de pueblos originarios de la zona de Ramal, concretándose tres jornadas de capacitación a líderes de las comunidades en San Pedro, Libertador y Yuto. Total de 55 participantes. Rescate de niños a través de la inspección de Trabajo: 13; adolescentes sin autorización: 8; autorizaciones para adolescentes emitidas: 47. Capacitación a funcionarios del Poder Judicial y Abogados del Fuero sobre la ley 26.390 “Prohibición del Trabajo Infantil”, 26.874 “de Protección del Trabajo Adolescente”, beneficiarios 180 personas. Coordinación para la construcción de jardines maternales en zonas rurales, urbanas de las localidades de Perico (2), Pálpala (2), Alto Comedero (2) y San Pedro (2) los que van a contener a niños en riesgo de trabajo infantil y favorecer la inclusión de las madres al sistema laboral. 50 IV. Dirección Provincial de Higiene y Seguridad en el Trabajo En el año 2.014, la Dirección de Trabajo es recategorizada pasando a ser una Secretaria a mediados del mes de enero, destacándose que a consecuencia de ello se dieron varios cambios. Uno de ellos se refleja en la creación de la Dirección Provincial de Higiene y Seguridad en el Trabajo inaugurada en el mes de Abril. Es dable señalar que para llevar a cabo este proceso se realizaron en el mes de Febrero durante los días 4 a 19 jornadas de capacitación y entrenamiento para el equipo de inspectores. a) Recursos Humanos Al inicio de la gestión eran 7 los inspectores ingresantes y 6 los que se encontraban con anterioridad en el plantel. El entrenamiento mencionado en el punto que antecede se llevó a cabo hasta el día 19 de Febrero, por lo que a partir del día 20 se iniciaron las tareas de inspección, las que se extendieron hasta el día 28 del mismo mes, buscando con ello cumplir las metas propuestas para el mes, por la Superintendencia de Riesgos de Trabajo de la Nación (SRT), logrando realizar 78 de 80 inspecciones programadas. A partir del mes de Marzo, se decidió que uno de los inspectores con experiencia pasara a cumplir funciones mixtas con la Dirección de Trabajo, incorporándose además un inspector nuevo al área, alcanzando el cuerpo de inspectores un total de 14 agentes. En el mes de Agosto se logró el ingreso de 3 Inspectores, quedando el cuerpo conformado por 17 personas. Cabe aclarar que las personas ingresantes ostentan el título de Técnicos Superiores en Higiene y Seguridad en el Trabajo. Asimismo en lo que respecta a asesoría legal, por intermedio del convenio con la SRT se logró la incorporación de tres abogados y de una psicóloga como complemento del grupo de asesores existentes en la Dirección. b) Equipamiento y vehículos Para dar cumplimiento a las tareas de inspección fue necesario dotar al personal tanto de elementos de protección personal, como de instrumentos de medición, equipos informáticos, mobiliario y vehículos. Entre ellos se adquirió ropa de trabajo, cascos, protectores auditivos de copa, protectores auditivos endoaural, guantes, chalecos reflectivos, calzado de seguridad y gafas de seguridad claras y oscuras. Respecto de los equipos de medición, es necesario resaltar que estos son necesarios para realizar una valoración y evaluación de la exposición de los trabajadores y corroborar la veracidad de los datos aportados por el empleador y la ART. A la fecha la 51 SRT envió 2 equipos de medición de carga térmica y 1 una bomba con tubos colorimétricos para muestreo de gases. Es de destacar que los equipos informáticos y el mobiliario son indispensables para un óptimo funcionamiento de la dirección por lo cual se gestionó la incorporación de computadoras, impresoras, módems y una netbook por cada inspector. Un dato de vital importancia para la gestión de contralor que lleva adelante la Dirección, es la adquisición de cuatro vehículos nuevos tres de ellos entregados en comodato por la SRT.- c) Cumplimiento de Metas De acuerdo al convenio con la Superintendencia de Riesgos de Trabajo (SRT), se cumplen con metas por mes, las mismas son acordadas en forma conjunta entre la ATL JUJUY y SRT. A saber, se empezó en febrero cumpliendo con 80 inspecciones al mes, incrementando estas en forma gradual. En Septiembre la meta fue de 160. Lo que significó un incremento de un 100%, respecto de las inspecciones realizadas en el año 2.013 (80 inspecciones/mes) y un 200% respecto del año 2.012 (40 inspecciones/mes). A Diciembre de 2.014 se cerró el año llegando a las 200 inspecciones por mes. Durante el año 2.014 se realizaron aproximadamente 100 resoluciones de multa por incumplimiento a la reglamentación vigente por partes de las empresas inspeccionadas. A continuación se observa el detalle de las inspecciones realizadas: Inpecciones/Mes 300 200 100 199 168 124 221 191 179 174 194 201 160 78 0 52 Total de inspecciones año 2.014: 1.889 V. Patronato de Liberados y Menores Encausados Esta Institución atendió una población de más de 750 personas, beneficiados con los distintos tipos de libertad vigilada previstos en el Código Penal , Ley Nacional 24.660 y Provincial 3436/79, estando incluidos liberados provinciales y federales, quienes se ampararon en la institución de la Suspensión de Juicio a Prueba , y control de arrestos domiciliarios dispuesto por la Justicia Federal. Por imperio de la Ley Provincial 3436/79 que reglamenta la actividad de esta Institución, se lleva a cabo a diario la atención de los menores alojados en la Unidad Penal N° 2 del Servicio Penitenciario, brindándoles contención psico-social, como también acercamiento familiar en los casos que los requieran. Enmarcado en la Política de Inclusión Social impulsado por el Gobierno Nacional como por el Gobierno de la Provincia, se realizaron acciones a través de los distintos Programas Sociales vigentes (Seguro de Capacitación de Empleo, otorgado por el Ministerio de Justicia de la Nación, y Bolsones Alimenticios y Tarjetas Sociales otorgados por el Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia) y la compra y entrega de pasajes y hospedaje de conformidad con lo establecido por la ley 24.660. En concreto, se ha atendido a la ubicación social y alojamiento, a la obtención de trabajo, la provisión de vestimenta adecuada y de recursos suficientes para solventar la crisis del egreso de quienes abandonan el Sistema Penal. Por otra parte, se han llevado a cabo jornadas de capacitación con personal de distintas municipalidades y comunas de nuestra provincia en las cuales se ha abordado la problemática post-penitenciaria y se han diseñado líneas de acción entre los diversos municipios y la órbita provincial. VI. Dirección Provincial del Registro Civil y Capacidad de las Personas Se gestionó equipamiento informático ante el Registro Nacional de las Personas, lo que permitió aumentar la capacidad instalada en los Centros de Documentación Rápida de Perico, Palpala, Monterrico, Alto Comedero, hecho este que permitió elevar la cantidad de trámites de 115.672 ejecutados en el Ejercicio 2013 a 176.283 en el 2014, lo que representa un incremento superior al 52%.53 Accediendo a gestiones del Gobierno Provincial, el Ministerio del Interior entregó en el mes de Agosto una unidad móvil para la realización de trámites. Es un furgón Mercedes Benz equipado para la toma de tramites documentarios, con esta unidad se tramitaron 3.955 documentos en localidades de la Provincia que no cuentan con Centros de Documentación Rápida, disponiendo el Ministerio de Gobierno y Justicia que esta unidad continúe operando durante el próximo año.- Debido a los cambios introducidos en la legislación vigente para las inscripciones de nacimientos, defunciones, etc., se dispuso que el Departamento de Inspección General y las Asesoras legales de la Dirección Provincial del Registro Civil, realizaran reuniones de capacitación en distintas localidades del interior. Se gestionó con el Ministerio del Interior y Transporte de la Nación la estadía de dos camiones fábrica y cinco móviles para la toma de trámites de DNI, que permanecieron durante diez días en distintas localidades de la Provincia, facilitando a los jujeños el acceso al nuevo DNI digital. Se puso en funcionamiento la página web del Centro de Documentación Rápida, que permite asignar turnos para realizar trámites de DNI y pasaporte a través de internet, y actualmente se encuentra en funcionamiento para los Centros de Documentación Rápida de San Salvador, Libertador General San Martin, Perico y San Pedro. Esta innovación informática se inscribe dentro del marco de un plan progresivo de modernización y digitalización del Registro Civil, que apunta a facilitar las gestiones que deben realizar los ciudadanos en el Organismo, otorgando mayor celeridad y optimizando los recursos disponibles. Se inauguró un Centro de Documentación Rápida en la localidad de Palma Sola, que permite a los habitantes de la localidad y sus alrededores realizar el trámite de DNI sin tener que desplazarse a San Salvador de Jujuy. Este Centro de Documentación Rápida se suma a los ya existentes en distintas localidades de la Provincia, y resulta una herramienta indispensable para garantizar el acceso a la identificación y cumplir el objetivo establecido por el Gobierno Nacional, de renovar el DNI de todos los ciudadanos. Se firmó convenio con el Municipio de Monterrico a fin de construir en el transcurso del corriente año, un edificio para la instalación del registro civil, en un terreno de la legislatura cedido recientemente por ley. 54 VII. Escribanía de Gobierno A continuación se detallan las acciones realizadas: a) Instrumentación de doscientos ochenta y nueve (289) Escrituras de Compra Venta, Donación, Hipotecas por saldo de precio, Cancelaciones Hipotecarias de inmuebles fiscales urbanos en toda la Provincia, bajo el régimen de la Ley 3169/74 y sus dispositivos reglamentarios Las referidas Escrituras abarcan, principalmente, inmuebles ubicados en los Departamentos Dr. Manuel Belgrano, El Carmen, San Pedro y Ledesma. b) Instrumentación de Escrituras de Compra Venta, Compra Venta con Hipotecas por saldo de precio y Cancelaciones de Hipoteca de inmuebles de propiedad del Instituto de Vivienda y Urbanismo de Jujuy relacionadas con la regularización dominial de Programas Habitacionales, construidas con fondos FONAVI y/u otros recursos de origen nacional, ubicados en toda la Provincia, en cumplimiento de la Ley Nº4941 y sus posteriores ampliatorias. Ochenta y nueve (89) cesiones gratuitas correspondientes a regularizaciones dominiales a título individual otorgada por el Instituto Jujeño de Colonización de tierras Fiscales Rurales de acuerdo a ley 4394. c) Instrumentación de Escrituras de Donaciones de inmuebles de propiedad fiscal a entidades sin fines de lucro, tales como: Diócesis de Jujuy, Centro Vecinales, Iglesias Evangélicas, etc. También dentro de las Escrituras autorizadas por Escribanía de Gobierno, podemos mencionar Protocolizaciones de Convenios y Actas suscriptos por la Provincia y/u organismos centralizados, descentralizados y autárquicos con el Estado Nacional, Organizaciones no Gubernamentales, y Entes internacionales; como así también se Protocolizaron Contratos de Obra Pública, suscriptos por empresas constructoras del medio con el I.V.U.J., Dirección Provincial de Vialidad, Ministerio de Educación para la remodelación de centros educativos, entre otros.d) Regularización dominial de los inmuebles fiscales urbanos alcanzados por los Programas Nacionales de Emergencia Habitacional, Mejor Vivir y Solidaridad, como Barrios Ejercito del Norte, La Merced de la Ciudad de San Pedro de Jujuy, Barrio San Miguel y San Roque de la Ciudad de Perico. Adjudicaciones, estas que habían sido otorgadas, en su gran mayoría, en la década de los ´80, a título gratuito por el Estado Provincial, pero que carecían de titulación por la gran movilidad social observada en los grupos familiares que sucesivamente fueron detentando la posesión de los respectivos inmuebles. Gracias a los aportes financieros nacionales, se pudo concretar la construcción de núcleos húmedos y 55 de servicios básico públicos, que junto a la titulación de las tierras permiten el arraigo de los ocupantes.e) Otorgamiento de Escrituras de Venta de Terceros - Particulares a favor del Estado Provincial bajo el sistema de contratación de compras directas, autorizadas por Leyes Nº5347 y Nº5397, de inmuebles ubicados en distintos Departamentos de esta Provincia, destinados a la reubicación de asentamientos irregulares y posterior construcción de viviendas financiadas por el Programa de Federal de Emergencia Habitacional.f) Los profesionales de la Repartición participaron en Noventa (90) Actas de Licitaciones Públicas y Privadas que fueron solicitadas por los Organismos del Poder Ejecutivo Provincial; y Treinta y cinco (35) Actas de: Constataciones, Notificación, Sorteos de ubicación de Viviendas, Toma de Posesión de Autoridades: señores Ministros y Secretarios del Poder Ejecutivo, Autoridades del Superior Tribunal de Cuentas, y de Organismos Autárquicos. g) Se Certificaron 460 firmas oficiales en diversas documentaciones como: formularios del Registro Nacional de la Propiedad del Automotor, Convenios con organismos oficiales nacionales, Contratos de adjudicación de tierras fiscales rurales, Apertura de cuentas bancarias en Banco Nación, Formularios F.460/J AFIP –Personas Jurídicas-, Autorizaciones para conducir vehículos oficiales fuera del territorio de la Provincia, Autorización para operar aeronave, Aval de crédito de microemprendimiento a favor de terceros, Certificaciones de servicios y remuneraciones del personal de la Policía Provincial Formulario PS.6.2 ANSES, Formulario de Inscripción para Programas de Empleo, Declaración Jurada al Registro de Prestadores, Contratos de Mutuos entre la Autoridad de Aplicación del Régimen para la Recuperación de la Ganadería Ovina, Actas Constitutivas entre el Gobierno de la Provincia de Jujuy y la Fundación de Estudios para el Desarrollo Económico y Reg. de la Argentina (FEDERAR), Estatuto de la Asociación Iniciativa Jujuy, Notas a la República de Bulgaria para la compra de misiles, habilitación de firmas en Cuenta Corriente. h) La Sistematización del 50 % de Las Escrituras Digitalizadas correspondientes al Archivo del Protocolos del Registro del Estado. i) Otorgamiento de Escrituras Públicas de Cesiones gratuitas a Titulo comunitario a favor de las siguientes Comunidades Aborígenes: - Comunidad aborigen del Portillo- Depto. Yavi - Comunidad Aborigen de Cangrejos- Depto. Yavi - Comunidad Aborigen de San Juan y Oros- Depto. Santa Catalina - Comunidad Aborigen de Yumpaite- Depto.Cochinoca 56 - Comunidad Aborigen de Piscuno- Depto. Susques - Comunidad Aborigen de Yavi Chico- Depto. Yavi VIII. Policía de la Provincia a) Capital Humano i.- INCORPORACIONES: A efectos de satisfacer los requerimientos de seguridad formulados desde distintos sectores de la sociedad, durante el período Marzo 2.014 a Febrero 2.015, se ha producido la incorporación de una importante cantidad de efectivos policiales, conforme el siguiente detalle: Oficiales Ayudantes (Técnicos en Seguridad) 57 Agentes (Auxiliares en Seguridad) 570 Total efectivos incorporados 627 ii.- CAPACITACIÓN: Durante el transcurso del año 2.014, se capacitaron más de 2.000 efectivos de las distintas unidades regionales, en cursos obligatorios para el ascenso al grado inmediato superior, como así en cursos de diferentes rubros y aptitudes, entre los cuales se pueden destacar: Año 2014- 2015 Cursos obligatorios de capacitación para ascenso al grado inmediato superior En virtud a lo establecido en la Ley Provincial N° 5.348 de creación del Instituto Superior de Seguridad Pública, Ley del Personal Policial N° 3.758 y Resolución Ministerial N° 2.125-G-2004, en el corriente año se han capacitado obligatoriamente los siguientes efectivos: COMISARIO 50 38 12 76 % OF. PRINCIPAL 74 58 16 78 % 57 OF. SUB INSP. 66 61 5 92 % SARGENTO 193 129 64 67 % CABO 642 510 132 79 % Cursos internos en adiestramiento operativo Año 2014 N° 1 Curso de Capacitación Curso Nacional de Policía Montada Resolución N°007- Inicio Cursantes 07 de Mayo 19 04 de Agosto 15 39 DCP/14 2 Curso Básico de Custodia VIP N°019DCP/14 3 4 VI Curso Básico Nacional de Infantería N°027- 14 de Policial DCP/14 Septiembre III Curso Internacional de Brechero con N°028- 03 de Orientación en Manipulación y Empleo DCP/14 Septiembre Curso de Custodia y Traslado de N°029- 19 de Agosto 17 Valores (CEOP) DCP/14 I Curso de Custodia y Traslado de N°030- 25 de Agosto 24 Valores (Unidad Regional Cuatro) DCP/14 III Curso Básico de Monte N°042- 13 de octubre 28 23 18 de Artefactos Explosivos 5 6 7 DCP/14 8 9 V Curso Básico de Infantería para N°050- 09 de Personal Femenino DCP/14 Noviembre III Curso Básico Nacional de Radio N°060- 24 de Patrulla y Motorizado DCP/14 Noviembre 36 58 10 I Curso Básico de Infantería con N°063- 10 de Técnicas de Combate Urbano DCP/14 Noviembre 11 I Curso de Rappel con Técnicas de N°065- 24 de DCP/14 noviembre Descenso Táctico 14 23 Total 256 Año 2015 N° Curso de Capacitación Resolución Inicio Cursantes 1 Traslado de Detenidos N° 003-DCP/15 20 de Enero 25 2 I Curso de Natación Policial N° 015-DCP/15 02 de Febrero 22 Total 47 Inicio Cursantes Seminarios N° Seminario 1 Seminario de Seguridad Vial Resolución N°004-DCP/14 24 de Abril 12 Jornadas N° Jornada 1 Bioseguridad y Autoestima 2 Bioseguridad en Sala de Autopsia Resolución Inicio N°022- 14 de Julio y 08 DCP/14 de Septiembre N°064DCP/14 Cursantes 113 11 de Noviembre 27 Total 140 Congresos 59 N° 1 Congreso Resolución Primer Congreso Regional y Binacional N°053- de Criminalística DCP/14 Inicio Cursantes 80 30 de Junio Taller de Concientización Turística Dictados por la Secretaría de Turismo de la Provincia de Jujuy N° Inicio Cursantes 1 10 de Julio 2014 65 2 17 de Diciembre 2014 40 Total: 105 Personal capacitado en el extranjero N° 1 2 Curso de Capacitación II Curso Nacional en Crianza y Corrección Básica de la Conducta Canina II Curso Internacional de Paracaidismo Táctico Policial Resolución N°009-DCP/14 N°012-DCP/14 Destino Ciudad de VillazónBolivia Ciudad de Cochabamba-Bolivia XXXI Curso de Capacitación en 3 Desactivación e Investigación de N°014-DCP/14 Ciudad de Lima-Perú Explosivos 60 Personal capacitado en otras provincias Cursos N° 1 Curso de Capacitación Resolución Curso Nacional de Natación y Salvamento N°005- Policial DCP/14 2 Curso Nacional de Descenso XXI Curso Básico de Capacitación para N°015DCP/14 Destino Provincia de La Rioja Provincia de La Rioja N°016- Provincia de Buenos DCP/14 Aires N°023- Provincia de Buenos DCP/14 Aires N°031- Provincia de Buenos DCP/14 Aires Artefactos Explosivos no Reglamentarios N°032- Provincia de Buenos y Ordenanzas Militares (TEDAX/EOD- DCP/14 Aires 3 Grupos Especiales de Operaciones Federales 4 Instructores Policiales 2014 5 Encuentro Internacional K9 Técnico Especialista en Desactivación de 6 GNA) 7 Técnico Especialista en Desactivación de N°033- Artefactos Explosivos DCP/14 8 Buceo Policial DCP/14 Provincia de Córdoba N°035- Provincia de Buenos DCP/14 Aires Programa de Entrenamiento Básico de N°036- Provincia de Buenos Protección DCP/14 Aires N°038- Provincia de Buenos DCP/14 Aires 9 IV Curso de Reducción y Control 10 N°034- Provincia de Córdoba 11 Investigación de la Muerte 61 12 Curso Avanzado en la Lucha contra el N°039- Provincia de Santiago Narcotráfico DCP/14 del Estero N°041- Provincia de Buenos DCP/14 Aires Curso Básico de Capacitación y 13 Perfeccionamiento en Operaciones Motorizadas 14 15 16 Curso Básico de Guía de Can de N°044- Seguridad DCP/14 Programa de Entrenamiento Básico de N°046- Provincia de Buenos Protección DCP/14 Aires Curso de Gerenciamiento de Crisis con N°047- Provincia de Buenos Toma de Rehenes DCP/14 Aires 17 Curso Básico de Infantería Primera Etapa de Evaluación, al Registro 18 Nacional de Binomios Búsqueda y Rescate de Personas con Perros 19 Escopetero Táctico 20 21 N°048DCP/14 Provincia de Mendoza Provincia de Mendoza N°049- Provincia de Santiago DCP/14 del Estero N°055DCP/14 Provincia de Mendoza Programa de Entrenamiento Básico de N°056- Provincia de Buenos Protección DCP/14 Aires Curso Nacional en Supervivencia en Zona N°058- de Montaña DCP/14 22 Curso de Negociador Policial 23 Encuentro Nacional de Observatorio Vial Provincia de La Rioja N°059- Provincia de Buenos DCP/14 Aires N°061- Provincia de Buenos DCP/14 Aires 62 Seminarios N° Seminario Seminario en Comportamiento Canino, 1 Técnicas de Modificación de Conductas y Bienestar Animal 2 Seminario Nacional de Formación Policial Resolución N°037DCP/14 Destino Provincia de Mendoza N°040- Provincia de Buenos DCP/14 Aires Congresos N° Congreso 1 II Congreso Nacional de Criminalística 2 Resolución N°021DCP/14 I Congreso Nacional de Seguridad Vial y N°008- Legislación del Tránsito 2014 DCP/14 Destino Provincia de Corrientes Provincia de Río Negro Jornadas N° Jornada 1 XXXIII Jornadas Veterinarias 2 Jornada de Digitalización de Archivos 3 Jornadas de Adiestramiento Canino Resolución Destino N°011- Provincia de Buenos DCP/14 Aires N°024- Provincia de Santiago DCP/14 del Estero N°026DCP/14 Provincia de Córdoba 63 Jornadas de Intercambio de Información y 4 Técnicas de Investigación en el Tráfico N°043- Ilícito de Estupefacientes Región NOA – DCP/14 Provincia de Salta NEA 5 2° Jornada de Capacitación en N°057- Investigación Criminal DCP/14 Provincia de Salta PERSONAL POLICIAL BECADO EN UNIVERSIDADES N° Universidad cantidad Instituto Universitario Policía Federal 1 Argentina IUPFA Ciudad Autónoma de Bs. 18 As. Centro de Altos Estudios en 2 Especialidades Policiales CAEEP – 1 Provincia de Bs. As. 3 Universidad Católica de Salta – Tutoría Jujuy 27 iii.- ASCENSOS: A efectos de satisfacer las necesidades orgánicas de la Institución mediante Decreto Ministerial Nº 5872-G/14 se dispuso la promoción de un total de 1.677 efectivos policiales, entre Superiores y Subalternos, que alcanzaron a reunir los requisitos exigidos por las normativas vigentes. Esta promoción ha permitido concretar una situación anhelada por los efectivos policiales, quiénes a través del ascenso han encontrado una nueva inyección anímica y motivadora para el cumplimiento del servicio con mayor dedicación y responsabilidad. 64 b) Cuestiones propias de seguridad i.- Creación de nuevas unidades policiales El crecimiento demográfico y desarrollo social ha propiciado nuevos escenarios que no se pueden soslayar, y que han desembocado en la imperiosa necesidad de establecer un nuevo delineado de las jurisdicciones, siendo por tal motivo que se dispuso la creación de nuevas Unidades Policiales o bien la re-categorización de otras de menor índole en distintos puntos del ámbito provincial, con capacidad para asistir a la comunidad en sus requerimientos. Las nuevas unidades creadas fueron: - Comisaría Seccional 62° -UR7 “Cabo Emanuel Farfán”, creada mediante Resolución N° 06-DOP/14 el día 15 julio/15, atento al crecimiento demográfico de la zona y particularmente por el funcionamiento de la nueva Terminal de Ómnibus de la ciudad de San Salvador de Jujuy, ubicada en el acceso sur a la ciudad . - Destacamento en la Nueva Terminal de Ómnibus, funcionando a partir del 23 julio/14, dependiente de la Comisaría Seccional 62°-UR7, con la finalidad de realizar tareas preventivas, atento al gran flujo de usuarios de la nueva infraestructura para el ascenso y descenso de pasajeros. - Destacamento Finca El Pongo-UR6, con dependencia de la Unidad Regional Seis Perico, se ha puesto en funcionamiento a fin de realizar tareas de prevención en la zona, dando solución a los pedidos de los vecinos y arrendatarios del lugar. - Unidad Regional Ocho (Palpalá), creada el 4 noviembre/14 mediante Resolución N° 11-DOP/14, debido a la explosión demográfica en la zona de Alto Comedero y Palpalá, contando la nueva Regional con unidades de orden público, Destacamentos y Cuerpos Especiales, para realizar tareas de prevención y seguridad en la ciudad de Palpalá y alrededores. - Nuevo edificio del Cuerpo de Protección Ciudadana El Carmen, tras las gestiones realizadas por el Gobierno Provincial y del Municipio de la ciudad de El Carmen, se ha logrado refaccionar un edificio en el barrio María de la ciudad de los Diques, permitiendo contar con una ubicación estratégica al Cuerpo de efectivos que llevan adelante tareas de prevención en la vía pública, incrementando además el números de efectivos, quedando habilitado el Cuerpo el 28 enero/15. - Cuerpo de Policía Turística, al ser nuestra Provincia uno de los principales centros turísticos del País, se ha creado en el mes de enero/15, habiéndose capacitado desde el mes de diciembre a 40 efectivos quienes cumplen tareas de asesoramiento, orientación y asistencia a los turistas, siendo destinados los 65 mismos en las localidades Purmamarca, Tilcara, Humahuaca y San Salvador de Jujuy. La creación de estas Unidades ha permitido solucionar diferentes problemáticas expuestas por los distintos sectores de la ciudadanía, a quiénes a través de estas nuevas Dependencias se intenta satisfacer paulatinamente las demandas por mayor seguridad. ii.- Acciones de prevención y seguridad Conforme lineamientos y pautas trazadas desde el Gobierno de la Provincia, se continúa con la implementación de diversos servicios de prevención en toda la Provincia, utilizando como herramienta principal para ello, la PLANIFICACIÓN, efectuándose diagnósticos criminológicos, mapas de delitos, reuniones con vecinos, a los efectos de dar respuesta como Institución encargada de mantener el orden público, la paz social y la seguridad pública, a las distintas demandas de la población, buscando desplegar un accionar preventivo, en todo el territorio provincial. Tal es así que a través de la Unidad Análisis del Delito, dependiente del Departamento Inteligencia Policial, y la División Planeamiento Estratégico Policial, con dependencia del Departamento de Operaciones Policiales, se viene realizando y desarrollando el mapa del delito, pudiendo establecer con ello las denominadas “zonas críticas”, donde se concentran los esfuerzos policiales a través de operativos, mayores recorridos, paradas, entre otras acciones, sin descuidar el resto de las jurisdicciones. iii.- Interacción con la comunidad Por intermedio de la Dirección de Coordinación Vecinal, se ha interactuado durante todo el año 2014 con más de 300 centros vecinales, comisiones municipales y municipios, tanto de ciudad capital como del interior de la Provincia. Con esta acertada decisión se ha tomado injerencia de las necesidades y requerimientos de la población en forma directa y de los problemas específicos que paulatinamente han ido solucionándose en lo que a materia de seguridad respecta. Del mismo modo, a través del proyecto de “Autoprotección vecinal”, se han instalado alarmas comunitarias en distintos barrios de capital y del interior de la Provincia, instalación que además lleva implícita una capacitación a los vecinos. 66 iv.- Lucha contra el narcotráfico Teniendo presente la ubicación geográfica de nuestra Provincia, no se puede soslayar que la misma resulta ser paso obligado en el marco de actividades lícitas de comercio al contar con corredores viales con límites internacionales. En este sentido, en los últimos tiempos se ha intensificado la lucha contra el narcotráfico, como así se le ha dado mayor importancia al tema del tráfico o trata de personas, trabajando la División específica dependiente de la Dirección General de Investigaciones y como así la Dirección General de Narcotráfico por intermedio de las distintas brigadas del interior de la Provincia. Entre los procedimientos concretados se pueden mencionar los siguientes: AÑO 2014 PROCEDIMIENTOS POR INFRACCIÓN A LA LEY NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES 23.737 BOCAS DE EXPENDIO ALLANADAS Y CERRADAS SECUESTRO DE COCAÍNA Y/O PASTA BASE 11,773 kg. SECUESTRO DE MARIHUANA 18,154 Kg. SECUESTRO DE PLANTAS DE MARIHUANA SECUESTRO DE SEMILLAS SECUESTRO DE DINERO EN EFECTIVO PRODUCTO DE 52 73 1898 $ 259.510.85 ACTIVIDAD ILÍCITA VEHÍCULOS DE AUTOMOTORES SECUESTRADOS 03 MOTO VEHÍCULOS SECUESTRADOS 23 PERSONAS DETENIDAS IMPUTADAS POR 94 COMERCIALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES TELÉFONOS CELULARES SECUESTRADOS 83 SECUESTRO DE ARMAS DE FUEGO 6 67 37 SECUESTRO DE PROYECTILES TOTAL DE PROCEDIMIENTOS 811 PROCEDIMIENTOS POR INFRACCIÓN A LA LEY NACIONAL 22.415 DEL CÓDIGO ADUANERO SECUESTRO DE HOJA DE COCA PERSONAS DEMORADAS 41 VEHÍCULOS AUTOMOTORES SECUESTRADOS 02 3.931 KG. TOTAL DE PROCEDIMIENTOS 30 AÑO 2015 PROCEDIMIENTOS POR INFRACCIÓN A LA LEY NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES 23.737 BOCAS DE EXPENDIO ALLANADAS Y CERRADAS SECUESTRO DE COCAÍNA Y/O PASTA BASE SECUESTRO DE MARIHUANA SECUESTRO DE PLANTAS DE MARIHUANA SECUESTRO DE DINERO EN EFECTIVO PRODUCTO DE 8 231 Gramos 1,460 Kg. 16 ACTIVIDAD ILÍCITA VEHÍCULOS DE AUTOMOTORES SECUESTRADOS 1 MOTO VEHÍCULOS SECUESTRADOS 3 PERSONAS DETENIDAS IMPUTADAS POR 5 COMERCIALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES TELÉFONOS CELULARES SECUESTRADOS TOTAL DE PROCEDIMIENTOS 40 158 68 AÑO 2015 PROCEDIMIENTOS POR INFRACCIÓN A LA LEY NACIONAL 22.415 DEL CÓDIGO ADUANERO SECUESTRO DE HOJA DE COCA PERSONAS DEMORADAS 389 Kg. TOTAL DE PROCEDIMIENTOS 05 v.- Operativos de control a cargo del Departamento Judicial En el marco de los operativos nocturnos y vespertinos, se han intensificado los controles a comercios, a fin de erradicar diversas contravenciones, como así con la finalidad de evitar la venta desmedida de bebidas alcohólicas fuera de horario o sin habilitación, en el marco de la Ley 5597 modificatoria de la Ley 3548/78 de prevención y represión al alcoholismo. Al respecto se han concretados actas de infracción y las correspondientes actuaciones sumarias contravenciones, atento al siguiente tenor: RESULTADO FINAL DE ACTAS DE COMPROBACIÓN Y CLAUSURAS EFECTUADAS TOTAL DE ACTAS DE PERIODO MARZO DE 2.014 COMPROBACIÓN A FEBRERO 2.015 TOTAL CLAUSURAS PERIODO MARZO DE 2014 A FEBRERO 2.015 2874 64 69 vii. Equipamiento Policial Que, en consonancia con las distintas políticas adoptadas desde el Gobierno nacional y provincial, para contrarrestar las múltiples y modernas conductas delictivas, se ha gestionado el equipamiento necesario e indispensable para la fuerza policial, en su afán de brindar seguridad a la comunidad, principalmente en lo que respecta a unidades móviles, en tal sentido en el periodo descripto se han adquirido los siguientes vehículos: o OCHO CAMIONETAS MARCA VOLKSWAGEN AMAROK 2.0 TDI STARLINE o UNA CAMIONETA MARCA TOYOTA HILUX 4 X 4 C/S DX 2,5 Por su parte se han adquirido para la Dirección de Bomberos los siguientes elementos: o (04) Cuatro Motobombas marca Sensei o (04) Cuatro Grupo Electrógenos (motor a explosión) marca Sensei o (10) collares Cervicales y Diez Laterales vi.- Seguridad en eventos específicos Sin desatender los servicios de prevención en las diversas jurisdicciones policiales, se han desarrollado con éxito numerosos operativos de seguridad en eventos específicos, propios del quehacer social y cultural de nuestra idiosincrasia, tales como: peregrinación a la Virgen de Copacabana de Punta Corral, Fiesta Nacional de los Estudiantes, Peregrinación al Santuario de Río Blanco, Festividades de Fin de año, Enero Tilcareño, Festividades Carnestolendas, como así durante los eventos futbolísticos por el Torneo de la B Nacional, Torneo del Interior, Liga Jujeña de Fútbol y otros. Párrafo aparte merece el mega-operativo desplegado con motivo del paso del Rally Dakar “Argentina-Bolivia-Chile” por la Provincia de Jujuy el pasado 14 enero/15 donde se corrieron tramos de competencia y de enlace, culminando la labor policial con total éxito, ya que en su cuarta incursión por nuestra Provincia (2011, 2013, 2014 y 2015), fue reconocida no solo por el Gobierno Provincial, sino también por la Empresa organizadora del evento (Organización Francesa ASO). 70 vii. Dirección Provincial de Gestión de Riesgos Viales a) Acciones Realizadas de Control y Prevención Vial Conforme a lo estipulado en el Plan de Seguridad Vial “CUIDA TU VIDA, RESPETA LA MIA” se llevaron a cabo operativos en las distintas rutas provinciales y nacionales, para prevenir accidentes de tránsito. Los mismos fueron coordinados por la Dirección Provincial de Gestión de Riesgos Viales y operativizadas por la Dirección de Tránsito y Seguridad Vial de la Policía de la Provincia, donde además se le dio participación a la Agencia Nacional de Seguridad Vial, Gendarmería Nacional, Municipios y Comunas. En este marco, además de los controles habituales que se realizaron en forma regular en todos los corredores viales y dentro del territorio de municipios y comunas, se implementaron nuevos puestos de controles fijos y móviles rotativos en distintas franjas horarias en rutas provinciales y nacionales, conforme a los estudios técnicos y estadísticos de siniestralidad vial. De esta manera los Operativos se desarrollaron con los eventos culturales, sociales y deportivos de mayor concurrencia. Los lineamientos estratégicos que se tuvieron en cuenta y que llevaron a que haya un incremento en los Controles diarios fueron los siguientes: Lunes a Miércoles - tres controles – Mañana, Tarde y Noche Jueves a Domingos – cuatro controles – Mañana, Tarde, Noche y Control de Alcoholemia Realizando además una Actividad Específica por Semana en Municipios y Comunas. Para llevar adelante estas acciones el Gobierno de la Provincia de Jujuy firmó Convenios en Materia de Seguridad Vial con Municipios y Comunas, proveyendo a la Dirección de Tránsito y Seguridad Vial de la Policía de la Provincia elementos de seguridad para desplegar los Controles Vehiculares, como ser: 12 Móviles Gol Trend Baritas Lumínicas, linternas, Conos, chalecos refractivos, capas impermeables Iluminación (grupo electrógenos, torretas de iluminación, etc.) 71 Alcoholímetros Estas unidades sumadas a los motovehiculos en funcionamiento, actúan en las zonas donde Intervienen las Unidades Regionales de la Policía de la Provincia articulando tareas con los Municipios y Comunas. Este aumento inmediato en Controles Vehiculares nos ha llevado a tener los siguientes resultados. INFRACCIONES POR ACTAS VARIAS 35.223 INFRACCIONES POR ACTAS DE ALCOHOLEMIAS 2.551 TOTAL DE ACTAS DE INFRACCIONES 37.774 TOTAL DE PAGO DE INFRACCIONES $2.500.000,00 APROX b) Sistema de Registro de Siniestros Viales y Mapa accidentológico Con la finalidad de generar una mayor optimización de los recursos, ésta Dirección desarrollo un SISTEMA DE REGISTRO DE SINIESTROS VIALES, el cual nos permite obtener un Mapa Accidentológico de la Provincia. Tecnología Utilizada La aplicación está orientada al entorno web y está desarrollada íntegramente con lenguaje de programación PHP. La Base de Datos que se utiliza para el soporte de información es PostgreSQL. El servidor donde se aloja la aplicación corre bajo el Sistema Operativo LINUX, y el servidor web es APACHE. Mapa Accidentológico En el marco de la cartografía local y la red caminera zonal, presenta la información asociada a sitios puntuales o sectores que fueron escenario de accidentes de tránsito. El mapa está compuesto por datos alfanuméricos con información y por mapas georeferenciados con la red vial. Los datos alfanuméricos se vinculan a los mapas por medio de sus coordenadas geográficas. 72 Obteniendo información sobre: Puntos Negros (PN) sitio puntual donde ocurrieron siniestros de transito con víctimas fatales Tramo de Concentración de Accidentes (TCA) tramo donde ocurrieron siniestros de tránsito. Estadísticas de siniestros viales, discriminados por Departamentos, Seccional, participantes, etc. Esta herramienta es muy importante para la Planificación de Operativos de Control Vehicular y en la toma de decisiones en el marco de la política de seguridad vial. c) Logros durante el año 2014 Realizando un análisis y comparando resultados con respecto a años anteriores, observamos un descenso en los siniestros viales acontecidos en nuestra provincia, producto del exhaustivo y arduo trabajo que lleva adelante ésta Dirección y acompañados con la colaboración de la Dirección de Transito y Seguridad de la Policía de Jujuy. INDICES Los tres índices tradicionales y genéricos de siniestralidad (cantidad de hechos), morbilidad (cantidad de lesionados) y mortalidad (cantidad de decesos inmediatos y corregidos coeficiente a 30 días) PRESENTAN DISMINUCIONES EN SUS VALORES COMPARADOS. SINIESTRALIDAD: Comparados los periodos 2013-2014 el índice DISMINUYO un 15,55%. MORBILIDAD; Comparados los periodos 2013-2014 el índice DISMINUYO un 15,51%. MORTALIDAD: Comparados los periodos 2013-2014 el índice DISMINUYO un 18,64%. Se observa una disminución en los tres índices, sin embargo, aún es muchísima la tarea a desarrollar para salvar vidas y fundamentalmente obtener el compromiso de los municipios, comunas, el sector privado e integrantes de la sociedad. 73 IX. Dirección General del Servicio Penitenciario de la Provincia a) Nuevo Establecimiento Penitenciario de Ejecución de la Pena.- E.P. Nº 7- Alto Comedero Se concluyó con la construcción, entrega e inauguración de 2 pabellones y dependencias correspondiente a las Etapas I y II del Establecimiento Penitenciario N° 7, con capacidad para alojar a 88 internos. El proyecto total prevé contar con 5 pabellones con una capacidad total de 220 plazas. El costo de erogación de estas Etapas fue de $ 21.582.222,39. Durante el año 2015 se entregarán los 3 pabellones restantes, con lo que se totalizarán 220 plazas. b) Objetivos alcanzados a través del Trato y Tratamiento Penitenciario, aplicados en los Establecimientos Penitenciarios No hubieron motines, desórdenes generalizados, huelgas de hambre colectivas, fugas ni evasiones de los establecimientos penitenciarios individuales ni colectivos. En cuanto a los procedimientos de requisa y control desarrollados durante el año, totalizaron más de un centenar, con los siguiente resultado, se secuestraron 228 (Doscientos veintiocho) teléfonos celulares; 180 (Ciento ochenta) gramos de Pasta Base; 130 (Ciento treinta) gramos de marihuana y en casi todos los procedimientos se secuestran elementos punzo-cortantes. En todos los casos de secuestros de estupefacientes se da intervención inmediata al área correspondiente de la Policía Provincial. De igual manera, algunos casos de la telefonía secuestrada, se da intervención a la Brigada de Investigaciones de la Policía Provincial, por cuanto presentan estafas telefónicas. Continuó la implementación de un Programa de Tratamiento específico para internos penados privados de su libertad por Abuso Sexual. Dicho proceso se prevé la capacitación de personal penitenciario y profesional de esta Institución, en los ámbitos pertinentes a concretarse en el presente ejercicio. Asimismo, se gestionó a nivel ministerial la incorporación de un número reducido de profesionales, según las posibilidades de la planta permanente del interdisciplinarios organismo, que para deberán la conformación concretar distintos de equipos programas de tratamiento resocializadores tendientes a lograr los objetivos de esta Institución. 74 c) Incorporación de recursos humanos 10 Subadjutores Auxiliares en el cuadro del Personal Superior 50 Subayudantes en el cuadro del Personal Subalterno. d) Salud Se continúa con campaña de vacunación antigripal (H1 N – GRIPE B INFLUENZA), para el Internado y Personal. Campaña de vacunación contra la Hepatitis “B”. Se realiza de manera continua y controlada la Inmunización al Personal del Servicio Penitenciario, por encontrarse dentro del grupo de riesgo, previendo cumplirse con las tres dosis correspondientes. Se realizan permanentes controles Internos HIV. De igual modo el control de enfermedades crónicas en las distintas poblaciones penales de los establecimientos que alojan privados de libertad. e) Acciones en los establecimientos Nº 2 para menores y jóvenes adultos y Nº 4 para ex miembros de las F. de Seg y FFAA Un logro altamente importante fue disminuir la sobrepoblación de internos, a partir de una mejor selección y distribución por características personales del menor, lo que a su vez contribuyó a una mayor individualización del tratamiento para cada interno, mediante el establecimiento de metas con las respectivas acciones para los internos alojados en sectores comunes. También disminuyó considerablemente el índice de autolesiones, consumo de sustancias toxicas (marihuana) como las agresiones físicas entre internos. Desde Dpto. Educación: Se fomentó y promovió la formación Intelectual en el Internado para la finalización de los Estudios Primarios y Secundarios, cuanto la Capacitación en oficios en los diferentes talleres dependientes del Departamento Educación del Establecimiento Penal N°. 2, tales como Talleres de Educación Física, Artesanía, Luthería y Viento, Música, Computación, Electricidad, Carpintería, Herrería, Cerámica y otros. Se propició la participación adolescentes en la feria de Ciencias y Tecnología en diferentes etapas llegando hasta las Nacionales, motivando de una manera significativa y ejemplificadora al resto de los integrantes del internado y la sociedad misma. Se redescubrieron dimensiones del trabajo Institucional generando un ambiente adecuado propicio para el crecimiento. 75 Se promovieron aprendizajes significativos en los internos-alumnos a través de proyectos específicos de las diferentes áreas educativas. Se generaron espacios de participación y compromiso de los internos-alumnos y sus familiares en la vida escolar. f) Acciones en el establecimiento Penal Nº 3 para mujeres Se intensificó el servicio de atención de los profesionales en psicología. Las atenciones continúan realizándose en casos puntuales o en aquellas situaciones que sin estar registradas surjan de la población penal. Mejora de la condiciones de los lugares de recepción de visitantes de las internas, para lo cual se delimitaron los espacios para su protección, mediante la utilización de los materiales necesarios. Se desarrollaron dictado de talleres referidos a planificación familiar, HIV, y otras que carácter abierto para la población de internas. Implementación de talleres de recreación y baile para las internas. Se motivó para la activa participación de las internas en acontecimientos y festejos de tipo sociales. X. Instituto Superior de Seguridad Pública a) Actividades Académicas durante el periodo 2014 El periodo escolar y lectivo correspondiente al año 2.014 se desarrolló de acuerdo a la planificación estipulada por la anterior gestión. Este establecimiento educativo de Nivel Superior no Universitario, en las Carreras de Técnico y Auxiliar en Seguridad Publica, albergó durante el periodo lectivo 2014 un total de 1056 estudiantes cuyas actividades formativas teóricas y prácticas se desarrollaron durante toda la jornada. Carrera de Técnico Superior en Seguridad Pública Las actividades áulicas se iniciaron el día 01 de Abril del año 2014 y tuvo un total de 438 alumnos, de los cuales 364 corresponden a la orientación policial y 74 a la orientación penitenciaria, distribuidos de la siguiente manera: 76 CURSO ALUMNOS 1° año 180 2° año 119 3° año 139 Total 438 Las actividades escolares se desarrollaron en forma normal hasta el 30 de Diciembre del año 2014 según lo estableció el anuario escolar para ese año. A la fecha, el total de egresados asciende a 51 nuevos oficiales de los cuales 42 pertenecen a la Policía de la provincia y 9 al Servicio Penitenciario de Jujuy. Respecto a los cursos regulares de 2do y 3er Año de la Carrera de Técnico en Seguridad Publica, su desarrollo se realizó en forma normal hasta fin de año. En lo relativo a los 1er año, en el año 2014 se agregó una nueva división la “C” con un total de 58 alumnos, de modo que en ese año hubo tres primeros años (A, B y C). Carrera de Auxiliar en Seguridad Pública El 04 de Agosto del año 2014 se dio inicio el 20mo. curso de Auxiliar en Seguridad Publica para ambas orientaciones con un total de 618 alumnos de los cuales son 503 de sexo masculino y 115 de sexo femenino, distribuidos en 9 comisiones, cuyas actividades escolares se repartieron entre el turno tarde y noche. Por razones administrativas e institucionales, el primer cuatrimestre de la carrera de auxiliares en seguridad pública, comenzó en agosto del año 2.014 finalizando en diciembre del mismo año. El segundo cuatrimestre comenzará el 18 de febrero del 2.015 y finalizará el 12 de junio del corriente año. En el primer cuatrimestre del periodo lectivo 2014/2015 ingresaron, luego de que se iniciaron las actividades áulicas, 75 alumnos con medidas cautelares. 77 Esto hizo que se aumente excesivamente la población de alumnos en cada aula dificultándose el proceso de enseñanza-aprendizaje en los diferentes espacios curriculares. De estos 75 alumnos, durante el transcurso del primer cuatrimestre, 65 se fueron de baja, dado que les fuera denegado el pedido de ingreso mediante dictámenes de los juzgados respectivos. De los restantes 10 alumnos, 6 dejaron de asistir a clases y no concluyeron el primer cuatrimestre; y los restantes 4 asistieron regularmente a clases concluyendo el primer cuatrimestre. b) Mejoras institucionales: Diseños Curriculares En la Carrera de Técnico en Seguridad Publica se implementó en el año 2014 el nuevo plan de estudio de acuerdo al diseño presentado en la Dirección de Educación Superior dependiente de la Secretaria de Gestión Educativa del Ministerio de Educación de la Provincia de Jujuy. En ese mismo año, se confeccionó y presentó el nuevo diseño curricular para el periodo lectivo 2015. A solicitud de la Dirección de Educación Superior, dependiente del Ministerio de Educación de la provincia de Jujuy, se rediseñó la estructura curricular para el periodo lectivo para la renovación de cohortes del año 2.015 de la carrera de Técnicos en Seguridad Publica para ambas orientaciones conforme al Documento Base de la “TECNICATURA EN SEGURIDAD PUBLICA Y CIUDADANA ORIENTADA A LA FORMACIÓN POLICIAL”, Resolución CFE Nº 193/12 y en los “Lineamientos criterios para la organización institucional y curricular de la educación técnica profesional correspondiente a la educación secundaria y a la educación superior”, aprobado por la Resolución del CFE Nº 209/13. Para la Carrera de Auxiliar en Seguridad Publica se modificó la estructura curricular para ambas orientaciones conforme a la Resolución MS 199/2011: Adecuación de la formación inicial de las Fuerzas de Seguridad. Dentro de este marco se tuvo especialmente en cuenta el documento para la “FORMACIÓN PROFESIONAL BÁSICA PARA AGENTES DE CALLE. Mínima y común a todo el país” establecido por el Ministerio de Seguridad de la Nación. El nuevo plan de estudios incorpora temáticas muy importantes cuyos beneficios van a redundar en una mejor formación y preparación de los futuros suboficiales. El diseño curricular de la carrera Auxiliar, son renovados o modificados anualmente. 78 El Ministerio de Educación, por intermedio de la Dirección de Educación Superior a través de las anticipatorias 5/14 Expte CU-1050-2458-11 y 6/14 Expte CU-1050-2460-11 de fecha 12 de marzo de 2014, evaluó satisfactoriamente los Diseños Curriculares de la Carrera de Técnico en Seguridad Publica con Orientación Policial y Penitenciaria respectivamente para la cohorte del 2014. Mientras que en el mes de septiembre de 2014 se presentó en la Dirección de Educación Superior el Nuevo Diseño Curricular para la cohorte del año 2015 correspondiente a la Carrera de Técnico en Seguridad Publica. c) Talleres de Capacitación Se implementó durante la segunda quincena de enero y las dos primeras semanas de febrero del corriente año, Talleres de Capacitación, destinados a los alumnos de la carrera de Técnicos y Auxiliares en Seguridad Pública. Los mismos están relacionados a las tareas cotidianas, en el ámbito de la seguridad y prevención del delito, que se realizan en las diferentes unidades operativas policiales y penitenciarias: 1° Curso De Natación y Salvamento Básico, a cargo de instructores de la Institución, y llevado a cabo en la pileta de natación del Club altos Hornos Zapla y el Dique La Ciénaga. Curso de Dactilografía y Redacción de Informes: El curso tuvo como objetivo implementar una correcta técnica de escritura en PC y al redactar informes institucionales. Fue dictado de Agosto a Diciembre a los alumnos de 3º en la carrera de Técnicos en Seguridad Pública. Talleres de Formación para el Personal del Instituto Taller De Entornos Laborales Saludables: Destinados a Instructores Académicos de este Instituto donde se trató el trabajo interdisciplinario y control emocional. 79 d) Mejoras Edilicias Se construyó la garita para el personal de guardia, en el acceso central. Acondicionamiento edilicio. Se puso en funcionamiento nuevamente la sala de Informática. Se concluyó la construcción de la sala de armas. XI. Coordinación Provincial de Emergencia LOGROS ALCANZADOS Se logró la inmediata comunicación y el trabajo integrado con distintos organismos tales como: SAME, Bomberos Voluntarios, Bomberos de la Provincia, Policía, Plan Manejo del Fuego, Vialidad, Recursos Hídricos, entre otros. De este modo se extendieron las capacidades operativas de esta Coordinación. Fundamentalmente, durante el periodo 2014 e inicio 2015 se logró prestar asistencia a los distintos sectores afectados y población en general. a) Área Comunicaciones LOGROS ALCANZADOS: Mejora de tecnología para las comunicaciones. Cobertura en comunicaciones esperada. Se trabaja de forma continua para la mejora del área. b) Área Capacitación LOGROS ALCANZADOS: A nivel interno: Formación del personal para la mejora del desempeño en el puesto de trabajo. A nivel externo: Establecimiento de lazos de colaboración con entidades públicas y privadas, con el fin de capacitar en prevención de eventos desfavorables. 80 Se estableció una fuerte política de cultura preventiva, cuyo eje fue la difusión de las acciones de la CPE, para la protección civil. XII. 911 a) Informes técnicos presentados 1- “Evaluación contractual (ECOM CHACO) del Sistema de Emergencia 911 y Central de Monitoreo”. 2- Control y Relevamiento de los equipos Instalados del Sector 911 y Monitoreo, y el parque de Cámaras de seguridad instalado en el casco céntrico. 3- Viabilidad Técnica para Incorporación del Sistema de Video Vigilancia Urbana de la Municipalidad Palpalá Centro de Monitoreo – 911. 4- Viabilidad Técnica para Incorporación del Cámaras de Seguridad en el Barrio Ciudad de Nieva 5- Factibilidad de la instalación de cámara de seguridad en Av. Forestal y Comodoro de la Colina altura semáforo (Barrio Alto Comedero). 6- Mudanza de antenas de la Torre Maranatha a la torre Claro en Nueva Terminal. 7- Informe Central Telefónica AVAYA 911. 8- Informe Expte. N°2053 Letra E Año 2014”Solicita pago 4.ta Etapa ” empresa ECOM CHACO. 9- Informes de videos, presentados a fiscalías y autoridades. 10- Factibilidad de la instalación de cámara de seguridad en calle Patricias Argentinas y San Martin (Escalera acceso a ciudad de nieva). b) Planes de trabajos presentados 1- Plan de Mantenimiento de Cámaras Caídas y control de tensión con EJESA. (Finalizado). En la actualidad: 45 cámaras en servicio y con grabación normal. 81 2- Plan de Relevamiento de datos y configuraciones de las cámaras de seguridad. (Finalizado) 3.- Plan de Trabajo para el control de los Sistemas: Emergencia 911, OnCall y OneReport y AVAYA (Central Telefónica), Listado de opciones y Funciones, errores, modificaciones, sugerencias, reclamos y requerimientos. (Finalizado). 4.- Plan de Trabajo para el control de Llamadas perdidas y llamadas recepcionadas de la Ciudad de Salta: (Finalizado) 5.- Plan de capacitación Interna : (Finalizado) - Instalación y capacitación del Sistema alternativo de grabación de videos en el Centro de Monitoreo. - Procedimiento para el correcto resguardo de la información en sector monitoreo. - Entrenamiento de los operadores para la generación de Informes de Videos, método de seguridad de la Información (HASH). - Uso de mapas virtuales en el 911. 1- Plan de Seguridad Informática: 20 PC en los Sectores 911 y Centro de Monitoreo. (Finalizado) 2- Plan de Mantenimiento, limpieza y Control de equipos informáticos. (en ejecución). 3- Plan de Mantenimiento y control de red eléctrica: (Finalizado) 4- Plan de re funcionalización de tecnología de seguridad y control del 911: 5- Plan de control del Sistema AVL 4ta. Etapa del Proyecto Ecom Chaco: Se contactó con Inmueble y Agua de los Andes y se consiguió los mapas virtuales actualizados para el uso del sector Despacho del 911. 82 6- Plan de Contingencia ante corte de energía eléctrica: Diagramación, Instalación y puesta en funcionamiento de teléfonos analógicos.(Finalizado) 7- Plan de Contingencia en Servidores -Creación de Protocolos de control:(Finalizado) c) Protocolos realizados y proyectos en desarrollo 1- Creación del Protocolo de Atención de Llamadas (Finalizado). 2- Creación de Manual Interno del 911. (En ejecución). PROYECTOS en DESARROLLO: Proyecto de Capacitación para operadores del 911 y Centro de Monitoreo Proyecto de Cámaras de Seguridad en Barrios de San Salvador de Jujuy total 101 cámaras. Proyecto Creación de Mapa Virtual único para la gestión de Incidentes del 911. 83 d) Llamadas al 911 XIII. Rojo Amarillo Verde 1º Semestre 1339 10737 871 2º Semestre 1821 8347 824 ANUAL 3160 19084 1695 Secretaría de Protección a la Comunidad El presente informe incorpora la memoria de las acciones realizadas por la Secretaría de Protección a la Comunidad durante el año 2014, en sus tres áreas de trabajo: 1) Coordinación de Mediación y resolución alternativa de conflictos 2) Coordinación de Fortalecimiento Institucional de Tercer Sector 3) Prevención Sísmica. El eje principal de la gestión durante este período consistió en el posicionamiento de la Secretaría de Protección a la Comunidad en los ámbitos de su incumbencia. Durante el año 2014, la Secretaría se convirtió en referente en los temas de mediación de la provincia, participando activamente en todas las iniciativas y trabajando en conjunto con todos los actores vinculados a la temática. En el área de fortalecimiento institucional la Secretaría comenzó a generar impacto en las ONG´s de Jujuy, a través de acciones concretas, capacitaciones y acompañamiento en los procesos de cambio. 84 a) Coordinación de Mediación y Resolución Alternativa de Conflictos 1.- Implementación del Centro de Mediación Comunitaria en la Secretaría en el que se registra y procesa la atención de situaciones especialmente de vecindad. Cuenta con nueva sala de mediación, equipo informático, aire acondicionado, mobiliario y demás equipamiento necesario. Actualmente hay 50 mediaciones en curso atendida por nuestros mediadores certificados. 2.- Formación de Mediadores Comunitarios a través de Convenio suscripto con el Ministerio de Justicia de la Nación y Derechos Humanos. La Formación de Mediadores Comunitarios se orientó principalmente a personal de Municipios y Comisiones del Interior de la Provincia. En el mes de Febrero se realizó la última instancia de capacitación, con lo que se formaron 35 personas como mediadores comunitarios certificados y habilitados para atender un centro de Mediación en su localidad. En el año 2015 se abrirán, con asistencia de la Secretaría, al menos 5 centros de Mediación Comunitaria. 3.- Mediación en Comunidad Aborigen de Rodero: A pedido de la Secretaría de Derechos Humanos se realizó un proceso de mediación por conflictos existentes entre los miembros de la comunidad. Se efectuaron numerosas reuniones en distintos lugares, concluyendo en acuerdo amistoso entre todas las partes en conflicto. 4.- Actividades de difusión sobre mediación y resolución de conflictos, entre ellas charlas en las localidades de La Quiaca, Abra Pampa, Susques, Tilcara, Purmamarca, Volcan, La Mendieta, Perico, El Carmen, Monterrico, Fraile Pintado, Libertador General San Martin, Aguas Calientes, Huacalera, Vinalito y Capital, con presencia de referentes sociales, miembros de ONGs, funcionarios y empleados municipales, personal docente, personal policial y público interesado. 85 Se realizaron reuniones con alrededor de treinta Intendentes, Comisionados y Funcionarios, se les expuso sobre los beneficios de la mediación, la proyección de apertura de centros de mediación en el interior y se los invitó a que designen personal para ser formado como mediadores. 5.- Encuentro EUROSOCIAL: se organizó juntamente con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación y fue encabezado por el Ministro de Gobierno y Justicia de la Provincia Dr. Alberto Matuk y la Dra. Marcela Uthurralt, Directora de Mediación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. Asistieron referentes de los Centros de Acceso a la Justicia de todo el país, y se contó con la presencia del Director del Centro Judicial de Mediación de la Provincia de Misiones y otras autoridades gubernamentales. 6.- Plan Piloto de Implementación de la Ley de Mediación, siguiendo el texto del anteproyecto de Ley de Mediación, se efectuó una proyección analítica de factibilidad del sistema en caso de ser aplicada la obligatoriedad de la mediación como requisito previo para acceder a la Justicia. Se determinaron también pautas esenciales del procedimiento de Mediación y se proyectó la Mediación comunitaria como política del Poder Ejecutivo. La Coordinación de RAC y Mediación comenzó a constituirse en referente en temas de mediación en la Provincia de Jujuy, realizando reuniones, auspiciando cursos y jornadas, trabajando en conjunto con otros ministerios e instalando la temática en el ámbito de la Provincia de Jujuy. b) Fortalecimiento Institucional del Tercer Sector ORTALECIMIENTO IN 1.- FESTIVAL SOLIDARIO #UNDÍAPARADAR JUJUY Organizado por la Secretaría de Protección a la Comunidad, el día 29 de noviembre se llevó a cabo el "Festival Solidario #UnDíaParaDar JUJUY". Los 86 asistentes pudieron acercarse, conocer y entregar las donaciones que llevaron a las ONG's que montaron su stand en la plaza Ricardo Vilca. 2.- “JORNADAS DE GUBERNAMENTALES. ACTUALIZACIÓN ASPECTOS DE ORGANIZACIONES LEGALES, FISCALES NO Y ADMINISTRATIVOS” Se realizaron las “Jornadas de Actualización de Organizaciones no Gubernamentales. Aspectos legales, fiscales y administrativos”, organizadas en conjunto por la Secretaría de Protección a la Comunidad y el Concejo Profesional de Ciencias Económicas de Jujuy, en el marco del convenio de cooperación mutua que firmaran oportunamente. El objetivo de las jornadas fue brindar capacitación en temas legales, fiscales y administrativos atinentes a las ONG's, para que los participantes puedan llevar a sus organizaciones lo aprendido. Así también, se procuró entregar las herramientas y soluciones prácticas a los problemas cotidianos y fortalecer a las entidades desde el punto de vista de financiamiento, administración y en relación con los organismos de control y potenciales donantes. 3.- GUÍA: ABC DE GESTIÓN PARA ONG'S Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) ocupan un rol cada día más activo en nuestra comunidad. Las OSC, a través de su polifacética labor, contribuyen a idear, potenciar y fortalecer el accionar del gobierno a lo largo y a lo ancho de la Provincia de Jujuy. Desde la Secretaría se ha identificado un incremento en las exigencias fiscales y legales de las OSC, con lo que las asociaciones y fundaciones tienen problemas para poder cumplir con todos los requerimientos a los cuáles están sujetas. Ante dicha situación, el equipo contable de Secretaría, elaboró un manual de ABC de gestión para OSC, que es una guía práctica que esclarece los requerimientos fiscales y legales fundamentales que deben cumplir las OSC. 4.- FIRMA DE CONVENIOS CON LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE JUJUY Y LA UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DEL ESTERO La Secretaria de Protección a la Comunidad suscribió convenios de cooperación con la Universidad Nacional de Jujuy y l Universidad de Santiago del Estero. El 87 objetivo de ambos acuerdos es la mutua colaboración entre las partes, para facilitar el desarrollo, coordinación, e implementación de actividades de capacitación, investigación, estudios y análisis vinculadas al bienestar social. Ambos acuerdos se enmarcan en la política de la secretaría de constituirse en puente entre las diversas ONGs de Jujuy y las universidades. El Convenio suscripto con la UCSE posibilitará la realización de prácticas y pasantías de los estudiantes de psicología en ONGs del medio local, y se espera una ampliación hacia otras carreras. Por su parte, con la UNJU se ha implementado un Curso de Socorristas que forma personas que estén capacitadas para dar primeras respuestas ante incidentes, ya sea de orden vehicular, de orden climático o de orden sísmico. Asimismo con la Facultad de Humanidades de la UNJU, durante el año 2015 se ejecutarán dos proyectos de extensión universitaria q ue incluyen ONGs de la Provincia. 5.- CAPACITACIÓN DE FUNDRAISING: EL ARTE DE CAPTAR RECURSOS Personal de la secretaría dictó el curso "FUNDRAISING, el arte de captar recursos", orientado a las ONGs de la provincia. 6.- 1° SEMINARIO EN EMERGENCIAS MÉDICAS Y CURSO EN PRIMER SOCORRISMO La Secretaría de Protección a la Comunidad, y la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales tienen como premisa fortalecer el protagonismo de los Actores Locales y la Auto-gestión de la actividad de Protección ciudadana, para lo cual han unido voluntades para el desarrollo de herramientas de formación de competencias específicas en emergencias y socorrismo. 7.- FIRMA DE CONVENIO CON EL HOGAR SAN ANTONIO La Secretaría de Protección a la Comunidad firmó un convenio de cooperación mutua con el Hogar San Antonio. La actividad se enmarca dentro de uno de los pilares de la secretaría que es el Fortalecimiento institucional del tercer sector. 88 8.- FIRMA DE CONVENIO Y ACCIONES CONJUNTAS CON FUNDACIÓN TINKU- ENCUENTRO La Secretaría de Protección a la Comunidad firmó un convenio marco de cooperación institucional con la Fundación Tinku - Encuentro, a los fines de coordinar acciones de desarrollo e implementación de programas de capacitación y asistencia técnica. Como consecuencia de dicho convenio, entre otras acciones se inauguraron dos puntos limpios en la ciudad de San Salvador de Jujuy. c) Prevención Sísmica 1.- Relanzamiento del Consejo Provincial de Prevención Sísmica (COPRESI) El 15/09/2014 (día de la Prevención sísmica) se relanzó el funcionamiento del Consejo Provincial de Prevención Sísmica (COPRESI), creado mediante Decreto Nº 6535 G-2010. Se designaron nuevas autoridades, recayendo en la Secretaria de Protección a la comunidad la responsabilidad de coordinación del COPRESI. 2.- Programa de Brigadistas Voluntarios para la Prevención Sísmica El Programa de Brigadistas es una iniciativa para formar una red de responsables voluntarios por manzana para mitigar el riesgo sísmico de barrios y municipalidades. Los brigadistas voluntarios recibirán capacitación, herramientas y participarán directamente en la confección de los Planes de mitigación de cada barrio. Durante el mes de diciembre, la Secretaría de Protección a la Comunidad dio inicio a la capacitación de brigadistas voluntarios en la localidad de Caimancito y en el Barrio 820 Viviendas de nuestra Capital. La capacitación tiene una continuidad con los resultados de las tareas que realizaron y continuar con una serie de ejercicios previos a la evaluación que se les va a tomar. Con la cual va a culminar el proceso de capacitación y selección de brigadistas y se entregarán los certificados de brigadistas, todo el material y el uniforme que tenemos preparado. 89 3.- Capacitación por parte de personal del INPRES El 24 y 25 de octubre las ingenieras Silvia Moreno y Silvana Bustos, pertenecientes al Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES) dictaron una capacitación para los capacitadores del Programa de Brigadistas. A partir de esta formación, los capacitadores están habilitados para empezar a instruir a los distintos voluntarios de barrios y municipalidades que quieran sumarse a este plan. 4.- Reuniones del COPRESI El COPRESI se reunió en las siguientes oportunidades: 29 de agosto (reunión preparatoria), 19 de septiembre, 24 y 27 de octubre, 12 y 13 de noviembre. Por otra parte se realizaron diversas reuniones con: Funcionarios de diversos ministerios, representantes de las fuerzas de seguridad y de empresas para la identificación de recursos y delineación de estrategias de prevención y acción. SEGUNDA PARTE: ACCIONES A DESARROLLAR EN EL AÑO 2015 I. Dirección Provincial de Trabajo Teniendo en cuenta la adquisición de nuevos vehículos, se proyecta un incremento de un 20% en cuanto a las inspecciones a realizar por el cuerpo de inspectores, con la consiguiente actuación administrativa. A tal efecto, atendiendo a la inexistencia del cargo de inspector y que la función de inspección es realizada por agentes administrativos, se dotaría al cuerpo de la Dirección de Higiene y Seguridad de funciones de inspección laboral al momento de realizar las de su propio ámbito, ya que la demora en verificar la infracción laboral va en perjuicio de los trabajadores. Se prevé que el incremento en el número de inspecciones laborales tendría su correlato en objetivo de prevenir la comisión de infracciones. También se continuarán con las tareas de concientización de derechos y deberes, tanto respecto de la parte empleadora como de la trabajadora, teniendo en cuenta que el fin de la inspección es preventivo más que sancionatorio. 90 Igualmente se continuará trabajando con área COPRETI y demás dependencias de la Secretaría. Está prevista la realización de jornadas de capacitación para instituciones determinadas y gremios de distintos sectores, con temáticas referidas estrictamente a lo laboral, estimándose exclusivamente que estas acciones redundarán en beneficio de los trabajadores. Desarrollándose también programas de capacitación para perfeccionar conocimientos de los inspectores. II. Dirección Provincial de Empleo y Capacitación La Dirección seguirá realizando la implementación y el apoyo en los siguientes programas que se aplican en el ámbito provincial: • Programa de Entrenamiento Laboral y Programa de Inserción Laboral – (PROEMPLEAR) - Destinado a los beneficiarios de los diferentes programas que se están capacitando en diferentes tipologías para acceder a un empleo genuino en el ámbito de la actividad privada.• Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo – (Destinado a jóvenes de 18 a 24 años que no hayan culminado sus estudios primarios, secundarios y/o que se quieran capacitar en un oficio y se encuentren en situación de desempleo).• Apoyo y orientación a los beneficiarios del programa de Asignación Universal por Hijo – (Hogares con menores de 18 años a cargo); • Programa de Empleo Comunitario – Resolución 102/06 ( Desocupados mayores de 18 años, sin hijos a cargo, que no estudian ni trabajan y de baja calificación laboral); • Seguro de Capacitación y Empleo ( Destinado a beneficiarios del Programa de Empleo Comunitario quienes podrán acceder a trabajos genuinos o a capacitaciones implementadas desde las Oficinas de Empleo); • Formación Profesional – Terminalidad Educativa ( Destinado a beneficiarios del Programa de Empleo Comunitario y desocupados que quieran capacitarse en un oficio o concluir sus estudios formales ); El pago de las ayudas económicas no remunerativas del programa provincial Entrenamiento Laboral – Decreto 756-G-12 está a cargo de la Provincia de Jujuy, a través del Ministerio de Hacienda.91 Logros previstos – Impacto social El desafío para este nuevo período es seguir acompañando a la población de Jujuy en el desarrollo de los programas, por la recuperación de los derechos sociales superando la lógica de brindar asistencia para la satisfacción de necesidades inmediatas y proyectándonos hacia un modelo de gestión ejecutivo asociado a la superación. Para ello se proponen las siguientes actividades: • Dar apoyo técnico para la formulación de proyectos a las diferentes jurisdicciones municipales, Centros Vecinales, Comisiones de Desocupados y/o Entidades Deportivas y Culturales, con Personería Jurídica, para asegurar que los mismos sean aprobados por las autoridades de aplicación; • Participar, entender y proponer políticas de empleo y desarrollo comunitario a encarar en el territorio provincial con el objetivo de mejorar la situación de empleo y emprendimientos productivos y comunitarios en beneficio de la población mas afectada, identificadas en el sistema de familia crítica – Jefe de Hogar; • Intervenir en la distribución de proyectos de los diferentes programas, garantizando que los mismos cubran las necesidades básicas de empleo, capacitación y desarrollo comunitarios de las diferentes regiones del territorio provincial, teniendo como premisa fundamental asistir en los lugares de mayor índice de desempleo y en aquellos puntos que afronten emergencias de cualquier naturaleza; • Participar, gestionar y organizar el seguimiento, control de cumplimiento y logro de los objetivos propuestos en cada Proyecto, asistiendo a los organismos participantes como apoyo para alcanzar las metas propuestas.• Coordinar las acciones desarrolladas entre las diferentes reparticiones para la aplicación del Programa de Ordenamiento Progresivo, Decreto 8429-G-07 a fin de regularizar la situación de los beneficiarios de los planes sociales que desarrollan actividades en el ámbito de la Administración Pública.• Coordinar las acciones técnicas para la aplicación del Programa de Entrenamiento Laboral – Decreto 756-G-12 de los beneficiarios del Programa de Entrenamiento para el Trabajo en el Marco del Convenio 20/12 firmado entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y la Provincia de Jujuy.Se continuará con el desarrollo de los talleres de capacitación dirigidos a los beneficiarios y a las instituciones que así lo soliciten, con el objetivo de generar oportunidades tangibles de inserción en el mercado laboral formal, sabiendo que 92 debemos redoblar esfuerzos y utilizar eficientemente los mecanismos y herramientas que existen entre la oferta y la demanda, mejorando las condiciones para que la franja de población desempleada o sub-empleada acceda a la búsqueda de empleo genuino.- III. Dirección Provincial de Higiene y Seguridad en el Trabajo Los objetivos del año 2015, son entre otros los siguientes: Incrementar las inspecciones a 330 /mes. Mantener el convenio con SRT Realizar tareas de concientización junto a los trabajadores y empleadores haciendo énfasis en la prevención de infracciones. Realizar promoción del sistema de riesgos del trabajo a través de medios de comunicación. Organizar eventos o reuniones destinados a mejorar la prevención de riesgos del trabajo. Adquirir equipos de medición: luxómetro y decibelímetro con barrido de banda de octavas. Fortalecer el equipo de trabajo con la incorporación de un medico laboral e incrementar el número de inspectores. Desarrollar un Programa de Fortalecimiento institucional para reforzar la capacidad de gestión al momento de realizar inspecciones por parte del equipo de trabajo. A su vez incrementar la capacidad técnica para realizar dichas funciones. Para tal fin ya están programadas para el corriente año dos capacitaciones con la SRT, una para el mes de Marzo en San Salvador de Jujuy y la otra para el mes de Mayo en Capital Federal. Estos programas de capacitación se realizan con el fin de perfeccionar los conocimientos de los inspectores para que: a) permitan un control eficiente y homogéneo en toda la provincia sobre los riesgos en el trabajo. b) Mejorar y optimizar las actividades de inspección en higiene y seguridad en la Provincia. c) 93 Contar con los elementos teóricos básicos para realizar una inspección eficiente y con las herramientas para manejar las diversas situaciones que se puedan presentar durante la misma. IV. Escribanía de Gobierno a) Caracterización y Objetivos Propuestos Se continuará interviniendo en la instrumentación de todos los actos notariales y contratos en que sea parte la Provincia de Jujuy, la Administración Pública centralizada o descentralizada y sus entidades autárquicas, cuando ello sea pertinente, con arreglo a las disposiciones del Código Civil, leyes nacionales o provinciales y decretos reglamentarios. b) Proyecto de Digitalización de las Escrituras Matrices Objetivo - Resguardo del soporte papel en el cual se encuentran documentadas las Escrituras Públicas que integran el Archivo Notarial del Estado Provincial; evitando también a través de su compilación digitalizada, el deterioro, sustracción, mutilación y/o extravío de la documentación que actualmente se encuentra resguardada sólo en soporte papel. 1ª Etapa: Escrituras Manuscritas otorgadas en tinta negra indeleble, abarcan el período comprendido entre los años 1934 a 1972, y ascienden a once mil quinientas cincuenta y cuatro (11.554) Escrituras. 2º Etapa: Escrituras Mecanografiadas comprenden el período que va entre los años 1973 a 1986 ascendiendo a nueve mil trescientos setenta y cinco (9375) unidades. 3º Etapa: Escrituras impresas a través de sistema informático comprende el último período desde 1986 a la fecha ascendiendo a Veinticinco mil cuatrocientas (25.400) Escrituras 94 VI. Policía de la Provincia a) Capital Humano i.- INCORPORACIONES Se procura la incorporación de QUINIENTOS (500) NUEVOS AGENTES DE POLICIA, egresados del Instituto Superior de Seguridad Pública, los cuáles serán afectados al Cuerpo de Protección Ciudadana para el desarrollo de las funciones específicas de seguridad. Ello traerá aparejado una nueva redistribución de los efectivos que actualmente cumplen funciones en dicha Unidad Especial para ser destinados a las Dependencias con mayores necesidades de personal. Del mismo modo paulatinamente irán graduándose oficiales ayudantes, teniéndose previsto que durante el periodo 2.015/16 el egreso de SESENTA (60) OFICIALES para incrementar el cuadro del personal superior, y ser distribuidos en las diversas comisarías. Este incremento de recursos humanos posibilitará brindar un servicio más eficiente, con mayor presencia de efectivos policiales desarrollando tareas preventivas y de seguridad en la calle, como así para las funciones de auxiliares de la Justicia. ii.- CAPACITACIÓN En el entendimiento de que los recursos humanos capacitados resultan más eficientes para el desarrollo de las distintas tareas que lleva a cabo la Institución Policial, durante el ejercicio 2.015 se tiene previsto la ejecución de numerosos cursos de instrucción, previstos en el Plan Anual de Cursos, sin perjuicio al de los de carácter obligatorio desarrollados a través del I.S.S.P. Además de los cursos enunciados, se priorizará también la continuidad de los estudios Universitarios que el Personal Superior realiza en el Instituto Universitario de la Policía Federal Argentina y en la Universidad Católica de Salta. Entre las principales capacitaciones proyectadas se encuentran: PLAN INTEGRAL DE CAPACITACIÓN PARA EL PERIODO 2015 A. Cursos específicos a la función de seguridad A.1 Cuerpo Especial de Operaciones Policiales (C.E.O.P.) 95 1. “Técnicas de control, reducción y traslado de detenidos” 20 al 30 de enero 2. “XIV Curso Básico C.E.O.P.” 20 de febrero al 24 de abril 3. “Traslado de caudales” 16 al 27 de junio 4. “Rapel táctico” 12 al 25 de octubre 5. “Supervivencia urbana” 16 al 21 de noviembre 6. “V Curso de rescate acuático y nociones básicas de natación” 08 al 1912 A.2 Cuerpo de Infantería UR1 1. “Básico de natación” 26 de enero al 06 de febrero 2. “Curso nacional básico de infantería” – septiembre 3. “Nivelación en uso de arma policial” – julio 4. “Básico femenino” – octubre A.3 Cuerpo de Infantería UR2 1. “Custodia y traslado de valores” – abril 2. “Básico de monte” – octubre 3. “Rapel y cuerdas” – noviembre A.4 Cuerpo de Infantería UR3 1. “Supervivencia urbana” – abril 2. “Supervivencia en zona de quebrada y puna” - septiembre A.5 Cuerpo de Infantería UR4 1. “Manejo de armas de uso portátil” – abril 2. “Custodia y traslado de valores” – julio 3. “Básico de Infantería” en octubre A.6 Cuerpo de Infantería UR5 1. “Manejo de armas de uso portátil” – marzo 2. “Custodia y traslado de valores” –magosto 3. “Básico de infantería” – noviembre A.7 Cuerpo de Caballería UR1 1. “Básico de caballería” – marzo B. Cursos complementarios “Capacitación para Analista en Inteligencia Criminal” – “Procedimiento ante incidencia con Explosivos” – Gendarmería Nacional 96 “Actualización de Análisis Químico de Estupefacientes” – “Actualización en Accidentología” – Gendarmería Nacional “Actualización en Documentología” – Gendarmería Nacional “Prevención de la Drogadicción” – San Salvador de Jujuy C. Propuestas para carreras universitarias de Pre-Grado, Grado y Post-Grado Instituto Universitario de la Policía Federal Argentina (I.U.P.F.A.) 1.1. Carreras de Pre-Grado: Técnico en Seguridad Ciudadana: Calígrafo Público Nacional, Técnico en Accidentología y Prevención Vial, Técnico Universitario en Balística y Armas Portátiles, Perito en Documentología, Perito en Balística, Perito en Papiloscopía, Enfermería Universitaria 1.2. Carreras de Grado: Lic. en Seguridad Ciudadana, Lic. en Criminalística, Lic. en Accidentología y Prevención Vial, Lic. en Organización y Asistencia en Quirófanos, Ing. en Telecomunicaciones, Lic. en Enfermería, Lic. en Relaciones Internacionales, Lic. en Trabajo Social, Ing. en Gestión de Siniestros y Seg. Ambiental 1.3. Carreras de Post-Grado: Especialización en Docencia Universitaria, Especialización en Medicina Legal b) ASPECTOS INHERENTES A LA SEGURIDAD PÚBLICA i.- CREACIÓN DE NUEVAS UNIDADES POLICIALES: En este orden se continuará con la política oportunamente implementada, la cual se irá acrecentando en forma paulatina con el egreso de nuevos Agentes y Oficiales de Policía, propendiéndose con ello dar respuesta a las demandas de seguridad receptadas desde los distintos sectores de la comunidad, teniéndose a tales efectos, previo análisis de viabilidad, la inauguración de nuevas Dependencias policiales. ii.- OPERACIONES DE SEGURIDAD A CONCRETARSE EN EL AÑO 2015: o Servicio de Prevención y Seguridad en Establecimientos Educativos durante el Ciclo Lectivo 2015 97 o Operativos de Respuesta ante Contingencias. o Operativo Cerrojo. o Mega operativos de Seguridad y Prevención. o Operativos de Prevención y Seguridad durante Fechas Patrias y Celebraciones o Operativos de Prevención y Seguridad durante torneos anuales de fútbol de Ligas de fútbol de la Provincia (Liga Jujeña de fútbol, Liga Regional Jujeña de Fútbol, Liga Departamental de Fútbol de El Carmen y Liga Puneña de Fútbol) o Operativo de Prevención y Seguridad durante los partidos de Futbol por los torneos de Ascenso del Consejo Federal AFA (Torneo Argentino B y Torneo del Interior) o Operativo de Prevención y Seguridad durante Torneo de Primera B Nacional en condición de local del club Gimnasia y Esgrima de Jujuy o Operativo de Prevención y Seguridad durante Peregrinación a Punta Corral o Seguridad en Vacaciones de invierno o Dispositivo de Prevención y Seguridad durante la “64º Edición de la Fiesta Nacional de los Estudiantes” o Dispositivo de Prevención y Seguridad durante las Fiestas Patronales y Peregrinaciones en honor a la Virgen de Rio Blanco y Paypaya. o Dispositivo y Prevención Durante Elecciones Nacionales, Provinciales y Municipales. o Dispositivo de Prevención y Seguridad durante “Cena Blanca” 2015. o Dispositivo de Prevención y Seguridad durante las Fiestas de Navidad, Año Nuevo y Reyes 2015/16. iii.- PLANIFICACIONES ANTE CONTINGENCIAS: Al ser nuestra Provincia una zona de riesgo en cuanto a catástrofes climáticas y sísmicas, se continuará con activa participación formando parte del Comité de Crisis Provincial, teniendo previsto realizar las siguientes medidas: o Con respecto a los lugares que sufrieron inundaciones, se tiene previsto realizar un “análisis de riesgo”, para determinar los lugares 98 inundables, y realizar campañas de Prevención a través de los Centros Vecinales sobre las Medidas Preventivas a realizar durante la época estival, trabajando en conjunto con la Dirección Policial de Centros Vecinales. o Realizar campañas de Prevención junto a la Secretaria de Gobierno para realizar capacitación Preventiva sobre Protección Contra Incendio, mediante charlas ilustrativas. o Incorporar dentro del Plan Anual de Capacitación cursos relacionados a la actividad de la Dirección de Bomberos para instruir tanto al personal de mencionada Unidad, como para todo policía abarcando las distintas especialidades que realiza al Servir a la Comunidad “Operaciones Contra Incendio, Rescate Vehicular, Rescate en Altura, Rescate acuático, Natación, etc.” iv.- EQUIPAMIENTO POLICIAL: Con el convencimiento de que el capital humano se verá potenciado para contrarrestar los efectos de la delincuencia, se tiene previsto la incorporación y/o renovación de los siguientes recursos: o Parque Automotor: se tiene previsto incrementar y renovar la planta automotriz policial, principalmente en lo que respecta a automóviles, camionetas y motocicletas, para atender las demandas de la población, teniendo en cuenta que los tipos de vehículos coincidan con la zona a ser designados (zonas de montaña y caminos de herradura donde existen destacamentos policiales). (15) CAMIONETAS MACA FORD RANGER 2.2. 4 X2 (15) AUTOMÓVILES CINCO PUERTAS TIPO SEDAN (30) MOTOS MARCA HONDA 250 CC. (01) FURGÓN CORTO (02) CUATRICICLOS 500 CC. o Arsenal: Se gestionará la provisión de armamento al personal recientemente ingresado a la fuerza policial, teniendo en cuenta que 99 al momento de su incorporación, cubren servicios de seguridad, ya sean de vigilancia, recorridos y paradas en los destinos asignados, para lo cual se encuentra aprobada la compra de (400) PISTOLAS CALIBRE 9 MM, MARCA BERSA. o Equipos de comunicación: Durante este año se procurará la adquisición de nuevos equipos de comunicación, bases fijas para móviles y especialmente de radios móviles HT, con el propósito de dotar de tales elementos al Personal que cubre servicios de paradas como así para ser utilizados durante los distintos servicios policiales (recorridos, operativos, eventos deportivos, etc.). o Equipos informáticos: se propiciará la adquisición de al menos (100) nuevos equipos (COMPUTADORAS), teniendo en cuenta que el avance tecnológico intrínsecamente lleva implícita la necesidad de actualizar los medios de la Policía de la Provincia, para la atención de la ciudadanía. V. V. Dirección General del Servicio Penitenciario de la Provincia a) Unidad penal Nº 1 Se prevé la refuncionalización de ambientes de alojamientos de internos, sobre todo rescatar aquellos que por su específica función son necesarios que cumplan con la función para la cual fueron creados. Tal es el caso de: Sector de Enfermería, actualmente utilizado como pabellón de alojamiento sobrepoblado. Sector de Culto, actualmente utilizado como pabellón de alojamiento sobrepoblado. Habilitar nuevamente sector de Peluquería para internos. Habilitar Sector para Laboratorio Bioquímico. Habilitar Oficina para Jefe del Dpto. Médico, Sector atención y consultorio, Sector para entrega de medicaciones y Curaciones, y Sector de internación con 10 camas. 100 Se prevé el traslado de cien internos penados al Establecimiento Penal N° 7 con lo cual se puede acceder a recepcionar igual cantidad provenientes de la Policía Provincial. b) Unidad penal Nº 2 Está previsto presupuestariamente para la progresiva adecuación del alambrado perimetral del campo de Deportes de la Sección Tratamiento, a fin de darle mayor seguridad a estas necesarias actividades deportivas y recreativas. De igual manera, se tiene proyectado y aprobado el cercado perimetral de todo el predio penal. Puesta en funcionamiento del Establecimiento Penitenciario N° 7, en su tercera y cuarta etapa. Realización del II Curso Internacional de adiestramiento canino con especialidades. Implementar la cría de ganado vacuno como tareas de laborterapia para los internos menores. Ya se cuenta con cuatro animales vacunos. Implementar puestos de centinelas en altura, en remplazo de los antiguos ya existentes a fin de mejorar la seguridad de los Establecimientos penitenciarios N° 2, N°3, N°4 y 7 Realización del Curso de adiestramiento canino, destinado a civiles “COMO ENSEÑAR A MI MASCOTA”. Construcción de un Depósito de almacenamiento de víveres para el sector de Cocina, y baños para el uso del Internado y el Personal. Recambio de canaletas de desagües fluvial de los distintos sectores de la Sección Tratamiento. Construcción de piso de cemento en los patios donde el internado recibe la visita común. 101 c) Unidad penal Nº 3 Se tiene previsto ya en presupuesto, la construcción de un nuevo sector de alojamiento con capacidad para veinte plazas, oficinas de atención psicológica y social, y aulas educativas y de laborterapia, ampliando de manera considerable las actuales instalaciones. Se prevé el techado de la actual cancha de básquet, para la realización de actividades deportivas y recreativas para las internas mujeres. Asimismo, el techado y acondicionamiento de los pasillos alrededor de la Unidad Penal que habitualmente son utilizados para el traslado de personas, mercaderías, comidas y demás. d) Unidad penal Nº 4 Se tiene previsto, ya en presupuesto, la construcción de un nuevo Pabellón de Alojamiento para los internos alojados en esta Unidad, con capacidad para 30 plazas. El actual alojamiento fue adaptado para la emergencia, no siguiendo normas mínimas de habitabilidad ni seguridad. Los internos de este sector son aquellos que alguna vez pertenecieron a alguna fuerza de seguridad y/o fuerzas armadas. De igual modo se construirán patios para recreación y deportes, sectores de recepción de visitas, baños, duchas, comedor. Siguiendo normas de habitabilidad, confort y seguridad. e) Unidad penal Nº 5 Se tiene proyectado la modificación y acondicionamiento del frente de la Unidad Penal, consistente en colocación de rejas de mediana altura sobre la calle de acceso y techado del tramo de ingreso a la Unidad. 102 Creación de la Sección Economato, de manera que con la elaboración de las comidas en esta Unidad, nos brinde economía de tiempo, medios y conservar la calidad de los alimentados preparados. Ampliación y acondicionamiento de nuevos ambientes para el alojamiento de mayor número de internos, ampliando la posibilidad para aquellos internos, que por méritos propios, avanzan en la progresividad del régimen penitenciario. Como hecho sobresaliente, se tiene previsto la creación y habilitación de una Panadería, cuyo producto será para atender la demanda de toda la población de la Unidades Penales cercanas. Asimismo se habilitará un quiosco para la venta de pan al público, biscochos, facturas y demás productos de ese taller. f) Unidad penal Nº 6 Se procurar ampliar las instalaciones de alojamiento para los internos, por cuanto el proyecto es establecer como alojamiento permanente para aprovechar el tiempo y la mano de obra de los internos. El actual trabajo de medio día, es poco productivo. Continuar y fortalecer las tareas de ayuda y cooperación con la Dirección de Ganadería, de Desarrollo Agrícola y Forestal e INTA.- Ampliar los piquetes para el alojamiento de porcinos. Continuar con el mantenimiento de los actuales piquetes. Desagüe pluvial de los piquetes. Construcción de tanque australiano para reserva de agua para riego de hortalizas como así también para la provisión de agua al ganado existente en el área en épocas de corte del suministro de agua potable. Reacondicionamiento de conejeras y gallineros. Construcción de quincho y asador, destinado al mejor bienestar del personal penitenciario. Ampliar la iluminación del sector. 103 Incrementar la producción del ganado porcino en un 100%. Solicitar ampliación de superficie del terreno ya existente que se ocupa. Gestionar la adquisición de un tractor con sus respectivas herramientas que demanda la actividad agropecuaria (desmalezadora, arado cincel, raya, cultivadora, sembradora, rastra, etc.). Solicitar la disponibilidad de un móvil de carga para las tareas inherentes a la producción. Reforzar las actividades deportivas y recreativas para el internado que desarrolla actividades en el área. Capacitar al personal penitenciario dependiente de esta área, con visitas a establecimiento de alta complejidad en producción porcina, hortícolas y otros. Gestionar un convenio con el INTA a los efectos de recibir asesoramiento técnico en la producción hortícola-ganadera g) Unidad penal Nº 7 Habiendo sido inaugurada recientemente, en lo inmediato se prevé el traslado de internos mayores penados en un total de ochenta y ocho. Aunque aún se espera la conexión de energía eléctrica y también del gas natural. De igual modo, se construirá un depósito para mercaderías y demás elementos, y una Capilla. En el transcurso del presente año, se tiene previsto la entrega, por parte de la empresa constructora, de los 3 pabellones restantes para el alojamiento de internos, con lo cual se totalizará un total de 220 plazas. La erogación que demanda esta Etapa es de $ 26.000.000 conforme a lo previsto en el Presupuesto General de Gastos - Ejercicio 2015 -. 104 VI. Coordinación Provincial de Emergencias y Protección Civil a) Objetivos generales para el año 2015 Lograr que todos los Municipios y Comisiones Municipales cuenten con su Dirección de Protección Civil, Junta Municipal de Protección Civil (JMPC) y el Centro de Operaciones de Emergencias Municipal (COEM), adecuando su legislación para hacer más ágil y transparente los actos durante una emergencia. Formar junto con los principales Municipios una Red que sea capaz de atender un evento catastrófico en el que se vea involucrada, mínimamente el 1% de la población provincial (6.000 personas). Lograr que la población desarrolle la autoprotección y así también la protección colectiva a través de la divulgación de normas con ejercicios de simulación, simulacros y capacitaciones. Inculcar sentido de pertenecía del personal al Organismo para el cual trabaja. Implementar sistemas motivacionales, remunerativos y de capacitación profesional. Formación de líderes. Capacitación interna correctiva. Manejo de PC. Técnicas de expresión escrita. Derecho Administrativo. Manejo a la defensiva. Manejo de personal. Emergentologia General. Complementar de modo directo Área de capacitación y desarrollo. Regularizar la modalidad laboral de cada uno de los agentes que conforman la Coordinación Provincial de Emergencias y Protección Civil. Con la optimización de los Recursos Humanos, se pretende lograr una mejora capacidad de respuesta ante las distintas emergencias como ante las actividades previstas. Asimismo con la implementación de capacitación correctiva, crear un grupo de “elite”, ante las situaciones de emergencia. 105 b) Área Operativa Formación de Brigada Delta “(Brigada de Búsqueda y Rescate Urbano en Estructuras Colapsadas). Dicha actividad, será dirigida a colaboradores de Defensa Civil y Fuerzas Activas, de provincias tales como Salta, Tucumán, entre otras. Desarrollo de Planes para Eventos Programados Operativo Enero Tilcareño – ENERO Operativo Rally Dakar - ENERO Operativo Corso San Pedro –FEBRERO Operativo Punta Corral - MARZO Operativo Semana Santa – ABRIL Operativo Seguridad Vial Temporada Invernal – JULIO Operativo Fiesta Nacional de los Estudiantes - SEPTIEMBRE Operativo Virgen de Rio Blanco – OCTUBRE Operativo Cena Blanca - DICIEMBRE Operativos Emergencias por estacionalidad: Viento Zonda, Incendios Forestales, Sequias, Tornado, Vendaval, Avalancha – Alud, Aluvión, Deslizamiento de lodo, Incendio Rural, Incendio Urbano, Inundación fluvial, Inundación pluvial, Tormenta – Aguacero, Tormenta de nieve, Granizo, Plaga – Insectos, Terremoto, Deslizamiento de tierra, Olas de calor, Escasez de energía, Fallas en el sistema eléctrico, Fallas en las comunicaciones, Agrietamiento – Colapso de represas, Choque carretero de gran magnitud, Explosiones durante transporte y almacenamiento de sustancia peligrosas. Requerimiento de Plan de Evacuaciones de Instituciones Públicas y Privadas. Control de Ejecución. c) Área Capacitación Capacitar a los municipios para la activación de las juntas municipales de Defensa Civil y los COEM (Centro de Operaciones Emergencias Municipales). Capacitación a Municipios: Temática “Defensa Civil en el Municipio. Uso de herramientas” Diseño Plan de Emergencia y simulacro de evacuación ante inundación en Volcán y Chalala (Purmamarca). 106 Diseño Plan de Emergencia y Simulacro de Evacuación general para Casa de Gobierno y el Tribunal de Justicia. Distribución de folletería sobre diversos temas que hacen a la Coordinación Provincial de Emergencias. (INUNDACIONES, OLA DE CALOR, ACCIDENTES EN EL HOGAR) Distribución del Manual de Prevención Sísmica para Escuelas Primarias y/o EGB. Capacitación para el Personal Operativo para la formación de un Grupo de Rescate en Estructuras Colapsadas, el cual sería el único en el NOA. VII. Dirección Provincial de Gestión de Riesgos Viales Desde la Dirección Provincial de Gestión de Riesgos Viales se planificaron las siguientes Actividades para ser ejecutadas en el corto, mediano y largo plazo en el año 2015: Plan Verano Seguro 2014-2015 Plan Semestral de Seguridad Vial para Municipios y Comunas Plan Invierno 2015 Todos estos planes se desarrollaron bajo una misma directriz, continuando con el Plan Provincial de Seguridad Vial “RESPETA TU VIDA, CUIDA LA MIA”. Seguidamente se detallaran los lineamientos estratégicos y acciones previstos por la Dirección Provincial de Gestión de Riesgos Viales. ACCIONES: Lineamiento estratégico de Concientización Desarrollar contenidos de educación vial e implementar gradualmente en los distintos niveles de la educación formal, incluyendo la capacitación de los docentes a través de la Escuela de Capacitación Continua. Promover el desarrollo de instituciones de capacitación y avalar los programas de estudio destinados a la capacitación en materia de seguridad vial de conductores, motociclistas, ciclistas, etc. Desarrollar campañas masivas de concientización sobre las normas y conductas relacionadas con el tránsito y la seguridad vial. 107 Propiciar distinto tipo de actividades de educación vial en conjunto con las organizaciones del ámbito público y privado. Lineamiento estratégico de Infraestructura vial Efectuar un relevamiento permanente de las condiciones físicas de la infraestructura vial, promoviendo las medidas correctivas correspondientes. Contemplar en la planificación urbana y los planes de inversión en obras viales las recomendaciones y requerimientos que surjan del análisis del Sistema de Registros Viales (Mapa Accidentológico y de Puntos Negros de la Provincia). Desarrollar un sistema integrado de monitoreo del tránsito. Lineamiento estratégico de la Habilitación Centros Emisores de Licencias Promover a través de la Agencia Nacional de Seguridad Vial la Implementación en toda la Provincia del Proceso de Certificación de los Centros Emisores de Licencias para Conducir y su Integración en el Sistema Nacional de Licencias de Conducir. Diseñar e impartir cursos destinados a los infractores de Tránsito a través de una Escuela de Capacitación de Infractores. Lineamiento estratégico de control Aumentar la capacidad de control sobre el cumplimiento de las normas de tránsito, mediante la inversión en medios tecnológicos (RADARES) y el incremento de los recursos humanos empleados en las tareas de control. Desarrollar un plan anual de fiscalización y control del cumplimiento de las normas viales, integrando los elementos humanos y tecnológicos de control, en donde se determinaran prioridades de control y se planificaran actuaciones coordinadas con los Municipios y Comunas. Desarrollar mecanismos de capacitación continua de los agentes de control. 108 Lineamiento estratégico Institucional Promover la reactivación del Consejo Provincial de Seguridad Vial, órgano que constituye el ámbito propicio para la discusión, avance e implementación de políticas en Seguridad Vial en todo el territorio Provincial. Convenio Firmado con la Universidad Tecnología Nacional en el asesoramiento e implementación de medios tecnológicos de control. Promover la creación del Juzgado Provincial de Faltas Generar una Activa participación de la Oficina de Atención a las Víctimas de Accidentes de Transito Para dar cumplimiento a estas acciones se desplegaron los siguientes Controles, Coordinados por ésta Dirección y Operativizadas por la Dirección de Tránsito y Seguridad Vial de la Policía de la Provincia, de los cuales se les dio participación a Municipios, Comunas, Agencia Nacional de Seguridad Vial y Gendarmería Nacional: OPERATIVO CON MOTIVO DEL RALLY DAKAR 2015 OPERATIVO “ENERO TILCAREÑO 2015” OPERATIVO “VERANO EN LOS DIQUES” – EL CARMEN OPERATIVO “VERANO SANANTOÑENO” – SAN ANTONIO OPERATIVOS SEMANALES EN MUNICIPIOS Y COMUNAS OPERATIVO “CARNAVAL 2015”. Asimismo, en estos eventos se desarrollaron Campañas de Prevención con la entrega de folletería, remeras y Campañas de Seguridad Vial en los distintos medios de Comunicación. Del mismo modo se están llevando acciones en el Observatorio Vial Provincial, el cual tiene como misión la investigación de las infracciones y los siniestros de tránsito, como así también, sugerir las políticas estratégicas que se aconsejen adoptar en la materia, en este sentido se está trabajando sobre los siguientes temas: Uniformidad de Estadísticas Viales en toda la Provincia 109 Confección de un Mapa Accidentológico y Puntos Negros mediante el Sistema de Registros de Siniestros Viales. Estudios Accidentológicos sobre los hechos de tránsito de mayor relevancia e impacto en la opinión pública, con el objeto de conocer la etiología de los hechos de tránsito y generar políticas de prevención. VIII. SECRETARÍA DE PROTECCIÓN A LA COMUNIDAD a) Coordinación de Mediación y Resolución Alternativa de Conflictos 1.- OBJETIVO GENERAL El objeto general de la Coordinación de Mediación y RAC es contribuir a la instalación de la disciplina de la Mediación como método de resolución de controversias, enmarcado en una política general de promoción de la cultura de la paz a través del dialogo participativo. 2.- ACTIVIDADES PROYECTADAS PARA EL AÑO 2015 i. Apertura de Centros de Mediación Mediante convenios a celebrarse con los Municipios y Comisiones Municipales, se implementará la mediación en Centros de Mediación Comunitaria. En ellos, cumplirán sus actividades los mediadores formados en las capacitaciones brindadas durante el ejercicio anterior por parte de la Secretaría de Protección a la Comunidad. La articulación con los Gobiernos locales, permitirá la apoyatura técnica necesaria para su fortalecimiento, el control de la actividad que allí se cumpla así como la difusión de la práctica de la mediación y de los métodos alternativos de resolución de conflictos a diversas poblaciones. 110 ii. Difusión En este marco la comunicación se convierte en el elemento clave e indispensable para el establecimiento de la Mediación como herramienta para prevenir y resolver conflictos, a tales fines se proyecta: Charlas sobre Mediación en ámbitos vecinales del radio de la Ciudad Capital, Concejos Comunales y en el interior de la provincia a través de sus municipios. Presentación y distribución de material video-grafico difundiendo la Mediación en redes alternativas y centros del interior de la provincia por intermedio de spots de corta duración realizado por la Coordinación. Participación en Mesas de Gestiones Barriales en distintos ejidos de la Capital a fin de instalar la Mediación en ámbitos participativos y en mesas de diálogos. Participación en Comitivas de los restantes Ministerios donde se mantienen encuentros con vecinos de los barrios de nuestra ciudad. iii. Capacitación La capacitación permite fortalecer los conocimientos de los mediadores formados, dando lugar a la adaptación de los cambios sociales que se producen constantemente. A tal efecto, se busca promover la especialización, capacitación y formación de mediadores en articulación con asociaciones, fundaciones y colegios de manera conjunta. A tales fines se proyecta: Formación de Mediadores Comunitarios realizada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. Especialización en Conflictos Sociales, en convenio con la Universidad Nacional de Jujuy. Auspicio a cursos y especializaciones en Mediación en el ámbito de la Provincia de Jujuy. Actividades de naturaleza académica en la materia, como así también se continuará en la asistencia de aquellas que surgen de la iniciativa privada. 111 iv. Profundización en el manejo de herramientas de comunicación. Resolución Alternativa de Conflictos Ampliación en la difusión e implementación de métodos alternativos de resolución de conflictos a través de la participación y organización de mesas de diálogos, mediaciones interculturales, facilitaciones, entre otros; a los fines de añadir herramientas tendientes a la resolución de conflictos en el ámbito de nuestra provincia. Mesa T-Gob organizada por la Secretaria de Comunicación. Intervenciones en Mesa de Diálogos con Comunidades Indígenas de la Provincia. Intervención en Conflictos de Centros Vecinales. Proyección de Protocolo de intervención en conflictos sociales. Asistencia a otros órganos de gobierno en procesos de diálogo. b) Fortalecimiento Institucional del Tercer Sector ORTALECIMIENTO IN 1.- ACTIVIDADES PROYECTADAS PARA EL AÑO 2015 i. Programa de asesoramiento personalizado a ONGs Durante el año 2014 se identificó cierta dificultad de las ONGs para implementar acciones de cambio en su gestión y /o planificación, debido, en general, a falta de tiempo, personal y estructura. Ello motivó el diseño de un programa de asesoramiento personalizado en el que se pretende acompañar a las ONGs en los procesos de cambio que decidan implementar. El programa se inicia con una primera etapa de diagnóstico en la que personal de la Secretaría realiza un perfil FODA de la institución. Posteriormente, junto con miembros de la institución, se formula un plan de acción a implementar durante 112 este año. La tercera etapa consiste en la asistencia en la ejecución de tareas concretas, que pueden incluir acciones de voluntariado, fundraising, gestión interna de la ONG, comunicación, etc. Las ONG’S elegidas para trabajar durante este periodo son: APPACE, Hogar San Antonio, Hogar del Sol, Banco de Alimentos, CONIN - Accionar, Guarderia Arca de Noé, Fundación Sonrisas, Casita del niño “Rincón de Vida”. Pastoral del Obispado de Jujuy y Fundación ECO ANDINA. ii. Capacitaciones para ONGs Desarrollado por personal idóneo y en constante actualización sobre la temática de ONG’s, se busca aportar a las ONGs capacitación continua en temática relevante, a saber: Generación de recursos propios Diseño de planes de acción Profesionalización del voluntariado, Administración y gestión interna ABC Jurídico Contable Se implementará además instancias de capacitación en el marco de los Convenios firmados por la Secretaría de Protección a la Comunidad con la Universidad Católica de Santiago del Estero y la Universidad Nacional de Jujuy iii. Asesoramiento Contable Con el objetivo de regularizar la situación impositiva y fiscal de las OSC y así lograr que las mismas puedan acceder a distintos recursos disponibles, la Secretaría de Protección a la Comunidad, a través de un convenio con la Dirección de Personal de la Provincia de Jujuy, brindará un servicio de asesoramiento contable para Fundaciones y Asociaciones sin fines de lucro. 113 iv. Asesoramiento Jurídico El proyecto denominado “ASESORÍA LEGAL COMUNITARIA”, busca contribuir con el abordaje de la problemática del Acceso a la Justicia, para las ONGs y ciertos grupos vulnerables del colectivo social. El programa consiste en un concreto asesoramiento, ya sea jurídico o administrativo para el mejor ejercicio de sus derechos. v. Festival Solidario UN DIA PARA DAR Este año se reeditará el festival solidario realizado, a los fines de generar un espacio de encuentro e intercambio entre las ONGs jujeñas y miembros de la comunidad. vi. Facilitación de Acceso a Programas Nuestro compromiso es promover, reforzar y fortalecer ámbitos de participación popular, por lo cual brindamos información sobre el acceso a diferentes programas comunitarios, tanto nacionales, internacionales, como provinciales, y asistimos técnicamente con el acceso a los mismos (CENOC http://www.cenoc.gov.ar ; RACI http:// www.raci.org.ar/ ) vii. Acción Conjunta con otras entidades La Secretaría de Protección a la Comunidad desarrollará junto a la Dirección de Adultos Mayores, un programa de acompañamiento a los adultos mayores en los centros de día. En conjunto con el Patronato de Liberados y Menores Encausados se desarrollará un programa de reinserción laboral. c) Prevención Sísmica 1.- Continuación de la capacitación de Brigadistas Durante el año 2015 se continuará con la formación de los brigadistas. El mapeo de riesgo de cada sector, es decir la identificación de las zonas de riesgo, las zonas seguras, las vías de acceso y las vías principales que existen a fin de elaborar los respectivos planes de evacuación, serán reflejadas en la plataforma de la IDE Jujuy (Infraestructura de Datos Espaciales). 114 Se realizarán dos capacitaciones mensuales, una en un barrio de la Capital y otra en el interior de la Provincia, los días miércoles y jueves de la primera semana de cada mes. Las evaluaciones y entrega de certificados a los brigadistas que cumplan los requisitos previstos se realizará a los 30 días de realizada la capacitación respectiva o en el primer día hábil siguiente. MES MARZO CAPACITACIÓN 4: Capital 5: El Fuerte ABRIL 8: Capital 9: El Piquete MAYO 6: Capital 7: Palma Sola 8: Día Internacional de la Prevención Sísmica JUNIO 3: Capital 4: Monterrico JULIO 1: Capital 2: Susques AGOSTO 5: Capital 6: Abra Pampa SEPTIEMBRE 2: Capital 3: Valle Grande 15: Día Provincial de la Prevención Sísmica OCTUBRE 7: Capital 115 8: A definir NOVIEMBRE 4: Capital 5: A definir DICIEMBRE 1°: Acto de cierre de año con todos los brigadistas voluntarios y autoridades. 2.- Confección del Plan Provincial de Prevención Sísmica Se pretende realizar un plan integrador que incluya las acciones de prevención y protocolos de actuación y protocolos de emergencia posterior a la ocurrencia de un evento telúrico. Este plan es un plan dinámico que cuenta con tres áreas: 1) Educación y Prevención 2) Edificaciones 3) Respuesta a la emergencia. El Plan tendrá eje en el fortalecimiento de las capacidades de resiliencia de los diversos actores para mitigar el riesgo sísmico en el ámbito en el que se desarrollen. Este plan tiene como autor una mesa de trabajo permanente que actualizará continuamente los datos necesarios. 3.- Diseño de señalética urbana En coordinación con el Ministerio de Infraestructura de la Provincia, se desarrollará un estudio del diseño de señalética urbana para el caso de sismos y otros desastres naturales para la ciudad de San Salvador de Jujuy. Este plan contemplará las vías de evacuación y los puntos seguros en toda la ciudad y presentará el diseño adecuado de la cartelería para comunicar adecuadamente a la sociedad los pasos a seguir ante eventos sísmicos. Las pautas generales de este plan podrán ser replicadas en otras municipalidades. 116 4.- Capacitación en primeros auxilios Se realizarán capacitaciones en primeros auxilios específicamente vinculada con las necesidades potenciales en caso de sismos. Las capacitaciones serán dictadas por SAME y se está gestionando la participación de Cruz Roja Argentina. 5.- Implementación de un sistema de alerta temprana La alerta temprana implica la implementación de un sistema de información geográfica, que incluya los componentes de vigilancia y alerta temprana, de fácil acceso a todos los actores, incluyendo la sociedad civil, el sector público y privado (agricultura, minería, comercio, turismo, entre otros) y la comunidad científica y técnica. 6.- Diseño de modelo de ordenanza y “Guía de Presupuestos Mínimos para el Sistema de Alerta Temprana y Contingencias Ante Sismos” para municipios Con la intención de descentralizar y empoderar a los actores municipales para la prevención y respuesta ante sismos, se elaborará una guía de presupuestos mínimos que indique las pautas generales que cada gobierno local debe implementar para aumentar su resiliencia y preparación ante eventos sísmicos. Esta guía irá acompañada de un modelo de ordenanza para que cada municipio pueda viabilizar la formalización del plan. 7.- Plan de Emergencia y simulacro de evacuación en instituciones públicas y privadas Se realizará un calendario con la realización de simulacros de evacuación en diversas instituciones públicas. El simulacro de evacuación es la etapa final de un proceso de capacitación y de realización del plan de emergencia con cada entidad. 117 Ministerio de Hacienda Memoria Anual 2.014 SECRETARIA DE INGRESOS PUBLICOS DIRECCIÓN PROVINCIAL DE RENTAS Presentación Este Informe Anual de Gestión proporciona información descriptiva y pormenorizada sobre las acciones orgánicas concretadas durante el año 2.014. Asimismo, si bien ofrece un balance completo de este último año (ex post), también centra la atención en aquellas medidas que responden a los principales retos gubernamentales identificados como pilares de gestión sobre la administración tributaria provincial para el periodo trianual 2.015/17 en el ámbito institucional. Como en el transcurso de los años anteriores (este es el decimo año consecutivo) realizamos la presente edición del informe anual de gestión, con el objetivo de mostrar las acciones desarrolladas, en pos de dar continuidad a la política de Estado de convertir a las Finanzas Publicas en una prioritaria para la construcción de una sociedad más justa, tal cual se desprenden de los lineamientos emanados desde nuestras autoridades jerárquicas del Ministerio de Hacienda y el Poder Ejecutivo Provincial. 118 También, se insiste que este Informe de Gestión pueda llegar no solo a nuestras autoridades jerárquicas, sino también es deseable TRANSPARENTAR LA GESTION INSTITUCIONAL y cumplir con nuestro compromiso de acceso a la información pública para desarrollar una democracia legítima, transparente y eficiente logrando un mayor acercamiento hacia toda la ciudadanía, y ha todo los públicos, para que ellos tengan más injerencia conociendo los proyectos que se están llevando a cabo y así proponer sugerencias y/o modificaciones respetando los canales institucionales de participación. Como una simple muestra, resaltamos los avances en materia de tecnología informática los cuales nos permitieron optimizar y eficientizar los cruzamientos de bases imponibles en el impuesto sobre los ingresos brutos con datos provenientes de la AFIP, de Agentes de Retención, de Percepción y/o de Recaudación Bancaria. También, la publicación de la recaudación en nuestra página web a partir del año 1 2.013 ( ) y la ampliación de contenidos en cuanto a comunicación institucional y servicios vía web (con clave fiscal). De igual forma, vía Web, está disponible la consulta pública de identidad de inspectores. Concurrentemente, en su presentación, el documento de texto se inicia con una breve significación cuantitativa, referenciada obviamente como recaudación tributaria; luego se presentan en apretada síntesis las acciones desarrolladas para 1 Disponible en: http://www.rentasjujuy.gob.ar/Recaudacion 119 el pasado año 2.014 con sus referencias normativas más importantes; y por último se detallan los planes de acción, incorporados como lineamientos estratégicos para el periodo 2.015/2.017 En este sentido, y en lo que se refiere a las presentaciones funcionales por áreas de trabajo, se recogen una amplia batería de medidas pensadas para aumentar la eficiencia operativa, vía incremento de la recaudación, y también la continuidad en los procesos de mejora en la atención de los contribuyente.Guía Para el presente documento se ha dispuesto la exposición de dos cuerpos de trabajo: Parte 1: Informe de Gestión. Año 2.014 Parte 2: Plan Estratégico Trianual 2.015/2.017 PARTE 1 INTRODUCCIÓN Queremos empezar este informe de trabajo con una referencia especial. Múltiples observaciones se podrían referenciar, respecto a la complejidad del contexto social-económico tan dinámico y complejo como el actual no solo a nivel nacional, sino también (valen las extrapolaciones) sobre “nuestro contexto” provincial, a partir de percibir mayores injerencias y modalidades de participación 120 ciudadana, nuevas y mayores demandas sociales, y su correlato en mejores servicios públicos. Sobre este nuevo perfil de escenario se plantea una concepción diferente de las instituciones públicas bajo los siguientes propósitos (2): Conseguir administraciones u organismos públicos cercanos, transparente y accesible a todos los ciudadanos con la potenciación de los canales de comunicación e información Impulsar el análisis, seguimiento, control y evaluación continua de los procesos y resultados. Descentralizar y delegar competencias en la gestión. Integrar al personal, fomentando la pertenencia, la motivación y la creatividad, mediante la aplicación de nuevas tecnologías inherentes De lo anterior, la Dirección Provincial de Rentas, como organismo de aplicación de la política tributaria fijada por el Poder Ejecutivo, requiere de políticas sustentables que le faciliten el cumplimiento de sus competencias institucionales (3); a partir de las cuales se han definido institucionalmente los siguientes pilares de gestión. 2 Mejores prácticas para promover la calidad y excelencia en la gestión pública. XIII Congreso del CLAD. 4 al 7 de noviembre de 2008 -Buenos Aires, Argentina. Disponible en: www.clad.org 3 Definidas en Art 9º nuevo Código Fiscal ( Ley 5791 5792/13) disponible en www.rentasjujuy.gob.ar 121 CALIDAD DE SERVICIOS INNOVACIÓN TECNOLOGICA TRANSPARENCIA PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS- Promover el uso de nuevas tecnologías de gestión y el cambio de cultura institucional para elevar la eficiencia, la eficacia y la productividad. Crear, promover y fortalecer (el uso) de sistemas y redes informáticas de calidad y confiabilidad, en la comunicación y/o intercambio de datos e información. Exteriorizar las acciones y políticas institucionales, como también los resultados e información relativa al manejo, uso y destino de los recursos del Estado. Promover la creación de sistemas, programas y otras modalidades de participación, involucramiento y control ciudadano sobre el desempeño institucional. Mejorar el empleo de recursos en función de resultados, promoviendo la calidad institucional, a través del desarrollo humano, en nuestro contexto institucional PRODUCTIVIDAD Este enfoque, también denominado gestión de mejora integral (4), implica un cambio sustancial en las modalidades de gestión que tradicionalmente han sido instrumentadas en las administraciones públicas, al considerar el desempeño (deseado) organizacional en función de los resultados en lugar de hacerlo en referencia al cumplimiento estricto de normas y procedimientos, en muchos casos obsoletos desde la burocrática estatal. De esta manera, se espera que tales definiciones formen parte de una política de estado que procure, desde la óptica de las finanzas públicas y en términos de eficiencia, una mejor recaudación tributaria. 122 Políticas de Estado Objetivos: MEJORAR LOS SERVICIOS A LOS CONTRIBUYENTES INCREMENTAR LA RECAUDACIÓN ACTUALIZAR LA NORMATIVA Estrategias: Promoción y facilitación del cumplimiento voluntario Mayor control e incremento del riesgo subjetivo Recupero de Deudas tributarias vencidas voluntario Concurrentemente los lineamientos estratégicos institucionales apuntan a: Maximizar el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales. Crear un verdadero riesgo para el evasor, relacionado con su segura detección e ineludible sanción. Reducir sustancialmente la evasión y la mora. Mantener actualizado el registro geo referenciado del estado parcelario y proveer a la difusión de la información catastral. Mantener actualizado el registro de actividades económicas /comerciales. 123 Lograr una imagen de idoneidad, eficacia y honestidad por parte de la Administración Tributaria. Ello supone, en efecto, el desarrollo de funciones basadas en el fortalecimiento del cumplimiento voluntario y en la continúa generación de riesgo percibido por parte de los contribuyentes, que tornen luego sostenible en el tiempo y en el espacio toda labor que la administración tributaria provincial implemente, conjugando naturalmente acciones inmediatas de efecto disuasivo con acciones mediatas de carácter persuasivo. Por otro lado, nuestra planificación estratégica institucional nos exige reconocer que faltan muchas cosas por hacer y cambios que requieren cumplimentarse. Estos últimos nos obligan en centrar los esfuerzos, aún mas, en nuestros procesos internos orientándonos a satisfacer las necesidades y expectativas de los ciudadanos respecto a la calidad de los servicios que brindamos. Este posicionamiento teórico nos sitúa en la realidad de evidenciar la necesidad de concretar muchos cambios puntuales que implican mejoras ciertas –y medibles- en nuestro desempeño organizacional. En este sentido, las nuevas doctrinas en Gestión Tributaria requieren la participación de todos los actores públicos. Esta aseveración no se refiere solamente a la identificación de los roles públicos (gobierno, autoridades y empleados) sino también al necesario involucramiento de toda la comunidad en su nivel micro y macro. Aquí, exaltamos y pedimos la continuidad del 124 acompañamiento político y el respaldo de todas las líneas que componen al Poder Ejecutivo y Legislativo. * Por último, desde otra dimensión, quisiéramos inferir aquí, aunque es de difícil medición, que el incremento que se viene evidenciando, se debe (entre otras cosas) a las acciones llevadas a cabo por el Programa de Concientización Social que ya cuenta con más de 10 años de implementación y continuidad (en cuya temporalidad fue reconocido a nivel nacional, por diversos organismos públicos entre ellos Afip y Ceats-(4)) ponderando los beneficios del pago voluntario a partir del sentido social de los impuestos. 4 CeATS. Centro de Administraciones Tributarias Subnacionales. www.ceats.org 125 RECAUDACIÓN: PROYECCIONES Y EXPECTATIVAS La recaudación en el período 2.010-2014 En el siguiente cuadro se presenta sucintamente los valores de la recaudación anual para el quinquenio 2.010 al 2.014 inclusive. Concepto 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 $ $ $ $ $ 372.751.2 531.652.754 666.679.422 982.338.251 1.389.562.25 Recaudació n Anual 29 2 Promedio Mensual $ $ $ $ $ 31.062.60 44.304.396 55.556.618 81.861.520 115.796.854 43 % 25 % 47 % 41.5 % 2 Variación Interanual 27 % Se puede observar, a primera vista un crecimiento del 41.5 % interanual (2.013/14), si bien inferior al interanual precedente del 47 % (2.012/13) sigue siendo éste porcentual superior al incremento fiscal nacional situado en 36.51 % para el año 2.014 (5). La segunda referencia nos indica que los 5 http://www.dialogofiscal.gob.ar/panoramaFiscal/recaudacion/diciembre2014.aspx 126 ingresos tributarios provinciales aumentaron en valores absolutos en $ 407.224.001 de forma interanual. Respecto a la recaudación promedio mensual 2.014-, ésta logro ubicarse en $ 115.796.854 resultando un agregado de $ 33.935.334 -mensual- sobre el promedio año 2.013 ($ 81.861.520) Recaudación Internanual 2.010/ 2.014 $ 1.400.000.000,00 41.5 % $ 1.200.000.000,00 $ 1.000.000.000,00 47 % $ 800.000.000,00 25 % 43 % $ 600.000.000,00 $ 400.000.000,00 $ 200.000.000,00 $2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 Recaudación Interanual (2.013-2.014) Desde su análisis, el crecimiento de la recaudación tributaria provincial en $ 407.224.001 se correspondió principalmente al desempeño del Impuesto sobre los Ingresos Brutos con un incremento de $ 332.115.423, tal cual se referencia en el siguiente cuadro. Entonces el 81.5 % del incremento anual se correspondió a II.BB.- 127 Concepto 2.013 Diferencia Var. 2.014-2.013 % $ 332.115.423 41.6 % 2.014 Ingresos Brutos $ 797.843.790 Inmobiliario $ 54.890.543 $ 79.560.260 $ 24.669.717 45 % Sellos $ 99.897.139 $ 148.076.309 $ 48.179.170 48 % Otros Recursos $ 27.457.838 $ 29.372.716 (6) $ 1.914.877 7% No (7) $ 2.593.752 $ 344.812 15,3 % $ 1.389.562.252 $ 407.224.001 41,5 % Tributarios $ 2.248.939 Totales $ 982.338.251 $ 1.129.959.213 Concurrentemente resulta explicativo señalar, que el Impuesto sobre los ingresos brutos, prácticamente mantuvo su participación relativa sobre el total de 81.21 % en el año 2.013 al 81.31 % en el año 2.014- 6 7 corresponde a multas y derechos varios, entre ellos regalías mineras. corresponde a depósitos, garantías y recuperos varios. 128 RECAUDACIÓN TOTAL ANUAL 2.014 SELLOS 11% INMOBILIARIO 6% NO TRIBUT. OTROS 0% 2% ING.BRUTOS 81% RECAUDACIÓN MENSUAL Respecto al cobro mensual (2.010/2.014) se evidencian las siguientes proyecciones: PROYECCION MENSUAL DE RECAUDACIÓN $ 140.000.000,00 2.014 $ 120.000.000,00 $ 100.000.000,00 $ 80.000.000,00 $ 60.000.000,00 $ 40.000.000,00 $ 20.000.000,00 $ 0,00 Enero Febrero Marzo Abril 2009 Mayo Junio 2010 Julio 2011 Agosto Septiembre 2012 Octubre Noviembre Diciembre 2013 Observándose (desde las series históricas) 2 picos de recaudación bi mensuales coincidentes con el inicio y final de los años calendarios. El primero, referido a la incidencia del pago anticipado anual (20% de beneficio/descuento) del Impuesto Inmobiliario; y el segundo coincidente 129 con el nivel de actividad económica provincial de cada año, que se verifica sobre los pagos del Impuesto sobre los Ingresos Brutos y el Impuesto a los Sellos. (8) Por otro lado, del análisis estadístico se desprende que el porcentaje de recaudación trimestral es coincidente en términos generales con el promedio del periodo 2.009/.2.013 Recaudación Trimestre 8 por 2.014 Periodo 2.009/2.013 1 er. Trimestre 24% 23% 2do. Trimestre 23% 24% 3er. Trimestre 25% 25% 4to. Trimestre 28% 27% *se detallan en el rubro: Recaudación por tipo de impuestos 130 RECAUDACIÓN CON PROYECCIÓN MENSUAL Respecto a la proyección mensual (2.010/2.014) se evidencian los siguientes números: 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 $ 27.174.421 $ 44.071.843 $ 56.289.178 $ 70.934.860 $ FEBRERO $ 27.648.718 $ 38.788.930 $ 46.942.221 $ 80.737.157 $ 120.094.106 MARZO $ 31.172.669 $ 44.327.355 $ 54.437.741 $ 79.028.234 $ 104.674.974 ABRIL $ 30.002.515 $ 38.876.742 $ 49.799.364 $ 75.819.050 $ 104.715.054 MAYO $ 30.974.785 $ 43.864.394 $ 51.569.072 $ 78.209.743 $ 106.262.286 JUNIO $ 29.121.553 $ 41.987.763 $ 53.126.492 $ 79.381.935 $ 105.357.275 JULIO $ 31.343.928 $ 45.264.393 $ 50.010.626 $ 77.849.586 $ 110.351.126 AGOSTO $ 30.471.707 $ 42.781.004 $ 55.456.826 $ 82.557.128 $ 112.792.547 RE $ 31.883.554 $ 47.531.928 $ 58.279.865 $ 87.041.325 $ 127.475.112 OCTUBRE $ 33.146.415 $ 48.973.895 $ 61.167.655 $ 89.558.115 $ 131.699.404 $ 34.003.021 $ 46.066.897 $ 65.379.450 $ 91.240.396 $ 130.274.182 ENERO 109.330.229 SEPTIEMB NOVIEMBR E 131 DICIEMBR E $ 35.807.939 $ 49.117.604 $ 64.220.928 $ 89.980.717 $ 126.535.950 $ 372.751.22 9 $ 531.652.75 4 $ 666.679.42 2 $ 982.338.25 1 $ 1.389.562.252 TOTAL Resulta explicativo de resaltar, los valores desagregados por tipo de registro/tributo. Es así como los rubros significativos que más crecieron en términos porcentuales son: Agente de Percepción I.B. SICAR (229 %); Tasas Retributivas de Servicios (118%), e Ingresos Brutos Agentes de Percepción (107 %) tal cual se evidencia en el siguiente cuadro comparativo. 132 133 RECAUDACIÓN: POR TIPO DE IMPUESTO IMPUESTO SOBRE LOS INGRESOS BRUTOS Tal cual lo referenciado, el impuesto expreso una suba porcentual del 41,6 % interanual (9), alcanzando un valor total de $ 1.129.959.213,16 y un incremento de $ 332.115.423,00 en valores absolutos, respecto al año anterior. ING.BRUTOS 9 Año 2.010 $ 282.645.576,63 Año 2.011 $ 408.800.375,78 Año 2.012 $ 512.035.140,86 Año 2.013 $ 797.843.790,16 Año 2.014 $ 1.129.959.213,16 Cabe recordar que a diferencia del impuesto inmobiliario (con base a devengar), la recaudación estimada, por actividad económica se elabora a partir de la información obtenida en las declaración juradas declaradas y retenciones aplicadas según agentes. 134 A continuación se presenta la información determinada por categorización económica. En el desagregado del impuesto, la recaudación más significativa se corresponde al ítem Convenio Multilateral ($ 370.758.719) resultando un 32.8 % del total. Luego le sigue en cuanto a importancia fiscal la recaudación por intermedio de I.B. SIRCREB (10) ($ 139.095.608) y Agentes de Retención ($ 137.656.097). Entre ambos con un 12.3 4 % y 12.1 % del total anual. 10 Sistema de Recaudación y Control de Acreditaciones Bancarias, correspondientes a los contribuyentes comprendidos en las normas del Convenio Multilateral. 135 Si bien entre las causales no se puede negar el incremento en los montos facturados (vía inflación de precios) se destaca el incremento cuantitativo exteriorizado por el aumento de la alícuota general que pasó del 2,5% a 3% y se arrastra desde el año 2.013 (11), En cuanto al incremento cualitativo, se evidencia que institucionalmente se cuadriplicaron las actividades sujetas a inspección fiscal, como así también se concretaron nuevas designaciones como Agentes de Retenciones, las cuales aumentaron significativamente la calidad de información disponible, permitiendo mejores seguimientos de contribuyentes. Por el lado de los Agentes de percepción Impuestos a los Ingresos Brutos, se ha emitido la RG 1328/13, a partir de la cual se realizo un reordenamiento del 11 Ley 5.746/12 136 Régimen de Percepción e incorporación de nuevas actividades, adecuación de las alícuotas de percepción según lo dispuesto en la ley impositiva, modificación del sistema de cálculo de la percepción por montos fijos, utilizado en la actualidad para algunas actividades, a otro sistema general, en el que se usen porcentajes sobre la facturación correspondiente. Asimismo y se ha procedido a designar nuevos agentes de percepción cuya significación (incremento del 107 %) repercutio sobre los ingresos del 2.014. IMPUESTO DE SELLOS El Impuesto a los Sellos alcanzo para el año 2.014 un valor de $ 148.076.309,79 con un crecimiento interanual del 48,23 % (el mayor de todos los tributos) y un incremento en valores monetarios de $ 48.179.170,35 resultando el segundo rubro de recaudación respecto al total general (10 %). IMP. A SELLOS LOS Año 2.010 $ 45.471.634,66 Año 2.011 $ 61.619.910,00 Año 2.012 $ 79.716.222,48 Año 2.013 $ 99.897.139,44 Año 2.014 $ 148.076.309,79 137 En el desagregado anual se puede evidenciar que Agentes de Percepción pasó a significar el “rubro” que mayor participación tiene sobre Sellos (37 % del total del tributo Imp. a los Sellos). Dicho ítem tuvo un incremento interanual del 86 % debido principalmente a la normativa, RG 1323/2.013,( con incidencia cierta sobre el año 2.014) la cual estableció un nuevo Régimen de Agentes de Percepción del Impuesto de Sellos para los escribanos públicos, por todos los actos o escrituras que autoricen, protocolicen o de cualquier otra forma se efectúen con su Intervención. Se recuerda que para el año 2.103 el rubro Agentes de Retención Sellos era el de mayor incidencia, tal cual se referencia en el siguiente cuadro estadístico. Luego entre ambos regímenes (Agentes de Retención y Agentes de Percepción) la incidencia porcentual es del orden del 70 % de la totalidad del Impuestos a los Sellos. 138 Cuantitativamente, se puede referenciar también a la continuidad de la firma del Convenio suscribió con la Dirección Nacional de Registro de la Propiedad del Automotor y de Créditos Prendarios (D.N.R.P.A.), que data del año 2010; cuyo documento de Complementación de Servicios estipuló el cobro del Impuesto de Sellos por parte de los Encargados de Registros, quienes revisten el carácter de Agentes de recaudación designados por la DPR en las operaciones que tengan por objeto la adquisición, modificación, transferencia o extinción de derechos reales sobre automotores. IMPUESTO INMOBILIARIO Durante el año 2.014 el impuesto inmobiliario alcanzo los $ 79.560.260,51 confirmando un incremento porcentual interanual del orden del 44.96 % y un incremento en valores monetarios de $ 24.669.717,14 IMP. INMOBILIARIO Año 2.010 $ 31.658.713,49 Año 2.011 $ 36.843.335,95 139 Año 2.012 $ 38.197.644,27 Año 2.013 $ 54.890.543,37 Año 2.014 $ 79.560.260,51 Si bien durante al año 2.014 si hubo actualización sobre los “valores” en el impuesto inmobiliario, a partir de la “nueva” valuación fiscal ( 12) se destaca en la serie histórica que a partir del año 2.009 se concreto un reevalúo de los inmuebles, junto a la aprobación -en la Legislatura Provincial- de la adhesión a la Ley Nacional de Catastro. Dicho revaluó, implico la actualización de los valores fiscales que venían muy desactualizados, concretándose en tres tamos que se aplicaron durante los años 2.009 al 2.011 inclusive. (13) Para el año 2.014 la mejora se correspondió principalmente con el incremento del 54 % en la recaudación del Impuesto Inmobiliario SIR, encausada principalmente 12 Ley Impositiva 5792/13.Vigente 01/01/14 Los tramos referencian el incremento gradual de alícuotas (50% año 2.009 -80% año 2.010 y 100% año 2.011) sobre nuevos valores fiscales / Articulo 3º Ley impositiva Anexo 1 y Articulo 19º Ley 5.611 13 140 por las acciones de intimaciónes (14) y concurrentemente a la “publicidad” del inicio del procedimiento de ejecuciones fiscales. OTROS RECURSOS La referencia se corresponde con el aumento en la recaudación del orden de los $ 1.914.877,70 interanual, resultando un incremento del 6.97 porcentual. 14 Durante el año 2.014 se enviaron 44.773 intimaciones sobre deudas Imp. Inmobiliario ( ver anexos) 141 OTROS RECURSOS Año 2.010 $ 7.468.565 Año 2.011 $ 23.270.661 Año 2.012 $ 35.251.708 Año 2.013 $ 27.457.838 Año 2.014 $ 29.372.716,13 Luego, en el desagregado se puede evidenciar que “Derecho Explotación Minerales” -que representa el 93 % del rubro Otros Recursos-; prácticamente mantuvo sus valores interanuales, según se desprende del siguiente cuadro estadístico. 142 PROGRAMAS EJECUTADOS CON INCIDENCIA DIRECTA SOBRE LA RECAUDACIÓN A. TÍTULOS EJECUTIVOS: Recordando las facultades propias de esta Dirección en cuanto al cobro por vía de un título ejecutivo, se detalla el siguiente comparativo de recaudación: 2012 CANTIDAD IMPORTE 76 $ 6.108.953,55 2013 CANTIDAD IMPORTE 132 $ 5.758.894,00 2014 CANTIDAD IMPORTE 167 $ 14.373.454,74 143 B. RESUMEN DE ACCIONES DE FISCALIZACION TRIBUTARIA. EJERCICIO FISCAL 2014 B.1 Fiscalizaciones Masivas: Se llevaron a cabo durante el 2014 ocho (8) operativos de fiscalización inteligente, con control de inscripción, de emisión de comprobantes, notificación de estado de deuda y razonabilidad de la situación fiscal declarada por los contribuyentes a partir de cruzamientos de bases imponibles en el Impuesto Sobre los Ingresos Brutos con datos provenientes de la AFIP, de agentes de Retención, de Percepción o de Recaudación Bancaria de la D.P.R. Los Operativos fueron realizados en diversas localidades de la provincia de Jujuy, bajo la modalidad de visita puerta a puerta, es decir, como fiscalización no dirigida sino masiva. Se puso énfasis en la conversión de la economía informal, de tal manera que durante el operativo en la zona de L.G.S.M. se visitó específicamente a Productores primarios (principalmente Tomateros) y cuando se realizó la zona de los pericos se puso énfasis en ferias minoristas. También se realizaron dos operativos de OERAT (Operativo Encuesta Relevamiento Administración Tributaria) ambos en la playa de estacionamiento de Av. 19 de Abril, con el objeto de conocer el nivel socioeconómico de manteros y puesteros a los cuales se les brindó asesoramiento gratuito para su conversión en contribuyentes regulares. 144 La cobertura de contribuyentes fue la siguiente: RESUMEN DE OPERATIVOS MASIVOS DE FISCALIZACION TRIBUTARIA 2014 Operativo FISC. INT. N° FISC. INT. N° FISC. INT. N° FISC. INT. N° FISC. INT. N° O.E.R.A.T. N° FISC. INT. N° O.E.R.A.T. N° N° 01/2014 02/2014 03/2014 04/2014 05/2014 01/2014 06/2014 02/2014 FISC. INT. O.E.R.A.T. Fiscalización Inteligente Operativo Encuesta Relevamiento Administración Tributaria Zona Verificados % Al día % Con Req. % No Ins. % Tilcara 353 6% 167 47% 157 44% 29 8% Purmamarca 153 3% 54 35% 82 54% 17 11% Humahuaca 339 6% 142 42% 130 38% 67 20% Perico 649 12% 364 56% 222 34% 63 10% L.G.S.M. y zonas de influencia 1.041 19% 528 51% 445 43% 68 7% Feria "Día del Niño" 146 3% San Pedro y zonas de influencia 1.326 24% 765 58% 413 31% 148 11% Feria "Playa 19 de abril" 172 3% El Carmen, Monterrico, Aguas FISC. INT. N° 07/2014 Calientes, Pampa Blanca y Los 583 10% 248 43% 231 40% 76 13% Lapachos FISC. INT. N° 08/2014 Feria minorista "Perico" 184 3% 34 18% 64 35% 86 47% La Quiaca, Abra Pampa y Tres FISC. INT. N° 09/2014 638 11% 270 42% 214 34% 144 23% Cruces TOTALES 5.584 100% 2.572 49% 1.958 37% 698 13% Los resultados en términos de recaudación fueron del orden de los $ 12.520.570,81 proveniente de la regularización de posiciones mensuales adeudadas, planes de facilidad de pago, rectificación de bases imponibles, etc. Asimismo se llevó a cabo una (1) campaña de inducción al cumplimiento voluntario dirigida a contribuyentes que desarrollan la actividad de hotelería y similares, mediante la notificación de cartas de inducción cuyo objetivo fue el de informar inconsistencias generales a partir de datos estadísticos de la actividad publicados por organismos oficiales de aplicación. 145 Los contribuyentes notificados (134) fueron los que registran complejos hoteleros o similares en las ciudades de San Salvador de Jujuy, Tilcara, Purmamarca, Humahuaca, San Pedro y LGSM. Dicha campaña, de carácter preventivo, fue notificada previa al vencimiento de la posición correspondiente a Julio de 2014. B.2 Fiscalizaciones Individualizadas: En lo que concierne a las fiscalizaciones individualizadas, los equipos del Departamento Inspecciones y Verificaciones realizan auditorias fiscales de diversos ámbitos y alcances. Así, por ejemplo, se llevan a cabo en un ámbito externo (en el domicilio del contribuyente) fiscalizaciones ordinarias integrales (todos los impuestos por períodos no prescriptos) o bien fiscalizaciones ordinarias rápidas (uno o varios impuestos, uno o varios períodos). En ámbito interno (en el domicilio de la Dirección), se llevan a cabo fiscalizaciones puntuales, es decir, donde se verifican inconsistencias particulares originadas generalmente en cruces de bases de datos. Los cruces de datos habituales son los siguientes: 146 Base Imponible en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos versus Base Imponible en el Impuesto al Valor Agregado; Base Imponible en el Impuesto Sobre los Ingresos Brutos versus Acreditaciones Bancarias; Base Imponible en el Impuesto Sobre los Ingresos Brutos versus Base Imponible sujeta a retención; Base Imponible en el Impuesto Sobre los Ingresos Brutos versus Información de Ruta. Los resultados obtenidos y la cobertura de fiscalización alcanzada durante el 2.014 fueron los siguientes: FISCALIZACIONES INDIVIDUALIZADAS Actuaciones descargadas Equipo Cantidades Ajustes en $ Fiscalizaciones Ordinarias Integrales 41 $ 11.826.293,91 Fiscalizaciones Internas Puntuales 109 $ 150 $ Totales Ajustes de Base Imponible $ 372.877.755,83 5.814.913,15 $ 17.641.207,06 $ 210.516.349,52 583.394.105,35 Un dato adicional relevante es el monto de ajuste de bases imponibles, dato indicativo del incumplimiento tributario sustancial por parte de los contribuyentes fiscalizados. Dicho ajuste asciende aproximadamente a los $ 583 millones. 147 B.3 Controles en Rutas: En forma continua se desarrolla en el puesto ubicado en la localidad de Pampa Blanca el control del ingreso y/o tránsito de mercaderías. Dicho control, que actualmente consiste en el registro en bases de datos de las mercaderías transportadas e introducidas en territorio jujeño, representa un insumo de absoluto interés para la selección de casos a fiscalizar por parte del Departamento Inteligencia Fiscal o bien, para incrementar o recalificar el padrón de contribuyentes de cada una de las carteras que componen el área de Recaudación: grandes contribuyentes locales, de convenio multilateral, de agentes de recaudación, de la delegación San Salvador de Jujuy, del interior de la provincia, del resto de contribuyentes sin categorización, etc. El mencionado puesto de control registra anualmente, en promedio, cerca de 50.000 actas de intervención y captación de datos. Durante el periodo fiscal 2.014, se realizaron más de 630 procedimientos, con una recaudación de más de 4,5 millones de pesos, 10 secuestros preventivos, 4 decomisos y 1 donación al Ministerio de Desarrollo Social. Solo 2 procedimientos fueron recurridos ante la Justicia y en ambos casos se validó el Proceder de la Dirección. B.4 Clausuras: Respecto de las clausuras, es conveniente y oportuno destacar que las mismas resultan ser consecuencia de los incumplimientos formales 148 detectados y constatados en los diversos operativos de fiscalización tributaria, por lo que sus resultados dependen de diversos factores. Una vez constatada la infracción y notificada la fecha de audiencia para defensa de la imputación efectuada al contribuyente, los expedientes ingresan al ámbito de gestión del equipo Clausuras, pudiendo finalizar esos expedientes por causas diversas: Pago de multas para evitar la clausura, previa la subsanación de la causa que originó la clausura; y Cumplimiento efectivo de la clausura. Sin perjuicio de lo expresado, cada uno de los sumarios iniciados es objeto de un exhaustivo seguimiento por parte del equipo Clausuras hasta lograr el total cumplimiento tributario, excepto aquellos sumarios que no revisten interés fiscal en un mínimo análisis costo-beneficio. Los resultados obtenidos por el equipo Clausuras son los siguientes: SUMARIOS PARA CLAUSURAS Cantidad Clausuras concretadas Sumarios Pendientes Pago de multas y regularización Total de sumarios iniciados % 40 10 20 70 57% 14% 29% 100% En términos de recaudación, el pago de multas alcanzó los 16.000 pesos, pero la regularización para la redimición de clausuras mediante el pago de 149 multas y el seguimiento posterior de los sumarios, permiten lograr una recaudación extra de difícil cuantificación. B.6 Agente Fedatario: Temáticamente se resalta la entrada en vigencia de la Resolución General Nº 1372/2014 la cual estableció el procedimiento para la aplicación de la figura del Agente Fedatario, prevista en el inciso 5 del Artículo 10 del Código Fiscal vigente Ley Nº 5791/2013. (15). A estos efectos, se utilizó la figura de Agente Fedatario en 10 locales vinculados a la gastronomía, iniciando el procedimiento de clausura a más del 50% de ellos por no emisión de comprobantes o por entregar comprobantes no validos como Factura o documento equivalente. Como institución recién nos encontramos incursionando en la utilización de esta figura y esperamos volcar la experiencia lograda en el ejercicio 2.015. 15 Serán considerados antecedentes fiscales: a) Las denuncias por omisión de facturación. b) Las denuncias penales. c) Las multas formales y/o materiales firmes. d) Los ajustes de base imponible originados en inspección. e) Las resoluciones de clausura firmes dictadas por falta de inscripción, emisión o entrega de comprobantes. 150 B.7 Anexo Anexos Estadísticos Comparativos I: Operativos Masivos de Fiscalización Inteligente 151 Anexo II: Operativos de Relevamiento de Titulares, Actividades y Datos de Interés Fiscal Anexo III: Fiscalizaciones Tradicionales (auditorias) 152 Anexo IV: Clausuras Anexo V: Decomisos Anexo VI: Agentes Fedatarios C. CONTROLES EN RUTAS: Desde el año 2002 e ininterrumpidamente se lleva a cabo en el puesto ubicado en la localidad de Pampa Blanca el control del ingreso y/o tránsito de mercaderías. 153 Dicho control, que actualmente consiste en el registro en bases de datos de las mercaderías transportadas e introducidas en territorio jujeño, representa un insumo de absoluto interés para la selección de casos a fiscalizar por parte del Departamento Inteligencia Fiscal o bien, para incrementar o recalificar el padrón de contribuyentes de cada una de las carteras que componen el área de Recaudación: grandes contribuyentes locales, de convenio multilateral, de agentes de recaudación, de la delegación San Salvador de Jujuy, del interior de la provincia, del resto de contribuyentes sin categorización, etc. En tales operativos la labor de control en rutas se circunscribió únicamente al registro de movimientos ante la inexistencia de facultades de decomiso o la dificultad administrativa de cobro de de multas pecuniarias aplicadas. D. INTELIGENCIA FISCAL: Dentro de este marco destacamos que el área de IF ha desarrollado una serie de acciones orientadas a facilitar el control de las obligaciones tributarias de los administrados, estableciendo pautas de trabajo para una más eficiente selección de casos a fiscalizar, a través de mecanismos de control adecuados, y estableciendo estrategias de combate al incumplimiento tributario. Es así que en el transcurso del año 2014 se profundizaron las acciones de investigación, selección y control a través del desarrollo de procedimientos específicos, lo cual permitió contribuir al sostenido incremento de la recaudación. Adicionalmente, se mejoraron los procedimientos de cruces de información. 154 En función de esto, se reseñan a continuación las acciones concretadas en el año 2014 (desvíos de base: +de 200 millones de pesos. Datos al 04/12/2014: RESUMEN DE CASOS GENERADOS - PERIODO FISCAL 2014 ÓRDENES DE INTERVENCIÓN CANTIDADES ORIGINADAS EN INTELIGENCIA FISCAL 100 ORIGINADAS EN OTROS DEPARTAMENTOS 161 CLAUSURAS 85 CONCURSOS Y QUIEBRAS 9 PREVENTIVAS DE INTERDICCIÓN 30 SECUESTROS PREVENTIVOS 16 DENUNCIAS 0 DIRECCIÓN 10 OTROS SECTORES 11 TOTAL CASOS GENERADOS AL 04/12/2014 261 NOTA: dentro de este total se incluyen la generación de casos por fiscalizaciones sectoriales que corresponden a los siguientes rubros: Turismo y hoteles transitorios Convenio Multilateral Profesiones liberales (escribanos) Cooperativas de Trabajo y Seguros Espectáculos Públicos Otros: Transporte, Distribuidores (alimentos, bebidas, farmacias, carnes) 155 En estos casos generados y remitidos al Departamento Inspecciones y Verificaciones se han determinado diferencias de base imponible superiores a los doscientos millones de pesos ($ 225.600.854,00) D.1 Informes varios Desde la División Programas de Selección y Procedimientos de Fiscalización se han realizado catorce (14) Informes, referidos a inspecciones complejas, compensaciones, exenciones/devoluciones y requerimientos de instancias superiores. D.2 Feria Perico (División Programas de Selección y Procedimientos de Fiscalización) Sobre la base del cruce de la información interna con el padrón aportado por la Municipalidad de Ciudad Perico, se detectaron seiscientos cincuenta y dos (652) contribuyentes no inscriptos, remitiéndose los antecedentes al Dpto. Inspecciones y Verificaciones a efectos que proceda a adoptar las medidas correctivas del caso. Los contribuyentes inscriptos fueron investigados y analizados con la información interna/externa disponible, no resultando de interés fiscal significativo los desvíos encontrados. Los contribuyentes morosos fueron identificados, girándose los antecedentes al Dpto. Recaudación a sus efectos. 156 D.3 Convenio Multilateral Desde la funciones específicas del Área Inteligencia fiscal, se detectaron y sugirieron las incorporaciones de la Jurisdicción Jujuy de diez (10) grandes contribuyentes durante el año 2014. D.4 Agentes de Retención y Percepción Se realizaron quince (15) designaciones de agentes de retención y percepción durante el año 2014. D.5 Agente Fedatario (RG 1372/2014) Desde la División Programas de Selección y Procedimientos de Fiscalización se ha generado el proyecto que culminó en la RG 1372/14. A la fecha se han seleccionado para aplicación de dicha figura catorce (14) casos, cuyas órdenes de intervención obran en el Dpto. Inspecciones y Verificaciones y/o Dpto. Técnico según el caso. D.6 Operativos conjuntos de control 2014 (División Investigación). Síntesis - Con la CNRT, para control de la actividad de transporte alternativo de pasajeros y empresas de viajes especiales/turismo interprovinciales. Realizados en distintas rutas de la provincia de Jujuy. - Con la Policía de la Provincia, para detección de organizadores de espectáculos públicos, restaurantes, boliches bailables, etc. E. REGÍMENES DE RECAUDACIÓN: 157 -E.1 Entrada en vigencia de la RESOLUCIÓN GENERAL Nº 1375/2014., respecto las disposiciones contenidas en el Decreto Nº 5680-H-2014 por el cual se estableció con carácter transitorio, un Régimen Especial de Regularización de Deudas Tributarias devengadas al 31 de agosto de 2014, cuya recaudación se encuentra a cargo de la Dirección Provincial de Rentas de Jujuy. (16) -E.2 Entrada en vigencia de la RESOLUCIÓN GENERAL Nº 1365 conforme al artículo 10º y 57º del Código Fiscal Ley Nº 5791/13; la cual explicita el Procedimiento de sanción de clausura para los contribuyentes que se detallan a continuación, y no se encuentren inscriptos tales como: a) Agentes de Recaudación, Retención o Percepción en los regímenes generales previstos para el Impuesto sobre los Ingresos Brutos, de conformidad con lo establecido en las Resoluciones Generales Nº 959/2000 y 1328/2013 y modificatorias, o las que en un futuro las sustituyan. b) Contribuyentes locales del impuesto sobre los ingresos brutos de esta Provincia. c) Contribuyentes sujetos al régimen de Convenio Multilateral que ejercen actividades en esta jurisdicción -E.3 Entrada en vigencia de la RESOLUCION GENERAL Nº 132314 y 1333/13 a fin de agilizar y facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los escribanos como agentes de percepción, esta Dirección Provincial de Rentas elaboró el “Sistema Informático de Percepción de Escribanos Públicos - Versión 16 Prorrogado por Resolución General 1396/14 hasta el día 31 de Marzo de 2.015 158 1.1”, S.I.P.E.P., para la presentación de declaraciones juradas mensuales de los agentes de percepción en el impuesto de sellos Escribanos Públicos. (17) F. PAGO A CUENTA DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: BASE Con una vigencia de algo más de un año, se logró mediante la emisión de la RG 1321/2013, la incorporación del artículo 2 º y sucesivo, en donde se establece la exigencia de pagar anticipos y presentar declaraciones juradas mensuales previas a otorgar las liquidaciones de pago a cuenta. Con incidencia directa sobre el control y recaudación. MPONIBLE 17 Se hizo obligatoria para las presentaciones que se realicen a partir del 01 de enero del 2014. 159 Mes Base Imponible Impuesto Ingresado Enero $ 3.526.425,00 $ 510.528,75 487 Febrero $ 5.081.410,00 $ 761.097,75 648 Marzo $ 2.608.310,00 $ 398.433,75 363 Abril $ 3.026.210,00 $ 468.648,00 452 Mayo $ 3.024.400,00 $ 404.876,25 368 Junio $ 2.703.525,00 $ 421.781,25 385 Julio $ 4.534.500,00 $ 616.581,00 475 Agosto $ 2.869.110,00 $ 495.224,25 384 Septiembre $ 3.091.945,00 $ 497.574,75 428 Octubre $ 3.131.725,00 $ 484.023,75 418 Noviembre $ 2.304.455,00 $ 350.745,75 329 Diciembre $ 3.974.875,00 $ 615.715,50 532 Totales $ 39.876.890,00 $ 6.025.230,75 5269 Eventos IMPUEagregarSTOGRESADO CTI DAD G. CONTROL DE OBLIGACIONES FISCALES. Detalle de acciones concretadas G.1 Intimación Impuesto Inmobiliario: se intimó a contribuyentes por padrones de todas las jurisdicciones de Jujuy, períodos no prescriptos. Se elaboró un ranking por importe de deuda superior a $50.00, debido a la gran cantidad de intimaciones generadas y a fin de obtener una mejor administración, se procedió a clasificarlos en tramos para luego intimarlos. 160 G.1 Intimación Impuesto Sobre Los Ingresos Brutos: Se intimó a contribuyentes por registros de todas las jurisdicciones de Jujuy, períodos no prescriptos, generándose dos (2) tipos de intimaciones: con Base cierta y por falta de Presentación de DDJJ denominada NP.099.190.-.8 161 Comparativo de Intimaciones por Años AÑO INGRESOS BRUTOS Q REGISTROS Q PERIODOS INMOBILIARIO IMP.INTIMADO Q PADRONES Q PERIODOS TOTAL ANUAL IMP.INTIMADO INTIMACIONES PERIODOS IMP.INTIMADO 2005 8.857 0 $ 10.546.228,00 24.123 0 $ 10.143.879,00 32.980 0 $ 20.690.107,00 2006 12.790 0 $ 7.487.822,00 9.488 0 $ 6.311.819,00 22.278 0 $ 13.799.641,00 2007 16.664 229.530 0 36.499 744.651 $ 12.807.526,00 53.163 974.181 $ 12.807.526,00 2008 24.274 1.671.448 0 23.169 402.314 $ 7.583.080,00 47.443 2.073.762 $ 7.583.080,00 2009 11.717 385.902 $ 35.934,00 7.122 93.657 $ 1.192.677,00 18.839 479.559 $ 1.228.611,00 2010 12.665 311.681 $ 978.779,00 15.625 285.659 $ 7.543.942,00 28.290 597.340 $ 8.522.721,00 2011 23.751 701.758 $ 997.509,00 59.354 924.672 $ 27.594.478,00 83.105 1.626.430 $ 28.591.987,00 2012 22.250 601.630 $ 5.644.654,00 39.162 665.908 $ 23.603.796,00 61.412 1.267.538 $ 29.248.450,00 2013 37.702 1.211.079 $ 9.509.795,00 46.818 845.864 $ 40.769.061,00 84.520 2.056.943 $ 50.278.856,00 2014 44.080 1.597.185 $ 15.233.166,00 44.773 835.770 $ 58.509.024,00 88.853 2.432.955 $ 73.742.190,00 H. DEPARTAMENTO GRANDES CONTRIBUYENTES. De acuerdo a la significación de su relevancia fiscal, se presenta a continuación las acciones concretadas por el departamento Grandes contribuyentes, con mención especial de sus anexos estadísticos por división Según organigrama vigente Decreto Nº 1457-H-2008: H.1. DIVISIÓN CONVENIO MULTILATERAL a) ABM de Contribuyentes - Actualización y Control de datos de los contribuyentes, como tarea de control por Carteras. Se logró la modificación de domicilios fiscales, actividades, fechas de inicio, e ingreso en el sistema Padrón Web. - Estandarización de “requisitos de Altas y Bajas” de contribuyentes, conjuntamente con la participación de otros sectores de la Dirección. 162 b) Control e Intimaciones - Control de contribuyentes por cartera tanto por ABC, como por Actividades (Jurisdicción 910). Esto permitió, como primera medida, efectuar durante el año la emisión de Intimaciones por Falta de Presentación de Declaraciones Juradas a los contribuyentes más importantes, ya que de manera masiva no se puede realizar dicha intimación debido a la falta de actualización del padrón de contribuyentes y a la falta de una base de datos propia en la Dirección. Como segunda instancia, se logró, la generación de inspecciones y requerimientos realizados desde este propio sector a quienes se detectaron diferencias de impuestos con interés fiscal, obteniendo resultados positivos. - Se continúo con el control del cumplimiento de la Nueva Ley Impositiva. Para ello se realizaron intimaciones tanto al inicio como al cierre del año para lograr que todos los contribuyentes tributen las alícuotas correspondientes. - Intimaciones a contribuyentes de Extraña Jurisdicción. Debido a la finalización del convenio firmado con el Estudio González, la Dirección dispuso a esta División llevar a cabo junto con las intimaciones de la Jurisdicción 910, la de los contribuyentes de Extraña Jurisdicción; actividad que pudo ser llevada a cabo, con el gran esfuerzo por parte del personal, mejorando el control posterior de las mismas, situación que no se podía llevar a cabo cuando el control se encontraba fuera de la Dirección, sin dejar de mencionar la reducción en los costos correspondientes. Es importante recalcar que un papel primordial en la recaudación de lo intimado, es la gestión y elaboración de los Planes de Pago – principal forma de pago adoptada por los contribuyentes – que permite el ingreso de los 163 montos más significativos. A partir de octubre de 2014 entra en vigencia la Moratoria Decreto 5680-H-2014, RG Nº 1375/2014, herramienta que permitió sumar una importante recaudación de los contribuyentes de Convenio Multilateral. - Intimaciones por Falta de Presentación de Declaraciones Juradas mensuales. c) Planes de Pago - Control de la Recaudación de Planes de Pago durante todo el año, pudiendo realizar las justificaciones de su variación. En el 2014, debido a las múltiples intimaciones generadas, se observó un crecimiento en la recaudación por esta forma de pago muy importante comparada con el periodo anterior. d) Títulos Ejecutivos Elaboración del listado de aspirantes a titulo ejecutivo, de acuerdo a los resultados obtenidos en Intimaciones por Falta de Pago. Se enviaron al Área Jurídica ocho (8) pedidos de títulos durante el año que totalizaron un importe adeudado de $ 3.808.526,88. 164 e) Informes Generados Informe final de las solicitudes de los Certificados de No Retención y No Percepción. Esto de acuerdo a la normativa implementada al respecto, la RG 1338/2013. Se emitieron durante el año 2014 un total de cuarenta (40) certificados. - Control y emisión del informe final de las solicitudes del uso del Crédito FiscalLey 5666. f) Acciones Conjuntas con Comisión Arbitral - Comité SIFERE. Durante el 2014 existió una comunicación activa con el comité, reforzada por la lectura constante y análisis de los temas expuestos en cada una de las actas finales de cada reunión. - Comité SIRCREB. Se pusieron en práctica los modelos de Constancias de Exclusión y Devolución de retenciones bancarias. Se estandarizaron los controles para otorgar las mismas. - Lectura y Análisis de la normativa emitida por la C.A., tanto de Resoluciones Generales, como de Particulares. g) Atención al Público - Estandarización de los controles para la autorización de Cédula Fiscal y Constancias de Regularización. Esto debido a los controles realizados por el Dpto. Auditoria, que exigieron la verificación de los periodos no prescriptos por cada pedido. Para poder llevar a cabo los mismos se actualiza 165 permanentemente la tabla en Excel donde se detalla la situación fiscal-ultima controlada- de los contribuyentes, como así también incorporar el control de Cheques Imputados emitidos, y Títulos Públicos presentados, esto debido a que en las cuentas corrientes de los contribuyentes no se refleja el pago por estos medios. Se adiciono al control, la verificación del cumplimiento de la nueva Ley Impositivita, informando a los contribuyentes de la alícuota aplicable por cada actividad, y solicitando en su caso la rectificación de las declaraciones juradas respectivas. h) Estadísticos Control de Intimaciones Q MONTO MONTO NOTIFICADAS CUMPLIDAS INTIMACIONES INTIMADO RECAUDADO $ 2620 $ $ 583,00 $ 705,00 27.918.066,40 6.375.491,27 22% 121% 23% 166 Planes de Pago Q MONTO PERIODO MONTO ANTICIPO PLANES ADEUDADO RECAUDADO Mar-14 1 $ 234.591,54 $ 46.914,31 $ 422.228,79 May-14 10 $ 753.841,56 $ 202.400,02 $ 834.306,48 Jun-14 6 $ 528.514,37 $ 105.702,88 $ 451.890,24 Jul-14 6 $ 237.013,76 $ 54.745,09 $ 138.112,40 Ago-14 5 $ 64.918,99 $ 12.983,80 $ 29.100,44 Sep-14 6 $ 672.983,13 $ 165.821,38 $ 252.843,33 Oct-14 4 $ 1.581.809,95 $ 316.362,00 $ 274.311,06 Nov-14 1 $ 18.349,43 $ 3.669,89 $ 5.090,21 Dic-14 5 $ 221.481,45 $ 44.630,92 $ 4.313.504,18 $ 953.230,29 $ 2.407.882,95 Moratoria PERIODO MONTO MONTO FINANCIADO RECAUDADO Q PLANES Oct-14 11 $ 684.637,00 $ 135.298,23 Nov-14 19 $ 4.343.398,34 $ 444.882,16 167 Dic-14 17 $ 2.172.098,94 $ 171.326,51 $ 7.200.134,28 $ 751.506,90 Informes Generados TIPO DE INFORMES CERTIFICADOS DE Q NO RETENCION Y 40 PERCEPCION CONCURSOS PREVENTIVOS-QUIEBRAS Y 22 OTROS USO DEL CREDITO FISCAL 9 LEY 4994/97 - PROMOCION Y DEFENSA DEL 1 EMPLEO EXCLUSION UY DEVOLUSION DE SIRCREB 14 TOTAL 86 168 H.2. DIVISIÓN AGENTES DE RETENCIÓN Y PERCEPCIÓN. a) Agentes de Percepción del impuesto de sellos Escribanos Públicos En virtud de la RG 1323, que establece un nuevo régimen de percepción del impuesto de sellos para los escribanos públicos y de la nueva ley impositiva para el año 2015, se procedió a actualizar nomenclador de operaciones del aplicativo vigente, SIPEP versión 1.2, aprobado mediante RG 1395. La División en el transcurso del año 2014 ha realizado capacitaciones a los escribanos que lo requieren ya sea en forma presencial en la división o telefónicamente. b) Agentes De Percepción Impuestos A los Ingresos Brutos En virtud de la vigencia de la nueva resolución de agentes de percepción. RG 1328, se han recibido 153 solicitudes de designación como agente de percepción en el impuesto a los ingresos brutos en el año 2014. Se informa que al 31 de diciembre se han dado de alta 138 agentes de percepción en el impuesto a los ingresos brutos. Debido a la vigencia de la RG y atendiendo las sugerencias de los agentes de percepción del impuesto a los ingresos brutos se procedió a la actualización del aplicativo, SIAPE 2.1, a fin de que contemple aquellos casos donde el agente de percepción realiza dos o más actividades e incorporar el parámetro establecido en la RG 1328 respecto a las notas de crédito. 169 c) Modificación mínimo sujeto a retención A través de la Resolución General 1352 se ha sustituido el inc. a) del art. 5 de la RG 959/2000 incrementando el monto no sujeto a retención cuando el total a pagar sea inferior a pesos mil ($1.000). d) Impuesto de sellos Definiciones para el desarrollo de aplicativos domiciliarios para la emisión de declaraciones juradas del impuesto de sellos. Se ha determinado las pautas para su desarrollo e) Baja de Agentes de Retención y Percepción Se ha depurado la base de agentes de retención y/o percepción en el impuesto a los ingresos brutos y de sellos realizándose la baja de registros en 134 en el año 2014. f) Calculadora de Interés Resarcitorio Los agentes de retención y/o percepción que cuenten con clave fiscal pueden acceder a la calculadora de interés resarcitorio, lo cual se encontraba solo disponible para los contribuyentes del impuesto a los ingresos brutos, sellos e inmobiliario. g) Presentación web En virtud de Resolución General Nº1355 que estableció un procedimiento de registración, autenticación y autorización de usuarios a través de la Clave Fiscal con el fin de que los contribuyentes utilicen y/o interactúen, a través del sitio web del organismo. La división ha elaborado la RG 1379 y 1387 las cuales permiten la 170 presentación de las declaraciones juradas de los agentes de retención y percepción en el impuesto a los ingresos brutos vía web a través de la página del organismo fiscal. Así también a través de estas resoluciones es posible la emisión de volante de pago y consulta de la cuenta corriente de los agentes de retención y/o percepción en el impuesto a los ingresos brutos e impuesto de sellos. h) Formulario de Pago Se ha confeccionado la Resolución General Nº1384 la cual habilita el Formulario F-193 “Volante de Pago”, para el depósito de los importes retenidos y/o percibidos por los Agentes de Retención y Percepción del Impuesto sobre los Ingresos Brutos y del Impuesto de Sellos. i) Auditoria de Agentes Se ha efectuado el control de retenciones a la firma AMX Argentina S.A. detectándose inconsistencias con las declaraciones juradas presentadas como agentes de retención en el impuesto sobre los ingresos brutos de lo cual ha surgido una diferencia a favor del organismo de $ 1.474.768,89 cuyo monto ha sido ingresado en el mes de Agosto 2014. j) Moratoria Agentes En virtud del régimen especial de regularización de deudas tributarias Decreto 5680-H-2014 se han realizado las siguientes moratorias: 171 AGENTE CANTIDAD MONTO PERCEPCION IMP. SOBRE LOS INGRESOS BRUTOS 2 69.889,53 k) Certificado de no retención y/o percepción La cantidad de certificados de no retención y/o percepción emitidos en el año 2014 asciende a 59. En virtud de la vigencia de la RG 1338 esta división debe mantener una nómina actualizada de los certificados de no retención y percepción emitidos en la página web de este organismo a fin de que los agentes de retención y/ percepción verifiquen su autenticidad y validez de los certificados. l) Constancias de inscripción Se han emitido 6 constancias de inscripción de agentes de retención y percepción. ll) Deuda recuperada En virtud de las intimaciones realizadas se ha recuperado deuda de los siguientes agentes: CHEQUES DEUDA DEUDA AGENTE DEL DEUDA PENDIENTE CANCELADA AGENTE ADEUDA DECLARADA DE INGRESO AL 12/2014 DDJJ IMPAGA * EJ 2015 I.V.U.J. 34.760.214,84 2.674.741,55 0,00 32.085.473 SI 172 C.T.J. 4.050.475,17 1.449.085,29 0,00 2.601.389 SI C.A.F.A. 176.105,37 101.911,17 74.194,20 0,00 SI 252.051,02 202.004,72 50.046,30 0,00 SI 145.205,21 97.360,49 47.844,72 0,00 SI 39.384.051,61 4.525.103,22 172.085,22 34.686.863 S.E.O.M. - PALPALA CARRIZO RODOLFO TOTAL Obs. * intereses calculados al 3/02/2015 III Estadística a) Cantidad de Agentes de Retención y Percepción VAR. VAR. GRUPO 2014 2013 ABSOLUTA RELATIVA IMPUESTO A LOS INGRESOS BRUTOS 1.202 1213 -11 -1% IMPUESTO A LOS SELLOS 688 681 7 1% IMPUESTO INMOBLIARIO 1 1 0 0% TOTAL AGENTES 1.891 1.895 4 0% 173 b) Segregación por Carteras ABC VAR. GRUPO CANTIDAD AÑO 2014 CANTIDAD AÑO 2013 ABSOLUTA VAR. RELATIVA A 83 322.555.804,99 84 219.739.978,10 102.815.826,89 46,79% B 144 83.196.256,26 127 46.063.695,47 37.132.560,79 80,61% C 1664 109.026.442,60 1684 205.963.593,11 -96.937.150,51 -47,07% TOTAL 1891 471.767.266,68 1895 340.907.204,10 130.860.062,58 38,39% c) Nuevas designaciones agentes de percepción RG 1328 ESTADO CANTIDAD SOLICITUDES RECEPCIONADAS 153 DESIGNACIONES REALIZADAS 138 DESIGNACIONES DENEGADAS 15 d) Certificados Emitidos CERTIFICADOS CANTIDAD NO RETENCION Y/O PERCEPCION 59 CONSTANCIAS DE INSCRIPCION 6 e) Cedulas Contestadas CEDULAS CANTIDAD CEDULAS CONTESTADAS 2451 174 f) Intimaciones Realizadas CANTIDAD DE CANTIDAD DE MONTO % MES INTIMACIONES INTIMACIONES INTIMADO NOTIFICACION NOTIFICADAS TOTAL 823 $ 15.902.971,30 683 83% H.3 División Grandes Contribuyentes Locales a. Título Ejecutivo Las gestiones para enviar deuda a cobrar mediante Título Ejecutivo han sido llevadas a cabo en cumplimiento con lo normado en Resolución Conjunta Nº 2-F.E./M.H./2011. Previo a ello, se realizan numerosos llamados telefónicos, procurando el cobro por vía Administrativa. Agotada dicha instancia, se procede a enviar informe a Dirección y con su aprobación a Departamento Jurídico. Los casos enviados durante el año 2014 fueron: Fecha Impuesto Contribuyente 20/01/2014 Ing.Brutos Centro Modelo Importe de Urologia y $ 64.914,76 Nefrologia S.R.L 13/01/2014 Ing.Brutos La Luz S.R.L $ 337.511,10 19/06/2014 Ing.Brutos Ibanez Oscar Lucio $ 110.875,41 26/06/2014 Ing.Brutos Montañez, Daniel Alberto $ 103.068,85 30/06/2014 Ing.Brutos Fincas del Lavayen S.A $ 135.276,53 175 02/07/2014 Ing.Brutos Servicios Profecionales de Salud SRL $ 774.625,25 08/07/2014 Ing.Brutos Jorge, Emmanuel Abraham $ 195.376,22 10/07/2014 Ing.Brutos Cold-Track SRL $ 378.876,94 10/07/2014 Ing.Brutos Coop. De Trabajo Union Bus LTDA. $ 985.039,94 11/07/2014 Ing.Brutos Crecer SRL $ 229.114,87 14/07/2014 Ing.Brutos Agüero Polito Fabiana $ 165.780,10 25/08/2014 Ing.Brutos Frigorifico Los Alisos SRL $ 399.771,38 28/08/2014 Ing.Brutos Santa Ana SRL $ 273.700,61 02/09/2014 Ing.Brutos Burgos Angel Pacifico $ 48.614,81 05/09/2014 Ing.Brutos Coop. De Trabajo Union Bus LTDA. $ 738.940,78 16/09/2014 Ing.Brutos Centro Modelo de Urologia y $ 171.896,32 Nefrologia Hemodialisis S.R.L 23/09/2014 Ing.Brutos Coop. El salvador LTDA $ 326.094,62 25/09/2014 Ing.Brutos Burgos Rene Antonio $ 12.486,75 25/09/2014 Ing.Brutos Adera Ramon Jose $ 24.937,17 26/09/2014 Ing.Brutos Farmacia El Inca SCS $ 252.177,41 29/09/2014 Ing.Brutos Aviagro SRL $ 139.933,81 21 casos $ 5.869.013,63 TOTAL 176 Las metas fijadas por Dirección fueron de emitir dos informes mensuales, pero debido a la demora en la confirmación de otros sectores respecto a si se encuentran pendientes trámites que puedan impedir el cobro de dicha deuda, no fue posible alcanzar dicha meta. Se ha trabajado en este año para la emisión de títulos ejecutivos del Impuesto Inmobiliario, lo cual no pudo ser concretado. Solo la depuración de un primer listado con los principales deudores de este impuesto, sobre los cuales se emitirán títulos en el año 2015. b. Crédito Fiscal Ley 5566 Durante el año 2014 se recibieron 11 solicitudes para acogerse al beneficio de Crédito Fiscal por cumplimiento en tiempo y forma, establecido en la Ley 5566 y reglamentado en las resoluciones 1195/2008 y 1313/2013, ésta última en vigencia a partir del 19/03/2013. ESTADO IMPORTE MENSUAL ANUAL $ 163.528,24 $ 1.962.338,88 PARCIALMENTE 0 $0 $0 DENEGADOS 3 $ 2.781,07 $ 33.372,85 PENDIENTES 0 $0 $0 TOTALES 11 $ 166.309,31 $ 1.995.711,73 APROBADOS c. CANTIDAD IMPORTE 8 Certificados de no Retención Durante el año 2014 se resolvieron favorablemente 4 solicitudes de certificado de no retención. En esta gestión, a los efectos de autorizar la emisión 177 de estos certificados, se procuró realizar un control minucioso sobre los datos aportados y el cumplimiento de obligaciones formales y materiales establecidos en la Resolución Nº 1338/2013. d. Control de Alícuotas diferenciales A partir del año 2013, por imperio de la Ley 5746, los contribuyentes cuyos ingresos brutos anuales devengados en el período fiscal inmediato anterior superaron los $ 30.000.000 anuales, debían tributar a una alícuota básica del 3,5%. Dicha modificación alcanzó en el año 2014 a 3 contribuyentes SITI, cuyo impacto en la recaudación fue el siguiente: IMPUESTO DETERMINADO AÑO 2014 (Base imponible mayor a $ 30.000.000 en 2013) EL MUNDO DEL PLOMERO S.R.L. $ 3.448.580,84 SINGH ANSELMO SRL $ 1.568.188,15 SERVICIOS PROFESIONALES DE LA $ 1.576.994,64 SALUD SRL $ 6.593.763,63 178 Para el año 2015 se prevén tres incorporaciones: 1. DIESEL JUJUY S.R.L. 2. JUMI SRL BENITO ROGGIO E HIJOS SA e. Gestiones de Intimaciones La gestión de intimaciones se inició en Marzo del 2014. Este recupero se mantuvo a lo largo del año, teniendo mayor importancia en el caso de Impuesto Inmobiliario (60%) que en Impuesto sobre los Ingresos Brutos (13%). La efectividad en las notificaciones por Correo ha mejorado sustancialmente, alcanzando en promedio un 66% de los casos. Las rendiciones rondan los 40 días y los casos en falta de notificación responden a errores en domicilio o plazos vencidos y no reclamados. IMPUESTO CANT. INT. IMP. INTIM. PROM. EFECT. INGRESOS BRUTOS 467 $ 12.558.261,68 61% INMOBILIARIO 1195 $ 11.189.853,06 13% 1662 $ 23.748.114,74 f. RECAUDACION EFECT. NOTIF. $ 7.678.889,66 71% $ 1.481.450,50 62% $ 9.160.340,16 DIU (Declaración Impositiva Unificada) A partir de noviembre 2013, conjuntamente con el cambio de nomenclador de AFIP, se generaron múltiples inconvenientes en las presentaciones y el tiempo destinado a la atención de reclamos fue considerable. A la fecha, dichos errores se han solucionado en el 37% de los casos reclamados, quedando a la espera de solución el 63% restante. Debido a que la respuesta es lenta, y en algunos casos, nula, esta Jefatura ha autorizado la presentación momentánea bajo el aplicativo domiciliario SIDEJu 4.0, a los efectos de no entorpecer la recaudación y la obtención de Cédula Fiscal en los casos 179 solicitados. AFIP está preparando la aplicación DIU en plataforma FENIX, lo cual supuestamente solucionará varios de los inconvenientes planteados. En enero de 2015 se participó de una reunión mantenida en Buenos Aires con personal de la AFIP donde se plantearon nuestras necesidades. g. Plan de Regularización Especial de Pagos Dec. 5680/2014 Con la vigencia del Decreto 5680/2014, se realizaron 64 acogimientos, por un total de deuda de $ 4.706.210,13 ESTADISTICOS PLAN DE REGULARIZACION ESPECIAL DE PAGO DEC. 5680/2014 DIVISION GRANDES CONTRIBUYENTES LOCALES IMPUESTO INMOBILIARIO CANTIDAD PRIMER TRAMO 60% 28 $ 983.791,27 $ 210.243,14 SEGUNDO TRAMO 50% 5 $ 38.316,30 $ 33.327,40 TERCER TRAMO 40% 4 123.673,33 $ 104.431,58 subtotal $ 1.145.780,90 $ 348.002,12 BRUTOS CANTIDAD DEUDA PRIMER TRAMO 60% 16 $ 2.155.254,77 $ 1.802.790,83 SEGUNDO TRAMO 50% 7 $ 1.493.651,74 $ 1.213.587,58 IMPUESTO SOBRE DEUDA A FINANCIAR ING. 180 TERCER TRAMO 40% TOTAL 4 $ 1.057.303,62 $ 862.603,59 subtotal $ 4.706.210,13 $ 3.878.982,00 64 $ 5.851.991,03 $ 4.226.984,12 181 a. Información estadística del Dpto. Grandes Contribuyentes Recaudación 2014 por División e Impuesto o Régimen, comparativa a nivel interanual e intermensual Recaudación 2014- Participación del Dpto. Grandes contribuyentes por Impuesto 183 Participación en la Recaudación General, por impuesto. Dpto. Grandes Contribuyentes. Impuesto sobre los Ingresos Brutos Impuesto Inmobiliario 184 Impuesto de Sellos 185 PROGRAMAS EJECUTADOS CON INCIDENCIA DIRECTA EN LA ATENCIÓN AL CONTRIBUYENTE Y MEJORA EN LA CALIDAD DE SERVICIOS Resaltando los lineamientos estratégicos en cuanto a maximizar el cumplimiento voluntario de las Obligaciones fiscales; a continuación se presentan desagregados diversos programas considerados de incidencia directa sobre las pretendidas mejoras en los servicios de atenciones a los contribuyentes: 1. CLAVE FISCAL - SERVICIOS HABILITADOS 1.1- Clave Fiscal (R.G. N° 1355/2014) y (R.G. N° 1397/2015) se estableció un procedimiento de registración, autenticación y autorización de usuarios identificados con la Clave Única de Identificación Tributaria, a través de una Contraseña e Identificador, en adelante denominada “Clave Fiscal”, a los fines de habilitar a los contribuyentes en adelante “Usuarios” a utilizar y/o interactuar a través del sitio web del organismo (www.rentasjujuy.gob.ar), para los servicios informáticos que la requieran, con la seguridad, integridad y facilidad que el medio ofrece para realizar operaciones. (18) 18 Recordando que la Clave Fiscal tiene un carácter de optativo para todos los contribuyentes, a partir de la puesta en vigencia de la presente Resolución hasta el 28 de febrero de 2015 y será de carácter obligatorio a partir del 01 de marzo de 2015. 186 1.2- Presentación Declaración Jurada Impuesto sobre los Ingresos Brutos Web - SIDEJU (R.G. N° 1369/2014) se estableció un régimen de presentación de las declaraciones juradas del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, para los contribuyentes locales que utilizan el Aplicativo domiciliario SiDeJu, mediante la transferencia electrónica de datos a través de la página web de ésta Dirección. (19) 19 Los pagos derivados podrán efectuarse en cualquiera de las bocas de cobranza, de las entidades recaudadoras habilitadas por ésta Dirección, con la presentación del “Volante de Pago F-0193”. 187 1.3- Constancia de Inscripción Web (R.G. N° 1377/2014) – se dispone que los contribuyentes y/o responsables del Impuesto sobre los Ingresos Brutos jurisdiccionales (locales) solo podrán acreditar su condición de inscripto en esta Dirección en el gravamen respectivo, mediante la Constancia de Inscripción (formulario F-195), obtenida desde la página web de la Dirección Provincial de Rentas, www.rentasjujuy.gob.ar , identificándose con Clave Fiscal e ingresando al link “Constancia de Inscripción”. (20) 1.4- Presentación Declaración Jurada Agentes de Percepción del Imp. sobre los Ingresos Brutos Web (R.G. N° 1379/2014) – se establece un régimen de presentación de las declaraciones juradas para los sujetos obligados a actuar como agentes de percepción del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, conforme a lo dispuesto por el Código Fiscal, mediante la transferencia electrónica de datos a través de la página web de ésta Dirección. (21) 20 Vigente a partir del 01/11/2014 21 Opcional a partir del 01/11/2014, Obligatorio a partir del 01/01/2015 188 1.5- Constancia de Regularización Fiscal Web (R.G.N° 1385/2014) – dicho régimen establece con carácter obligatorio, que a partir del 01 de Enero de 2.015, la solicitud y obtención de la Constancia de Regularización Fiscal, serán tramitados únicamente vía web, observando el procedimiento establecido en la Resolución General Nº 1363/2014. 1.6- Presentación Declaración Jurada Agentes de Retención del Imp. sobre los Ingresos Brutos Web (R.G. N° 1387/2014) – se formalizo a través de la generación de un régimen de presentación de las declaraciones juradas para los sujetos obligados a actuar como agentes de retención del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, conforme a lo dispuesto por el Código Fiscal, mediante la 189 transferencia electrónica de datos a través de la página web de ésta Dirección. (22) 1.7- Impuesto Inmobiliario Web (R.G. N° 1388/2014) se recuerda la posibilidad de imprimir las boletas para poder efectuar el pago anticipado del impuesto inmobiliario 2015 con el descuento del 20%, vinculándose la operatoria con el pago a través de bocas de cobro habilitadas al efecto tales como Banco Macro, Pago Fácil, Rapipago, Banco Santiago del Estero, Sicom Pagos, evitando de esta manera la afluencia de gente tanto en Casa Central como en las Delegaciones del Interior. 1.8- Terminales de Autogestión e Instalación de puestos de autoservicio en la DPR. Desde hace mas de 4 cuatro años se ha implementado la puesta en funcionamientos de 2 puestos de auto servicio con pantalla touchcreen, Asimismo, a partir de mediados del año 2.014 se dispuso dos P.Cs. con impresora para la utilización del 22 Optativo a partir del 01/12/2014, Obligatorio a partir del 01/02/2015. Para los agentes de retención y/o percepción del Impuesto de Sellos se habilitan a través del servicio “Agentes”, la consulta de las declaraciones juradas presentadas y pagos efectuados y la emisión de volantes de pago. 190 contribuyente para confeccionar DDJJ y con conexión a Internet para poder presentar se DDJJ con utilización de Clave Fiscal (Aplicativo Sideju).- 2. MEJORA EN LOS SERVICIOS INFORMÁTICOS Y AGILIZACIÓN DE LA OPERATORIA CON WINDOWS SERVER. A partir de la implementación de la herramienta de Microsoft, se mejoró la continuidad en su servicio, redujo los tiempos de procesos internos y 191 disminuyó las demoras en líneas de caja y atención al público, beneficiando a los ciudadanos. (23) A continuación, se detallas los desarrollos informáticos ejecutados: Clave fiscal Pedidos de solicitud de constancia de regularización Recepción de DDJJ ingresos brutos locales Constancia de inscripción Recepción de DDJJ Agentes de percepción Recepción de DDJJ Agentes de retención Impresión de boletas inmobiliario Sistema de Plan de regularización especial Desarrollos de Programas de impacto de toma de datos de medios de pagos externos (Bco. Santiago, Pago Fácil, Rapipago) Sistema de debito directo Programas de transferencia de información web-local Configuración de seguridad de servidor web Configuración de seguridad de router Configuración de Dc (domain control) secundario Configuración de procedimientos de backup en disco externo (imágenes de server, filmaciones, scaneos, información varia) Creación de Servidores Virtuales para diferentes Tareas Comunicación vlan con Consejo de Ciencias Económicas Web Web Web Web Web Web Web Win Win WIN DBA IT IT IT IT IT IT 23 Link:http://www.microsoft.com/es-xl/news/Direccion-Provincial-de-Rentas-operatoria-conWindows-Server.aspx 192 Comunicación pampa blanca 3. con Puesto IT CONVENIOS SERVICIOS DE COBRANZA Un largo anhelo institucional, se ha concretado durante el finalizado año 2.014, al concretarse la firma de diversos Convenios entre esta Dirección Provincial de Rentas con las empresas Pago Fácil, Rapipago y Sol Pago (Banco Santiago del Estero) a través de los cuales se autorizaron los Servicios de cobranza externos como medios de cobro de las deudas correspondientes a Impuesto Inmobiliario e Ingresos Brutos, y planes de pago suscriptos por deudas originadas por cualquiera de los tributos administrados por la Dirección sea a través de moratorias o de facilidades de pago.(24) De la información contabilizada por los agentes intervinientes se desprenden que la cobertura geográfica y acceso se incremento a un número superior a las 80 nuevas “bocas” de pago. (25) Se destaca también la continuidad del servicio vía pago mis cuentas. Banelco www.pagomiscuentas.com mediante las operatoria E- banking. 24 Resolución General Nº 1362/14 25 Pago Fácil (más de 68 puntos de cobro). Rapi Pago (más de 13 puntos de cobro), Sol Pago (Banco Santiago del Estero) (1 punto de cobro) 193 INSTALACIÓN DE LA “NUEVA” MARCA INSTITUCIONAL: Rentas Consecuentemente con los lineamientos emanados desde el Poder Ejecutivo provincial, se ha concretado la implementación de un nuevo Manual de Marcas de la institución (DPR); alineándonos con un nuevo Manual de Marca del gobierno, proponiendo un manejo comunicacional integrado entendiendo a la “comunicación” como componente estratégico de gestión, bajo el desafió que los temas “tributarios” tengan interés en los medios y opinión pública. Entre los trabajos de diseño, se pueden mencionar los siguientes: Cartelería Interna y Externa, tanto de Casa Central como de las Delegaciones del Interior Rediseño de todos los formularios de la DPR Rediseño de Folletería de los trámites más frecuentes que llevan a cabo los contribuyentes 194 5. Merchandising elaboración de carpetines, pad mousse, pines institucionales, almanaques, entre otros) RENOVACIÓN AUTOMÁTICA DE EXENCIÓN En el 2.014 se dio inicio a la Renovación Automática de Exención en el Impuesto Inmobiliario; así concretaron 1.472 renovaciones automáticas para Jubilados y Pensionados, 1871 renovaciones automáticas para Bien de Familia y 17 renovaciones automáticas para Exenciones de Discapacitados. Con ello, se logró evitar en primer lugar el traslado de personas en su mayoría de Tercera Edad (con todos los beneficios que ello implica) a la vez de reducir considerablemente el “papeleo” en cuanto a costos de insumos, impresión y archivo. 195 PARTE 2 Plan Estratégico Trianual 2.015/2.017 Diagnostico Estratégico Del análisis de información estadística, tanto externa como interna, como así también de la recopilación de información temática recepecionada y compartida por diferentes actores públicos pertinente los resultados obtenidos en distintos operativos de fiscalización tributaria que se llevaron a cabo durante el período fiscal 2014, las principales problemáticas de naturaleza tributaria que deben atenderse prioritariamente son las siguientes: El significativo crecimiento del comercio informal: según publicaciones especializadas, en todo el norte argentino (puntualmente en la ciudad de San Salvador de Jujuy en esta provincia) se produjo un importante avance por parte del comercio informal, expresión que se refiere a aquel desarrollado por sujetos que no se hallan registrados o empadronados en esta Dirección Provincial, evadiendo en consecuencia el impuesto sobre los ingresos brutos. Los estudios indican la existencia de doce (12) complejos comerciales no convencionales denominados “saladitas” en alusión a la modalidad de venta informal implementada en la conocida feria “La Salada” en la localidad de Lomas 196 de Zamora (Buenos Aires). Los complejos relevados en San Salvador de Jujuy suponen aproximadamente 2.150 puestos de venta que completan un escenario de informalidad con 350 “manteros”, denominación con que se conocen a cierto tipo de comercio semiambulante no formalizado. Consolidando cifras, existirían aproximadamente 2.500 comerciantes informales, con el nivel de evasión fiscal que ello supone. La informalidad resulta ser entonces, una variable a considerar en las acciones de la Dirección, máxime cuando su combate es uno de los aspectos salientes de la política fiscal fijada por el Poder Ejecutivo, desde donde se ha instruido incrementar la base de contribuyentes (procurando alcanzar a aquellos no registrados principalmente). La falta de presentación de declaraciones juradas y la morosidad en el pago de saldos de los distintos tributos provinciales: según estadísticas internas de diversos operativos masivos de fiscalización, el nivel de cumplimiento regular oscila entre el 45 % y el 50 %, correspondiendo los porcentajes restantes a incumplimientos relacionados con la no inscripción (entre un 8 % y un 10 %), la morosidad (entre un 40 % y 45%) y la falta de calidad de pago o sub declaración de bases imponibles. Los porcentajes indicados ut supra fueron similares en el periodo 2.014 a los relevados durante el 2.013 y 2.012, con la salvedad de que los primeros se obtuvieron en diversas localidades de la provincia de Jujuy, en tanto que los últimos provienen de diversos operativos en San Salvador de Jujuy. Persistente morosidad en el pago del impuesto inmobiliario provincial. 197 Al grado de considerarlo un problema histórico estructural (con bases culturales) se evidencio, en el acápite estadístico, la alta morosidad de pago, es decir la diferencia entre impuesto inmobiliario devengado y recaudación efectiva. Lineamientos estratégicos Según se exteriorizo en la parte introductoria del presente documento, institucionalmente se ha dado importancia a la definición de 3 pilares estratégicos de gestión, conforme a la relación de objetivos (deseados) y políticas de cumplimiento (que guían y definen la acción). De lo anterior, una de las dificultades básicas inherente al cumplimiento de los roles y competencias institucionales es cómo mejorar el cumplimiento fiscal del conjunto de contribuyentes, habida cuenta de la imposibilidad material de controlar individualmente a todos y cada uno de ellos; dado que el escenario que debe enfrentar la Dirección está conformado por una gran cantidad de contribuyentes que observan distintas conductas frente a los tributos provinciales y que presentan distintos niveles de cumplimiento de sus obligaciones. 198 Concurrentemente, a nivel teórico se pueden concebir cuatro brechas de incumplimiento (26): 1) Contribuyentes no registrados: brecha existente entre los contribuyentes potenciales y los contribuyentes registrados; 2) Contribuyentes no declarantes: brecha resultante de la diferencia existente entre los contribuyentes registrados y los contribuyentes que presentan sus DD.JJ.; 3) Contribuyentes morosos: originada por la diferencia entre el impuesto declarado por los contribuyentes o determinado por la Administración y el impuesto efectivamente ingresado; 4) Contribuyentes evasores: brecha ocasionada por la diferencia existente entre el impuesto declarado por los contribuyentes y el impuesto potencial de acuerdo a lo determinado por las herramientas de control, conforme a lo definido por la Ley. Desde este punto de vista se concibe como un verdadero anhelo institucional el demarcar acciones, según la tipología detectada precedente. Es decir es injusto e institucionalmente irresponsable, por ejemplo, inferir que todos los contribuyentes son evasores potenciales y obrar en consecuencia. 26 Carlos Silvani, “Mejorando el cumplimiento tributario”, en la Administración Tributaria en los países del CIAT, Bird, Richard M, ed; Casanegra de Jantscher, Milka, ed. Madrid, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid 1992. Conferencia sobre Administración y política tributaria en los países del CIAT, pág. 337. 199 La primera conclusión, por lo tanto, es la necesidad de fijar diferentes estrategias de implantación, que distingan no solo diferentes comportamientos de contribuyentes, sino también diferentes públicos y actores intervinientes; tanto en cuanto a las responsabilidades, como a las exigencias de desempeño. Planificación 2.015 A continuación se presentas las “propuestas” según el foco de interés institucional: Objetivo 1: incrementar la recaudación INCREMENTAR LA RECAUDACIÓN Mayor control e incremento del riesgo subjetivo Es deseable, el desarrollo de una optima gestión de recaudación enfatizando en dos estrategias simultaneas: la inteligencia fiscal y las acciones de fiscalización para detectar casos de macro y micro evasión procurando ampliar la capacidad de análisis en los procesos de investigación y control, a partir entre otros, de cruces sistémicos de datos que hacen a la determinación de la real capacidad contributiva de los contribuyentes. Las estrategias enunciadas permiten alcanzar tres (3) objetivos centrales: 200 1. Optimizar el rendimiento económico y financiero de las fiscalizaciones. 2. Optimizar la cobertura de contribuyentes por acciones de fiscalización tributaria. 3. Optimizar los procedimientos internos de las fiscalizaciones. Concurrentemente a lo anterior, se han presentado a nivel institucional las siguientes propuestas de trabajo: Proyecto “Ampliación de la Base Tributaria”: orientado a la detección de contribuyentes que operan en la informalidad a través de cruces sistémicos de información interna/externa con constatación in situ de las actividades desarrolladas en una primera etapa y, a posteriori, la implementación de un mecanismo de Intimación a no inscriptos con bancarización a quienes registren incumplimientos. Este proyecto se encuentra en etapa de ejecución, habiéndose trabajado tanto con la Base de Inscripciones Provisorias de la Municipalidad de San Salvador de Jujuy como con la Base de contribuyentes inscriptos en el Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (Monotributo). Proyecto “Pago a Cuenta Transporte Alternativo de Pasajeros”: orientado a disminuir la brecha de evasión e informalidad de dicha actividad. Sujeto a 201 aprobación. Se han concretado algunos avances, como los principios de acuerdo y colaboración recíproca convenidos en las reuniones con funcionarios provinciales del área de transporte de manera de impactar con acciones directas sobre los incumplidores, de inducir al cumplimiento y de aumentar la percepción de riesgo a la totalidad del conjunto de contribuyentes. Por otro lado, además de continuar con los proyectos en ejecución, se intentará cumplir con un “viejo” anhelo institucional como lo es el Implementar una Matriz de control de gestión o tablero de comando que integre todos los procedimientos de fiscalización tributaria, permitiendo el monitoreo permanente de los resultados obtenidos. Objetivo 2: actualizar la normativa ACTUALIZAR LA NORMATIVA Promoción y facilitación del cumplimiento voluntario En concordancia con lo anterior; y continuando con el trabajo de reordenamiento, actualización de normativa, y actualización de aplicativos, se prevé elevar los siguientes proyectos de interés institucional en cuanto a grandes contribuyentes: Régimen de percepción para “ferias”: en virtud de la vigencia de la ley nº 5736, de Régimen y creación para el funcionamiento de Complejos Comerciales no Convencionales, se esta trabajando sobre la aplicación de un nuevo régimen de 202 percepción, el cual deberá incluir la normativa y las herramientas informáticas para su aplicación. Régimen de percepción de ingresos brutos para comercio electrónico: es por todos, conocido, que en los últimos tiempos las ventas por internet han crecido en forma permanente, hasta alcanzar un lugar muy importante en el mercado. Dado que este nuevo canal de ventas constituye una herramienta de fácil y rápido acceso y de bajo costo, permite a muchos emprendedores iniciar su actividad por este medio con una baja inversión. Al tratarse de un medio virtual, el Estado ve reducidas sus herramientas para controlar la legalidad de las operaciones y la recaudación de los tributos. En este orden la AFIP ha implementado en el año 2011 un régimen de percepción del IVA aplicable a las operaciones de venta de cosas muebles nuevas, locaciones o prestaciones de servicios concertadas electrónicamente a través de portales virtuales de internet que perciben una comisión o retribución. Desde entonces varias administraciones provinciales adoptaron la misma metodología para el impuesto sobre los ingresos brutos. Revisión y actualización de la normativa vigente para el régimen de retención de ingresos brutos. Esta normativa data del año 2000, requiere ser revisada y modificada en varios aspectos. Estos cambios requerirán la actualización de su aplicativo domiciliario. Revisión y actualización de la normativa vigente para bancarización, sistemas SIREBA y SIRCREB. Se requiere el Desarrollo de una nueva normativa y aplicativo para el régimen de retención de sellos. En este punto, se ha trabajado en lograr el cumplimiento voluntario de las obligaciones por parte de los 203 contribuyentes y en establecer los mecanismos necesarios para lograr el recupero de deuda. Objetivo 3: mejorar los servicios a los contribuyentes MEJORAR LOS SERVICIOS A LOS CONTRIBUYENTES Promoción y facilitación del cumplimiento voluntario DDJJ y pagos de agentes vía web: Se proyecta para el presente año 2.015 continuar con el control por actividades y dentro de ellos realizar un control de calidad de las declaraciones juradas y pagos de los agentes de retención y percepción, en entorno web. Este trabajo deberá realizarse en forma concurrente con el Dpto. Informático. A modo de ejemplo se citan los siguientes lineamientos de mejora: Consulta vía web de las retenciones y percepciones sufridas por los contribuyentes. La misma debe hacerse con el uso de clave fiscal. Obtención de Constancias de Inscripción vía web. Desarrollo del aplicativo para el Régimen General de Sellos, para el resto de los agentes (Bancos, entidades financieras, compañías de seguro, etc.) 204 Revisión y actualización de toda la normativa de Agentes de Retención y Percepción de Ingresos Brutos y evaluación de la necesidad de actualizar sus aplicativos. Independientemente de ello, también se prevé el desarrollo web para la recepción de las declaraciones juradas. Desarrollo de normativa y aplicativos para Agentes de Información. Desarrollo del Módulo Inmobiliario del Sistema de gestión SITI. Desarrollo de un Sistema de gestión para la División Convenio Multilateral. Desarrollo de la plataforma web institucional y procesos de actualización de pagos: bajo la propuesta de incrementar los servicios brindados que repercutan en una mejora en la atención a los contribuyentes, además de estar próximo a concretarse la ampliación de cobro por bocas externas (pago fácil, rapi pago, etc.), se desea potencializar el uso de la plataforma web institucional y pasar de una “pagina” simplemente informativa; a convertirse en una “página” interactiva que permita entre otras cosas: Potencializar el uso de la Clave Fiscal y Cedula fiscal Web (el cual sería el puntapié inicial a todas las demás iniciativas a mencionar) Propender a la Recepción de Archivos DDJJ sobre SIDEJU Impulsar la Liquidación de padrones varios (impuesto inmobiliario , facilidades de pagos) (Uso de F-155) como así también el pago electrónico. Impulsar la Consulta de Cta. Cte. y generación de boleta de pago para todos los agentes de retención y percepción 205 Recepción DDJJ de SIRPEI (Sistema Retención para Escribanos Públicos) Recepción DDJJ de SIAPE Sistema SIRPESE (Sistema Retención y Percepción de Sellos) de Declaraciones Juradas en web , permite generar ddjj y liquidaciones de pago. Desarrollo del Enfoque por procesos: obviamente alineados con los parámetros de calidad se pretende profundizar el proceso de mejora en la gestión institucional bajo la incorporación de criterios básicos de calidad en la atención con el agregado de un perfil especifico hacia los servicios públicos. Esta propuesta refleja la firmeza de tener un profundo conocimiento de las “nuevas realidades” en materia de gestión tributaria, que exigen nuevas y mayores destrezas en la gestión. Al respecto se señala (y se exalta) que hacia finales del año 2.014 desde el Ministerio de Gobierno se ha promocionado la participación institucional en el Programa de calidad bajo parámetros del Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión para Administraciones Publicas (27) Desde inicio del corriente año 2.015, se sigue trabajando con cada uno de los referentes de cada ministerio público. 27 www.fundibeq.org 206 Optimizar el Sistema Integral de Gestión de Expedientes Web–SIGExp WEB: En conjunto con al Centro de cómputos del Ministerio de Hacienda de la provincia, se está trabajando en la mejora del SIGExp. Para ello se requieren nuevas definiciones y alcances respecto a los procedimientos intervinientes, unificando los criterios de registro, mejorando el control interno de conformidad con pautas y procedimientos técnicos establecidos,. A nivel interno, la continuidad de la implementación, permitirá vincular y optimizar el sector archivo, asimismo integrar los procedimientos de auditoría interna y control de expedientes. En el mediano plazo los beneficios no solo redundarán en institucional una mejora sino también en todo el ámbito provincial. Continuidad Programa de Concientización y Educación Tributaria Teniendo en cuenta la buena percepción y acompañamiento social, se desea dar continuidad al Programa resaltándolo como parte de un nuevo enfoque institucional como lo es la Responsabilidad Social Institucional (R.S.I), entendiendo a ésta como la definición e integración de diferentes acciones, procurando impulsar y mejorar en forma sustentable el desarrollo de la institución y la calidad de vida de la sociedad en su conjunto. Programas determinados: Capacitación conjunta AFIP-Rentas 207 Charlas temáticas y Capacitaciones a distintos establecimientos educacionales respecto a la problemática tributaria y su incidencia en las finanzas públicas locales. Capacitaciones a Centros Vecinales de la Provincia Implementación en la currícula de la materia Educación Tributaria (con lo cual se llevarán a cabo las gestiones correspondientes en el Ministerio de Educación) Concurso Fiesta Nacional de los Estudiantes—Edición 2.015 Concurso “El buen contribuyente” (premios destinados a contribuyentes que han pagado el impuesto inmobiliario anual en forma anticipada –capital e interior) Campañas publicitarias destinadas a continuar con la Instalación de la marca institucional y fomentar el hábito de solicitar comprobantes como un apoyo hacia el “sentido social de los impuestos”. DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS INFORME AÑO 2014 Mediante Decreto Nro.4593 / 2014 fue modificada la Jurisdicción de dependencia de la DIPEC pasando al Ministerio de Hacienda. Es de destacar que dicho cambio redundó en beneficios, tales como: -En tanto los Ministerios requieren el aporte de información estadística oportuna para la toma de decisiones, la DIPEC pudo responder adecuadamente en función de la retroalimentación existente en el mecanismo de procedimientos públicos. -La concreción de encuestas y censos a nivel provincial con los que se logran efectos altamente provechosos en el conocimiento y visibilización de variables 208 adicionales. -Desarrollo de nuevos indicadores cuyos resultados estarán disponibles en 2015 tales como Producto Bruto Geográfico e Índice de la Construcción. Mas allá de las solicitudes externas, la DIPEC se propone llevar adelante relevamientos a fin de establecer nuevos parámetros que aporten positivamente a las decisiones relacionadas con políticas públicas. ACCIONES EJECUTADAS DURANTE EL AÑO 2014 1. ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES (EPH) Caracterización y Objetivos: Muestra la situación de los diversos aspectos socioeconómicos de la población, el orden laboral, educacional y habitacional de la realidad de la Provincia, para permitir desarrollar sobre bases precisas proyectos de trabajo sobre distintas áreas sociales. La Encuesta se realiza en el aglomerado San Salvador de Jujuy-Palpalá. Se trabajó en la E.P.H. en el 1er., 2do., 3er. Y 4to. Trimestre de 2014, en análisis de datos obtenidos en la base definitiva y se enviaron las bases mensuales y trimestrales a INDEC. En el Marco de la Muestra Nacional de Viviendas, se determinó el área geográfica dentro de la cual se identifican las viviendas particulares para extraer muestras en forma aleatoria y realizar diferentes encuestas. Ingreso, actualización, revisión, consistencia e impresión de listados. 209 Se realizó la EPH Continua extendida a las localidades de la muestra provincial actual, durante el 3er. Trimestre del año, analizando los resultados obtenidos y se realizó además el relevamiento del módulo anual. Duración de la actividad: 3 meses (Julio- Agosto-Septiembre). Representatividad: Provincial urbana. Se incluyó la población urbana residente en hogares particulares de localidades de 2.000 y más habitantes. 2. ENCUESTA DE INDICE DE SALARIOS (E.I.S.) Caracterización y Objetivos: Se relevó la información en forma mensual sobre cantidad de empleados y salarios del Sector Privado y Público de la Provincia: Salud, Educación, Fuerzas de Seguridad, Poder Judicial y Administración central a fin de obtener el Coeficiente de Variación Salarial. 3. SISTEMA INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS (SESDE) Caracterización y Objetivos: Se releva información sobre salud, educación, hechos vitales, seguridad pública, seguridad social y tiempo libre, a fin de actualizar la Síntesis de la Situación y Evolución Social (INDEC). Se actualiza la información de salud y educación. 4. PERMISOS DE EDIFICACIÓN 210 Caracterización y Objetivos: Constituyen un indicador de las intenciones de construcción y oferta potencial de unidades inmobiliarias; se utiliza para el cálculo del producto bruto y de la inversión generada por la actividad a nivel nacional. Muestra la evolución del mercado de la construcción en los cinco municipios más importantes de la Provincia (San Salvador de Jujuy, Palpalá, Perico, San Pedro y Libertador Gral. San Martín), mediante el análisis de los Permisos de Edificación que estos otorgan. La información recibida se encuentra consistida e ingresada al archivo suministrado por INDEC. 5. MEJORAMIENTO DE ESTADÍSTICAS VITALES Y REGISTRO CIVIL Caracterización y Objetivos: Releva la información de Hospitales y Registro Civil sobre nacimientos, defunciones y las principales causas de éstas. Se mantienen, con determinada frecuencia, reuniones con el Dpto. de Bioestadística del Ministerio de Salud y con el Registro Civil, a fin de evaluar el funcionamiento de los instrumentos de captura de datos y proponer acciones conjuntas para su mejoramiento. 6. PROGRAMA DE ANÁLISIS DEMOGRÁFICO (PAD)Caracterización y Objetivos: se analiza la dinámica de la población a partir de los datos obtenidos en los Censos: Edad, sexo, Indice de Masculinidad, Tasa de Fecundidad, Migraciones internas y externa, Tasa de Dependencia Potencial, 211 Envejecimiento de la Población. Se dio respuesta a los requerimientos de INDEC, con toda la información necesaria. 7. PRODUCTO BRUTO GEOGRÁFICO (PBG) Caracterización y Objetivos: Mide la estructura económica y analiza la evolución temporal de la economía a fin de facilitar la toma de decisiones a través del seguimiento y la evaluación de los efectos que ejercen las políticas aplicadas. 8. ENCUESTA DE OCUPACIÓN HOTELERA (EOH) Caracterización y Objetivos: Permite conocer la evolución de la actividad hotelera, oferta y demanda, utilización de la infraestructura, mano de obra empleada, cantidad de turistas hospedados según procedencia y estadía promedio. 9. ENCUESTA DE SUPERMERCADOS Caracterización y Objetivos: Relevamiento mensual de datos de comercialización de alimentos y otros productos de consumo masivo a fin de conocer las expectativas de ventas totales respecto al período anterior, como así también las altas y bajas de bocas de expendio. 212 10. ENCUESTA NACIONAL DE FACTORES DE RIESGO (ENFR 2014) Caracterización y Objetivos: Se obtuvo información sobre los comportamientos y características de vida que puedan afectar la salud de la población de 18 años y más, así como las características de los hogares donde viven. 11. ENCUESTA NACIONAL SOBRE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA (Enser) Caracterización y Objetivos: Presentación de los resultados de la Encuesta. Permitió conocer las conductas habituales relacionadas con la salud sexual y reproductiva de las mujeres de 14 a 49 años y de los varones de 14 a 59 años, así como algunas de las características de las viviendas donde viven. 12. INDICE DE PRECIOS NACIONAL URBANO (IPCNu)Caracterización y Objetivos: Se mide la evolución de los precios de una canasta fija de bienes y servicios, tales como alimentos, bebidas, indumentaria, vivienda y servicios básicos, equipamiento y mantenimiento del hogar, atención médica y gastos para la salud, transporte y comunicaciones, esparcimiento, educación y otros bienes y servicios. 13. PROGRAMA NACIONAL DE CARTOGRAFÍA UNIFICADO Caracterización y Objetivos: Homogeneización de la Base Geográfica Digital con los datos definitivos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010. 213 Se realizó la digitalización de la cartografía en formato tradicional tanto para la zona urbana como para la rural, desarrollo e implementación del Plan de Actualización Cartográfica, implementación de un Marco Geoestadístico Nacional. 14. CONVALIDACIÓN DE PRECIOS Caracterización y Objetivos: En cumplimiento del Decreto Nº 5577 se realiza la Convalidación Mensual de Precios, emitida en forma bimestral mediante Resolución. Se realiza el relevamiento de precios para efectuar las Resoluciones de Convalidación destinadas a la redeterminación de precios de los Contratos de la Obra Pública, referida a Obras Viales, Obras Eléctricas, 212 Elementos de INDEC, Mano de Obra, Precios Promedio Locales, Programa de Mejoramiento de Barrios, Códigos de Revista Vivienda y Anexo Remodelación de la Legislatura. 15. PÁGINA WEB Caracterización y Objetivos: La página web www.dippec.jujuy.gov.ar está diseñada para brindar información relacionada con la producción de datos estadísticos oportunos y actualizados en un diseño al alcance de los usuarios en general. Durante el año 2014 se contabilizaron 5.046 usuarios y 28.357 páginas vistas. 214 16. CENSO INDUSTRIAL 2014 El objetivo de la realización de este Censo fue obtener un padrón actualizado de industrias que se desarrollan en la Provincia, partiendo de información generada en el Censo Nacional Económico 2005, a fin de conocer su composición por tamaño, producción, empleabilidad, ubicación en la perspectiva de diseñar herramientas políticas y económicas. Análisis de la información y presentación como insumo para la elaboración de una política provincial de Desarrollo Industrial. 17. ENAPROSS II La Encuesta Nacional de Protección y Seguridad Social (ENAPROSS) es un estudio orientado a la evaluación de la situación socioeconómica y de protección social de los hogares localizados en el territorio de la República Argentina y de los individuos que residen en los mismos. La principal utilidad de la ENAPROSS es la de suministrar la información necesaria e imprescindible para la formulación de eficientes políticas de Protección y Seguridad Social a nivel del país, regiones y provincias. 18. ANUARIO 2013 El contenido del Anuario engloba aspectos geográficos, demográficos, sociales, económicos, culturales y de medio ambiente de la provincia de Jujuy, con información actualizada al año 2013. El objetivo es ofrecer información adecuada a los responsables de la formulación y gestión de políticas públicas. 215 19. PARTICIPACION EN PROGRAMA GESTION DE CALIDAD La calidad en la gestión pública constituye una cultura transformadora que impulsa a la administración a su mejora permanente para satisfacer las necesidades y expectativas de la ciudadanía con justicia, equidad, objetividad, y eficiencia en el uso de los recursos públicos. Para poder comenzar a implementar un sistema de Gestión de la Calidad, el Gobierno de Jujuy eligió, entre los modelos existentes, el “Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión”. El primer paso es la sensibilización y capacitación del personal. La DIPEC participó, a través de su personal, de la capacitación diseñada por el Gobierno Provincial obteniendo resultados positivos. 20. PROGRAMA DE CAPACITACION PARA EL MANEJO DEL PROGRAMA REDATAM Se realizó la capacitación en REDATAM, el cual consiste en una base de datos que permite a los usuarios la obtención de tabulaciones a medida, a partir de un vasto repertorio de aspectos temáticos relevados por el Censo 2010; la capacitación estuvo orientado a Personal de las dependencias de Organismos del Estado y Universidad Nacional de Jujuy. 21. DESARROLLO DEL PROGRAMA ALFABETIZACION ESTADISTICA (Ministerio de Educación) Se elaboró el Proyecto del programa Alfabetización Estadística para educar el nivel primario y secundario en el conocimiento de la estadística como ciencia y 216 los datos como una herramienta para darle sentido a los números que describen el mundo que nos rodea. Los programas descriptos cuyo desarrollo se concretó durante el año 2014, se ejecutaron mediante Convenios con Instituciones provinciales y nacionales, tales como INDEC, Ministerio de Trabajo de la Nación, Ministerio de Producción de la Provincia de Jujuy, y Universidad Nacional de Jujuy a través de sus Facultades de Ciencias Económicas y Facultad de Humanidades. TAREAS A EJECUTAR DURANTE EL AÑO 2015 Censo Nacional de Unidades Económicas ( CENUE ) Encuesta Tecnológica de Comunicaciones ( ENTIC ) Encuesta Permanente de Hogares (EPH) Encuesta Anual de Hogares Urbanos (EAHU) Relevamiento Estadísticas Económicas y Tecnológicas (REET) Índice de Precios Nacional Urbano ( IPCNu) Índice de Salarios Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH) Programa Nacional de Cartografía Unificado ( PNCU ) Gestión de la Información Geoestadística Estadísticas de Permisos de Edificación Programa Análisis Demográfico Mejoramiento de Estadísticas Vitales y de Registro Civil Producto Bruto Provincial (PBP) Muestra Maestra Urbana de Viviendas de la República Argentina( MMUVRA) Relevamiento de Servicios Estadísticos SEN y Operaciones Estadísticas Registro Único de Violencia C/ Mujer Base Asentamientos Humanos de la República Argentina ( BAHRA ) Base Nacional Geográfica de Gobiernos Locales ( BANGGOL) Encuesta Nacional de Protección y Seguridad Social (ENAPROSS II ) continuación Indicadores Laborales Empresas Privadas Actualización Ley 3717 217 Censo Comercial y de Servicios Índice de la Construcción Índice Producción Industrial Indicador de Calidad de Vida Boletín Mensual Anuario 2013 Programa de Alfabetización Estadística en acuerdo con el Ministerio de Educación Programa de capacitación “ La Confidencialidad de la Estadística Publica” Gestión de Calidad Programa de Reordenamiento Organizacional Programa de Capacitación para Operativos Estadísticos Masivos SIG. Infraestructura de Datos Espaciales -IDEPROGRAMA DE CAPACITACION PARA EL MANEJO DEL PROGRAMA REDATAM dirigido a Instituciones Intermedias (U.I.A, Cámara Pyme, Cámaras Jujeña y Argentina de la Construcción). Anuario 2014 OFICINA DE CREDITO PÚBLICO Acciones desarrolladas en el ejercicio 2014: Cumplimiento del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal: Se elevó en forma mensual y trimestral, la documentación correspondiente conforme a lo requerido por el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal ante las autoridades del Ministerio de Economía y Finanzas de la Nación para la evaluación del cierre del ejercicio 2013, la evolución del ejercicio 2014 y las proyecciones para el ejercicio 2015, consistente en los servicios de deuda (amortización e intereses) base devengado y pagado, stock de deuda y garantías y/o avales de la Provincia. Regularización embargos judiciales por Deuda Consolidada Decreto Nº 88E-91 y Nº 317-E-96: A partir del 2007 se inició el proceso de cancelación de la deuda no instrumentada como títulos públicos (Certificados de 218 reconocimiento de deuda, Resoluciones por compensaciones o anticipos por razones de salud con saldo a favor del acreedor) de conformidad a lo establecido en el Decreto Nº 9269-H-07, cuya fecha de vencimiento de la presentación fue el 8 de abril de 2008. Aquellos pagos mediante embargos judiciales posteriores a la fecha de vencimiento y que se ejecutaron en el ejercicio 2014, se están regularizando contablemente por medio de esta Oficina. Suscripción Convenio de Financiamiento ejercicio 2014: Se suscribió con fecha 19/12/14 el convenio de financiamiento entre la Provincia y el Estado Nacional, en el marco de la Ley Federal de Responsabilidad Fiscal, para atender desequilibrios fiscales y/o atrasos de tesorería y servicios de deuda del ejercicio 2014 por la suma de $ 1.900 millones a 8 años de plazo, un año de gracia para la amortización de capital y una tasa de interés del 6% nominal anual. Reducción de deuda Convenio de Reestructuración de Deuda: El convenio de reestructuración de deuda suscripto entre el Estado Nacional y la Provincia el 27/12/13 redujo su deuda en enero de 2014, por un monto de $ 697.764.347 mediante recursos del fondo de aportes del tesoro nacional, y representa una disminución de deuda del 13% sobre el monto reestructurado. Reprogramación Convenio de Reestructuración de Deuda: se suscribieron convenios con el Estado Nacional para mantener los beneficios Convenio de Reestructuración de Deuda del año 2013, para el del II Trimestre, III Trimestre y IV Trimestre de 2014, lo que representó un ahorro presupuestario de $ 615.256.547 ($ 318.942.713 en amortización y $ 296.313.834 en intereses), un 83% del total previsto en la Jurisdicción L. 219 Instrumentación Acta Complementaria régimen jubilatorio para magistrados y funcionarios del Poder Judicial: La Ley Nº 5588 facultó al Poder Ejecutivo la firma del Acta Complementaria del Convenio de transferencia del sistema de previsión social de la Provincia de Jujuy al Estado Nacional, la cual una vez suscripta, fue aprobada por Dcto. Nº 4099-G-09 y establece que los magistrados y funcionarios del Poder Judicial de la Provincia pueden obtener el beneficio jubilatorio regulados Ley Nacional Nº 24.018. Durante el ejercicio 2014 se efectuaron las cancelaciones de las cuotas correspondientes al plan de facilidades de pago. Control de Recursos de Origen Nacional: se efectuaron los controles entre lo teórico y lo efectivamente recibido de los Recursos de Origen Nacional que percibió la Provincia durante el ejercicio 2013 y 2014, como base para realizar un procedimiento sistemático en el ejercicio 2015. Financiamiento PROSAP: durante el ejercicio 2014, se registraron los desembolsos correspondientes al Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) para los proyectos “Santa Clara – Arroyo Colorado” y “San José del Bordo”, como así también al pago de los servicios de deuda que devengan tal préstamo. Compensación de créditos y deudas con Agua de los Andes S.A.: Se efectuaron las acciones necesarias para la compensación de créditos y deudas según lo dispuesto por Decreto Nº 1676-IPSP/12, lo cual se plasmó mediante Decreto Nº 4696-H-14, por el cual el Estado Provincial tiene un saldo a favor de $ 134.552.827,26. Rescate de los TI.PRO.VI y TI.CO.DEP: se efectuó exitosamente el procedimiento establecido por la Ley Nº 5793, reglamentado por Decreto 220 Acuerdo Nº 5685-H-14, por el cual se fija la fecha tope para el rescate de los Títulos Provinciales de Vivienda (TI.PRO.VI) y de los Títulos de Consolidación de la Deuda Pública Provincial (TI.CO.DEP) hasta el 31/12/14 mediante el canje por Bonos de Consolidación de la Deuda Provincial (BOCODEPRO PRO 2 – 2ª. Serie). Programa Federal de Fortalecimiento Operativo de las Áreas de Seguridad y Salud: Se realizaron las gestiones para la inclusión de la Provincia en el programa creado por Decreto Nacional Nº 1765/14, cuya adhesión se plasmó mediante el artículo Nº 36 Ley Nº 5861 de “Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos – Ejercicio 2015”. Acciones u Objetivos a desarrollar en el ejercicio 2015: Suscripción Convenio de Reestructuración de Deuda: Se suscribió con fecha 30/01/15 el convenio de Reestructuración de Deuda entre la Provincia y el Estado Nacional, correspondientes al Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas y Convenios de Asistencia Financiera 2014 por la suma de $ 6.706.761.683,69 al 31/12/14 millones a 16 años de plazo, un trimestre de gracia para la amortización de capital y una tasa de interés del 6% nominal anual. Reducción Deuda Provincial: Por aplicación del Convenio de Reestructuración de Deuda, se otorgaron Fondos de Aportes del Tesoro Nacional por $ 976.917.941,03 que fueron aplicados a la reducción de la Deuda por el Convenio de Reestructuración de Deuda, representando una reducción del 15%, por lo que el nuevo saldo adeudado al 31/12/14 es de $ 5.729.843.742,66. Implementación Decreto Nacional 1382/05 sobre compensación créditos y 221 deudas entre la Nación y las Provincias: El proceso de compensación se inició durante el ejercicio 2007 y resta concluir el mismo mediante la suscripción de los convenios respectivos, sin embargo A la fecha no existen instrucciones de parte del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación sobre el particular. Saneamiento Financiero de Agua de los Andes S.A.: Se están gestionando acciones para el saneamiento de ADLA S.A., en virtud del pasivo que surge de la compensación por el Decreto Nº 4696-H-14. Instrumentación Acta Complementaria del Convenio de Desendeudamiento: Por Ley Nº 5657 se aprobó el Acta Complementaria por el cual la Provincia desiste el juicio contra la Administración Federal de Ingresos Públicos sobre la aplicación del régimen de alícuota diferencial a las contribuciones patronales. Se tienen que realizar las acciones necesarias para resolver las diferencias de las obligaciones previsionales con la AFIP de tal manera que la programación financiera de la deuda se adecue y no altere el normal desenvolvimiento de las finanzas de la Provincia, sin embargo al día de la fecha no existen instrucciones ni requerimientos de parte de ese organismo nacional. Organigrama y manual de misiones y funciones: Se elevará proyecto con la propuesta de la estructura de la Oficina de Crédito Público y su correspondiente manual de misiones y funciones teniendo en cuenta 3 formas teóricas alternativas de administración: Back Office, Middle Front Office. (actualmente existe proyecto elevado Office y gestión anterior mediante Expte. Nº 560-35/11) Suscripción Convenio de Financiamiento para el Ejercicio 2015: En el marco de la Ley Nº 5861 de “Presupuesto General de Gastos y Cálculo de 222 Recursos – Ejercicio 2015” y lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidad Fiscal, se efectuarán las acciones necesarias para obtener el financiamiento destinado a atender desequilibrios fiscales y/o atrasos de tesorería y servicios de deuda. Continuación del pago de las deudas consolidadas por Ley 5238 y anticipos por razones de salud: En el ejercicio 2015 se continuará con el procedimiento de pago de las deudas consolidadas por Ley 5238 y el otorgamiento de anticipos por razones de salud conforme a lo establecido en el Decreto Nº 5283-H-02. Cumplimiento del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal: Se elevará en forma mensual y trimestral la documentación correspondiente ante las autoridades del Ministerio de Economía y Finanzas de la Nación para el ejercicio 2015, consistente en los servicios de deuda (amortización e intereses) base devengado y pagado, stock de deuda y garantías y/o avales de la Provincia. (asimismo la información 223 correspondiente a lo exigido en el Convenio de Reestructuración de Deuda 2015). Reducción del stock de deuda pública: Se gestionará ante la Secretaría de Ingresos Públicos un plan de reducción de deuda de aquellos conceptos del stock de la deuda pública a dar de baja y los procedimientos a seguir en cada uno de los casos, continuando con la tarea de desendeudamiento de la Provincia (expte. 560-097/12) Compensación de Créditos y Deudas Ley Nº 4961: Se enviará proyecto de Decreto Acuerdo para modificar la fecha de corte para el régimen de compensación creado por Ley 4961 al 31/12/14. Diseño e implementación de sistemas: Se evaluará junto al área informática la posibilidad del diseño e implementación de 3 sistemas críticos para la Oficina de Crédito Público: 1) vinculado a la generación automática de Órdenes de Pago para las retenciones de recursos de origen nacional de los servicios de deuda por los préstamos otorgados a la Provincia; 2) Determinación automática del Estado de Situación de la Deuda Pública Provincial; 3) Un sistema de registro y análisis de los Recursos de Origen Nacional que le corresponden a la Provincia. Programa Federal de Fortalecimiento Operativo de las Áreas de Seguridad y Salud: Se efectuarán las gestiones para la autorización y otorgamiento del financiamiento para la renovación y/o ampliación del parque automotor de las áreas de seguridad y salud, a través de la adquisición de ambulancias y vehículos policiales, conforme al procedimiento establecido en el Decreto Nacional Nº 1765/14. 224 SECRETARIA DE EGRESOS PUBLICOS CONTADURIA DE LA PROVINCIA DE JUJUY ACCIONES DESARROLLADAS 2014 Y PROYECTADAS 2015 1) PROCEDIMIENTO DE VALIDACIÓN DE RECURSOS PROPIOS Y AFECTADOS EN AIFREP Y ASIGNACIÓN AUTOMÁTICA DE CUOTA PRESUPUESTARIA Entre las competencias de Contaduría de la Provincia se encuentra la de dictar normas de contabilidad para el Sector Público Provincial y prescribir la metodología contable a aplicar, como así también adecuar las normas existentes a las exigencias actuales para poder cumplir con los requerimientos de información de los diferentes organismos de crédito y contralor y demás usuarios de la misma, información generada por este organismo. Bajo ese contexto es la responsable de consolidar toda la información contable y financiera de la provincia y elaborar los informes requeridos por los distintos organismos a nivel nacional y en especial a los requeridos por las normas establecidas en la Ley provincial Nº 5.427/04 de adhesión al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal creado por la Ley Nacional Nº 25.917/04.En este contexto y para poder cumplir con la información consolidada, en el Ejercicio 2010 se estableció como nuevo procedimiento para la presentación de los Estados de Ejecución el esquema Ahorro – Inversión – Financiamiento completo a través del cual también se exige la presentación 225 de la Situación del Tesoro de todas las Unidades de Organización del Estado. Durante el Ejercicio 2014 se incorporó como metodología la validación de los recursos Propios y Afectados a través de AIFREP a los efectos de la asignación de Cuota Presupuestaria permitiendo de esta forma el control, no solo económico de los recursos y gastos públicos, sino también el financiero. Para el ejercicio 2015 se plantea continuar con la optimización de la información referida a todos los recursos del estado ya sea que ingresen por la Cuenta Única del tesoro como los que ingresan por cuentas particulares de las reparticiones. 2) DESARROLLO SISTEMA DE LIQUIDACIÓN DE HABERES Con la participación de un grupo de consultores de la Universidad de Buenos Aires se avanzó durante el ejercicio 2014 en el diseño de un nuevo sistema de liquidación de haberes para la provincia. Dicho desarrollo implica la comprometida participación tanto de los órganos rectores como así también los entes liquidadores del estado y oficinas de apoyo informático. Se ha establecido como objetivo para el ejercicio 2015 la puesta en funcionamiento del mencionado sistema lo que permitirá optimizar todos los procedimientos relacionados con la carga de novedades, liquidación de haberes, pago y registro contable correspondiente. 3) SISTEMAS INFORMÁTICOS DE REGISTRO CONTABLE Se continuó con la capacitación de las Unidades de Organización respecto a la correcta utilización de las herramientas informáticas de registro contable y 226 financiero (SIAF, AIFREP).En el presente Ejercicio 2015 se prevé seguir profundizando en las mejoras de los sistemas informáticos a los efectos de optimizar la calidad y oportunidad de la información como así también las adaptaciones que correspondan originadas en nueva reglamentación emanada desde la Administración Federal de Ingresos Públicos como por ejemplo el nuevo régimen de facturación RG (AFIP) 3.665/14.Se pretende también avanzar en la modificación del nomenclador operacional adaptándolo a las nuevas necesidades del estado. Asimismo desde esta contaduría se tendrá intervención en los desarrollos proyectados relacionados al nuevo régimen de contrataciones del estado y nuevo sistema de control de la obra pública.- 4) PRESENTACIÓN INVERSIÓN DE LA CUENTA DE En virtud de lo dispuesto por los artículos 91 y 91 bis de la Ley Nº 4958 “De Administración Financiera y de los Sistemas de Control para la Provincia de Jujuy” se ha cumplido con la presentación, bajo el esquema Ahorro-InversiónFinanciamiento, de la Cuenta de Inversión correspondiente al ejercicio 2013.Para el presente Ejercicio 2015 a los efectos de regularizar la rendición de cuentas ante la legislatura provincial se plantea como objetivo presentar la Cuenta de Inversión correspondiente al ejercicio 2012 como así también la del ejercicio 2014 próximo pasado. 227 5) REESTRUCTURACIÓN ORGÁNICA Se continuaron con las acciones tendientes a la reestructuración orgánica de la repartición que posibilite la ejecución de las funciones que le competen a este organismo con vista al logro de sus objetivos. Está previsto para el presente ejercicio continuar con los cambios y transformaciones necesarias, ya sean de jerarquización como de división de funciones, acompañadas de la coordinación efectiva de las mismas, buscando el logro de un adecuado grado de eficacia y eficiencia en la consecución de sus objetivos. 6) SISTEMA DE CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN MENSUAL Hemos mencionado la competencia de esta Contaduría respecto a la consolidación de la información y preparación de los correspondientes reportes para los organismos de crédito y contralor que se solicitan en forma mensual. Respecto a ello se pretende desarrollar durante este Ejercicio 2015 un sistema informático para que esa tarea sea llevada a cabo de forma más eficiente. Con AIFREP se ha mejorado sustancialmente la información presentada por las Unidades de Organización homogeneizando la misma y permitiendo un manejo mas eficiente de los datos. El siguiente paso consiste en consolidar toda esa información, armar diferentes tipos de cuadros e informes y remitirlos a los diferentes organismos que las requieren. Dicha compleja tarea cuenta en la actualidad con una gran carga horaria de trabajo realizado manualmente. Por esa razón se pretende iniciar un desarrollo informático que permita la consolidación de os datos y el armado automático de los informes a 228 los efectos de poder destinar los recursos humanos utilizados que siempre son escasos a otro tipo de tareas orientadas al control. SISTEMA DE CONTROL PATRIMONIAL Es competencia de esta contaduría “administrar un sistema de información financiera que permanentemente permita conocer la gestión presupuestaria, de caja y patrimonial…” (art. 88 inc.) f - Ley 4.958). Relacionado a ello se ha avanzado en el desarrollo de un sistema informático en entorno web que permite el registro de los rodados existentes en cada Unidad de Organización. Para el presente ejercicio se pretende optimizar el uso de la mencionada herramienta y ampliar su utilización para otro tipo de bienes de capital. Dicha tarea requiere indefectiblemente del desarrollo de un nomenclador de bienes que se adapte a las necesidades del estado como así también un clasificador geográfico de todas las instituciones públicas de la provincia lo que pasa a ser el primer paso en el desarrollo proyectado. 229 DIRECCION PROVINCIAL DE PRESUPUESTO ACCIONES EJECUTADAS – EJERCICIO 2014 Presupuesto Anual 2015 Se elaboró y elevó a tratamiento de la Legislatura de la Provincia el Proyecto de Ley de Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos ejercicio fiscal 2015. El mismo fue aprobado antes de la finalización del ejercicio fiscal 2014, herramienta fundamental de gestión financiera. Presupuesto Plurianual 2014-2016 Se elaboró y presentó a la Legislatura de la Provincia – por primera vez - el Presupuesto Plurianual trienio 2014-2016 conforme normativa vigente del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. - Planillas. Aprobado el Presupuesto Anual, se elaboraron las planillas requeridas por el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. - Cálculo de Indicadores. Se dio continuidad a la elaboración de los Indicadores Fiscales y Financieros Agregados exigidos por Ley de Responsabilidad Fiscal para el ejercicio. Se inició la elaboración de algunos indicadores sectoriales exigidos por la Secretaría de Hacienda de la Nación. Clasificadores presupuestarios. 230 Se continuó con el proceso de actualización de los Clasificadores de Recursos, Financiamiento y Gastos. Se realizó una adecuación de los clasificadores por Finalidad y Función de acuerdo a lo establecido por los criterios de Nación. Entorno WEB. Se actualizaron los paneles de carga de requerimientos presupuestarios para la confección de los anteproyectos del Presupuesto sustituyendo las planillas de carga manual de acuerdo a las nuevas políticas de gestión establecidas. Se prestó asesoramiento permanente al personal encargado de la formulación presupuestaria, brindando capacitación y asistencia técnica permanente.. Se vinculó el módulo de Contratos a la carga del anteproyecto para determinar posibles incompatibilidades y determinar el costo exacto del personal contratado en función de las autorizaciones de la Superioridad. Se implementó el sistema web de Contratos para la carga de las autorizaciones pertinentes, las que sólo se realizan través de la carga é impresión en el sistema. Se publicaron las distintas planillas que componen el Presupuesto Provincial 2015 en entorno WEB Ejecución y Control Presupuestario. Se adecuó el tablero de control de la ejecución presupuestaria con el objetivo de generar información estratégica para la toma de decisiones. 231 Se perfeccionó el módulo de consulta para el análisis de los importes Presupuestados vs. Ejecución Registrada en SIAF con diversas modalidades de reportes por Jurisdicción o Unidad de Organización, por Partida Imputable, Partida Principal, etc. Dicho módulo facilita el control de la ejecución específica requerida por el personal directivo, fundamentalmente las referidas al análisis de los desvíos. Se actualizó el Módulo GESPRE incorporando la información en tiempo real de la disponibilidad financiera mejorando así la datos relevantes para la toma de decisiones. Capacitación. Personal de la Dirección logró capacitarse en temas específicos a través del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina. Capacitación continua a los diferentes organismos en materia Presupuestaria. Participación en Capacitación ofrecida por el Centro de Gestión de Calidad. Modulo de costeo presupuestario. Se actualizaron las fórmulas de cálculo de los conceptos de las partidas presupuestarias, en función de las medidas salariales vigentes. Se mejoró los procedimientos de costeo, disminuyendo así el tiempo de procesamiento de cálculo para la planta de personal considerando los recursos disponibles. 232 Estructura orgánica – funcional de la Dirección. SE Rediseño la Estructura Orgánico-Funcional de la Dirección acorde a las reales necesidades de su funcionamiento. Participación institucional. Se participó en reuniones del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina llevadas a cabo en Capital Federal. ACCIONES A EJECUTAR – EJERCICIO 2015 Presupuesto 2016. Elaborar y presentar en tiempo y forma el Proyecto de Ley de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2016 conforme normativa vigente. Dentro de la formulación presupuestaria procurar el avance de la técnica de Presupuesto Por Programas y la incorporación del clasificador Geográfico. Presupuesto Plurianual trienio 2015-2017 Elaborar y presentar el Presupuesto Trienal de acuerdo a Legislación Nacional.- Estructura orgánica – funcional de la Dirección. Elaboración y trámite de aprobación de la nueva estructura organizacional. Lograr la descentralización funcional en decisiones de carácter operativo. Procedimientos administrativos. Colaborar, desde esta Dirección de Presupuesto con las áreas encargadas de definir mejoras en los procedimientos administrativos. 233 Mejorar y monitorear -de manera continua y permanente- el circuito administrativo de la totalidad de los expedientes a efectos de agilizar tiempos de gestión. Capacitación. Participar de los programas de Capacitación brindados anualmente por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación, como así también las del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina . Continuar con el proceso iniciado por el Centro de Gestión de la Calidad. Capacitar a los distintos organismos sobre formulación presupuetaria. Cálculo de Indicadores. Elaborar los Indicadores Agregados Fiscales y Financieros exigidos por Ley de Responsabilidad Fiscal para ejercicios anteriores. Clasificadores Presupuestarios. Continuar con el proceso de actualización de los actuales Clasificadores de Recursos, Financiamiento y Gastos. Relevamiento y adecuación de Estructura Básica de clasificadores a las nuevas estructuras organizacionales y Ley de Administración Financiera Entorno WEB. Rediseñar y actualizar la Página web de la Dirección Provincial de Presupuesto en los links oficiales. 234 Publicar en la página oficial los indicadores Fiscales y Financieros del ejercicio 2014 y de ejercicios anteriores aprobados por el Foro de las Dirección de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina. Implementar el tablero de control de ejecución presupuestaria a usuarios exclusivos. Actualizar el módulo de requerimientos para la formulación del Presupuesto 2016 en lo que respecta al control de los datos suministrados por las Reparticiones, de acuerdo a las nuevas políticas de presupuestación. Publicar las distintas planillas que componen el Presupuesto Provincial 2016 en un entorno WEB. Diseñar un modelo prototipo que permita implementar la técnica de presupuesto por programas. Módulo de Si.Pr.A.P. y Contratos – WEB Desarrollar el Modulo de Novedades de Personal en Sistema de Siprap en un entorno WEB de forma tal que permita a los usuarios consultar é incorporar datos relacionados a la Liquidación de Haberes y al Presupuesto Provincial (cargos, asignaciones familiares., partidas presupuestarias, etc.). Desarrollar el Modulo de Actualización de Datos Personales de los agentes de la Administración Pública en carácter de Censo Provincial, para generar una Única Base de Datos en SIPRAP. Ejecución y Control Presupuestario. Avanzar y mejorar en el desarrollo del módulo de control de ejecución presupuestaria en GESPRE registrada en SIAF, fundamentalmente 235 las referidas al control de los desvíos y comparación de la ejecución presupuestaria con lo presupuestado. Modulo de Licencias, Reemplazos y Expedientes en la Web. Implementar el módulo web que permita al usuario acceder desde cualquier sitio y cargar novedades de licencias y reemplazos del agente público. Implementar el Módulo de Dispositivos Legales en la Web Diseñar Paneles de trabajo que permitan la búsqueda de normativas presupuestarias a través de la Web. Cargar las normativas vigentes en formato PDF, de tal forma que sean parte de la base de datos de consulta para los usuarios. UNIDAD DE GESTION PROVINCIA MUNICIPIOS Antecedentes La Legislatura de la Provincia de Jujuy sancionó la Ley 5427 por la que se crea el Régimen Provincial y Municipal de Responsabilidad Fiscal y la Ley 5.435 correspondiente al Programa de Saneamiento y Fortalecimiento de los Municipios de la Provincia. El Ministerio de Hacienda avanzó en la sanción de una serie de normas tendientes a instrumentar el Programa de Fortalecimiento y Saneamiento Municipal, Ley 5435 como así también impulso la conformación del Fondo 236 Fiduciario que tiene a su cargo la administración de los fondos y de los programas aprobados por esta ley. Por el Decreto 2476-H-04, se dispuso la transferencia de la “Unidad de Gestión Provincia-Municipios” a la Jurisdicción del Ministerio de Hacienda de la Provincia. A partir del dictado de esta norma, y en virtud del las acciones municipales iniciadas por la instrumentación del Programa de Fortalecimiento y Saneamiento Municipal (Ley 5435), resultó necesario que se concentre la “unidad de dirección” en el Ministerio de Hacienda, y “la ejecución” del mismo en la Unidad de Fondo Fiduciario y Unidad de Gestión Provincia. Municipios. Objetivos Generales de la Unidad de Gestión Provincia Municipios • Obtener y centralizar información presupuestaria, contable, económica, financiera para el análisis y evaluación de la gestión municipal en la provincia. • Organizar, desarrollar e implementar un Sistema para los Municipios que permita tener acceso a información de ejecución presupuestaria y financiera, de seguimiento mensual y estadístico. • Propiciar y colaborar en el mejoramiento de la capacidad de gestión de los gobiernos municipales por medio de la asistencia técnica y capacitación para modernizar los sistemas administrativos y de información. • Colaborar con el fortalecimiento de la administración y la eficiencia de los sistemas de recaudación tributaria. • Operar como organismo de coordinación para la optimización de la cooperación provincial y nacional dirigida a los Municipios de la Provincia. 237 • Aportar a la progresiva implementación de la cultura presupuestaria procurando la implementación de prácticas presupuestarias y contables dentro de los municipios. • Desarrollar un programa de capacitación y formación continua dirigida a los recursos humanos del municipio a fin de contribuir con la calidad de la gestión y de los servicios municipales. Acciones Desarrolladas Durante el Año 2014 Teniendo en cuenta los objetivos de la Unidad de Gestión que se detallan a continuación: • Brindar asistencia técnica adecuada y acorde a las particularidades de cada municipio para obtener información real y confiable de los resultados Presupuestarios y Financieros de los ejercicios económicos. • Desarrollar e implementar un sistema de relevamiento de información para obtener el resultado financiero que facilite la progresiva implementación y afianzamiento del Sub-Programa de Saneamiento de las Finanzas Municipales. • Brindar asistencia en la conformación de Proyectos para el ingreso al SubPrograma de Fortalecimiento Municipal. • Buscar un acercamiento con cada Municipio a fin de comprender la realidad municipal y brindar cooperación técnica y propuestas adecuadas según las necesidades y las disponibilidades de la UGPM 238 • Diseñar un sistema de capacitación permanente en temas presupuestarios y contables inherentes a la administración pública acorde a la realidad municipal. Se desarrollaron las siguientes ACCIONES durante el año 2014: • Relevamiento y análisis de la presentación de información de Ejecución Presupuestaria y Rendición 2013 para el Sub. Programa de Saneamiento Fiscal en el marco del sistema de Relación Fiscal Provincia Municipios de 16 municipios de la provincia • Atención permanente de capacitación, con personal técnico de la UGPM a los distintos municipios para la determinación y modalidad de presentación de la información financiera (Modelo AIF) ante esta Unidad de Gestión y Fondo Fiduciario • Conformación y actualización permanente de una Base de Datos conteniendo nomina completa del personal, liquidado e informado por los municipios conteniendo detalle de conceptos liquidados, escalafón, situación de revista. • Determinación de la Necesidad Financiera Mensual Municipal, mediante el control de los montos transferidos por Coparticipación con la base informada de liquidación de haberes municipal (Costo de Personal). • Tareas de control de la planta de personal y coparticipación para producir informes comparativos y análisis que permiten determinar incremento de planta, recategorizaciones, pase a planta permanente, montos a otorgar por nuevos decretos, diferencias comparando Costo de Personal Bruto versus Coparticipación Bruta, Costo de Personal Neto versus Coparticipación Neta, tomando como base los archivos presentados por los 239 Municipios para Aportes y Contribuciones (Resolución 2042 de la AFIP), y el formato UGPM, en donde además se informa lo relativo a planes sociales. • Seguimiento en la implementación del Sistema de Liquidación de Sueldos y Administración de Recursos Humanos Municipal (SISUEMU), que permite contar con una base de datos de los agentes municipales y liquidación de sueldos de los mismos. Los municipios que están trabajando con el sistema son en total 30: Abra Pampa, El Aguilar, Fraile Pintado, Calilegua, La Esperanza, Santa Clara, El Talar, Yuto, Abdón Castro Tolay, Abralaite, Barrios, Cangrejillos, Catua, Cieneguillas, Cusi Cusi, El Cóndor, Huacalera, Maimara, Puesto del Marqués, Pumahuasi, Rinconada, Rosario de Río Grande, Santa Catalina, Susques, Tres Cruces, Santa Ana, Yavi, Libertador General San Martin, Purmamarca y Valle Grande • Actualización permanente de la página Web www.municipios.jujuy.gov.ar, en donde los municipios pueden encontrar todas la Normativas vigentes y referidas a: Circulares UGPM y de Contaduría de la Provincia, Requisitos de Adhesión a los distintos Sub-Programas, como así también información institucional de cada Municipio y/o Comisión Municipal. • Capacitación en el Marco del Convenio firmado con el Ministerio de Economía de la Nación y la Relación Fiscal Provincia Municipios: El 13 y 14 de Noviembre Charla – Taller, realizada por Técnicos del Ministerio de Economía de la Nación- Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias, en la Casa del Jubilado, sobre “Capacitación para el uso del sistema SIMu 2.0 de información Financiera Municipal” Este sistema permite la carga de información presupuestaria, de ejecución del presupuesto y financiera para la obtención de informes en los formatos solicitados y de control: Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento y Situación del Tesoro. 240 • Elaboración del Proyecto de Ley del Sistema de Relación Fiscal Provincia Municipios que reemplazaría el actual régimen de Coparticipación, análisis y evaluación de distintas alternativas Acciones a Desarrollar en el Año 2015: 1- Respecto al Sub.- Programa de Saneamiento de las Finanzas Municipales: • Avanzar y Colaborar con la Implementación del Sistema de información Municipal desarrollado por Nación SIMu en el marco del Convenio firmado con la Subsecretaria de Relación con las Provincias. • En cumplimiento de la Ley de responsabilidad Fiscal se continuará con el requerimiento y seguimiento de la información de las finanzas municipales de acuerdo a la modalidad y documentación definida en el Decreto 2478-H2004. • Formar una base de datos de la información Municipal respecto a rendiciones de gastos y recursos, en formato magnético Ahorro Inversión Financiamiento. • Análisis y seguimiento de los resultados financieros, presupuestarios y de stock de deuda, de los distintos municipios que presenten la documentación (Proyecciones Financieras 2015, Rendiciones de años anteriores en modelo AIF) conforme a la Ley 5435 y Ley de Responsabilidad Fiscal 241 2- Respecto a la Planta de Personal, y liquidación de sueldos de municipios • Control de base de datos presentada ante esta Unidad, en cumplimiento de la resolución general 2042 de la AFIP para la retención de aportes y contribuciones, análisis e informes varios para determinar el gasto en personal. • Determinación de Necesidad Financiera por Costo en Personal en forma mensual 3- Con respecto al Sub. Programa de Fortalecimiento de la Gestión Municipal • Implementación del Sistema de Liquidación de Sueldos en los restantes municipios de la Provincia, que permitirá contar con una base de datos de aquellos municipios que realicen la implementación del mismo. • Terminación y puesta a punto del Sistema de Gestión Municipal SIGEM que permitirá registrar y obtener información presupuestaria, y financiera de recursos y gastos de los municipios de la Provincia. • Capacitación e Implementación del SIGEM a los Municipios a través de etapas, para la eficaz puesta en práctica del Sistema permitiendo así obtener información financiera y presupuestaria municipal 4- Con respecto a la Página Web de la Unidad de Gestión Provincia Municipios: • OFICINA VIRTUAL: Implementar la registración de usuarios (con claves y contraseña) para acceder a distintos tipos de informes según el perfil de los mismos. (Provincia- Municipios- Nación) 242 5 - Referente al Subprograma de Homogenización Tributaria • Conformar una base de datos de Recursos Municipales (tasas, cánones e impuestos municipales para su análisis y estudio). • Trabajar en colaboración con la Dirección Provincial de Rentas a los fines de lograr un avance en el sub. programa precitado. • Seguimiento de la evolución de los recursos propios informados por los municipios conjuntamente con el análisis de los resultados financieros (modelo AIF) • Desarrollo del Sistema de Gestión Tributaria, como un submodulo dentro del SIGEM. 243 Ministerio de Producción Memoria 2.014 A.- SECRETARÍA DE INDUSTRIA Y DESARROLLO ECONÓMICO.- ACCIONES PRINCIPALES AÑO 2.014.- 1-Asistencia técnica, formación y promoción de emprendedores y empresarios jujeños.- Durante el año 2014 se ha trabajado siguiendo los lineamientos del decreto Nº 1321del 11 de Octubre 2012.Se destaca el trabajo realizado respecto de los proyectos del programa nacional Capital Semilla Edición 2014, destinado a jóvenes de 18 a 35 años, pretende promover y fortalecer las economías regionales, impulsando proyectos productivos que incorporen innovación, diseño o que presenten alto valor agregado en origen.En la provincia de Jujuy, se ha trabajado en conjunto con el Consejo Provincial de la Juventud del Ministerio de Desarrollo Social, la Universidad Nacional de Jujuy, el Consejo de la Microempresa y GENIA Jujuy, habiéndose realizado 50 capacitaciones; alcanzando de manera directa con asistencia técnica y asesoramiento a más de 1.000 jóvenes jujeños, visitando con la iniciativa 10 localidades de la provincia.Otra de las acciones ha sido los cursos de formación y seminarios presenciales realizados de manera conjunta por la Dirección Provincial de Agencia de Comercialización, Fundación Exportar, PROARGEX y PROCAL.- 244 Se realizó el Taller de Desarrollo de Comportamiento del Emprendedor– EMPRETEC-, de manera conjunta por el Ministerio de Producción de la provincia de Jujuy, el patrocinio del Banco de la Nación Argentina y la Fundación EMPRETEC, solventado íntegramente por la Secretaría de Industria y Desarrollo Económico y convocó en la primera edición a 32 empresarios y en la segunda 24 empresarios.La Escuela Virtual de Capacitaciones de la Agencia de Comercialización realizó a lo largo del año 18 cursos de formación.Durante el 2014 se detectó un grupo de entre 20 a 25 emprendimientos con posibilidades concretas de consolidarse como sector. A instancias de capacitaciones brindadas por el Plan Nacional de Diseño del Ministerio de Industria de la Nación, éstos, junto a otros 80 interesados, fueron asistidos técnicamente y capacitados en temas vinculados al Diseño.El sector de emprendedores y empresarios de la provincia abarcan rubros que van desde la indumentaria y sastrería masculina, joyería, luminaria, equipamiento para el hogar, objetos y esculturas, hasta desarrollo de proyectos de arquitectura y mobiliario y accesorios de moda.Se organizó y trabajó con el sector para participar en la feria Puro Diseño 2014 en Buenos Aires, en donde una diseñadora local recibió el premio al mejor diseñador de Provincias, reconociéndose también el diseño del stand de la Provincia que fue diseñado por una empresa jujeña.Por su parte, se participó con el sector Gourmet en feria Expo Delicatessen, realizada en Córdoba 2014 y está en proceso de planificación y estudio un proyecto de Consorcio de Exportación y Comercialización de productos gourmet.El sector Gourmetabarca emprendimientos y empresas que producen bebidas (cerveza y vinos), alimentos frescos (lácteos, deshidratados, pastelería) alimentos especiales (alimentos para celíacos), dulces artesanales e industriales, entre otros productos).- 245 En el año 2014, hubo 600 inscriptos en cursos virtuales, se realizaron 350 capacitaciones presenciales, 30 emprendedores fueron promocionados en ferias provinciales, 25 empresarios promocionados en ferias nacionales y 12 en ferias internacionales. Asimismo 56 jóvenes emprendedores participaron del taller EMPRETEC y se llegó a 1.000 jóvenes de manera directa con las estrategias de difusión, asistencia técnica y asistencia en la carga de los proyectos del programa Capital Semilla.- En el año 2014 se ha impulsado la participación en la Expo Santa Cruz que se realizó en el mes de Septiembre en el vecino país de Bolivia. La Provincia de Jujuy fue una de las 6 provincias que formaron parte del Pabellón Argentino de 1600 m2; logrando así uno de los más grandes y visitados por los asistentes.La Provincia de Jujuy, con la colaboración del CFI tuvo un stand de 33 m2, apostando al diseño de una empresa jujeña para luego trasladarlo vía terrestre para su posterior montaje.Esta feria permitió difundir los productos y servicios de nuestras empresas y se ha colaborado desde la Secretaría en el traslado de 6 emprendedores de la provincia que estuvieron interesados en participar en la ronda de negocios de CAINCO para poder cerrar sus propias ventas a empresas extranjeras. Destacándose la participación de los sectores Metalmecánico, Gourmet, Diseño y Tabacalero.Los consorcios de exportación permiten establecer una organización entre distintas empresas del mismo sector con la finalidad de facilitar, desarrollar, incrementar o concretar operaciones relacionadas con su actividad económica, particularmente con respecto a la exportación de sus productos.Por ello es que se planifica para este año el desarrollo de estrategias que permitan avanzar en la conformación de los consorcios del sector gourmet y del sector diseño y potenciar la comercialización de sus productos y/o servicios. Durante el año 2014 se han dado importantes pasos en la promoción de las empresas de ambos sectores. 246 2-Fortalecimiento de los Parques Industriales en Jujuy.- Durante el 2014 se avanzó en el fortalecimiento y desarrollo de los Parques Industriales en la provincia de Jujuy.- Parque Industrial Ing. Carlos Snopek: Tiene una superficie de 13 Has, se adjudicaron 14 lotes a 9 empresas jujeñas y a entidades como INTI Jujuy y Unión Industrial de Palpalá, constituyéndose esto en una inversión de $14.000.000 y la generación de más de 170 puestos de trabajo. Esta medida es parte de un proyecto político de recuperar el perfil industrial de la Provincia, que integra la ampliación del Parque Industrial Carlos Snopek asociado a la instalación de una Zona Aduanera Primaria y la llegada del Ferrocarril Belgrano Cargas a la ciudad de Palpalá.- En la primera semana de diciembre de 2014, comenzaron las obras de infraestructura correspondientes a la ampliación del Parque Industrial Ing. Carlos Snopek. Estas obras, comprenden apertura y enripiado de calles, construcción de cordón cuneta, badenes y pórtico de acceso, por un monto de inversión de $3.700.000.- Parque Industrial de Perico: Se cuenta con número de certificado de RENPI (Registro Nacional de Parques Industriales) desde abril de 2014 y cuenta con más de 25 proyectos con resolución emitida por la Autoridad de Aplicación (DGDIyC), habiendo cumplido los requisitos de factibilidad técnica y ambiental para instalarse en dicho Parque.- Esto significa una inversión de $63.000.000 y la generación de 245 puestos de trabajo para la provincia de Jujuy.247 Parque Industrial Comunitario de Servicios Mineros y Logístico de Susques: Cuyo trámite de inscripción ante RENPI, se encuentra en gestión. Este Parque cuenta con 35 Has. de superficie y será administrado tanto por la Comisión Municipal de Susques como por la Comunidad Aborigen Pórtico de los Andes.- También se encuentran avanzadas las gestiones respecto de la adjudicación de terrenos para que las empresas EJESA, GASNOR y Aduana cuenten con su superficie dentro del predio.El Consejo de Administración del Parque estará integrado por la Comunidad Aborigen Pórtico de los Andes, la Comisión Municipal, la UNJu y el INTI Jujuy.- Siguiendo con la política trazada de recuperar el perfil industrial provincial en el 2015 se espera avanzar en la concreción de la infraestructura para los parques industriales de Palpala, Perico y Susques y la construcción de las obras proyectadas por las empresas que adquirieron los terrenos. Junto a esto se abren posibilidades de crear nuevos espacios para la radicación de empresas como es el proyecto del Parque maderero de Caimancito o el frutihorticola de Fraile Pintado. 3- Llegada del ferrocarril a Palpalá.- El 11 de Septiembre del 2014, volvió a circular el tramo comprendido entre Perico y Palpalá, transportando madera para la planta de la empresa papel NOA.- El transporte de cargas significa una importante mejoría en las condiciones de conectividad para todas las industrias radicadas en la zona, y una disminución 248 de los costos del transporte, ya que el tren reduce en un 20 % el costo del flete, generando interesantes ventajas competitivas para las empresas jujeñas.- 4- Complejo Metalmecánico de Palpalá.- La conformación del Complejo Metalmecánico de Palpalá es un proyecto que tuvo avances en el año 2014 a partir del trabajo en equipo entre esta Secretaría, la Unión Industrial de Palpalá y el Programa de Competitividad del Norte Grande del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas de la Nación. El mismo, pretende conferir mayores competencias en materia tecnológica, operativa y de gestión para mejorar la calidad de productos y su eficiencia productiva a las micro, pequeñas y medianas empresas que se dedican a la transformación de materiales en la zona.El objetivo es construir y montar un Centro de Servicios Metalmecánicos (400m2 cubiertos) en un terreno que fue donado por el Ministerio de Producción de la Provincia de Jujuy para ese uso específico ubicado en el Parque Industrial Ing. Carlos Snopek. La ubicación estratégica de este Centro permitiráque el sector metalmecánico pueda asistir eficientemente a las diferentes compañías mineras, al sector tabacalero y los grandes ingenios; también para el sector MiPyME es beneficioso por la conectividad vial. Esto implica una inversión de más de $ 5.000.000 que beneficiarán, en una primera instancia, a 14 empresas metalmecánicas asociadas a la Unión Industrial de Palpalá, pudiendo luego incrementarse ese número a otras que lo requieran. Dicho monto será financiado a través del programa Norte Grande del Ministerio de Economía de la Nación; tendiendo ya la no objeción del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por lo que se espera poder avanzar en la concreción del mismo en este año.- 249 5-Leyes y Censo Industrial 2014.- El Censo Industrial 2014 fue una acción planificada de manera consensuada, desde comienzos del año 2014, con la Secretaría de Industria y Desarrollo Económico y la Dirección Provincial de Estadísticas y Censos a cargo del Sr. Marcelo Zamora, dependiente del Ministerio de Hacienda Provincial.- El objetivo del desarrollo del Censo consistió en obtener un padrón de información actualizado sobre el sector industrial de la Provincia que permita conocer su composición por tamaño, producción, empleabilidad y ubicación del mismo.A fines del año 2014 se realizó por primera vez en la provincia, por entidades públicas locales: el Ministerio de Producción y el Ministerio de Hacienda y ha sido posible a partir del trabajo coordinado, interdisciplinario y en conjunto entre los técnicos de ambos ministerios.Esto implica resaltar la importancia de la planificación que ha permitido organizar y seguir los lineamientos establecidos en el cronograma, como también los objetivos propuestos.Asimismo durante el año 2014 se ha continuado trabajando con las leyes RUPEL (Registro Único de Proveedores y Empresas Locales), Modificación del Consejo de la Microempresa, Promoción de Inversiones y Modificación de Compre Jujeño, con el objetivo de crear las condiciones para el desarrollo y crecimiento de nuevas Pymes que den respuestas concretas al agregado de valor en origen y la generación de empleo genuino.Con la aprobación de las Leyes de creación de RUPEL (Registro Único de Proveedores de Empresas Locales) y la modificación del Consejo de la Micro Empresa, y teniendo en cuenta la sistematización que se ha llevado a cabo con la información recaudada por el Censo Industrial se crean las condiciones necesarias para vincular estratégicamente a sectores PyMEsindustriales de la provincia, con las grandes empresas demandantes de bienes y servicios a través 250 de la creación del Centro de Desarrollo de Proveedores. El trabajo planificado tiene como objetivo la creación de nuevas Pymes vinculadas a los sectores mineros, agroindustrias, forestal y de servicios.- 6- Cluster Maderero Caimancito.- A partir de las iniciativas llevadas adelante por la Secretaría de Industria y Desarrollo Económico y la Secretaría de Desarrollo Productivo del Ministerio de Producción, se logró obtener la financiación para la conformación y desarrollo del “Complejo Productivo Caimancito”.Se trata de un importante financiamiento que proviene del Banco Mundial y del B.I.D y que alcanza los Us$ 400.000 y que implicó el trabajo conjunto entre la Municipalidad de Caimancito, el Ministerio de Producción de la provincia de Jujuy y la Unidad para el Cambio Rural (U.C.A.R), dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación.En el año 2014 el Programa de Mejora de la Competitividad (UCAR- PROSAP) del Ministerio de Agricultura de la Nación identifica al Complejo Productivo Maderero de Caimancito para el desarrollo de proyectos que mejoren la competitividad del sector foresto-industrial.Se conformó el COMPLEJO MEDERERO CAIMANCITO (cluster) y se encuentra en las FASE II el desarrollo del PLAN DE MEJORA COMPETITIVA. UCAR (BID- BCO MUNDIAL) financia con ANR por USD 400 mil proyectos de mejora para el sector.Continuaremos el cronograma de tareas consensuado en Octubre de 2014 por el equipo técnico, el grupo impulsor y comunidad en general para la realización del Plan de Mejora Competitiva. El mismo, contiene proyectos tendientes a beneficiar y fortalecer al sector foresto industrial de Caimancito. El programa apunta a 120 carpinterías y demás actores del entramado foresto industrial.251 7- Programa Desarrollo de Proveedores Locales.- El Programa de Desarrollo de Proveedores Locales (PDPL) tiene por objetivo constituir un sistema de vinculación comercial y tecnológico sustentable entre MiPyMes, grandes empresas y empresas de servicios de apoyo en la Provincia de Jujuy.En el año 2014 se han impulsado la realización de mesas de coordinación en donde se ha buscado concertar entre actores públicos y privados las características que va a tener el desarrollo de proveedores en la provincia de Jujuy.- 8- Gestión de financiamiento para empresas y emprendimientos jujeños.- Durante el año 2014 se gestionaron y otorgaron subsidios y créditos direccionados a fomentar y potenciar las actividades productivas de las empresas y emprendimientos jujeños por: $6.600.000.Entre las empresas beneficiadas se pueden nombrar: Calera Jaire, MOVAL, COO.TEX.NOA, Cooperativa Agraria de Consumo y Vivienda Fraile Pintado LTDA, Complejo Maderero Caimancito, Cooperativa Agrícola de las Comunidades Alto Andinas CADECAL, Cooperativa de Mineros de Salinas Grandes y la Cooperativa de Trabajo Sueños de Seda Ltda.Asimismo se encuentran en formulación proyectos por $ 8.411.573 que beneficiarían a 450 personas y a más de 15 empresas y emprendimientos de la provincia.- 252 9.- Dirección Provincial de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial.Área de recepción de denuncias y conciliaciones (Ley 24.240).- Se reciben todo tipo de consultas, reclamos y denuncias por incumplimientos de las leyes que tutelan al consumidor (Ley 24.240 y demás normativa complementaria), se inician sumarios administrativos pertinentes, en el caso en que las denuncias resultan procedentes y, dan curso a la instancia conciliatoria previa.Durante el año 2014 se recepcionaron 1326 denuncias de consumidores por distintos tipos de incumplimientos de los proveedores de bienes y servicios (Concesionarias de venta automotores, Empresas proveedoras de servicios de telefonía móvil y fija, Obras Sociales, etc.) de las cuales el sesenta por ciento (60 %), una vez celebradas las audiencias de conciliación, culminaron en un acuerdo conciliatorio, posteriormente homologados por esta Dirección.Otras acciones del área son el asesoramiento en el marco de los programas implementados por la Secretaria de Comercio Interior.Por otra parte desde el mes de marzo la Dirección cuenta con una línea de “0800” a través de las cuales se evacuan aproximadamente entre 5 y 8 consultas diarias.- Área de Inspección y Vigilancia.- Esta Área a través del Cuerpo de Inspectores es la encargada de fiscalizar el cumplimiento de toda la normativa delegada a la Dirección de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial, a saber: Leyes Nacionales Nº 20.680 (abastecimiento), 22.802 (Lealtad Comercial), 19.511 (Metrología Legal) y 24.240 (Defensa del Consumidor).- 253 En el marco de las citadas normas se realizaron actuaciones de inspección de oficio, en todo el territorio del Dpto. Capital y zonas aledañas, desde el mes de Marzo hasta Diciembre.Con respecto al Interior de la Provincia las tareas se cumplieron en horario habitual, en las localidades de Perico, Monterrico, El Carmen, Palpalá.También se realizaron verificaciones en Comisión de Servicios en las Ciudades de San Pedro de Jujuy y en Libertador Gral. San Martin.- Igualmente se realizaron intensos operativos de inspecciones integrales en los supermercados de toda la provincia, a saber: Control de Precios Cuidados, Ofertas, verificación de la coincidencia entre el precio exhibido en góndola y cobrado en líneas de caja y; exhibición de precios por unidad de medida. – En total hasta el día de la fecha se labraron 1.331 Actas de presunta infracción (incumplimientos) y 8.695 Constancias de Verificación (cumplimiento).- PRECIOS CUIDADOS: Se realizaron las distintas tareas de relevamiento de precios y fiscalización del cumplimiento del programa, el cual implica 15 inspecciones testigos por mes, las que arrojaron 47 actas de infracción oportunamente remitidas a la Secretaria de Comercio.- GARRAFA SOCIAL: También se realizaron los controles referentes a la venta de GLP en envases de 10 Kg. del programa Nacional “Garrafa Para Todos” utilizando un Inspector por cada distribuidora durante los días y horarios de venta de dicho producto en las Plantas distribuidoras (Totalgaz, Shell e YPF), garantizando de esta manera la venta libre sin cupo. a fin de contar con una base de datos fidedigna tanto de los beneficiarios históricos de la garrafa social, como de los nuevos beneficiarios, se encomendó a 254 la empresa Tecnomatico S.R.L. el diseño de una base de datos en las cuales se cargan los datos filiatorios de los eventuales beneficiarios, los que son tomados de los formularios que previamente tienen que llenar éstos.Los formularios fueron diseñados para obtener información fidedigna de las personas que deseen obtener una garrafa social y consiste básicamente, en una encuesta Socio-ambiental, con aporte de datos por ej. composición del grupo familiar, ingresos mensuales, etc. este formulario deber ser respaldado con la siguiente documentación: DNI y Certificado de Residencia y Convivencia.En una primera etapa se imprimieron 5000 formularios para ser entregados a los Municipios, Comisiones Municipales, Centros Vecinales, Asociaciones y Entidades sin fines de lucro, ciudadanos particulares en los distintos box de atención al público de esta Dirección, etc.Actualmente la base de datos cuenta con 10.000 beneficiarios que fueron cargados por personal dependiente del área de Sumarios de la Dirección.En el marco del Programa Garrafa Social, actualmente entre Municipios, Comisiones Municipales y los puntos de entregas barriales, se asegura el acceso de la Garrafa social a más de 24.000 personas por mes calendario.La distribución de la garrafa social, comprende la totalidad de B° Alto Comedero y sus distintos sectores, Cnel. Arias, San Pedrito, Santa Rita, Islas Malvinas, Los Huaicos, Chijra, Campo Verde, villa San Martin, Villa Belgrano, El Chingo, Punta Diamante, etc. Se realiza la distribución en capital por que el municipio no se hace cargo.En este marco y a fin de descomprimir puntos de entregas conflictivos, se realizan repartos de garrafas utilizando vehículos (camiones) y recursos humanos del Ministerio de Producción, en el transcurso de este mes tenemos programada la entrega de 2.000 garrafas.GARRAFA SOCIAL El Programa Nacional “Garrafa Para Todos” utiliza un Inspector por cada distribuidora durante los días y horarios de venta de dicho producto en las Plantas distribuidoras (Totalgaz, Shell e YPF), garantizando de esta manera la venta libre sin cupo.255 Área de Sumarios y Multas.En esta Área se efectúa un control de las actas labradas por los Inspectores del Área de Inspección, desestimándose aquellas que adolecen de algún vicio insalvable y, en caso de ser procedente la actuación se realiza el respectivo expediente.En este sector se asigna un instructor para cada sumario o expediente generado, que es quien se encarga de imprimirle el debido trámite, garantizando el debido derecho de defensa, de ofrecer y producir pruebas. Luego de culminadas las diligencias sumariales, el expediente se resuelve absolviendo y/o imponiendo al presunto infractor la sanción pertinente (disciplinaria/pecuniaria).- PERIODO 2014 ACTAS CARGADAS Y/O EXPTES. GENERADOS ENERO A DIC 1385 PERIODO 2014 PAGOS ENERO A DIC $ 164.950,00 Canasta escolar ciclo lectivo 2014.En el mes de febrero de 2014 la Dirección de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial, celebró un convenio con las principales empresas del rubro Librerías y Supermercados, a través del cual se acordó un Listado de 51 artículos que abarcaban gran parte del espectro de materiales solicitados en los tres niveles escolares, cuyo precio fue congelado por dos meses, es decir desde el mes de febrero hasta el mes de abril.256 Acuerdo de precios cuidados de materiales de la construcción.La provincia en el mes de Mayo a través de las negociaciones llevadas adelante por la Dirección de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial, logró cerrar el convenio de estabilidad de precios (Precios Cuidados de Materiales de la Construcción) con 8 empresas del rubro que operan en distintos puntos geográficos de la Provincia (El amigo, Supermat, El Mercado, Orbu, GC materiales, Corralón la Viña, Jujuy Materiales y Hierronort), convenio que fue muy celebrado atento a que contó con la nada despreciable cantidad de 90 artículos y materiales para la Construcción.Canasta navideña provincial 2014: en virtud de que el Programa precios cuidados arregló una canasta de 6 productos a $ 43.50, un listado adicional de 10 productos de estación navideña y con las cámaras de panaderos acordó el Kg. De pan dulce a $ 60.La Dirección acordó una canasta navideña de con Supermercados El Obrero de 7 productos en $ 49.90 y con Supermercados Tunuyán de 5 productos a $ 48.08, en este sentido se sumaron estos comercios que no están incluidos en Precios Cuidados que entre ambas cuentan con 13 bocas de expendio en importantes ciudades de la Provincia. ACCIONES PROYECTADAS 2.015.- 1. Refuncionalización de la zona aduanera primaria de Palpalá.- La Zona Primaria Aduanera en Palpalá conocida como Puerto Seco, busca potenciar el corredor bioceánico por el Paso de Jama, que conduce al norte de Chile y a sus puertos del océano Pacífico.La refuncionalización de la zona aduanera de Palpalá es un desafío sobre el cuál generar acciones en el próximo año, ya que significa incorporar mejoras en los sistemas de producción, logística y operaciones de las empresas 257 de la región. Beneficiará el intercambio comercial internacional y la inserción de Jujuy en los mercados de los países limítrofes.- 2. Oferta exportable y Dossier Oferta Productiva y de Inversión.- Continuaremos trabajando para dar a conocer en forma impresa y digital los sectores potenciales de inversión y comercio de Jujuy; habiéndose tomado como disparador la última reunión de la Comisión de Industria y Comercio del ZICOSUR llevada a cabo en septiembre de 2014 en Santa Cruz de la Sierra Bolivia.- 3. Promoción de las empresas y emprendimientos de Jujuy.- Este año se participará en la Feria Delicatessen que se realiza en el mes de mayo en la ciudad de Córdoba y en el mes de julio en Buenos Aires. También se planifica la coordinación y organización del stand del Ministerio de Producción en la feria Puro Diseño, que se lleva a cabo en el mes de mayo en Buenos Aires.Asimismo del 09 al 12 de abril se está organizando la participación del sector empresario industrial de Jujuy en la Feria Industrial 2015, que se realizará en La Paz, Bolivia.- 4.-Dirección Provincial de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial.- Afianzar los vínculos con la Secretaria de Comercio Interior de la Nación y cooperar activamente con los Programas implementados por la misma Celebrar convenios de delegación parcial de facultades con los Municipios más importantes de la Provincia a fin de descentralizar la atención de reclamos. INSPECCIONES EN EL MARCO DE LA LEY LEALTAD COMERCIAL (22.802): 258 Control de precios exhibidos en góndolas y los cobrados en líneas de caja:. Control de Publicidad Engañosa: Este tipo de tarea se complementará con las denuncias formuladas por los ciudadanos a través de la línea 0800,.- Controles focalizados por zonas geográficas, estaciones y rubros comerciales: El calendario de actuaciones focalizadas por zonas geográficas y rubros, encuentra sustento en la experiencia receptada por la Dirección desde su creación. Vacaciones y recesos: debido a la actividad turística, es propicio realizar controles en las localidades de mayor recepción de turistas y en los rubros que se establecen a continuación: a)Inspecciones del rubro hotelero y afines, b) Inspecciones al rubro gastronómico. CONTROLES EN EL MARCO DE LA LEY DE METROLOGIA LEGAL (Ley 19.511): Avanzar con el Convenio con el INTI a fin de poder implementar algunos controles como la certificación de las balanzas existentes en los Comercios de la Provincia. RELEVAMIENTO DE PRECIOS (canasta de alimentos): La Dirección también tiene previsto dedicarse a relevar los precios de setenta (70) productos, los más representativos de la canasta básica, esto hará que sea factible la negociación de una canasta de alimentos provincial que atienda los intereses de los más necesitados. GEO-REFERENCIA DE COMERCIOS: Trabajar en la geo-referencia es prioritario a fin de contar con una base de información Gral. por rubros de todas las actividades económicas de la Provincia para poder planificar acciones de Control, también cumple la función de un censo real de los comercios existentes. 259 B.- SECRETARIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO.- 1. POLÍTICA DE FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE VALOR DEL SECTOR FORESTAL.- 1.1. PLAN DE COMPETITIVIDAD DEL CONGLOMERADO FORESTO- INDUSTRIAL SALTA-JUJUY.Antecedentes A principios del año 2013 se presentó formalmente el “Plan de Competitividad del Conglomerado Foresto Industrial Salta-Jujuy”, que surgió de un trabajo articulado entre ésta Secretaría y la Secretaría de Industria, Comercio y Financiamiento de la Pcia. Salta, en el marco del Programa de Competitividad del Norte Grande del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Nación. En este marco se formularon dos proyectos: - “Centro de tableros alistonados y fingerjoint en Caimancito”: se prevé con este proyecto invertir en innovación tecnológica, permitiendo el agregado de valor a la producción, además de aumentar el aprovechamiento de la madera. Los beneficiarios son 110 carpinterías de Caimancito y la apropiación colectiva es garantizada por el Gobierno de la Provincia de Jujuy, a través de la Municipalidad de Caimancito, que se constituye en “Ente Articulador” del proyecto. Monto total: $8.484.290,82, del cual $6.771.290,82 son ANR. - “Centro Tecnológico de Servicios Foresto industriales de Jujuy, instalación de planta de pisos prefinished”: tiene como objetivo agregar valor a la materia prima de bosques nativos y de bosques de cultivo mediante la instalación de un centro de servicios para elaboración de pisos de madera pre-terminados (prefinished) para los aserraderos de Jujuy. Los beneficiarios son los 20 socios activos de la Asociación Foresto Industrial de Jujuy (AFIJUY), y la apropiación colectiva es garantizada por el Gobierno de la Provincia de Jujuy, a través de la Secretaría de Desarrollo Productivo. La ubicación de dicho centro será en el Parque Industrial de Perico y la inversión total prevista es de $11.305.542,92, de los cuales $8.515.542,92 son ANR. 260 Durante el año 2014 se firmaron los convenios de ejecución correspondientes y en la actualidad se encuentran trabajando en los pliegos de adquisiciones y obras respectivos. Se espera que a fines del presente año se pongan en marcha ambos centros de servicios, con la expectativa de ver cumplidos los objetivos trazados que se resumen en una mejora significativa de la competitividad del sector foresto industrial de la Provincia, con asiento en las áreas de influencia del proyecto.- 1.2.LEY Nº 5.790 Antecedentes En noviembre del 2013, se sancionó la “Ley Nº 5.790, de adhesión a la Ley Nacional Nº 26.432 de prórroga y reforma de la Ley Nacional Nº 25.080 y promoción forestal”, que además declara de interés provincial a las actividades de producción forestal y crea el Fondo de Fomento a la Producción Forestal, recursos que serán empleados como un adelanto de los ANR previstos en la Ley Nacional Nº 25.080. A fines del año 2014 la Secretaría empezó a trabajar en la elaboración de la reglamentación de dicha legislación provincial. Proyecciones 2015 Se prevé gestionar la aprobación dicho Decreto Reglamentario y asimismo la creación de la partida destinada al “Fondo de Fomento a la Producción Forestal”, que tendrá por objeto financiar a través de un crédito a emprendedores forestales las tareas de plantación hasta tanto le sean otorgados los Aportes No Reintegrables solicitados en el marco de la Ley 25.080. 261 2. Política de sostenimiento y desarrollo de las producciones agrícolas y ganaderasde valles cálidos y templados 2.1. PROGRAMA DE SERVICIOS AGRÍCOLAS PROVINCIALES - JUJUY Antecedentes El PROSAP es una de las principales herramientas de políticas públicas del Estado nacional a disposición de las provincias. Bajo estas premisas, el Ejecutivo provincial suscribió con el Ministerio de Agricultura y Ganadería de la Nación un convenio por 10 millones de dólares, por lo que se comenzó a ejecutar en 2013 los proyectos “Re-funcionalización del Sistema de Riego de Arroyo Colorado – Santa Clara” y “Mejoramiento del Área Productiva de San José del Bordo”, localizados ambos en una importante área agrícola irrigada del este provincial, dedicada al cultivo de caña de azúcar, hortalizas y citrus. El primero de estos proyectos tiene un presupuesto de U$D 3.002.745,10, y el segundo de U$D 3.459.211,23. Cabe asimismo mencionar que, desde fines de 2013, se dispone en el banco de proyectos productivos del documento de factibilidad para un “Proyecto de desarrollo de la ganadería bovina” a escala provincial, con un presupuesto de 5,6 millones de dólares y expectativa aún insatisfecha de ejecución por no tener todavía definida el PROSAP su fuente de financiamiento externo. También durante 2013 y parte de 2014, la Secretaría de Desarrollo Productivo preparó y presentó un conjunto de perfiles de proyecto para la continuidad del Programa durante los próximos años, entre los cuales vale mencionar los siguientes: “Mejoras en los sistemas agrícolas de tres áreas tropicales”, que responde al modelo de “desarrollo de área irrigada”, con importantes obras de infraestructura hidráulica y servicios a los productores en Palma Sola, Yuto y Vinalito, también en el este provincial; otros dos perfiles de proyecto presentados, que tienen un formato del tipo “desarrollo sectorial”, se denominan “Aportes iniciales para un servicio de extensión hortícola”, y “Reactivación del sector foresto – industrial”,pensados para fortalecer y potenciar, mediante acciones e inversiones específicas, a estas actividades de raigambre 262 zonal, caracterizadas por su reconocida demanda de trabajo y generación de valor agregado local en amplios espacios rurales. Cabe recordar que todo este abanico de proyectos encuentra sustento a partir de la sanción en 2013 de la Ley Prov. N° 5489, la cual autoriza endeudamiento con financiamiento PROSAP por hasta 50 millones dólares para los años siguientes. Los proyectos “Arroyo Colorado – Santa Clara” y “San José del Bordo”, respecto del componente Infraestructura de Riego, en Arroyo Colorado – Santa Clara la certificación acumulada al fin del período por trabajos de obra asciende a $6.185.572,78, sobre un contrato de casi $ 14.696.632,23, lo que representa un 42% de ejecución física de obra, habiéndose pagado, además de la suma mencionada, ajustes de precio $1.271.730,41. Y complementariamente, bajo similares conceptos, el proyecto San José del Bordo lleva certificados al 30 de diciembre pasado $9.882.658,12, sobre un contrato de $ 18.026.178,67, lo que representa un 55% de ejecución física, habiéndose pagado ajustes de precio por $ 1.375.955,47. En cuanto a los componentes de Asistencia Técnica y Fortalecimiento Institucional, al cierre del ciclo 2014, se habían realizado – incluyendo 2013 – 16 jornadas de este tipo con una participación media de 18 beneficiarios por evento, que significa aproximadamente el 85% de lo planificado. La temática elegida es sobre variados temas productivos de interés directo de los agricultores, siendo prioritario el logro del manejo eficiente del riego intrafinca. Para sintetizar diremos que se espera obtener un impacto zonal sobre un total actualmente estimado de 4.140 Has. de caña de azúcar, unas 840 Has.de horticultura intensiva, y unas 620 Has.de plantaciones cítricas, en números redondos podríamos estar hablando de unas 5.000 Has. de cultivos intensivos e industriales bajo riego y tecnológicamente mejorados, en el área de influencia de San Pedro, segunda ciudad provincial, ubicada sobre el estratégico corredor vial de la Ruta Nac. N° 34. 263 Proyecciones 2015 Se espera que las empresas contratistas de ambas obras completen los trabajos a más tardar a mediados de año, y que la Unidad Ejecutora de Proyecto concluya con el 15% faltante de capacitaciones del convenio con INTA, que ejecute algunas consultorías específicas con expertos en riego para garantizar el “cierre” apropiado del proceso de transferencia tecnológica, y principalmente que se complete la adquisición y entrega a los consorcios del conjunto de bienes previsto por los proyectos, entre equipamiento, maquinaria, vehículos, instrumental de medición y otros menores, a fin de garantizar la viabilidad de los planes de trabajo y la sustentabilidad futura de los proyectos. 2.2.PROGRAMA DE CONTINGENCIAS PRODUCTIVAS - DECLARACIÓN DEL ESTADO DE EMERGENCIA Y/O DESASTRE AGROPECUARIO Antecedentes En Mayo de 2013 se logró la Declaración de Emergencia y/o Desastre Agropecuario, por acción de la sequía, mediante el Decreto Provincial N° 2829 -P2013. Se creó el Fondo de Contingencias Productivas con un monto de $4.500.000, a través del cual se financió el Programa de Contingencias Productivas que permitió la asistencia directa a los cerca de 1700 productores afectados por la sequía mediante la entrega de semillas y alimento para ganado. El 7 de noviembre 2013 se dictó Decreto Provincial N°3874 -P- 2013, por el que se declaró el estado de emergencia y/o desastre agropecuario por sequía y helada para la producción de caña de azúcar en los departamentos de Santa Bárbara, Ledesma, San Pedro, El Carmen y Palpalá.Resolución 29/2013 MAGyP Declara de la Emergencia Agropecuaria para las actividades agrícolas comprendidas en el Decreto 2829/2013-P Se firmó el Convenio N° 40 entre el MAGyP de Nación y el Gobierno de la Provincia de Jujuy, por $20.000.000.264 En el 2014 se ejecutaron tres subprogramas en el que se beneficiaron 565 productores agrícolas por un monto total de $7.524.489,46: -“Recuperación del tejido socio productivo del sector agrícola y cañero en emergencia y/o desastre” (subsidio / ANR), -“Asistencia para productores de cultivos extensivos afectados por sequía” (subsidio / ANR), -“Créditos para la reactivación de la producción agrícola afectada por sequía y/o helada” (créditos) Se ha diseñado un cuarto Sub-Programa “Fondo para el Desarrollo de Infraestructura Hídrica en Zonas en Emergencia Agropecuaria”,que tiene afectada la suma de $3.000.000con el objeto de reducir la vulnerabilidad de los productores agrícolas a las contingencias climáticas de sequía o helada, a través del financiamiento de proyectos de infraestructura hídrica de uso comunitario. En este marco, está en vías de ejecución el proyecto “INFRAESTRUCTURA HÍDRICA COMUNITARIA PARA DISMINUIR LA VULNERABILIDAD DE LOS PRODUCTORES DE CHALICÁN AFECTADOS POR LAS INCLEMENCIAS CLIMÁTICAS”, por un monto total de $747.000, beneficiarios directos e indirectos 120agricultores arrendatarios regulares de la Finca Río Negro de Chalicán.Asimismo, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación ha emitido la Resolución N° 944/2014, por la cual extiende el alcance de la Resolución N°29/2013 a los productores de ganado menor y mayor, motivo por el cual actualmente se encuentra en trámite la correspondiente modificación (Adenda) al Convenio Nº 40 con la finalidad de prorrogar su vigencia por un año más e incluir a los productores ganaderos en la asistencia con fondos nacionales.Proyecciones 2015 En este sentido, durante el presente año se trabajará en la formulación e implementación de un SubPrograma que incluirá financiamiento por un monto aproximado de $8.000.000 en forma de crédito, subsidio o combinación de ambos, para productores agrícolas y ganaderos con el objeto de atender dos ejes estratégicos: 1) el acceso al agua para bebida animal y riego a través de obras 265 hídricas menores con equipamiento y tecnologías adecuadas; 2) el acceso al alimento a través de la implantación y el manejo del recurso forrajero. 2.3. PROGRAMAS OPERATIVOS ANUALES FINANCIADOS POR EL FONDO ESPECIAL DEL TABACO.Antecedentes.Desde el año 2013 se viene trabajando en base a seis proyectos que se encuentran en cartera y en diferentes estadíos de ejecución y a principios del 2014 se aprobó uno más formulado por ésta Secretaría, a saber: “CONTROL Y MONITOREO DEL YUYO CUBANO, MOSCA BLANCA Y MOSCA DE LOS FRUTOS”. Beneficiarios: 915 entre productores y asociados Monto: $ 874.950. Año de aprobación: 2.011. “IMPERMEABILIZACIÓN DE CANALES INTERNOS DE RIEGO 1° ETAPA”. Beneficiarios: 200 productores empadronados al Consorcio. Monto: $ 400.000. Año de aprobación: 2.011. “APOYO A PRODUCTORES EMERGENCIA CON UNIDAD DE SECTORES DE SERVICIO”. VULNERABLES Beneficiarios: Y/O 915 EN entre productores y asociados. Monto: $ 1.969.540. Año de aprobación: 2012. “PROVISIÓN DE GAS NATURAL A SAN ANTONIO”. Beneficiarios: 4.432 habitantes de San Antonio. Monto: $ 11.185.000. Año de aprobación: 2013. Dada la complejidad de los procedimientos se gestionó la trasferencia del gerenciamiento de la obra con la firma GASNOR mediante un convenio a suscribir con el Ministerio de Producción. “CONSTRUCCIÓN Y MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL CARMEN Y SAN ANTONIO”. Beneficiarios: 2.448 alumnos. Monto: $ 4.045.283. Año de aprobación: 2013. En el mes de marzo de 2014 se gestionó y llevó a efecto la firma de un convenio de cooperación entre el Ministerio de Educación y 266 el Ministerio de Producción. Obtenida la documentación pertinente, fue remitida a la S.A.G.yP. y se informó sobre los concursos de precios de las obras a realizarse en seis (6) escuelas de las doce (12) previstas inicialmente en la Resolución por la suma de $3.396.159,27 y se solicitó la transferencia de los recursos, en el mes de diciembre de 2014. Recientemente se ha culminado el último procedimiento licitatorio con el saldo de fondos aprobados para dichas obras. Asimismo se ha gestionado la autorización para la ejecución de las obras tal como fueron licitadas por el Ministerio de Educación, esto es en siete de las doce escuelas previstas, dado que ya fueron realizadas las obras de refacción en cinco de ellas con recursos propios de la mencionada cartera y las siete que se harán con estos recursos requieren intervenciones mayores a las programadas inicialmente. “PROVISIÓN DE AGUA POTABLE A SEVERINO ESCUELA N° 353”. Beneficiarios: 1.062 habitantes de la zona de influencia. Monto: $ 6.219.125 Año de aprobación: 2013. En el marco del convenio de cooperación suscripto entre el Ministerio de Producción y Agua de los Andes S.A. se completó el procedimiento de licitación de la obra. Reunida la documentación pertinente, fue remitida a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de Nación junto con la solicitud de la transferencia de los recursos correspondientes.“FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES VINCULADAS AL SECTOR TABACALERO”. Beneficiarios: 915 entre productores y asociados. Monto: $698.180. Año de aprobación: 2014.- Proyecciones 2015 Se espera dar inicio y culminación a la ejecución física de las obras de infraestructura antes mencionados.Con respecto a los otros POAS, los recursos remanentes serán destinados a la adquisición de equipamiento informático, una pulverizadora de arrastre para fortalecer a la nueva Dirección Provincial de Sanidad y Calidad Agropecuaria y a la contratación de personal técnico idóneo.267 Además se trabajará en la formulación de nuevos POAS 2014-2015 vinculados con el fortalecimiento de la finca provincial de El Remate a través del establecimiento de un tambo demostrativo y un centro genético para promover la mejora del ganado bovino y la diversificación productiva. Asimismo se presentará nuevamente el POA de “Fortalecimiento de Instituciones Gubernamentales Vinculadas al Sector Tabacalero” y la de “Monitoreo y Control de Yuyo Cubano” (Tithoniatubaeformis Jack) y Mosca de los Frutos (ceratitiscapitata y anastrephafraterculus) y aislamiento de cultivos para “Mosca Blanca” (complejo Bemisiatabaci).”- 2.4. PROYECTO DE RECUPERACIÓN DEL ÁREA DE RIEGO Y DRENAJE DE MANANTIALES.- Antecedentes El mencionado proyecto, tiene a la COREBE como entidad ejecutora. En ese marco, la Secretaría participó de diversas reuniones con autoridades del Ministerio de Infraestructura y Planificación con la finalidad de elaborar un perfil de proyecto a ser financiado por el PROSAP, que contemple las intervenciones a nivel intra predial, complementándose de este modo con el proyecto principal. Una vez analizadas varias alternativas, se consideró la más pertinente y se elevó al Comité Evaluador de la UCAR para su aprobación y posterior gestión de los fondos para su financiamiento.- 3. POLÍTICA DE SOSTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS Y GANADERAS DE QUEBRADA Y PUNA.3.1 PROYECTO “FIBRAS DE JUJUY – DESARROLLO SOCIAL” Antecedentes En abril del 2013 el Directorio de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, aprobó adjudicar Aportes No Reintegrables (ANR) por la suma de $ 4.470.385 al consorcio público – privado, responsable de la ejecución 268 del proyecto oportunamente presentado “Fibras de Jujuy – Desarrollo Social”, para promover el crecimiento del sector de camélidos en la Puna jujeña.El monto total del Proyecto asciende a $6.401.616,20 computando la contraparte del consorcio, el cual permitirá beneficiar directa o indirectamente a los más de 40.000 pobladores que habitan la Puna jujeña, incrementando en cantidad y calidad la producción de fibra de las aproximadamente 130.000 cabezas de llamas existentes.Durante el año 2014 el Consorcio Público Privado inició la ejecución del proyecto antes mencionado, lográndose la concreción de 12 jornadas de capacitación en esquila mecanizada en Cieneguillas, Cusi Cusi, Ciénega de Paicone y Cangrejillos con la finalidad de formar recursos humanos locales para el desarrollo de comparsas de esquila. Además se desarrollaron los 3 primeros módulos del curso “Proceso de Formación en Capacidades Técnicas Hídricas Comunitarias” en la Puna jujeña. Se concretó un viaje a Perú con la finalidad de intercambiar experiencias con productores de camélidos de Bolivia y Perú para enriquecer prácticas ganaderas y organizativas.Es importante destacar que recientemente se otorgó la No Objeción para adjudicar la Licitación Pública Nacional Nº1 por parte de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, que permitirá la compra, por un monto de $ 1.481.000, de tres máquinas para la mejora de las pasturas (2 sembradoras neumáticas de precisión automotriz, un motocultivador, 2 rolo procesador sembrador), equipamiento (mesas, sillas) para ferias ganaderas locales, esquiladoras y afiladoras eléctrica además de grupos electrógenos para desarrollo de servicios de esquila en los centros de acopio de la puna jujeña.- Proyecciones 2015 Asimismo, se continuará con el dictado de los módulos de capacitación a productores en el marco del Curo antes mencionado, cuya finalización está programada para el mes de Diciembre de 2015. - 269 3.2.-FONDO DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE QUEBRADA Y PUNA (FO.DE.PRO.Q.YP) Antecedentes La Ley Nº 5.750, dispone la afectación de un 35% de los recursos percibidos por Derechos de Explotación de Minerales para la creación de un Fondo de Promoción y Desarrollo de Quebrada y Puna que será administrado por el Ministerio de Producción, y además destina el 10% de cada emprendimiento minero, a favor de los Municipios donde se encuentren los yacimientos. La Secretaría de Desarrollo Productivo creó y actualmente administra una base de datos con los proyectos que se presentan, la que conforma el “Registro de Proyectos, Planes o Programas” de la Ley Nº 5.750 y que incluye todos los proyectos financiados durante el año 2014, a saber: Proyectos con financiamiento del 35%-Art. 2º 1- Comisión Municipal de Hipólito Irigoyen: -Proyecto: “Fortalecimiento de la unidad de servicios de la Comisión Municipal de Hipólito Yrigoyen”.-Objetivo: Adquisición de un Tractor MF 2625/2, 63 HP. -Beneficiarios: Población en general (directos 200 habitantes).-Monto Total: $994.000; FO.DE.PRO.Q. y P: $300.000. 2- Comisión Municipal de Caspalá: -Proyecto: “Proyecto Agroturismo”. Posteriormente reformulado por el proyecto: “Desarrollo Agrícola”.-Objetivo: Adquisición de un Tractor Agrale 4230 y un Arado de Disco Reversible. Beneficiarios: 80 productores.-Monto Total: $332.500; FO.DE.PRO.Q. y P: $290.000. 3- Comisión Municipal de Santa Ana:-Proyecto: “Adquisición de máquina retroexcavadora”. Posteriormente reformulado por el proyecto: “Más Servicios”.Objetivo: Compra de un tractor de carga Agrale 4230 y un Tanque Cisterna Gentili.-Beneficiarios: 117 productores agropecuarios.-Monto Total: $443.706; FO.DE.PRO.Q. y P: $305.706. 4- Municipalidad de Abra Pampa:-Proyecto: “Desarrollo Productivo en la Jurisdicción”.-Objetivo: Adquisición de 5 motobombas MBC50 para extracción de agua, 1 Generador de Electricidad y materiales p/ su instalación.-Plazo: 4 meses.270 Beneficiarios: 46 productores. -Monto Total: $285.370; FO.DE.PRO.Q. y P: $285.370. 5- Comisión Municipal de Maimará:-Proyecto: “Construcción de defensivos en sectores vulnerables frente a desbordes del Río Grande e instalación de puente canal del tramo terminal del sistema de riego”.-Objetivo: 290 metros lineales defensivos (Rio Grande) y un puente canal de 12 m.-Beneficiarios: 1200 habitantes. -Monto Total: $371.053,47; FO.DE.PRO.Q. y P: $291.053,47. 6- Comisión Municipal de Huacalera:-Proyecto: “Adquisición de un tractor e implementos agrícolas para el desarrollo agropecuario en Huacalera”.-Objetivo: Adquisición de un Tractor Agricola New Holland TT75 para brindar servicios agrícolas.-Monto Total: $449.000; FO.DE.PRO.Q. y P: $280.000. 7- Comisión Municipal de Catua:-Proyecto: “Adquisición de una retroexcavadora”. Posteriormente reformulado por el proyecto: “Fortalecer la producción local de la jurisdicción de Catua”. -Objetivo: Adquisición de máquina Retroexcavadora John Deere 310 K 4x2 82 HP. -Monto Total: $1.000.635; FO.DE.PRO.Q. y P: $300.000. 8- Comisión Municipal de Cieneguillas:-Proyecto: “Centro de producción artesanal y equipamiento”. Posteriormente reformulado por el proyecto: “Centro de producción artesanal”.-Objeto: Construcción de un Centro de Producción Artesanal- Primera Etapa.-Beneficiarios: 74 artesanos. -Monto Total: $418.532,80; FO.DE.PRO.Q. y P: $290.000. 9-Comisión Municipal de Tumbaya: -Proyecto: “Mejora y optimización de la producción agro-ganadera de Tumbaya”-Objeto: Adquisición de un Cuatriciclo Gamma Taurus 250 cc y de un Arado de Tres Discos. -Monto Total: $303.562; FO.DE.PRO.Q. y P: $292.762. 10-Comisión Municipal de Purmamarca: -Proyecto: “Centro de acopio y comercialización de productos agropecuarios” -Objeto: Construcción y adquisición de mobiliario de un Centro de Acopio y Comercialización -Monto Total: $505.847,16; FO.DE.PRO.Q. y P: $290.000. 271 11- Municipalidad de La Quiaca:-Proyecto: “Adquisición de Tractor MasseyFergusson 63 HP”. -Objeto: Adquisición de un Tractor MF 2625/2 63 HP.Beneficiarios: 9.000 habitantes.Monto Total: $510.000; FO.DE.PRO.Q. y P: $372.000. 12-Comisión Municipal de Puesto del Marquez:-Proyecto: “Proyecto integral para el acceso de agua”. Posteriormente reformulado por el proyecto: “Equipamiento – Bien Común”.-Objetivo: Adquisición de Implementos Agrícolas.Beneficiarios: 709 habitantes de la localidad (principal actividad: agropecuaria). Monto Total: $310.540,83; FO.DE.PRO.Q. y P: $280.540,83. 13- Comisión Municipal de Cangrejillos:-Proyecto: “Programa de desarrollo rural para comunidades rurales con población dispersa en la jurisdicción municipal de Cangrejillos”. -Objetivo: Compra de equipamiento y capacitación de unidades productivas rurales.-Beneficiarios: 86 productores rurales.-Monto Total: $451.571; FO.DE.PRO.Q. y P: $279.845. 14- Comisión Municipal de Abralaite:-Proyecto: “Ampliación de red de agua potable en Agua Chica – Ronque”.-Objetivo: Extensión Red de Agua.-Monto Total: $378.537,97; FO.DE.PRO.Q. y P: $297.797,54. 15- Comisión Municipal de El Cóndor: -Proyecto: “Equipamiento del Centro de Servicios de la Comisión Municipal de El Cóndor con un Tractor”.-Objetivo: Adquisición de un Tractor John Deere 5075 TS 75 HP. -Plazo: 6 meses.Beneficiarios: 7 Comunidades de pueblos originarios. (Chalguamayoc, Cholacor, Escobar Tres Cerritos, El Cóndor, Corral Blanco, Azul K’asa.). -Monto Total: $376.903; FO.DE.PRO.Q. y P: $300.000. 16- Comisión Municipal de Coranzulí:-Proyecto: “Ampliación red de agua potable en El Barrialito”. -Objeto: Tendido de Red de Agua (1973 m.). Plazo: 4 meses.-Beneficiarios: 20 productores agropecuarios.-Monto Total: $320.853,42; FO.DE.PRO.Q. y P: $280.023,75. 17- Comisión Municipal de Susques:-Proyecto: “Adquisición de una retroexcavadora”. Posteriormente reformulado por el proyecto: “Fortalecimiento 272 deportivo”.-Objetivo: Readecuación de 5 canchas de fútbol. -Monto Total: $434.000; FO.DE.PRO.Q. y P: $300.000. 18- Comisión Municipal de Barrios:-Proyecto: “Mejora de la infraestructura de apoyo a la producción agropecuaria”.-Objetivo: Adquisición de un Tractor MF 2625/2 63 HP. -Monto Total: $363.320; FO.DE.PRO.Q. y P: $300.000. 19- Comisión Municipal de Pumahuasi:-Proyecto: “Fortalecimiento el trasporte de productos en la jurisdicción Municipal de Pumahuasi”.-Objeto: Adquisición de un Camión MB modelo 1624/45m 240 HP. y una carrocería metálica con vuelco trasero. -Monto Total: $1.001.500; FO.DE.PRO.Q. y P: $777.000. 20- Comisión Municipal de Yavi:-Proyecto: “Adquisición de una retroexcavadora para la construcción y mejoramiento de infraestructuras productivas y generación de puestos de trabajo en la Comisión Municipal de Yavi”. -Objetivo: Adquisición de una máquina retroexcavador Marca Volvo BL60B, tracción 4x2, 83 HP. -Monto Total: $1.869.648; FO.DE.PRO.Q. y P: $500.000. 21- Comisión Municipal de Cusi Cusi: -Proyecto: “Fortalecimiento del trasporte de productos en la jurisdicción Municipal de Cusi Cusi”. -Objetivo: Adquisición de un Camión MB para traslado de productos agropecuarios a las zonas de comercialización. -Monto Total: $818.500; FO.DE.PRO.Q. y P: $755.000. 22- Comisión Municipal de Tres Cruces: -Proyecto: Adquisición de vehículo a favor de la Comisión Municipal de Tres Cruces.-Objetivo: Adquisición de Camión.-Monto: $1.039.340; FO.DE.PRO.Q. y P: $777.000. 23- Comisión Municipal de Rinconada:-Proyecto: Adquisición de Internet, posteriormente reformulado por el proyecto denominado: “Conectividad Rural en Rinconada”. -Objeto: Adquisición, instalación y configuración de equipos de conectividad para el servicio de internet.-Monto Total: $463.100; FO.DE.PRO.Q. y P: $315.000. 273 24- Comisión Municipal de Abdón Castro Tolay:-Proyecto: Antenas de Comunicación digital para el acceso y la inclusión social en la jurisdicción Abdón Castro Tolay. -Monto Total: $317.300; FO.DE.PRO.Q. y P: $305.000. Proyectos con financiamiento del 10%-Art. 4 1-Comisión Municipal de Mina Pirquitas: -Proyecto: “Vicuñas. Conservación y Uso sustentable”. -Objetivo: Adquisición de materiales para captura y esquila de vicuñas en el marco de un plan de manejo. -Beneficiarios: Comunidades de Nuevo Pirquitas, Coyaguayma, Orosmayo, Liviara y Loma Blanca.-Monto Total: $713.658; Fondo Art. 4º Ley 5750: $713.658. -Proyecto: “Readecuación del parque automotor”.-Objetivo: Readecuación del parque automotor local, para prestar servicios varios.-Monto Total: $517.761; Fondo Art. 4º Ley 5750: $387.161. -Proyecto: Quinua. Infraestructura Básica para productores Agrícolas”.Objetivo: Compra de alambrado para 50 has., herramientas y equipos agrícolas, insumos (semillas, bioinsecticidas, etc.), construcción de sala de acopio con 6 tanques australianos y capacitación.-Beneficiarios: 50 productores de la localidad.- -Monto Total: $1.268.341,87; Fondo Art. 4º Ley 5750: $1.220.841,872- 2- Municipalidad Comunitaria Pluricultural El Aguilar: -Proyecto: “Taller de confección de indumentaria de trabajo y ropa en general”.-Objetivo: Puesta en funcionamiento de un taller productivo de diseño, producción y comercialización de indumentaria.-Plazo: 10 meses. -Beneficiarios: 10 mujeres de la Comunidad.-Monto Total: $696.769; Fondo Art. 4º Ley 5750: $667.969.-Proyecto: “Obras viales y productivas. Apertura, consolidación, mantenimiento de caminos rurales y recuperación de tierras fértiles”.-Objetivo: Concretar la apertura de camino rural, recuperación de tierras fértiles para cultivos 274 y provisión de semillas a productores agrícolas.-Monto Total: $248.180; Fondo Art. 4º Ley 5750: $248.180.- Además, se efectuaron desembolsos por un total de $1.218.100 en el ejercicio 2014 en complemento de proyectos de maquinarias presentados durante el año 2013 destinados a beneficiar a los municipios de Abralaite, Maimará, Santa Catalina, Hipólito Irigoyen, Purmarca, Tilcara, Volcán y El Aguilar.- Proyecciones 2015 Se prevé para este año efectuar el seguimiento y monitoreo de los proyectos aprobados en el 2014 y realizar un taller de capacitación en formulación de proyectos que sirva como guía para los municipios y sus equipos técnicos con el objeto de recepcionar todos los proyectos hasta el 30 de abril del 2015.- 3.3.- PLAN DE DESARROLLO Y MEJORA COMPETITIVA (PMC) DE LA MICRO REGIÓN DE YAVI Antecedentes Durante el año 2014 se elevó y aprobó la ficha que contiene la caracterización de la Micro Región de Yavi - Jujuy al Área de Competitividad y ANR de la UCAR, con el objeto de ser considerada como beneficiaria del apoyo técnico y financiero del Componente de Iniciativas de Desarrollo Micro Regional del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP) para la formulación de un Plan de Desarrollo y Mejora Competitiva (PDMC).Durante el mes de noviembre se concretó el Foro I de presentación de la Micro Región en San Salvador de Jujuy que contó con la participación de representantes de la Secretaría de Desarrollo Productivo, las Comisiones Municipales de la región (Barrios, Yavi, El Cóndor, Cangrejillos y Pumahuasi), la Secretaría de Gestión Ambiental, la Secretaría de Industria y Desarrollo Económico, las Direcciones Provinciales de Desarrollo Agrícola y Forestal y de 275 Desarrollo Ganadero, el INTA EEA Abra Pampa, INTA IPAF NOA, la Delegación Jujuy de la Secretaría de Agricultura Familiar, el SENASA, el INTI y la Facultad de Ciencias Agrarias.Del mencionado encuentro surgió la conformación de las Comisiones Técnicas con abordaje en las siguientes temáticas: agricultura, ganadería, recursos naturales y medio ambiente, artesanías y comunicaciones.- Proyecciones 2015 Está previsto para el presente año convocar a una segunda reunión del Foro para validar los avances de las comisiones de trabajo, con miras a la presentación del Plan de Desarrollo y Mejora Competitiva en instancias del Foro IV que se prevé desarrollar a fines de junio, teniendo en paralelo ya identificados los proyectos prioritarios que se van a financiar en este marco.4. POLÍTICA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA FAMILIAR.4.1. PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL INCLUYENTE (PRODERI) 4.1.1. Antecedentes El (PRODERI) es una iniciativa del Gobierno Nacional que se implementa a través del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca con prioridad para las provincias del noroeste y del centro del país y financiada parcialmente por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y el Fondo Fiduciario de España para la Cofinanciación de la Seguridad Alimentaria.Tiene como finalidad promover la mejora de las condiciones sociales y productivas de las familias rurales y el incremento de sus ingresos, como resultado del aumento de su producción, la inserción en cadenas de valor y la creación de oportunidades de trabajo con equidad de género y conservando el medio ambiente.A la fecha, el programa cuenta con 2 proyectos concluidos y 9 proyectos en ejecución por un monto de $7.998.883,42, y 12 proyectos próximos a ejecutar, con una expectativa de desembolso de $19.549.780,59. Se espera beneficiar a 276 1882 familias agricultoras a través de la intervención de 23 organizaciones.Se estima que en el 2015 se aprueben y ejecuten, al menos 10 proyectos más.- 4.2. GESTIÓN DE PROYECTOS ANTE EL MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERÍA Y PESCA DE NACIÓN A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL.Antecedentes Desde la Secretaría y sus Direcciones se trabajó en la formulación de diversos proyectos pertenecientes a organizaciones e instituciones vinculadas al segmento de la agricultura familiar y el desarrollo rural con asiento en las cuatro regiones de la provincia, como así también para el fortalecimiento de la Unidad de Servicios Agrícolas de la Dirección Provincial de Desarrollo Agrícola y Forestal.A finales del año 2014 se anunció la aprobación de diez de estos proyectos por un monto aproximado de $15.000.000. Tales proyectos son considerados estratégicos para el desarrollo rural.1.-Localización: El Carmen. Proyecto: Fortalecimiento de la producción hortícola mediante la adopción de tecnologías tendientes realizar un uso más eficiente del recurso agua. Monto: $ 1.585.500.2.-Localización: Palpalá, El Carmen y San Antonio. Proyecto: Fortalecimiento de la Unidad de Servicios Agrícolas de la Finca El Pongo. Monto: $ 2.391.800.3.-Localización: El Carmen. Proyecto: Fortalecimiento y desarrollo de la cadena de valor del sector florícola y frutillero de Finca El Pongo. Monto: $ 1.280.000.4.-Localización: Purmamarca. Proyecto: Proyecto de desarrollo productivo de la Comunidad CIPAQUI. Monto: $ 1.504.594.5.-Localización: Cochinoca.Proyecto: Fabricación de Panes de Sal Mineralizados para uso Ganadero. Monto: $ 451.200.- 277 6.-Localización: Vinalito. Proyecto: Construcción y readecuación de infraestructura porcina. Monto: $ 1.304.656.7.-Localización: Cusi Cusi. Proyecto: Impulso a la cadena de valor de quinua e la Puna Jujeña. Monto: $ 1.232.000.8.-Localización: El Cóndor, Barrios, Cangrejillos, Pumahuasi, Yavi y La Quiaca. Proyecto: Fortalecimiento de la producción de Quinua de agricultores familiares perteneciente a la Microregión de Yavi. Monto: $ 1.832.100.9.-Localización: Puna, Quebrada y Valles Cálidos y Templados. Proyecto: Apoyo a los agricultores familiares de Jujuy, a través del fortalecimiento de la Unidad de Servicios Agrícolas. Monto: $ 3.527.400.10.-Localización: San Pedro. Proyecto: Desarrollo Productivo Apícola en el Dto. de San Pedro. Monto: $ 358.800- Proyecciones 2015 Se tiene prevista la participación en las gestiones para la transferencia de los recursos asignados a cada proyecto y su posterior acompañamiento en la ejecución de los mismos.- B.1 DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO AGRICOLA Y FORESTAL.- (Organismo dependiente de la Secretaria de Desarrollo Productivo) 1. Servicios De Maquinarias E Implementos Agricolas A Pequeños Productores.Antecedentes Durante el año 2014 se realizaron labores culturales en 1.500 hectáreas (en parcelas desde ¼ hasta 3 ha), beneficiando a 900 familias asistidas, de las 278 siguientes localidades: Palma sola, El Fuerte, Villamonte, Vinalito, Yuto, Santa Clara, Arroyo Colorado, Aguas Calientes, Puesto Viejo, Las Pampitas, San Antonio, La Almona, Finca El Pongo, Finca Río Negro Chalicán, El Carmen, Fraile Pintado, Normenta , La Candelaria, Guerrero, León, Yala, Lozano, Bárcena, Volcán, Tumbaya, Purmamarca, El Perchel, Yacoraite, Huacalera, Uquia, Humahuaca, Hipólito Irigoyen, Abra Pampa, La Quiaca, Los Blancos, El Cucho, Tilquiza, Ocloya, Las Escaleras y otros parajes de la Quebrada de Humahuaca y de la Puna.Proyecciones 2015 Se ampliará y eficientizarán los servicios a los pequeños productores de la Provincia, a través de la adquisición de nuevos equipamientos agrícolas como ser rastra, arado tubular, cultivadora y una desmalezadora, lo que permitirá incursionar en nuevas superficies a las cuales no se puede en forma efectiva por carecer de los mismos.- 2. Laboratorio de Biocontroladores.- Antecedentes Dicho Laboratorio estatal, continuó con la producción de insumos biológicos; poniendo a disposición de los productores dosis de los productos para ensayos en dos presentaciones: seco sobre el sustrato y líquido para la aplicación inmediata. Se articuló con el Instituto Paippa de Formosa, ubicado en Clorinda, provincia de Formosa y dependiente del Gobierno Provincial. Dentro de sus actividades trabaja junto a pequeños productores agrícolas de la región, brindando asistencia técnica, microcréditos y semillas.El objetivo de la articulación es ampliar el alcance del laboratorio y evaluar la comercialización de productos. Asimismo, en el mes de junio de 2014, se participó en el 3° Congreso Argentino de Fitopatología “Sanidad Vegetal con Responsabilidad Social”, llevado a cabo en la Provincia de Tucumán, a través de la presentación de dos posters.- 279 Se realizó la visita a posibles productores interesados en efectuar ensayos en sus fincas en El Carmen y Las Pampitas, a fin de poner a punto la tecnología de aplicación de los biocontroladores desarrollados.- Proyecciones 2015 Se prevé trabajar en proyectos de agroecología con la Facultad de Ciencias Agrarias (UNJU), ensayos de campo con la Granja Demostrativa Valle Grande y en colaboración continua con el Vivero Monterrico. Se brindará servicios al productor por medio de la distribución de productos biocontroladores y asesoramiento sobre su uso. 3. Área Forestal Antecedentes Conforme a las misiones y funciones del área, se produjeron 500.000 plantines forestales y ornamentales en los viveros de Monterrico, Los Nogales y El Remate. Parte de dicha producción, 16.500 plantines, fueron donados a 200 Instituciones públicas, Comunidades de aborígenes, ONGs y Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs), con un promedio de 80 plantas por Institución. Se emitieron autorizaciones para aprovechamiento de plantaciones forestales correspondientes a 60 establecimientos. En el marco del “Proyecto de Fortalecimiento Institucional del Área Forestal”, financiado por la UCAR, se inició la modernización de los Viveros Forestales de Monterrico y El Remate, y se están instalando en los dos viveros forestales los invernaderos automatizados, sombráculos y elementos de precisión. Se capacitaron a 15 personas de la DPDAyF en Misiones en lo que respecta a la producción de eucaliptus y pino de diferentes formas a las que se desarrollan en la actualidad En virtud de la Ley Provincial N° 5.790, de adhesión a la Ley Nacional N° 26432 Ley de Inversión de Bosques Cultivado, en el transcurso del año 2014, se 280 recibieron solicitudes de plantación por 210 ha. que representa una inversión de $ 1.836.660.- ( $ 8.746,00.-/ha.) Proyecciones 2015 Para el año 2015 se prevé la refacción y mantenimiento de viveros forestales de: Monterrico, El Remate y Los Nogales con lo cual se espera ampliar la superficie forestal de la Provincia, disponer de plantines forestales y mantenimiento que permita la concreción de los objetivos para el sector. Seguimiento y apoyo a la actividad forestal, promoción y difusión de la Ley 26432 (ex 25080), mayor superficie forestada. 4. Área de Fruticultura para Valles De Altura Antecedentes En la Granja Demostrativa de Valle Grande se cuenta con un vivero de aproximadamente mil pies de nogales que en Agosto se injertaron para proveer a los pequeños productores. Alli se consiguió la multiplicación de variedades Californianas sobre pié adaptados a pedemonte de Jujuy y otro para la Quebrada de Humahuaca. De este modo se ha dado un impulso a la Nogalicultura en la Quebrada de Humahuaca y en los faldeos pedemontanos de las Yungas de Jujuy, actualmente degradadas.Respecto a los frutales de carozos se realizaron aproximadamente 150 injertos de durazneros y ciruelos, con material de producción temprana, en la Granja se cuenta con una colección de novecientas plantas de durazneros de producción tardía para ser distribuidas en la Quebrada de Humahuaca.Se capacitaron 500 pequeños productores en Métodos de Injertación, Manejo del Monte frutal, Poda, Formación de viveros, Fertilización, Riego, Manejo de Cultivos hortícolas, Distancias de plantación y Producción de almácigos.En la Granja Valle Grande, se realizaron parcelas demostrativas de diversas hortalizas en invierno: ajo, cebolla, acelga, brócolis, coliflor, y repollo morado, en verano maíz para choclo, zapallito de tronco, zapallo, lechuga y de aromáticas como orégano, romero y tomillo, además se multiplicaron cormos de 281 gladiolos y plantas florales de estación, con el objetivo de incentivar a las personas a que tengan su huerta familiar.- Proyecciones 2015 Para el año 2015, se continuará con las actividades previstas tanto en el área de Fruticultura como de la Granja Demostrativa de Valle Grande, con incorporación de cultivos de pera y manzana. 5. PRODEAF (Programa de Desarrollo Socio Productivo de la Agricultura Familiar) Antecedentes Financia proyectos socio-productivos destinados a productores de la agricultura familiar con el objetivo de promover el desarrollo sustentable de las familias y organizaciones que forman parte de la Agricultura Familiar. Los beneficiarios son Asociaciones/Cooperativas, organizaciones productores comunitarias de agroganaderos/artesanos, base; Centros Vecinales, Juntas / Consorcios de riego, Organizaciones comunitarias de pueblos aborígenes, Asociaciones Gauchas En diciembre de 2014, el Comité de Evaluación aprobó un total de 15 proyectos en la 3º convocatoria con los datos que se detallan a continuación: Total a financiar $ 1.693.251.Crédito $ 1.128.834.Subsidio $ 562.417.Se beneficiaron 155 familias de diversas localidades de Valles, Quebrada y Puna, Comunidades aborígenes, Cooperativas, etc. 282 Proyecciones 2015 Para el año 2015 se prevé la firma de convenio para el financiamiento de los 15 proyectos aprobados en la 3º Convocatoria. 6. División Tabaco Antecedentes El Área División Tabaco se dedica a la fiscalización de acopio, realizándose el control en cada uno de los Centros de Acopio existentes en la provincia. Se actualizó el padrón de productores tabacaleros, a efectos de habilitar a mas de 900 productores para la entrega de tabaco durante la campaña 2014 / 2015, con una superficie plantada de 16.100 ha aproximadamente. Se procedió al Control de plagas conforme lo especificado en la Ley de Sanidad Vegetal, verificándose la destrucción de los rastrojos de tabaco y se verificó la limpieza de galpones y estufas para controlar el gusano minador (Faustinuscubae) y taladrillo o gorgojo del tabaco (Lasiodermaserricorne). Del mismo modo, entre mayo y septiembre, se inspeccionaron las fincas tabacaleras para controlar las dos plagas antes citadas. B.2 DIRECCION PROVINCIAL DE DESARROLLO GANADERO (Organismo dependiente de la Secretaria de Desarrollo Productivo) SECTOR SANIDAD ANIMAL Antecedentes Servicio de diagnóstico veterinario: se realizaron 9 visitas para un diagnóstico veterinario solicitadas por productores y diferentes instituciones; se realizaron diagnósticos coproparasitológicos y de ectoparásitos en el laboratorio instalado en la Estación Experimental El Remate.- 283 Capacitaciones en Sanidad Animal: Se brindaron capacitaciones a pedido de diferentes comisiones municipales y grupo de productores en las localidades de El Fuerte, Lipán y Abra Pampa.Además se trabajó en la formulación del “Plan de Diagnóstico, Control, Erradicación y Vigilancia de Brucelosis Caprina para la Provincia de Jujuy”, también en la toma de muestra para diagnóstico coproparasitológico en rodeos mixtos de ovinos y llamas en La Intermedia, se participó de la Mesa Vicuñera en especial en la comisión que abordara la problemática de sarna junto con la Dirección de Biodiversidad perteneciente a la Secretaria de Gestión Ambiental.- Proyecciones 2015 Se diagramarán capacitaciones para productores y técnicos que puedan ser replicables en diferentes comunidades, que incluyan un diagnóstico sanitario básico, teniendo en cuenta las particularidades de cada región.Se continuará participando de la mesa vicuñera con especial atención de la problemática sanitaria y además se implementará el plan de diagnóstico serológico de Brucelosis caprina a nivel provincial luego de la conformación de la mesa Caprina y la aprobación del mismo.- SECTOR BOVINO Antecedentes Se efectuaron siete capacitaciones en toda la provincia acerca de los siguientes temas: a) Nutrición Animal, b) Pasturas Subtropicales, c) Cadena Forrajera (conceptos), d) Elección de reproductor bovino, e) Instalación y utilización del Alambrado eléctrico.Se brindaron servicios de picado para microsilos en Tilcara, Huacalera, Palma Sola y Corral de Piedra, se entregaron semillas de pasturas.- 284 También se brindó asesoramiento y acompañamiento en la Finca El Pongo, abarcando temáticas tanto nutricionales, de manejo, forrajes conservados, genética, etc., como inseminación artificial a tiempo fijo, realización de silo, encierre de animales para terminación, etc.Proyecciones 2015 Se trabajará realizando acciones de promoción, centrándose en la capacitación permanente de productores, técnicos y personal de campo abordando diferentes temáticas solicitadas.- SECTOR PORCINO Antecedentes De reciente creación dada la actividad significativa de este sector de producción pecuaria, se desarrolló un Plan Provincial de Activación y Desarrollo de la Producción Porcina que cuenta con cuatro etapas que permiten alcanzar objetivos de corto, mediano y largo plazo.Se inició y concluyó con la Primera Etapa del Plan, consistente en establecer una base de datos actualizada del Sector.Se concluyó con el borrador del Anteproyecto de Ley Porcina.Se realizaron actividades de capacitación: Jornadas de Orientación “Nutrición y Sanidad Porcinas” en Vinalito y Palpalá con asistencia de 50 personas, organizadas conjuntamente con la Secretaría de Agricultura Familiar. Se efectuaron reuniones en diversas localidades de la Provincia, realizando asesoría técnica a productores y técnicos del Sector.- Proyecciones 2015 Continuar con el desarrollo del Plan Provincial, con un cronograma de actividades para cumplir con los objetivos planificados.285 SECTOR CAMÉLIDO Antecedentes PROYECTO “FIBRAS DE JUJUY – DESARROLLO SOCIAL” En abril del 2013 el Directorio de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, aprobó adjudicar Aportes No Reintegrables (ANR) por la suma de $ 4.470.385 al consorcio público – privado, responsable de la ejecución del proyecto oportunamente presentado “Fibras de Jujuy – Desarrollo Social”, para promover el crecimiento del sector de camélidos en la Puna jujeña.El monto total del Proyecto asciende a $6.401.616,20 computando la contraparte del consorcio, el cual permitirá beneficiar directa o indirectamente a los más de 40.000 pobladores que habitan la Puna jujeña, incrementando en cantidad y calidad la producción de fibra de las aproximadamente 130.000 cabezas de llamas existentes a través de la introducción de un conjunto de mejoras tecnológicas.Durante el año 2014 el Consorcio Público Privado inició la ejecución del proyecto antes mencionado, lográndose la concreción de 12 jornadas de capacitación en esquila mecanizada en Cieneguillas, Cusi Cusi, Ciénega de Paicone y Cangrejillos con la finalidad de formar recursos humanos locales para el desarrollo de comparsas de esquila. Además se desarrollaron los 3 primeros módulos del curso “Proceso de Formación en Capacidades Técnicas Hídricas Comunitarias” en la Puna jujeña. Se concretó un viaje a Perú con la finalidad de intercambiar experiencias con productores de camélidos de Bolivia y Perú para enriquecer prácticas ganaderas y organizativas.Es importante destacar que recientemente se otorgó la No Objeción para adjudicar la Licitación Pública Nacional Nº1 por parte de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, que permitirá la compra, por un monto de $ 1.481.000, de tres máquinas para la mejora de las pasturas (2 sembradoras neumáticas de precisión automotriz, un motocultivador, 2 rolo procesador sembrador), equipamiento (mesas, sillas) para ferias ganaderas locales, 286 esquiladoras y afiladoras eléctrica además de grupos electrógenos para desarrollo de servicios de esquila en los centros de acopio de la puna jujeña.Proyecciones 2015 Asimismo, se continuará con el dictado de los módulos de capacitación a productores en el marco del Curos antes mencionado para optimizar el aprovechamiento sustentable del recurso agua en la puna, cuya finalización está programada para el mes de Diciembre de 2015. - CAMPOS EXPERIMENTALES Antecedentes Estación Experimental El Remate Por el rol importante que tiene esta experimental en la extensión, se continuó con el mantenimiento y conservación de dos planteles de bovinos de las razas Criolla y Cribú, para conservación de material genético y producción de reproductores para mejora de los rodeos de los productores ganaderos de la provincia.Se mantuvo las visitas y charlas técnicas con productores, complementando con la revisión de toros para servicio y pesajes periódicos de los planteles. También y con el mismo objetivo se mantuvo un plantel reducido de ovinos raza Corriedale y de equinos raza Criolla.Estación Zootécnica Subtropical Arroyo del Medio Localizada en el Departamento San Pedro, este campo tiene por objeto el desarrollo del Proyecto del Bovino Criollo, analizándose el comportamiento en el ambiente de Chaco de transición de régimen de lluvias muy bajo. En este campo, con 120 Has desmontadas y desbajeradas, con pasturas subtropicales implantadas y el resto con monte nativo, se realizaron estudios de manejo agrosilvopastoril conjuntamente con profesionales de la Facultad de Ciencias Agrarias de la UNJU, manteniéndose 5 planteles de bovinos de Raza 287 Criolla, Criollo Ñato, CebùNelore, Cribù y Braford y un plantel de equinos de Raza Criolla Solanet, cuyos productos se ofrecen a los productores ganaderos para mejora de sus rodeos.Campo Demostrativo La Intermedia Predio destinado al mantenimiento y producción de ovinos de raza Corriedale, ensayos de pasturas y de engorde a corral, se mantuvo con el fin de asistir a productores zonales en el mejoramiento de esta especie y efectuar transferencia tecnológica.- PLAN DE FOMENTO A LA GANADERÍA BOVINA DE JUJUY - Ley Provincial 5145 y 5651 y Decreto 1259 Se continuó ejecutando auditorias y asesoramiento técnico a los productores beneficiados con créditos por la Ley y gestiones de solicitudes de refinanciación crediticia por Decreto de Emergencia Agropecuaria del año 2013, por encontrarse vencida la Ley en su aplicación. Al respecto, la Comisión Asesora Provincial (CAP) aguarda la aprobación del Anteproyecto de Ley correspondiente. Proyectos Comunitarios gestionados por la DPDG, culminaron y/o fueron inaugurados tales como la Obra de Agua para Riego en la Localidad de Pampichuela destinado a atender la problemática de alimentación, Obra de Infraestructura Rural en la Localidad de San Francisco para atender la problemática de Instalaciones Rurales y Comercialización.Proyecciones 2015 Respecto a los Proyectos Comunitarios “Obras Infraestructura Rural en Normenta y Obras Infraestructura Rural en Santa Ana” se efectuarán la adquisición y entrega de materiales para la construcción e instalación de las obras, contando con el acompañamiento técnico.En el marco del Proyecto Alambrar Jujuy se efectuará la convocatoria y selección de 150 productores de Ramal y Valle que deseen y reúnan los requisitos para integrar el Proyecto. Se adquirirá y entregará los materiales a los 288 productores, realizando acompañamiento y auditorias técnicas en la construcción de los alambrados.- HABILITACIÓN DE MATADEROS FRIGORÍFICOS, CÁMARAS, BARRACAS Y ACOPIOS Antecedentes Desde la DPDG se aplica la Ley Nº 22375 Ley Federal Sanitaria de Carnes; el Decreto Nº 4238/68 Reglamento de Inspección de Productos, Subproductos y Derivados de Origen Animal; el Código Alimentario Argentino y la Ley Nº 1896 Código Rural.En este marco se otorgó la Habilitación Provincial a: Matadero Frigorífico La Ganadera de Ciudad Perico; Matadero de Porcinos de Monterrico; Matadero Frigorífico Municipal de Fraile Pintado; Planta de Faena de Aves Aviagro y Planta de Faena de Aves G.H. SRL. Matadero Frigorífico de la Cuenca de Pozuelos de propiedad de la CODEPO, Sala de Elaboración de Embutidos y Chacinados de la Asociación de Pequeños Productores Aborígenes de la Puna.Se mejoró las condiciones de ingeniería sanitaria de los Mataderos Frigoríficos Municipales de San Pedro y Fraile Pintado, Matadero Frigorífico La Ganadera y Matadero de Porcinos de Monte Rico.- Asistencia a productores ganaderos Antecedentes Se asistió a productores ganaderos en distintos parajes de la provincia, donde se observó reducidas disponibilidades forrajeras de los campos naturales mediante la donación de 2.134 fardos de alfalfa, 1.502 bolsas de maíz (de 20kg cada una) 18 bolsas de avena, 180 bolsas de afrecho de maíz y 12 elementos de insumos veterinarios (jeringas, sustitutos lácteos).- 289 Se asistió a productores de Caspalá y Rinconada por mortandad de animales bovinos y ovinos respectivamente, por incendio de los campos de pastoreo. Se efectuó donación de 45 kg de semilla de alfalfa y 60 kg de semilla de gattonpanic para 12 productores ganaderos de Palma Sola, para mejora de la cadena de pastoreo.- AGENCIAS DE EXTENSIÓN RURAL (AER) Antecedentes En las Agencias pertenecientes a la DPDG se trabajó en la construcción y limpieza de aguadas, en la Roturación de 382 ha. y siembra de pasturas en 316 ha., Canalización para conducción de agua para bebida animal y riego, Servicio de traslado de animales para ferias y exposiciones.Se realizó trabajos de desparasitación de 815 ovinos, 130 caprinos y 736 llamas de propiedad de 12 productores, desde la AER Abra Pampa. Se realizó trabajos de desparasitación de 1846 ovinos, 6488 caprinos, 5289 llamas y 73 bovinos de propiedad de 92 productores, desde la AER Susques.- Proyecciones 2015 Se prevé la concreción del Programa de Fortalecimiento del Sistema De Extensión de la DPDG, que tiene el objetivo de convertir a las AER en centros de referencia para productores de la región que abarque su alcance.Se proyecta la puesta en valor de los servicios que ya brindan las AER así como completar la oferta de los mismos a los fines de cubrir la mayor parte de las necesidades de los productores pecuarios de la región de influencia.- 290 B.3 DIRECCION PROVINCIAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROPECUARIA (Organismo dependiente de la Secretaria de Desarrollo Productivo) “Monitoreo Y Control De Mosca De Los Frutos CeratitisCapitata Y AnastrephaFraterculus Para La Provincia De Jujuy”.- Antecedentes Con el Objetivo de conocer las fluctuaciones poblacionales de esta plaga se han efectuado monitoreos y recuentos semanales en la Red Provincial de Mosqueros (actualmente instalada en el área citrícola de Palma Sola y Yuto).Asimismo se ha cumplido con el asesoramiento al sector productor de los momentos oportunos de control y ante niveles poblacionales elevados que cubran áreas de producción, se organizan a nivel oficial, pulverizaciones para obtener respuestas inmediatas de control.- “Fiscalización Agropecuaria En Puestos De Control” Y “Control Forestal” Antecedentes La provincia dispone de un sistema de puestos de control fitozoosanitarios, los cuales verifican y registran principalmente, en el transporte de productos de origen vegetal y animal al ingreso y egreso de la jurisdicción provincial como así también en su tránsito interno, el cumplimiento de la normativa provincial y nacional en materia de sanidad y calidad agropecuaria.Igualmente y de acuerdo a convenios existentes se realizan controles de otros productos como ser forestales, mineros, de la fauna y flora, etc., trabajando de manera articulada con organismos nacionales como SENASA e INASE, con la Asociación Fitosanitaria del NOA (AFINOA), con la Dirección Provincial de Rentas, con la Secretaría de Gestión Ambiental de la Provincia y presta seguridad en todos los puestos la Policía de la Provincia.- 291 “Fiscalización de Productos de Origen Animal” Antecedentes Este Programa tiene como objetivo verificar el cumplimiento de la normativa vigente en todos los establecimientos de faena, como así también de aquellos donde se elaboren o procesen productos y subproductos de origen animal, destacando en el aspecto sanitario la higiene del establecimiento como la inocuidad de los productos elaborados y/o procesados, a fin de garantizar la salud de la población.- “Registros Provinciales Ley 4975 Sanidad Vegetal” Antecedentes Los Registros considerados son los de Fabricantes, Formuladores y Expendedores de Plaguicidas y Agroquímicos; Aplicadores Agrícolas; Viveros y Asesores Fitosanitarios El objetivo de los mismos es organizar y administrar los registros provinciales creados por la Ley N° 4975 de Sanidad Vegetal y su Decreto reglamentario N° 3214/13, a los efectos de disponer de una herramienta de uso técnico, administrativo y de trazabilidad. Se confeccionaron los modelos de solicitudes de inscripción para los diferentes registros, como así también el modelo de receta agronómica. “Erradicación De Murraya Paniculata (Mirto O Jazmín Árabe)” Antecedentes Este Programa tiene como finalidad dar cumplimiento a lo establecido en la ley Provincial Nº 5778 de prohibición y erradicación del mirto (Murrayapaniculata), la cual es hospedero alternativo de la bacteria que causa la enfemedad de los cítricos HLB y de su trasmisor Diaphorinacitri, eliminando así una posibilidad de dispersión de la misma. El programa se desarrollo en tres etapas de las cuales las 292 etapas de difusión y relevamiento fueron cumplidas. Se continuaron con las actividades de extracción de plantas de Mirto y reemplazo con otras especies. Asimismo se confeccionaron los materiales de difusión y concientización (afiches, folletos, banners) para ser entregados en diferentes localidades de los Valles Cálidos y Valles Templados. La tercera etapa que se corresponde con el reemplazo de las plantas, se encuentra en un 25% de avance.Este programa se desarrolla en concordancia con el Programa Nacional de Prevención de HLB, cuyo responsable de coordinación y ejecución es el SENASA, el cual periódicamente informa, en ámbitos como CORENOA, CORENEA, Comisiones Interinstitucionales y otros, los avances, resultados y estado de gestión.- Proyecciones 2015 En todos los casos se dará continuidad a las inspecciones/controles correspondientes a cada área de trabajo. C.-SECRETARIA DE MINERÍA E HIDROCARBUROS: 1. ÁREA MINERÍA Puesta En Marcha De Dos Operaciones Mineras Productoras De Sales De Litio, En Los Salares De Olaroz Y Cauchari En El Departamento De Susques: El Proyecto Sales de Jujuy, ubicado en el Salar de Olaroz con una inversión de 230 millones de dólares, con una producción de 17.000 toneladas de Carbonato de Litio. La provincia, a través de JEMSE, participa con el 8,5 % de la inversión. En este proceso el producto final a obtener es el Carbonato de Litio y más tarde la producción de Potasio a través de la sal de Cloruro de Potasio. Proyecto Minera Exar, ubicado en el Salar de Cauchari, con la incorporación del Grupo Coreano POSCO, se firmó un convenio de cooperación para el desarrollo de una nueva tecnología de extracción de Litio. En el 2014 tuvo una inversión de 293 30 millones de dólares, para probar la misma a escala de Planta Piloto, para después pasar a la fase de la Planta Comercial en el 2015 con un inversión de 200 millones de dólares.En este proceso el producto final a obtener es el Fosfato de Litio, y más tarde la producción de Potasio a través de la Sal de Cloruro de Potasio. 2. Implementación De Un Centro Científico, Tecnológico Y De Innovación Productiva, En El Departamento De Palpala: En dicho centro participará el Gobierno de la Provincia, la Universidad Nacional de Jujuy, el Área Científica de YPF (Y-TEC) y el CONICET. El Centro Científico “General Savio” permitirá descubrir comoutilizar mejor las sales de litio que vamos a producir en nuestras minas y el sector minero, dándole un valor agregado y generando nuevos tipos de industrias. Asimismo, significará un impulso a la mano de obra calificada. Exploración Minera: Se trata del Proyecto Minero Chinchilla, ubicado en el Departamento Rinconada, operado por la Empresa Valle del Cura, perteneciente al grupo Golden Arrow, el cual se encuentra en etapa de exploración avanzada, habiéndose concluído hasta el año 2014 17.000 metros de perforación con diamantina, de las que surgieron datos que permiten estimar reservas probadas de plata de un yacimiento de escala mundial. 3. Control De Declaraciones Juradas De Producción, Ventas Y Costos A Los Fines De La Liquidación De Regalías Mineras Durante el año 2014 se realizó el análisis técnico, económico y contable a los fines de mejorar el control de las declaraciones juradas que presentan las empresas mineras, con la finalidad de optimizar la recaudación que en concepto de regalías mineras percibe la Provincia. De dichos estudios surgieron los parámetros que resultaban esenciales para el dictado de una resolución por parte de la Secretaría de Minería e Hidrocarburos que se oficializó en el mes de enero del corriente año. 4. Incremento De La Recaudación En Concepto De Derecho De Explotación De Minerales O Regalía Minera: La recaudación anual de los Derechos de Explotación de Minerales (Regalías Mineras) del año 2014 fue de $ 27.035.162, un 12,49% más que el año 2013 ($ 294 24.033.400). Este incremento es significativo en términos de cantidad vendida y producida, ya que la venta de Concentrados de Plata fue de 20.950 toneladas, un 37,28% más que en el 2013 (15.260 toneladas); Concentrado de Zinc 96.860 toneladas, un 30,00%más que en el 2013 (74.507 toneladas); Concentrado de Plomo/Plata 24.229 toneladas, un 54,95% más que en el 2013 (15.637 toneladas). Los motivos de que estos incrementos en las cantidades vendidas no reflejen la variación en la recaudación total de Regalías, se debe principalmente a en los precios de los metales durante el año 2014 (en promedio) que para el caso de la Plata fue de 20% y para el Plomo de 2,25%. Si bien el valor del Zinc tuvo un incremento. Elevados costos de producción debido principalmente a las restricciones en la importación, valor del dólar e inflación. En el caso de los Concentrados de Plata, la producción fue de 18.705 toneladas lo cual representa un 19,82% más que el año 2013 (15.611 toneladas); Concentrados de Zinc 86.802 toneladas, lo que representa un 7,34% más que el año 2013 (80.865 toneladas); por último la producción de Concentrados de Plomo/Plata fue de 40.169 toneladas, lo que representa un 7,54% más que el año 2013 (37.352 toneladas). 5. Continuación De Fortalecimiento En Las Relaciones Con Las Comunidades Aborígenes De La Provincia: Se realizaron numerosas reuniones departamentales y mesas de diálogo con comisiones municipales y comunidades originarias de la zona de los proyectos mineros, con la participación de representantes de empresas mineras, proveedores, gremio minero y organismos estatales relacionados con los temas planteados. Cabe destacar la intervención de la Secretaría de Minería e Hidrocarburos, como Autoridad de Aplicación Minera, para mediar en la resolución de la situación de los operarios del pueblo de Coranzulí que trabajan en la mina LOMA BLANCA, administrada por Procesadora de Boratos Argentinos S.A.. Dicha situación fue superada, logrando finalmente mejores condiciones laborales. Similares actuaciones se realizaron con las comunidades originarias ubicadas en el Proyecto Mina Pirquitas, con la participación de la empresa minera, organismos estatales, EJESA, CASEMI, entre otros. 295 6. Asistencia Técnica A Proyectos De Minería Social: Junto con la Facultad de Ingeniería de la UNJU se llevaron adelante actividades en mejora tecnológica en el aumento de valor agregado a la sal (Cloruro de Sodio) para uso ganadero y reuniones interprovinciales para unificación de criterios y consolidación de mercados. A través de la Secretaría de Políticas Universitarias se formuló y aprobó un proyecto para la caracterización tecnológica de las rocas ornamentales en la Provincia de Jujuy. Se ejecutó con la UNJU un proyecto de asistencia técnica sobre la optimización del corte con discos diamantados para las rocas ornamentales de la Puna Jujeña. Se avanzó en el ordenamiento de títulos o derechos mineros de las zonas auríferas del Departamento Santa Catalina a los fines de la implementación del Programa de Lavadores de Oro Aluvional. 7. Distribución De La Recaudación Por Los Derechos De Explotación Minera (Regalías Mineras): Por este concepto se han redistribuido fondos provenientes de regalías mineras entre los proyectos productivos y de infraestructura, para beneficio de las Comunidades de las regiones de Quebrada y Puna. Se realizó el análisis técnico sobre formulación, factibililización y/o evaluación de proyectos según la Ley Nº 5750 y Decreto Reglamentario Nº 3460-P-2013 con los siguientes beneficiarios: Municipalidad de La Quiaca y Comisiones Municipales de Susques, Maimará, Cieneguillas, Pumahuasi, Cusi Cusi, Catua, Barrios, Yavi, Abralaite, Nuevo Pirquitas, Tres Cruces y Santa Ana, entre otros. 8. Programa De Educación Técnico Profesional Para El Desarrollo Minero: Se dictaron los cursos de capacitación Nivel 1, 2 y 3, de manera simultánea en las localidades de La Quiaca, Abra Pampa y Susques. 9. Control De Transito De Productos Mineros: Se firmó el Convenio con la Dirección Nacional de Vialidad y se encuentra en ejecución la instalación del Centro de Control de Tránsito de los productos minerales, agrícolas y ganaderos en la Provincia, el cual será inaugurado en el primer semestre del corriente año 2015. 10. Laboratorio Químico: 296 Se realizó el reacondicionamiento del edificio del Laboratorio Químico que posee la Secretaria de Minería e Hidrocarburos, en el que próximamente se instalarán los equipos de última tecnología para la determinación de los elementos químicos de los productos minerales. JUZGADO ADMINISTRATIVO DE MINAS 1°.- IMPULSO PROCESAL: SECRETARIA: Se otorgó el correspondiente impulso procesal a 386 expedientes. Se dictaron 195 resoluciones, se diligenciaron 89 notificaciones a los domicilios de los apoderados y/o titulares de derechos mineros y se elaboraron y diligenciaron 148 oficios a los distintos Organismos del Estado Provincial. ESCRIBANIA DE MINAS: Se tramitaron 650 expedientes (solicitudes de minas, cateos y otros trámites), se realizaron 12 inscripciones en los Libros de Control. REGISTRO GRAFICO: Se tramitaron 167 expedientes con su respectivo informe y croquis de ubicación detallados de la siguiente manera: 36 minas, 24 cateos, 2 canteras, 42 de propiedades comunitarias y particulares, 38 eliminaciones de expedientes y 24 informes de notas. Se realizó el control y actualización permanente de la base de datos y planchetas del Catastro Minero. 2°.- ACTUALIZACIÓN DEL PADRÓN MINERO PROVINCIAL: Se realizó en forma periódica, con la incorporación de todas las novedades producidas en materia de manifestaciones de descubrimiento registradas (minas) con identificación de su titular, tipo de mineral, ubicación, superficie y demás datos referidos a cada yacimiento. 3°.- ACTUALIZACIÓN DEL SISTEMA DE REGISTRO MINERO (S.R.M.): Incorporación y sistematización de datos referidos a propietarios individuales y comunitarios de los lugares en donde se ubican los pedimentos mineros, con expresa mención de su fuente, fecha de generación e historial de los trámites tendientes a la obtención de los informes respectivos, así como todos los procedimientos realizados en función de la obligación del solicitante de derechos mineros o concesionarios de los mismos en la presentación, evaluación, actualización y cumplimiento de los informes de impacto ambiental minero. 297 Individualización de los superficiarios o titulares inmobiliarios, a título individual o comunitario, de las áreas en las que se ubican los pedimentos mineros, sean éstos de prospección, exploración o explotación. 4°.- LIQUIDACIÓN Y CONTROL DE PAGO DE TASAS RETRIBUTIVAS DE SERVICIOS Y CANON MINERO: Tasas retributivas de servicios - - - - - - - - - -$ 689.132,09 Canon de minas y cateos - - - - - - - - - - - - - $ 676.136.00 Total - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -$ 1.365.268.09 ÁREA HIDROCARBUROS 1. Conformación Y Participación En El Consejo Coordinador De Prevención, Identificación Y Remediación De Pasivos Ambientales Hidrocarburíferos: Creado por Decreto Nº 5342/2014, elaboró informes sobre la situación del Pozo de Extensión Caimancito Ca-e-3 como también sobre la situación del Área CON 3 Caimancito y su principal superficiario Parque Nacional Calilegua. 2. Inspecciones Y Verificaciones: Se realizó inspección al Pozo Ca-e-3 en enero del año 2014 con muestreo e informes de laboratorios sobre las sustancias existentes en el agua surgente que arrojaron resultados dentro de los parámetros aceptables, habiéndose intimado conjuntamente con la Secretaría de Gestión Ambiental de la Provincia a la empresa YPF S.A. para la presentación del Plan de Remediación Ambiental y dispuesto medidas de campo para el control y seguimiento de la situación. Se realizó verificación en el Área CNO 9 La Brea, el que actualmente se encuentra con renuncia de la concesión presentada por la empresaPanapetróleo S.A. la cual está en proceso de aceptación para la posterior desvinculación a través del instrumento pertinente. Miembros técnicos de la Unidad de Gestión Ambiental Minera Provincial (UGAMP) realizaron medida de campo en el yacimiento hidrocarburífero Área CON 3 Caimancito con la finalidad de verificar en terreno aspectos informados por la empresa JHP dentro del proceso de evaluación del informe de impacto ambiental trianual presentado, el cual se encuentra en etapa de análisis para su eventual aprobación, rechazo u observaciones. 298 3. Iniciativa Privada Presentada Por Ypf S.A. Sobre Zonas De Norte De La Provincia: Ha sido declarada de interés público mediante Decreto Nº 5673-P-2014 presentada y se encuentra en proceso de elaboración de pliegos para llamado a licitación pública. 4. Reunión Interprovincial De La Cuenca Noroeste Argentino: Los representantes de las áreas competentes de las Provincias de Jujuy, Salta y Formosa analizaron la situación de la producción hidrocarburífera de la cuenca y asumieron compromisos de implementar medidas para promover las inversiones en exploración y mejorar los volúmenes de producción con la consecuente refinación de los crudos en la región, habiéndose acordado que la primera reunión institucional se realizará en la Provincia de Jujuy a fines del mes de Marzo. Perspectivas para el 2015: Acciones: ventas, costos y liquidación de los derechos de explotación de minerales según Resolución Nº 03-SMeH-13 e intendentes priorizando los que corresponden a las localidades del área del proyecto minero conforme art. 84 de la Constitución Provincial Pirquitas) icio y/o deducción de alícuota por industrialización (Mina Loma Blanca) (Mina Aguilar) industrialización (Mina Aguilar) explotación de minerales (Código Fiscal) 299 Hidrocarburos y la Dirección Provincial de Rentas Responsables: Secretaria de Minería e Hidrocarburos - Dirección de Minería y Recursos Energéticos Acciones: nuevos formularios a elaborar n de norma reglamentaria cumplimiento de las obligaciones de carácter técnico yadministrativo (racionalidad, seguridad, salubridad, aspectos medioambientales y sociales) agrícolas y ganaderos en el sistema de control que posee Vialidad Nacional en la localidad de Volcán. Seguimiento del trámite pertinente del convenio firmado entre Vialidad Nacional, Secretaria de Minería e Hidrocarburos y Secretaria de Desarrollo Productivo Responsables: Secretaria de Minería e Hidrocarburos - Dirección de Minería y Recursos Energéticos Acciones Comunitarios ller de sensibilización de la importancia de la función inherente y alcances de la normativa vigente informes, elaboración de formularios o planillas de control y monitoreo y otros temas 300 provenientes de las Tasas Retributivas de Servicios -149-13) ejecución de las obras de Remediación de Metal Huasi en Abra Pampa y uso anfiteatro y polideportivo Responsables: Dirección de Minería y Recursos Energéticos NTO MINERO Acciones: Ambiental Organismos Mineros d de la información minera (Documentación impresa, digital y web) Responsables: Juzgado Administrativo de Minas - Dirección de Minería y Recursos Energéticos Acciones: ales y Staff Técnico de cada proyecto a fin de que se informe aspectos económicos, técnicos, ambientales y sociales hasta la fecha y proyección en el corto, mediano y largo plazo de las actividades en general. Elaborar listado de proyectos y cronograma laborar matriz que contenga temario a informar así como pliego de preguntas a formular 301 otros organismos del estado con competencia en aspectos vinculados durante la segunda quincena del mes de marzo de 2015 su intermedio al Señor Gobernador de la Provincia a fines de su difusión Responsables: Secretaria de Minería e Hidrocarburos - Juzgado Administrativo de Minas - Dirección de Minería y Recursos Energéticos Acciones: s de Boratos Proyecto de Decreto Expte. 668-23-2003) s Mineras Acciones: Proyectos Activos de la Provincia de Jujuy: definir cronograma y participantes Acciones: los integrantes del COPROMIN (seguimiento del Expte. 668-852013) cuales son titulares elaboración de pliegos de acuerdo a la normativa vigente (COFEMIN) Mineros (OFEMI) 302 organismos hidrocarburíferos en la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHI) Responsables: Secretaria de Minería e Hidrocarburos Acciones: Desarrollo Minero en las sedes de Susques, La Quiaca y Abra Pampa Niveles I, II y III a través de su traslado a las Sedes de Susques y Abra Pampa Responsables: Secretaria de Minería e Hidrocarburos Acciones: complementarias. Responsables: Secretaria de Minería e Hidrocarburos Acciones: (Expte. 668-170-2014) 96-2014) vidad Hidrocarburífera Energética (Expte. 655-22-2014) -2-2013) (Expte. 660-471-2014) creto de Distribución de Regalías Hidrocarburos (Expte. 668-17-2014) -120-2013 y Expte. 668-121-2013) 303 Responsables: Secretaria de Minería e Hidrocarburos - Dirección de Minería y Recursos Energéticos Acciones: Formosa y Jujuy) Objetivo: Promover la Actividad Petrolera en la Región Fecha tentativa: Marzo o Abril de 2015 acional de Catastros Mineros Objetivo: Modernización de Sistemas de Registro Minero y unificación de criterios tecnológicos y legales Fecha tentativa: Mayo de 2015 en el marco de la Semana de la Minería Objetivo: cumplir con el compromiso asumido en la Reunión del XXVI Comité de Integración Fronteriza Noa Norte Grande Argentino - Chileno Fecha tentativa: 11 al 15 de mayo de 2015 Objetivo: cumplimiento de la Ley Nacional que instituye a Jujuy como Capital Nacional de la Minería y el 7 de mayo como Día Nacional de la Minería Fecha tentativa: 4 al 8 de mayo de 2015 304