Convenios Internacionales - Ministerio de Agricultura, Alimentación

MARCO COMUNITARIO E INTERNACIONAL. ACTUACIONES
La actual posición de la Unión Europea en relación con
este tema es ambiciosa, en el sentido de que las consideraciones medioambientales deben ser tenidas en cuenta en todos
los ámbitos de las negociaciones comerciales pero, especialmente, en las negociaciones multilaterales en las que el objetivo del desarrollo sostenible, en sus tres componentes: económico, social y medioambiental, debe ser un elemento central.
Un paso importante para llegar a los objetivos del desarrollo sostenible, es el de avanzar sobre el mandato de Doha, es
decir, ayudar a incrementar la habilidad de las políticas e instituciones comerciales y medio ambientales para que éstas se
apoyen mutuamente. La Unión Europea se considera ambiciosa a este respecto.
España participa en estos trabajos como miembro de dicho Comité, tanto a través del Ministerio de Medio Ambiente
como del Ministerio de Economía.
Quinta Conferencia Ministerial de la OMC. Cancún
(México), 10 a 14 de septiembre de 2003
Durante el año 2003, la labor del Comité de Comercio y
Medio Ambiente, tanto en sus Sesiones Ordinarias, como en
las Extraordinarias, ha sido más ingente, pues ha estado centrada fundamentalmente a presentar sendos informes en la
Reunión de la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC, que
se celebró en Cancún, del 10 al 14 de septiembre de 2003, con
el fin de hacer un balance de los progresos realizados en las
negociaciones y otros trabajos en el marco del Programa de
Doha para el Desarrollo.
Sin embargo, esta Conferencia Ministerial no obtuvo los resultados esperados, concluyendo su Presidente que, pese a los
considerables avances logrados en las consultas, los Miembros
permanecían aferrados a sus posiciones, en particular con respecto a los “temas de Singapur”, por lo que no hubo avances
significativos en ningún ámbito del comercio, lo cual incluye la
esfera del comercio y medio ambiente.
Los ministros debatieron sobre el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, señalaron la importancia de la implementación de sus conclusiones y mostraron
gran interés en la cooperación y asociación para facilitar la
consecución de los objetivos especificados en la Declaración
del Milenio y en el Plan de Acción de Johannesburgo de mejorar apreciablemente, antes de 2020, el nivel de vida de, al
menos, 100 millones de habitantes de los barrios mas desfavorecidos y reafirmaron la importancia de la agrupación temática elegida por la Comisión de Desarrollo Sostenible para
un primer ciclo: Agua, Saneamiento y Asentamientos humanos.
Los ministros reconocieron que el agua era un tema fundamental para el Desarrollo Sostenible. La contaminación y escasez de agua potable es una amenaza para el desarrollo económico, la reducción de la pobreza y el bienestar social, la seguridad en la alimentación, la salud, el medioambiente y la
biodiversidad, la paz y la seguridad.
En este sentido, los ministros recordaron el objetivo del
Plan de Acción de Johannesburgo de reducir a la mitad antes
del 2015, el porcentaje de personas que carecen de acceso al
agua potable o servicios básicos de saneamiento y el objetivo
de elaborar planes de gestión integrada y aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos para el año 2005.
Se puso de manifiesto, también, la importancia de la educación medioambiental y, en ese sentido, recomendaron el desarrollo e intercambio de programas tales como ASEM-Duo y
otras iniciativas en la misma línea.
Para finalizar, decidieron presentar las conclusiones de este
foro en la 5.ª CUMBRE Asia-Europa (ASEM 5) que tendrá lugar en Hanoi en octubre de 2004 y acordaron que el siguiente
encuentro de Ministros de Medio Ambiente de ASEM, se celebraría en Asia.
Convenios Internacionales
Proceso Asia y Europa (ASEM)
Segunda Reunión de Ministros de Medio Ambiente de Asia y
de la Unión Europea (ASEM)
La segunda reunión de Ministros de Medio Ambiente tuvo
lugar en Lecce (Italia) del 11 al 13 de octubre de 2003, bajo la
presidencia del SR. Matteoli, Ministro de Medio Ambiente y
del Territorio de Italia, actuando también en calidad de Presidente del Consejo de Ministros de Medio Ambiente de la
Unión Europea. Asistieron al encuentro los ministros de
medio ambiente de 10 países asiáticos y 15 países europeos o
sus representantes, la Comisión Europea y el Director Ejecutivo del PNUMA, Sr. Topfer, que fue invitado especialmente.
Convenio de Barcelona para la protección
del mar Mediterráneo
El Convenio de Barcelona se firmó en 1975 por los países
ribereños del mar Mediterráneo con el objetivo de proteger el
mar Mediterráneo contra la contaminación. El texto del Convenio y sus Protocolos conexos fueron enmendados en profundidad desde 1995 con el fin de ampliar el ámbito geográfico a la zona costera y las cuencas hidrográficas, e incluir los
principios de desarrollo sostenible provenientes de la Cumbre
de la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992. Al mismo
tiempo se creó la Comisión Mediterránea de Desarrollo Sostenible (CMDS).
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MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2003
Actualmente el marco legal está compuesto por el Convenio de Barcelona y seis Protocolos referentes a: vertidos desde
buques y aeronaves; diversidad biológica y áreas protegidas;
contaminación por buques y cooperación en situaciones de
emergencia; exploración y explotación del fondo marino; contaminación por actividades situadas en tierra, y movimiento
transfronterizo de residuos peligrosos. Para la aplicación del
Protocolo para prevenir la contaminación causada por actividades en tierra se adoptó en 1997 el Programa de Acciones
Estratégicas para combatir la contaminación causada por actividades terrestres (SAP), el cual tiene objetivos cuantitativos
de reducción de la contaminación en un horizonte temporal a
medio y largo plazo.
Cada dos años se celebra una reunión ministerial de las partes contratantes del Convenio para revisar las acciones realizadas en cumplimiento del mismo y adoptar las acciones que se
realizarán en los próximos años.
Resultados
Los días 11 al 14 de noviembre de 2003 se celebró la XIII
Reunión de las Partes Contratantes del Convenio de Barcelona contra la contaminación del mar Mediterráneo, en
Catania (Italia). La delegación española fue presidida por D.
Juan María del Álamo, secretario general de Medio Ambiente,
y D. Germán Glaría, director general de Calidad y Evaluación
Ambiental.
Las conclusiones más relevantes adoptadas en la reunión
ministerial fueron:
· Las Partes Contratantes adoptaron la Declaración de
Catania, por la que reafirman el compromiso con el
Plan de Aplicación de Johannesburgo. Además, por la relevancia que tendrán estos temas en los próximos años, la
declaración incluye la necesidad de cooperación con la
Comunidad Europea en la Estrategia europea de medio
marino y las prioridades que la futura Estrategia mediterránea para la prevención y respuesta a la contaminación
marina causada por buques deberá tener en cuenta.
· En el próximo bienio se preparará un borrador de Protocolo sobre gestión integrada costera. También se preparará un estudio de viabilidad de un instrumento jurídico
sobre responsabilidad civil e indemnización.
· En el próximo bienio se elaborará la fase IV del Programa MED POL, de forma que pueda ser adoptado en
2005.
· Se adoptaron los Planes regionales de reducción para
2010 de 50 % de DBO de fuentes industriales, y de reducción para 2010 del 20 % de la generación de residuos
peligrosos de origen industrial, como aplicación del Programa de Acciones Estratégicas para combatir la contaminación causada por actividades terrestres (SAP).
· Se adoptaron las Líneas directrices para el vertimiento de
plataformas y otras estructuras artificiales.
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· Se iniciarán los trabajos para la elaboración de una Estrategia para la prevención y respuesta a la contaminación
marina causada por buques.
· España presentó el estudio de viabilidad del nuevo Proyecto de Gestión Integrada Costera “CAMP Mar Menor”.
· Se adoptó el Programa de Acción Estratégico para la
conservación de la diversidad biológica en la región mediterránea (SAP BIO). También se adoptaron los Planes
regionales sobre conservación de peces cartilaginosos,
conservación de aves incluidas en el Protocolo de biodiversidad, y especies invasoras e introducción de especies.
· Se incluyen el archipiélago de Cabrera y los acantilados
de Marro-Cerro Gordo en la lista de Áreas Protegidas de
Importancia Mediterránea (ZEPIM). Con estas dos nuevas propuestas la lista está compuesta por catorce áreas,
de las que nueve son españolas.
· Se empezará a trabajar en un texto legal sobre contaminación por embarcaciones de recreo.
· La CMDS va a elaborar una Estrategia Mediterránea de
Desarrollo Sostenible, que se espera pueda ser adoptada
por las partes contratantes en 2005.
España estuvo presente en todo el proceso preparatorio de
la reunión ministerial, con la participación en las reuniones
preparatorias de la misma. Otras contribuciones al trabajo del
Plan de Acción del Mediterráneo en este bienio han sido:
· Se elaboró el Informe español de la aplicación del Convenio de Barcelona en el bienio 2000-2001, al participar
junto con otros cinco países en el período de prueba del
sistema de informes sobre el cumplimiento del Convenio
de Barcelona y sus seis Protocolos. A partir de este bienio este sistema es obligatorio para todos los países.
· La Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, en cooperación con la Comisión Nacional de la Energía, presentó un borrador para las Líneas directrices para
el vertimiento de plataformas y otras estructuras artificiales, el cual fue la base de las directrices aprobadas por las
partes contratantes.
· La Dirección General de Conservación de la Naturaleza
realizó el Informe Nacional Español para la preparación
del SAP BIO.
· El Ministerio de Medio Ambiente ha continuado financiando las actividades en la región mediterránea del Centro de Tecnologías Limpias de Barcelona (CP/RAC).
· España ha contribuido a la fase preparatoria de la Estrategia Mediterránea de Desarrollo Sostenible, financiando
la redacción de tres documentos base y un Workshop
con la participación de alrededor de 50 expertos del área
mediterránea.
· También participó en la Task Force de la que salieron las
propuestas sobre la evaluación y perspectivas de la
CMDS aprobadas por las partes contratantes.
MARCO COMUNITARIO E INTERNACIONAL. ACTUACIONES
Objetivos del Programa de Acción Estratégico para la
conservación de la diversidad biológica en la región mediterránea (SAP BIO):
· Viabilidad de un instrumento jurídico sobre responsabilidad e indemnización.
· Preparación de la Fase IV del Programa MED POL.
· Reducir las causas y modificar las condiciones para prevenir
y atenuar los impactos negativos sobre la diversidad biológica.
· Favorecer las políticas, procedimientos y técnicas respetuosas con la diversidad biológica, particularmente en los sectores de la pesca, el turismo, la agricultura y los bosques.
· Identificar las lagunas, incertidumbres y tendencias dentro
del conocimiento científico.
· Reforzar, actualizar o mejorar las estructuras jurídicas.
· Formar y mejorar las capacidades para elaborar y aplicar las
estrategias.
· Integrar las acciones del SAP BIO en las políticas regionales y nacionales más generales.
· Reforzar la cooperación internacional e interinstitucional.
· Fomentar las acciones, programas y campañas de participación y sensibilización.
Además los compromisos de España en el marco del Convenio de Barcelona son varios, entre ellos:
Lista de zonas especialmente protegidas de importancia
para el Mediterráneo (ZEPIM):
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Isla de Alborán (Andalucía, España)
Acantilados de Maro-Cerro Gordo (Andalucía, España)
Fondos marinos del levante almeriense (Andalucía, España)
Cabo de Gata-Níjar (Andalucía, España)
Mar Menor y zona oriental mediterránea de la costa de la
Región de Murcia (Región de Murcia, España)
Islas Columbretes (Comunidad Valenciana, España)
Archipiélago de Cabrera (Islas Baleares, España)
Cabo de Creus (Cataluña, España)
Islas Medes (Cataluña, España)
Port-Cros (Francia)
Kneiss (Túnez)
La Galite (Túnez)
Zembra (Túnez)
Santuario de mamíferos marinos del mar de Liguria (Francia, Italia y Mónaco)
Actividades en curso
En el próximo bienio se iniciarán varios procesos de negociación en los que España deberá estar presente:
· Preparación de la Estrategia Mediterránea de Desarrollo
Sostenible.
· Redacción de un nuevo Protocolo sobre Gestión Integrada Costera.
· Preparación de la Estrategia para la prevención y respuesta a la contaminación marina causada por buques.
· Nuevo instrumento jurídico sobre embarcaciones de recreo.
· Informe bianual del cumplimiento del Convenio de Barcelona y sus Protocolos.
· La implementación del SAP juntos con la posible entrada en vigor a corto plazo del Protocolo de fuentes terrestres supondrá:
— La necesidad de realización de un Análisis Nacional
de Diagnosis y del baseline budget.
— La preparación del Plan de Acción Nacional para la
implementación del SAP.
· Dentro de la tercera fase del programa MED POL es necesaria la finalización de un Programa nacional de vigilancia de cumplimiento, tendencias y bio-vigilancia de
contaminación marina.
· La adopción del SAP BIO supondrá la necesidad de hacer planes nacionales específicos para su aplicación.
· Se continuará con la financiación en el marco del convenio de colaboración con la Generalitat de Cataluña de las
actividades propuestas para el Centro de Tecnologías
Limpias (CP/RAC).
Prioridades en la futura Estrategia regional para la prevención e intervención en caso de contaminación marina
causada por buques:
a) Velar por que cada Parte Contratantes cumpla sus obligaciones como Estado del pabellón.
b) Velar por el cumplimiento de la legislación nacional relativa al procesamiento de los infractores que viertan ilícitamente sustancias contaminantes.
c) Establecer y aplicar en el plano nacional los procedimientos de supervisión y vigilancia de la zona marina.
d) Establecer una red mediterránea para la vigilancia y detección de vertidos ilícitos.
e) Reforzar el nivel de cumplimiento y el procesamiento
de los autores de vertidos ilícitos.
f) Suministrar a todos los puertos importantes del Mediterráneo instalaciones de recepción adecuadas para los
desechos generados a bordo de los buques.
g) Velar por la aplicación de las disposiciones internacionales sobre transporte de categorías pesadas de petróleo
y colaborar con la OMI para acelerar la eliminación gradual de los buques cisterna de un solo casco.
h) Establecer procedimientos para la designación de lugares de refugio para buques en peligro.
i) Identificar las zonas en las que es preciso mejorar la seguridad marítima y el control del tráfico marítimo.
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MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2003
j) Proponer a la OMI el establecimiento de los sistemas
adicionales de separación del tráfico de buques que sean
necesarios.
k) Establecer sistemas adicionales de gestión del tráfico de
buques y de información complementarios.
l) Elaborar planes subregionales de contingencias con miras a la preparación y a la respuesta a la contaminación
marina.
m) Adoptar directrices mediterráneas sobre el remolque de
emergencia con inclusión, si procede, de acuerdos sobre la capacidad de remolque compartida.
n) Evaluar la necesidad de establecer Zonas Marítimas
Particularmente Sensibles en el Mediterráneo para proponerlas a la OMI.
o) Seguir mejorando los Convenios mundiales relativas a la
indemnización por daños ambientales causados por la
contaminación desde buques, como el Protocolo sobre
el Fondo de 2003.
Convenio para la Protección del Medio
Ambiente marino del Atlántico
Nor-Oriental (OSPAR)
De carácter político
Potenciación del papel político jugado por España en la
toma de decisiones del Convenio OSPAR, en las mesas de
gobierno del Convenio y en las presidencias que ostenta
España.
· Participación en la reunión de las Partes Contratantes
del Convenio en Bremen junio 2003, de carácter Ministerial.
· Es reelegido Vicepresidente del Convenio OSPAR D.
Víctor Escobar Paredes, funcionario de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, y se participa
en la reuniones del buró.
· Se reelige a Dña. Pilar Santesteban Ruiz (España) para la
Presidencia del Comité de Hidrocarburos del Convenio
OSPAR.
La reunión anual de la Comisión OSPAR, para la protección del medio ambiente marino del Atlántico del Nor-oriental, ha sido en 2003 especialmente importante ya que, además
de la reunión oficial anual de la Comisión OSPAR, tuvo otros
dos tramos de carácter ministerial:
— Reunión ministerial del convenio OSPAR.
— Reunión ministerial conjunta de los convenios de
OSPAR y HELCOM (“Helsinki Commission”, para la
protección del medio ambiente marino del área del mar
Báltico).
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1.
Reunión ministerial del Convenio OSPAR
La reunión ministerial de OSPAR aprobó la modificación
de diferentes Estrategias temáticas: Biodiversidad, Eutrofización, Sustancias Peligrosas, Industria Offshore, Sustancias Radiactivas y del Programa Conjunto de Vigilancia y Evaluación.
Revisión y evaluación de los logros alcanzados en la consecución de los objetivos planteados en las Estrategias temáticas
en el período 1998-2003.
Declaración ministerial con los aspectos más destacados
adoptados en el ámbito de OSPAR, en cuya elaboración España participó muy activamente.
2. Reunión ministerial conjunta de los Convenios
OSPAR y HELCOM
En la reunión ministerial conjunta de ambos Convenios se
adoptaron los siguientes documentos:
2.1 Declaración ministerial conjunta, que aborda los temas:
hacia una estrategia europea de medio marino, la conservación de la diversidad biológica, hábitats y especies
marinos, el impacto ambiental de la pesca y el impacto
ambiental del transporte marítimo. En la elaboración
de esta declaración ministerial conjunta, España jugó
un papel muy relevante.
2.2 Programa de Trabajo conjunto sobre Zonas Marinas
Protegidas, que establece la necesidad de formar una
Red de Zonas Marinas Protegidas coherente entre los
dos Convenios, coordinando las actuaciones, de manera que en el año 2010 dicha Red esté finalizada.
2.3 Declaración sobre una aproximación ecosistémica en
materia de gestión de actividades humanas.
2.4 Declaración sobre la futura Estrategia Europea de Medio Marino.
De Carácter Técnico
Reunión anual de la Comisión OSPAR, Bremen, junio 2003
Vigilancia y Evaluación
Se llevó a cabo la revisión del Programa conjunto de vigilancia y evaluación que fue posteriormente aprobado.
Se discutió la actualización y aplicación de los criterios sobre
concentraciones base de referencia y evaluación ecotoxicológica.
Relación entre la futura Estrategia Europea de Medio Marino y los trabajos de vigilancia y evaluación que se están realizando en OSPAR y en la Directiva Marco de Aguas.
Modificación del Programa de Vigilancia y Evaluación.
Biodiversidad
Aprobación de los Criterios de Texel/Faial, como herramienta para
identificar especies y hábitats en necesidad de protección, para su
inclusión en la Lista de especies y hábitats amenazados o en declive.
MARCO COMUNITARIO E INTERNACIONAL. ACTUACIONES
Aprobación de la Lista inicial OSPAR de especies y hábitats amenazados o en declive. La Lista incluye especies y hábitats que se encuentran en grave amenaza en el área OSPAR o sobre los que
se ha detectado un descenso pronunciado en sus poblaciones/distribución. La propuesta inicial aceptada por la reunión
del Comité Biodiversidad en febrero de 2003, con reserva de
estudio, entre otros, de España y de la Comisión Europea, incluía especies de interés comercial. Tras intensas negociaciones, incluyendo varias reuniones de concertación comunitaria,
se adoptó en esta reunión la Lista inicial OSPAR de especies y
hábitats amenazados o en declive.
Adopción de la Recomendación OSPAR sobre la creación de una
Red de Zonas Marinas Protegidas, las directrices para la identificación y selección de zonas marinas y de las directrices de gestión de las mismas.
Aprobación del documento base sobre el impacto del Turismo en el
medio marino. Este documento base ha sido elaborado por
España y se presentó en la reunión del Comité de Biodiversidad para su revisión y discusión; el documento fue aprobado
por este Comité recibiendo la aprobación definitiva en esta
reunión de las Partes y está publicado en la página web de
OSPAR.
Modificación de la Estrategia OSPAR de Biodiversidad y Ecosistemas.
Industria de Extracción de Hidrocarburos (Offshore)
Revisión de la Decisión OSPAR 98/3 sobre la disposición
de plataformas en desuso: no hay necesidad de modificar las
categorías consideradas para derogaciones.
Objetivos ambientales para el uso y descarga de químicos
en las actividades Offshore.
Adopción de la Recomendación OSPAR 2003/5 para promover el uso y la implementación de Sistemas de Gestión
Ambiental en la industria Offshore.
Calidad de los datos de vigilancia en las actividades Offshore.
Modificación de la Estrategia Offshore.
Sustancias Radiactivas
Informe sobre los progresos realizados en la implementación de la Estrategia de Sustancias Radiactivas.
Informe de implementación de la Recomendación OSPAR
91/4 sobre descargas radiactivas.
Establecimiento de las líneas base en relación con la reducción de descargas radiactivas.
Modificación de la Estrategia de Sustancias Radiactivas.
Las actividades específicas en materia de Sustancias Peligrosas, Exploración y explotación de hidrocarburos mar adentro y Protección y Conservación de la Biodiversidad, son las siguientes:
Eutrofización
Sustancias peligrosas
Procedimiento Común para la identificación de zonas eutróficas en el área marítima OSPAR.
Informes de implementación sobre las Recomendaciones
OSPAR 88/2 y 89/4 sobre la identificación de zonas eutróficas y potencialmente eutróficas.
Objetivos de Calidad Ecológica.
Futuro trabajo sobre medidas en agricultura que puedan
contribuir a la reducción de aportes de nutrientes al medio marino.
Modificación de la Estrategia de Eutrofización.
Sustancias Peligrosas
Actualización de la “Lista OSPAR de Sustancias Peligrosas
para Acción Prioritaria” y de la “Lista OSPAR de Sustancias
que son motivo de Preocupación”. En este proceso han trabajado todos los agentes implicados (Delegaciones y expertos de
las Partes, ONG industriales y ONG ecologistas).
Aprobación de documentos base sobre sustancias de la lista
prioritaria, para su publicación.
Adopción de la Recomendación OSPAR 2003/4 sobre
control de la dispersión de mercurio en crematorios.
Aprobación de la metodología OSPAR/EU para la evaluación del riesgo de sustancias peligrosas en el medio marino.
Modificación de la Estrategia de Sustancias Peligrosas.
Participación en las reuniones del Comité de Sustancias Peligrosas del Convenio (La Haya, 7 al 11 de abril de 2003) y del
grupo de trabajo SPDS sobre Sustancias Prioritarias y Fuentes
Puntuales y Difusas de contaminación (Finlandia, 1 al 5 de diciembre de 2003), llevando a cabo, entre otras, las siguientes
actuaciones:
· Industria Primaria de Metales no-Ferrosos: España, que
lidera este sector, presentó un informe que analiza exhaustivamente el documento BREF, concluyendo que el
documento BREF aborda de manera amplia y suficiente
los aspectos de este sector relativos a las diferentes BATs
así como los niveles de emisisón de sustancias peligrosas
que se pueden alcanzar con la utilización de las BATs y
que en este campo, no parece necesario adoptar medidas
adicionales por parte de OSPAR. La reunión manifestó
su acuerdo respecto a las conclusiones.
· España remitió información nacional sobre los siguientes sectores industriales: Industria del textil, Detergentes
Catiónicos, Acuicultura, Pesticidas agrícolas y del PVC.
Asimismo se repasó la información aportada por los países respecto a las medidas OSPAR correspondientes a
otros nueve sectores industriales.
· Evaluación total del efluente (“whole effluent assessment”): se presentaron los trabajos realizados por Holanda, Alemania y Suecia, sobre este tema. España presentó
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MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2003
·
·
·
·
comentarios y aportó información sobre este tema, manifestando que el documento sobre persistencia y bioacumulación seguía resultando poco riguroso aun después
de los innumerables comentarios remitidos. A propuesta
de España, se acordó que este tema sería revisado por el
grupo de trabajo de Sustancias (SPDS) en otoño de
2003; en este grupo de trabajo, el documento, significativamente mejorado, se aprobó.
Se revisó la Estrategia OSPAR de Sustancias peligrosas y
se llevó a cabo una evaluación del cumplimiento de los
objetivos de esta estrategia en el período 1998-2003.
España participó activamente en el grupo de evaluación
del cumplimiento.
Discusión de los borradores de documentos base sobre
sustancias peligrosas de la Lista Prioritaria, presentados
por los respectivos países líderes: clotrimazole (Francia),
HCCP (Holanda), HMDS (Francia), Musk-Xilenes (Suiza), TBBP-A (UK), Trifluralin (Alemania). España presentó comentarios a todos los documentos presentados.
España presentó un documento de revisión de las acciones para la reducción del riesgo de la contaminación por
Cadmio, en relación con el documento de evaluación de
riesgo del Cadmio llevado a cabo por la UE y aprobado en
junio de 2003. En el documento presentado también se
aporta información sobre legislación en preparación en la
UE para limitar el contenido de Cadmio en fertilizantes.
España presentó un documento sobre la situación de
cumplimiento de la Decisón OSPAR 90/3 por parte de
los países integrados en este Convenio. Esta medida es
relativa al sector del cloro-sosa y las emisiones de mercurio procedentes del mismo. El documento y las conclusiones presentadas fueron aprobados para su remisión y
propuesta de publicación.
Exploración y explotación de hidrocarburos mar adentro
· Seguimiento de las actuaciones derivadas de la estrategia
OSPAR sobre objetivos medioambientales en este sector:
a) En el marco del Convenio de colaboración firmado
por el Ministerio de Medio Ambiente y la Comisión
Nacional de la Energía: Numerosas actuaciones relativas al sector energético en España para dar cumplimiento a los compromisos de España ante OSPAR,
Barcelona y otras Organizaciones Internacionales.
b) España participa y preside la reunión del Comité
OSPAR de la Industria de Exploración y Explotación de Hidrocarburos mar adentro (Londres, 10 al
14 de marzo de 2003).
Protección y conservación de la biodiversidad
Dentro del tema Evaluación de actividades humanas que
pueden incidir en la conservación de la biodiversidad, España
presentó dos documentos sobre las actividades turísticas en el
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área OSPAR y su impacto en el medio marino y su diversidad
biológica.
El primer documento analiza e integra la información remitida por varios países OSPAR sobre las actividades turísticas en sus
respectivos países, la incidencia de las mismas en el medio marino, identificando los aspectos más preocupantes y que más pueden incidir en la conservación de los hábitats y especies marinas.
El segundo documento presentado, es un documento de
base sobre las actividades turísticas y su impacto en el medio
marino. Es un exhaustivo análisis de las actividades turísticas y
todas las actuaciones que conllevan, identificando pormenorizadamente los impactos en el medio marino derivados de ellas.
El documento tiene también un capítulo que recoge la legislación existente relativa, directa o indirectamente, a actividades
turísticas, así como un capítulo que identifica las posibles medidas que pueden minimizar los impactos generados por estas
actividades en el medio marino y contribuir a un desarrollo turístico sostenible.
La reunión del Comité OSPAR de Biodiversidad manifestó
su aprobación a ambos documentos, acordando remitir el “documento base sobre Turismo” a la reunión de las Partes Contratantes para su adopción y posterior publicación.
Convenio de Londres para la protección del
medio ambiente marino frente al
vertimiento de desechos y otras materias
De carácter político
· Participación activa en la 25.ª Reunión consultiva de las
Partes Contratantes del Convenio de Londres de 1972,
sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias, que se celebró en
la sede de la OMI, en Londres, del 6 al 10 de octubre de
2003 bajo la presidencia del Sr. Karau (Canadá), la vicepresidencia primera del Sr. V. Escobar (España) y la vicepresidencia segunda del Sr. M. Hosseini (Irán).
· Reelección de D. Víctor Escobar Paredes como Vicepresidente Primero del Convenio de Londres.
De carácter técnico
Continuación del liderazgo que tiene España en las Reuniones Consultivas del Convenio de Londres, en particular, en lo
referente a la prohibición del vertido en el mar de desechos radiactivos e industriales.
En particular España participó en los grupos siguientes:
a) Cumplimiento y Remisión por parte de España de la
información solicitada en el cuestionario sobre cumplimiento.
MARCO COMUNITARIO E INTERNACIONAL. ACTUACIONES
b) Elaboración de un proyecto de procedimientos y criterios para situaciones de emergencia.
c) Orientaciones relativas a la “colocación de materias
para un fin distinto del de su mera evacuación”.
— La delegación española informó de los resultados de la
Reunión OSPAR/HELCOM (Bremen, 23-27 junio de
2003), de las actuaciones realizadas para promover la
ratificación del Protocolo de 1996 en el Consejo de
Administración del PNUMA y de su intención de recomendar, en el marco de la 13.ª Conferencia de las Partes
Contratantes del Convenio de Barcelona (Catania, Italia, 11-14 de noviembre de 2003), que todas las Partes
Contratantes del Convenio de Barcelona ratifiquen el
Protocolo de 1996.
— La Reunión solicitó a la Secretaría que presentara en la
próxima Reunión consultiva una versión actualizada del
programa de trabajo y convino la creación de un Grupo
de trabajo por correspondencia dirigido por España.
III Foro Iberoamericano de Ministros de
Medio Ambiente
Con la presencia de representantes de todos los países Iberoamericanos más España y Portugal, se celebró el III Foro
Iberoamericano de Ministros de Medio Ambiente del 20 al 21
de octubre en la ciudad de Oaxaca, México.
Dentro de las diferentes materias debatidas destacan:
nómicas para un manejo adecuado, su reducción en la fuente,
reúso, reciclado, reprocesamiento, confinamiento y disposición final.
Para la elaboración de planes y programas nacionales de
manejo será necesario desarrollar inventarios fiables así como
de la infraestructura necesaria para su puesta en marcha, con la
prioridad de conseguir un ahorro de materias primas y energía,
así como dar lugar a la creación de empresas y empleo.
Se decidió constituir una red virtual, un espacio en Internet
o un sistema de teleconferencias de los Responsables Gubernamentales de la Gestión de Residuos, en apoyo al Foro para
analizar y aplicar modalidades de cooperación, así como la elaboración de un Plan de Acción a ser presentado en el IV Foro.
En otras materias
Se acordó solicitar al PNUMA y al SECIB elaborar un programa operativo, que incorpore financiación para sistematizar
materiales, elaborar un manual para docentes y un texto básico
de educación ambiental por regiones, así como para formar
docentes y promover un foro regional ambiental para el intercambio de experiencias.
El Foro reiteró su apoyo a los principios de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y
manifestaron la importancia de la pronta entrada en vigor del
Protocolo de Kioto.
Se decidió establecer un mecanismo de seguimiento y difusión de los compromisos emanados del Foro mediante la creación de una red virtual de puntos focales, como instrumento
para examinar el progreso y apoyar el trabajo futuro del mismo.
En materia de recursos hídricos
Se ratificó el trabajo realizado por la Conferencia de Directores Generales del Agua de Iberoamérica y se apoyó la “Iniciativa de Agua para la vida de la Unión Europea, Componente Latinoamericano”, que contempla una visión política de
coordinación y cooperación estratégica a nivel nacional y regional para abordar los problemas relacionados con la gestión
de este recurso en el contexto del desarrollo sostenible.
Se acordó promover que esta iniciativa en su componente
Latinoamericano, se formalice en el marco de la III Cumbre
de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe-Unión Europea que se celebrará en mayo del 2004.
En materia de residuos
Se reconoció la enorme variabilidad que existe en materia
de generación, gestión y manejo de residuos en cada país, así
como sobre la definición de la peculiaridad de los mismos.
Considerando como las mejores prácticas ambientales y eco-
La Agencia Europea de Medio Ambiente
Durante el año 2003, la Agencia Europea de Medio
Ambiente (AEMA) ha llevado a cabo una reorganización,
coincidiendo con el nombramiento de la nueva Directora Ejecutiva. La nueva estructura de la AEMA pretende reflejar mejor las necesidades de sus usuarios y facilitar un acceso más
transparente a los datos y a la información. Se han establecido
grupos de trabajo para analizar de manera integrada los diferentes sectores, las políticas y los sistemas de información, entre los que se encuentran la información espacial, los escenarios y las evaluaciones de áreas clave como agua, biodiversidad,
productos químicos, residuos, calidad del aire y cambio climático y medio ambiente y salud.
Asimismo, en este año 2003 ha desarrollado un marco de
trabajo para los cuatro próximos años, recogido en el documento Estrategia de la AEMA 2004-2008. Esta estrategia está
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