CONVOCATORIA PÚBLICA Invitación Pública SS-DOPS- No.005-2010

CONVOCATORIA PÚBLICA
Invitación Pública SS-DOPS- No.005-2010
El Departamento de Risaralda, - Secretaria de Salud- Dirección
Operativa Prestación de Servicios de Salud
Pereira, 10 de Noviembre de 2010
De conformidad con el Artículo 4 del decreto 2474 de Julio de 2008,
Decreto 3576 de 2009 se procede a publicar la Convocatoria Pública al
proceso de Invitación Pública Invitación Pública SS-DOPS- No. 0052010
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD:
La Secretaria de Salud Departamental, tiene conformada la Red de
Servicios de Salud del Departamento de Risaralda, en 3 regiones:
occidente, centro y oriente, teniendo en cuenta principalmente el criterio
de accesibilidad geográfica a los servicios ambulatorios de mediana
complejidad.
En la Región Occidente, se encuentran los hospitales de:
Municipio
Apia
Balboa
Belén de Umbría
Guatica
La Celia
Mistrato
Pueblo Rico
Quinchía
Santuario
La Virginia
Nombre del Prestador de Servicios
de Salud
ESE Hospital San Vicente de Paúl
ESE Hospital Cristo Rey
ESE Hospital San José
ESE Hospital Santa Ana
ESE Hospital San José
ESE Hospital San Vicente de Paúl
ESE Hospital San Rafael
ESE Hospital Nazareth
ESE Hospital San Vicente de Paúl
ESE Hospital San Pedro y San Pablo
Fuente: Secretaría de Salud Departamental
Gobernación de Risaralda - Parque Olaya Herrera Calle 19 No. 13-17
PBX: 3398300 Ext. 418 Fax: 472 www.risaralda.gov.co
Pereira - Risaralda
Nivel de
complejidad
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo y
mediana
ambulatoria.
En la Región Centro, pertenecen las ESES
Municipio
Nombre del Prestador de Servicios
de Salud
Pereira
ESE Salud Pereira
Pereira
ESE Hospital Universitario San Jorge
Nivel de
complejidad
Baja
Mediana y
Alta
Fuente: Secretaría de Salud Departamental
La ESE Salud Pereira, consta de 4 unidades básicas: Kennedy, San
Joaquín, Bostón y Centro .
La ESE Hospital Universitario San Jorge oferta servicios ambulatorios
de mediana complejidad y consulta médica especializada programada
en medicina interna, cirugía general, ortopedia, ginecoobstetricia y
pediatría, para el municipio de Pereira, consulta médica especializada y
subespecializada de alta complejidad y los servicios de urgencias y
hospitalización de mediana y alta complejidad para toda la Red Pública
Departamental.
La ESE Hospital Universitario San Jorge es el único prestador de
servicios de salud de urgencias e internación de mediana y alta
complejidad de la Red Pública Departamental.
En la Región Oriente, pertenecen las ESE Hospitales
Municipio
Santa Rosa
Marsella
Dosquebradas
Nombre del Prestador de Servicios
de Salud
ESE Hospital San Vicente de Paúl
ESE Hospital San José
ESE Hospital Santa Mónica
Nivel de
complejidad
Bajo
Bajo
Bajo y
mediana
ambulatoria.
Fuente: Secretaría de Salud Departamental
La resolución 1043 de 2006, establece el estándar que permita
garantizar la adecuada prestación de servicios de salud a la población
enmarcada dentro de los ejes de: a) Accesibilidad, b) Calidad
c)Eficiencia
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En lo relacionado con el estándar de dotación, se debe igualmente
tener en cuenta, la normatividad:
•
•
•
•
•
•
Resolución 2680 de 2007
Resolución 3763 de 2007
Resolución 2680 de 2007
Resolución 3763 de 2007
Resolución 1315 de 2006
Resolución 9031 de 1990
Como una forma de lograr la calidad el estándar fija la dotación mínima
de cada uno de los servicios, de forma que se garantice la prestación
de los servicios dentro de los parámetros que permitan el mejoramiento
continuo y la satisfacción del usuario dentro de unas condiciones de
seguridad que disminuyan los riesgos asociados a la atención en salud,
es decir que cumpla con la condición de Capacidad Tecnológica y
Científica expresada en la resolución 1043 de 2006.
La resolución 1043 de 2006, establece en su Anexo Técnico No.- 1,
Manual Único de estándares y Verificación. Numeral 3º. DOTACIÓN:
Mantenimiento Estándar: son los equipos indispensables, sus
condiciones y mantenimiento adecuado para prestar los servicios de
salud ofertados por el prestador.
Las entidades reglamentadas por esta normatividad, deben realizar
análisis de riesgos que permitan prevenir incidentes a través:
•
•
•
Verificar que los equipos en uso no presenten incidentes
serios relacionados con equipo médico.
Es importante que el personal del hospital no adelante o asuma
el servicio técnico, cuando los recursos necesarios para llevar a
cabo un procedimiento no estén completos, como son
disponibilidad de las rutinas de servicio, manuales, diagramas y
partes de repuesto necesarias,
entrenamiento técnico,
aseguramiento de la calidad y seguridad.
Comprobar que los intereses del paciente y el usuario están
protegidos
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El decreto 4725 de 2005, clasifica los niveles de riesgo, siendo la
Clase III – Muy alto riesgo. Sujetos a controles especiales,
destinados a proteger o mantener la vida o para un uso de
importancia sustancial en la prevención del deterioro de la salud
humana, o si su uso presenta un riesgo potencial de enfermedad o
lesión, dentro de ellos se encuentra Niveles de riesgo según ECRI.
• Alto riesgo: Equipos de soporte de vida, claves para la
resucitación, monitoreo crítico, y otros dispositivos cuya falla o
mal uso es causa de serias heridas al paciente o personal.
• Riesgo Medio: Equipos incluyendo muchos instrumentos de
diagnóstico cuya falla mal uso o ausencia podría tener un alto
impacto en el cuidado del paciente, pero que podría no ser causa
de serias lesiones directas.
• Bajo riesgo: Equipos cuya falla o mal uso es improbable que
resulte en serias consecuencias.
Por ello se hace necesario contar con actividades de tipo
administrativas, dentro de las cuales encontramos: a) Política de
seguridad del hospital b) Política de seguridad eléctrica del hospital
Dentro de estas gestiones se encuentra el mantenimiento
PREDICTIVO, el cual es basado en un análisis estadístico de la
ocurrencia de fallas de los componentes del equipo para determinar
cuándo y cual componente o sistema fallará para planear en una fecha
anterior a la ocurrencia, el cambio del componente. Se minimiza el
tiempo muerto y se maximiza la vida del equipo.
Este mantenimiento es de suma importancia si se tiene en cuenta que
en caso de incumplimiento del estándar de disponibilidad o
mantenimiento de un equipo, genera consecuencias dentro de las
cuales se encuentran el retiro del equipo de la prestación del servicio y
su ausencia condiciona el funcionamiento de un área o servicio
A fin de prestar los servicios dentro de los estándares de calidad se
requiere realizar mantenimiento PREDICTIVO, a la infraestructura
hospitalaria del departamento de Risaralda, en lo relacionado con las
Subestaciones Eléctricas Principales, a través de la medición de la
calidad de energía de variables eléctricas y termografía, con la cual se
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puede predecir problemas y averías en el entorno eléctrico y de
fabricación, precedidos por cambios de carga general en los equipos y
temperatura que pueden ser detectados mediante la monitorización de
variables eléctricas y temperatura con sistema de Análisis de Redes y
Cámaras de Termovisión por Infrarrojos.
Con estos programas es posible:
 Minimizar el nivel de riesgo y sus consecuencias, de Clase III del
decreto 4725 de 2005,
a la vez que también ofrece una
herramienta para el control de calidad de las reparaciones
efectuadas.
 Método de análisis sin detención de procesos productivos, ahorra
gastos
 Baja la peligrosidad para el operario por evitar la necesidad de
contacto con el equipo
 Determinación exacta de puntos deficientes en una línea de
proceso
 Reduce el tiempo de reparación por la localización precisa de
posibles fallas
 Facilita informes precisos al personal de mantenimiento
 Ayuda al seguimiento de las reparaciones previas
 Detecta problemas rápidamente sin interrumpir el funcionamiento
del equipo. Minimiza el mantenimiento preventivo y el tiempo en
localizar problemas.
 Previene incendios o accidentes
 Identifica pérdidas y fugas de energía
 Fallos en líneas de alta, media y baja tensión
Además, el documento pilar de la Secretaria de Salud, MODELO DE
ATENCIÓN EN SALUD PARA LA POBLACION POBRE NO
ASEGURADA
DEL
DEPARTAMENTO
DE
RISARALDA,,
fundamentado en el Decreto 4747 de 2007 del Ministerio de la
Protección Social, determina:
Oportunidad. Entendida como la posibilidad que tiene el usuario de
obtener los servicios que requiere, sin que se presenten retrasos que
pongan en riesgo su vida o su salud. Esta característica se relaciona
con la organización de la oferta de servicios en relación con la
demanda y con el nivel de coordinación institucional para
gestionar el acceso a los servicios.
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En cumplimiento del Parágrafo 1 del artículo 5 del decreto 4747 de
2007, en el diseño y organización de la prestación de servicios,
incluyendo los servicios administrativo de contacto con el paciente, las
Direcciones Territoriales
de Salud, los
Aseguradores y los
Prestadores de Servicios de Salud, garantizarán los servicios de
baja complejidad de manera permanente en el municipio de
residencia de los usuarios, salvo cuando a juicio de éstos sea
más favorable recibirlos en un municipio diferente con mejor
accesibilidad geográfica,.
Seguridad. Es el conjunto de elementos estructurales, procesos,
instrumentos y metodologías basadas en evidencias científicamente
probadas que propenden por minimizar el riesgo de sufrir un evento
adverso en el proceso de atención de salud o de mitigar sus
consecuencias.
Para garantizar el cumplimiento de esta característica de calidad las
ESE Hospitales deben:
Desarrollar las estrategias, los planes e instrucciones sobre seguridad
personal de usuarios para Instituciones y demás Prestadores de
Servicios de Salud contempladas en la resolución 00741 de 1997 del
Ministerio de Salud (hoy de la Protección Social) o la normatividad que
la modifique o reemplace.
Desarrollar la Política de Seguridad
Ministerio de la Protección Social
del Paciente trazada por el
POLITICA DE SEGURIDAD DEL PACIENTE
Los Prestadores de Servicios de Salud deben adoptar la Política
Nacional de Seguridad del Paciente, liderada por el Sistema
Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención en Salud, cuyo
objetivo es prevenir la ocurrencia de situaciones que afecten la
seguridad del paciente, reducir y de ser posible eliminar la
ocurrencia de Eventos adversos para contar con instituciones
seguras y competitivas.
Para el efecto se entiende como seguridad del paciente como el
conjunto de elementos estructurales, procesos, instrumentos y
metodologías basadas en evidencias científicamente probadas
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que propenden por minimizar el riesgo de sufrir un evento
adverso en el proceso de atención de salud o de mitigar sus
consecuencias.
Por lo tanto resulta relevante establecer unos principios transversales
que orienten todas las acciones a implementar. Dentro de estos
principios encontramos:




Cultura de Seguridad. El ambiente de despliegue de las acciones
de seguridad del paciente deben darse en un entorno de
confidencialidad y de confianza entre pacientes, profesionales,
aseguradores y la comunidad. Es deber de los diferentes
actores del sistema facilitar las condiciones que permitan
dicho ambiente
Integración con el Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de
la Atención en Salud. La política de seguridad del paciente es
parte integral del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad
de la Atención en Salud, y es transversal a todos sus
componentes.
Multicausalidad. El problema de la seguridad del paciente es
un problema sistémico y multicausal en el cual deben
involucrarse las diferentes áreas organizacionales y los
diferentes actores.
Validez. Para impactarlo se requiere implementar metodologías y
herramientas prácticas, soportadas en la evidencia científica
disponible.
Asimismo se deben buscar estrategias que permitan lograr los
objetivos de la política de seguridad del paciente, para beneficio de la
población usuaria de los servicios:




Disminuir el riesgo en la atención en salud brindada a los
pacientes.
Prevenir la ocurrencia de eventos adversos en los procesos de
atención en salud mediante el despliegue de metodologías
científicamente probadas y la adopción de herramientas prácticas
que mejoren las barreras de seguridad y establezcan un entorno
seguro de la atención en salud.
Coordinar los diferentes actores del sistema hacia mejoras en la
calidad de la atención, que se evidencien en la obtención de
resultados tangibles y medibles.
Reducir la incidencia de incidentes y eventos adversos.
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
Crear o fomentar un entorno seguro de la atención.
Por lo anteriormente expuesto, relacionado con los estándares de
calidad y seguridad del paciente y en cumplimiento de la Ley 715
Capítulo II Competencias de las entidades territoriales en el
sector salud. Establece en el numeral: 43.2.2. Financiar con los
recursos propios si lo considera pertinente (....) la prestación de
los servicios de Salud a la población pobre (...) y 43.2.5. Concurrir
en la financiación de las inversiones necesarias para la
Organización funcional y administrativa de la red de instituciones
prestadoras de servicios de salud a su cargo, la Secretaria de
Salud requiere contratar la prestación de servicios en mención, a fin
de cumplir con lo acometido en este estudio y que la Administración
Departamental coadyuve en su papel de complementariedad en las
ejecutorias del Gobierno en pro de la prestación de servicios de salud,
a la población Risaraldense
OBJETO A CONTRATAR:
“PRESTAR SERVICIO DE INSPECCIÓN TERMOGRÁFICA E
INSPECCION DE CALIDAD DE ENERGÍA RED HOSPITALARIA
SUBESTACIONES ELECTRICAS PRINCIPALES-RISARALDA”
DESCRIPCION O ALCANCE DEL OBJETO.
 Realizar Inspección termográfica de equipos e inspección de
calidad de energía eléctrica en las Subestaciones Eléctricas
Principales, de 18 ESES del departamento y las 4 unidades
básicas de la ESE Salud Pereira(Kennedy, San Joaquín, Bostón
y Centro)
 Emplear la Termografía Infrarroja como apoyo del programa de
Mantenimiento Predictivo
 Identificar el estado actual de las variables eléctricas en las
Subestaciones Principales de cada ESE
 Entregar reportes de los equipos inspeccionados
CUB: 2.31.17
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MODALIDADES DE SELECCIÓN:
De acuerdo con la Ley 80 de 1993, el artículo segundo de la Ley 1150
de 2007, el decreto reglamentario 2474 de Julio de 2008, Decreto 3576
de 2009 La escogencia del contratista se efectuará por regla general a
través de Invitación Pública.
LUGAR FISICO Y ELECTRONICO
CONSULTAR LOS PLIEGOS:
DONDE
SE
PUEDEN
Dirección página WEB:
www.risaralda.gov.co
Dirección e-mail: [email protected]
Dirección Física:
Toda correspondencia por escrito y la Propuesta del Oferente, deberá
ser entregada directamente a la Secretaría de Salud, Palacio de la
Gobernación, carrera 13 No. 19 - 17, piso 4 de la ciudad de Pereira. P.
B. X. 3398300, extensión 446.
El Departamento de Risaralda
no se hace responsable por
comunicaciones o Propuestas enviadas por correo, entregadas en
archivo, dirigidas o entregadas en otra Dependencia y el Interesado y/o
Proponente no tendrá derecho a reclamo posterior si esto ocurriere.
Los horarios de atención al público en la Gobernación, son los días
hábiles, de lunes a Jueves de las 8:00 a las 12:00 horas y de las 14:00
a las 17:00 horas y los viernes de las 8:00 a las 12:00 horas y de las
14:00 a las 16:00 horas
PRESUPUESTO
OFICIAL:
TREINTA
Y
UN
NOVECIENTOS MIL PESOS MCTE ($31.900.000.00)
MILLONES
RUBRO y CDP.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL No. 2016 DEL
29
DE
OCTUBRE
DE
2010,
RUBRO
11-2-141121-40
REMUNERACION SERVICIOS TÉCNICOS.
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PERFIL SOLICITADO:
Podrán participar personas jurídicas y consorcios ó uniones temporales
que dentro de su objeto social contemplen asesoría en ingeniería
eléctrica lo cual se acreditará con el respectivo certificado de la Cámara
de Comercio, con capacidad de celebrar Contratos, según las
disposiciones vigentes. Estas empresas deberán tener como mínimo
dos (2) años de existencia en el mercado, la cual se acreditará con el
certificado de Cámara de comercio
POBLACION OBJETO DEL CONTRATO
18 ESES del departamento y las 4 unidades básicas de la ESE Salud
Pereira (Kennedy, San Joaquín, Bostón y Centro)
JAVIER DARIO MARULANDA GÓMEZ
JUAN CARLOS RESTREPO MEJIA
Secretario de Salud Departamental
Director Operativo Prestación de Servicios
Proyectó: MARTHA CECILIA RAMIREZ ESTRADA
Profesional Universitaria
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