Bolivia 2012 Tercera Conferencia sobre Cooperación
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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE CULTURAS Tercera Conferencia sobre Cooperación Internacional para la Protección y Repatriación del Patrimonio Cultural La Paz – Bolivia 2012 Tercera Conferencia sobre Cooperación Internacional para la Protección y Repatriación del Patrimonio Cultural I. ANTECEDENTES a) “Primera conferencia sobre Cooperación Internacional para la Protección y Repatriación del Patrimonio Cultural”, realizada en El Cairo, Egipto en fecha 6 al 8 de abril de 2010. El documento final del evento señala que los países con un rico patrimonio arqueológico se enfrentan a “problemas internos”, cuya solución requiere de una mayor protección de sus bienes, y “problemas externos” como la incapacidad de la actual legislación internacional de salvaguardar sus legados. - En la cuestión interna, la principal conclusión es que se necesita desarrollar estándares internacionales para la protección de los monumentos, así como mejorar la formación del personal encargado de verla por su preservación. Para hacer frente a la repatriación de los bienes robados, el documento insta a estrechar la cooperación internacional y a mejorar la legislación. - Países Participantes: Austria, Bolivia, Chile, China, Colombia, Chipre, Ecuador, Grecia, Guatemala, India, Italia, Libia, México, Nigeria, Perú, Polonia, Rusia, Korea del Sur, Siri Lanka, Siria, Yemen. b) “Segunda Conferencia sobre Cooperación Internacional para la Protección y Repatriación del Patrimonio Cultural”, realizada en Lima - Perú, en fecha 4 y 5 de julio de 2011. La declaración final del evento señala: - “Acordamos que la Tercera Conferencia sobre sobre Cooperación Internacional para la Protección y Repatriación del Patrimonio Cultural, se llevará a cabo en Bolivia en abril del 2012. - Establecemos un comité Ad hoc para facilitar la planificación exitosa de las siguientes conferencias. Creemos que es un paso necesario para asegurar que la cooperación establecida en la primera y segunda conferencia continúe. El primer Comité estará conformado por Egipto, Perú, Bolivia, Turquía y Grecia. Las responsabilidades de este comité serán: - Proponer un Proyecto de agenda para la próxima conferencia basada en las propuestas de los países invitados y facilitar la comunicación entre los representantes de los países invitados sobre dicha agenda. - - - Cooperar con el país anfitrión con los detalles organizacionales de la conferencia requeridos. La Secretaría de dicho Comité la ejercerá inicialmente Egipto. Acordamos que la Tercera Conferencia se centrará en contribuir al proceso de actualización y enriquecimiento que UNESCO ha convocado, en particular sobre la Convención de 1970. Consideraron que la capacidad para alcanzar un cambio positivo puede ser fortalecida si cada país, dentro de sus posibilidades y legislación resuelve revisar sus relaciones científicas y académicas con aquellas instituciones e individuos específicos que han llevado a cabo excavaciones ilícitas y/o tienen piezas robadas o saqueadas de sus países de origen, incluyendo la posibilidad de suspenderlas. Países Participantes: Bolivia, Corea, China, Colombia, Corea, China, Ecuador, Egipto, Estados Unidos, Guatemala, Grecia, India, Mali, Marruecos, México, Perú, Turquía. OBJETIVO GENERAL DE LA CONFERENCIA - El objetivo principal para realizar la III Conferencia, de acuerdo con lo establecido en el anterior encuentro, realizado en Perú, es la revisión y actualización de la Convención “Sobre las Medidas que Deben Adoptarse para prohibir e impedir la importación, exportación y Transferencia de Propiedad Ilícitas de Bienes Culturales”, UNESCO 1970. OBJETIVOS ESPECIFICOS Presentación de las posiciones de los países en referencia al tráfico ilícito de bienes culturales y las medidas que puedan tomarse entre los países a efecto de: - Identificación y devolución del patrimonio traficado ilícitamente. - Devolución por origen o procedencia del patrimonio ilícitamente traficado. - Acordar medidas entre los países a efectos de agilizar la devolución de patrimonio importado, exportado o transferido (extraído) ilícitamente. - Acordar entre los países una posición conjunta ante todos los organismos internacionales multilaterales para la defensa y restitución del patrimonio. - - Trabajar en otros instrumentos jurídicos que permitan la profundización de la cooperación internacional en materia de reciprocidad y de desarrollos normativos en materia de delito y de justicia penal. Cooperar entre los países miembros para facilitar el intercambio de metodologías de registro e inventario de bienes culturales y fortalecer los procedimientos protección contra el tráfico ilícito de bienes culturales. Así mismo se han identificado las siguientes debilidades en la aplicación de la Convención: - Fue elaborada en otro momento histórico. - Atenta contra los derechos colectivos. - Documento restrictivo solamente al reclamo diplomático - Atenta contra la soberanía de los pueblos - No se debe considerar la indemnización a aquellos que tienen objetos robados con el argumento de haberlos comprado de “buena fé”. - Violación a los derechos humanos y a la cultura. - La imprescriptibilidad de los casos - Es desactualizada e inoperativa. LUGAR Y FECHA L a Paz - Bolivia Fecha tentativa: 17 y 18 de MAYO de 2012 PAÍSES PARTICIPANTES - PAÍSES PARTICIPANTES EN LA I Y II CONFERENCIA Austria Bolivia China Chile Chipre Colombia Corea del Sur Ecuador Egipto - Guatemala - Grecia - India - Italia - Japón - Nigeria - Mali - Marruecos - México - Perú - Polonia - Puerto Rico - Rusia - Siri Lanka - Siria - Turquía - Yemen PAÍSES NUEVOS A SER CONVOCADOS - Argentina Antigua y Barbuda Bahamas Barbados Belice Brasil Costa Rica Cuba Dominica El Salvador Haiti Honduras Grenada Guyana Jamaica Jordania Nicaragua - II. Panamá Paraguay Puerto Rico República Dominicana Saint Kitts Andneuvis Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela ORGANIZACIONES A SER INVITADAS UNASUR ALBA ICOM INTERPOL CAN MERCOSUR CARICOM UNION EUROPEA TEMATICA En el marco de las conclusiones de la II Conferencia de Cooperación Internacional para la Protección y Repatriación de Patrimonio Cultural, se definió como temática para la III Conferencia la revisión y actualización de la Convención “Sobre las Medidas que Deben Adoptarse para prohibir e impedir la importación, exportación y Transferencia de Propiedad Ilícita de Bienes Culturales”, UNESCO 1970 en base al siguiente análisis: La Convención del 70 ha sido de ayuda y los países han cumplido en las temáticas de inventarios, legislación y disposiciones aduaneras, pero no ha podido resolver los casos de bienes robados anteriores al año 1970. La carga de propiedad que debe demostrar al demandante es difícil de demostrar y el no tener retroactividad son debilidades que deben ser superadas y necesita un mecanismo de aplicación. Así mismo se han identificado las siguientes debilidades en la aplicación de la Convención: - Fue elaborada en otro momento histórico. Atenta contra los derechos colectivos. Documento restrictivo solamente al reclamo diplomático Atenta contra la soberanía de los pueblos No se debe considerar la indemnización a aquellos que tienen objetos robados con el argumento de haberlos comprado de “buena fé”. - Violación a los derechos humanos y a la cultura. - La imprescriptibilidad de los casos - Es desactualizada e inoperativa. Se propone que se tome en cuenta: Penalización contra los delitos al patrimonio no sólo recuperarlos sino tratar lo ilícito. Tipificar como crimen organizado Implementar un Tribunal Internacional Se analiza la siguiente situación: los medios actuales para el saqueo de bienes culturales son sofisticados, por lo cual se deben implementar medidas de protección acorde a los tiempos. Los países grandes de mercado se opondrán ante cualquier modificación a la Convención porque afecta a sus intereses. Sin embargo se propone que se dé un tiempo prudencial para que cada país participante en la III Conferencia, considere las modificaciones a la Convención del 70 y envíe sus observaciones al Comité Ad Hoc para su consideración en dicho evento. Finalmente se indica que el Comité Ad Hoc preparará los documentos básicos para la III Conferencia. La propuesta de modificación y actualización a ser elaborada podrá ser presentada en la reunión del Comité de la Convención del 70 a celebrarse en el mes de junio de 2012.
