introducción - Ministerio Coordinador de Seguridad

AGENDA DE JUSTICIA
DERECHOS HUMANOS
Y CULTOS
Eco. Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Valm. Homero Arellano Lascano
MINISTRO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
Johana Pesántez Benítez
MINISTRA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS
Carmen Simone
VICEMINISTRA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS
María del Carmen Jácome
SUBSECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS
Diego Guarderas
SUBSECRETARIO DE FORTALECIMIENTO
Ricardo Morales
SUBSECRETARIO DE GESTIÓN DE ATENCIÓN INTEGRAL
A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Lorena Naranjo
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO NORMATIVO
Arq. Daniela Idrovo, Ing. Roberto Núñez, Ec. Nicole Pérez,
Ec. Manuel Martínez, Lic. Doris Olmos Lic. Byron Solis
EQUIPO TÉCNICO CONTENIDOS
Adrian López Andrade
Alejandra Terán Zumárraga
COLABORACIÓN SENPLADES
Manthra Editores
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
2011. Quito - Ecuador
ÍNDICE
Presentación..............................................................................7
Prólogo.......................................................................................9
Introducción.....................................................................................11
I.-
Marco Normativo y de Planificación......................................14
II.-Diagnóstico................................................................................23
III.- Escenario 2013..........................................................................29
IV.- Políticas y Estrategias...............................................................34
5
LA SEGURIDAD ES TAREA DE TODOS
P
or mandato de la Constitución de Montecristi, el Ecuador, Estado
soberano y democrático, reconoce y garantiza a todas las personas y colectivos, entre otros derechos, los que se refieren a
gozar de: una cultura de paz, integridad personal, seguridad humana;
protección integral y armonía con el Buen Vivir.
Con los lineamientos y las políticas construidas desde el nuevo enfoque de la seguridad, hoy entregamos a la ciudadanía el “Plan Nacional
de Seguridad Integral” y ocho Agendas de los Ministerios y Secretarías que conforman el Sector e incluyen una visión estratégica, en el
entendimiento inmutable de que el ser humano es la razón de toda
acción estatal.
Esta Planificación, construida desde un enfoque integral, refleja el trabajo coordinado, instituido por el Gobierno de la Revolución Ciudadana, que articula políticas
transversales alineadas a: La Constitución, La Ley de Seguridad Pública y del Estado
y, por supuesto, al Plan Nacional para el Buen Vivir.
Para el Gobierno Nacional, la seguridad es una prioridad, superando concepciones
sectarias y planteando el nuevo paradigma de la Seguridad Integral en el Ecuador.
Además, se han destinado importantes recursos económicos y humanos para enfrentar con firmeza a la delincuencia.
En respuesta a la voluntad del pueblo ecuatoriano, expresada en las urnas, el 7 de
mayo de 2010, al aprobar la Consulta Popular, hoy está en marcha la transformación
7
total de la justicia, paso gigantesco de lucha contra la impunidad, atrapada en la
incapacidad y la corrupción, pues no habrá seguridad mientras no acabemos con la
impunidad, que es sinónimo de injusticia.
La Seguridad Integral no se alcanza con esfuerzos aislados, por el contrario, exige
el auténtico compromiso de todos y todas, desde los más diversos ámbitos. De la
misma manera, es indispensable orientar una inmediata transformación cultural,
tendiente a ratificar la convicción de que somos un país de paz y que queremos vivir
sin violencia, para precautelar nuestra sana convivencia.
El Plan Nacional de Seguridad Integral constituye un aporte de indiscutible valor
para fortalecer la acción del Estado a favor del bien común, mediante la aplicación
de lineamientos, objetivos, políticas y estrategias, que materializarán innumerables
anhelos postergados del pueblo ecuatoriano.
Econ. Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
PRÓLOGO
La construcción de una nueva Justicia en el Ecuador, como un eslabón para mejorar la convivencia
y seguridad de los ecuatorianos y ecuatorianas, es
una tarea de todos y todas. Este trabajo diario y
constante, comprende un conjunto de prácticas de
las instituciones de Gobierno, que se orientan a la
defensa del control social, la disuasión y la mitigación del delito, y también la sanción mediante la
aplicación de penas y la respectiva rehabilitación
a quienes violan las leyes. También procura que se
respeten los derechos de las personas acusadas de
delitos, en las instancias de investigación y enjuiciamiento.
Este sistema plantea el respeto de los Derechos
Humanos en todos sus ámbitos, sin discriminación
alguna, obligación que este gobierno asume desde
sus inicios como una política permanente e irrenunciable.
La Justicia debe ser un instrumento para que la sociedad exija el cumplimiento de las normas de conducta necesarias para proteger a las personas y a la
comunidad. Así mismo, debe buscar la reducción del
crimen y aumentar la confianza pública en un nuevo
y mejorado sistema, cuya administración se entregará a las y los ciudadanos respetuosos de la ley. Este
régimen se enfoca en tres ejes principales: equidad,
justicia y protección de los derechos individuales.
Justicia y seguridad ciudadana deben coordinar de
manera ordenada tres instituciones principales:
1) Organismos de control ciudadano; 2) Función Judicial; 3) Rehabilitación social. Estas tres instancias
están en la obligación de funcionar y operar conjuntamente bajo el debido proceso y el principio
de constitucionalidad, como medios indispensables
para mantener un Estado democrático de derechos
y justicia.
En conclusión, el sistema de justicia tiene una misión fundamental con la sociedad: fomentar la confianza en el Estado, como garante de los derechos
ciudadanos, proveedor del orden, de la paz social
y de la justicia.
9
Introducción
M
ediante Decreto Ejecutivo No. 748, de noviembre 14 de 2007, se creó el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos – hoy Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos – con la
misión de “velar por el acceso a una justicia oportuna,
independiente y de calidad, promover la paz social, la
plena vigencia de los Derechos Humanos, la regulación y el libre ejercicio de cultos, mejorar la rehabilitación y reinserción social, mediante normas, políticas,
programas y acciones coordinadas con las instituciones relacionadas”.
El proceso transformador del sistema de justicia
inició con el desarrollo de propuestas tendientes
a adecuar su marco normativo, cuya aplicación
se encuentra en manos de los órganos del Poder
Judicial1. Esta transformación permite, dentro del
engranaje de gestión del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, el cumplimiento de los
Derechos Humanos, a la vez que enlaza el mejoramiento y atención integral de la situación del sistema de rehabilitación social del país.
Los cambios se desarrollan dentro del marco constitucional. Esto implica la construcción de un Estado que brinde tanto las condiciones de seguridad
tendientes a prevenir, combatir y controlar la criminalidad y la violencia en la sociedad, garantizar la
1 Corte Nacional de Justicia, Fiscalía General del Estado, Consejo de la Judicatura, Cortes Provinciales de Justicia, Tribunales y Juzgados, Defensoría
Pública, Juzgados de Paz, Servicio Notarial, y métodos alternativos de
solución de conflictos
soberanía, la integridad territorial y la convivencia
pacífica, así como contribuir al desarrollo nacional
y fortalecer la presencia del Estado en todo el territorio nacional, especialmente en fronteras y en
zonas de alta peligrosidad.
El objetivo es mejorar la calidad de vida de la población, reducir la vulnerabilidad de las personas,
la colectividad y la naturaleza, frente a los efectos
negativos de los desastres naturales y antrópicos,
además de profundizar la democracia para la seguridad y la convivencia pacífica. El Ministerio de
Justicia, Derechos Humanos y Cultos procura alcanzar el eficiente cumplimiento de la Justicia, los Derechos Humanos y el combate a la impunidad.
El proceso de transformación integral de la justicia
en el país es indispensable. Por ello, esta cartera de
Estado construye, las acciones institucionales, los
escenarios necesarios que permitan alcanzar este
ideal. El reto de una Justicia oportuna, independiente y de calidad, implica firmes compromisos
desde la concertación de acuerdos y la necesidad
de un cambio de paradigmas.
El trabajo en Derechos Humanos ha procurado ampliar la tarea de implementación de un marco normativo, para generar políticas públicas y normas
que promuevan la igualdad, el acceso a la justicia
y la dignidad. Esta labor se despliega en múltiples
acciones, que convergen en la promoción y vigi11
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
lancia activa del respeto a los Derechos Humanos,
principalmente desde los enfoques de género, de
discapacidades, intercultural, generacional y de
movilidad humana.
En este aspecto, la gestión del Ministerio ha sido
amplia y consistente. En esencia, ha estado dirigida a promover la integralidad, interdependencia,
interrelación y universalidad de los Derechos Humanos, además de incorporar al debate los cambios sociales, económicos, políticos, tecnológicos y
ecológicos que se están produciendo en el país, así
como su incidencia en los Derechos Humanos.
Entre las acciones sobresalientes están:
• aplicación práctica de los indicadores de derechos humanos en el Ecuador;
• cumplimiento de las disposiciones del sistema
interamericano de Derechos Humanos;
• acciones en pro de la equidad de género, la justicia y los Derechos Humanos de las mujeres y de
colectivos;
• trabajo aplicado en los centros de rehabilitación
social e internamiento a nivel nacional;
• la relación con la ciudadanía (oficinas de atención al público), de la Comisión de la Verdad, y
la competencia del plan de medidas cautelares y
contra la trata de personas 2;
2 Protocolo de Palermo (2000), para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, es un
12
• difusión de los Derechos Humanos a través de
diversos medios.
Actualmente, en el Ecuador se respeta la libertad
de religión y sus prácticas, mediante una regulación
garantista. Además, de la supervisión y coordinación de las relaciones del Estado con las asociaciones legalmente establecidas en el país, se garantiza
el respeto de sus derechos en plena concordancia y
convivencia con el resto de la sociedad.
En lo referente a las Personas Privadas de Libertad
y adolescentes infractores, el Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos supervisa la plena vigencia de los Derechos Humanos y, además, coordina, ejecuta y monitorea programas y proyectos de
las diversas entidades involucradas en el Sistema
de Rehabilitación Social. De esta manera, contribuye a la aplicación de mecanismos que posibiliten
una verdadera reinserción social.
La nueva Constitución de la República, el Plan
Nacional para el Buen Vivir y el Plan Nacional de
Seguridad Integral ofrecen un marco democrático
y progresivo para emprender estas transformaciones fundamentales. En este sentido, la Agenda del
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
es ambiciosa en la búsqueda de una sociedad del
Buen Vivir. Se encuentra alineada armónicamente con la concepción de la Seguridad Integral del
Ecuador.
instrumento internacional impulsado por Naciones Unidas y, es el referente de
los países que lo han ratificado, para el combate a la trata de personas.
Introducción
13
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
I
MARCO NORMATIVO
Y DE PLANIFICACIÓN
E
l Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
se enmarca en la siguiente jerarquía:
Constitución de la
República del Ecuador
Plan Nacional para
el Buen Vivir
Plan Nacional de
Seguridad Integral
Estatuto orgánico
del MJDHC
Sin duda, la Constitución de la República es un
cuerpo normativo que garantiza, como ningún otro
en la historia republicana, los Derechos Humanos.
Esto se evidencia desde su primer artículo, que define al Ecuador como un Estado constitucional de
derechos y justicia.
A partir de la vigencia de la nueva Constitución, el
ordenamiento jurídico se enmarca en el respeto,
protección y desarrollo de los derechos consagra14
dos en ella y en los instrumentos internacionales de
Derechos Humanos.
En relación con el Plan Nacional para el Buen Vivir,
el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, junto a todo el sector, responde a los Objetivos
9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia
y 12. Construir un Estado Democrático para el Buen
Vivir” con sus respectivas políticas.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la
justicia, “Garantizamos a todas las personas el respeto
a los Derechos Humanos y el acceso a la justicia. Queremos que exista igualdad entre hombres y mujeres
y que se proteja, en forma integral, a niñas, niños y
adolescentes. Promovemos una justicia social, solidaria, imparcial, democrática, intergeneracional y transnacional” Y dentro de este, las siguientes políticas:
Objetivo 12. Construir un Estado Democrático para el
Buen Vivir, “Construimos un Estado cercano y amigable que planifica y coordina sus acciones de manera
descentralizada y desconcentrada. Promovemos la
inversión pública para alcanzar la satisfacción de las
necesidades humanas con servicios públicos de calidad.
Se trata de construir la sociedad del Buen Vivir en la
cual se reconozca las diversidades y se vele por el cumplimiento de los derechos ciudadanos”. Y sus políticas:
Política 9.1.- Aplicar y practicar el pluralismo jurídico,
respetando los derechos constitucionales
Política 12.3.-Consolidar el modelo de gestión estatal articulado que profundice los procesos de descentralización y
desconcentración y que promueva el desarrollo territorial
equilibrado
Política 9.2. Promover un ordenamiento jurídico acorde al
carácter plurinacional del Estado constitucional de derechos y justicia
Política 12.4.-Fomentar un servicio público eficiente y
competente
Política 9.3. Impulsar una administración de justicia independiente, eficiente, eficaz, oportuna, imparcial, adecuada
e integral
Política 12.5.-Promover la gestión de servicios públicos
de calidad, oportunos, continuos y de amplia cobertura
y fortalecer los mecanismos de regulación
Política 9.4.-Erradicar las prácticas de violencia contra
las personas, pueblos y nacionalidades
Política 9.5.-Impulsar un sistema de rehabilitación social
que posibilite el ejercicio de derechos y responsabilidades de las personas privadas de libertad
Política 9.6.-Promover el conocimiento y procesos de
formación jurídica para la población
15
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
16
El tercer instrumento es la regulación del Plan Nacional de Seguridad Integral, que se fundamenta
esencialmente en el literal a) del Art. 10 de la Ley de
Seguridad Pública y del Estado, que hace referencia
a las Funciones del Ministerio de Coordinación de
Seguridad o quien haga sus veces.
Tiene que ver con la preparación del Plan Nacional
de Seguridad Integral y propuestas de políticas de
seguridad pública y del Estado con el aporte mancomunado de otras entidades del Estado y de la
ciudadanía, para ponerlos en consideración del
Presidente de la República y del Consejo de Seguridad Pública y del Estado.
En referencia al Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, se presenta una cronología desde
su creación.
Marco Normativo y Planificación
DECRETO EJECUTIVO
NO. 748, EL 14 DE
NOVIEMBRE DE 2007
Decreto Ejecutivo
No. 410, el 30 de
Junio de 2010
SE CREA EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Se cambia la denominación del Ministerio de Gobierno, Policía, Cultos y Municipalidades,
por la de Ministerio del Interior. Se traspasa el ejercicio de las atribuciones contempladas
dentro de Cultos, que son: regular, supervisar y coordinar las relaciones del Estado con las
asociaciones religiosas, legalmente establecidas en el país, al ya denominado “Ministerio de
Justicia, Derechos Humanos y Cultos”, con el fin de ajustar las competencias que actualmente
ejercen estas dos carteras de Estado
La Constitución consagra la libertad de culto, en
concordancia con otras leyes y normas que contribuyen a la práctica libre de la religión en el país.
De acuerdo con la Ley de Cultos, promulgada en 1937,
los grupos religiosos debían inscribirse ante el Ministerio de Gobierno y Policía. Esta tarea recae, en la actualidad, en el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos
y Cultos, en el marco del respeto a los Derechos Humanos. El Art. 3 del Decreto Ejecutivo sobre el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos establece
los principales objetivos del Ministerio.
En este artículo se fija su margen de competencia,
enmarcado en el apoyo al proceso de mejoramiento de los servicios que prestan las instituciones relacionadas con la Justicia, a fin de impulsar políticas
de ampliación de la cobertura de estos servicios, de
acuerdo a los estándares de calidad establecidos
en la Constitución de la República. Esto se cumple
mediante la ejecución coordinada de programas de
gestión eficiente, viabilizando los medios económicos, financieros, materiales y tecnológicos. Todo
ello, ligado a la plena coordinación de las acciones
para garantizar el efectivo acceso a una justicia de
calidad y oportuna como derecho fundamental de
todos los ecuatorianos.
En este ámbito, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, debe establecer nexos de apoyo a la
Función Judicial y al Ministerio Público, en la búsqueda de soluciones a los conflictos que se generan en
los Centros de Rehabilitación Social y otros conflictos
judiciales que interesen a la administración pública.
Además, impulsa la implementación de mecanismos
adecuados de difusión de Derechos Humanos, información legal y procesal.
En el ámbito de los Derechos Humanos, esta institución acoge los siguientes elementos como base:
17
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
Carta Internacional de Derechos Humanos del Sistema Universal de Protección de Derechos Humanos
Documentos básicos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos
Declaración y Plan de Acción de Viena; Prevención de la Discriminación
por razones de raza, religión, creencia y protección de minorías
Derechos de mujeres; Derechos de personas refugiadas y aisladas
Derechos contra la esclavitud y formas similares a la esclavitud
Derechos de la niñez; Derechos del trabajo; Derechos de las personas con discapacidad
Derechos de nacionalidad, personas apátridas y derechos de personas extranjeras
En lo que respecta a la criminalidad, el Ministerio
coordina, ejecuta y monitorea los programas y proyectos de las diversas entidades involucradas en el
Sistema de Rehabilitación Social, así como aquellos
relacionados con atención y protección al adolescente infractor. Además, vigila en todo el país que
el sistema penitenciario no entre en crisis por sobrepoblación, evitando así que se ponga en riesgo
la integridad física y psíquica de los internos.
Adicionalmente, el Ministerio elabora insumos para
proyectos de ley, tendientes a crear nuevas leyes o
reformas vigentes, a fin de mejorar los sistemas de
justicia y rehabilitación social.
Con una visión sistémica, el Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos tiene a su cargo las siguientes acciones transversales:
• Coordinar, con la instancia pertinente, los temas relativos a sustancias estupefacientes y psicotrópicas;
18
• Diseñar e implementar programas de prevención y
erradicación del consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas;
• Supervisar todos los procesos de extradición activa
y pasiva; y, administrar los centros de internamiento de adolescentes, de conformidad con las políticas del caso.
Mediante Decreto Ejecutivo No. 503, de 24 de noviembre de 2010, el Plan de Medidas Cautelares
pasó a formar parte de las competencias del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
Este plan fue creado para implementar programas
tendientes a proteger tanto la integridad física y
cultural de los Pueblos Indígenas en Aislamiento
Voluntario (PIAVs), así como sus territorios ancestrales, con acciones como:
Control forestal; monitoreo e integración comunitaria de poblaciones vinculadas a la situación actual de los PIAVs;
Marco Normativo y Planificación
Mejoramiento de condiciones de salud y sanitarias; control de ingresos de turistas y otros visitantes a la Zona
Intangible Tagaeri – Taromenane (ZITT); y, otras medidas preventivas e informativas dirigidas a la sociedad.
De otro lado, la Constitución de la República prevé la posibilidad de que el Estado celebre tratados
internacionales en varias materias. Estos tratados
constituyen obligaciones internacionales, cuyas disposiciones deben ser acatadas y cumplidas de buena fe por el Estado.
Para tal efecto, la Constitución introduce reglas de incorporación y aplicación de tratados
internacionales de Derechos Humanos y dispone su
aplicabilidad directa e inmediata; el acceso directo a
la justicia en caso de vulneración y el ejercicio de los
derechos sin restricciones. En su Art. 417, establece
que la aplicación de tratados de Derechos Humanos
se hará de forma preferente y favorable a la persona.
Existen diversos instrumentos internacionales que
determinan el trato que se debe dar a las Personas Privadas de Libertad, que son de obligatorio
cumplimiento en el país. Dentro de estos convenios
y tratados internacionales, destacan los siguientes:
19
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura
Convención Interamericana sobre desaparición forzada de personas
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y su Protocolo opcional
Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas
Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder
Principios básicos para el Tratamiento de los reclusos
Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión
Reglas Mínimas para el tratamiento de los reclusos
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing)
Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores privados de libertad.
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas no Privativas de Libertad (Reglas de Tokio), entre los principales
Mediante Decreto Ejecutivo 1317 de septiembre de
2008, se otorgó al Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos la competencia para la ejecución
de obligaciones internacionales en general, y especialmente las del Sistema Interamericano, que comprenden, entre otros, la capacitación a servidoras y
servidores públicos.
Asimismo, la Constitución ecuatoriana contiene disposiciones específicas en relación al tema; pero en
20
este caso específico tienen que ver con la necesidad de capacitación a los servidores públicos. Es así
que, en su Art. 234 plantea que el Estado garantizará la formación y capacitación continua de las servidoras y servidores públicos a través de las escuelas,
institutos, academias y programas de formación o
capacitación del sector público; y la coordinación
con instituciones nacionales e internacionales que
operen bajo acuerdos con el Estado.
II
DIAGNÓSTICO
D
urante tres años de gestión, el Ministerio
de Justicia, Derechos Humanos y Cultos; ha
alcanzado hitos en tres ámbitos de gran incidencia en el cambio estructural de la sociedad
ecuatoriana, en la búsqueda del Buen Vivir.
1. Justicia:
El acceso a la Justicia es una de las áreas que más
atención requiere por parte del Estado. El sistema
judicial ecuatoriano enfrenta diversos problemas
estructurales. Consecuentemente, los principios de
seguridad jurídica y acceso a la Justicia son de difícil aplicación, lo cual ha generado desconfianza de
la ciudadanía en el sistema de justicia.
Los cambios radicales en el paradigma de la Justicia
en el Ecuador, se originan en la actual Constitución de
la República y en su desarrollo en el Código Orgánico
de la Función Judicial, promulgado en el año 2009.
El ordenamiento jurídico ecuatoriano históricamente ha sufrido una notoria dispersión de normas, que provoca dificultades en su aplicación.
De ahí, las crisis que la Justicia ha experimentado
cíclicamente. Por tal motivo, es necesario impulsar
la transformación de la Justicia, tarea asignada al
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
En lo referente a los aspectos cualitativos de los
servicios de Justicia, se han identificado las siguientes barreras de atención y servicio judicial que aún
persisten, y son3:
• Los servicios de Justicia no obedecen a procedimientos rigurosos que aseguren la calidad del
servicio y garanticen los derechos de la ciudadanía.
• La Función Judicial no ha podido contar con planes y proyectos integrados a nivel nacional que
permitan gestionar eficientemente los servicios
judiciales en todas sus instancias.
• El sistema judicial no cuenta, en la actualidad,
con las capacidades necesarias para atender la
demanda de causas que requieren servicio.
• La imagen institucional es deficiente en lo que
a su servicio y comunicación judicial se refiere.
• Los grupos de atención prioritaria y las víctimas
de violencia social e intrafamiliar no tienen un
acceso adecuado a la justicia.
3 PÁSARA, Luis. (2010). Línea de base de la producción judicial – Aspectos cuantitativos. Quito, Ecuador. PNUD - Ministerio de Justica, Derechos Humanos y Cultos.
23
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
Antes de la puesta en vigencia de la actual Constitución, Ecuador era el único país de la región que
no contaba con un servicio de defensoría pública.
Para cubrir esta carencia, se creó, primero, la Unidad Transitoria de Gestión de la Defensoría Pública,
y luego la Defensoría Pública.
En definitiva, teniendo en cuenta que la Justicia
está íntimamente ligada con la equidad, el trabajo
del Ministerio es incesante, construyendo y dotando de un sentido de conjunto al Sistema de Justicia,
en permanente búsqueda de la equidad social y la
protección de los derechos de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
2. Derechos Humanos:
La concepción de un Estado de plena garantía de
los derechos individuales y colectivos es uno de los
fundamentos de la Constitución de la República. Se
trata de una evolución que debe solventar los problemas de un Estado Constitucional de Derechos y
Justicia en construcción.
La aprobación y ratificación de los tratados internacionales por parte del país, representa una gran
responsabilidad en cuanto al cumplimiento de los
compromisos adquiridos. Además, demanda mecanismos de información hacia las instituciones
portadoras de obligaciones, de tal manera que se
pueda llevar a la práctica la normativa internacional vinculante y las recomendaciones de los mecanismos internacionales de seguimiento a los convenios, en materia de Derechos Humanos.
24
Diagnóstico
La elaboración de informes de país para el Sistema
de Naciones Unidas y el Sistema Interamericano es
un desafío que debe encararse en el corto plazo,
con talento humano e instrumentos especializados
y con la participación activa de las instituciones
públicas vinculadas a los derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales.
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos
cuenta con dos organismos supervisores del cumplimiento de todos los tratados de la materia: la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. En el ejercicio
de sus competencias, han conocido varios casos en
contra del Estado ecuatoriano y han dispuesto algunas medidas de reparación, a fin de garantizar el efectivo goce de los derechos de las personas afectadas.
En este marco, el Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos ha ejecutado medidas de reparación, en coordinación con otras instituciones del
Estado y con la participación de víctimas y beneficiarios, a fin de identificar las acciones más adecuadas y eficaces para subsanar la violación de los
Derechos Humanos.
La participación de las víctimas y sus representantes en el diseño, ejecución y monitoreo de las medidas hace que éstas tengan sentido, sean democráticas y resulten verdaderamente eficaces.
Así, se evidencia que el Ministerio desarrolla diversas tareas con el afán de ampliar su acción en
varios frentes con enfoque de Derechos Humanos,
principalmente en igualdad y no discriminación,
seguridad ciudadana y rehabilitación social, género
y diversidades sexuales.
Uno de los frutos de dicho trabajo es el informe de
la Comisión de la Verdad, presentado en julio de
2010. En él se da cuenta de casos de torturas, desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales,
privaciones arbitrarias de la libertad y otros casos
de violación de los Derechos Humanos en el Ecuador durante el período 1984 - 2007.
En este contexto, urge hacer propuestas con el objetivo de avanzar hacia la implementación de las recomendaciones del Informe, así como a la adecuación
de contenidos en Derechos Humanos para los diferentes programas de formación y capacitación a servidoras y servidores públicos. El objetivo es contar con una
política pública que permita avanzar en el acceso a la
justicia y la gestión democrática a todo nivel.
El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos ha orientado su gestión, principalmente, en los
siguientes temas:
Trata de personas
En la actualidad, se ha convertido en una de las actividades delictivas de más acelerado crecimiento
en el mundo que vulnera gravemente los Derechos
Humanos y la dignidad de sus víctimas. En este sentido, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos
y Cultos, desarrolla una política pública específica
para combatir la trata de personas.
25
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
Protección a Pueblos Indígenas Aislados
La presencia de diferentes regímenes administrativos territoriales, motivó al Estado a crear mecanismos de protección integral para estos pueblos, con
familias en contacto y sin contacto, cuyas aspiraciones de vida requieren un tratamiento particular y
un compromiso absoluto por parte del Estado.
Cultos
El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, trabaja en el acceso a información y procesos
por parte de grupos que buscan inscripción legal.
Adicionalmente, se emprendieron tareas de concienciación y capacitación para agilitar y formalizar este ejercicio, con el irrestricto cumplimiento
de derechos, así como el respeto a la colectividad.
3. Criminalidad:
En este punto, la tarea se centra en el Sistema de
Rehabilitación Social, que se halla actualmente en
proceso de transformación hacia un modelo adecuado que permita una verdadera rehabilitación y
reinserción en la sociedad de las Personas Privadas
de Libertad y las y los adolescentes infractores.
En consecuencia, desde el inicio de la gestión de
esta cartera de Estado, se han generado políticas públicas, orientadas a la rehabilitación de las
Personas Privadas de Libertad, así como de los
26
adolescentes infractores. En el mismo sentido, se
han construido enfoques conceptuales y metodológicos, que orientan una intervención técnica y eficiente del Estado en materia penitenciaria.
Esta labor se inició con un inventario completo de la
disponibilidad de los recursos del sistema y la propuesta de alternativas para la garantía de los derechos del Buen Vivir de las Personas Privadas de Libertad y adolescentes infractores, con el objetivo de
minimizar el riesgo de conflictos sociales a todo nivel.
De esta manera, se ha diseñado un Plan Nacional
de Construcción de Centros de Rehabilitación Social
(CRS), Centros de Detención Provisional (CDP), Casas
de Confianza (CC) y Centros de Adolescentes Infractores (CAI), con una visión humanista y garantista.
Se ha marcado, como prioridad, el objetivo de alcanzar una profunda modificación del régimen penitenciario en el Ecuador. El punto de partida es
el cambio conceptual hacia un “sistema de internamiento”, que previene la vulneración de derechos y
principios constitucionales.
Por tanto, es indispensable instrumentar una reforma legal destinada a que los mandatos constitucionales se hagan efectivos y lograr el respeto y
garantía de los derechos de personas privadas de la
libertad y adolescentes infractores, para conseguir
su exitosa rehabilitación y consecuente reinserción
en la sociedad.
III
ESCENARIO 2013
H
asta el año 2013, el Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos habrá alcanzado significativos logros, en aras de la plena
vigencia de los Derechos Humanos, la transformación del sistema de Justicia y la regulación del libre
ejercicio de cultos, como un referente de gestión
pública nacional e internacionalmente.
En los ámbitos contemplados dentro del accionar
del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y
Cultos, se evidencian mejoras en el proceso de
reforma de la Función Judicial: la disminución de la
impunidad, genera un ambiente de mayor confianza hacia la Ley en grandes sectores de la población.
Asimismo, el Sistema Judicial cuenta con modelos
de gestión pública que permiten disminuir la corrupción, mejorar acceso, disponibilidad y calidad
de los servicios, a fin de garantizar el ejercicio de
los derechos de la población y la seguridad jurídica en el país, eliminando las diferentes barreras
de acceso.
29
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
En materia de Derechos Humanos, la reparación
a las víctimas es oportuna e integral y su cumplimiento vincula todas las funciones y órganos del
Estado. Sobre la base de la jurisprudencia y principios relacionados a derechos, se modificó la
perspectiva de la reparación –entendida tradicionalmente como simple indemnización económica– y se
avanza hacia otras medidas de reparación, como:
restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición, es decir, la garantía de que las víctimas no vuelvan a ser objeto
de violaciones. A esto se articulan un conjunto de
medidas, que incluyen cambios legislativos, reformas judiciales e institucionales, difusión de los
Derechos Humanos, programas de entrenamiento
y capacitación a servidores públicos y operadores
de justicia.
Esto se ha logrado, principalmente, mediante la
implementación de un Régimen de Protección Especial de Derechos para el territorio comprometido
con la presencia de pueblos en aislamiento, junto
con un código de conducta integrado, además de la
implementación de medidas orientadas a revertir
condiciones de especial riesgo.
Teniendo en cuenta la integralidad de la intervención en la lucha contra la trata de personas, se ha
logrado concienciar en la prevención, facilitando
las condiciones de denuncia y el acceso a información sobre los mecanismos con los que el Estado
cuenta, para la reparación integral a las víctimas y
la debida sanción a los autores materiales e intelectuales de estos crímenes.
Adicionalmente, se ha impulsado la creación y
consolidación del Centro de Interpretación de
Culturas de Selva para la Protección de Pueblos
en Aislamiento, la educación de los habitantes de
la zona (colonos) y la difusión de los derechos de
la naturaleza.
En lo relativo a medidas cautelares, se ha contribuido a garantizar la integridad y permanencia de
los pueblos en aislamiento –Tagaeri, Taromenane y
otros presentes en la Amazonia ecuatoriana–, reduciendo las amenazas territoriales, ambientales,
sociales, económicas y culturales que los afectan.
30
En este sentido, se realizó el reordenamiento del
territorio comprometido con familias en aislamiento, mediante decisiones políticas intersectoriales
y sectoriales en los distintos niveles de gobierno
y la implementación de medidas que permitieron
revitalizar la cultura Waorani. De esa manera, se
garantiza la reparación de derechos conculcados
en el contacto violento desde 1956, revirtiendo su
anterior condición de vulnerabilidad.
Todo esto se enmarca en el gran objetivo de lograr
una conciencia nacional y un cambio cultural sostenido en la población, conjuntanmente con los
gobiernos autónomos descentralizados, implicados en la protección de los PIAVs y su integridad
territorial, así como en la población nacional, la
comprensión e involucramiento con las medidas de
protección.
Escenario al 2013
El Ministerio, como gestor de la política pública
que garantiza el acceso a la justicia oportuna, independiente y de calidad, destaca la labor realizada
por el respeto de la autonomía e independencia
del poder jurisdiccional. Dentro de este marco, los
casos que atiende la Dirección de Relación con la
Ciudadanía, por medio de las Oficinas de Atención
a la Ciudadanía, reflejan indicadores para evaluar
las falencias en la administración de justicia, con
la única finalidad de contribuir al mejoramiento de
ella, desde una perspectiva eficiente, dentro de las
atribuciones constitucionales asignadas a la Función Ejecutiva.
Asimismo, se continúa con el proceso de regulación, supervisión y coordinación de las relaciones
31
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
32
del Estado ecuatoriano con las asociaciones religiosas legalmente establecidas en el país. El proceso
abarca su inscripción, capacitación, concienciación
en el respeto de espacios y derechos propios y del
resto de la sociedad.
La creación y adecuación de nuevos centros de
rehabilitación social genera un ambiente propicio
para la efectiva rehabilitación y posterior reinserción social de las personas privadas de la libertad,
con la implementación de programas educativos,
laborales y recreativos. En el mismo sentido, sobresalen las medidas especiales para satisfacer las
necesidades particulares, mediante la aplicación
de un Modelo de Atención Integral, con programas
que permiten mejorar la calidad de vida de las Personas Privadas de Libertad.
• Salud, en el campo de la rehabilitación social, las
Personas Privadas de Libertad tienen derecho
a una salud íntegra, entendida desde lo físico,
mental y social, que incluya la atención médica,
psiquiátrica y odontológica adecuada; la disponibilidad permanente de personal médico; el acceso a tratamientos y medicamentos apropiados
y gratuitos; la implementación de programas de
educación y promoción en salud, inmunización,
prevención y tratamiento de enfermedades infecciosas, endémicas y de toda índole. Todo ello,
en consideración de los grupos de atención prioritaria y los enfoques de igualdad;
• Educación, mediante la implementación de iniciativas de educación formal e informal, cultura,
deportes y recreación en los centros; y
Con esta visión humanista, se desarrollan programas dirigidos al mejoramiento de la formación y
conducta de las personas privadas de libertad, facilitando su reinserción en la sociedad y la garantía
de sus Derechos Humanos. Igualmente, desde este
espacio se desarrolla un sistema de internamiento
de Adolescentes Infractores que garantiza el respeto a los Derechos Humanos consagrados en la
Constitución, los instrumentos internacionales y la
normativa nacional, de acuerdo con políticas socioeducativas.
• Laboral y vínculos familiares, con la implementación de programas de capacitación laboral,
desarrollo de unidades de capacitación y producción, desarrollo de microempresas, terapias
ocupacionales y reinserción laboral.
Se encuentra en pleno funcionamiento un Modelo
de Atención Integral a las personas privadas de libertad, mediante la ejecución de programas y proyectos
en los ejes transversales de gestión institucional:
En cuanto a la infraestructura de los centros de rehabilitación, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, por medio de una unidad especializada,
promueve la mejora y mantenimiento permanente
Se creó una Escuela Penitenciaria para la formación integral y sensibilización, con énfasis en la
capacitación sobre temas técnicos y de Derechos
Humanos del talento humano para la seguridad y
vigilancia del Sistema de Rehabilitación Social.
de la infraestructura de los centros para garantizar
condiciones de vida dignas durante la privación de
la libertad, tomando en cuenta requerimientos especiales como, por ejemplo, los de personas con
discapacidad.
Asimismo, se han desarrollado permanentemente
acciones conjuntas y transversales en materia de
Justicia Social y Desarrollo Humano, con el objetivo
primordial de capacitar a servidoras y servidores
públicos en temas de Derechos Humanos y enfoques de igualdad y estos a su vez, repliquen los conocimientos en sus respectivos entornos.
La capacitación contempla también el asesoramiento a diversas instancias de la Justicia, en lo relativo
al combate a la trata de personas. Esto posiciona al
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
como el ente líder en la difusión de Derechos Humanos.
A fin de que la ciudadanía conozca claramente,
cuándo y cómo debe acceder a los diversos mecanismos de justicia, se han fortalecido las Oficinas
de Atención a la Ciudadanía, coordinadas por la
Dirección de Relación con la Ciudadanía, con una
visión práctica: “cuando alguien conoce sus derechos, los exige; si los desconoce, se encuentra en
indefensión”. Su principal función es brindar asesoría a la ciudadanía sobre sus derechos y las diferentes garantías administrativas y judiciales válidas
para hacer efectivos esos derechos.
33
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
IV
OBJETIVOS, POLÍTICAS,
ESTRATEGIAS Y METAS
Ámbito Judicial
En este ámbito se proponen importantes desafíos
destinados a apoyar el mejoramiento de los servicios
que prestan las instituciones vinculados a la Justicia,
impulsando políticas de ampliación de la cobertura
de estos servicios, de acuerdo a las exigencias que
impone la Constitución de la República, a partir de
la ejecución coordinada de programas de gestión
eficiente, viabilizando los medios económicos, financieros, materiales y tecnológicos. Se contempla,
además, la coordinación de acciones para garantizar
el efectivo acceso a una justicia de calidad y oportuna como derecho fundamental de los habitantes de
la República.
Además, el reconocimiento de la pluralidad jurídica
en la promoción de los sistemas de justicia alternativa: justicia desde la visión plurinacional, de género
e intercultural.
Es así, que se ha priorizado la transformación de:
a) Los servicios de justicia
• Calidad de la administración de justicia,
• acceso y disponibilidad,
34
• protección a grupos de atención prioritaria, y
• la imagen institucional como resultado de los
servicios.
b) La estructura institucional que genera dichos servicios
• El modelo de gestión y las competencias institucionales,
• organización administrativa financiera,
• profesionalización (carreras y escuelas judiciales), y
• fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales del Sistema de Justicia.
El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
busca apoyar este proceso, como el primer paso hacia la construcción de un sistema de servicios sólido,
oportuno y eficaz, que ocupe un lugar trascendental en la transformación hacia el nuevo sistema que
queremos.
Plan Nacional de Seguridad Integral
Ámbito de Derechos Humanos
nocidos jurídicamente y orientados a asegurar, al ser
humano, su dignidad como persona.
Bajo este lineamiento se tiene como objetivo formular, coordinar, informar y dar seguimiento a las
resoluciones y recomendaciones del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y del Sistema de
Naciones Unidas, tanto a los organismos internacionales, cuanto a las instituciones públicas portadoras
de obligaciones, para garantizar el cumplimiento
de los compromisos de Ecuador como país parte,
así como coordinar y ejecutar programas y proyectos institucionales e interinstitucionales sobre temas
vinculados con Derechos Humanos y justicia.
El respeto a los Derechos Humanos, incluye la protección contra todo tipo de vulneración y es inherente a la estructura y funciones de un Estado democrático y de derechos.
El enfoque de Derechos Humanos contribuye a la
construcción del Estado Constitucional de Derechos
y Justicia. Si bien el cumplimiento de los Derechos
Humanos en su sentido amplio: derechos civiles,
económicos, políticos, sociales y culturales; compete
al Estado, en su conjunto, el papel del Ministerio de
Justicia, Derechos Humanos y Cultos busca promover
que el enfoque fundamentado en derechos humanos
se lleve a la práctica. En el caso de los Derechos Humanos, la política pública debe velar por el respeto,
protección y garantía, es decir, por el ejercicio pleno
de los Derechos Humanos, entendidos estos como el
conjunto de principios de aceptación universal, reco-
Ámbito de Criminalidad
Contempla la gestión referente a la conflictividad social violenta. De esta manera, no sólo se consideran
las políticas con enfoque de seguridad ciudadana,
sino también, todo aquello ligado a la violencia definida ampliamente y que comprende temas específicos de vulneración de Derechos Humanos, como el
caso de las Personas Privadas de Libertad.
El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
administra en todo el país, el Sistema de Rehabilitación Social, evitando que se ponga en riesgo la integridad física y psíquica de las personas. con la implementación de políticas orientadas a la rehabilitación
y reinserción social.
A continuación, se presenta la alineación de la Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, al Plan
Nacional de Seguridad Integral.
37
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI)
ÁMBITO PNSI
Justicia y
seguridad
ciudadana
38
ARTICULACIÓN DE LA AGENDA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS OBJETIVOS PNSI
Prevenir,
combatir y
controlar la
criminalidad
y la violencia en
la sociedad
POLÍTICAS PNSI
MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS
ÁMBITOS
MJDHC
OBJETIVOS MJDHC
Judicial
Promover una justicia oportuna,
independiente, transparente y de calidad
Criminal
Lograr la rehabilitación y reinserción
social de las Personas Privadas
de Libertad y adolescentes infractores
Mejorar la efectividad
del sistema de justicia
para disminuir el
crimen organizado, la
delincuencia común y
la impunidad
Objetivos, Políticas, Estragegias y Metas
CON EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI)
MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS (MJDHC)
POLITICAS MJDHC
Promover el pluralismo jurídico
Contribuir al acceso universal, oportuno e
independiente al sistema de justicia
Contribuir a un ordenamiento jurídico acorde al
estado constitucional de derechos y justicia
Consolidar un sistema de rehabilitación que
contribuya a la reinserción social, potenciando
su rol preventivo, en el marco de los Derechos
Humanos
ESTRATEGIAS MJDHC
Realizar investigaciones socio jurídicas sobre temas de justicia
y Derechos Humanos
Generar los espacios de coordinación necesarios con los órganos
jurisdiccionales, administrativos, auxiliares y autónomos que
conforman la función judicial
Realizar el seguimiento de los procesos judiciales de interés
nacional, a fin de garantizar una aplicación oportuna e
independiente por parte de la administración de justicia
Proponer las reformas necesarias que propician la transformación
integral de la justicia
Administrar los procesos técnicos relacionados con la
coordinación del sistema de rehabilitación social
Profesionalizar el modelo de atención integral penitenciario
Brindar las condiciones funcionales de infraestructura
39
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI)
ÁMBITO (PNSI)
Justicia y
seguridad
ciudadana
40
ARTICULACIÓN DE LA AGENDA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS
OBJETIVOS PNSI
Prevenir,
combatir y
controlar la
criminalidad
y la violencia
en la sociedad
MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS
POLÍTICAS PNSI
ÁMBITOS
MJDHC
Impulsar la
transversalidad
de los Derechos
Humanos en el estado
Derechos
Humanos
OBJETIVOS MJDHC
Promover la plena vigencia
de los Derechos Humanos
en Ecuador
Objetivos, Políticas, Estragegias y Metas
CON EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI)
MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS (MJDHC)
POLITICAS MJDHC
ESTRATEGIAS MJDHC
Promover mecanismos de atención inmediata a las víctimas
Cumplir las disposiciones internacionales de
Derechos Humanos
Fortalecer los programas de protección, asistencia y reparación a
personas a quienes se han vulnerado sus Derechos Humanos
Impulsar el conocimiento y monitoreo de los Derechos Humanos
Capacitar en materia de Derechos Humanos a funcionarios
del estado
Capacitar en Derechos Humanos
a los grupos de atención prioritaria
Promover una cultura ciudadana de exigibilidad
de Derechos Humanos
Impulsar mecanismos que fortalezcan una atención de calidad a
los ciudadanos, mediante oficinas de atención a la ciudadanía
Promover la protección integral de la vida de los pueblos
indígenas no contactados en Ecuador
Fortalecer los mecanismos para combatir la trata de personas
Garantizar el libre ejercicio de cultos
Generar mecanismos para la regulación del libre ejercicio
de cultos
41
Agenda de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI)
ÁMBITO
OBJETIVOS PNSI
POLÍTICAS PNSI
JUSTICIA SOCIAL
Y DESARROLLO
HUMANO
Mejorar la
calidad de vida
de la población,
especialmente
en fronteras y
en zonas de alta
peligrosidad
Fortalecer la presencia
del Estado en todo
el territorio nacional,
especialmente en
fronteras y en zonas de
alta peligrosidad, para
mejorar la calidad de
vida de la población
RELACIONES
INTERNACIONALES
Y DEFENSA
Garantizar la
soberanía y
la integridad
territorial, la
convivencia
pacífica y
contribuir al
desarrollo
nacional
Fomentar el
bilateralismo y
multilateralismo
para la integración
del Ecuador con
América Latina, el
Caribe y la comunidad
internacional
fundamentada en una
cultura de paz
Impulsar la
investigación
científica y la
tecnología para
la seguridad
Desarrollar y aplicar
la tecnología y
el conocimiento
científico para
prevenir, combatir
y reducir los riesgos
y amenazas a la
seguridad integral
CIENTÍFICO
TECNOLÓGICO
42
ARTICULACIÓN DE LA AGENDA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS
MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS
ÁMBITOS
MJDHC
OBJETIVOS MJDHC
JUDICIAL
Brindar una atención de calidad
en los servicios de justicia a los ciudadanos
a nivel nacional y en especial en las zonas
de frontera norte y sur del país
JUDICIAL
Brindar la atención de justicia pronta
y oportuna a las personas detenidas fuera
del país de nacimiento de conformidad
con la normativa local y en observancia
de los Derechos Humanos
CRIMINAL
Desarrollar y aplicar la tecnología
y el conocimiento que coadyuven al
el mejoramiento de los servicios
de la Rehabilitación y Reinserción Social
Objetivos, Políticas, Estragegias y Metas
CON EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI
MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS (MJDHC)
POLÍTICAS MJDHC
ESTRATEGIAS MJDHC
Monitorear el ejercicio de los Derechos Humanos en función
de sus particularidades territoriales, sociodemográficas y en
condición de movilidad humana
Fortalecer y mejorar la atención de apoyo integral
Mejorar los mecanismos de respuesta en casos de vulneración de
Derechos Humanos
Implementar Oficinas de Atención a la Ciudadanía - (OAC)
Implementar los mecanismos de justicia generadas en los
espacios de coordinación interinstitucional a nivel nacional e
internacional
Fomentar los acuerdos interinstiucionales a
nivel regional e internacional que tengan como
finalidad el velar por los derechos de las personas
detenidas en países extranjeros al de su origen
Aplicar penas de acuerdo a normativas jurídicas y leyes
establecidas en el país
Promover las mejores condiciones, las facilidades y mecanismos
necesarios para el regreso de las personas detenidas a su país de
origen
Capacitar a los operadores del Sistema de Rehabilitación Social en
el uso de los sistemas tecnológicos
Impulsar la aplicación de sistemas tecnológicos
de gestión ágiles y modernos en los Centros de
Rehabilitación Social, a nivel nacional
Diseñar sistemas tecnológicos interconectados con otros sistemas
en el ámbito de la justicia
Coordinar la generación de información que permita
proporcionar una efectiva organización del Sistema
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