Clasificación empresarial

Jornadas sobre Clasificación Empresarial en Obra Pública.
“La Clasificación de empresas como contratistas del Estado”
Horacio Capilla Roldán – HispaColex
Mª José Moya Martínez- HispaColex
Granada, 25 de Mayo de 2010
INTRODUCCIÓN
2
INTRODUCCIÓN
n Oportunidad.
n Inversión.
n Apertura
nuevas
ramas
de
actividad.
n Valor Añadido.
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La Clasificación Empresarial
4
La Clasificación Empresarial
n Marco
n
n
n
n
normativo.
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público.(LCSP).
Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se
aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las
administraciones Públicas. BOE núm. 257, de 26 de octubre.
Disposición Adicional sexta del Real Decreto-Ley 9/2008, de
28 de noviembre. BOE núm. 290, de 2 de diciembre.
Real Decreto 817/2009 que desarrolla la Ley 30/2007.
5
La Clasificación Empresarial
n
Exigencia de solvencia.
Para celebrar contratos con el sector público los
empresarios deberán acreditar estar en posesión de las
condiciones mínimas de solvencia económica y
financiera y profesional o técnica que se determinen por
el órgano de contratación. Este requisito será sustituido
por el de la clasificación, cuando ésta sea exigible
conforme a lo dispuesto en esta Ley. (Art. 51 LCSP)
6
La Clasificación Empresarial
n
Se exige conforme a la LCSP para toda
contratación.
¨
¨
¨
Artículo 64. Solvencia económica y financiera.
Artículo 65. Solvencia técnica en los contratos de obras.
Artículo 66. Solvencia técnica en los contratos de
suministro.
¨ Artículo 67. Solvencia técnica o profesional en los
contratos de servicios.
¨ Artículo 68. Solvencia técnica o profesional en los
restantes contratos.
7
La Clasificación Empresarial
n
Medios de acreditar la solvencia.
Artículo 63 . LCSP
solvencia económica y financiera y técnica o profesional se
acreditará mediante la aportación de los documentos que se
determinen por el órgano de contratación de entre los previstos
en los artículos 64 a 68.
¨ 2. La clasificación del empresario acreditará su solvencia
para la celebración de contratos del mismo tipo que
aquéllos para los que se haya obtenido y para cuya
celebración no se exija estar en posesión de la misma.
¨
1. La
8
La Clasificación Empresarial
n
Clasificación empresarial: Concepto
La clasificación empresarial es un requisito de
capacidad que deben acreditar las empresas en
los procedimientos de adjudicación de
determinados contratos administrativos (artículo
54.1 de la LCSP).
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La Clasificación Empresarial
n
¿Cuándo se exige la Clasificación
empresarial?
Para contratar con las Administraciones Públicas la
ejecución de contratos de obras de importe igual o
superior a 350.000 euros, o de contratos de servicios
por presupuesto igual o superior a 120.000 euros, será
requisito indispensable que el empresario se encuentre
debidamente clasificado. (Art. 54.1 LCSP).
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La Clasificación Empresarial
n
¿En que consiste la clasificación
empresarial?
Consiste en la determinación de la solvencia
económica, financiera y técnica de las empresas
licitadores de los contratos administrativos de obras
y servicios.
11
La Clasificación Empresarial
n
Determinación de la Clasificación
empresarial.
n
1. La clasificación de las empresas se hará en función de su solvencia,
valorada conforme a lo establecido en los artículos 64, 65 y 67, y
determinará los contratos a cuya adjudicación puedan concurrir u optar por
razón de su objeto y de su cuantía. A estos efectos, los contratos se
dividirán en grupos generales y subgrupos, por su peculiar naturaleza, y
dentro de estos por categorías, en función de su cuantía.
La expresión de la cuantía se efectuará por referencia al valor íntegro del
contrato, cuando la duración de éste sea igual o inferior a un año, y por
referencia al valor medio anual del mismo, cuando se trate de contratos de
n
duración superior. (Art. 56 LCSP)
12
.
La Clasificación Empresarial
n
Determinación de la Clasificación
empresarial.
El acuerdo de clasificación empresarial se fundamenta
en el análisis de los mismos documentos que se
requieren para determinar la solvencia económica,
financiera, técnica y profesional en los artículos 64, 65 y
67 de la LCSP.
.
13
La Clasificación Empresarial
n
Determinación de la Clasificación
empresarial.
n
El acuerdo de clasificación empresarial tiene una vigencia
indefinida, con las revisiones que prevé el artículo 59 de la LCSP,
anualmente se revisará el mantenimiento de la solvencia económica
y financiera y, cada tres años, el de la solvencia técnica y
profesional.
La clasificación empresarial se expresa mediante tres conceptos: el
grupo (que es una clasificación general de actividades), el subgrupo
(que es una subdivisión dentro de un grupo general de actividades)
y la categoría (que indica el límite máximo económico al que podrá
licitar la empresa de acuerdo con la anualidad media del contrato).
n
14
La Clasificación Empresarial
n
Determinación de la Clasificación
empresarial.
n
La Clasificación es otorgada por la Junta Consultiva de
Contratación Administrativa, organismo dependiente del
Ministerio de Economía y Hacienda. Con el cerificando emitido por
esta Junta la empresa figura inscrita como contratista de obras o
de servicios en el Registro Oficial de Empresas Clasificadas,
determinando
el
grupo,
subgrupo
y
categoría.
15
La Clasificación Empresarial como
apertura a nuevas ramas de
actividad
16
La Clasificación Empresarial
n
n
Las Administraciones Públicas convocan diariamente un
importante volumen de operaciones que ofertan al
mercado a través de concursos o licitaciones
publicadas.
El MERCADO PÚBLICO es una OPORTUNIDAD DE
NEGOCIO PARA LAS EMPRESAS, ahora bien, la
participación en determinados concursos de obras y
servicios, exige a la empresa que presenta su oferta,
estar CLASIFICADA.
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La Clasificación Empresarial
¿Qué puede suponer la clasificación
empresarial?
n
n
En primer lugar supone una potencial ampliación de la cartera de
clientes lo que conllevará el consecuente aumento de la cifra de
negocio.
Otorga un valor añadido al potencial e imagen de la empresa al
estar inscrita en el Registro Oficial de Empresas Clasificadas, ya
sea de Obras o Servicios, lo que permite presentarse ante los
potenciales clientes como una entidad mercantil con seriedad,
profesionalidad,
responsable,
solvente,
etc.
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La Clasificación Empresarial
¿Qué puede suponer la clasificación
empresarial?
n
n
Podrán optar a concursos públicos, incrementar el valor añadido
que ofrecen al exterior diferenciarse frente a la competencia
Las operaciones societarias de compraventa, fusión o absorción de
empresas, se realizan teniendo en cuenta en gran medida la
clasificación que ostentan, pues esta clasificación supone el acceso
a nuevos contratos, pudiendo diversificar productos o servicios.
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y
CATEGORIAS
20
OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS
n
La Obtención de la Clasificación
Empresarial de Obras
La Clasificación Empresarial es concedida por
la
Junta
Consultiva
de
Contratación
Administrativa, organismo dependiente del
Ministerio de Economía y Hacienda.
Dicho organismo emitirá certificación a la
empresa, acreditando su condición de
empresa contratista del Estado.
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS
n
La Obtención de la Clasificación
Empresarial de Obras
La acreditación señala dos conceptos:
1- A partir de la obtención de la Clasificación, la
empresa figura inscrita como Empresa Contratista de
Obras en el Registro Oficial de Empresas Clasificadas,
especificando el Grupo, Subgrupo y Categoría
concedida.
2- En función de la categoría obtenida, la empresa
podrá optar a la adjudicación de obras de mayor o
menor cuantía como Contratista del Estado.
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS
Las empresas son Clasificadas en Grupos y Subgrupos
de actividad (objeto de los contratos), otorgando a
cada Subgrupo concedido una Categoría, las cuales
representan el limite superior del importe de los
contratos a los que pueden concurrir. Lo que significa
que, dependiendo de la categoría adjudicada, la
empresa clasificada podrá optar a unos u otros
contratos por razón de su objeto y cuantía económica
de los mismos.
(Artículo 25 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas).
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS.
GRUPOS Y SUBGRUPOS DE OBRAS
A) MOVIMIENTO DE TIERRAS Y PERFORACIONES
1.Desmontes y vaciados
2. Explanaciones
3.Canteras
4.Pozos y galerías
5. Túneles
B) PUENTES, VIADUCTOS Y GRANDES ESTRUCTURAS
1.De fabrica u hormigón en masa
2.De hormigón armado
3.De hormigón pretensado
4.Metálicos
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS.
GRUPOS Y SUBGRUPOS DE OBRAS.
C) EDIFICACIONES
1.Demoliciones
2.Estructuras de Fábrica u hormigón
3.Estructuras metálicas
4.Albañilería, revocados y revestimientos
5.Cantería y marmolería
6.Pavimentos, solados y alicatados
7.Aislamientos e impermeabilizaciones
8.Carpintería de madera
9.Carpintería metálica
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS.
GRUPOS Y SUBGRUPOS DE OBRAS
D) FERROCARRILES
1.Tendido de vías
2.Elevados sobre carril o cable
3.Señalizaciones y enclavamientos
4.Electrificación de ferrocarriles
5.Obras de ferrocarriles sin cualificación específica
E) HIDRÁULICAS
1.Abastecimientos y saneamientos
2.Presas
3.Canales
4.Acequias y desagües
5.Defensas de márgenes y encauzamientos
6.Conducciones con tubería de presión de gran diámetro
7.Obras hidráulicas sin cualificación específica.
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS.
GRUPOS Y SUBGRUPOS DE OBRAS
F) MARÍTIMAS
1.Dragados
2.Escolleras
3.Con bloques de hormigón
4.Con cajones de hormigón armado
5.Con pilotes y tablestacas
6.Faros, radiofaros y señalizaciones marítimas
7.Obras marítimas sin cualificación específica
8.Emisarios submarinos
G) VIALES Y PISTAS
1.Autopistas, autovías
2.Pistas de aterrizaje
3.Con firmes de hormigón hidráulico
4. Con firmes de hormigón bituminosas
5. Señalizaciones y balizamientos viales
6.Obras viales sin cualificación específica
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS.
GRUPOS Y SUBGRUPOS DE OBRAS
H)
TRANSPORTES DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS
GASOLEOS
1.Oleoductos
2.Gasoductos
I) INSTALACIONES ELÉCTRICAS
1.Alumbrados, iluminaciones y balizamientos luminosos
2.Centrales de producción energética de energía
3.Líneas eléctricas de transporte
4.Subestaciones
5.Centros de transformación y distribución de alta tensión
6.Distribución de baja tensión
7.Telecomunicaciones e instalaciones radioeléctricas
8.Instalaciones electrónicas
9.Instalaciones eléctricas sin cualificación específica
Y
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS.
GRUPOS Y SUBGRUPOS DE OBRAS
J) INSTALACIONES MECÁNICAS
1.Elevadoras o transportadoras
2.De ventilación, calefacción y climatización
3.Frigoristas
4.De fontanería y sanitarias
5.Instalaciones mecánicas sin cualificación específica
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS.
GRUPOS Y SUBGRUPOS DE OBRAS.
K) ESPECIALES
1.Cimentaciones especiales
2.Sondeos, inyecciones y pilotajes
3.Tablestacados
4.Pinturas y metalizaciones
5.Ornamentaciones y decoraciones
6.Jardinería y plantaciones
7.Restauración de bienes inmuebles históricos
8.Estaciones de tratamiento de aguas
9.Instalaciones contra incendios
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS.
CATEGORÍAS
Para cada unas de las categorías se exigirán a las
empresas unos fondos propios mínimos, siendo
éstos los siguientes:
¨
¨
¨
¨
¨
¨
Categoría A. Fondos propios mínimos de 6.000 euros.
Categoría B. Fondos propios mínimos de 12.000 euros.
Categoría C. Fondos propios mínimos de 24.000 euros.
Categoría D. Fondos propios mínimos de 72.000 euros.
Categoría E. Fondos propios mínimos de 168.000 euros
Categoría F. Fondos propios mínimos de 480.000 euros.
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS
CATEGORÍAS
Las categorías de los contratos de obras, determinadas por su
anualidad media, a las que se ajustará la clasificación de las
empresas serán las siguientes (Art.26 del Reglamento):
¨
Con la obtención de la Categoría A, se podrán adjudicar obras
cuando la citada anualidad media no exceda de 60.000 euros.
¨ Con la obtención de la Categoría B, se podrán adjudicar obras
cuando la citada anualidad media exceda de 60.000 euros y no
sobrepase los 120.000 euros.
¨ Con la obtención de la Categoría C, se podrán adjudicar obras
cuando la citada anualidad media exceda de 120.000 euros y no
sobrepase los 360.000euros.
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OBTENCION DE LA CLASIFICACIÓN:
GRUPOS, SUBGRUPOS Y CATEGORIAS
CATEGORÍAS
¨
Con la obtención de la Categoría D, se podrán adjudicar
obras cuando la citada anualidad media exceda de los
360.000 euros y no sobrepase los 840.000 euros.
¨ Con la obtención de la Categoría E, se podrán adjudicar
obras cuando la citada anualidad media exceda de los
840.000 euros y no sobrepase los 2.400.000 euros.
¨ Con la obtención de la Categoría F, se podrán adjudicar
obras que la citada anualidad media exceda de los
2.400.000 euros.
33
EL EXPEDIENTE DE
CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL
34
EL EXPEDIENTE DE CLASIFICACIÓN
EMPRESARIAL
CONCEPTO
El Expediente de Clasificación Empresarial es el medio
para la obtención de la Clasificación Empresarial de
Obras, a través del mismo se determinará la capacidad
de solvencia económica y financiera que deben de
acreditar la empresas para poder contratar con la
Administración la ejecución de contratos de obra y de
servicios. Para contratar con las Administraciones
Públicas la ejecución de contratos de obras de importe
igual o superior a 350.000 euros, o de contratos de
servicios por presupuesto igual o superior a 120.000
euros, será indispensable que el empresario se encuentre
debidamente clasificado.
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EL EXPEDIENTE DE CLASIFICACIÓN
EMPRESARIAL
DOCUMENTACIÓN NECESARIA
El Expediente de Clasificación Empresarial
de Obras, aglutina toda la documentación
exigida para justificar la solvencia a nivel
jurídico, de medios personales, de medios
materiales, de experiencia en Obras y
medios financieros.
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EL EXPEDIENTE DE CLASIFICACIÓN
EMPRESARIAL
DOCUMENTACIÓN NECESARIA
ANEXO 1: CARACTERÍSTICAS JURÍDICAS DE LA
EMPRESA.
-Escrituras inscritas en el Registro Oficial
-Certificación acreditativa expedida por el órgano
de representación de la empresa.
-Declaración del secretario del consejo de
administración de la empresa, acreditando
porcentaje de participaciones
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EL EXPEDIENTE DE CLASIFICACIÓN
EMPRESARIAL
DOCUMENTACIÓN NECESARIA
¨ ANEXO:
2. MEDIOS PERSONALES DE LA
EMPRESA:
-Informe expedido por la Tesorería General de la
Seguridad Social para cada una de las cuentas, en
la actividad para la que se solicita Clasificación.
-Certificado emitido por la Tesorería General de la
Seguridad Social, en el que conste el número anual
medio de trabajadores empleados.
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EL EXPEDIENTE DE CLASIFICACIÓN
EMPRESARIAL
DOCUMENTACIÓN NECESARIA
¨ ANEXO:
3. MEDIOS MATERIALES DE LA
EMPRESA:
-Copia del justificante de inscripción en el Registro
correspondiente, salvo que por razón de la actividad
legalmente no proceda, en el que conste relación
actualizada de la maquinaria, herramientas, útiles o
equipos propiedad de la empresa, o en su defecto,
las facturas de compra de dicho elementos.
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EL EXPEDIENTE DE CLASIFICACIÓN
EMPRESARIAL
DOCUMENTACION NECESARIA
¨ ANEXO:
4. EXPERIENCIA.
-Certificados originales de Obras, en los que se
acredite la ejecución de los principales trabajos
realizados de cada uno de los subgrupos solicitados.
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EL EXPEDIENTE DE CLASIFICACIÓN
EMPRESARIAL
DOCUMENTACION NECESARIA
¨
ANEXO: 5. MEDIOS FINANCIEROS.
-Declaración anual de operaciones con terceros,
compras y ventas de los últimos tres ejercicios.
- IVA: Declaración trimestral del cuarto trimestre del
año anterior al de la solicitud, resumen anula de los dos
últimos años y de las declaraciones parciales del ejercicio
de solicitud de la clasificación.
-Copia de las Cuentas Anuales de los dos últimos
ejercicios presentadas en el Registro Mercantil.
Los empresarios individuales deberán presentar el
Impuesto sobre Patrimonio correspondiente ó en su
defecto el Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas.
41
MANTENIMIENTO DE LA
CLASIFICACIÓN
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MANTENIMIENTO DE LA
CLASIFICACIÓN
VIGENCIA
Una vez obtenida la Clasificación Empresarial de
Obras, por parte de la Junta Consultiva de
Contratación Administrativa, esta tiene una vigencia
indefinida, siempre que se mantengan por parte de
la empresa clasificada las condiciones en las que se
basó la concesión.
Aunque la vigencia es indefinida hay que justificar:
¨ Anualmente la Solvencia Económica de la empresa
Clasificada.
¨ Cada tres años la Solvencia Técnica y Profesional.
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MANTENIMIENTO DE LA
CLASIFICACIÓN
REVISIÓN
¨ La
Clasificación será revisable a petición de los
interesados o de oficio por la Administración, en
cuanto varíen las circunstancias tomadas en
consideración para concederla.
¨ El
empresario está obligado a poner en
conocimiento del órgano competente en materia de
clasificación cualquier variación en las circunstancias
que hubiesen sido tenidas en cuenta para conceder
y que puedan dar lugar a una revisión de la misma .
¨ La omisión de esta comunicación hará incurrir al
empresario en la prohibición de contratar.
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MANTENIMIENTO DE LA
CLASIFICACIÓN
MANTENIMIENTO DE LA CLASIFICACIÓN
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Público, el procedimiento de revisión de la
vigencia la Clasificación Empresarial se ha
modificado sensiblemente, obligando a justificar su
solvencia
económica,
financiera,
técnica
y
profesional.
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MANTENIMIENTO DE LA
CLASIFICACIÓN
Justificación financiera y económica:
¨
Se realizara anualmente mediante una declaración
responsable en donde se recogerán datos relativos a las
últimas cuentas anuales presentadas
¨
Se presentará antes del día 1 de septiembre de cada año,
cuando el ejercicio contable coincida con el año natural, o
antes del inicio del noveno mes posterior a la fecha de
cierre del ejercicio, en el caso de que el mismo no coincida
con el año natural.
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MANTENIMIENTO DE LA
CLASIFICACIÓN
Justificación de la solvencia técnica y
profesional :
Se realizará cada tres años, a cuyo efecto el
empresario
aportará
la
correspondiente
documentación actualizada en los términos que
se establezcan reglamentariamente.
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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